Bijlage 1 - Rapportage Ruimtelijk Fysiek 2e helft 2022

Rapportage Ruimtelijk Fysiek 2e half jaar 2022

Februari 2023

Inhoudsopgave rapportage Ruimtelijk Fysiek

1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Inleiding en algemene beschouwing Doelstellingen Algemene beschouwing 2e helft 2022 Stoplichten Gewijzigde stoplichten Overzicht stoplichten per project

6 6 7 7 9

2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Opbouw rapportage Rapportageperiode Soorten projecten Fasering projecten Leeswijzer projecten Overzichtskaart van de projecten

13 13 14 14 15

3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

Woningbouwmonitor Rapportage voortgang Woningbouwprogramma Opzet Woningbouwmonitor Doorkijk naar geplande nieuwbouw Realisatie 2022 Prijssegmenten en woningtypen Projectfasen

16 16 16 17 17 18

4.

Programma’s

4.1

Entree Projecten: gebied Entree Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova Entree, Middengebied, West 8: Brandweerkazerne Entree, Middengebied, uitwerken SOR Entree, Stationsgebied Entree, Middengebied, UP Oost 1 t/m Oost 8: Breevast Entree, Middengebied, UP West 1 t/m West 4: Hillborgh, Veldboom, van Omme & de Groot Entree, Middengebied, UP Station 1 t/m Station 3: Entreepoort

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7

20 23 24 25 26 27 28 29 30

2

Inhoudsopgave rapportage Ruimtelijk Fysiek

4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8 4.2.9

Binnenstad Projecten: gebied Binnenstad Cadenza 2 Centraal park Deelgebied 3, Luxemburglaan eo. Deelgebied 5a, Zuidflank Nederlandlaan eo. Delftsewallen Engelandlaan 140 Engelandlaan 270 Luxemburglaan 2-10 Markt 10

32 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44

4.3

Dutch Innovation Park

45

4.4

Wijkverkenning / wijkontwikkeling Meerzicht Projecten: gebied Meerzicht Oostergo Zalkerbos 1

47 49 50 51

4.5.1

Bereikbaarheid en Openbaar Vervoer Projecten: Bereikbaarheid en OV Station Lansingerland-Zoetermeer

52 53 54

4.6

Overzicht financiën Schaalsprong

55

5.

Projecten

5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4

Gebied Buytenwegh – de Leyens Amerikaweg, Gebiedsontwikkeling Broekwegschouw 209, randvoorwaarden woningbouwontwikkeling De Sniep WC De Leyens / Sartrezijde Hildebrandhove - Pierre Kemphove

4.4.1 4.4.2 4.5

57 58 59 60 61

3

Inhoudsopgave rapportage Ruimtelijk Fysiek

5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5

Gebied Dorp Eerste Stationsstraat / Vernèdepark Molenstraat / Jan Hoornstraat / Cornelis van Eerdenstraat / 5 Mei - straat Ontsluitingsweg Nutricia Rokkeveenseweg / Nutrihage Vernèdepark visie

62 63 64 65 66 67

5.3 5.3.1

Gebied Driemanspolder Van Leeuwenhoeklaan / Bijdorplaan (Oostelijk plan fase 2)

68 69

5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.4.5

Gebied Kwadrant Edisonstraat transformatorstation Stedin Kwadrant B + F / Edisonpark Van Tuyllpark, Zwembad Van Tuyllpark, Visie Wiltonstraat transformatorstation Stedin

70 71 72 74 75 76

5.5 5.5.1

Gebied Noordhove Ruimtebaan, Flexwonen

77 78

5.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6 5.6.7 5.6.8 5.6.9 5.6.10 5.6.11

Gebied Oosterheem Aletta Jacobslaan - Hugo de Grootlaan Amstelstroom, Berkelstroom en Thomas Morelaan (Noordrand) Cyprus Parkeiland Oosterheem kavels gemeente en BPD Dwarstocht Maasdamstraat en Hofwegenstraat Zegwaartseweg Noord Martin Luther Kinglaan Naardermeer Oosterheem Waterzicht Olof Palmelaan Moskee Oosterhage / Businesspark Oosterheem incl. 2 kavels Willem Dreeslaan Sara Lydia Hoeve Willem Dreeslaan / Stephensonstraat Oosterheem

79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 90 91

4

Inhoudsopgave rapportage Ruimtelijk Fysiek

5.7 5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.7.4 5.7.5 5.7.6 5.7.7 5.7.8 5.7.9 5.7.10

Gebied Palenstein Croesinckplein, Vlek D Diederik van Teilingenlaan, Vlek G Jan van Beierenlaan, Vlek E-I Goeswijn vd Poellaan / Dirc vd Doortogelaan, Vlek C Van Aalstlaan 24 Du Meelaan 578 – 582, 588 Rakkersveld 143, Castellum Welkom 2 ,Croesinckplein 24 Van Doornenplantsoen, nieuwbouw MOTION beweeg college Van Doornenplantsoen, realisatie sporthal

92 93 95 96 97 98 99 100 101 102 103

5.8 5.8.1 5.8.2 5.8.3 5.8.4 5.8.5 5.8.6 5.8.7 5.8.8

Gebied Rokkeveen Bladgroen Eleanor Rooseveltlaan 3 – 29 Katwijkerlaantracé Kleurlaan Kurkhout 100 / Balijhoeve (ver)bouw Plataanhout Scheglaan 11, FC Zoetermeer Zilverstraat Van der Valk

104 105 106 107 108 109 110 111 112

5.9 5.9.1

Gebied Seghwaert Moerbeigaarde 58, IKC

113 114

5.10 5.10.1 5.10.2 5.10.3

Overige gebieden Ons Blauwe Goud Vervangen 20 houten bruggen Politie Herhuisvesting

115 116 117 118

5.11

Lijst met projecten die zijn gestart of zijn afgerond

119

6.

Colofon

120

5

1.

Inleiding en algemene beschouwing

Voor u ligt de Rapportage Ruimtelijk Fysiek over de tweede helft van 2022 met daarin de rapportage over de Schaalsprong, de Woningbouwmonitor en de voortgangsrapportages van de ruimtelijke projecten.

komen te staan. Wij verwachten dat de projectenportefeuille het komende jaar verder onder druk zal komen te staan. Ons advies zal zijn om bij de projecten die onder druk komen te staan de kwalitatieve ambities te blijven handhaven.

1.1

Doelstellingen

1.2

Algemene beschouwing 2e helft 2022

Daarnaast houden wij een uitdaging in het vinden van nieuw personeel voor de projectenorganisatie. Vacatures worden in hoog tempo uitgezet maar niet altijd met het gehoopte resultaat. De werkdruk leidt ertoe dat het college blijvend voorzichtig is met het opstarten van nieuwe projecten. Dit is nog steeds mogelijk, maar niet zonder het stoppen van een andere projecten. Dit betekent ook dat niet alle nieuwe initiatieven kunnen worden opgepakt. Keuzes zullen moeten worden gemaakt. Naast de keuzes die moeten worden gemaakt wordt de organisatie geconfronteerd met onvoorziene prioriteiten. De opvang van ontheemden en de werkzaamheden voor de Mandelabrug hebben grote impact op de organisatie.

De volgende doelstellingen worden nagestreefd met de Rapportage Ruimtelijk Fysiek: • Rapporteren over behaalde resultaten in het complete ruimtelijk fysieke domein, op zowel programma- als projectniveau. • Rapporteren over de financiële situatie van programma’s en projecten, inclusief de besteding van de middelen uit het RIF. • Het laten zien van de samenhang tussen de programma’s, de projecten in het ruimtelijk fysieke domein en de voortgang van de woningbouw(ambities). De uitvoering van de ruimtelijk fysieke projectenportefeuille is en blijft een belangrijk middel om de opgave Zoetermeer 2040 tot stand te brengen. In de visie wordt duidelijk dat enkel het toevoegen van nieuwbouw niet voldoende is. Er moet meer geïnvesteerd worden in de woonaantrekkelijkheid en de sociaal economische positie van de stad. Een integrale blik op duurzame gebiedsontwikkeling in de meest brede zin is daarbij onontbeerlijk. De druk om nu resultaten te bereiken is onverminderd groot en dit zal de komende jaren zo blijven. Dit alles doen we mede vanuit de reeds ingezette beweging vanuit de lopende projecten en programma’s.

Ondanks het bovengenoemde en de wijzigende marktomstandigheden zijn er het laatste half jaar wederom belangrijke stappen gezet in de projectenportefeuille. En ook in de komende periode volgen belangrijke stappen voor onze projecten en programma’s.

Het Coalitieakkoord ‘Samen doen wat nodig is’ onderschrijft de ambities uit de Visie 2040. We jagen woningbouw aan die kwaliteit en diversiteit toevoegt en gaan daarbij uit van de woonbehoefte in de stad, nu en in de toekomst. Het nieuwbouwprogramma helpt iedereen, met extra aandacht voor starters, ouderen, mensen met een zorgbehoefte en huishoudens (o.a. gezinnen) die een kwaliteitsstap willen maken. In de coalitieperiode is het de doelstelling om minimaal 3.000 woningen op te leveren. Daarbij wordt sociale huur zoveel mogelijk door corporaties ontwikkeld.

Verder zal het programma Binnenstad dit jaar een businesscase presenteren ter nadere uitwerking van de Visie Binnenstad en zal daarnaast ook een vervolg komen op de zogenaamde uitvoeringsstrategie. Voor het concretiseren van de Visie Binnenstad worden ook twee gebiedsvisies gemaakt naar aanleiding van de proef buurtvisie.

Zoals bij de vorige rapportage ruimtelijk fysiek al is geconstateerd is de tendens van de toenemende onzekerheid op de woningmarkt realiteit geworden. De inflatie is hoog en de verwachting is dat deze ook voor 2023 hoog blijft. De koopkracht van veel mensen blijft hierdoor onder druk staan. De bouwkosten zijn in 2022 sterk gestegen. De vooruitzichten voor 2023 is dat deze niet significant zal dalen. Ook de woningmarkt zelf is afgekoeld. Alhoewel de vraag naar woningen onverminderd groot blijft is zichtbaar dat een daling van de huizenprijzen gaande is en dat het aantal woningverkopen sterk achterblijft. Het effect van de wijzigende marktomstandigheden en de onzekerheid op de woningmarkt wordt ook zichtbaar op de projectenportefeuille. Er zijn meer projecten die onder druk staan. Zo zijn afgegeven budgetten vanwege de inflatie niet altijd meer afdoende om het project te realiseren. Ook zullen de programmatische en kwalitatieve ambities onder druk

Voor Entree staat 2023 in het teken van het vaststellen van het bestemmingsplan en exploitatieplan. Nadat het ontwerpbestemmingsplan in 2021 in procedure is gegaan, volgt dit jaar het definitief bestemmingsplan dat ter vaststelling wordt aangeboden aan de gemeenteraad. Daarna zullen de concrete bouwprojecten snel volgen.

In december jl. is het plan voor de wijkaanpak van Meerzicht vastgesteld. In 2023 start de uitvoering waarbij wij inzetten op duurzame ingrepen die de leefbaarheid vergroten en verbeteren, zodat Meerzicht in 2035 een wijk is waar het groen toegevoegde waarde heeft voor de bewoners en bijdraagt aan een gezond leven. Een wijk waar de flats aantrekkelijk zijn en nieuwe bewoners een positieve keus maken voor wonen in Meerzicht. De inspanningen van de afgelopen jaren werpen hun vruchten af. Uit de woningbouwmonitor blijkt dat de oplevering van 681 woningen te verwachten is. In totaal staat voor 20232031 voor Zoetermeer in de woningbouwmonitor voor ruim vierduizend woningen op de planning. Daar komen nog eens ruim vierduizend woningen voor Entree bovenop Al met al blijft het college en de ambtelijke organisatie is samenwerking met de raad doorbouwen aan een aantrekkelijker en vitaler Zoetermeer. Met hart voor de stad en het kompas gericht op de doelen van Zoetermeer 2040.

6

1.3

Stoplichten

Om de voortgang ten aanzien van de projectopdracht inzichtelijk te maken, is per project een projectstoplicht toegevoegd. Het stoplicht geeft beheersing van het project ten aanzien van de projectopdracht en de afspraken met de raad aan. Het stoplicht is een indicatie om de stand van zaken van het project weer te geven. Onderstaande maatstaf is toegepast voor invulling van het stoplicht. Goed Op koers/ binnen scope van de projectopdracht

4.1.4 UW

Directe bijsturing noodzakelijk

UW

UW

Gewijzigde stoplichten

4.1.1

Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova

UW

l l l

UW

UW

Entree, Middengebied, West 8: Brandweerkazerne l l l

UW

l l l

Entree, Middengebied, UP West 1 t/m West 4: l l l

UW

l l l

Cadenza 2 l l l

UW

l l l

Het stoplicht is gewijzigd van geel naar groen, omdat de planning afgelopen half jaar is gehaald. De risico’s zijn bekend, maar zijn verschoven naar volgend jaar. Ondanks dat we een tekort op het budget hebben, hebben we hiervoor een oplossing om dit te borgen in het MPG.

l l l

Het stoplicht wijzigt van groen naar geel, omdat de woningen later worden opgeleverd dan voorzien (2024 wordt 2025).

4.1.2

UW

Het stoplicht is veranderd van groen naar geel. Dit is het gevolg van het feit dat op het bestemmingsplan veel zienswijzen zijn ontvangen. De beantwoording van de zienswijzen heeft gevolgen voor de mogelijkheden die de ontwikkelaars hebben bij het ontwerp Uitwerkingsplan. De ontwikkelende partijen hebben tijd nodig gehad om na te gaan hoe met deze onzekerheid om te gaan.

4.2.1 1.4

l l l

De status is op dit moment gewijzigd van groen naar geel, omdat naar aanleiding van de recente ontwikkelingen (Nelson Mandelabrug én verkrijgen subsidie voor fietsroute over de A12, verzoek tot versnellen stations ontwikkelingen) de scope, de planning en de benodigde financiële middelen herijkt moeten worden.

4.1.6 Aandacht nodig van de AOG. Bij te sturen binnen krediet en projectopdracht

Entree, Stationsgebied

l l l

Mocht de verplaatsing naar het Abdissenbos niet doorgaan dan komen de voorbereidingskosten ten laste van de gemeente en de VRH. Dit wordt ten laste van het jaarrekeningresultaat gebracht. Om die reden staat het stoplicht nu op rood.

4.2.2 UW

Centraal Park l l l

UW

l l l

Reden van het verspringen van het stoplicht is dat tijdens de gemeenteraadsvergadering van dinsdag 06 december 2022 besloten is om budget beschikbaar te stellen voor de aanleg van het park.

4.4.2 UV

Zalkerbos 1 l l l

UV

l l l

Het stoplicht is gewijzigd omdat de uitvoering nog niet is gestart omdat de verkoop van de woningen stagneert. Reden is dat een deel van de woningen te groot (en daarmee te duur) blijken voor de verkoop. De ontwikkelaar heeft een verzoek ingediend tot aanpassing van het plan naar meer kleinere woningen. Dit alles zorgt voor vertraging van de start van de bouw.

7

5.1.2 HB

Broekwegschouw 209, randvoorwaarden woningbouwontwikkeling de Sniep l l l

HB

l l l

Het budget van het project is licht overschreden. Dit heeft onder meer te maken met de afhandeling van een WOO-verzoek in 2022 en de vertraagde besluitvorming van de randvoorwaarden. Doordat het project niet per 31 december 2022 kon worden afgerond, ontstaat hierdoor een verdere vertraging in de planning en een stijging in de ambtelijke kosten. Dit zal tot eind project leiden tot een hogere overschrijding die niet kan worden verhaald op de ontwikkelaar. Op dit moment wordt er gekeken hoe dit tekort kan worden gedekt. Om deze redenen staat het stoplicht op geel.

5. 3.1 Van Leeuwenhoeklaan /Bijdorplaan (Oostelijk plan fase 2) UW

l l l

UW

l l l

Op advies van de commissie ruimtelijke kwaliteit is het plan begin 2021 gewijzigd om te komen tot een hogere kwaliteit buitenruimte en meer sociale veiligheid. Het afgelopen half jaar is het plan verder uitgewerkt, waarbij voornamelijk aspecten als parkeren, de ondergrondse infrastructuur en de inrichting van de openbare ruimte nog aandacht vereisen. Het uitwerken van deze aspecten neemt meer tijd in beslag dan gedacht. Daarom is de status van een groen licht veranderd in een geel licht.

5.4.2 UW

Kwadrant B + F / Edisonpark l l l

UW

l l l

Vanwege de huidige marktomstandigheden is de verwachting dat de geraamde grondopbrengst lager en de geraamde kosten voor het bouwrijp maken hoger zullen uitvallen. Daardoor is het stoplicht gewijzigd van groen naar geel.

5.4.5 HB

Wiltonstraat transformatorstation Stedin l l l

HB

5.6.1 UW

Aletta Jacobslaan - Hugo de Grootlaan l l l

UW

l l l

Het stoplicht is van groen naar geel gegaan, omdat het project is vertraagd. Er zijn bezwaren binnengekomen op de omgevingsvergunning. Beroep loopt bij de Raad van State. De behandeling duurt erg lang door onderbezetting bij de Raad van State.

5.6.4 UV

Dwarstocht l l l

UV

l l l

De status gaat van groen naar geel vanwege meerkosten bouwrijp maken en vele wisselingen in organisatie (verleden en toekomst), waardoor schakelverlies ontstaat. Daarnaast hebben hoogteverschillen in het plan geleid tot fysieke problemen en meerkosten en was het saneren van duizendknoop noodzakelijk. Tenslotte wordt door de verhoogde marktprijzen/onzekere markt het woonrijp maken naar verwachting duurder dan was geraamd bij het sluiten van de kooprealisatieovereenkomst. Een deel hiervan wordt door de ontwikkelaar voor 50% gefinancierd.

5.7.9 UW

Van Doornenplantsoen, nieuwbouw MOTION beweeg college l l l

UW

l l l

Het stoplicht is gewijzigd, omdat tijdens de gemeenteraadsvergadering op 6 december ingestemd is met het budget en de aangepaste planning.

5.8.7 UW

Scheglaan 11, FC Zoetermeer l l l

UW

l l l

Op 6 december 2022 is door de gemeenteraad een aanvullend krediet van € 730.000 goedgekeurd. De toewijzing van het krediet is onder voorbehoud van de drie gestelde voorwaarden. Indien één van deze voorwaarden niet gerealiseerd wordt, kan niet worden gestart met de bouw. Hierdoor staat het stoplicht op geel.

l l l

De vorige rapportage heeft een geel licht gekregen. De oorzaak daarvoor was dat Stedin meer tijd nodig had voor het gereed maken van de plannen. In de tweede helft van 2022 heeft Stedin echter meer capaciteit weten vrij te maken waardoor er een inhaalslag heeft kunnen plaatsvinden. Hiermee is de voortgang weer gelijkgetrokken met het project transformatorstation Edisonstraat. In deze rapportage is daarmee het licht weer versprongen naar groen.

5.9.1 UV

Moerbeigaarde 58, IKC l l l

UV

l l l

Het project is opgeleverd in 2022 en zal in 2023 worden afgesloten met een budgetoverschrijding door de prijsstijgingen en hogere kosten voor toezicht en administratie als gevolg van de langere doorlooptijd van het project. De overschrijding is gemeld in het tweede tussenbericht 2022.

8

1.5

Overzicht stoplichten per project Vorige Periode

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7

4.1 Gebied: Entree

Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova Entree, Middengebied, West 8: Brandweerkazerne Entree, Middengebied, uitwerken SOR Entree, Stationsgebied Entree, Middengebied, UP Oost 1 t/m Oost 8: Breevast Entree, Middengebied, UP West 1 t/m West 4: Hillborgh, Veldboom, van Omme & de Groot Entree, Middengebied, UP Station 1 t/m Station 3: Entreepoort

4.2 Gebied: Binnenstad

4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8 4.2.9

Cadenza 2 Centraal park Deelgebied 3, Luxemburglaan eo. Deelgebied 5a, Zuidflank Nederlandlaan eo. Delftsewallen Engelandlaan 140 Engelandlaan 270 Luxemburglaan 2-10 Markt 10

4.4.1 4.4.2

Oostergo Zalkerbos 1

4.5.1

Station Lansingerland-Zoetermeer

Huidige Periode

Fase

verkeerslicht

Fase

verkeerslicht

UW UW UV UW UW UW

l l l l l l

UW UW UV UW UW UW

l l l l l l

UW

l l l

UW UW HB HB UW UV UW UV HB

l l l l l l l l l

l l l l l l

l l l l l l

l l l l l l

UW UW

l l l l l l

UW UV UW UV

l l l l

UV

l l l

HB UV

l l l l l l

UV

l l l

UV

l l l

l l l l

l l l l

4.4 Gebied: Meerzicht

4.5 Gebied: Bereikbaarheid en OV

l l l l l l

Haalbaarheidsfase

Uitwerkingsfase

l l l l l l l l l

l l l l l l l l l

Uitvoeringsfase

9

Vorige Periode

5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4

5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5

5.3.1

5.1 Gebied: Buytenwegh – de Leyens

Amerikaweg, Gebiedsontwikkeling Broekwegschouw 209, randvoorwaarden woningbouwontwikkeling de Sniep WC de Leyens Sartrezijde herinrichting parkeerterrein Hildebrandhove - Pierre Kemphove

5.2 Gebied: Dorp

Eerste stationstraat / Vernèdepark Molenstraat-Jan Hoornstraat-Cornelis van Eerdenstraat 5 mei straat-John Mc Cormickstraat-Van Brakelstraat Ontsluitingsweg Nutricia Rokkeveenseweg / Nutrihage Vernedepark, visie

5.3 Gebied: Driemanspolder

Van Leeuwenhoeklaan /Bijdorplaan (Oostelijk plan fase 2)

5.4 Gebied: Kwadrant

5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.4.5

Edisonstraat transformatorstation Stedin Kwadrant B + F / Edisonpark Van Tuyllpark, Zwembad Van Tuyllpark, visie Wiltonstraat transformatorstation Stedin

5.5.1

Ruimtebaan, Flexwonen

5.5 Gebied: Noordhove

Huidige Periode

Fase

verkeerslicht

Fase

verkeerslicht

UV HB UW UV

l l l l

l l l l

UW HB UW UV

l l l l

HB UW

l l l l l l

HB UW

l l l l l l

UV UV

l l l l l l

UV UV HB

l l l l l l l l l

UW

l l l

UW

l l l

HB UW UV UW HB

l l l l l

l l l l l

HB UW UV UW HB

l l l l l

HB

l l l

UW

l l l

Haalbaarheidsfase

l l l l

l l l l l

Uitwerkingsfase

l l l l

l l l l l

l l l l

l l l l l

Uitvoeringsfase

10

Vorige Periode

5.6 Gebied: Oosterheem

5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6 5.6.7 5.6.8 5.6.9 5.6.10 5.6.11

Aletta Jacobslaan - Hugo de Grootlaan Amstelstroom, Berkelstroom en Thomas Morelaan (Noordrand) Cyprus Parkeiland Oosterheem kavels gemeente en bpd Dwarstocht Maasdamstraat en Hofwegenstraat Zegwaartseweg Noord Martin Luther Kinglaan Naardermeer Oosterheem Waterzicht Olof Palmelaan Moskee Oosterhage / Businesspark Oosterheem incl 2 kavels Willem Dreeslaan Sara Lydia Hoeve Willem Dreeslaan/Stephensonstraat Oosterheem

5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.7.4 5.7.5 5.7.6 5.7.7 5.7.8 5.7.9 5.7.10

Croesinckplein, Vlek D Diederik van Teilingenlaan, Vlek G Jan van Beierenlaan, Vlek E-I Goeswijn vd Poellaan / Dirc vd Doortogelaan, Vlek C Van Aalstlaan 24 Du Meelaan 578-582, 588 Rakkersveld 143, Castellum Welkom 2 ,Croesinckplein 24 Van Doornenplantsoen, nieuwbouw MOTION beweeg college Van Doornenplantsoen, realisatie sporthal

5.7 Gebied: Palenstein

Huidige Periode

Fase

verkeerslicht

Fase

verkeerslicht

UW UV UV UV UV UV UV UV UW UW UV

l l l l l l l l l l l

l l l l l l l l l l l

l l l l l l l l l l l

UW UV UV UV UV UV UV UV UW UW UV

l l l l l l l l l l l

l l l l l l l l l l l

l l l l l l l l l l l

UW UV UV UV HB UV UW UW UW

l l l l l l l l l

l l l l l l l l l

l l l l l l l l l

UW UV UV UV HB UV UW UW UW UW

l l l l l l l l l l

l l l l l l l l l l

l l l l l l l l l l

Haalbaarheidsfase

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

11

Vorige Periode

5.8.1 5.8.2 5.8.3 5.8.4 5.8.5 5.8.6 5.8.7 5.8.8

5.9.1

5.10.1 5.10.2 5.10.3

5.8 Gebied: Rokkeveen

Bladgroen Eleanor Rooseveltlaan 3-29 Katwijkerlaantracé Kleurlaan Kurkhout / Balijhoeve Plataanhout Scheglaan 11, FC Zoetermeer Zilverstraat Van der Valk

5.9 Gebied: Seghwaert

Moerbeigaarde 58, IKC

Huidige Periode

Fase

verkeerslicht

Fase

verkeerslicht

UV UW UV UV UV UV UW UW

l l l l l l l l

l l l l l l l l

UV UW UV UV UV UV UW UW

l l l l l l l l

UV

l l l

UV

l l l

UV HB

l l l l l l

UV UV HB

l l l l l l l l l

l l l l l l l l

5.10 Gebied: Overige gebieden

Ons Blauwe Goud Vervangen 20 houten bruggen Politie herhuisvesting

Haalbaarheidsfase

Uitwerkingsfase

l l l l l l l l

l l l l l l l l

Uitvoeringsfase

12

2.

Opbouw rapportage

2.1

Rapportageperiode

2.2

Soorten projecten

Deze rapportage geeft een overzicht van de stand van zaken van de projecten van de ruimtelijk fysieke projecten van de gemeente Zoetermeer. De voorliggende rapportage geeft de stand van zaken weer over de periode 1 juli 2022 tot en met 31 december 2022. Zoals gezegd geeft deze rapportage een overzicht van de stand van zaken van de ruimtelijke fysieke projecten van de gemeente Zoetermeer. Voor het verwezenlijken van haar ruimtelijke doelstellingen op het gebied van de volkshuisvesting, lokale economie, natuur en groen, infrastructuur en maatschappelijke voorzieningen maakt de gemeente gebruik van het middel ‘grondbeleid’. Grondbeleid, en ook de projecten die in dit kader worden gestart, zijn dus geen doel op zich, maar een middel, volgend op deze ruimtelijke doelstellingen. In structuurvisies, beleidsnota’s, en bestemmingsplannen legt de gemeente haar ruimtelijk beleid vast, met vragen als: “Welke verdere verstedelijking staat de gemeente in de komende jaren toe? Welke voorzieningen moeten daartoe worden aangelegd? Welke ruimte krijgt de natuur in de gemeente?” Zie ook de herziene ‘Handreiking grondbeleid voor raadsleden’ . Via projecten wordt uitvoering gegeven aan het beleid. De gemeente Zoetermeer kent de volgende soorten projecten. In elke rapportage over projecten staat aangegeven wat voor soort project het is.

1. Project Faciliterend grondbeleid Bij faciliterende projecten is de bouwkavel in het bezit van een private partij (ontwikkelaar, particulier, etc.) en wordt deze door die partij ontwikkeld. De gemeente treedt enkel (vooral) op als overheid die de plannen van private partijen faciliteert als daarvoor een bestemmingswijziging noodzakelijk is. In het kader van zo’n bestemmingswijziging moet de gemeente vaak allerlei kosten maken, zoals onderzoek, de aanleg van voorzieningen en dergelijke. Deze kosten moeten op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluitruimtelijke ordening (Bro) op de derden, die daarvan profijt hebben, worden verhaald. Achtergrond van het verplichte karakter van dit kostenverhaal (de moet bepaling) is de wetgeving rondom Staatssteun. 2. Project Actief grondbeleid Binnen actief grondbeleid vallen de grondexploitaties, waarbij onderscheid wordt gemaakt in de projecten in voorbereiding naar grondexploitatie en projecten met een lopende grondexploitatie. Projecten in voorbereiding naar grondexploitatie bevinden zich in de haalbaarheidsfase en worden mogelijk in de toekomst projecten met een grondexploitatie. Veelal is voor deze projecten (in voorbereiding) door de gemeenteraad een budget beschikbaar gesteld.

Projecten met een lopende grondexploitatie starten pas na vaststelling van die grondexploitatie door de gemeenteraad (inclusief de scope, uitgangspunten, doorlooptijd en financiële consequentie). De gemeente heeft de te ontwikkelen grond in eigen bezit (of verwerft deze) en voert de regie over alle fasen van de grondexploitatie. Eventuele winst, maar ook het risico liggen bij een grondexploitatie volledig bij de gemeente. Voor de werkzaamheden binnen de grondexploitatie handelt de gemeente vanuit haar privaatrechtelijke rol en wordt zij fiscaal aangemerkt als onderneming. 3. Investeringsproject Bij de investeringsprojecten is er sprake van investeringen in (her-)ontwikkeling van vastgoed, investeringen in de openbare buitenruimte en/of vervangingsinvesteringen in vastgoed en de openbare ruimte, door de gemeente vanuit haar publieke rol.

13

2.3

Fasering projecten

De Zoetermeerse werkwijze projectmatig werken kent 3 fases van projecten en een fase waarin het project wordt opgestart. Er wordt gerapporteerd over projecten die in fase 1 t/m 3 zitten. In elke rapportage over projecten is aangegeven in welke fase het project zich bevindt.

Fases op de kaart Om per gebied inzichtelijk te maken in welke fase de projecten zich bevinden, zijn de projectfases in kleur aangegeven: Haalbaarheidsfase Uitwerkingsfase

Fase 0: Initiatieffase (willen) Voordat een project een project is, wordt bepaald of de gemeente Zoetermeer daadwerkelijk een project wil opstarten. Dit is een fase die voorafgaat aan het project. Het is een verkenning van de kansen en risico’s van het project. Er is nog geen projectmanager en projectopdracht in deze voorfase. Fase 1: Haalbaarheidsfase (kunnen) Het project begint met fase 1: de haalbaarheidsfase. In deze fase onderzoekt de projectmanager samen met zijn projectmedewerkers de haalbaarheid van het project. Fase 2: Uitwerkingsfase (hoe) Indien het project nog steeds wenselijk is (fase 0) en na het onderzoek van fase 1 haalbaar lijkt, beslist Ambtelijk Opdrachtgever samen met de Bestuurlijk Opdrachtgever door te gaan naar fase 2: de uitwerkingsfase. De vraag die in deze fase centraal staat is: ‘Hoe komt het project tot uitvoering? In deze fase worden alle voorbereidingen getroffen om in de volgende fase het project daadwerkelijk te gaan uitvoeren. Fase 3: Uitvoeringsfase (doen) Nadat het project is uitgewerkt en bepaald is hoe het zal worden uitgevoerd kan het project daadwerkelijk worden uitgevoerd. Dit is fase 3: de uitvoeringsfase (doen).

Uitvoeringsfase

2.4

Leeswijzer projecten

Per gebied wordt de stand van zaken van de projecten, die geografisch binnen dat gebied vallen, weergegeven. Projecten die geografisch vallen in het gebied van een gebiedsontwikkeling/ programma zijn opgenomen in hoofdstuk 4 bij dat programma. Dit betekent niet dat alle project onderdeel zijn van het programma maar ze vallen geografisch wel in hetzelfde gebied. Elke rapportage heeft dezelfde opzet: eerst wordt de naam van het project genoemd, in welke projectfase het project zich bevindt en wat voor soort project het is. Vervolgens wordt een korte omschrijving van het project gegeven, gevolgd door de stand van zaken per 31 december 2022. Daarna wordt aangegeven wat we willen bereiken in het komende halfjaar. Ten slotte wordt de financiële stand van zaken per 31 december 2022 beschreven en wordt het grootste risico van het project en de daarbij behorende beheersmaatregel benoemd. Ook is per project een tijdlijn toegevoegd, welke aan de linkerkant in de rapportage is gepositioneerd. In de tijdlijn worden de mijlpijlen voor het komende 1,5 jaar weergeven.

14

2.5

Overzichtskaart van de projecten

Haalbaarheidsfase

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

15

3.

Woningbouwmonitor

3.1

Rapportage voortgang Woningbouwprogramma

3.2

Opzet Woningbouwmonitor

Ter rapportage over de voortgang van de woningbouw, treft u hier de halfjaarlijkse analyse aan van de gegevens uit de Woningbouwmonitor. De rapportage is sinds medio 2020 samen met de Schaalsprongrapportage onderdeel van de Voortgangsrapportage. De peildatum van de data in deze update is 19 januari 2023, tenzij anders vermeld. De Woningbouwmonitor geeft een doorkijk in de geplande nieuwbouw en onttrekkingen aan de woningvoorraad. Ook laat het zien in welke prijssegmenten de nieuwbouw is gepland, afgezet tegen de doelstellingen uit het Woningbouwprogramma en de Versnellingsagenda. In de monitor worden de geplande type woningen (eengezinswoningen/ appartementen) weergegeven, evenals de verdeling over prijssegmenten en de fasen waarin de woningbouwprojecten zich bevinden. De monitor wordt gevoed met gegevens van het projectenbureau en gegevens uit de BAG. De input van het projectenbureau betreft projecten waarvoor een projectopdracht is vastgesteld en die onder begeleiding staan van het projectenbureau. Niet alle woningbouw in Zoetermeer wordt begeleid door het projectenbureau. Er zijn ook initiatieven, die zonder begeleiding van een projectmanager van de gemeente worden gerealiseerd. Om deze reden kan de realisatie in een jaar hoger uitvallen dan de planning in de woningbouwmonitor. Dit laatste is namelijk alleen gebaseerd op projecten van het projectenbureau.

Van de projecten van het projectenbureau is bekend om welke woningtypen en prijssegmenten het gaat en in welke fase van ontwikkeling de projecten zich bevinden. Voor de projecten, die niet onder leiding van de gemeente staan, is dat niet altijd het geval. Momenteel is het grootste gedeelte van de woningbouw van het programma Entree nog geen onderdeel van de woningbouwmonitor. Voor deze deelprojecten zijn namelijk nog geen projectopdrachten vastgesteld en daardoor zijn de woningaantallen van Entree momenteel niet zichtbaar in de aantallen van de woningbouwmonitor. De aantallen daarvan zijn echter wel fors en worden daarom apart in deze rapportage genoemd. Er wordt doorlopend gewerkt aan verbetering van de woningbouwmonitor en de verfijning van de input en output. Vorig jaar is een nieuwe manier van registreren in gebruik genomen (de projectentool). Dit vergt nog enige fine-tuning in het dataverzameling en -beheer.

3.3

Doorkijk naar geplande nieuwbouw

In het Woningbouwprogramma is de doelstelling geformuleerd om jaarlijks 700 nieuwe woningen te bouwen. Hieronder wordt weergegeven wat momenteel in de planning staat voor de komende jaren vanuit de woningbouwmonitor en het programma Entree. Samen tellen deze op tot het totaal aan geplande woningbouw voor Zoetermeer.

3.3.1

Geplande woningbouw in de woningbouwmonitor

De woningbouwmonitor laat de woningbouwplannen zien, waarvoor projectopdrachten zijn vastgesteld en die onder projectleiding staan van de gemeente. Deze aantallen staan in afbeelding 1. In totaal staan 4.1291 te bouwen woningen op de planning onder leiding van het projectenbureau voor de jaren 2023-2031.

1600 1400 1266

1200 1000

947

Gepland

800 600

513

400

0

Gemiddeld

512 329 240

200

Opgeleverd

681

157

365

346

300

237

212

48

10

2019

2020

218

157

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

Afbeelding 1. Opgeleverde versus geplande woningen (per jaar).

3.3.2

Geplande woningbouw in het programma Entree

Omdat de woningaantallen in Entree fors zijn en voor een groot deel van de deelgebieden in Entree al anterieure overeenkomsten zijn afgesloten, noemen we hier ook de woningaantallen voor Entree. Ze zijn weergegeven in afbeelding 2. In totaal staan 4.107 te bouwen woningen op de planning in het programma Entree voor de jaren 2023-2031 (als we Terra Nova niet meerekenen).

Binnen deze aantallen vallen dus niet de deelgebieden uit Entree, omdat voor Entree nog geen projectopdrachten zijn vastgesteld. Uitzondering hierop is het deelproject Boerhaavelaan 1-7 Terra Nova.] 1

16

3.3.3

Totalen voor geplande nieuwbouw

Als we de aantallen optellen, dan levert dit de volgende aantallen op voor de jaren 20232031. Woningbouw monitor incl. Terra Nova De Entree excl. Terra Nova Totaal

2023 681 0 681

2024 947 0 947

2025 1266 375 1641

2026 512 1428 1940

2027 300 940 1240

2028 48 538 586

2029 157 292 449

2030 0 234 234

2031 218 300 518

2022-2031 4129 4107 8236

Afbeelding 2. Tabel totaal te verwachten woningbouw op basis van de Woningbouwmonitor en het programma Entree Het deelproject Terra Nova is onderdeel van Entree en reeds opgenomen in de Woningbouwmonitor.

Voor zover nu bekend zijn, staan voor Zoetermeer in totaal (Woningbouwmonitor + Entree) 8.236 woningen op de planning voor de periode 2023-2031. Gemiddeld genomen is dat ongeveer 900 woningen per jaar, met een piek in 2026 van bijna tweeduizend woningen.

3.4

Realisatie 2022

In 2022 zijn 346 woningen gerealiseerd. Het gaat om de oplevering van (delen) van de volgende projecten: Plataanhout, Rokkeveenseweg/Nutrihage, Cyprus Parkeiland, Palenstein en woningen aan de Nathaliegang en rondom de Thomas Morelaan. Ook gaat het om nieuwe woningen in de projecten Leeuwenhof en De Schinkels Daarnaast is in 2022 de bouw van start gegaan op kavels aan de Dwarstocht, de Diederik van Teilingenlaan en de Dirc van Doortogelaan/Goeswijn van de Poellaan in Palenstein.

3.5

Prijssegmenten en woningtypen

In de Versnellingsagenda is besloten om voor de nieuwbouw de volgende doelstellingen te hanteren: • 27% sociale huur (corporatiehuur) + goedkope huur (huurwoningen onder de liberalisatiegrens van particuliere verhuurders); • 25% middenhuurwoningen (in het prijssegment van liberalisatiegrens tot €1000); • 48% koopwoningen + dure huurwoningen (boven €1000). In 2019, 2020, 2021 en 2022 zijn samen 1.553 woningen opgeleverd en 534 woningen gesloopt. Van de 1.553 gebouwde woningen is een inschatting gemaakt van de prijsklassen. Daarbij worden de prijsklassen uit de woonvisie gehanteerd. Uit de berekening komt het volgende beeld naar voren: 30,0% van deze 1.553 woningen bestond uit sociale en goedkope huurwoningen, 16,3% uit middenhuurwoningen en 49,8% uit koop- en dure huurwoningen.

is het aandeel dure huur + koop juist lager dan de doelstelling. Middenhuur komt juist hoger uit dan de doelstelling. Het aandeel sociale + goedkope huur komt net iets onder de doelstelling uit. Van een deel van de woningen (3,4%) is nog niet vastgelegd wat de prijsklasse zal zijn. In 2022 zijn binnen het segment sociale en goedkope huur 39 woningen opgeleverd. Hiervan was 100% van corporaties en 0% van particuliere verhuurders. Als we de gerealiseerde aantallen van 2019-2022 optellen bij de geplande aantallen van 2023-2031, dan zien we dat realisatie en planning elkaar wat compenseren en dat het totaalbeeld richting de streefwaarden uit het woonbeleid gaat, hoewel de dure huur + koop iets achterblijft: 28,5% voor sociale en goedkope huur; 25,2% voor middenhuur, 42,5% voor dure huur plus koop en 3,8% onbekend, versus de doelstelling van 27% voor sociale en goedkope huur, 25% voor middenhuur en 48% voor dure huur + koop. Dit is ook af te lezen uit afbeelding 3 en afbeelding 4.

Gerealiseerd

30,0

16,3

Gepland

26,5

27,3

49,8

3,9

42,7

3,5

Goedkope en sociale huur Midddenhuur Koop + dure huur

Gerealiseerd + gepland

28,5

25,2

42,5

Doelstelling

27,0

25,0

48,0

0%

20%

40%

60%

80%

3,8

Prijsklasse onbekend

100%

Afbeelding 3. Categorie woning: doelstelling versus gerealiseerd (2019-2022), gepland (2023-2031) en gerealiseerd + gepland (2019-2031).

In de realisatie van 2019-2022 valt het aandeel middenhuurwoningen dus lager uit dan de doelstelling uit het woonbeleid en vallen het aandeel goedkope en sociale huurwoningen en het aandeel koop en dure huurwoningen net wat hoger uit dan de doelstelling. In de planning van 2022-2031 (woningbouwmonitor; zonder De Entree m.u.v. Terra Nova)

17

tie sa ali 19 20

tie sa ali 20 20

tie sa ali 21 20

tie sa ali 22 20

aantal 113 117 255 28 513

aantal 205 6 94 24 329

aantal 109 95 153 8 365

aantal 39 35 272 0 346

% 22,0 22,8 49,7 5,5 100,0

% 62,3 1,8 28,6 7,3 100,0

% 29,9 26,0 41,9 2,2 100,0

% 11,3 10,1 78,6 0,0 100,0

aantal 466 253 774 60 1553

% 30,0 16,3 49,8 3,9 100,0

% 27,0 25,0 48,0 0,0 100,0

aantal 1094 1129 1764 142 4129

% 26,5 27,3 42,7 3,5 100,0

% 28,5 25,2 42,5 3,8 100,0

1600

Afbeelding 4. Tabel realisatie en planning prijsklassen.

2023 96 129 456 0 681

2024 338 117 492 0 947

2025 404 447 413 2 1266

2026 64 153 155 140 512

2027 100 100 100 0 300

2028 0 0 48 0 48

2029 36 92 29 0 157

2030 0 0 0 0 0

2031 56 91 71 0 218

Totaal 1094 1129 1764 142 4129

Afbeelding 5. Categorie woning: gepland (per jaar in cijfers). Qua prijsklasse onbekende woningen zijn niet meegenomen in deze berekeningen.

Totaal aantal woningen

1400

In afbeelding 5 is te zien hoe het woningbouwprogramma de komende jaren cijfermatig over de verschillende prijssegmenten is verdeeld.

Goedkope en sociale huur Midddenhuur Koop + dure huur Prijsklasse onbekend Totaal

1200 1000

Woningtype Eensgezinswoningen Meergezinswoningen

Uitvoering

800

Uitwerking

600

Haalbaarheid

400

Initiatief

200 0

Van de nieuwbouw over 2019-2031 uit de woningbouwmonitor bestaat 80% uit meergezinswoningen (appartementen) en 20% uit eengezinswoningen. In afbeelding 5 is deze verdeling naar woningtypen weergegeven in een taartdiagram. Ten opzichte van de peiling voor de vorige rapportage is de verdeling gelijk gebleven.

20%

Projectfasen

In afbeelding 7 is te zien in welke fasen de bouwprojecten zich bevinden, uitgedrukt in aantallen woningen en verdeeld over de jaren. De fasen lopen van initiatief via haalbaarheid en uitwerking naar uitvoering. Hoe verder een project in de fasering zit, hoe zekerder het is dat de woningen worden gerealiseerd.

2 '2 9'1 tie sa ali Re ng ni an Pl 31 ' 3'2 BM W e rd aa -w ef ie re is S t on v o W tie sa ali Re 2 2 0 -2 19 20

Re

Re

Re

Re

Prijsklassen Goedkope en sociale huur Midddenhuur Koop + dure huur Prijsklasse onbekend Totaal

3.6

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

Jaar Afbeelding 7. Fasering Projecten (per jaar).

3.7

Conclusie

In de afgelopen vier jaar zijn in Zoetermeer 1.553 woningen opgeleverd. Momenteel staan in de woningbouwmonitor ruim vierduizend woningen gepland. Als we daar de woningen van Entree bij optellen, komt Zoetermeer uit op ruim achtduizend te bouwen woningen voor de periode tot 2031. Gemiddeld genomen gaat het om ongeveer 900 woningen per jaar, met een piek in 2026 van bijna tweeduizend woningen. Als we geplande en opgeleverde woningen samen beschouwen, sluit de verdeling qua prijsklassen vrij goed aan op het woonbeleid. Van de woningen uit de woningbouwmonitor (zonder Entree) bestaat tachtig procent uit appartementen; twintig procent uit eengezinswoningen.

80%

Afbeelding 6. Onderverdeling alle geplande woningen naar type (eengezins/meergezins).

18

4.

Programma’s

19

4.1

Entree

Ambitie/doelstelling  

Het doel van de gebiedsontwikkeling Entree is het realiseren van een levendige, duurzame en gezonde stadswijk die kwaliteit en aantrekkelijkheid toevoegt aan Zoetermeer. Entree wordt gerealiseerd met een gevarieerd programma van wonen, voorzieningen en kleinschalige bedrijvigheid. Een goede aansluiting op de OV-knoop rond de A12 en het centrum en goede mobiliteit- en parkeeroplossingen zijn daarbij belangrijke voorwaarden, evenals een kwalitatief goede buitenruimte die gezond leven bevordert. De ontwikkeling van het Entreegebied met minimaal 4.500 woningen moet een belangrijke bijdrage leveren aan de gemeentelijke woningbouwambitie.

Belangrijkste resultaten Middengebied

Opgave Milieu Effect Rapportage (MER) en bestemmingsplan In het voorjaar van 2022 is het ontwerpbestemmingsplan met achterliggende ontwerpstukken zoals het ontwerp MER en het concept Beeldkwaliteitsplan vastgesteld door het college en ter inzage gelegd. In reactie hierop is een groot aantal (82) zienswijzen ingediend. Deze dienen zorgvuldig afgehandeld te worden en gezien de omvang en complexiteit van het ontwerpbestemmingsplan in combinatie met het aantal zienswijzen en de inhoud hiervan, heeft het projectteam hiervoor in de tweede helft van 2022 de tijd genomen die nodig was om dit te verwerken tot definitieve stukken. De Commissie voor het MER heeft in het voorlopig advies een aantal adviezen opgesteld en aanbevelingen gedaan. De Commissie signaleert bij de toetsing van het MER dat belangrijke informatie nog ontbreekt en adviseert deze informatie in een aanvulling op het MER op te nemen en pas dan een besluit te nemen over het bestemmingsplan. Deze aanvulling op het MER is parallel aan de beantwoording van zienswijzen voorbereid en zal samen met het bestemmingsplan in 2023 in procedure worden gebracht. De verwerking van één en ander heeft circa een halfjaar onderzoek en uitwerking tot gevolg gehad. Hierdoor is de planning van de in het programma lopende projecten uitgelopen, de voortgang is immers mede afhankelijk van de definitieve stukken.

De projectrapportages zijn als gevolg hiervan van kleur verschoten: van groen naar geel. Het bestemmingsplan zal naar verwachting kort voor of uiterlijk direct na het zomerreces 2023 aan de Raad ter vaststelling worden aangeboden.

Opgave Gebiedsmarketing en communicatie Om de veranderingen binnen het Entreegebied, en daarmee nieuwe woonmogelijkheden voor Zoetermeerders en investeringsmogelijkheden voor investeerders, bekend te maken, wordt het Entreegebied gepromoot. Dit gebeurt vanuit de opgave Gebiedsmarketing. Gemeente Zoetermeer neemt hierin de regie en werkt nauw samen met de grondeigenaren. In het derde en vierde kwartaal 2022 hebben de volgende gebiedsmarketing en communicatie activiteiten plaatsgevonden: • Het programma Entree communiceerde evenals voor de zomer via website, stadsnieuws, en social media over de zienswijze-indiening voor het ontwerp bestemmingplan, MER en voortgang van het programma. • Het in maart geopende informatiecentrum werd in toenemende mate bezocht op de woensdagmiddagen; het aantal bezoekers blijft toenemen. Geïnteresseerden komen vooral langs voor een bezoek aan Entree in miniatuur (schetsmaquette). • Begin juni is het informatiecentrum aan de Boerhaavelaan op informele wijze omgedoopt tot Club Entree: een plaats in de buurt waar je elkaar kunt ontmoeten, samen kunt bouwen aan Entree, en waar je informatie over het programma vindt. Er worden regelmatig activiteiten georganiseerd. Opgaven Exploitatie en eigenaren Begin 2022 is het ontwerp exploitatieplan in procedure gebracht en tegen dit plan zijn beperkte zienswijzen ingebracht.

De definitieve vaststelling is gekoppeld aan het bestemmingsplan en schuift door naar het eerste half jaar van 2023. Met vrijwel alle eigenaren zijn anterieure overeenkomsten gesloten, overeenkomsten waarin de wederzijdse afspraken zijn vastgelegd, o.a. over de financiële bijdragen van de eigenaren aan de gebiedsontwikkeling. Met één van de eigenaren, waarmee nog geen anterieure overeenkomst is gesloten, blijven de gesprekken gaande om voor de vaststelling van het bestemmingsplan alsnog zo’n overeenkomst te hebben. Dit is overigens niet noodzakelijk voor de voortgang van de gebiedsontwikkeling, in een latere fase kan gebruik worden gemaakt van het gemeentelijke exploitatieplan dat bijdragen van private partijen dwingend oplegt. Het rijk heeft naast de Woningbouwimpulsgelden, inmiddels ook bekend gemaakt dat Entree een aanzienlijke subsidie tegemoet kan zien voor de aanleg van een fietsroute en aanpalende voorzieningen.

20

Opgave Waardecreatie Het doel van opgaveteam waardecreatie is dat er nu al gestart wordt het zichtbaar en aantrekkelijk maken van de meerwaarde van Entree als nieuw stedelijk gebied voor huidige én toekomstige bewoners. De focus van de placemaking strategie ligt nog steeds op het inzetten van tijdelijke programmering en placemaking van gebouwen en buitenruimte. Met deze initiatieven maken we een start met de hoogwaardige en levendige nieuwe stadswijk. In de ideale situatie kunnen tijdelijke initiatieven meegroeien in het gebied en een definitieve plek krijgen in Entree. Een voorbeeld van zo’n initiatief is het inrichten van een KWIEK route in Entree. Hierover worden momenteel nadere afspraken gemaakt, het is de verwachting dat deze route in de loop van 2023 in gebruik wordt genomen. Daarnaast zijn in de afgelopen periode, in het nieuw geopende ‘Club Entree’, ateliersessies gehouden om de levendigheid in het gebied te bevorderen. Om een goede programmering te organiseren voor Club Entree is tevens een programmamaker aangesteld. Opgave programmateam Binnen het programmateam wordt de integraliteit binnen het middengebied van Entree geborgd, onder andere door het vormgeven van de organisatie en verantwoordingslijnen. In dit kader zijn in 2022 diverse projecten gestart, die verderop in deze rapportage terug te vinden zijn.

Stand van zaken/ vooruitblik

In 2023 zullen de projecten die al zijn gestart, worden gecontinueerd. Dit betreft o.a., de werkzaamheden ten behoeve van de realisatie van de aanpassingen in de openbare ruimte. Het is de bedoeling een gebiedsdekkend ontwerp voor de openbare ruimte af te ronden, dat de basis vormt voor een gefaseerde uitwerking per project/deelgebied. Hierover staat meer informatie in de voortgangsrapportages van de betreffende projecten. Onderzoek naar de mogelijkheden van de aanleg van de zogenoemde landtunnel Afrikaweg is recent ambtelijk afgerond en wordt binnenkort bestuurlijk besproken. In het onderzoek is o.a. aandacht besteed aan de technische en financiële aspecten, de relatie met de aan Entree grenzende buurten, de consequenties voor de lopende gebiedsontwikkeling en projecten van de grondeigenaren en het proces op weg naar vaststelling van het bestemmingsplan. In het eerste kwartaal 2023 zal er over dit onderzoek gecommuniceerd worden.

De eigenaren waar een anterieure overeenkomst mee is afgesloten werken momenteel aan het opstellen van uitwerkingsplannen voor hun kavels. Vanuit de gemeente wordt dit begeleid om uniformiteit en afgesproken programma/gemeente doelen te borgen. Het eerder vastgestelde Plan Uitwerkingskader (PUK) en Beeldkwaliteitsplan (BKP) zijn hierin in eerste instantie richtinggevend maar kunnen op punten nog worden bijgesteld. Op deze manier wordt bovendien beoogd om de gewenste voortgang in het traject te houden. In kwartaal 4 van het afgelopen jaar is nog een anterieure overeenkomst gesloten met de grondeigenaar van een aantal percelen in het stationsgebied, er resteert nog één eigenaar met wie een overeenkomst moet worden gesloten. De ambitie van het programma blijft om alsnog die laatste ontbrekende anterieure overeenkomst te sluiten. Het bestuurlijke traject van het vaststellen van de relevante stukken zoals bestemmingsplan loopt intussen door. De beantwoording van de zienswijzen op de ontwerpstukken bestemmingsplan maakt hier onderdeel van uit; daar waar nodig worden de antwoorden tevens verwerkt in de voorliggende plannen van de grondeigenaren en wordt de volgens de commissie MER ontbrekende informatie in het MER onderzoek ingevoegd.

Vanuit Communicatie en Marketing blijft energie gestoken worden in de bekendheid van Entree en de informatieverstrekking over de ontwikkelingen in het gebied. De gebiedsmarketing krijgt een meer persoonlijke invulling door bewoners en ondernemers uit het gebied te interviewen voor de diverse uitingen van Entree. De marketing werkgroep onderzoekt het financieel draagvlak onder de grondeigenaren voor verdere activiteiten in 2023. Op basis van de financiële stand per 1 oktober 2022 heeft een herziening van de businesscase plaatsgevonden. De herziening behoort tot de reguliere werkzaamheden en is noodzakelijk om de business case up-to-date te houden, door bijvoorbeeld rekening te houden met (markt)ontwikkelingen en kostenstijgingen en aansluiting te houden met de inrichting en aansturing van het programma en onderliggende projecten. Verschillen ten opzichte van de oorspronkelijke businesscase worden in de herziening geanalyseerd en verklaard. De herziene businesscase wordt in het eerste kwartaal in 2023 aan het College en de Raad ter vaststelling voorgelegd.

21

Risico’s Risico:

Beheersmaatregel:

Risico:

Lagere exploitatiebijdrage eigenaren: er worden minder vierkante meters programma gerealiseerd dan waar de gebiedsbusinesscase vanuit gaat. Er zit geen bouwplicht in de overeenkomsten. In de contracten met de eigenaren is er een bodem gelegd in het minimumaantal vierkante meters t.b.v. de berekening van het kostenverhaal. Voor het verschil is een risicoreservering in de gebied sbusinesscase opgenomen en is weerstandscapaciteit toegevoegd.

Financieel

De herziening van de businesscase Entree is opgesteld en wordt binnenkort bestuurlijk voorgelegd. In deze herziening zijn de actuele extra kosten en de mogelijkheden tot dekking daarvan opgenomen.

Door vertraging van de bestemmingsplanprocedure of de bouwplannen van de grondeigenaren zijn voor een langere periode meer ambtelijke uren nodig en moeten dus meer uren worden verantwoord.

Beheersmaatregel:  Scherpe sturing op het proces van het bestemmingsplan en op fasering van bouwplannen. Een risicoreservering is meegenomen in de plankosten in de Gebiedsbusinesscase. Risico: Beheersmaatregel:

Hogere kosten van de aanleg openbare ruimte; de kostenraming van het definitieve inrichtingsplan is hoger dan in de raming bij het raadsvoorstel aan budget is afgegeven. Meenemen in de jaarlijkse herziening van de gebiedsbusinesscase Entree midden.

Risico:

Er ontstaat een financiële ‘badkuip’ binnen de exploitatie van de gebiedsontwikkeling. De kosten gaan voor de baat uit. Beheersmaatregel:  De kosten van de publieke investeringen in de fasering koppelen aan de afgifte van de onherroepelijke omgevingsvergunning en de bijdragen van de grondeigenaren. Dit biedt deels uitkomst;. de publieke investeringen lopen op onderdelen vooruit op de private investeringen.

22

Projecten: gebied Entree

4.1.1

Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova

4.1.2

Entree, Middengebied, West 8: Brandweerkazerne

(geen onderdeel van programma Entree maar valt wel in gebied Entree)

Haalbaarheidsfase

4.1.3

Entree, Middengebied, uitwerken SOR

4.1.4

Entree, Stationsgebied

4.1.5

Entree, Middengebied, UP Oost 1 t/m Oost 8: Breevast

4.1.6

Entree, Middengebied, UP West 1 t/m West 4: Hillborgh, Veldboom, van Omme & de Groot

4.1.7

Entree, Middengebied, UP Station 1 t/m Station 3: Entreepoort

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

23

4.1.1

Projecttype

Jan

Faciliterend grondbeleid l Q1

Afstemming over zorgprogramma

Apr

Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova

l Q2

Start verbouw

Startdatumproject 1-2-2006

Projectfase

Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

Project Terra Nova, een transformatie van een voormalig kantoorgebouw naar woningen, ging in 2006 van start. Na diverse haalbaarheidsstudies werd in 2021 overeenkomst bereikt over het transformatieplan. Dit plan bestaat uit de transformatie van het kantorencomplex naar 393 woningen verdeeld in 106 goedkope huur, 98 middeldure huur en 189 vrije sector huur. Onder deze woningen vallen ook 30 levensloopbestendige woningen. Het casco van het gebouw blijft staan, de gevel wordt op enkele plaatsen wat opgedikt en wordt in zijn totaliteit vervangen voor een nieuwe gevel.

Stand van Zaken

De omgevingsvergunning bouwen voor Terra Nova (excl. zorgprogramma) is onherroepelijk: ontwikkelaar kan de bouw starten. De uitvoering van de transformatie start waarschijnlijk in Q3 2023; een aannemer is nog niet gecontracteerd door de ontwikkelaar (dit is voorzien in Q1 2023). Het stoplicht wijzigt daarmee van groen naar geel, doordat de woningen later worden opgeleverd dan voorzien (2024 wordt 2025). Juli

Okt

In de 2e helft van 2022 hebben we bereikt/gedaan: • De omgevingsvergunning bouwen is sinds dec 2022 onherroepelijk (de gewijzigde bestemming was eind 2021 vergund); • Overleggen over een mogelijk zorgcentrum; • het strippen van het voormalig kantoorgebouw is in sept 2022 (vrijwel) afgerond; • Overleggen over het bouwrijp maken (oa Afrikawegzijde), het VO openbare ruimte en de voortgang van de transformatie.

Wat willen we bereiken

In de eerste helft van 2023 verwachten we: • Duidelijkheid over het wel of niet kunnen inpassen van een zorgcentrum; • Afstemmen Voorlopig ontwerp openbare ruimte Entree op ontwerp Terra Nova; • Gezamenlijk voorbereiden starten van de transformatie kantorengebouw;

Financiële stand van zaken Jan

In de overeenkomst met de ontwikkelaar (GROK 2021 en Allonge II) zijn afspraken gemaakt over de exploitatiebijdrage van de ontwikkelaar aan de gemeente, waaruit gemaakte en nog te maken plankosten gemeente worden verhaald. Dit is onderdeel van de businesscase Entree. Gekeken moet worden of de afgesproken exploitatiebijdrage toereikend is om de nu ontstane vertraging te dekken.

Risico's Risico: Apr

Gevolg: Beheersmaatregel: Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Juli

Het ontwerp van het zorgcentrum incl. voorzieningen (fietsparkeren, afval inzameling, bereikbaarheid) past niet. Geen zorgprogramma op de kavel van Terra Nova Verdere afstemming tussen de gemeente en de ontwikkelaar. De ontwikkeling van Terra Nova loopt verdere vertraging op, door uitblijven contractering aannemer door ontwikkelaar Vertraging van het project, latere start bouw en daarmee latere oplevering woningen Dit risico is opgetreden> ontwikkelaar heeft besloten pas in Q12023 te gunnen aan een aannemer (en pas Q3 te starten met uitvoering), omdat de verwachting is dat de door de vertraging moet er gekeken worden of de afgesproken exploitatiebijdrage nog toereikend is. prijzen dan wat stabieler zullen zijn

24

4.1.2

Entree, Middengebied, West 8: Brandweerkazerne Projecttype

Jan

Startdatum Fase 18-Mei-2020 Uitwerkingsfase

Investeringsproject

Projectomschrijving

Apr

l Q2

Raadsvoorstel overeenkomst VRH

Op 18 mei 2020 heeft de raad ingestemd met de verplaatsing van de brandweerkazerne van Brusselstraat 4 naar de locatie Abdissenbos, waar in opdracht van Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) een nieuwe kazerne wordt gerealiseerd, inclusief de aanleg van een ontsluitingsweg op de locatie Abdissenbos binnen budget en conform planning op basis van een kostprijs dekkende verkoop. Uitgangspunt van dit project is dat gemeente Zoetermeer in opdracht van VRH de kazerne ontwikkelt en gebruiksklaar oplevert voor € 8.715.000 inclusief btw. De kosten voor de realisatie van de kazerne worden via een verkoop doorbelast aan VRH. Omdat gemeente Zoetermeer gedurende het project optreedt namens VRH is een samenwerkingsovereenkomst opgesteld. In de samenwerkingsovereenkomst is vastgelegd dat gemeente Zoetermeer en VRH financiële risico’s in het project delen volgens de verhouding 50/50.

Stand van Zaken Juli

Het project ‘Brandweerkazerne Abdissenbos’ bevindt zich in de uitwerkingsfase. In deze fase van het project is de aanbesteding afgerond en de beoogd aannemer heeft een bouwkostenbegroting opgesteld. Door de gestegen bouwprijzen zijn de totale investeringskosten uitgekomen op € 12,2 mln. Dat is € 3.5 mln. (41%) hoger dan het beschikbare budget van € 8.7 mln. Nu het project niet binnen de financiële kaders gerealiseerd kan worden is aanvullende besluitvorming nodig over de wijze waarop het project vervolgd wordt. Naast de mogelijkheden van extra dekking voor de gestegen bouwprijzen wordt ook beoordeeld in hoeverre doorgang van dit project nog mogelijk of wenselijk is.

Wat willen we bereiken Okt

Het college heeft de bevoegdheid om over de beëindiging van de samenwerkingsovereenkomst tussen Zoetermeer en de VRH te besluiten. Echter, de beëindiging van de samenwerkingsovereenkomst heeft ruimtelijke consequenties en eenmalige financiële gevolgen. Daarom wil het college de gemeenteraad betrekken bij haar definitieve besluitvorming en de overeenkomst eventueel pas beëindigen nadat de gemeenteraad in de gelegenheid is gesteld om wensen en bedenkingen over dit besluit mee te geven aan het college (conform artikel 169, lid 4 van de gemeentewet). Hiervoor zal in april 2023 een afzonderlijk voorstel ter besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

Financiële stand van zaken Jan

Mocht de verplaatsing naar het Abdissenbos niet doorgaan dan komen de voorbereidingskosten (totaal ca. € 7 ton, het is nog onbekend hoeveel voor Zoetermeer) ten laste van de gemeente en de VRH. Dit zal dan ten laste van het jaarrekeningresultaat worden gebracht. Om die reden staat het stoplicht voor het beheersaspect geld nu op rood.

Risico's Risico:

Apr

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel: Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Geen overeenstemming met de ontwikkelaar over plankosten Gevolg: geen vergoeding van historische kosten met als gevolg een overschrijding op de plankosten en vertraging in de voortgang. Beheersmaatregel: goed overleg inzetten met ontwikkelaar. De ontwikkelaar kan het plan niet aanpassen conform de resultaten uit de participatie. Geen maatschappelijk haalbaar plan. Goed overleg inzetten met ontwikkelaar. Het plan voldoet niet aan ruimtelijke en technische eisen. Vertraging in het project en hogere ambtelijke kosten. De ontwikkeling wordt begeleid door het gemeentelijk projectteam (met name de stedenbouwkundige en adviseur geluid). Er wordt nadrukkelijk ingezet op een kwalitatief hoogwaardig plan.

Juli

25

4.1.3

Entree, Middengebied, uitwerken SOR Projecttype

Jan

Faciliterend grondbeleid

Startdatumproject

1-9-2021

Projectfase

Uitvoeringsfase

Projectomschrijving

Dit project heeft betrekking op de ontwikkeling en realisatie van de Openbare Ruimte en betreft het opstellen van een voorontwerp en definitief ontwerp openbare ruimte.

Stand van Zaken

Apr

l Q2

VO gereed

Juli

In de 2e helft van het jaar is gewerkt aan het afstemmen van het concept Voorlopig Ontwerp op de Uitwerkingsplannen van de eigenaren. Daarnaast vinden ontwerpoptimalisaties plaats aan het concept Voorlopig Ontwerp naar aanleiding van toetsingen door het gemeentelijk projectteam en de Klankbordgroep Openbare Ruimte. De commissie Bezwaarschriften heeft advies gegeven over de ingediende bezwaren op de verleende kapvergunning. Op basis van dat advies is de kapvergunning definitief. Inmiddels is er beroep ingesteld welke de komende periode bij de rechtbank zal dienen.

Wat willen we bereiken

Het Voorlopig Ontwerp zal begin 2023 worden opgeleverd en wordt gepresenteerd in de participatie-avond.

Okt

Er zal een onderzoek uitgevoerd worden waaruit moet blijken of het effectief en efficiënt is om het Definitief Ontwerp gefaseerd op te stellen. Dus gelijktijdig met de relevante bouwkavels van de eigenaren in plaats een Definitief Ontwerp voor de gehele openbare ruimte in één keer. Afhankelijk van de uitkomst zal gestart worden met Definitief Ontwerp van (een deel van) de openbare ruimte. Het bestek voor het bouwrijpmaken van de Afrikaweg zal worden afgerond.

Financiële stand van zaken

De kosten blijven binnen het projectbudget. Jan

Apr

Risico's

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Temporiseren van het definitief ontwerp van de openbare ruimte. Oplopende plankosten. Beperken van inzet van teamleden en externe partijen gedurende de periode waarin het ontwerpproces wordt getemporiseerd. Nagaan op welke wijze het ontwerpproces kan worden geoptimaliseerd.

Risico:

Ontwerp van de openbare ruimte sluit niet goed aan op de omliggende wijken omdat informatie over de bestaande situatie onvoldoende in beeld is. Verslechtering van de verstandhouding met omwonenden en herzien van het ontwerp met als gevolg hogere plankosten en mogelijk vertraging. Continueren van de inbreng van de Klankbordgroep Openbare Ruimte tijdens de verdere ontwerpuitwerking en vervolgen van de gesprekken met de VVE's/bewoners die direct aan de grenzen van het plangebied wonen 10-1-2023 21:58

Gevolg: Beheersmaatregel: Juli

26

4.1.4

Entree, Stationsgebied Projecttype

Jan

Startdatumproject

Investeringsproject

Projectfase

Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

Realisatie van een opgewaardeerd station Zoetermeer met goede, aantrekkelijke en logische aansluitingen op de omgeving. Voor het gehele stationsgebied wordt een structuurontwerp opgesteld. Vooruitlopend daarop wordt aan de noordzijde een opwaardering van de Entree, een gebouwde fietsenstalling en een fietsbrug vanaf de Afrikaweg naar het station voorbereid en gerealiseerd.

Stand van Zaken

Apr

Het VO is afgerond. Omdat ook het bestemmingsplan vertraagt heeft dit geen gevolgen voor het kritieke pad. In december is met hoge urgentie het projectteam ingezet om de Nelson Mandelabrug veilig te stellen. Hierdoor is het stationsproject tijdelijk stilgelegd.

l Juli

Q2 Structuurontwerp gereed

l Q3

DO plintgebouw en fietsbrug gereed

Met name voor het structuurontwerp, maar ook voor het plintgebouw is de context als gevolg van de ontwikkelingen rond de Nelson Mandelabrug wel gewijzigd. Deze informatie moet geactualiseerd worden. Voor het plintgebouw en de fietsbrug tussen de Afrikaweg en het plintgebouw is een voorlopig ontwerp opgeleverd. De status is op dit moment gewijzigd van groen naar geel, omdat naar aanleiding van de recente ontwikkelingen (Nelson Mandelabrug én verkrijgen subsidie voor fietsroute over de A12, verzoek tot versnellen stations ontwikkelingen) de scope, planning en benodigde financiële middelen herijkt moeten worden.