Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Ruimte 2022-2026 van 13 december 2023 Agenda bijlagen Agenda_Commissie_Ruimte_13_december_2023 1 Opening en vaststellen agenda 2 Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering inclusief gespreksverslag evaluatie parkeerbeleid De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de vergadering van 16 november jl. vast te stellen. Tevens wordt de commissie gevraagd het concept-gespreksverslag evaluatie parkeerbeleid van 16 november jl., waarnaar in de concept-besluitenlijst wordt verwezen, vast te stellen. CONCEPT Besluitenlijst Commissie Ruimte 16 november 2023 CONCEPT Gespreksverslag Evaluatie parkeerbeleid gemeente Zevenaar 2023 231116 3 Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is hierbij gevoegd. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs. 231116 Planningslijst raad Zevenaar 2023 - november 2023 4 Z/23/453937 Beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet voor diverse ontwikkellocaties De raad wordt voorgesteld ten behoeve van de planuitwerking van onderstaande locaties een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van: a. € 100.000,-- voor de locatie Dijkweg e.o. te Oud-Zevenaar; b. € 200.000,-- voor de locatie Groot Holthuizen Veld A te Zevenaar; c.
€ 200.000,-- voor de locatie Groot Holthuizen Veld B te Zevenaar; d. € 200.000,-- voor de locatie Reisenakker te Zevenaar; e. € 200.000,-- voor de locatie Witte Kruis e.o. te Babberich. En deze bedragen in te brengen in de nog op te stellen grondexploitaties. Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en besluit 1186509 Beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet voor diverse ontwikkellocaties 23-896 231207 Beantwoording TV VVD 231206 Beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet voor diverse ontwikkellocaties (cie. Ruimte 13 dec.) 5 Z/23/458911 Huisvestingsverordening Gemeente Zevenaar 2024 De raad wordt voorgesteld de Huisvestingsverordening gemeente Zevenaar 2024 vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1185351 Huisvestingsverordening gemeente zevenaar 2024 Bijlage 1. 1185356 Huisvestingsverordening gemeente Zevenaar 2024 Bijlage 2. 1185357 Evaluatierapport Huisvestingsverordening 2020 Bijlage 3. 1185360 Zienswijzenota huisvestingsverordening 2024 Bijlage 4.
1185361 Notitie onderbouwing schaarste regionaal 23-891 231213 Beantwoording TV CDA 231129 sociale huurwoningen 6 Z/22/431390 Benoeming leden Commissie Ruimtelijke Kwaliteit per 1 januari 2024 De raad wordt voorgesteld de volgende personen op grond van artikel 5 van de ‘Verordening op de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit gemeente Zevenaar 2022’ te benoemen als lid van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit: - Henk Vreeswijk, als voorzitter; - Loes van Hooff, als adviseur omgevingskwaliteit; - Werner Weijkamp, als adviseur cultuurhistorie; - Jan-Bart van der Meer, als lid architect; - Paul Staats, als lid stedenbouw; - Amar Sjouw En Wa-Windhorst, als lid duurzaamheid (op afroep). Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en besluit 1181049 Benoeming leden Commissie Ruimtelijke Kwaliteit per 1 januari Bijlage 1. 1174170 Voordracht benoeming CRK Zevenaar vanaf 1 januari 2024 7 Brief Boemelburcht aan college inzake bouwlocaties carnaval Brief is geagendeerd op verzoek van de fractie van de VVD (lijst ingekomen stukken raadsvergadering 1 november 2023). Zie bijgaand agenderingsvoorstel. Agenderingsvoorstel VVD brief Boemelburcht (lijst ingekomen stukken raadsvergadering 1 november 16.
231023 Brief Boemelburcht aan college van 25 mei 2023 inzake bouwlocaties carnaval_Geanonimiseerd 8 Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. 9 Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen.
10 11
Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Sluiting
Agenda Commissie Ruimte 13 december 2023 Tijd
19:30 uur
Locatie
Raadzaal
Voorzitter
G.A. Stokman
1
Opening en vaststellen agenda
2
Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering inclusief gespreksverslag evaluatie parkeerbeleid De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de vergadering van 16 november jl. vast te stellen. Tevens wordt de commissie gevraagd het concept-gespreksverslag evaluatie parkeerbeleid van 16 november jl., waarnaar in de concept-besluitenlijst wordt verwezen, vast te stellen.
3
Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen.
4
Z/23/453937 Beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet voor diverse ontwikkellocaties De raad wordt voorgesteld ten behoeve van de planuitwerking van onderstaande locaties een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van: a. € 100.000,-- voor de locatie Dijkweg e.o. te Oud-Zevenaar; b. € 200.000,-- voor de locatie Groot Holthuizen Veld A te Zevenaar; c. € 200.000,-- voor de locatie Groot Holthuizen Veld B te Zevenaar; d. € 200.000,-- voor de locatie Reisenakker te Zevenaar; e. € 200.000,-- voor de locatie Witte Kruis e.o. te Babberich. En deze bedragen in te brengen in de nog op te stellen grondexploitaties. Portefeuillehouder: Aad van Orden
5
Z/23/458911 Huisvestingsverordening Gemeente Zevenaar 2024 De raad wordt voorgesteld de Huisvestingsverordening gemeente Zevenaar 2024 vast te stellen.
Pagina 1
Portefeuillehouder: Aad van Orden 6
Z/22/431390 Benoeming leden Commissie Ruimtelijke Kwaliteit per 1 januari 2024 De raad wordt voorgesteld de volgende personen op grond van artikel 5 van de ‘Verordening op de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit gemeente Zevenaar 2022’ te benoemen als lid van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit: - Henk Vreeswijk, als voorzitter; - Loes van Hooff, als adviseur omgevingskwaliteit; - Werner Weijkamp, als adviseur cultuurhistorie; - Jan-Bart van der Meer, als lid architect; - Paul Staats, als lid stedenbouw; - Amar Sjouw En Wa-Windhorst, als lid duurzaamheid (op afroep). Portefeuillehouder: Aad van Orden
7
Brief Boemelburcht aan college inzake bouwlocaties carnaval Brief is geagendeerd op verzoek van de fractie van de VVD (lijst ingekomen stukken raadsvergadering 1 november 2023).
8
Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen.
9
Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen.
10
Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders.
11
Sluiting
Zevenaar, 20 november 2023. Namens de Agendacommissie, Ellen Hondelink-Rinsma, commissiegriffier Pagina 2
Concept Besluitenlijst Commissie Ruimte d.d. 16 november 2023 de beraadslagingen zijn terug te luisteren op de website van de gemeente Zevenaar op: https://zevenaar.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/f55b5ed6-4d0b-40f0-ae50-96eab0a76e4e Tijd Locatie Voorzitter Commissiegriffier Aanwezig
College Afwezig
1
19:30 – 22.39 uur Raadzaal G.A. Stokman I.M. van Dijk C.P.J.M. van Aken (GroenLinks), E.R. Essen (WijZZ), T.J.E.M. Riswick-Keultjes (WijZZ), F.H.F. Jansen (CDA), F.B.M. Evers (CDA), J.F. Opdam (D66), L.G.M. Roelofsen (Lokaal Belang), B.L.Y van Die (Lokaal Belang), B.H.K. Stokman (VVD), P.A. Vos (VVD), G.A.J. Wieggers (PvdA), M.B.M. Jansen (PvdA), J. Hugen (Lijst 11), H.T.W. Visser (Sociaal Zevenaar), M.H.A.G. Witjes (ONS Zevenaar) en M. Dunnink (SP). A.H. van Orden (Wethouder), A.H.M. Albers (Wethouder) en B.M. Kagei (Wethouder). N. Niebuur-Sluiter (PvdA) en P.M.W. Pollmann (D66).
Opening en vaststellen agenda Commissie Ruimte vindt plaats op een donderdag, omdat volgende week woensdag 22 november landelijk verkiezingen zijn. Verhinderingen: • Mevr. N. Niebuur-Sluiter (PvdA) is afwezig en wordt vervangen door Mevr. M.B.M. Jansen; • Dhr. P.M.W. Pollmann (D66) is afwezig en wordt niet vervangen. Vaststellen agenda: De voorzitter stelt voor agendapunt 7 te verplaatsen naar het einde van de agenda omdat het college geen actieve rol heeft bij de bespreking van dit stuk. Agendapunt 7 wordt behandeld na de rondvraag en voor de sluiting en wordt daarmee agendapunt 10. De commissie stemt in met de gewijzigde agenda.
2
Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De besluitenlijsten van 11 en 25 oktober 2023 worden ongewijzigd vastgesteld
Pagina 1
3
Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De planningslijst en de lijst toezeggingen en moties worden ongewijzigd vastgesteld.
4
Z/22/429632 Vaststelling Hemelwaterverordening en Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023 Conclusie: Bespreekpunt raadsvergadering 29 november 2023
5
Z/23/457393 Vaststellen Algemene verordening ondergrondse infrastructuren gemeente Zevenaar 2023 Conclusie: Bespreekstuk raadsvergadering 29 november 2023
6
Z/23/457717 Gewijzigde begroting Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) 2023 Conclusie: Hamerstuk raadsvergadering 29 november 2023
7
Agenderingsverzoeken commissie Er zijn geen agenderingsverzoeken ingediend.
8
Mededelingen portefeuillehouders Wethouder Kagei doet een mededeling aangaande het Burgerberaad. Bij de uitvraag aan externe partijen voor de organisatie van een Burgerberaad bleek een financiële overschrijding van budget. Er komt nu een nieuwe uitvraag met als voorwaarde dat deze binnen budget moet passen. Hierdoor loopt proces vertraging op.
9
Rondvraag Er zijn geen vragen voor de rondvraag.
Pagina 2
10
Z/23/448925 Commissievoorstel oordeelsvorming over onderwerpen uit de evaluatie parkeerbeleid gemeente Zevenaar 2023 Van het gesprek is een verslag op hoofdlijnen gemaakt door de griffier. Het verslag wordt u in een aparte bijlage ter goedkeuring aangeboden.
11
Sluiting Voorzitter sluit 22.39 uur de vergadering.
Pagina 3
Gespreksverslag Evaluatie parkeerbeleid gemeente Zevenaar 2023 Onderwerp Zaaknummer Verslag opgemaakt door
Gespreksverslag van agendapunt 7, commissie Ruimte, “Commissievoorstel oordeelsvorming over onderwerpen uit de evaluatie parkeerbeleid gemeente Zevenaar 2023 Z/23/448925 Inge van Dijk (griffier)
Opinie-onderwerp 1: Gebruiksgemak en parkeerduur Samenvoegen (kort)parkeerzones in centrum van Zevenaar 1. Willen we bovenstaande kortparkeerzones in het centrum van Zevenaar samenvoegen tot 1 zonenummer? Grote meerderheid voor samenvoegen van de zones. Waarbij wordt opgemerkt dat er wel oog moet zijn voor de toename van verkeersbewegingen. Het stimuleren van fietsgebruik is een mogelijkheid om deze druk te verlichten. Bij het samenvoegen van de zones moet er communicatief wel helder duidelijk gemaakt worden dat een kaartje voor een aantal zones geldt. Ook voor wat betreft het parkeren in de Masius parkeergarage moet de communicatie helder zijn.
Pilot t.b.v. verlengen van de bezoekduur en vergroten van het aantal bezoekers in het centrum 1. Willen we een parkeeractie als pilot t.b.v. het verlengen van de bezoekduur en vergroten van het aantal bezoekers? 2. Welke bovenstaande varianten heeft uw voorkeur en waarom? 3. Voor welke duur willen we deze pilot houden? 4. Wanneer is in uw ogen de pilot geslaagd? Meerderheid is voorstander van Optie A, waarbij men betaalt voor de parkeerduur à €0,90 per uur (dus €0,45 voor 30 minuten) en het tweede uur gratis is. Ook is de meerderheid van mening dat een pilot extra kosten met zich meebrengt en niet het gewenste resultaat oplevert. Er is onduidelijkheid over wat er na de pilot onderzocht moet worden en hoe. De voorkeur gaat dan ook in meerderheid uit naar direct invoeren en geen pilot. En als er wel een pilot moet komen, dan graag voor 1 jaar om alle seizoenen mee te kunnen maken en uitschieters specifiek te kunnen benoemen (denk aan speciale evenementen). Er is tevens gesproken over een Optie E toevoegen waarbij het eerste half uur gratis parkeren zou moeten worden en waarbij zon- en feestdagen en marktdagen gratis zouden moeten zijn. Hier is weinig animo voor.
Het is de moeite waard om te onderzoeken of een combinatie of Optie A en Optie D, waarbij parkeren tot 10.00 uur gratis is zodat mensen hun boodschappen kunnen doen en daarna betaald parkeren, een mogelijkheid is. Daarbij moet ook aandacht zijn voor de financiële draagbaarheid van dit voorstel. Vanuit financieel oogpunt lijkt een combinatie van Optie B en Optie D dan meer voor de hand liggend. Ook is het wenselijk ook winkeliers om hun mening te vragen.
Opinie-onderwerp 2: Tarieven parkeervergunningen en digitalisering Tarieven parkeervergunningen 1. Moeten de inkomsten van de vergunning de kosten dekken die de gemeente maakt door het beheer- en uitgifte van de vergunningen? 2. Van welke vergunning soort mogen de tarieven wel/niet veranderen? 3. Bij aanpassing van (één van) de vergunningstarieven, dienen zij dan eenmalig of gefaseerd verhoogd te worden? 4. Hoe kijkt u aan tegen het jaarlijkse indexeren van de vergunningstarieven? In meerderheid geeft de commissie aan de vergunningstarieven kostendekkend zouden moeten zijn, waarbij een indexering alleen plaatsvindt om opnieuw kostendekkendheid te realiseren. Uitzondering is dat de vergunningen voor een spoed- en mantelzorgvergunning niet in kosten stijgen en niet geïndexeerd worden. Bij een verhoging van de tarieven in verband met kostendekkendheid is het voorstel dit voor bewonersvergunningen gefaseerd in te voeren en voor bedrijven (mits geen stijging van 200%) in één keer. Digitalisering vergunningen 1. Welk tarief is wenselijk voor de aanschaf van de bezoekersvergunning? Ons advies is om deze gelijk te trekken aan de kosten van de 2e bewonersvergunning (thans € 15,- per jaar). 2. Dienen bezoekers te blijven betalen (thans €0,90 per uur) in het vergunninghoudersgebied of geldt voor hen een reductie tarief? 3.
Dienen bezoekers te blijven betalen (thans € 0,90 per uur) in het betaald parkeergebied of geldt voor hen een reductie tarief? 4. Hoe kijkt u aan tegen een maximum saldo/tegoed voor bezoekers van bewoners? 5. Hoe kijkt u aan tegen een vergunningplafond (een maximum aantal vergunningen per zone)? Als dit maximum dan wordt bereikt geldt er een wachtlijst voor die zone. Tarief voor een bezoekersvergunning moet gelijk zijn aan het tarief van een tweede bewonersvergunning (€ 15,-). De vergunningen die worden uitgegeven moeten wel gekoppeld worden aan BRP en kentekenregistratie. In het vergunninghoudersgebied hoeven bezoekers die parkeren met een bezoekersvergunning niet te betalen, dan doen ze al door de aanschaf van de bezoekersvergunning. Wanneer een bezoeker parkeert met een bezoekersvergunning in het betaald parkeren gebied moeten bezoekers het geldende tarief betalen. Met betrekking tot wel of geen maximum saldo/tegoed en een vergunningsplafond zijn de meningen verdeeld.
zaaknummer Z/23/448925
pagina 2 van 4
Overigens is digitalisering een goede zaak, waarbij er ten alle tijden aandacht moet blijven voor mensen die minder digitaal vaardig zijn.
Opinie-onderwerp 3: Parkeerbeleid ruimtelijke ontwikkelingen 1. Welke spoor (of sporen) volgen we bij het opstellen van een nieuwe nota parkeernormen? Duidelijke meerderheid voor Spoor 1. Sommige partijen zien dit als een stappenplan en voorzien wellicht in de toekomst Spoor 2. Opinie-onderwerp 4: Huidige beleidsdoelstellingen parkeren Een meerderheid geeft aan dat de doelstellingen uit het huidige parkeerbeleid nog steeds van toepassing zijn. Wel moet er aandacht komen voor alternatieve mobiliteiten, waarbij met name het stimuleren en aantrekkelijker maken van het gebruik van de fiets wordt gezien als een belangrijk middel. Een aantal partijen geven aan dat fiets parkeren in het centrum beter gefaciliteerd moet worden met bijvoorbeeld een (bewaakte) fietsenstalling. Meer sturend beleid wordt door de meeste partijen niet gewaardeerd. Inwoners moeten de vrije keuze kunnen behouden als het gaat om welk vervoersmiddel ze willen gebruiken. Daarbij wordt opgemerkt dat inwoners uit de kleinere dorpen en kernen vaak niet de mogelijkheid hebben om gebruik te maken van volwaardig OV of de fiets en daardoor juist meer afhankelijk zijn van een auto. Sturen op tarieven of plekken wordt door een meerderheid als niet gewenst ervaren. Inzetten op het aantrekkelijk maken van alternatieve vervoersmiddelen, en dan met name de fiets is wel de moeite waard om naar te kijk
zaaknummer Z/23/448925
pagina 3 van 4
Planning RAAD 2023
Onderwerp
Raad
Commissie
Type stuk
Portefeuillehouder
Status / intern
Afdeling
20 december 2023
20 december 2023
Huisvestingsverordening Gemeente Zevenaar 2024
Ruimte
Rv
van Orden
20 december 2023 20 december 2023 20 december 2023 20 december 2023
Beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet voor diverse ontwikkellocaties Aanvullende investering IKC de Overlaat Wijziging gemeenschappelijke regeling BVO DRAN
Ruimte Samenleving Samenleving Samenleving
Rv Rv Rv Rv
Van Orden Kagei Bijl Bijl
20 december 2023
Benoeming leden Commissie Ruimtelijke Kwaliteit per 1 januari 2024
Ruimte
Rv
Van Orden
20 december 2023
GRHVOL (aanpassing van de regeling)
Samenleving
Rv
Kagei
20 december 2023
Belastingverordeningen 2024
Middelen
Rv
Boone
Ruimte Ruimte Ruimte Middelen Middelen Samenleving
Rv Rv Rv Rv Rv Gespreksnota
Van Orden Kagei Kagei Boone Van Riswijk Kagei
Aanvullende onderzoeken vinden nu plaats. Het is wachten op de resultaten.
Ruimte Ruimte Ruimte
Rv Rv Rv
Van Orden Van Riswijk Van Orden
Ontwerp ligt vanaf medio oktober ter inzage.
Samenleving Ruimte Ruimte Ruimte
Rv Rv Rv Rv
Bijl Van Orden Van Orden Van Orden
Middelen Samenleving Samenleving
Rv Rv Rv
Boone Bijl Bijl
Alle commissies
Rv
Boone
FIN
Alle commissies
Rv
Boone
FIN
Op moment in werking treden Omgevingswet vervangt deze verordening de VTH huidige Verordening Kwaliteit VTH. Rapport wordt aangepast en wordt daarna aan de raad aangeboden. RO Er moet nog een visie komen op het parkeerbeleid (zie collegeprogramma) BOR/IB Nog steeds is niet duidelijk of er een raadsvoorstel vereist is. De afstemming met BOR de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling gezien de relatie met het subsidiebeleid is nog niet afgerond. Hier gaat meer tijd in zitten dan was voorzien.
Bestuurlijke opdracht RSD 2024 - 2026
Raad 31 januari 2024 31 januari 2024 31 januari 2024 31 januari 2024 31 januari 2024 31 januari 2024
Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied, Groessenseweg 15, Zevenaar Wijziging gemeenschappelijke regeling ODRA Startnotitie beleidsplan afval Actualisatie normenkader 2023 Meerjarenbeleidsplan politie Oost-Nederland Gespreksnota Integraal HuisvestingsPlan 2024-2044
Bestaande opdracht loopt eind dit jaar af; er wordt een nieuwe opdracht voor de RSD aan de raad voorgelegd. Moet voor 1 januari zijn vastgesteld in verband met de Omgevingswet Per 1 juli 2022 is er een nieuwe Wet Gemeenschappelijke Regelingen. De regeling GRHVOL moet binnen 2 jaar aangepast zijn.
RO MO MO MO VTH MO IB
Actualisatie huidige IHP 2020-2036 / wetswijziging. Startnotitie in commissie Samenleving, definitieve vaststelling van het IHP rond de zomer van 2024.
RO VTH BOR Staf BV MO
28 februari 2024 Vaststellen bestemmingsplan Markt 8 te Lobith Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Vaststellen bestemmingsplan Nieuwe Komstraat 19 te Lobith
Raad 27 maart 2024 27 maart 2024 27 maart 2024 27 maart 2024
Beschikbaar gestelde krediet voor 2023 blijkt niet toereikend
RO
31 januari 2024
Raad 28 februari 2024 28 februari 2024 28 februari 2024
De huisvestingsverordening verloopt op 31-12-2023 vandaar een vernieuwde verordening.
Ontwerp ligt vanaf medio oktober ter inzage.
RO RO RO
Ontwerp ligt vanaf medio november ter inzage. Ontwerp ligt vanaf medio november ter inzage. Ontwerp ligt vanaf medio november ter inzage.
MO RO RO RO
De verordening Wmo wordt jaarlijks geactualiseerd indien daar aanleiding toe is.
IB MO MO
27 maart 2024 Wijziging verordening leerlingenvervoer Vaststellen bestemmingsplan Steenhuizen 6 te Zevenaar Vaststellen bestemmingsplan Da Costastraat 2 te Zevenaar Vaststellen bestemmingsplan Grietakkers 7 te Zevenaar
Raad
24 april 2024
24 april 2024
Raad 29 mei 2024 29 mei 2024 29 mei 2024
29 mei 2024 (1e VGR + jaarstukken verbonden partijen) Jaarstukken SALD Verordening Jeugdhulp Actualiseren verordening WMO 2022
Raad
26 juni 2024 (Jaarrekening)
26 juni 2024
Raad 3 juli 2024
3 juli 2024 (alleen kadernota) Kadernota 2025-2028
Raad
25 september 2024
25 september 2024 Raad
30 oktober 2024
30 oktober 2024 Raad 6 november 2024 Raad
6 november 2024 (alleen begroting) Meerjarenbegroting 2025-2028
27 november 2024
Raad
18 december 2024
Raad
29 januari 2025 Onderstaande onderwerpen zijn nog niet bij een bepaalde maand gezet
Q1 2024
Vaststellen verordening Uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Zevenaar 2023
Ruimte
Rv
Q1 2024 Q1 2024 Q1 2024
Aansluiten schone lucht akkoord Aanpassen parkeerverordening 2017 en parkeerbelastingverordening 2023 Notitie uitgangspunten huurprijsbeleid
Ruimte Ruimte Middelen
Rv Rv Rv
Van Orden/Van Riswijk Kagei Albers/Boone Van Orden
Q1 2024 Q1 2024
Vaststelling bestemmingsplan Oude Steeg 3, Zevenaar Beschikbaarstellen krediet voor planvorming en verbouwing Raadhuisplein 1
Ruimte Middelen
Rv Rv
Van Orden Boone
Wacht nog op stukken van de initiatiefnemer. Betreft gehuurd gedeelte voormalig gemeentehuis. Het college wil het oorspronkelijke plan (dus meet openbare stalling voor fietsen) verder uitgewerkt zien. Uitgangspunt is om aanpassingen te realiseren binnen het beschikbare budget. Of er een raadsvoorstel moet komen is dus onzeker. Engeneeringsonderzoek wordt gestart om te kijken hoeveel budget er nodig is.
RO BOR
Q1 2024
Ontwikkeling Dorpsstraat 46 in Babberich
Ruimte
Rv
Boone
Er lopen gesprekken met de woningcorporatie en mogelijkheden voor verwerving grond naastgelegen pand worden onderzocht. Gesprekken met de eigenaar lopen nog. Gezien de samenhang tussen deze ontwikkeling en ontwikkeling Dorpsstraat 46 verschuift de planvorming en is een raadsvoorstel voorlopig niet aan de orde.
BOR/RO
Q1 2024
Vaststelling bestemmingsplan Eltenseweg 3 te Lobith
Ruimte
Rv
Van Orden
Ontwerp bestemmingsplan moet nog ter inzage worden gelegd (najaar 2023)
RO
Q1 2024
Aanvraag Vangnetuitkering 2023
Samenleving
Rv
Bijl
Q1 2024
Re-integratieverordening Participatiewet
Samenleving
Rv
Bijl
Q1 2024
Gespreksnota subsidiebeleid
Samenleving
Gespreksnota
Boone
Q1 2024
Vaststellen van de Kruimellijst op te nemen in het "tijdelijk' Omgevingsplan
Ruimte
Rv
Van Orden
MO Procedure aanvraag Vangnetuitkering wordt opgestart Ivm de Wet Uitvoeren Breed offensief dient de Re-integratieverordening te worden MO aangepast. MO Naar aanleiding van informatiebijeenkomst volgt bespreekstuk in raadscommissie RO Pas mogelijk na inwerkingtreding Omgevingswet
Q1 2024
Keuzes maken in de Bruidsschat in het kader van de Omgevingswet
Ruimte
Rv
Van Orden
Pas mogelijk na inwerkingtreding Omgevingswet
RO
Q2 2024
Visie en integrale beleidsnota Sociaal Domein
Samenleving
Rv
Bijl
MO
Q2 2024
Vaststellen bestemmingsplan Gelders Eiland
Ruimte
Rv
Van Orden
Is opgestart, gepland maart 2024 naar de raad voor besluitvorming. Er zijn veel zienswijzen ontvangen en er wordt nog gewacht op de reactie van de commissie MER.
Q2 2024
Vaststellen bestemmingsplan en grondexploitatie Businesspark 7Poort II
Ruimte
Rv
Van Orden
Q2 2024 Q3/Q4 2024
Woonzorgvisie Legesverordening specifiek voor onderdelen Ow
Ruimte Middelen
Rv Rv
Van Orden/Bijl Van Orden/Boone
Q4 2024
Vaststellen IHP 2024-2044
Samenleving
Rv
Kagei
Q4 2024
Beschikbaar stellen kredieten onderwijshuisvesting 2025
Samenleving
Rv
Kagei
RO RO
De gemeente heeft haar legesmodel, de mandaatregelingen en de procedureverordening planschade aangepast op de situatie per 1-1-23. Afhankelijk van de inwerkingtreding van de nieuwe omgevingswet wordt de nieuwe tarieventabel leges in de raad aangeboden. Vaststelling van het IHP 2024-2044 na bespreking van de startnotitie
RO RO/IB
MO MO
*Z07E71F3FE1*
Raadsvoorstel onderwerp ontwikkellocaties zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email
Beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet voor diverse Z/23/453937 INT/23/1186509 A. van Orden Jos Rensen/Ruimtelijke Ontwikkeling 0651441115 j.rensen@zevenaar.nl
1. Samenvatting Voor diverse gronden in de gemeente Zevenaar is op 1 november 2023 door uw raad het besluit genomen om een voorkeursrecht te vestigen. Het betreft de navolgende locaties: - Dijkweg en omgeving Oud-Zevenaar; - Groot Holthuizen Veld A Zevenaar; - Groot Holthuizen Veld B Zevenaar; - Reisenakker Zevenaar; - Witte Kruis en omgeving Babberich. Binnen drie jaar na vestiging van het voorkeursrecht dient een Omgevingsplan te zijn vastgesteld. Voor het opstellen van dit Omgevingsplan en de ontwikkeling van de betreffende locatie is een voorbereidingskrediet nodig. Hiermee kunnen de kosten worden gedekt voor de inventarisatie van de bereidheid tot verkoop voor het opstellen van een projectplan per locatie, het opstarten van diverse onderzoeken ter voorbereiding van het Omgevingsplan, projectleiding en andere ambtelijke kosten alsmede het opstellen van bijbehorende grondexploitatie. Het krediet wordt gevraagd vooruitlopend op een door de raad vast te stellen grondexploitatie. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor: 1. Ten behoeve van de planuitwerking van onderstaande locaties een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van: a. € 100.000,-- voor de locatie Dijkweg e.o. te Oud-Zevenaar; b. € 200.000,-- voor de locatie Groot Holthuizen Veld A te Zevenaar; c. € 200.000,-- voor de locatie Groot Holthuizen Veld B te Zevenaar; d.
€ 200.000,-- voor de locatie Reisenakker te Zevenaar; e. € 200.000,-- voor de locatie Witte Kruis e.o. te Babberich. En deze bedragen in te brengen in de nog op te stellen grondexploitaties.
3. Waarom naar de raad De gemeenteraad heeft op grond van artikel 189 en 192 van de Gemeentewet de bevoegdheid om financiële middelen beschikbaar te stellen. Op basis van het nu voorliggend voorstel vragen wij de gemeenteraad het gevraagde krediet beschikbaar te stellen. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het resultaat is het opstellen van een projectplan met bijbehorende grondexploitatie - voorafgegaan door een inventarisatie met benodigde onderzoeken - dat uiteindelijk moet leiden tot nieuwe woningbouwlocaties. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Zonder een voorbereidingskrediet is het niet mogelijk om de planuitwerking op te pakken. Om verder te kunnen gaan met de planvorming (denk hierbij aan het inventariseren van de bereidheid tot verkoop, het uitvoeren van noodzakelijke onderzoeken ter voorbereiding van het Omgevingsplan, projectleiding en andere ambtelijke kosten) is een voorbereidingsbudget essentieel. Op basis van een grove raming worden de kosten ingeschat op € 900.000,--, onder te verdelen in: - € 100.000,-- voor de locatie Dijkweg e.o. te Oud-Zevenaar; - € 200.000,-- voor de locatie Groot Holthuizen Veld A te Zevenaar; - € 200.000,-- voor de locatie Groot Holthuizen Veld B te Zevenaar; - € 200.000,-- voor de locatie Reisenakker te Zevenaar; - € 200.000,-- voor de locatie Witte Kruis e.o. te Babberich.
Alternatieven Het alternatief is het niet beschikbaar stellen van de gevraagde kredieten. Hierdoor kan de gemeente niet verder met de woningbouwdoelstelling en kan geen start gemaakt worden met de voorbereiding. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Na besluitvorming in de raad ten behoeve van het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet, gaat het college verder met de planuitwerking per gebied. Ook wordt de communicatie en participatie opgestart. Wij zullen u tussentijds informeren over de planuitwerking en het participatieproces door middel van onder andere raadsinformatiebrieven en/of informatieve raadsbijeenkomsten. Met het in procedure brengen van het Omgevingsplan bestaat er voldoende duidelijkheid over de contouren en inhoud van de diverse plannen, waarna de grondexploitaties kunnen worden geopend. Deze grondexploitatie dient door uw gemeenteraad te worden vastgesteld. Hierin worden dan de uitvoeringsen planbegeleidingskosten verantwoord en de grondopbrengsten verwerkt. Tot slot wordt ook het Omgevingsplan ter vaststelling aan uw raad voorgelegd. 7. Klimaat en duurzaamheid Bij de planuitwerking worden uitgangspunten en eisen opgesteld en vastgesteld met betrekking tot klimaat en duurzaamheid. 8. Communicatie De mate van participatie en communicatie werken we in de projectplannen verder uit.
zaaknummer Z/23/453937
pagina 2 van 4
9. Kosten, baten en dekking Op basis van de voorlopige uitgangspunten is een grove raming gemaakt van de te verwachten kosten. Dit zijn de kosten voor de voorbereiding van de projectplannen en voor de benodigde inventarisaties voor de planuitwerking tot het moment van opening/vaststelling van de grondexploitatie. De totaal te verwachten kosten voor de voorbereiding – de mogelijke aankoopkosten niet inbegrepen - zijn begroot op € 900.000,--, onder te verdelen in: a. € 100.000,-- voor de locatie Dijkweg e.o. te Zevenaar; b. € 200.000,-- voor de locatie Groot Holthuizen Veld A te Zevenaar; c. € 200.000,-- voor de locatie Groot Holthuizen Veld B te Zevenaar; d. € 200.000,-- voor de locatie Reisenakker te Zevenaar; e. € 200.000,-- voor de locatie Witte Kruis e.o. te Babberich. De aangevraagde planvoorbereidingskosten worden, conform regelgeving in het BBV, maximaal 5 jaar geactiveerd onder de zogenaamde immateriële vaste activa. Hierover wordt niet afgeschreven. Binnen deze periode dienen deze kosten te leiden tot een door de raad vast te stellen actieve grondexploitatie per locatie. Daarna kunnen deze kosten worden overgeboekt naar de vastgestelde grondexploitatie. Mocht de uitwerking van een project niet leiden tot een grondexploitatie dan worden de gemaakte kosten alsnog direct afgeboekt ten laste van het resultaat van het exploitatieresultaat in het betreffende jaar.
Vanwege de activering van de kosten is op dit moment nog geen dekkingsmiddel noodzakelijk. Door uw raad is op 3 november 2021 een bestemmingsreserve Woningbouw van € 3.000.000 ingesteld. Op basis van de notitie “Grondbeleid in begroting en jaarverslaggeving juli 2019” van de commissie BBV is het niet toegestaan om gelden uit eigen middelen (reserves) in mindering te brengen op de onderhanden werk positie van de bouwgronden in exploitatie. Om die reden vragen wij nu niet om de middelen beschikbaar te stellen uit de bestemmingsreserve Woningbouw. 10. Risico’s Onzekerheid vastgoedmarkt De afgelopen periode is gebleken dat de woning(bouw)markt nogal een grillig verloop kent. Dit kan er toe leiden dat beoogde afzet van de woningen stagneert en dat beoogde grondopbrengsten niet worden gehaald. Onzekerheid kostenstijgingen Gelet op de huidige schaarste op de markt van materialen en mensen bestaat er ook een risico van kostenstijgingen welke hoger liggen dan waarmee nu rekening wordt gehouden. Nadere onderzoeken De uitkomsten van de benodigde onderzoeken en inventarisaties kunnen van invloed zijn op de haalbaarheid van de ontwikkelingen (flora/fauna, bodem, geluid, archeologie, stikstof etc.) en aanleiding geven voor bijsturing. Ook de verkeersafwikkeling is onderwerp van nader onderzoek. Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen
zaaknummer Z/23/453937
De burgemeester Lucien van Riswijk
pagina 3 van 4
Raadsbesluit onderwerp ontwikkellocaties zaaknummer documentnummer
Beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet voor diverse Z/23/453937 INT/23/1186509
De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat duidelijkheid dient te worden gegenereerd over de ontwikkelmogelijkheden en de daaraan verbonden consequenties van diverse woningbouwlocaties ; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 189 en 192 van de Gemeentewet besluit: 1. Ten behoeve van de planuitwerking van onderstaande locaties een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van: a. € 100.000,-- voor de locatie Dijkweg e.o. te Oud-Zevenaar; b. € 200.000,-- voor de locatie Groot Holthuizen Veld A te Zevenaar; c. € 200.000,-- voor de locatie Groot Holthuizen Veld B te Zevenaar; d. € 200.000,-- voor de locatie Reisenakker te Zevenaar; e. € 200.000,-- voor de locatie Witte Kruis e.o. te Babberich. En deze bedragen in te brengen in nog op te stellen grondexploitaties.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 20 december 2023. De griffier I.M. van Dijk
zaaknummer Z/23/453937
De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk
pagina 4 van 4
Vragen vanuit de raad aan het college: A. Schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 36 Reglement van Orde (beantwoording binnen 30 dagen) B. Schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording in de raads- of commissievergadering C. Technische vragen over onderwerpen geagendeerd voor een commissie- en/of raadsvergadering D. Overige technische vragen (vragen die geen betrekking hebben op een voorliggend raadsvoorstel of onderwerp op de commissieagenda; beantwoording binnen 30 dagen)
Categorie: A / B / C / D (doorhalen wat niet van toepassing is) Onderwerp: Naam en fractie: Berno Stokman VVD Datum indienen: 6 december 2023 Afdeling: Ruimtelijke Ordening Contactpersoon: Jos Rensen Inleiding/Aanleiding: Betreft agendapunt 4 commissievergadering 13 december 2023 – beschikbaar stellen voorbereidingskrediet diverse ontwikkellocaties Z/23/453937 Bij besluitpunt 1 zijn specifieke bedragen genoemd bij de vijf ontwikkellocaties. Vraag 1) Waarom is het voorbereidingskrediet van de locatie (1a) Dijkweg lager dan overige ontwikkellocaties (1b t/ 1e)? Antwoord: Voor de locatie Dijkweg is het voorbereidingskrediet lager, omdat het een kleiner gebied betreft voor de ontwikkeling van woningen en er binnen de bestaande formatie vanuit het verleden al diverse stappen zijn genomen om tot een planopzet te komen. Vraag 2) Waarom is niet gekozen voor een algemeen voorbereidingskrediet (900K euro) voor de vijf ontwikkellocaties? Antwoord: Voor elke locatie zal een afzonderlijke grondexploitatie worden geopend. Voor een goede administratie is het noodzakelijk ook de voorbereidingskredieten per locatie beschikbaar te hebben, zodat deze in de vast te stellen grondexploitatie kunnen worden verwerkt.
*Z07D1E5DB6B*
Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email
Huisvestingsverordening gemeente Zevenaar 2024 Z/23/458911 INT/23/1185351 A. van Orden Ruimtelijke ontwikkeling L. Aries 0316-595467 l.aries@zevenaar.nl
1. Samenvatting De huisvestingsverordening die op regionaal niveau de woonruimteverdeling regelt, eindigt van rechtswege op 31 december 2023. Daarom is de afgelopen anderhalf jaar gewerkt aan een nieuwe verordening. Deze verordening wordt nu aan uw raad ter besluitvorming aangeboden zodat tijdig een actuele verordening in werking kan treden. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. De Huisvestingsverordening gemeente Zevenaar 2024 vast te stellen. 3. Waarom naar de raad De raad is het bevoegd orgaan om een verordening vast te stellen. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het doel is om ook in toekomst op regionale schaal schaarse woonruimte op een rechtvaardige, uniforme en transparante wijze te verdelen. Zo willen we in een krappe markt onevenwichtige en onrechtvaardige effecten die zonder die regels zouden optreden, bestrijden. Geen willekeur, geen groepen voortrekken of achterstellen, en een goede regeling voor urgenten. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Hiermee hebben wij duidelijke en transparante regels voor verdeling van schaarse woonruimte. De Huisvestingswet bepaalt dat er alleen regels mogen worden gesteld aan de toewijzing van woningen indien dat noodzakelijk en geschikt is voor het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte.
Die schaarste is aanwezig en de afgelopen periode alleen maar groter geworden. Daarom is het noodzakelijk om regels te blijven stellen aan de verdeling van vrijkomende sociale huurwoningen. De regels zijn ook nodig om onrechtvaardige en onevenwichtige effecten te voorkomen. Dat blijkt uit de evaluatie van de afgelopen jaren, waarbij verschillende groepen redelijk evenwichtige kansen hebben op een woning en bijzondere doelgroepen ook goed aan een woning worden geholpen. Dat is het effect van de regels in de huisvestingsverordening.
1.2 Regionale aanpak van woonruimteverdeling is waardevol. De regionale uniforme en transparante aanpak wordt gecontinueerd omdat dit in het belang is van de woningzoekenden. Gemeenten verschillen sterk in aanbod van huurwoningen, naar aantal en type. Dit is een kwaliteit van onze regio. Veel mensen willen juist graag in een andere gemeente wonen, bijvoorbeeld voor werk, een studie of voor de liefde. Jongeren trekken naar de steden, anderen juist naar de dorpen in onze regio. Uit vrije keuze. De recente evaluatie van de woonruimteverdeling gaf ook duidelijk aan dat woningzoekenden een vrije keus in de hele regio zeer waarderen. Dat gaat niet zonder een uniform en transparant verdeelsysteem. De regionaal uniforme aanpak heeft de afgelopen 20 jaar z’n waarde bewezen en is ook in lijn met onze samenwerking in de Groene Metropoolregio op andere terreinen, zoals bij de Woondeal. 1.3 Door de wijzigingen van een aantal punten in de nieuwe verordening sluit het systeem nog beter aan voor een goede verdeling. Op basis van de ervaringen van de afgelopen jaren en een evaluatie waarbij woningzoekenden, corporaties en gemeenten zijn bevraagd wordt de huidige regionaal afgestemde verordening op een aantal punten aangepast. De belangrijkste aanpassingen zijn de volgende: • Het percentage voor loting is verhoogd naar een bandbreedte van 15% tot maximaal 30%.
Dit doen we om groepen met een lage meettijd, veelal starters, meer kans te geven. Die groep heeft nu een veel lagere slaagkans dan doorstromers. Die slaagkans willen we verhogen; • Het begrip maatwerk in de toewijzing is vervangen door het begrip bemiddeling. Daarbij is beter omschreven welke doelgroepen hier onder vallen. Dat is duidelijker, en zo kan het ook goed worden geregistreerd en gemonitord. Bovendien is nu ook duidelijker omschreven welke groepen met een gelabelde woning voorrang kunnen krijgen, zoals ouderen, grote gezinnen etc.; • Het wordt voortaan mogelijk om 50% van de sociale huurwoningen die middels nieuwbouw in een gemeente worden toegevoegd toe te wijzen aan inwoners van die gemeente. Hiermee is tegemoet gekomen aan de wens om meer sociale huurwoningen aan eigen inwoners toe te kunnen wijzen; • De verlening van mantelzorgurgenties -die tot nu toe per gemeente was geregeld- , willen we voortaan regionaal uniform laten uitvoeren door de regionale urgentiecommissie. Deze commissie voert ook de andere urgenties uit. Hiermee wordt de regionale uniformiteit en transparantie verder vergroot. 1.4 Het proces tot een nieuwe verordening is tot stand gekomen met regiogemeenten, huurdersorganisaties en corporaties. De Huisvestingsverordening gemeente Zevenaar is tot stand gekomen in overleg met de gemeenten en woningcorporaties in de regio.
Bij de start is een evaluatie uitgevoerd met enquêtes onder woningzoekenden, corporaties en gemeenten. Huurdersorganisaties zijn in de voorbereiding tijdens 2 regionale bijeenkomsten geïnformeerd en geconsulteerd. Uw raad is tussentijds schriftelijke geïnformeerd over inhoud en proces in januari van dit jaar en u heeft in juni kennis kunnen nemen van de ontwerp Huisvestingsverordening. 1.5 Zienswijzen leiden beperkt tot aanpassingen De ontwerp Huisvestingsverordening heeft van 1 juni tot 15 juli ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn er regionaal 12 zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben beperkt tot enkele wijzigingen en verbeteringen geleid in de huisvestingsverordening. In de bijlage bij dit raadsvoorstel is een zienswijzennota, met alle ingebrachte zienswijzen en onze reactie daarop, opgenomen. De zienswijze komen in het kort op het volgende neer:
zaaknummer Z/23/458911
pagina 2 van 5
Een aantal huurdersorganisaties pleit voor meer voorrang voor eigen inwoners. Deze zienswijze wordt niet overgenomen. Er is al een mogelijkheid voor opgenomen (50% nieuwbouw voor eigen inwoners) die we niet willen uitbreiden omdat dit haaks staat op een open en transparante woningmarkt met vrije vestigingskeuze. Dit punt is verder reeds uitgebreid aan de orde geweest in het bestuurlijke voortraject en de brief aan uw raad in januari. De woningcorporaties Valburg en Vryleve en hun huurdersverenigingen geven aan onaangenaam verrast te zijn door het weglaten van de mogelijkheid om hun eigen systeem te hanteren. Hier passen excuses omdat het niet duidelijk is vermeld. Regionaal is besloten dat het hanteren van een eigen systeem haaks staan op een uniforme, open en transparante markt voor woningzoekenden in de regio en heeft niet geleid tot aanpassing. Wij als gemeente Zevenaar hebben besloten om het voor Vryleve wel mogelijk te houden om hun eigen systeem te hanteren. Dit om het werkzaam te houden voor de corporatie. De reacties van Baston Wonen, de Huurdersvereniging Druten en van indiener Y hebben geleid tot een aantal verduidelijkingen en redactionele verbeteringen in de tekst. Alternatieven 1. Voor de aanpassingen die zijn doorgevoerd zijn geen alternatieven. Het betreft een huisvestingsverordening die regionaal wordt ingezet.
Indien de gemeente Zevenaar anders beslist wordt regionaal niet uniform dezelfde regels gehanteerd. Dat heeft niet de voorkeur en is tevens niet transparant richting de inwoners. 2. Om een breed gedragen verordening te hebben in de regio is het van belang om dit af te stemmen met de regiogemeente, huurdersorganisaties en corporaties. Daarnaast is de concept verordening ter inzage gelegd volgens de formele weg. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De huisvestingsverordening die in 2020 is opgesteld is in 2022 geëvalueerd. Op basis van de evaluatie zijn de wijzigingen doorgevoerd. Deze verordening treedt op 1 januari 2024 in werking. Wettelijk is een huisvestingsverordening 4 jaar geldig. Na vier jaar moet de verordening, indien nodig worden aangepast, en opnieuw worden vastgesteld. De nu voorliggende verordening wordt in 2026 geëvalueerd en indien nodig aangepast en opnieuw vastgesteld voor 1-1-2028. De verordening wordt opgesteld om zo de woningen die bestemd zijn voor de primaire doelgroep en waar schaarste is op de woningmarkt rechtmatig te verdelen. 7. Klimaat en duurzaamheid N.v.t. 8. Communicatie Na vaststelling van de huisvestingsverordening wordt de verordening na publicatie op 1 januari 2024 van kracht. En vervalt na 4 jaar opnieuw van rechtswege. Woningzoekenden worden geïnformeerd via Entree, de woningcorporaties en gemeenten. 9.
Kosten, baten en dekking Het vast stellen van de nieuwe verordening heeft niet direct financiële impact, maar wel op termijn. Het is namelijk zo dat de kostenverdeling uitvoering urgentie, bezwaar en beroep van de woonruimteverdeling op dit moment uit balans is. Van de totale kosten die regionaal ca. 1 miljoen per jaar bedragen, betalen de corporaties 86% en de gemeenten in de regio 14%. De wethouders wonen zijn op regionaal niveau
zaaknummer Z/23/458911
pagina 3 van 5
overeengekomen om dit meer in balans te brengen. Dit betekent een kostenverhoging voor de gemeenten in de regio van totaal ca. € 327.000. In 2024 zullen de gemeenten in de regio deze kostenverhoging opnemen in hun koersdocumenten voor de begroting van 2025. Voor onze gemeente betekent dit een verhoging van de kosten van € 8.471,- naar ca. € 26.938,- per jaar. Per 1 januari 2025 zal de nieuwe kostenverdeling dan kunnen ingaan. In de nog door ons college vast te stellen bestuursovereenkomst uitvoering regionale woonruimteverdeling zullen hierover afspraken worden vastgelegd. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2. 3. 4.
Documentnummer INT/23/1185356 INT/23/1185357 INT/23/1185360 INT/23/1185361
Naam Huisvestingsverordening gemeente Zevenaar 2024 Evaluatierapport Huisvestingsverordening 2020 Zienswijzenota huisvestingsverordening 2024 Notitie onderbouwing schaarste regionaal
Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen
zaaknummer Z/23/458911
De burgemeester Lucien van Riswijk
pagina 4 van 5
Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer
Huisvestingsverordening gemeente Zevenaar 2024 Z/23/458911 INT/23/1185351
De raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 147 van de Gemeentewet en artikel 4 van de Huisvestingswet 2014; besluit: 1. De Huisvestingsverordening gemeente Zevenaar 2024 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 20 december 2024. De griffier I.M. van Dijk
zaaknummer Z/23/458911
De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk
pagina 5 van 5
Huisvestingsverordening Gemeente Zevenaar 2024 Préambule Gemeenten en corporaties in de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen onderschrijven het belang van een rechtvaardige en transparante systematiek van verdeling van de beschikbare sociale huurwoningen. Door een eenvormige wijze van aanbieden van corporatiewoningen hebben woningzoekenden een makkelijke toegang tot het regionale woningaanbod. Het woonruimteverdeelsysteem is erop gericht de huurder van zelfstandige woonruimte, gelijk aan de koper, zoveel mogelijk in staat te stellen zelf te bepalen hoe en waar hij of zij wil wonen. Keuzevrijheid is een belangrijke bouwsteen van de woonruimteverdeling. Daarnaast is het van belang dat bijzondere doelgroepen voldoende aan bod komen, en dat mensen in een noodsituatie met een urgentie met voorrang worden gehuisvest. Dat willen we borgen in regels. De Huisvestingswet stelt dat dat slechts is toegestaan indien dat noodzakelijk en geschikt is voor het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte. Die schaarste is in onze woningmarktregio niet moeilijk aan te tonen. Die is alleen maar groter geworden in de afgelopen jaren, getuige de stijging van het aantal reacties op een woning, en het dalen van slaagkansen.
Daarnaast blijkt dat de wijze waarop de huidige huisvestingsverordening deze schaarste verdeelt, niet leidt tot een onevenwichtige en onrechtvaardige verdeling. Dat pleit voor een continuering van de hoofdlijnen van de huidige systematiek. Deze regionaal afgestemde huisvestingsverordening voorziet, met een aantal wijzigingen, in deze continuering. De gemeenten in de regio hebben hun samenwerking verder uitgewerkt in een bestuursovereenkomst en reglement over de uitvoering van de urgentieregeling. Intitulé Huisvestingsverordening Gemeente Zevenaar 2024 De raad van de gemeente Zevenaar gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar d.d. 20 december 2023; gelet op de artikelen 4, eerste lid, 5, 6, 9, 11, 11a, 11b, 13,tweede lid, 20, 21, 28 en 35 van de Huisvestingswet 2014; besluit de volgende verordening vast te stellen: Huisvestingsverordening Gemeente Zevenaar 2024
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: Aanbodmodel: Toewijzingssystematiek voor woonruimten die aan woningzoekenden worden aangeboden op basis van het meettijdcriterium. Bemiddeling: Het buiten het aanbodmodel en loting om bemiddelen van woningzoekenden naar een woning door een corporatie. CIZ-indicatie: CIZ staat voor Centrum Indicatiestelling Zorg. Het CIZ verleent indicaties voor zorg die vanuit de Wlz (Wet Langdurige Zorg) wordt geleverd. Corporatie: Toegelaten instelling als bedoeld in artikel 19 van Woningwet die feitelijk werkzaam is in een of meer gemeenten in de woningmarktregio, met uitzondering van de Stichting SSHN ("SSH&").
1
Doorstromer: Woningzoekende die bij verhuizing binnen of naar de woningmarkt regio een zelfstandige woonruimte (huur of koop) in Nederland leeg achterlaat. Herstarter: Woningzoekende die een zelfstandige woonruimte verlaat zonder dat deze woonruimte beschikbaar komt; dit vanwege echtscheiding, beëindiging partnerregistratie of samenwoning (minimaal gedurende twee jaar, zoals bedoeld in art. 267 derde lid van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek). Huishouden: Een alleenstaande, of twee of meer personen die hun hoofdverblijf in dezelfde woonruimte hebben en een duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren. Huishoudinkomen: Het gezamenlijke verzamelinkomen zoals bedoeld in artikel 1, onder b van de wet. Huisvestingsvergunning: Een vergunning van burgemeester en wethouders als bedoeld in artikel 8, eerste lid van de wet. Huurtoeslaggrens: De huurprijs als bedoeld in artikel 13, eerste lid, sub a, van de Wet op de huurtoeslag. De huurtoeslaggrens geeft de maximale huur van sociale huurwoningen aan en tevens de maximale huur waarbij een huurder nog in aanmerking kan komen voor huurtoeslag. Inkomensverklaring: Een officiële verklaring van de Belastingdienst betreffende de inkomensgegevens over een bepaald belastingjaar. Levensloopgeschikte woonruimte: Woonruimte die geschikt is voor een bewoner met een fysieke woningbeperking, als bedoeld in bijlage 2 van de verordening.
Labeling: Aanduiding van een woonruimte voor een door een corporatie aangemerkte doelgroep. Lotingmodel: Toewijzingssystematiek voor woonruimten aan reguliere woningzoekenden op basis van loting zonder dat de meettijd hierbij van invloed is. Mantelzorg: Hulp als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Meettijd: Tijd tussen de datum waarop een woningzoekende geregistreerd staat (de Registratiedatum) in een register van corporaties in de Woningmarktregio en de datum waarop deze woningzoekende reageert op een woonruimte. Registratiedatum: Voor een starter de datum van inschrijving (inschrijfdatum) in het register van de in de woningmarktregio werkzame corporaties. Voor een doorstromer en herstarter de datum waarop deze persoon in de Basisregistratie personen (BRP) staat geregistreerd op het zelfstandig woonadres op het moment van inschrijven in het register van een in de woningmarktregio werkzame corporatie. Rolstoelgeschikte woonruimte: Woonruimte die geschikt is voor een bewoner die is aangewezen op een rolstoel, als bedoeld in bijlage 2.
2
Standplaats: Kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van gemeenten kunnen worden aangesloten. Starter: Woningzoekende die bij verhuizing geen zelfstandige woonruimte achterlaat. Student: Degene die staat ingeschreven aan een universiteit, hogeschool of MBO instelling. Verhuisindicatie Wmo: Een door burgemeester en wethouders aan woningzoekenden afgegeven indicatie, die vanwege de aard van hun fysieke beperking zijn aangewezen op een levensloopgeschikte of rolstoelgeschikte woonruimte, zoals aangegeven in bijlage 2. Vergunninghouder: Vergunninghouder als bedoeld in artikel 1, eerste lid onder j van de wet. Verhuurdersverklaring: Verklaring van de (laatste) verhuurder omtrent het woon- en betalingsgedrag van een woningzoekende. Wet: De Huisvestingswet 2014. Woningmarktregio: De regio waarin de volgende gemeenten zijn gelegen: Arnhem, Berg en Dal, Beuningen, Duiven, Doesburg, Druten, Heumen, Lingewaard, Montferland, Nijmegen, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort, Wijchen, Zevenaar. Woningzoekende: Een meerderjarig persoon die in het bezit is van de Nederlandse nationaliteit of van een geldige verblijfstitel en is ingeschreven in het registratiesysteem als bedoeld in artikel 3 van de wet, en het huishouden, waarvan hij deel uitmaakt.
Woonduur: De periode dat een huishouden aaneengesloten de huidige zelfstandige woonruimte in Nederland bewoont, conform de gegevens van de Basisregistratie Personen (BRP). Zelfstandige Woonruimte: Woonruimte, met een eigen toegang, die door één huishouden kan worden bewoond zonder dat het huishouden daarbij afhankelijk is van één of meer wezenlijke voorzieningen (zoals toiletruimte, badruimte en keuken) buiten die woonruimte, dan wel een standplaats voor een woonwagen. Zorgwoning: Woonruimte die is aangewezen voor woningzoekenden met een CIZ-indicatie, die minder goed in staat zijn om geheel zelfstandig te opereren op de woningmarkt en allerlei vormen van ondersteuning nodig hebben die alleen in en rond de woonruimte op een passende manier gegeven kan worden. Voor het leveren van deze benodigde zorg- en/of dienstverlening is sprake van een samenwerkingscontract tussen corporatie en zorgleverancier. De zorgaanbieder beheert bij voorkeur zelf de wachtlijst van klanten en bepaalt de voorrangsregels van toewijzing.
3
Hoofdstuk 2 De huisvestingsvergunning Artikel 2 Aanwijzing vergunning plichtige woonruimte 1. Zelfstandige woonruimten in eigendom van een corporatie met een huurprijs beneden de huurtoeslaggrens als bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag dan wel standplaatsen in eigendom van de gemeente of een corporatie mogen niet voor bewoning in gebruik worden genomen of gegeven als daarvoor geen huisvestingsvergunning is verleend. 2. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voor zorgwoningen. Artikel 3 Aanvraag en inhoud huisvestingsvergunning 1. Een aanvraag om een huisvestingsvergunning wordt ingediend op het moment dat zekerheid bestaat over de te betrekken woonruimte door gebruikmaking van een door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld formulier. 2. Bij de aanvraag worden de volgende gegevens verstrekt: a. naam en adres van de huurder; b. omvang van het huishouden dat de woonruimte gaat betrekken; c. huishoudinkomen; d. adres, naam van de verhuurder en huurprijs van de te betrekken woonruimte; e. beoogde datum van het betrekken van de woonruimte; f. indien van toepassing, een afschrift van de indicatie voor een woonruimte met een speciale voorziening rond toegankelijkheid en gebruik; g. indien van toepassing, de urgentie van de woningzoekende; h. indien van toepassing, een positieve verhuurdersverklaring. 3.
De huisvestingsvergunning vermeldt in ieder geval: a. adres van de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft; b. aan wie de vergunning is verleend; c. het aantal personen dat de woonruimte in gebruik neemt. Artikel 4 Registratie van woningzoekenden 1. Corporaties dragen in het kader van deze verordening zorg voor het aanleggen en bijhouden van een uniform registratiesysteem van woningzoekenden. 2. Registratie als woningzoekende in dit systeem kan vooraf plaatsvinden of tegelijkertijd met de eerste reactie op een aangeboden woonruimte. 3. Uitschrijving als woningzoekende vindt plaats: a. op schriftelijk verzoek van de woningzoekende of diens nabestaanden; b. bij verwijtbare nalatigheid, zoals het niet tijdig doorgeven van gewijzigde relevante gegevens; c. bij fraude door een woningzoekende voor het verkrijgen van een woning, zoals het verstrekken van onjuiste informatie of het hebben van meerdere inschrijvingen. Artikel 5 Overzicht beschikbare woonruimte 1. Het aanbod van de in artikel 2 aangewezen woonruimte wordt door de corporaties bekendgemaakt door publicatie op een toegankelijk, bij voorkeur gemeenschappelijk, digitaal platform. 2. De bekendmaking van het aanbod als bedoeld in het eerste lid bevat in ieder geval: a. het adres en de huurprijs van de woonruimte; b.
de mededeling dat de woonruimte niet voor bewoning in gebruik genomen mag worden als daarvoor geen huisvestingsvergunning is verleend, c. indien van toepassing, de criteria en voorrangsregels voor het verlenen van de benodigde huisvestingsvergunning. d. welke zelfstandige woonruimten volgens het aanbodmodel worden toegewezen, welke volgens het lotingmodel en voor welke woonruimten aanvullende criteria gelden. 3. Elke woonruimte die via dit digitale platform wordt verhuurd wordt binnen twee weken na ondertekening van het huurcontact op hetzelfde digitale platform verantwoord.
4
Artikel 6 Woningtoewijzing 1. Corporaties bieden vrijkomende zelfstandige woonruimten aan volgens het aanbodmodel dan wel het lotingmodel, tenzij het gaat om bemiddeling. Enkel de categorieën woningzoekenden zoals aangegeven in bijlage 3, onder kolom 3 , worden bemiddeld naar woonruimte. 2. Een woningzoekende kan op elk moment voor maximaal twee zelfstandige woonruimten in het aanbod- of lotingmodel waarvoor de reactietermijn nog open is, zijn of haar belangstelling kenbaar maken. 3. Iedere op basis van het aanbodmodel gepubliceerde zelfstandige woonruimte wordt na sluiting van de reactieperiode aangeboden aan de woningzoekende met de hoogste urgentie en vervolgens aan de woningzoekende met de langste meettijd, met inachtneming van het gestelde in de artikelen 8, 9 en 10. 4. De op basis van het lotingmodel toe te wijzen zelfstandige woonruimte wordt toegewezen volgens een geautomatiseerde lotingprocedure. 5. Van het totale vrijkomende woningaanbod dient jaarlijks minimaal 15% en maximaal 30% volgens het lotingmodel te worden aangeboden. 6. Van het totale vrijkomende woningaanbod mag jaarlijks maximaal 15% via bemiddeling worden toegewezen. 7. Statushouders worden gehuisvest via bemiddeling. Het huisvesten van statushouders en woningruil valt niet onder de 15% als bedoeld in lid 6. 8.
Een corporatie mag per jaar maximaal 30% van de vrijkomende zelfstandige woonruimten die volgens het aanbodmodel worden aangeboden uitsluiten voor urgent woningzoekenden als bedoeld in artikel 9. 9. Het toewijzen van standplaatsen met of zonder een woonwagen wordt beschouwd als bemiddeling ten behoeve van een bijzondere doelgroep. Voor toewijzing hiervan kunnen het college van burgemeester en wethouders nadere regels stellen. Toewijzing van standplaatsen valt niet onder de 15% als bedoeld in lid 6. 10. Beleids- en toewijzingsexperimenten in het belang van de volkshuisvesting, zijn tijdelijk toegestaan onder de voorwaarde dat de corporatie en het college van burgemeester en wethouders hierover in overleg treden en nadere afspraken maken. Het is toegestaan om in het kader van deze beleids- en toewijzingsexperimenten af te wijken van hetgeen bepaald in deze verordening. Artikel 7 Weigering en acceptatie van woonruimten 1. De woningzoekende die volgens het lotingmodel een uitnodiging voor het bezichtigen van een zelfstandige woonruimte krijgt en hierop niet reageert binnen de reactietermijn die door de corporaties wordt gesteld, dan wel de woonruimte accepteert en er alsnog vanaf ziet, wordt gedurende twee maanden uitgesloten van het lotingmodel. Gedurende deze periode kan de woningzoekende wel blijven reageren op woonruimten die volgens het aanbodmodel worden aangeboden. 2.
De woningzoekende die volgens het aanbodmodel een uitnodiging voor het bezichtigen van een zelfstandige woonruimte krijgt en hierop niet reageert binnen de reactietermijn die door de corporaties wordt gesteld ontvangt bij de eerste keer een waarschuwing. De tweede keer wordt de woningzoekende gedurende twee maanden uitgesloten van het aanbodmodel. Gedurende deze periode kan de woningzoekende wel blijven reageren op woonruimten die volgens het lotingmodel worden aangeboden. 3. De woningzoekende die een zelfstandige woonruimte accepteert, behoudt de opgebouwde meettijd die vervolgens wordt vermeerderd met de woonduur in de nieuwe woonruimte. Artikel 8 Voorrang bij woonruimte van bepaalde aard (passendheidscriteria) 1. Corporaties wijzen woonruimten passend toe conform het bij of krachtens het bepaalde in de Woningwet. 2. Een corporatie kan maximaal 50% van de in dat jaar opgeleverde nieuwbouwwoningen, die voldoen aan de criteria genoemd in artikel 2, met voorrang toewijzen aan woningzoekenden, woonachtig in de gemeente waarin de nieuwbouwwoningen zijn gelegen. 3. Een corporatie kan een woning labelen die bij voorrang wordt toegewezen aan: a. woningzoekenden in een bepaalde leeftijdscategorie, zoals opgenomen in bijlage 3; b. grote huishoudens zoals opgenomen in bijlage 3; c.
woningzoekenden ter bevordering van doorstroming conform het project van groot naar beter zoals bedoeld in bijlage 3; d. woningzoekenden in een bijzonder project en/of in het kader van leefbaarheid zoals bedoeld in bijlage 3. e. woningzoekenden die een door het college van burgemeester en wethouders afgegeven verhuisindicatie hebben voor een levensloopgeschikte woonruimte;
5
f.
4.
5.
woningzoekenden die een door het college van burgemeester en wethouders afgegeven verhuisindicatie hebben voor een rolstoelgeschikte woonruimte. Deze woonruimten kunnen zowel op basis van bemiddeling worden verhuurd als op basis van het aanbodmodel. Het college van burgemeester en wethouders verleent een verhuisindicatie, als bedoeld in het derde lid, onder e en f, indien de fysieke beperkingen van de woningzoekende noodzaken tot verhuizing naar een levensloop- of rolstoelgeschikte woning, en de woningzoekende niet op eigen kracht en/of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk in staat is om in adequate woonruimte te voorzien. Voor toewijzing van deze woningen kunnen het college van burgemeester en wethouders en corporaties nadere afspraken maken. In het geval zelfstandige woonruimten vallen onder de woonvorm woongroep krijgen woningzoekenden die lid zijn van de organisatie die de woongroep beheert, voorrang.