Agendabundel

Bundel - Raadsvergaderingen 2022-2026 van 25 juni 2025 Agenda bijlagen Agenda raadsvergadering 25 juni 2025 1 Opening 2 Vaststellen agenda Ordevoorstel WijZZ om bespreekstuk 7.e "Z/25/490741 Uitvoeringsrapportage grondexploitaties 2024" als 2.a hamerstuk 6.f te behandelen 3 Benoemingen en ontheffingen 4 Mededelingen 4.a Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse gemeenschappelijke doelen 1259027 - Brief terugkoppeling uit vergadering Auditcommissie 3 juni 2025 4.b Mededelingen college 5 Mondelinge vragen aan het college De fractie van Lokaal Belang heeft schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording ingediend over een lokaal hitteplan. 25-1039 250613 SVMBR Lokaal Belang hitteplan 6 Hamerstukken 6.a Z/25/493155 Jaarstukken 2024 Gemeente Zevenaar Portefeuillehouder: Arthur Boone Raadsvoorstel en -besluit 1256580 - Jaarstukken 2024 Gemeente Zevenaar Bijlage 1. 1257700 - Jaarstukken 2024 Gemeente Zevenaar - versie Raad (16-06-25) Bijlage 2. 1256979 Accountantsverslag Gemeente Zevenaar 2024 Bijlage 3. 1257702 - Jaarrekening in één oogopslag 2024 6.b Z/22/431096 ‎Vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied, Groessenseweg 15, Zevenaar’ Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1251181 - Vaststelling bestemmingsplan 'Buitengebied Groessenseweg 15 te Zevenaar’ Bijlage 1. 1252898 - Besluit hogere grenswaarde Groessenseweg 15 Bijlage 2.

1253575 - Bestemmingsplan Groessenseweg 15 - Verbeelding Bijlage 3. 1253574 - Bestemmingsplan Groessenseweg 15 - Toelichting en regels Bijlage 4. 1253579 - Bijlage 1 bij regels bp Groessenseweg 15 - Landschappelijk inpassingsplan Bijlage 5. 1253583 - Bijlage 2 bij regels bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Staat van Bedrijfsactiviteiten Bijlage 6. 1253584 - Bijlage 1 bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Verkennend Bodemonderzoek Bijlage 7. 1253585 - Bijlage 1a bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Samenvatting Bodemkwaliteit Bijlage 8. 1253586 - Bijlage 1b bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Nader asbestonderzoek Bijlage 9. 1253588 - Bijlage 1c bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Verkennend bodem- en asbestonderzoek Bijlage 10. 1253589 - Bijlage 2 bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bijlage 11. 1253590 - Bijlage 3 bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Quickscan Flora en Fauna Bijlage 12. 1253593 - Bijlage 4 bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Onderzoek Stikstofdepositie Bijlage 13. 1253594 - Bijlage 4a bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Stikstofberekening gebruiksfase Bijlage 14. 1253596 - Bijlage 4b bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Stikstofberekening realisatiefase Bijlage 15.

1253598 - Bijlage 5 bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Archeologisch onderzoek Bijlage 16. 1253599 - Bijlage 6 bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Advies VGGM Bijlage 17. 1253600 - Bijlage 7 bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Watertoets Bijlage 18. 1253601 - Bijlage 8 bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Notitie akoestische inpasbaarheid

6.c

6.d

6.e

6.f 7 7.a

Bijlage 19. 1253603 - Bijlage 9 bij toelichting bp Groessenseweg 15 Zevenaar - Rapport trillingen Bijlage 20. 1253577 - Bijlage 10 bij toelichting bp Groessenseweg 15 - Nota van Zienswijzen en Wijzigingen Z/24/481397 Gewijzigde vaststelling TAM-omgevingsplan 'Hoofdstuk 22a Hoogeweg Pannerden' Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en besluit 1251952 - Gewijzigde vaststelling TAM-omgevingsplan 'Hoogeweg Pannerden' Bijlage 1. 1254279 - Tam-omgevingsplan Hoogeweg Pannerden - Verbeelding Bijlage 2. 1254283 - TAM-omgevingsplan Hoogeweg Pannerden - toelichting en regels Bijlage 3. 1254284 - TAM-omgevingsplan Hoogeweg Pannerden - Bijlage 1 bij regels Staat van bedrijfsactiviteiten Bijlage 4. 1254286 - TAM-omgevingsplan Hoogeweg Pannerden - Bijlage 1 Schetsontwerp Bijlage 5. 1254287 - TAM-omgevingsplan Hoogeweg Pannerden - Bijlage 2 Digitale watertoets Bijlage 6. 1254288 - TAM-omgevingsplan Hoogeweg Pannerden - Bijlage 3 Berekening bergingscapaciteit Bijlage 7. 1254290 - TAM-omgevingsplan Hoogeweg Pannerden - Bijlage 4 Bodemonderzoek Bijlage 8. 1254292 - TAM-omgevingsplan Hoogeweg Pannerden - Bijlage 5 Onderzoek wegverkeerslawaai Bijlage 9. 1254293 - TAM-omgevingsplan Hoogeweg Pannerden - Bijlage 6 Archeologisch onderzoek Bijlage 10. 1254294 - TAM-omgevingsplan Hoogeweg Pannerden - Bijlage 7 Quickscan Natuur Bijlage 11.

1254295 - TAM-omgevingsplan Hoogeweg Pannerden - Bijlage 8 Voortoets stikstofdepositie Bijlage 12. 1254298 - TAM-omgevingsplan Hoogeweg Pannerden - Bijlage 9 Verslag omgevingsdialoog Bijlage 13. 1254297 - TAM-omgevingsplan Hoogeweg Pannerden - Bijlage 10 Nota Zienswijzen en Wijzigingen Z/25/491666 Wijziging Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk Raadsvoorstel en -besluit 1251228 - Wijziging Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem Nijmegen Bijlage 1. 1251068 - Aanbiedingsbrief wijziging gemeenschappelijke regeling Bijlage 2. 1252861 - Huidige GR per 1 januari 2025 Bijlage 3. 1252862 - Nieuwe GR Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen Bijlage 4. 1252868 - Wijzigingenblad GR Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen Bijlage 5. 1252864 - Q&A Verordenende bevoegdheid Z/25/493650 Zienswijze jaarrekening 2024 en concept-meerjarenbegroting 2026-2029 Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg (SALD) Portefeuillehouder: Arthur Boone Raadsvoorstel en -besluit 1255077 - Zienswijze jaarrekening 2024 en conceptmeerjarenbegroting 2026-2029 SALD Bijlage 1. 1255999 - Accountantsverslag 2024 concept SALD Bijlage 2. 1256001 - Conceptmeerjarenbegroting 2026-2029 Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg (SALD) Bijlage 3. 1256002 - Brief aan gemeenteraden jaarrekening 2024 en begroting 2026 Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg (SALD) Bijlage 4.

1256003 - Jaarstukken 2024 Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg (SALD) Bijlage 5. 1255176 - Conceptbrief Jaarstukken 2024 en Ontwerpbegroting 2026 Streekarchivariaat De Liemers en Doesburg Bijlage 6. 1255200 - Dashboard verbonden partij SALD 2025 Z/25/490741 Uitvoeringsrapportage grondexploitaties 2024 Portefeuillehouder: Arthur Boone Raadsvoorstel en -besluit 1252178 Uitvoeringsrapportage grondexploitaties 2024 (2) Bespreekpunten Z/23/456636 Vaststellen Integraal Huisvestingsplan 2025-2050 (IHP) Portefeuillehouder: Bart Kagei Door de fracties van GroenLinks en PvdA is een amendement "vaststellen Integraal Huisvestingsplan 2025-2050 primair onderwijs" ingediend (7a1). Door de fracties van WijZZ, VVD en CDA is een amendement "IHP VNG-normering 2025" ingediend (7a2). Raadsvoorstel en -besluit 1251530 - Vaststellen Integraal Huisvestingsplan 2025-2050 Bijlage 1. 1254639 - IHP 2025- 2050, definitieve versie

- Amendement GroenLinks en PvdA vaststellen Integraal Huisvestingsplan 2025-2050 primair 7.a.1 VERWORPEN onderwijs VERWORPEN - Amendement GroenLinks en PvdA Vaststellen Integraal Huisvestingsplan 2025-2050 primair onderwijs 7.a.2 AANVAARD - Amendement WijZZ, VVD en CDA IHP VNG-normering 2025 AANVAARD - Amendement WijZZ VVD en CDA IHP VNG-normering 2025 Z/24/477502 Het realiseren van een appartementengebouw met 12 appartementen op het perceel Kruuthuuske 7.b ongenummerd te Tolkamer Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1254391 - Verklaring van geen bedenkingen voor het bouwen van 12 appartementen aan het Kruuthuuske in Tolkamer Bijlage 1. 1222433 - Besluitgebied Kruuthuuske Tolkamer Bijlage 2. 1255307 - Ruimtelijke onderbouwing Kruuthuuske, Tolkamer definitief V5 Bijlage 3. 1255303 - Indicatie t' Kruuthuuske Bijlage 4. 1255304 - Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Tolkamer, Batavenweg, Zwarteweg + bijlagen Bijlage 5. 1255309 - Verkennend milieukundig bodemonderzoek Bijlage 6. 1255308 - Aerius- berekening Bijlage 7. 1222440 - Bijlage 5 Quickscan natuurtoets Bijlage 8. 1255302 - Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling Kruuthuuske Tolkamer Bijlage 9. 1255306 - Watertoets Bijlage 10. 1222443 - Bijlage 8 Verslag bewonersavond Bijlage 11.

1255300 - Nota Zienswijzen Kruuthuuske Tolkamer 7.c Z/23/456007 Vaststellen definitieve versie Omgevingsvisie Zevenaar 2040 Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorstel: De raad wordt voorgesteld: 1. De Omgevingsvisie Zevenaar 2040 vast te stellen, inclusief de Plan-mer-procedure en zienswijzennota. 2. De eerder vastgestelde Structuurvisie Zevenaar en Omgevingsvisie Gelders Eiland in te trekken. 3. De samenhang in het gemeentelijke omgevingsbeleid te borgen en de omgevingsvisie te positioneren als centraal strategisch beleidsdocument voor de fysieke leefomgeving. - Door de fracties D66, Lokaal Belang en GroenLinks is een amendement "Omgevingsvisie Zevenaar 2040/kruising station en Kerkstraat" ingediend (7c1). - Door de fracties VVD, Sociaal Zevenaar en GroenLinks is een motie "Omgevingsvisie Zevenaar 2040/adviesrecht uitvoeringsprogramma mobiliteit" ingediend (7c2) Raadsvoorstel en -besluit 1253196 - Vaststellen Omgevingsvisie Zevenaar 2040 Bijlage 1. 1255373 - Omgevingsvisie Zevenaar 2040 Bijlage 2. 1255110 - Zienswijzennota Omgevingsvisie Zevenaar 2040 Bijlage 3. 1255146 - Bouwsteenkaart Economie Omgevingsvisie Zevenaar 2040 Bijlage 4. 1255141 - Bouwsteenkaart Leefomgeving Omgevingsvisie Zevenaar 2040 Bijlage 5. 1255144 - Bouwsteenkaart Mobiliteit Omgevingsvisie Zevenaar 2040 Bijlage 6. 1255145 - Bouwsteenkaart Wonen Omgevingsvisie Zevenaar 2040 Bijlage 7.

1236366 - Planmerbeoordeling Omgevingsvisie Zevenaar 2040 Bijlage 8. 1236555 - Infographic ambities Omgevingsvisie Zevenaar 2040 7.c.1 AANVAARD - Amendement VVD Omgevingsvisie 2040 AANVAARD - Amendement VVD Omgevingsvisie Zevenaar 2040 INGETROKKEN - Amendement D66 Lokaal Belang en GroenLinks Omgevingsvisie Zevenaar 2040/kruising 7.c.2 station en Kerkstraat INGETROKKEN - Amendement D66 Lokaal Belang en GroenLinks Omgevingsvisie Zevenaar 2040-kruising station en Kerkstraat - Motie VVD Sociaal Zevenaar en GroenLinks Omgevingsvisie Zevenaar 2040 - adviesrecht 7.c.3 AANVAARD mobiliteit AANVAARD - Motie VVD Sociaal Zevenaar en GroenLinks Omgevingsvisie Zevenaar 2040 - adviesrecht mobiliteit 7.d Z/25/490665 Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid - wijziging uitvoering Portefeuillehouder: Bart Kagei Raadsvoorstel en -besluit 1248733 - Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid - wijziging uitvoering 7.d.1 AANVAARD - Amendement D66 WijZZ Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid AANVAARD - Amendement D66 WijZZ Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 8 Moties vreemd aan de orde van dag

9 10 11 12

Vaststellen besluitenlijst van de vorige raadsvergadering De raad wordt gevraagd de besluitenlijst van de raadsvergadering van 21 mei jl. vast te stellen. 1258896 - Besluitenlijst raadsvergadering 21 mei 2025 (concept) Raadsinformatiebrieven (RIB) ter kennisname Ingekomen stukken afdoen conform advies Lijst van ingekomen stukken raad 25 juni 2025 Sluiting

Agenda raadsvergadering 25 juni 2025 Tijd

19:30 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

L.J.E.M. van Riswijk

1

Opening

2

Vaststellen agenda

3

Benoemingen en ontheffingen

4

Mededelingen a. Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse gemeenschappelijke doelen b. Mededelingen college

5

Mondelinge vragen aan het college De fractie van Lokaal Belang heeft schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording ingediend over een lokaal hitteplan.

6

Hamerstukken

6.a

Z/25/493155 Jaarstukken 2024 Gemeente Zevenaar Portefeuillehouder: Arthur Boone Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. de jaarstukken 2024 vast te stellen; 2. kennis te nemen van het accountantsverslag van Baker Tilly. 3. de vrijval van de bestemmingsreserve “Tijdelijk energiefonds (voorheen noodfonds)” van € 1.190.804 toe te voegen aan de algemene reserve; 4. het restant van het negatieve resultaat van 2024 ad € 3.727.494 in mindering te brengen op de algemene reserve.

6.b

Z/22/431096 Vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied, Groessenseweg 15, Zevenaar’ Portefeuillehouder: Aad van Orden

Pagina 1

Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. De Nota Zienswijzen en Wijzigingen ‘Groessenseweg 15, Zevenaar’ vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied, Groessenseweg 15, Zevenaar’ bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: IMRO code NL.IMRO.0299.BPgroessnswg15-VA01 volgens de bijgevoegde stukken; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat kostenverhaal anders is verzekerd. Hiervoor is namelijk een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer afgesloten. 6.c

Z/24/481397 Gewijzigde vaststelling TAM-omgevingsplan 'Hoofdstuk 22a Hoogeweg Pannerden' Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. de Nota van zienswijzen en wijzigingen ‘Hoogeweg Pannerden’ vast te stellen; 2. het TAM-omgevingsplan ‘hoofdstuk 22a Hoogeweg Pannerden’ bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, met IDN: IMRO code NL.IMRO.0299.BP12HOOGEWEG-VA01, volgens de bijgevoegde stukken; 3. de beeldkwaliteitsparagraaf uit de toelichting bij het TAM-omgevingsplan (paragraaf 2.3.1) na vaststelling van het omgevingsplan onderdeel te laten uitmaken van de gemeentelijke welstandsnota; 4. geen kostenverhaalsregels in het omgevingsplan op te nemen, omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd op grond van artikel 13.13, eerste lid, van de Omgevingswet (namelijk met een anterieure overeenkomst).

6.d

Z/25/491666 Wijziging Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen vast te stellen; 2. de burgemeester aan te wijzen als lid van het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio en wethouder Toon Albers als plaatsvervanger.

6.e

Z/25/493650 Zienswijze jaarrekening 2024 en concept-meerjarenbegroting 20262029 Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg (SALD) Portefeuillehouder: Arthur Boone Pagina 2

Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. geen zienswijze in te dienen over de jaarrekening 2024 van het SALD; 2. geen zienswijze in te dienen over de concept-meerjarenbegroting 2026-2029 van het SALD; een en ander conform concept-reactiebrief. 7

Bespreekpunten

7.a

Z/23/456636 Vaststellen Integraal Huisvestingsplan 2025-2050 (IHP) Portefeuillehouder: Bart Kagei - Door de fracties van GroenLinks en PvdA is een amendement "vaststellen Integraal Huisvestingsplan 2025-2050 primair onderwijs" ingediend (7a1). - Door de fracties van WijZZ, VVD en CDA is een amendement "IHP VNG-normering 2025" ingediend (7a2). Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. Het Integraal Huisvestingsplan 2025-2050 voor het primair onderwijs vast te stellen. 2. De dekking van de investeringen mee te nemen in de meerjarenbegroting 20262030 van de gemeente Zevenaar. 3. De standaard afschrijvingstermijn voor onderwijsgebouwen van 40 jaar aanpassen naar 50 jaar.

7.b

Z/24/477502 Het realiseren van een appartementengebouw met 12 appartementen op het perceel Kruuthuuske ongenummerd te Tolkamer Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van 12 appartementen aan het Kruuthuuske in Tolkamer.

7.c

Z/23/456007 Vaststellen definitieve versie Omgevingsvisie Zevenaar 2040 Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorstel: De raad wordt voorgesteld: 1. De Omgevingsvisie Zevenaar 2040 vast te stellen, inclusief de Plan-mer-procedure en zienswijzennota.

Pagina 3

2. De eerder vastgestelde Structuurvisie Zevenaar en Omgevingsvisie Gelders Eiland in te trekken. 3. De samenhang in het gemeentelijke omgevingsbeleid te borgen en de omgevingsvisie te positioneren als centraal strategisch beleidsdocument voor de fysieke leefomgeving. - Door de fracties D66, Lokaal Belang en GroenLinks is een amendement "Omgevingsvisie Zevenaar 2040/kruising station en Kerkstraat" ingediend (7c1). - Door de fracties VVD, Sociaal Zevenaar en GroenLinks is een motie "Omgevingsvisie Zevenaar 2040/adviesrecht uitvoeringsprogramma mobiliteit" ingediend (7c2) 7.d

Z/25/490665 Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid - wijziging uitvoering Portefeuillehouder: Bart Kagei Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. Het uitvoeringsprogramma duurzaamheid en hiermee de inzet van de bestemmingsreserve duurzaamheid te verlengen tot en met 2026. 2. Het resterend budget voor de uitvoering het onderdeel aardgasvrij Angerlo van € 406.471 in te zetten voor de uitvoering van lopende warmtenetprojecten Spijk en stad Zevenaar in 2025 en 2026 (voor begeleiding en onderzoeken). Door de fractie D66 is een amendement "uitvoeringsprogramma Duurzaamheid wijziging uitvoering" ingediend (7d1)

7.e

Z/25/490741 Uitvoeringsrapportage grondexploitaties 2024 Portefeuillehouder: Arthur Boone Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. De Uitvoeringsrapportage grondexploitaties 2024 vast te stellen. 2. Onder geheimhouding kennis te nemen van bijlage 1 en 2 behorende bij dit raadsvoorstel.

8

Moties vreemd aan de orde van dag

9

Vaststellen besluitenlijst van de vorige raadsvergadering De raad wordt gevraagd de besluitenlijst van de raadsvergadering van 21 mei jl. vast te stellen.

Pagina 4

10

Raadsinformatiebrieven (RIB) ter kennisname

11

Ingekomen stukken afdoen conform advies

12

Sluiting

Zevenaar, 18 juni 2025. De burgemeester van Zevenaar, L.J.E.M. van Riswijk

Pagina 5

. Aan de leden van de gemeenteraad

datum zaaknummer onderwerp contactpersoon

19 juni 2025 Z/25/494957/UIT/25/1259027 Terugkoppeling uit de vergadering van de Auditcommissie van 3 juni 2025 Griffie

Geachte raadsleden, De Auditcommissie heeft op 3 juni 2025 vergaderd. Met deze brief informeren wij de raad over de door de Auditcommissie besproken onderwerpen. Terugblik op de behandeling van de 1e voortgangsrapportage De commissie kijkt tevreden terug op de behandeling van de 1e voortgangsrapportage en de aangebrachte wijzigingen in de opmaak en de opzet van het raadsvoorstel en -besluit. De commissie heeft de indruk dat het stuk leesbaarder is geworden en spreekt waardering uit voor de duidelijke en goed amendeerbare opzet van het ontwerpbesluit. De aanpassingen hebben volgens de commissie geleidt tot een constructieve behandeling van de voortgangsrapportage in de commissievergaderingen. De commissie verzoekt het college om deze ingeslagen weg voort te zetten bij de andere Planning & Control-producten. Jaarstukken 2024 en accountantsverslag De accountant (Baker Tilly) was aanwezig bij de bespreking van de jaarstukken 2024. Er werd een toelichting gegeven op het accountantsverslag bij de Jaarstukken 2024. De jaarrekening is gecontroleerd op getrouwheid. De accountant oordeelt goedkeurend over de jaarrekening 2024. Bij deze jaarrekening vindt u ook de rechtmatigheidsverantwoording. Het college legt hiermee verantwoording af over hoe er is gehandeld op het gebied van financiële rechtmatigheid over het jaar 2024. Dit ter verdere verbetering van de interne beheersing.

De accountant adviseert de raad kennis te nemen van de toelichting die het college heeft opgenomen in de paragraaf bedrijfsvoering. 

De Auditcommissie adviseert de raad kennis te nemen van het accountantsverslag en de jaarstukken 2024 vast te stellen.

Kadernota 2026-2029 en Financieel gezonde toekomst Ten slotte heeft de commissie gesproken over het voorstel ‘Kadernota 2026-2029 en Financieel gezonde toekomst’. De commissie is van mening dat het voorstel voldoende basis biedt voor een gesprek over de Kadernota en de maatregelen voor een financieel gezonde toekomst.

De commissie heeft onder andere gesproken over eventuele risico’s met betrekking tot de in het voorstel genoemde PM-posten ‘indexatie’ en ‘ambitie’. Het college wordt gevraagd in beeld te brengen wat met betrekking tot de indexatie kan worden verwacht, en deze informatie met de raad te delen ter voorbereiding op de besluitvorming over de begroting. Het voorstel wordt eerst integraal behandeld in een speciale kadernota commissie op woensdag 18 juni 2025. Besluitvorming zal vervolgens plaatsvinden in de raadsvergadering op woensdag 2 juli 2025. Met vriendelijke groet, Namens de Auditcommissie, Pascal de Winkel Voorzitter Auditcommissie .

Vragen vanuit de raad aan het college: A. Schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 36 Reglement van Orde (beantwoording binnen 30 dagen) B. Schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording in de raads- of commissievergadering C. Technische vragen over onderwerpen geagendeerd voor een commissie- en/of raadsvergadering D. Overige technische vragen (vragen die geen betrekking hebben op een voorliggend raadsvoorstel of onderwerp op de commissieagenda; beantwoording binnen 30 dagen)

Categorie: A / B / C / D (doorhalen wat niet van toepassing is) Onderwerp: Lokaal Hitteplan Naam en fractie: Tjeerd Boekhorst, Lokaal Belang Datum indienen: 13-06-2025

Rode Kruis: Hitte is dodelijk, toch zijn 252 gemeenten niet goed voorbereid. Het Rode Kruis roept alle Nederlandse gemeenten op om een lokaal hitteplan te maken. Extreme hitte vormt vooral voor ouderen, jonge kinderen, mensen met een handicap en zwangere vrouwen een serieus gezondheidsrisico. Vooral bij ouderen kan het zelfs fataal zijn, omdat de dorstprikkel en de zweetproductie afnemen. Dat maakt de kans op een levensgevaarlijke hitteberoerte groter. De gemeente speelt een belangrijke rol in de bescherming van mensen. Zij weten precies welke wijken extra kwetsbaar zijn of waar veel thuiswonende 75-plussers wonen. Samen met de GGD, welzijnsorganisaties en het Rode Kruis kunnen gemeenten hen extra ondersteunen. Of er wordt geadviseerd om sportevenementen te vervroegen of af te lassen. Of mensen die buiten werken eerder starten, zodat ze niet op het heetste punt van de dag in de zon werken. Uit de Uitvoeringsagenda klimaatadaptatie 2024-2027 van de Provincie Gelderland staat in het thema “Hitte” te lezen: “We hebben samen met de drie Gelderse GGD-en ervoor gezorgd dat alle 51 Gelderse gemeenten een lokaal hitteplan hebben met bestuurlijk draagvlaak en dit ook toepassen. Bij een aantal gemeenten dient het hitteplan nog sterker geborgd te worden binnen de organisatie. We delen kennis en helpen bij het ontwikkelen van communicatiemiddelen.

We geven een podium aan goede plannen van aanpak met uitvoering”.

Vandaag en morgen zal de temperatuur in de gemeente Zevenaar richting of zelfs over de 30 graden gaan. Op de website van de gemeente staat het volgende te lezen: “We werken aan een lokaal hitteplan om onze inwoners te beschermen tegen de gevolgen van hittestress”. Een lokaal hitteplan van de gemeente Zevenaar is verder op de website niet te vinden. De volgende vragen aan het college: 1. Door de Provincie Gelderland wordt aangegeven op hun website (publicatie 2 juni 2025): “Alle Gelderse gemeenten hebben inmiddels een lokaal hitteplan”. Is het lokaal hitteplan van de gemeente Zevenaar openbaar? En waar kan deze op de website van de gemeente gemakkelijk gevonden worden? 2. Op welke wijze wordt er richting onze inwoners gecommuniceerd over de gezondheidsrisico’s van extreme hitte? 3. Op welke wijze worden onze kwetsbare inwoners ondersteund tijdens dagen met tropische temperaturen (30 graden of hoger)?

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Raadsvoorstel Jaarstukken 2024 Gemeente Zevenaar Z/25/493155 INT/25/1256580 A.M. Boone Financiën

1. Samenvatting Met de jaarrekening 2024 leggen we verantwoording af over de activiteiten en resultaten van het jaar 2024. De jaarstukken 2024 sluiten met een nadelig resultaat van € 2.536.690. Het geraamde nadelige resultaat na wijziging is € 3.144.894. Ten opzichte van de begroting na wijziging is dus sprake van een voordelig verschil van € 608.204. Dit jaar stond in het teken van grote uitdagingen en belangrijke ontwikkelingen. Gemeenten in Nederland kampen met toenemende schaarste, zowel financieel als materieel. Financiële middelen voor gemeentelijke taken blijven beperkt, ondanks het schrappen van de opschalingskorting, en structurele oplossingen voor de zogeheten ravijnjaren ontbreken nog steeds. Deze situatie wordt verergerd door de hoge inflatie en de oorlog in Oekraïne, die leiden tot schaarste aan bouwmaterialen, stikstofruimte, woningbouwlocaties en opvangplekken. Ook de krapte op de arbeidsmarkt vormt een blijvend probleem. Het nieuwe kabinet-Schoof I speelt een cruciale rol bij het aanpakken van deze uitdagingen, waaronder stikstofproblematiek, asielbeleid, energietransitie, de Hervormingsagenda Jeugd en de wooncrisis. Als organisatie blijven we werken aan interne verbeteringen en houden wij ons aan de doelstellingen uit het coalitieakkoord, ondanks de onzekerheden en risico’s die de financiële positie van onze gemeente kunnen beïnvloeden.

De oorlog in Oekraïne ging in 2024 onverminderd door, als gemeente bieden wij daarom nog steeds structurele opvang aan Oekraïners die hebben moeten vluchten voor het oorlogsgeweld. Afgelopen jaar hebben wij op 4 gemeentelijke locaties in de opvang voorzien en zijn er 2 panden aangeschaft om te voorzien in de huisvesting van Oekraïners. Daarnaast was ook in 2024 de reguliere opvang van asielzoekers en statushouders landelijk onderwerp van maatschappelijke discussie. In 2024 is de Spreidingswet in werking getreden en hoewel het nieuwe kabinet voornemens was om deze weer in te trekken wordt deze in samenhang gezien met de asielcrisiswet en de aanpassingen in de Vreemdelingenwet. Omdat daar in 2024 niets in is gewijzigd was de opgave voor ons als gemeente nog steeds onverminderd hoog. Afgelopen jaar hebben wij daarom besloten om de opvang voor de zogenoemde nareizigers uit te breiden zodat we vrijwel volledig aan onze taakstelling voldoen. De

huisvesting van statushouders is complexer als gevolg van het gebrek aan sociale huurwoningen. Ook hier is een belangrijke rol voor de gemeente weggelegd. Hieraan hebben we zo goed als mogelijk invulling gegeven. Eind 2024 deed de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een definitieve uitspraak over de doortrekking van de A15 en de verbreding van de A12. Deze positieve uitspraak heeft belangrijke gevolgen voor de mobiliteit in de regio. Maar ook voor de ontwikkelingen van 7Poort II, de Fashion Outlet en de bereikbaarheid en verkeersveiligheid in de gemeente Zevenaar. De wooncrisis was ook afgelopen jaar een grote uitdaging voor ons als gemeente. Het afgelopen jaar heeft het kabinet besloten om sneller te komen tot de beoogde 100.000 woningen per jaar door intensiever te gaan samenwerken met gemeenten, bedrijven en woningcorporaties. Als gemeente hebben we afgelopen jaar diverse stappen gezet om te voldoen aan de jaarlijkse bouwstroom rekening houdend met de behoefte, onder meer door het vaststellen van een integrale Woonzorgvisie, het herijken van de prestatieafspraken met onze drie grootste woningbouwcorporaties en het opstellen van beleid voor het beter benutten van onze huidige woningvoorraad.

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet inwerking getreden, in dat kader is afgelopen jaar middels een participatietraject met inwoners en bedrijven gewerkt aan de concept Omgevingsvisie Zevenaar 2040. Bij deze jaarrekening vindt u wederom een rechtmatigheidsverantwoording. Het college legt hiermee zelf verantwoording af over hoe er is gehandeld op het gebied van financiële rechtmatigheid over het jaar 2024. Dit ter verdere verbetering van de interne beheersing. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. de jaarstukken 2024 vast te stellen; 2. kennis te nemen van het accountantsverslag van Baker Tilly. 3. de vrijval van de bestemmingsreserve “Tijdelijk energiefonds (voorheen noodfonds)” van € 1.190.804 toe te voegen aan de algemene reserve; 4. het restant van het negatieve resultaat van 2024 ad € 3.727.494 in mindering te brengen op de algemene reserve. 5. Waarom naar de raad Op grond van artikel 197 van de Gemeentewet legt het college van burgemeester en wethouders over elk begrotingsjaar aan de raad verantwoording af over het gevoerde beleid, onder overlegging van de jaarstukken bestaande uit de jaarrekening en het jaarverslag. Het vaststellen van deze stukken is, op grond van artikel 198 van de Gemeentewet, een bevoegdheid van de gemeenteraad. Daarbij hoort ook de bestemming van het resultaat.

De jaarstukken van ieder jaar moeten vóór 15 juli van het daaropvolgende jaar zijn vastgesteld om te kunnen voldoen aan de eisen van tijdige indiening 6. Doelstelling en beoogd resultaat Voldoen aan de Gemeentewet en de eisen van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en de raad invulling te laten geven aan de kaderstellende en controlerende taak.

zaaknummer Z/25/493155

pagina 2 van 7

7. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1. Met de jaarstukken leggen wij verantwoording af over het boekjaar 2024. De jaarstukken bestaan uit de jaarrekening en het jaarverslag met bijlagen en hebben als doel: 1. verantwoording per programma over het gevoerde (financiële) beleid en beheer; 2. financiële verantwoording voor de accountantscontrole over de getrouwheid en rechtmatigheid. De jaarstukken zijn een instrument om de gemeenteraad te ondersteunen bij zijn kaderstellende, budgetbepalende en controlerende taken. De jaarrekening is ingedeeld volgens de begroting 2024 en bestaat uit de verantwoording over de realisatie van de diverse programma’s en de financiële rekening. Per programma geven wij inzicht in de mate waarin de doelstellingen zijn gerealiseerd, de wijze waarop getracht is de beoogde maatschappelijke effecten te bereiken en in relatie tot de gerealiseerde baten en lasten. In de toelichting zijn de afwijkingen tussen de ‘begroting na wijziging’ en de realisatie nader verklaard. Deze afwijkingen zijn per programma en taakveld weergegeven. In de financiële rekening wordt inzicht geboden in de algemene dekkingsmiddelen en de onvoorziene lasten. 1.2. De jaarstukken 2024 laten een nadelig resultaat zien van € 2.536.690. De verantwoording over het (financieel) gevoerde beleid en beheer vindt plaats in de programmaverantwoording.

Het totale te verklaren voordeel van € 608.204 (ten opzichte van de begroting na wijziging) wordt voornamelijk veroorzaakt door de volgende afwijkingen (groter dan € 250.000) ten opzichte van de ramingen.

Voor een toelichting op deze posten verwijzen wij u naar de “Financiële hoofdlijnen” van de jaarstukken. Een meer uitgebreide toelichting, ook op de overige ontwikkelingen gedurende 2024, kunt u vinden in de programmaverantwoordingen in de jaarrekening. 2.1 De accountant geeft een goedkeurend oordeel over de getrouwheid De jaarstukken 2024 zijn gecontroleerd door de accountants van Baker Tilly. Naar aanleiding van deze controle is een accountantsverslag opgesteld. Dit verslag is bij de vergaderstukken gevoegd. Het controleprotocol is voor meerdere jaren vastgesteld en wordt alleen bij belangrijke wijzigingen geactualiseerd. Dit protocol vormt de basis voor de accountantscontrole over 2024. Voor een zaaknummer Z/25/493155

pagina 3 van 7

totaaloverzicht van de accountantscontrole en bevindingen verwijzen wij u naar de bestuurlijke samenvatting vanaf pagina 5 in het accountantsverslag. Het college van B&W heeft dit jaar wederom een rechtmatigheidsverantwoording opgenomen in de jaarrekening en licht daarmee het handelen toe in relatie tot de wet- en regelgeving. De accountant heeft hier een controle op uitgevoerd. Getrouwheid De accountant heeft een goedkeurend oordeel verstrekt voor de getrouwheid. Rechtmatigheid De accountant heeft vastgesteld dat de rechtmatigheidsverantwoording een getrouw beeld geeft van de geconstateerde en verantwoorde rechtmatigheidsfouten. De rechtmatigheidsfouten overschrijden de 3% tolerantiegrens niet die is opgenomen in de financiële verordening. De rechtmatigheidsfouten zijn onderverdeeld in de volgende hoofdbevindingen: 1. Begrotingsrechtmatigheid 2. Voorwaardencriterium 3. Misbruik & oneigenlijk gebruik Bij het onderdeel financiën, onderdeel rechtmatigheid staan de hoofdbevindingen opgenomen. In de paragraaf bedrijfsvoering vindt u een toelichting op de geconstateerde onrechtmatigheden en de verbeteringen die worden doorgevoerd. Begrotingsrechtmatigheid Er zijn voor in totaal € 3.256.000 aan begrotingsonrechtmatigheden geconstateerd. Op basis van de afspraken in de financiële verordening 2025 past hiervan € 2.787.000 binnen de afspraken.

Voor het bedrag van € 469.000 is in de paragraaf bedrijfsvoering een nadere toelichting opgenomen. Voorwaardencriterium Bij het voorwaarden criterium zijn twee onrechtmatigheden opgenomen, zijnde niet-naleving vereisten Europese aanbesteding en geen zichtbaar uitgevoerde controle op de identiteit. Beide zijn nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. 1. Europese aanbestedingen Bij de Europese aanbestedingen zijn meer onrechtmatige aanbestedingen geconstateerd dan vorig jaar. In aantal (12) en bedrag (€ 1.872.000). De geconstateerde aanbestedingen volgen uit 2023 of begin 2024, voordat de eigen inkooporganisatie is ingericht. In 2025 gaan wij verbeteringen realiseren. Een gedetailleerde toelichting is opgenomen in de paragraaf bedrijfsvoering. 2. Identificatie In 2024 is er een bedrag van € 2.326.000 als onrechtmatig aangemerkt. In 2023 was deze onrechtmatigheid opgenomen onder het misbruik en oneigenlijk gebruik met een omvang van € 8.500.000. De onrechtmatigheid is gedaald doordat de controles beter zijn vastgelegd, maar zoals afgesproken bij de jaarstukken 2023 loopt deze onrechtmatigheid door de jaren heen af vanwege de beschikkingen uit eerdere jaren. In 2025 zullen wij de verbeteringen blijven monitoren.

zaaknummer Z/25/493155

pagina 4 van 7

Misbruik & oneigenlijk gebruik Dit jaar zijn geen onrechtmatigheden geconstateerd op dit onderdeel. De onrechtmatigheden die in 2023 waren geconstateerd zijn nu opgenomen onder het voorwaarden criterium naar aanleiding van de evaluatie van de rechtmatigheidsverantwoording in 2023. Accountantsverslag In het accountantsverslag heeft de accountant de belangrijkste constateringen en bevindingen beschreven en voorzien van adviezen. De adviezen van de accountant betrekken wij bij de verbetering van de interne beheersing. 3.1 Toevoegen vrijval bestemmingsreserve “tijdelijk energiefonds (voorheen noodfonds)” aan algemene reserve Volgens raadsbesluit is op 1 juli 2024 het ingestelde noodfonds ten einde gekomen. In de nota reserves en voorzieningen is bepaald dat het restant van opgeheven bestemmingsreserves toegevoegd wordt aan de algemene reserve, tenzij de raad een ander besluit neemt. 4.1 Het nadelige resultaat van 2024 dient bestemd te worden door de raad. Wij stellen u voor het restant van het nadelige resultaat van 2024 van € 3.727.494 in mindering te brengen op de algemene reserve. De weerstandsratio bedraagt 2,85. De beschikbare en benodigde capaciteit zijn nader toegelicht in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing. Alternatieven Niet van toepassing 8.

Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Deze jaarstukken maken onderdeel uit van de Planning en Controlcyclus. Door middel van tussentijdse rapportages en deze jaarrekening wordt verantwoording afgelegd over het gevoerde beleid, de mate waarin doelen zijn behaald, de bereikte resultaten en financiële overschotten en tekorten. Structurele effecten die voortvloeien uit deze jaarstukken worden meegenomen in de volgende documenten in de cyclus. 9. Klimaat en duurzaamheid Niet van toepassing. 10. Communicatie De digitale versie van deze jaarstukken 2024 presenteren wij op de portal van de gemeente Zevenaar https://zevenaar.pcportal.nl .Bij dit raadsvoorstel treft u de jaarstukken in pdf-formaat aan, zodat u ook op deze wijze kennis kunt nemen van de inhoud. In dit format treft u op meerdere plaatsen een herhaling van teksten aan. Dat is een technisch gevolg van het werken met een website. 11. Kosten, baten en dekking Alle financiële ontwikkelingen over 2024 zijn verwerkt en toegelicht in de jaarrekening en de overige beschikbaar gestelde documenten.

zaaknummer Z/25/493155

pagina 5 van 7

12. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2. 3.

Documentnummer INT/25/1257700 INT/25/1256979 INT/25/1257702

Naam Jaarstukken 2024 Gemeente Zevenaar Accountantsverslag Gemeente Zevenaar 2024 Jaarrekening in één oogopslag 2024

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/25/493155

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 6 van 7

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Raadsvoorstel Jaarstukken 2024 Gemeente Zevenaar Z/25/493155 INT/25/1256580

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat de jaarstukken 2024 van de gemeente Zevenaar vóór 15 juli 2025 dienen te worden vastgesteld; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 197, 198 en 200 van de Gemeentewet. besluit: 1. de jaarstukken 2024 vast te stellen; 2. kennis te nemen van het accountantsverslag van Baker Tilly. 3. de vrijval van de bestemmingsreserve “Tijdelijk energiefonds (voorheen noodfonds)” van € 1.190.804 toe te voegen aan de algemene reserve; 4. het restant van het negatieve resultaat van 2024 ad € 3.727.494 in mindering te brengen op de algemene reserve.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 25 juni 2025. De griffier Lennart Sluis

De burgemeester Lucien van Riswijk

{{Z TA: Type (certificate):Sig natory(0): Size(140 :45)}}

{{Z TA: Type (certificate):Sig natory(1):Size (140:45 )}}

zaaknummer Z/25/493155

pagina 7 van 7

1

INHOUDSOPGAVE Inhoudsopgave ..................................................................................................................................2 Algemeen ..........................................................................................................................................3 Bestuurlijke hoofdlijnen ...............................................................................................................................3 Financiële hoofdlijnen .................................................................................................................................5 Leeswijzer ...................................................................................................................................................8 JAARVERSLAG ..................................................................................................................................9 Programma's ...................................................................................................................................10 0.Bestuur en ondersteuning .......................................................................................................................11 1.Veiligheid ................................................................................................................................................34 2.Verkeer, vervoer en

waterstaat ...............................................................................................................40 3.Economie................................................................................................................................................50 4.Onderwijs ...............................................................................................................................................59 5.Sport, cultuur en recreatie ......................................................................................................................64 6.Sociaal domein .......................................................................................................................................79 7.Volksgezondheid en duurzaamheid ........................................................................................................99 8.Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing .........................................................115 Paragrafen .....................................................................................................................................127 Lokale heffingen ......................................................................................................................................128 Weerstandsvermogen en risicobeheersing

...............................................................................................138 Onderhoud kapitaalgoederen ..................................................................................................................151 Financiering .............................................................................................................................................160 Bedrijfsvoering ........................................................................................................................................168 Verbonden partijen ..................................................................................................................................180 Grondbeleid ............................................................................................................................................200 Openbaarheidsparagraaf .........................................................................................................................208 Bijlagen jaarverslag ........................................................................................................................210 Kerngegevens ..........................................................................................................................................210 JAARREKENING

.............................................................................................................................211 Financiën .......................................................................................................................................212 Resultaat .................................................................................................................................................213 Overzicht van baten en lasten ..................................................................................................................219 Toelichting op overzicht Baten en Lasten per programma .......................................................................220 Overzicht structurele toevoegingen en onttrekkingen reserves ...............................................................243 Overzicht van algemene dekkingsmiddelen .............................................................................................243 Overzicht van incidentele baten en lasten ...............................................................................................245 Rechtmatigheid .......................................................................................................................................249 Wet Normering Topinkomens (WNT)

......................................................................................................252 Balans en de toelichting ...........................................................................................................................254 Bijlagen gecontroleerde jaarrekening ..............................................................................................294 Overzicht van baten en lasten per taakveld..............................................................................................295 Investeringsoverzicht ...............................................................................................................................303 Overzicht reserves ...................................................................................................................................352 Overzicht voorzieningen ..........................................................................................................................353 Overzicht langlopende geldleningen ........................................................................................................354 Overzicht grondexploitaties .....................................................................................................................355 Single information, Single audit (SiSa)

.....................................................................................................356 Controleverklaring accountant ........................................................................................................392 2

ALGEMEEN BESTUURLIJKE HOOFDLIJNEN Met de jaarrekening 2024 leggen we verantwoording af over de activiteiten en resultaten van het jaar 2024. Dit jaar stond in het teken van grote uitdagingen en belangrijke ontwikkelingen. Gemeenten in Nederland kampen met toenemende schaarste, zowel financieel als materieel. Financiële middelen voor gemeentelijke taken blijven beperkt, ondanks het schrappen van de opschalingskorting, en structurele oplossingen voor de zogeheten ravijnjaren ontbreken nog steeds. Deze situatie wordt verergerd door de hoge inflatie en de oorlog in Oekraïne, die leiden tot schaarste aan bouwmaterialen, stikstofruimte, woningbouwlocaties en opvangplekken. Ook de krapte op de arbeidsmarkt vormt een blijvend probleem. Het nieuwe kabinet-Schoof I speelt een cruciale rol bij het aanpakken van deze uitdagingen, waaronder stikstofproblematiek, asielbeleid, energietransitie, de Hervormingsagenda Jeugd en de wooncrisis. Als organisatie blijven we werken aan interne verbeteringen en houden wij ons aan de doelstellingen uit het coalitieakkoord, ondanks de onzekerheden en risico’s die de financiële positie van onze gemeente kunnen beïnvloeden. De oorlog in Oekraïne ging in 2024 onverminderd door, als gemeente bieden wij daarom nog steeds structurele opvang aan Oekraïners die hebben moeten vluchten voor het oorlogsgeweld.

Afgelopen jaar hebben wij op 4 gemeentelijke locaties in de opvang voorzien en zijn er 2 panden aangeschaft om te voorzien in de huisvesting van Oekraïners. Daarnaast was ook in 2024 de reguliere opvang van asielzoekers en statushouders landelijk onderwerp van maatschappelijke discussie. In 2024 is de Spreidingswet in werking getreden en hoewel het nieuwe kabinet voornemens was om deze weer in te trekken wordt deze in samenhang gezien met de asielcrisiswet en de aanpassingen in de Vreemdelingenwet. Omdat daar in 2024 niets in is gewijzigd was de opgave voor ons als gemeente nog steeds onverminderd hoog. Afgelopen jaar hebben wij daarom besloten om de opvang voor de zogenoemde nareizigers uit te breiden zodat we vrijwel volledig aan onze taakstelling voldoen. De huisvesting van statushouders is complexer als gevolg van het gebrek aan sociale huurwoningen. Ook hier is een belangrijke rol voor de gemeente weggelegd. Hieraan hebben we zo goed als mogelijk invulling gegeven. Eind 2024 deed de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een definitieve uitspraak over de doortrekking van de A15 en de verbreding van de A12. Deze positieve uitspraak heeft belangrijke gevolgen voor de mobiliteit in de regio. Maar ook voor de ontwikkelingen van 7Poort II, de Fashion Outlet en de bereikbaarheid en verkeersveiligheid in de gemeente Zevenaar.

De wooncrisis was ook afgelopen jaar een grote uitdaging voor ons als gemeente. Het afgelopen jaar heeft het kabinet besloten om sneller te komen tot de beoogde 100.000 woningen per jaar door intensiever te gaan samenwerken met gemeenten, bedrijven en woningcorporaties. Als gemeente hebben we afgelopen jaar diverse stappen gezet om te voldoen aan de jaarlijkse bouwstroom rekening houdend met de behoefte, onder meer door het vaststellen van een integrale Woonzorgvisie, het herijken van de prestatieafspraken met onze drie grootste woningbouwcorporaties en het opstellen van beleid voor het beter benutten van onze huidige woningvoorraad. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet inwerking getreden, in dat kader is afgelopen jaar

3

middels een participatietraject met inwoners en bedrijven gewerkt aan de concept Omgevingsvisie Zevenaar 2040. Bij deze jaarrekening vindt u wederom een rechtmatigheidsverantwoording. Het college legt hiermee zelf verantwoording af over hoe er is gehandeld op het gebied van financiële rechtmatigheid over het jaar 2024. Dit ter verdere verbetering van de interne beheersing.

4

FINANCIËLE HOOFDLIJNEN Inleiding Resultaat (-/- is een nadeel, + is een voordeel) De jaarstukken 2024 sluiten met een nadelig resultaat van € 2.536.690. Het geraamde nadelige resultaat na wijziging is € 3.144.894. Ten opzichte van de begroting na wijziging is dus sprake van een voordelig verschil van € 608.204. Exploitatie (bedragen x € 1.000) Primitieve Na wijziging Realisatie Verschil begroting Baten 165.455 174.747 174.092 -655 Lasten 165.847 177.892 176.629 1.263 Resultaat 2024 -391 -3.145 -2.537 608 Toelichting op hoofdlijnen Het totale voordeel van € 608.204 wordt voornamelijk veroorzaakt door de volgende afwijkingen (groter dan € 250.000) ten opzichte van de ramingen waarbij is aangegeven of deze incidenteel of structureel zijn. Omschrijving 1. Pensioenvoorziening wethouders dotatie 2. Organisatieontwikkeling 3. Grondexploitaties 4.Sportaccommodaties - Sportbedrijf gebouwen 5. Inkomensregelingen - inkomensvoorzieningen 6. Jeugdhulp - zorgkosten 7. Wmo - zorgkosten 8. Reserve Tijdelijk energiefonds (voorheen noodfonds) 9. Riolering mutatie voorziening

1.

2.

3.

bedrag x € 1.000 -456 510 -1.014 -257 327 376 -282 1.191 320

I of S I I I S I I I I I

Toelichtingen bij de grootste afwijkingen: De toevoeging aan de voorziening is voor een groot deel te verklaren door actieve deelnemers, zowel wethouders als wachtgelders, die extra pensioen opbouwen per jaar. Daarnaast speelt het rekenrentepercentage een rol. Bij de berekening van het benodigd doelvermogen van de pensioenvoorziening hanteren we de rekenrente. Als gevolg van de daling van de rekenrente was een toevoeging van € 456.000 noodzakelijk. Dit in tegenstelling tot de begroting waarin geen rekening was gehouden met een storting. In de meerjarenbegroting 2023-2026 is een budget van € 600.000 beschikbaar gesteld voor de organisatieontwikkeling. Daar bovenop is door de Provincie Gelderland een subsidie Vitaal Bestuur toegekend van € 120.000. Dit brengt het totale meerjarige budget op € 720.000. In 2024 zijn uitgaven gedaan met name voor de werving en selectie van de domein- en teammanagers. Eind 2024 is een bedrag van € 510.000 nog niet besteed, een voordeel in 2024. Dit is bedoeld voor de verdere doorontwikkeling in 2025 en 2026, onder meer voor de detaillering van structuren en processen. Ten behoeve van de jaarlijkse herziening van de grondexploitatie heeft een integrale doorrekening plaatsgevonden. Een en ander op basis van actuele marktontwikkelingen en een notitie parameters welke is vastgesteld op 11 maart 2025.

Deze jaarlijkse herziening is vervat in de uitvoeringsrapportage grondexploitatie 2024. In de uitvoeringsrapportage is het verwachte resultaat per grondexploitatie becijferd op basis van netto contante waarde (NCW) per 1 januari 2025. Ten opzichte van vorig jaar

5

4.

5.

6.

7.

8.

9.

per saldo een verslechtering van € 1.014.000 NCW. Voor deze verslechtering kunnen de volgende oorzaken worden aangewezen: - De bijstelling van de grondopbrengsten in de grondexploitaties, op basis van een marktonderzoek naar grondprijzen van (bedrijfs)kavels, bedraagt € 3.649.000 positief. - Enkele deelgrondexploitaties zijn voor een groot deel woonrijp gemaakt. In deze deelgebieden heeft dit gezorgd voor gedeeltelijke vrijval van kosten die geraamd waren, maar niet meer benodigd zijn voor het bouwrijp maken. In de grondexploitaties is het budget behouden ten behoeve van het woonrijp maken. In totaliteit heeft dit een positief effect van € 1.721.000. - Er heeft een prijspeilcorrectie plaatsgevonden om de budgetten te actualiseren op het huidige prijsniveau. Dit levert een nadeel op van € 5.164.000. - De vertraging rond het Tracébesluit Via15 heeft evenals vorig jaar gezorgd voor een vertraging. Deze vertraging in de uitgifte heeft effect op de VTU- en plankosten. Dit heeft een nadelig effect van € 600.000. - Vanwege langere procedures dan in het verleden verwacht werd, worden meer kosten gemaakt om het project tot een goed einde te laten komen. Deze vertraging heeft effect op de VTU- en plankosten. Dit heeft een nadelig effect van € 401.000. Deze extra kosten kunnen gecompenseerd worden met vrijgevallen budgetten binnen het project Zevenaar Oost Wonen.

- De overige niet nader verklaarde verschillen bedragen per saldo € 219.000 nadelig. De lasten zijn in totaal € 257.000 hoger. Dit heeft een drietal oorzaken. - Een correctie in verband met het BTW compensatie fonds (BCF). Uit de BTW controle is gebleken dat onterecht BTW is gecompenseerd. De BTW wordt voortaan kostprijsverhogend geboekt en heeft dus een structureel karakter structureel (€ 115.000). - Een ‘naheffing’ van Ataro voor de elektriciteitskosten van het Lentebad. Doordat DVEP (de leverancier van elektriciteit van Ataro) failliet is gegaan in 2022, komen nu pas de laatste rekeningen van de curator binnen (€ 125.000). - Terugbetaling aan Ataro BV naar aanleiding van de dienstverleningsovereenkomst 1e kwartaal 2024 en afrekening 2022 (€ 20.000). In het tweede halfjaar 2024 is sprake van een stijging in de uitgaven voor loonkostensubsidies en zijn de indexeringen over 2024 verwerkt. Ten opzichte van de tweede voortgangsrapportage (VGR) 2024 is sprake van hogere lasten (nadeel € 455.000). Daarnaast is de definitieve BUIG uitkering over 2024 vastgesteld door het Rijk. Per saldo bedraagt het voordeel op de BUIG t.o.v. de tweede VGR 2024 € 327.000. We zien bij de jeugdhulp een voordeel van afgerond € 375.000. Het voordeel ligt vooral bij uitgaven die zijn teruggevorderd bij andere gemeenten.

Dit omdat de kosten ten onrechte zijn betaald door onze gemeente maar op basis van het woonplaatsbeginsel bij andere gemeenten horen. Daarnaast zien we per onderdeel wel verschuivingen. We zien nog steeds dat we onvoldoende grip hebben op verwijzingen van bijvoorbeeld huisartsen. Positief is de verschuiving die we zien van zorg in verblijf naar begeleiding. De Wmo laat een tekort zien van € 282.000 bij de begeleiding en dagbesteding. Deels wordt deze overschrijding veroorzaakt door gestegen kosten voor zorgbemiddeling (de zogenaamde 'bemoeizorg'). De vrijval van de reserve tijdelijk energiefonds leidt tot een voordeel. Het resterend saldo van deze reserve na inzet in 2023 en 2024 bedraagt € 1.191.000. Het tijdelijk energiefonds was ingesteld voor de periode 1 juli 2023 tot juli 2024. In 2024 hebben we een storting begroot van € 617.000. In realisatie heeft een storting van € 297.000 plaatsgevonden. Hierdoor een voordeel van € 320.000.

6

Weerstandsvermogen en risicobeheersing Weerstandsvermogen is de relatie tussen de weerstandscapaciteit en de risico's die zich binnen onze gemeente kunnen manifesteren. De weerstandscapaciteit zijn de middelen en de mogelijkheden waarover een gemeente beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken. Om te bepalen of het weerstandsvermogen toereikend is, wordt de benodigde weerstandscapaciteit (risico's) afgezet tegen de beschikbare weerstandscapaciteit. De uitkomst van die berekening vormt het weerstandsvermogen. Ratio weerstandsvermogen =

Beschikbare weerstandscapaciteit Benodigde weerstandscapaciteit

=

25.454.000

= 2,85

8.926.000

De berekende ratio duidt op een uitstekend weerstandsvermogen om de risico’s af te dekken.

7

LEESWIJZER Inleiding Door de jaarstukken leggen wij als college verantwoording af aan uw raad over het gevoerde beleid. Tevens zijn deze jaarstukken een instrument om uw raad te ondersteunen bij de kaderstellende en controlerende taken. De jaarstukken hebben wij ingericht op basis van de voorschriften (Besluit Begroting en Verantwoording hierna BBV). Verder hebben wij nadrukkelijk gekeken naar de informatieve waarde voor u als raad. De komende jaren willen wij hierin in overleg met u nog verdere stappen zetten. De jaarstukken bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening. Het jaarverslag is opgebouwd uit de verschillende programma's en de paragrafen. In de programma's presenteren wij ons gemeentelijke beleid op hoofdlijnen. De paragrafen richten zich op het beleid ten aanzien van relevante beheersaspecten, zoals de bedrijfsvoering, het weerstandsvermogen, onze kapitaalgoederen en de lokale heffingen. De financiële jaarrekening gaat vooral in op de financiële positie van onze gemeente. Programma's Bij de programma's komen de zogenaamde 3 W-vragen terug: 1. Wat wilden we bereiken? 2. Wat hebben we gedaan? 3. Wat heeft het gekost? Op programmaniveau hebben wij ook de vastgestelde beleidskaders opgenomen. U kunt deze digitaal direct openen. Hiermee hebt u per programma het meest relevante vastgestelde beleid direct beschikbaar.

Per programma maken wij onze doelstellingen (Wat wilden we bereiken?) inzichtelijk. Hierbij presenteren wij u ook de verplichte beleidsindicatoren vanuit het Besluit Begroting en Verantwoording. Bij het onderdeel 'Wat hebben we gedaan?' staan de activiteiten die wij in 2019 in het kader van autonome ontwikkelingen, actualisatie van bestaand en nieuw beleid uitgevoerd hebben. Over onze reguliere taken informeren wij u alleen indien hier aanleiding voor is. Bij deze jaarstukken leggen wij hier verantwoording over af. De kleuren bij de stand van zaken betekenen het volgende: Lichtgrijs de activiteit is nog niet gestart, dit past binnen de vastgestelde planning. Groen

de activiteit loopt op schema binnen de gestelde kaders (beleidsdoel/resultaat, tijdsplanning en financieel).

Oranje

de activiteit dreigt óf qua beleidsdoel/resultaat óf qua tijdsplanning óf financieel uit de pas te gaan lopen, bijsturing is noodzakelijk.

Rood

de activiteit loopt uit de pas, dit geldt voor 1 of meer indicatoren (beleidsdoel/resultaat, tijdsplanning en financieel). Corrigerende maatregelen zijn noodzakelijk.

Donkergrijs

de activiteit is afgerond en wij stellen voor deze af te sluiten.

Wij presenteren ook op hoofdlijnen informatie over de verbonden partijen die een bijdrage hebben geleverd aan de uitvoering van ons beleid. Uitvoerige informatie over de verbonden partijen is opgenomen in de betreffende paragraaf. Per programma presenteren wij ook financiële informatie (Wat heeft het gekost?). Hier hebben we de ontwikkelingen aangegeven en de toelichting op deze ontwikkelingen. Op grond van de voorschriften (BBV) presenteren wij de financiële informatie ook op taakvelden. Indien van toepassing bieden wij u ook inzicht in de incidentele baten en lasten per programma. Hetzelfde geldt voor de mutaties in de reserves en voorzieningen per programma. Bedragen zijn afgerond op € 1.000. Hierdoor kunnen verschillen voorkomen. 8

JAARVERSLAG

9

PROGRAMMA'S

10

0.BESTUUR EN ONDERSTEUNING Omschrijving Dit programma gaat over de beleidsvelden bestuur, gemeentelijke organisatie, dienstverlening en belastingen. Wat willen we bereiken? Wij stellen in ons handelen goede dienstverlening aan onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties centraal. We willen meer gebruik maken van digitalisering om dienstverlening te verbeteren en zetten daarbij ook in op het versimpelen en digitaal toegankelijk maken van onze dienstverlening. We nemen onze inwoners serieus en betrekken hen actief bij het maken van ons beleid en de uitvoering. Door vanuit respect, gelijkwaardigheid en transparantie te denken en te doen, zorgen we voor een goede basis voor de organisatie van morgen. We werken daarom ook aan strategisch personeelsbeleid. De financiën van onze gemeente zijn op orde en dat willen we zo houden. Ontwikkelingen Organisatieontwikkeling en domeingericht werken In 2024 hebben we gewerkt aan de organisatieontwikkeling met als doel om samen verder te bouwen aan een organisatie die goed in staat is om toekomstige taken, voortkomend uit veranderende eisen, politieke beslissingen of organisatorische overwegingen, effectief te organiseren. We maakten een start met de inrichting van 3 domeinen; Dienstverlening en Bedrijfsvoering, Fysiek en Sociaal. Begin 2024 hebben we met succes 3 domeinmanagers geworven en geselecteerd.