Bijlage 1 - Mobiliteitsstrategie Binnenstad Zoetermeer 2040
Tekst van het document
Hiermee wordt bijgedragen aan de volgende
op de hoofdwegenstructuur aan te passen en
ambities van de visie binnenstad:
welke investeringen en ingrepen dit vereist. Op
•
Een meer leefbare stad: een transformatie
basis van de uitkomsten van dit onderzoek kunnen
van de functionele, door auto gedomineerde,
uitspraken gedaan worden over de haalbaarheid
openbare ruimte naar prettige, groene en
van aanpassingen van de Europaweg ten gunste
veilige openbare ruimte, waar verblijfskwaliteit
van de omgevingskwaliteit en verminderen van de
voorop staat. Hiermee wordt rekening
barrièrewerking voor voetgangers.
gehouden met het handboek openbare •
ruimte;
Voor de gebiedsontsluitingswegen van
Een aantrekkelijkere stad: terugdringen
de Binnenstad 30km/uur instellen voor
van doorgaand verkeer door de
het autoverkeer ten behoeve van de
Binnenstad, borgen van bereikbaarheid van
verkeersveiligheid en omgevingskwaliteit, behalve
parkeergarages en expeditieverkeer, hulp- en
voor de Europaweg. Waar erftoegangswegen
servicediensten;
(woonerven) nu al 15 km/u zijn blijft dit gehandhaafd. Door lagere snelheden neemt
Verkeersstructuur Zoetermeer
de verkeersveiligheid substantieel toe zoals
New town Zoetermeer is in 1962 ontworpen
onderstaande tabel laat zien. De definitieve
met een H-structuur van de hoofdwegen waar
inrichting moet nog verder worden uitgewerkt in
alle wijken op aangesloten zijn. De Europaweg
overleg met onder andere nood- en hulpdiensten.
41
In veel Europese steden wordt op dit moment 30
De lus bij de Nederlandlaan, Bovenlangs, voor
km/u ingevoerd. De eerste resultaten hiervan zijn
het autoverkeer uit het netwerk halen om het
positief op meerdere indicatoren.
autoverkeer naar en door het Stadshart te beperken. Het verwijderen van deze lus in het
Stadshart
netwerk creëert tevens ruimte voor circa 750
Het Stadshart is uitstekend te bereiken met de
woningen.
auto. De Europaweg blijft tweezijdig bestaan langs de tunnelbuis, maar gekeken kan worden
Daarnaast is éénrichtingsverkeer voorzien op
om de route wellicht te versmallen. Daarom
de Duitslandlaan en de Nederlandlaan (vanaf
wordt de verkeerscirculatie op de hoofdwegen
Onderlangs) richting de Amsterdamstraat.
nader onderzocht. Pas nadat hieruit blijkt dat er
Wel blijft het nog mogelijk om de route
voldoende afname van sluipverkeer is, of een
Luxemburglaan naar Onderlangs en (in een eerste
andere verkeerscirculatie mogelijk is, dan kan een
fase) via de Amsterdamstraat naar P5 te rijden.
eventuele andere vormgeving van de Europaweg
Op termijn kan worden onderzocht of ook de
op maaiveld worden doorgevoerd. Vooralsnog
Amsterdamstraat éénrichtingsverkeer kan worden.
dient bij de bouwplannen dus uitgegaan te
Hierdoor kan meer ruimte ontstaan voor de fietser
worden van de huidige verkeerssituatie. Daarnaast
en de voetganger om het voor hen aantrekkelijker
moet er ingezet worden op het beperken van
te maken om richting het Stadshart te reizen.
het sluipverkeer in het Stadshart door het souterrain naar de N206 door het instellen
Uit onderzoek van Mobycon blijkt dat de
van éénrichtingsverkeer. Hierdoor wordt de
tellingen van het huidige verkeer uitwijzen dat
leefbaarheid vergroot en kunnen woningen in een
de intensiteiten in relatie tot de inrichting van
beter woonmilieu worden gerealiseerd op het
de infrastructuur ruimschoots kunnen worden
bestaande maaiveld en meer ruimte voor fietsers
verwerkt. Om het beeld voor 2040 te kunnen
worden vrijgemaakt.
schetsen is allereerst de verkeersproductie van de nieuwe woningen bepaald conform de CROWrichtlijnen en is gerekend met een autonome groei van het verkeer van 1% per jaar. Vervolgens is voor twee varianten (afsluiten lus Bovenlangs en éénrichtingsverkeer DuitslandlaanNederlandlaan) bepaald hoe het verkeer door de Binnenstad zich herverdeelt. En daarna voor het
Afbeelding 26: Door het instellen van een lagere snelheid neemt het aantal ongevallen sterk af8. Bron: 2024 Sustainability journal Review of City-Wide 30 km/h Speed Limit Benefits in Europe, George Yannis and Eva Michelarak 8
42
gezamenlijk effect van deze varianten.
De conclusie is dat door deze maatregelen een
5.5 Parkeren
rustiger verkeersbeeld in de Binnenstad ontstaat.
Wat willen we bereiken?
Ook zijn de toekomstige auto intensiteiten zodanig dat de beschikbare ruimte voor
Het ruimtegebruik van de auto wordt verminderd
gemotoriseerd verkeer verkeerskundig bezien
door de overcapaciteit aan parkeren op te heffen.
kan worden verkleind ten gunste van fietsers en
Hierdoor ontstaat meer ruimte voor verdichting,
voetgangers en daarmee een verbetering van de
groen en water in de binnenstad. Hiermee wordt
leefbaarheid en gezondheid van de leefomgeving.
bijgedragen aan de volgende ambities van de
De Brusselstraat wordt autoluw en heeft een 30
visie binnenstad:
km/u weginrichting. Het is belangrijk om deze
•
profilering door te trekken op de Belgiëlaan.
Een meer leefbare stad: een transformatie van de functionele, door auto gedomineerde, openbare ruimte naar prettige, groene en
Dorpsstraat
veilige openbare ruimte, waar verblijfskwaliteit
Het autoverkeer op de Delftse- Leidsewallen
voorop staat. Hiermee wordt rekening
doorkruist de Dorpsstraat. Onderzocht wordt of
gehouden met het handboek openbare
de verkeersregelinstallatie hier opgeheven kan
ruimte. ;
worden, waarbij voetgangers en fietsers voorrang
•
Parkeren en verdichting van de binnenstad:
krijgen op het autoverkeer.
parkeren voor de nieuwe woningen in
Dit leidt tot de volgende opgaven voor de auto:
gebouwde parkeervoorzieningen niet in
•
Invoeren 30 km/u in de binnenstad
de openbare ruimte. Dat betekent het
•
Opstellen verkeerscirculatieplan Stadshart met
verwijderen van circa 1.300 parkeerplaatsen
eenrichtingsverkeer op de Duitslandlaan en
op maaiveld.
Nederlandlaan om sluipverkeer te voorkomen •
Opheffen verkeerslus Bovenlangs voor
Mobycon heeft een uitgebreide analyse gemaakt
autoverkeer
en geeft in haar rapportage de volgende adviezen:
Daarnaast moeten de volgende zaken nog worden uitgezocht
Adaptief parkeerbeleid
•
Verkeerscirculatie hoofdwegenstructuur
De gefaseerde realisatie van ontwikkelingen
•
Onderzoek naar het mogelijk opheffen
over een lange periode brengt onzekerheden
verkeersregelinstallatie Delftse- Leidsewallen
met zich mee. In de tijd moet rekening worden
in combinatie met voorrang voor voetgangers
gehouden met het beschikbaar hebben van
op de Dorpsstraat
parkeervoorzieningen en worden gemonitord wat er feitelijk gebeurt en eventueel maatregelen en beleid waar nodig aanpassen. Daarbij speelt
43
ook mee het inschatten en monitoren van de
het aantal vergunningen voldoende is gedaald
effecten van de te verwachten mobiliteitstransitie
kunnen openbare maaiveldparkeerplaatsen in
en de maatregelen die Zoetermeer in dat kader
evenredigheid worden opgeheven.
neemt, zoals het stimuleren van deelmobiliteit en invoeren van zero-emissiezones.
Parkeertarieven op straat verhogen en uniformeren
Tijdelijke parkeervoorzieningen
In het betaald parkeren gebied in de Binnenstad
Te overwegen is om op plekken waar voorlopig
het tarief voor straat parkeren van bezoekers
nog geen bouwplannen of-projecten zijn voorzien
substantieel verhogen om ruimte te behouden
tijdelijke parkeervoorzieningen aan te leggen.
voor de vergunninghouders, het gebruik
Vooral in de buurt van deelgebieden waar de
van parkeergarages te stimuleren en deels
parkeerdruk hoog oploopt door het vervallen
compensatie te verwerven voor de vermindering
c.q. verminderen van het aantal openbare
van parkeerinkomsten door het vervallen van
parkeerplaatsen. Mogelijke locaties zijn bij de
straatparkeerplaatsen.
Canadalaan en Belgiëlaan. Aanvullend hierop is het voor het succesvol Aanpassen parkeervergunningenbeleid in
inzetten op een mobiliteitstransitie noodzakelijk
relatie tot de fasering van de reductie van
het verschil in reiskosten voor het bezoek aan het
straatparkeerplaatsen.
Stadshart te verkleinen, waarbij met name het
Denk hierbij aan instellen van een
verschil in kosten tussen het bezoek met de auto
vergunningenplafond, aanpassen van de
en met het OV verkleind dient te worden. Hierbij
bezoekersregeling en aanscherping van de
dient ook de tariefstelling voor het parkeren
toepassing van het vergunningenbeleid. Voor
betrokken te worden. Voor de openbare garages
de nadere invulling van deze aanscherping en
is de tariefstelling, en het doorbelasten van het
een zorgvuldige procedure voor de bestaande
gratis parkeren aan de ondernemers, een zaak van
vergunninghouders zal een nader voorstel
de vastgoedeigenaren..
moeten worden uitgewerkt bij de update van
44
het parkeerbeleid. Een belangrijk element
Stapsgewijs toegroeien naar een nieuwe
daarbij is een besluit of nieuwe bewoners van
parkeerstructuur
de Binnenstad geen parkeervergunning meer
Werk stapsgewijs toe naar een nieuwe
kunnen aanvragen, tenzij aan nadere regels wordt
parkeerstructuur, waarbij parkeren meer aan de
voldaan. Hierbij kan ook onderzocht worden
‘randen van de binnenstad’ wordt gefaciliteerd en
in hoeverre bestaande parkeergarages door
minder ‘in de binnenstad’. In dit kader adviseert
middel van een abonnement systeem ook voor
Mobycon om extra openbare parkeercapaciteit
bewoners parkeren benut kunnen worden. Nadat
aan de rand van de Binnenstad te realiseren, bij
de Denemarkenlaan en mogelijk bij Centrum-
voorwaarden) hun parkeereis kunnen afkopen
West. De haalbaarheid en omvang hiervan
is in te zetten is voor het actualiseren van het
hangt ook samen met het onderzoek naar een
parkeerbeleid.
eventuele tariefstelling voor het parkeren om de
Tot slot is het bij nieuwe woningen belangrijk
concurrentiepositie met het OV te verbeteren.
om niet langer na te denken in aantallen parkeerplaatsen en stallingen, maar te denken
Invoeren van een dynamisch
in mobiliteitsruimte. Dit vergt een aanpassing
parkeerverwijssysteem (PRIS)
van het parkeerbeleid. In de toekomst is het
Door de nieuwe verkeerscirculatie en toename
wenselijk om naar behoefte parkeerruimte in te
parkeerdruk in parkeergarages kost het meer
kunnen wisselen voor bijvoorbeeld fietsparkeren
tijd om een parkeerplek te zoeken. Een PRIS is
of deelmobiliteit. Om hierop te anticiperen
noodzakelijk voor optimalere vindbaarheid van
kan anterieur een aanvullende eis worden
vrije parkeerruimte, spreiding van de bezetting
opgenomen, dat de te realiseren parkeerplaatsen
parkeergarages en om minder zoekverkeer te
zodanig gebouwd worden dat deze in de
realiseren.
toekomst flexibel aangepast kunnen worden ten gunste van andere mobiliteitsvormen. Zo
Ontwikkelen van een digitaal (privaat)
kan in de toekomst bij meer fietsgebruik een
reserveringssysteem
aantal parkeerplaatsen bijvoorbeeld worden
In samenwerking met de eigenaren van
omgebouwd naar fietsenstalling met deelfietsen.
parkeergarages is het raadzaam om een digitaal reserveringssysteem te ontwikkelen.
Parkeersituatie in de totale Binnenstad in 2024 In 2040 zijn er bij volledige realisatie van de
Aanvullende acties op het Mobycon-advies
Visie Binnenstad ongeveer 5.180 openbare
Aanvullend wordt geadviseerd te onderzoeken
parkeerplaatsen in de Binnenstad, waarvan 1.550
of het mogelijk is om te komen tot één
op straat. Dit is inclusief de in de Visie Binnenstad
parkeerregime, één huisstijl en één parkeertarief.
2040 voorziene sloop van parkeergarage P5.. De
Te onderzoeken is of mogelijk hiervoor een
sloop van P5 leidt naar verwachting tot een zeer
gemeentelijk parkeerbedrijf kan worden
hoge parkeerdruk in het betreffende deelgebied
opgericht. Hiermee kan de gemeente zelf de
5a Zuidflank Nederlandlaan en dat heeft
regie op het parkeerbeleid in de binnenstad
negatieve invloed op omringende deelgebieden.
terugpakken. Op dit moment is er een grote
Op het drukste moment van de week,
afhankelijkheid van de particuliere bezitters van de
zondagmiddag, is de bezettingsgraad
huidige parkeergarages.
circa 94%, wat neerkomt op circa 4.900
Ook kan onderzocht worden of de
bezette parkeerplaatsen. Restruimte in de
bijdrageregeling waarmee ontwikkelaars (onder
parkeercapaciteit is nog aanwezig in een beperkt
45
aantal deelgebieden, maar in de meeste situaties
draagt zo bij aan het autoluwer maken van de
ontstaat een relatief hoge parkeerdruk of een
Binnenstad.
tekort.
Flankerend beleid gericht op een verschuiving van
Uit de dynamische parkeerbalans (waarin de
de vervoerswijzekeuze (modal shift) kan bijdragen
parkeerkundige effecten van alle tot 2040
aan mindere parkeervraag. Wanneer mensen uit
voorziene ontwikkelingen in de binnenstad
Zoetermeer vaker met het ov, fiets of lopend naar
worden doorgerekend en steeds eenvoudig
de binnenstad komen, is minder parkeerruimte
kunnen worden aangepast op basis van nieuwe
nodig.
ontwikkelingen) blijkt dat een belangrijk kantelpunt in de parkeerdruk is het slopen van
Stadshart
garage P5, vooralsnog voorzien in 2030. Op dat
In het stadshart is op dit moment voldoende
moment springt de bezettingsgraad naar 88%.
parkeercapaciteit. Zowel in de parkeergarages
Dat P5 op enige termijn zal verdwijnen is een
als voor openbaar parkeren op maaiveld. Meest
belangrijk element in de haalbaarheidsfase van
kritisch is deelgebied 5a, parkeergarage P5 is
deelgebied 5a en voor het autoluwer maken van
daarbij een belangrijke factor. Uit het Mobycon
de binnenstad.
rapport blijkt dat het weghalen van deze parkeergarage als alle ontwikkelingen in 2040
Om de parkeerdruk van bezoekers van
gerealiseerd zijn leidt tot een bezettingsvraag
de binnenstad meer naar de rand van de
van 178% in deelgebied 5a, terwijl maximaal 90%
binnenstad te verplaatsen is het toevoegen van
wordt aanbevolen om zoekverkeer en overlast
extra openbare parkeerplaatsen in de garage
door uitwijken naar omringende deelgebieden te
Denemarkenlaan voorzien en wordt geadviseerd
voorkomen. Er is dus urgentie om hiervoor een
om te onderzoeken hoe in deelgebied 8
oplossing te bieden.
(Centrum-West) ook extra ca. 200 openbare
46
parkeerplaatsen kunnen worden gerealiseerd. Dit
Strategisch is het verstandig P5 pas te verwijderen
zijn strategische opties om slopen van P5 zoals
op het moment dat de in deze strategie
voorzien te realiseren. Met ca. 200 extra openbare
geadviseerde flankerende maatregelen zijn
parkeerplaatsen wordt de parkeerdruk in 2030
gerealiseerd en uit de dynamische parkeerbalans
beperkt tot 85% en loopt de druk tot 2040 op tot
blijkt dat de parkeerdruk aanvaardbaar is. Deze
91%
parkeergarage kan gedurende de eerste fasen
Strategisch is spreiden van extra openbare
van ontwikkeling van de visie Binnenstad ook
parkeerplaatsen aan de Denemarkenlaan en
als schuifruimte dienen, zodat gemonitord kan
aan de westkant in deelgebied 8 Centrum
worden hoe het flankerend beleid werkt en
Westgewenst. Dat spreidt de parkeervraag,
zonodig bijgestuurd kan worden. Schuifruimte kan
vermindert zoekverkeer door de Binnenstad en
ook worden gecreëerd door mogelijk tijdelijke
parkeervoorzieningen te realiseren, bijvoorbeeld
•
bij de Canadalaan en Belgiëlaan.
Voorsorteren op een mobiliteitsnorm in nieuwe bebouwing door anterieur uitwisselbaarheid van parkeerruimte conform
Nader onderzoek naar de mogelijke realisatie van extra openbare parkeerplaatsen in de nieuwe
de huidige parkeernorm af te spreken; •
garage Denemarkenlaan en mogelijk bij CentrumWest is nodig en kan de parkeerdruk in de
van parkeernorm naar mobiliteitsnorm; •
gehele binnenstad ook op lange termijn positief beïnvloeden.
Aanpassen vergunningenbeleid en in lijn hiermee opheffen maaiveldparkeerplaatsen;
•
Een samenvoeging van de parkeervoorzieningen kan ertoe leiden dat er minder (ruimte vragende)
Aanpassen parkeerbeleid met een overgang
Implementeren van een dynamisch parkeerverwijssysteem;
•
toegangen komen. Onderzocht dient te worden
Toegroeien naar een nieuwe parkeersituatie met P5 als tijdelijke strategische optie.
welke parkeervoorzieningen gecombineerd kunnen worden. Het langsparkeren op de
Daarnaast moeten de volgende zaken nog
Brusselstraat en Belgiëlaan wordt beperkt, waarbij
worden onderzocht
men gebruik kan maken van parkeergarage P4.
•
Onderzoek naar parkeertarieven voor straatparkeren, en voor garages (in overleg
Dorpsstraat
met de vastgoedeigenaren) in relatie tot de
In de Dorpsstraat wordt het aantal
kosten voor ov-bereikbaarheid.
parkeerplaatsen bij de Pilatusdam en
•
Onderzoeken in welke fase van de
parkeerplaats Dorpsstraat verlaagd om ruimte te
ontwikkeling van de Binnenstad P5 overbodig
maken voor een mobiliteitshub met tweewielers
gemaakt kan worden (inclusief bepalen
en voorzieningen.
benodigde openbare capaciteit extra parkeergarages aan de rand van het stadshart
Woonhart
ter hoogte van de Denemarkenlaan en
Voor het Woonhart spelen op korte termijn
mogelijk bij Centrum-West)
geen parkeerissues. Bij de uitwerking van het
•
Onderzoek naar de oprichting van een
parkeerbeleid moeten de effecten van dit beleid
parkeerbedrijf, eventueel in combinatie met
op het Woonhart en eventuele waterbed-effecten
fietsparkeren
wel worden meegenomen.
•
Onderzoek naar de mogelijke opzet van
Dit leidt tot de volgende opgaven voor parkeren:
een mobiliteitsfonds waarbij ontwikkelaars
•
Inzetten op een verandering in
minder parkeerplaatsen mogen ontwikkelen
vervoerswijzekeuze: mensen uit Zoetermeer
en het geld wordt geïnvesteerd in publiek
komen vaker op de fiets, lopend of met het
toegankelijke alternatieven zoals OV en
OV;
deelmobiliteit.
47
5.6 Mobiliteitshubs9 Wat willen we bereiken?
mobiliteithubs kunnen er ook verschillende voorzieningen aanwezig zijn. Het bepalen van het
In alle parkeergarages en bij OV haltes in
aanbod aan deelmobiliteit (auto, scooter, step,
de binnenstad kunnen reizigers een keuze
deelfiets, bakfiets, etc) en de samenwerking met
maken voor een vorm van deelvervoer. Door
private aanbieders zal onderdeel worden van
deze laagdrempelige vorm van vervoer
de uitwerking van de Omgevingsprogramma
neemt de noodzaak voor het bezit van eigen
gemeente Zoetermeer thema Mobiliteit.
vervoersmiddelen af en kunnen mensen flexibel gebruik maken van een vervoerswijze die het
Van belang is dat er eenduidige communicatie
beste past bij de reis die men wil maken. Hiermee
is over de mobiliteitshubs, door middel van
wordt bijgedragen aan de volgende ambities van
toepassen van een landelijke huisstijl. Hierbij
de visie binnenstad:
worden grote accenten toegevoegd om de zichtbaarheid te vergroten.
•
Een duurzamere stad: een vervoerswijzeverandering naar meer schone
Van belang is dat deelmobiliteit stadsbreed
vervoerswijzen: versterken ov-functie naar en
moet worden ingestoken en niet alleen in de
in Binnenstad;
Binnenstad aanwezig moet zijn. Op die manier kun je van en naar bijvoorbeeld grote werklocaties
Voor zowel het Stadshart, Woonhart als
en de Binnenstad reizen met deelmobiliteit.
de Dorpsstraat voorzien we verschillende
Voor de binnenstad wordt afgeraden om
mobiliteitshubs, variërend in groottes en
freefloating10 deelmobiliteit te hanteren. Dit om te
afhankelijk van welke voorzieningen worden
voorkomen dat het leidt tot ‘een rommeltje in het
aangeboden. Onder mobiliteitshubs verstaan we
straatbeeld’.
fysieke schakels tussen vervoerswijzen, die naast hun mobiliteitsfunctie ook als concentratiepunt voor ruimtelijke ontwikkeling kunnen dienen. Ze kunnen bijdragen aan verschillende beleidsdoelen waaronder het autoluw maken van steden. Afhankelijk van de grootte van de
Een mobiliteitshub is een plek waar diverse reizen en vervoersvormen samenkomen. Hoewel het een breed begrip is draait het bij een mobiliteitsbeleid om: De samenkomst van diverse vervoersvormen: openbaar vervoer, deelmobiliteit, de fiets, voetganger en auto. Dit kan al een fietsenstalling of parkeergarage zijn waar lopen samenkomt met auto- of fietsmobiliteit. 9
48
Bij freefloating deelmobiliteit kun je voertuigen op elke willekeurige plek parkeren. 10
Stadshart
Dorpsstraat
De grootste mobiliteitshubs centreren zich
Ook in de Dorpsstraat worden een aantal kleinere
rondom de OV-knooppunten Centrum-West
openbaar toegankelijke mobiliteitshubs voorzien
en Stadshuis. Dit zijn openbaar toegankelijke
met tweewielers en beperkte voorzieningen.
mobiliteitshubs, met ruimte voor deelauto’s, deelscooters, deelbakfietsen en deelfietsen en
Woonhart
verschillende voorzieningen (nader uit te zoeken).
Om de bereikbaarheid van het Woonhart te
Daarnaast zijn er verspreid over de rest van de
vergroten wordt ook hier een mobiliteitshub
binnenstad kleinere mobiliteitshubs terug te
voorzien met tweewielers, bakfietsen en beperkte
vinden met tweewielers en voorzieningen, veelal
voorzieningen.
gecombineerd met de openbare fietsenstallingen en in parkeergarages.
Afbeelding 27: Landelijke huisstijl mobilitetitshubs
49
Dit leidt tot de volgende opgaven voor deelmobiliteit: •
Implementeren van de nieuwe huisstijl voor bestaande en nieuwe mobiliteitshubs
•
Uitwerken van stads brede deelmobiliteit in het omgevingsprogramma gemeente Zoetermeer thema Mobiliteit
•
Implementeren stads brede deelmobiliteitsvormen in de verschillende mobiliteitshubs in de binnenstad
Daarnaast moeten de volgende zaken nog worden onderzocht: •
Onderzoeken welk aanbod aan deelmobiliteit en voorzieningen meerwaarde heeft voor de mobiliteitshubs in binnenstad
•
Onderzoeken van de mogelijkheden om meerdere vervoerswijzen in bestaande parkeergarages en fietsenstallingen toe te voegen
50
Afbeelding 28: Mobiliteitshubs
51
6. TIJDLIJN MET ONTWIKKELINGEN, BELEID EN IMPLEMENTATIE In het vorige hoofdstuk zijn de maatregelen en
•
Invoeren 30 km/u in het stadshart (1,2,5 en 6)
•
Realiseren nieuwe aanfietsroute in het
onderzoeken beschreven die noodzakelijk zijn
verlengde van de Italiëlaan vanaf het Van
om de ontwikkelingen van de visie Binnenstad
Doornenplantsoen (1);
te realiseren. Daarbij is een onderverdeling in
•
prioritering te maken:
Opheffen verkeerslus Bovenlangs voor autoverkeer (5)
•
Inrichten maaiveld en stadssouterrain
De volgende maatregelen dienen zo spoedig
(Amsterdamstraat) met aantrekkelijke
mogelijk (2025-2026) geïmplementeerd te
looproutes (3, 5)
worden: •
•
Aantrekkelijk en veilig inrichten aanloop- en
Bij nieuwe bebouwing naast een toets
fietsroutes, met name J.L. van Rijweg en
op toegankelijkheid een toets op actieve
Hogerop (3, 5) en vrij liggende fietspaden (4,5)
bereikbaarheid toevoegen; •
•
•
Realiseren van een vrij liggend fietspad vanaf
Anterieur aanvullende eis voor mogelijkheid
de Nederlandlaan, via de Amsterdamstraat
flexibel gebruik parkeerruimte opnemen;
en Luxemburglaan naar de Duitslandlaan en
Zichtbaarheid en toegankelijkheid van de
uiteindelijk het Athenepad (1,3 en 5)
fietsenstallingen vergroten. •
Zichtbaarheid van de OV haltes vergroten
•
Halte Centrum-West, stadhuis en Dorp
•
Verplaatsen fietsenrekken Dorpsstraat naar de randen (7)
•
kwalitatief verbeteren op basis van uitkomsten
Capaciteit van de OV knoop centrum-West vergroten (bredere/langere perrons) (8)
reizigersonderzoek MRDH •
Implementeren van de nieuwe huisstijl voor
De volgende onderzoeken en mogelijke
bestaande en nieuwe mobiliteitshubs
beleidsaanpassingen zijn in deze periode nodig: •
De volgende maatregelen kunnen
eenrichtingsverkeer op de Duitslandlaan en
achtereenvolgens in samenhang met de
Nederlandlaan om sluipverkeer te voorkomen
ontwikkelingen worden opgepakt en nader
(1,3,5)
worden uitgewerkt in de periode tot 2030
•
(tussen haakjes voor welke deelgebieden randvoorwaardelijk): •
•
Aanpassen parkeerbeleid met een overgang van parkeernorm naar mobiliteitsnorm (alle)
•
Aanpassen vergunningenbeleid en in lijn
Gebouwde bewaakte stallingen toevoegen
hiermee opheffen maaiveldparkeerplaatsen
aan de zijde van de Osylaan ter hoogte van
(alle)
achterom en aan de Pilatusdam (7)
52
Opstellen verkeerscirculatieplan stadshart met
•
Uitwerken van stads brede deelmobiliteit
Bij de J.L. van Rijweg, de Markt en Hogerop
in het omgevingsprogramma gemeente
een bewaakte fietsenstalling toevoegen (4, 5)
Zoetermeer thema Mobiliteit (alle)
•
Onderzoeken welk aanbod aan deelmobiliteit
uiteindelijk wordt opgeheven zodra dat kan
en voorzieningen meerwaarde heeft voor de
(alle, 5)
mobiliteitshubs in binnenstad (alle) •
•
Implementeren stads brede
Onderzoeken van de mogelijkheden om
deelmobiliteitsvormen in de verschillende
meerdere vervoerswijzen in bestaande
mobiliteitshubs in de binnenstad (alle)
parkeergarages en fietsenstallingen toe te • • •
•
voegen (alle)
Voor de langere termijn en in het kader van het
Opzetten van een monitoringsplan voor de
omgevingsprogramma Mobiliteit zijn er veel zaken
capaciteit van de fietsenstallingen (alle)
die van belang zijn voor de Binnenstad en om de
Implementeren van een dynamisch
mobiliteitstransitie verder te concretiseren. Dit
parkeerverwijssysteem (alle)
betreft o.a.:
Onderzoeken hoe P5 overbodig gemaakt
•
Nabij de RandstadRail haltes in de huidige
kan worden. Daarbij bepalen van de
parkeergelegenheden fietsstallingen te
benodigde extra parkeercapaciteit aan de
realiseren die direct aansluiten op het perron
randen van de Binnenstad ter hoogte van de
van RandstadRail. Het verdient aanbeveling
Denemarkenlaan en bij Centrum West) (1,5,8).
om te onderzoeken of op al deze locaties
Toegroeien naar een nieuwe parkeersituatie
stallingen kunnen worden toegevoegd. (3,8)
met P5 als tijdelijke strategische optie die
•
Onderzoeken of fietsers bij kruisende routes
Afbeelding 28: Programma Binnenstad Overzichtskaart (Programma Binnenstad, 2023)
53
voorrang kunnen krijgen (5, 3) •
Onderzoeken hoe alternatieve fietsroutes parallel aan de Dorpsstraat aantrekkelijk gemaakt kunnen worden (7)
•
Onderzoeken of fietsstallingen geautomatiseerd kunnen worden (alle)
•
Onderzoeken of het mogelijk is in de toekomst het fietsenstallen en autoparkeren te combineren in een door de gemeente uitbestede dienst, bijvoorbeeld in een integraal parkeerbedrijf (alle)
•
Onderzoek of het mogelijk is om het verkeer op de Europaweg te verminderen door de verkeerscirculatie op de hoofdwegen aan te passen. (2, 3)
•
Onderzoeken of het stallen van een fiets nog laagdrempeliger kan worden gemaakt (door routering in de stallingen en eenvoudiger aanmeldsystemen) en de zichtbaarheid van de stallingen te verbeteren. (alle)
•
Onderzoek naar concurrerendheid op prijs van het OV systeem binnenstedelijk (alle)
•
Onderzoek naar parkeertarieven voor straatparkeren en parkeren in garages in relatie tot de kosten voor OV bereikbaarheid (alle)
•
Studie LeiZo verder uitwerken, zodat de ovbereikbaarheid van en naar Leiden versterkt wordt (8)
•
Studie ZoRo Rail verder uitwerken, zodat de ov-bereikbaarheid van en naar Rotterdam versterkt wordt (8)
54
7. RISICOANALYSE De mobiliteitsstrategie voor de Binnenstad omvat
verder bezuinigd wordt op het OV en de
een set van maatregelen en onderzoeken die met
mobiliteitsontwikkeling in een negatieve
elkaar samenhangen. Conclusies uit onderzoeken
spiraal terecht komt, zal een deel van de
en aanpassen van maatregelen kan effect hebben
groei ook met de auto worden opgevangen.
op de haalbaarheid van de strategie en daarmee
Hierdoor kan de parkeercapaciteit
het kunnen realiseren van de doelstellingen van
niet verlaagd worden en kunnen (deel)
de visie Binnenstad 2040. Een belangrijk risico
ontwikkelingen van de Binnenstad niet
is dat de samenhang in de periode tot 2040 en
gerealiseerd worden. Door in gesprek te gaan
de balans tussen de maatregelen verwaterd en
met MRDH en de vervoerders om het OV als
daardoor minder effect hebben. Door periodieke
aantrekkelijk alternatief in te zetten en ook als
voortgangsrapportages (tweejaarlijks) kan dit
gemeente zelf OV actief te promoten kan dit
risico worden beheerst.
risico beheerst worden. •
Voor de verkeersingrepen dienen
Daarnaast zijn de volgende risico’s te identificeren:
verkeersbesluiten, met veelal
•
Als het parkeerbeleid inclusief
voorbereidingsbesluiten op het
vergunninghoudersparkeren niet conform de
verkeersbesluit, te worden genomen. Hierop
uitgangspunten van de strategie gewijzigd
is inspraak mogelijk van bewoners, politie
wordt, kan de parkeercapaciteit niet verlaagd
en brandweer. Indien er bezwaren komen
worden en kunnen (deel) ontwikkelingen van
en de verkeersbesluiten geen doorgang
de Binnenstad niet gerealiseerd worden. Door
vinden kunnen de verkeersingrepen niet
een goede uitleg van de achtergrond van de
worden uitgevoerd. Door heldere motivatie
maatregelen en inzichtelijk te maken dat er
van de redenen voor de verkeersbesluiten en
ook aantrekkelijke alternatieven zijn kan dit
zorgvuldige en tijdige communicatie kan dit
risico beheerst worden.
risico worden verkleind.
•
Als het OV niet concurrerend wordt, waardoor de noodzakelijke verschuiving in vervoerswijzen niet tot stand komt, kan de parkeercapaciteit niet verlaagd worden en kunnen (deel)ontwikkelingen van de Binnenstad niet gerealiseerd worden. Door in gesprek te gaan met MRDH en de vervoerders om het OV als aantrekkelijk alternatief in te zetten en ook als gemeente zelf OV actief te promoten kan dit risico beheerst worden.
•
Als het ov-gebruik achterblijft waardoor
55
8. COMMUNICATIE EN PARTICIPATIE Er zijn veel belanghebbenden bij de ontwikkeling van de Binnenstad. Daarom zijn er in de afgelopen jaren t.b.v. de Visie Binnenstad 2040 en de uitwerking in deelgebieden veel participatietrajecten doorlopen. Voor het opstellen van de mobiliteitsstrategie is daarop voortgeborduurd. Daarnaast wordt komende tijd gewerkt aan een vernieuwing van de mobiliteitsvisie 2030. Vanwege de omgevingswet die is ingegaan wordt vanaf nu gesproken over het “thematisch omgevingsprogramma mobiliteit”. Bij het opstellen van de mobiliteitsstrategie Binnenstad is intensief samengewerkt met het projectteam van het omgevingsprogramma mobiliteit. Voorafgaand aan het vaststellen van het omgevingsprogramma zal participatie plaatsvinden. Deze werkwijze kan leiden tot toekomstige bijstellingen van de mobiliteitsstrategie Binnenstad en wordt door het digitale stelsel omgevingswet geborgd. Over deze mobiliteitsstrategie zal geen separate participatie worden gedaan, aangezien het een uitwerking is van de eerder vastgestelde visie. Wel zal bij wijzigingen van beleid, om voorgestelde keuzes in deze strategie mogelijk te maken, geparticipeerd worden, waarbij dat wordt gecombineerd met de participatie over het omgevingsprogramma.
56
57
BIJLAGEN 1. Inzet instrumentarium Omgevingswet
gebied. Zoetermeer is momenteel bezig met het uitwerken van deze omgevingsvisie onder de
Inleiding
noemer ruimtelijke strategie Zoetermeer 2040. De
Deze mobiliteitsstrategie doet onder meer
ontwikkeling van de Binnenstad is hier onderdeel
uitspraken die gevolgen hebben voor de
van.
fysieke leefomgeving in de Binnenstad. In deze
·
paragraaf wordt daarom stilgestaan op welke
zelfbindend en flexibel document kan
wijze het instrumentarium van de Omgevingswet
worden ingezet in verschillende fasen van
kan worden ingezet bij de uitvoering van de
de beleidscyclus. Een voorbeeld hiervan is
mobiliteitsstrategie.
het nog op te stellen omgevingsprogramma
een omgevingsprogramma: een
mobiliteit Zoetermeer. In de mobiliteitsstrategie Kerninstrumentarium Omgevingswet
is aangegeven hoe deze zich verhoudt tot het
Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht.
toekomstige omgevingsprogramma mobiliteit.
De Omgevingswet brengt regelgeving over
·
ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en
bevat de gemeentelijke regels voor de
water samen in 1 wettelijk stelsel. De wet vormt
fysieke leefomgeving. Bijvoorbeeld regels
daarmee de basis voor een samenhangende
voor activiteiten van burgers en bedrijven.
benadering van de fysieke leefomgeving.
En kaders om vergunningen te toetsen. Ook
Wetgeving die inhoudelijk niet direct samenhangt
worden er gebieden in aangewezen die een
met de zorg voor de fysieke leefomgeving maakt
bepaalde functie hebben. Ontwikkelingen
geen onderdeel uit van de Omgevingswet.
in de binnenstad worden na verlening van
Voorbeelden hiervan zijn veilig verkeersgedrag of
de omgevingsvergunningen verwerkt in het
snelheidsmaatregelen.
gemeentelijke omgevingsplan. ·
58
een omgevingsplan: het omgevingsplan
beleidsregels bij bevoegdheden op grond
De Omgevingswet heeft een aantal
van de Omgevingswet: beleidsregels worden
kerninstrumenten voor het gebruiken en
vastgelegd om door het bevoegd gezag vooraf
beschermen van de leefomgeving. Met deze
duidelijk te maken hoe zij omgaan met hun
instrumenten kan een gemeente beleid schrijven
beslisruimte. Voorbeelden zijn beleidsregels over
en uitvoeren. Daarnaast kunnen gemeenten met
welstand of parkeernormen.
deze instrumenten regels stellen aan activiteiten
·
en de uitvoering van projecten. De relevante
activiteiten geldt een vergunningplicht:
kerninstrumenten zijn:
de plicht om eerst een vergunning aan te
·
de omgevingsvisie: één samenhangend,
vragen bij het bevoegd gezag. Met een
strategisch plan over de leefomgeving. Dit plan
omgevingsvergunning kunnen burgers,
richt zich op de hele fysieke leefomgeving. En
bedrijven en overheden toestemming vragen
houdt rekening met alle ontwikkelingen in een
om activiteiten in de leefomgeving uit te
de omgevingsvergunning: voor sommige
voeren. Ontwikkelingen in de binnenstad zullen doorgaans met een buitenplanse procedure van omgevingsvergunning mogelijk gemaakt (een zogenaamde BOPA, Buitenplanse OmgevingsPlanActiviteit). Mobiliteitsstrategie Binnenstad en inzet instrumentarium In deze mobiliteitsstrategie zijn maatregelen en onderzoeken beschreven die noodzakelijk zijn om de ontwikkelingen van de visie Binnenstad te realiseren. Voor de voorgestelde vervolgonderzoeken is vanzelfsprekend nog geen inzet van het instrumentarium mogelijk. In onderstaand overzicht is aangegeven op welke manier de inzet van het instrumentarium van de omgevingswet kan worden ingezet om de maatregelen uit deze mobiliteitsstrategie te bewerkstelligen.
59
60
61
Ons kenmerk
Postadres
2023-005242
Postbus 15 2700 AA Zoetermeer
Bezoekadressen Engelandlaan 502
Telefoon 14 079
2711 EB Zoetermeer
www.zoetermeer.nl
Stadhuisplein 1
www.binnenstad-zoetermeer.nl
Retouradres Postbus 15, 2700 AA Zoetermeer