Agendabundel

Bundel van de Raadsvergaderingen 2018-2022 van 27 januari 2021

Agenda bijlagen Agenda raadsvergadering 27 januari 2021 21-469 Beantwoording vragen uit de commissievergadering Ruimte 13 jan. ter voorbereiding op raadsvergadering 27 januari 2021 1 2 3

Opening Installatie en beëdiging van de heer C.H.M. van Merwijk (CDA) en mevrouw M. Dunnink (SP) als raadsleden van de gemeente Zevenaar Z/21/380011 Benoeming en beëdiging commissielid Ruimte De raad wordt voorgesteld de heer T.G.W. Vreman (VVD) bij acclamatie te benoemen tot lid van de commissie Ruimte. In verband met de corona-maatregelen zal de beëdiging van de heer Vreman om praktische redenen ook in deze raadsvergadering plaatsvinden. 1005732 Raadsvoorstel en -besluit benoeming commissielid Ruimte

4 5 5.a

Vaststellen agenda Vragenuur Beantwoorden schriftelijke vragen door het college De fractie van de PvdA heeft een schriftelijke vraag ter mondelinge beantwoording ingediend inzake de (nieuwe) omgevingsvergunning Paintballcentrum Kwartiersedijk Babberich 21-468 210126 SVMBR PvdA omgevingsvergunning Paintballcentrum Kwartiersedijk Babberich

5.b 5.c

Mededelingen college Wijze van afdoening van de ingekomen stukken 210127 Lijst ingekomen stukken raad 27 januari 2021.pdf 1. 201214 VNG Ledenbrief maatregelen lockdown en kamerbrief 2. 201215 Brief betr. aanvullende reactie Banning Advocaten namens burger inzake geluid bp wegensteunpunt tbv raad 16 dec. 2020 3. 201215 Burgerbrief schriftelijke zienswijze op Wob-verzoek 4. 201215 Burgerbrief 201214 aan college (kopie raad) inzake aanwijzingen over het maken van (geluids)opnames 5. 201215 Brief VGGM 201211 verslag coronacrisis 6. 201215 Brief Minister OCW 201211 inzake extra rijksmiddelen voor de lokale cultuur (kamerbrief 32820 is ook bijgevoegd) 7. 201215 Brief Provincie inzake oordeel begroting Zevenaar 2021 8. 201216 VNG Ledenbrief 20-090 ambtshalve verlengen van beschermd wonen en aanleveren kostengegevens beschermd wonen 9. 201217 VNG Ledenbrief 20-092 ondersteuning voor toezichts- en handhavingstaken bij gemeenten (tijdelijke banen) 10. 201217 VNG Ledenbrief 20-094 Uitbreiding Rijksvaccinatieprogramma 11. 201217 Brief Kon.Ver. Stadswerk Nederland inzake landelijk verbod gewasbeschermingsmiddelen openbare ruimte 12. 201217 Brief Zevenaarse horeca inzake compensatie corona-crisis 12a. 201214 Antwoordbrief college aan Zevenaarse horeca inzake compensatie corona-crisis 13.

201218 VNG Ledenbrief 20-095 handreiking Leegstand te lijf 2.0 en VNG Model Leegstandverordening (nieuw) 14. 201218 Brief VGGM 201216 proces begroting 2022 en besluitvorming rechtmatigheid brandweer 15a. 201218 Mail bij FNV Rapport verdringing 15b. 201218 FNV Rapport verdringing 16. 201218 Motie gemeenteraad Heumen raad 17 dec. 2020 Regioraad agendacommissie versterking regio Arnhem Nijmegen

17. 201218 Motie gemeenteraad Wijchen raad 17 dec. 2020 Regioagendacommissie Regio Arnhem Nijmegen 18. 211228 Brief Regenboogteam aan Minister VWS inzake vragen betr. corona-vaccin 19. 201230 Burgerbrief inzake voormalig afval aanbiedstation Jansen, Halve Maan, Lobith 20. 201230 Brief Raad van State betr. zitting beroep best.plan Halsaf, deel Huize Babberich 21. 210104 Aangenomen moties (5x) gemeente Arnhem versterking regionale samenwerking raad 16 dec.20 22. 210104 Brief St. Leven met de Aarde inzake Wereldovershootday naar achteren brengen 23. 210105 Brief Kennisnetwerk Arnhem Nijmegen toezending regionale lokale besluitenlijsten raden regionale samenwerking 24. 210105 Burgerbrief inzake archeologisch onderzoek in Pannerden 25. VNG Ledenbrief 21-001 Opening mogelijkheid stellen tegenkandidaten voor vacatures in VNGbestuur en -commissies 26. 210111 Motie huisvestigingsverordening gemeente Druten raad 12 nov. 2020 27. 210111 Brief Zevenaarse horeca 29 dec. 2020 aan college inzake betaalde belasting horeca (antwoord op brief college d.d.14 dec. 2020) 28. 210112 Rheden Rationeel factsheet windmolens en zonnevelden 29. 210115 Raadsbrief Angerlo aardgasvrij en duurzaam incl. krant 30. 210115 Brief INretail oproep aan bestuurders om steun voor winkelondernemers 31. 210115 VNG Ledenbrief 21-002 Uitnodiging Algemene Ledenvergadering (BALV) VNG 12 februari 2021 32.

210119 Brief Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers aan VGGM inzake onrechtmatige inperking vrijheid van meningsuiting 33. 210121 Burgerbrief 210120 inzake gang van zaken met dossiers enquêtecommissie PenO 34. 210121 Brief openbaarheid informatie raadsenquête personeelsbeleid gemeente Zevenaar 35. 210122 Voortgangsnotitie 19 januari 2021 Raden in Verzet 36. RIB 2020-131 Beheer en exploitatie Turmac Cultuurfabriek 2021 door Ataro B.V. 37. RIB 2020-130 Uitvoeringsplan Woondeal 38. RIB 2020-128 Maatregelen doelgroepenvervoer 39. RIB 2020-132 Herontwikkeling vastgoedlocaties 40. RIB 2020-133 Inspiratiedocument Entree Hengelder 41. RIB 2021-002 Subsidieafrekening 2020 en toekomst stedenband met Weilburg 42. RIB 2020-121 Onderzoek naar haalbaarheid onderwijs 43. RIB 2021-004 Stand van zaken Omgevingswet 44. RIB 2021-005 Stand van zaken toekomst NME 45. RIB 2021-001 Mantelzorgondersteuning 2021 6

Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergadering De raad wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 16/17 december jl. vast te stellen. Concept-besluitenlijst raadsvergadering 16 december 2020

7

Z/20/378967 Mandaatbesluit Besluit openbaarheidsbeperkingen De raad wordt voorgesteld: 1\. de bevoegdheid tot het nemen van besluiten op de ingekomen bezwaren tegen het Besluit openbaarheidsbeperkingen van 25 oktober 2017 te mandateren aan onze huisadvocaat \(mrs\. T\.E\.P\.A\. Lam & M\.J\.O\. Copier van Hekkelman Advocaten\) voor het geval de gemeenteraad vanwege het overschrijden van de beslistermijn door bezwaarmakers in gebreke wordt gesteld; 2\. waarbij de instructie zal zijn dat de bezwaren namens de gemeenteraad uitsluitend ongegrond of niet\ontvankelijk verklaard mogen worden\. Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk 1002604 Raadsvoorstel Mandaatbesluit Besluit openbaarheidsbeperkingen

8

Z/20/367999 Vaststellen bestemmingsplan Meentsestraat ongenummerd

De raad wordt voorgesteld: 1\. Het bestemmingsplan “Meentsestraat ongenummerd” \(Giesbeek\)\, bestaande uit een toelichting\, regels en verbeelding\, gewijzigd vast te stellen\, zowel in papieren vorm als digitaal\, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2\. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6\.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen\. Portefeuillehouder: Hans Winters Dossier 2258 voorblad 996050 Raadsvoorstel en raadsbesluit Vaststellen bestemmingsplan Meentsestraat ongenummerd 996066 Bijlage 1 Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Meentsestraat ongenummerd geanonimiseerd 996059 Bijlage 2 BP Meentsestraat ong Verbeelding 996058 Bijlage 3 BP Meentsestraat ong Regels en toelichting 996057 Bijlage 4 BP Meentsestraat ong Staat van bedrijfsactiviteiten 996056 Bijlage 5 Verkavelingsopzet 996055 Bijlage 6 Beeldkwaliteitplan Meentsestraat ong 996054 Bijlage 7 Bedrijven en milieuzonering 996053 Bijlage 8 Akoestisch onderzoek industrielawaai 9

Z/20/364581 Vaststellen bestemmingsplan Uuleveld fase 2 De raad wordt vastgesteld: 1\. Het bestemmingsplan “Uuleveld fase 2” \(Pannerden\)\, bestaande uit een toelichting\, regels en verbeelding\, gewijzigd vast te stellen\, zowel in papieren vorm als digitaal\, overeenkomstig de bijgevoegde stukken\. 2\. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6\.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen\. Portefeuillehouder: Hans Winters Dossier 2260 voorblad 994546 Raadsvoorstel en raadsbesluit gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Uuleveld fase 2 (Pannerden) 996036 Bijlage 1 Zienswijzennota geannonimiseerd 994594 Bijlage 2 BP Uuleveld fase 2 Toelichting 994595 Bijlage 3 BP Uuleveld fase 2 Verbeelding 994596 Bijlage 4 BP Uuleveld fase 2 Regels 994593 Bijlage 5 Bijlage R Staat van bedrijfsactiviteiten

10

HAMERSTUK Z/20/364545 Vaststelling bestemmingsplan 'Herziening Huis te Lathumweg 2, Lathum' De raad wordt voorgesteld: 1\. De zienswijzennota bestemmingsplan ‘Herziening Huis te Lathumweg 2\, Lathum’ vast te stellen 2\. Het bestemmingsplan ‘Herziening Huis te Lathumweg 2\, Lathum’ ongewijzigd vast te stellen\, zowel in papieren vorm als digitaal\, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding\, regels en toelichting; 3\. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6\.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen\. Portefeuillehouder: Hans Winters Dossier 2255 voorblad Raadsvoorstel en raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan Herziening Huis te Lathumweg 2 Lathum Bijlage 1 996623 Zienswijzennota bestemmingsplan Herziening Huis te Lathumweg 2 Lathum Bijlage 2 1003148 Verbeelding bestemmingsplan ‘Herziening Huis te Lathumweg 2, Lathum’ Bijlage 3 1003150 Toelichting en regels bestemmingsplan Herziening Huis te Lathumweg 2 Lathum

11

HAMERSTUK Z/20/368408 Bestemmingsplan Mariëndaalseweg 17 Angerlo De raad wordt voorgesteld: 1\. De zienswijzennota bestemmingsplan ‘Herziening Huis te Lathumweg 2\, Lathum’ vast te stellen 2\. Het bestemmingsplan ‘Herziening Huis te Lathumweg 2\, Lathum’ ongewijzigd vast te stellen\, zowel in papieren vorm als digitaal\, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding\, regels en toelichting; 3\. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6\.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen\. Portefeuillehouder: Hans Winters Dossier 2243 voorblad 993894 Raadsvoorstel en raadsbesluit bestemmingsplan Mariendaalseweg 17 Angerlo

981529 Bijlage 1 Toelichting 981531 Bijlage 2 Regels 981532 Bijlage 3 Verbeelding 993986 Bijlage 4 Landschappelijke inpassing 993988 Bijlage 5 Te slopen oppervlakte 993989 Bijlage 6 Staat van bedrijfsactiviteiten 993991 Bijlage 7 Beschrijving kernkwaliteiten provincie Gelderland 993992 Bijlage 8 Cultuurhistorische en landschappelijk analyse en ontwerp 993994 Bijlage 9 Verkennend bodem en asbestonderzoek 993995 Bijlage 10 Archeologisch onderzoek 993996 Bijlage 11 Quickscan natuurtoets 993997 Bijlage 12 Aanvullend huismusonderzoek 993998 Bijlage 13 Rapport kerkuil 12 13

Moties vreemd aan de orde van de dag Er zijn geen moties vreemd aan de orde van de dag ingediend. Sluiting

Agenda bijlagen 1 Agenda raadsvergadering 27 januari 2021

Agenda Raadsvergadering 27 januari 2021 Tijd

19:30 - 22:00

Locatie

Digitaal

Voorzitter

L.J.E.M. van Riswijk

1

Opening

2

Installatie en beëdiging van de heer C.H.M. van Merwijk (CDA) en mevrouw M. Dunnink (SP) als raadsleden van de gemeente Zevenaar

3

Z/21/380011 Benoeming en beëdiging commissielid Ruimte De raad wordt voorgesteld de heer T.G.W. Vreman (VVD) bij acclamatie te benoemen tot lid van de commissie Ruimte. In verband met de coronamaatregelen zal de beëdiging van de heer Vreman om praktische redenen ook in deze raadsvergadering plaatsvinden.

4

Vaststellen agenda

5

Vragenuur 4a. Beantwoorden schriftelijke vragen door het college 4b. Mededelingen college 4c. Wijze van afdoening van de ingekomen stukken

6

Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergadering De raad wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 16/17 december jl. vast te stellen.

7

Z/20/378967 Mandaatbesluit Besluit openbaarheidsbeperkingen De raad wordt voorgesteld: 1. de bevoegdheid tot het nemen van besluiten op de ingekomen bezwaren tegen het Besluit openbaarheidsbeperkingen van 25 oktober 2017 te mandateren aan onze huisadvocaat (mrs. T.E.P.A. Lam & M.J.O. Copier van Hekkelman Advocaten) voor het geval de gemeenteraad vanwege het

overschrijden van de beslistermijn door bezwaarmakers in gebreke wordt gesteld; 2. waarbij de instructie zal zijn dat de bezwaren namens de gemeenteraad uitsluitend ongegrond of niet-ontvankelijk verklaard mogen worden. Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk 8

Z/20/367999 Vaststellen bestemmingsplan Meentsestraat ongenummerd De raad wordt voorgesteld: 1. Het bestemmingsplan “Meentsestraat ongenummerd” (Giesbeek), bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken. 2. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Hans Winters

9

Z/20/364581 Vaststellen bestemmingsplan Uuleveld fase 2 De raad wordt vastgesteld: 1. Het bestemmingsplan “Uuleveld fase 2” (Pannerden), bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken. 2. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Hans Winters

10

HAMERSTUK Z/20/364545 Vaststelling bestemmingsplan 'Herziening Huis te Lathumweg 2, Lathum' De raad wordt voorgesteld: 1. De zienswijzennota bestemmingsplan ‘Herziening Huis te Lathumweg 2, Lathum’ vast te stellen 2. Het bestemmingsplan ‘Herziening Huis te Lathumweg 2, Lathum’ ongewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Hans Winters

11

HAMERSTUK Z/20/368408 Bestemmingsplan Mariëndaalseweg 17 Angerlo De raad wordt voorgesteld: 1. Het bestemmingsplan ‘Mariëndaalseweg 17 Angerlo’ ongewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting. 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke Pagina 2

ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Hans Winters 12

Moties vreemd aan de orde van de dag

13

Sluiting

Zevenaar, 19 januari 2020 De burgemeester van Zevenaar, L.J.E.M. van Riswijk

Pagina 3

1 21-469 Beantwoording vragen uit de commissievergadering Ruimte 13 jan. ter voorbereiding op raadsvergadering 27 januari 2021

Vragen uit de commissievergaderingen ter voorbereiding op raadsvergadering 27 januari 2021 Commissie Ruimte 13 januari 2021 Agendapunt: Vaststellen bestemmingsplan Meentsestraat ongenummerd Er werden door de VVD vragen gesteld over bij wie de aansprakelijkheid ligt – bij het aanleggen van de weg - indien bouwverkeer schade veroorzaakt aan de woningen en hoe de fundering van de woningen is en of er een nulmeting wordt gedaan. De portefeuillehouder heeft ter vergadering laten weten dat de algemene richtlijnen van toepassing zijn en dat de gehele uitvoering incl. infra bij initiatiefnemer ligt. Toegezegd is dat er vóór de raadsvergadering eventueel nadere informatie naar de raad toe komt, indien dit niet het geval zou zijn. Reactie: De aansprakelijkheid van schade door bouwverkeer ligt bij de ontwikkelaar. De ontwikkelaar heeft toegezegd goede afspraken te maken met de bewoners ten aanzien van eventuele hinder/schade bij de bouw. De ontwikkelaar heeft aangegeven dat voorafgaande een o-meting bij de betreffende woningen wordt uitgevoerd. Agendapunt: Vaststellen bestemmingsplan Uuleveld fase 2: Er komt nog een antwoord op de vraag betreffende de risicoafdekking (aansprakelijkheid gemeente) in geval van brandoverslag (vliegvuur) van de palletfabriek richting de woningen. Reactie: De gemeente is niet aansprakelijk in geval van brandoverslag.

In het kader van het bestemmingsplan zijn de afstanden tussen de woningen en de palletfabriek zorgvuldig bepaald. Daarbij is advies van de brandweer ingewonnen. Er kan vastgesteld worden dat sprake is van een aanvaardbaar risico. De gemeente neemt daarmee de aansprakelijkheid niet over. Het feit, dat in de zienswijze op dit risico is gewezen, doet daaraan niets af. Agendapunt: Vaststelling bestemmingsplan 'Herziening Huis te Lathumweg 2, Lathum' Aan initiatiefnemer zal het verzoek van de commissie doorgegeven worden om de geluidsinstallatie niet naar de bebouwde kom te richten, maar richting de Rivierweg. Reactie: Het verzoek om de geluidsinstallatie op de Rivierweg te richten en niet op de kern is doorgegeven aan initiatiefnemer. De initiatiefnemer heeft daarop positief gereageerd. Agendapunt: Omgevingsvergunning Paintballcentrum Babberich (vragen rondvraag PvdA): Het college laat de raad weten of zij voornemens is door te gaan met het beroep betreffende de ontwerpvergunning vestiging paintballcentrum (zitting 27 januari a.s.) en de ingediende technische vragen zullen schriftelijk beantwoord worden. Reactie: zie voor de beantwoording van deze vraag de bijlage met de stand van zaken in het dossier Paintballcentrum Babberich. De schriftelijke vragen zijn beantwoord en worden via iBabs gedeeld.

Agendapunt: Rondvraag: Er komt nog een antwoord op de vraag of er al gestart is met initiatieven/plannen ten aanzien van het openbaar toilet bij de Breuly. Reactie: Nog steeds is ons streven om op korte termijn een toiletvoorziening bij de Breuly te realiseren. Wij hebben een ecologisch verantwoorde oplossing in onderzoek. Zodra het onderzoek concreet resultaat heeft opgeleverd, informeren we de gemeenteraad.

Vragen vanuit de raad aan het college: A. Schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 36 Reglement van Orde B. Schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording in de raads- of commissievergadering -> commissievergadering Ruimte 13 januari C. Technische vragen

Categorie: A / B / C (doorhalen wat niet van toepassing is) Onderwerp: Nieuwe omgevingsvergunning Paintballcentrum Babberich Naam en fractie: Marcel Lap, PvdA Datum indienen: 10 januari 2021 Afdeling: ……….. (door organisatie in te vullen) Contactpersoon: …………… (door organisatie in te vullen)

Inleiding/Aanleiding: Op 5 januari jl. heeft het college besloten om een nieuwe omgevingsvergunning te verlenen voor het Paintballcentrum aan de Kwartiersedijk in Babberich. De geschiedenis op hoofdlijnen: In oktober 2018 heeft de gemeente een vergunning afgegeven voor de vestiging van een paintballcentrum aan de Kwartiersedijk. De vergunning was nodig, omdat de geldende beheersverordening dit niet toestond. Door omwonende(n) is tegen de ontwerpvergunning een zienswijze ingediend. Later is een beroepschrift ingediend bij de rechtbank en deze is eind 2019 behandeld. De rechter is van mening dat de gemeente niet heeft aangetoond dat het plan om bij het natuurzwembad een paintballcentrum te vestigen niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. (het besluit is vernietigd) Tegen de uitspraak van de rechter is door de gemeente Zevenaar in februari 2020 beroep aangetekend bij de Raad van State. De zaak is nog onder de rechter. In juni 2020 is het bestemmingsplan buitengebied Zevenaar Noord behandeld. Door omwonenden is een zienswijze (nummer 53) ingediend. De PvdA heeft op 22 maart 2020 schriftelijke vragen gesteld. Op basis van de antwoorden was de PvdA niet gerust en is bij in juni een amendement ingediend om een wijziging door te voeren. Wij toen voorgesteld om het bepaalde in de beheersverordening ongewijzigd over te nemen in afwachting van de uitspraak van het beroep.

Het amendement werd met 12 voor en 15 tegen verworpen.

In najaar van 2020 (?) is een nieuwe procedure gestart om een tot een omgevingsvergunning te komen. Op 5 januari heeft het college ingestemd met de omgevingsvergunning. De PvdA heeft navraag gedaan bij de omwonenden of zij op de hoogte zijn van de nieuwe omgevingsvergunning. Tevens hebben wij gevraagd of ze betrokken zijn bij de totstandkoming. De omwonenden zijn hoogst verbaast over het besluit van het college. Zij zijn op geen enkele wijze betrokken bij de totstandkoming van de omgevingsvergunning. Tevens geven de omwonende aan dat het beroep tegen het vernietigen van het eerste besluit bij de Raad van State is gepland op woensdag 27 januari 2021. Vraag/Vragen: 1. Waarom is door het college juist nu een besluit genomen over een nieuwe omgevingsvergunning? De rechtbank heeft opdracht gegeven een nieuw besluit te nemen. Bij deze zaak lopen 2 procedures door elkaar heen, dat maakt het complex. In de bijlage hebben we getracht u een overzicht te geven wat er tot op heden is gebeurd. Waarom zijn omwonenden niet betrokken bij of minimaal geïnformeerd over de procedure van de nieuwe omgevingsvergunning. Zeker omdat ze door de rechtbank in de vorige procedure gelijk hebben gekregen. Het pro actiever informeren van de omwonenden is een aandachtspunt. Binnenkort gaan we hierover in gesprek. 2. Het college heeft in februari 2020 beroep ingesteld bij de Raad van State.

De zaak dient op woensdag 27 januari 2021. a. Waarom wacht het college dit beroep niet af? b. Is het college voornemens om het beroep in te trekken en de zaak op 27 januari niet voor te laten komen bij de Raad van State? a. In eerste instantie wacht het college het beroep niet af omdat de rechtbank ook de opdracht heeft gegeven een nieuw besluit te nemen. b. Het hoger beroep is ingetrokken op 20 januari 2021. 3. Is het college op de hoogte dat door de omwonenden tegen het bestemmingsplan buitengebied Zevenaar Noord bezwaar is ingediend. Ja. 4. Heeft het college samen met het Paintballcentrum na het vernietigende besluit van de rechter gekeken naar een andere locatie? Nee, het college is nog steeds van mening dat een paintballcentrum op deze locatie ruimtelijk inpasbaar en aanvaardbaar is.

Dossier: Paintballcentrum Kwartiersedijk ongenummerd te Babberich Voorgeschiedenis - 29 augustus 2017: aanvraag omgevingsvergunning. De uitgebreide procedure is van toepassing in verband met strijd met de beheersverordening. - Mei 2018: tijdens de terinzagelegging van de ontwerp-omgevingsvergunning zijn twee zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbesluit. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is voor het aspect geluid aanvullend akoestisch onderzoek uitgevoerd en zijn aan de omgevingsvergunning voorwaarden verbonden om de hinder naar omliggende woningen tot een minimum te beperken. - 30 oktober 2018: na het aanvullend akoestisch onderzoek en de aanvullende voorwaarden in de omgevingsvergunning is de omgevingsvergunning verleend. - 4 december 2018: gewijzigde omgevingsvergunning verleend i.v.m. foutieve ondertekening omgevingsvergunning 30 oktober 2018. Tevens is de juiste ruimtelijke onderbouwing aan deze omgevingsvergunning ten grondslag gelegd. - 16 december 2019: uitspraak van de rechtbank. Het beroep is gegrond verklaard. De rechtbank vernietigt de omgevingsvergunning en geeft het college opdracht een nieuwe omgevingsvergunning te verlenen. Op dat moment herleeft de aanvraag omgevingsvergunning en moet daar een antwoord op worden gegeven. - 20 januari 2020: het college stelt hoger beroep in.

- 10 juni 2020: de gemeenteraad stelt het bestemmingsplan ‘buitengebied Zevenaar Noord 2018’ vast. - augustus 2020: door omwonenden wordt beroep ingesteld tegen het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan buitengebied. - 4 september 2020: het bestemmingsplan ‘buitengebied Zevenaar Noord 2018’ treedt in werking. NB Vanaf dit moment dienen alle aanvragen, ook al bestaande aanvragen zoals die van de initiatiefnemer van het paintballcentrum, te worden getoetst aan dit bestemmingsplan. Voor de vraag welk bestemmingsplan van toepassing is, is immers de datum van het besluit van belang en niet de datum van de aanvraag. - 5 januari 2021: het college verleent een nieuwe omgevingsvergunning. Door onderstaande problematiek is die omgevingsvergunning nog niet bekendgemaakt en daarom ook nog niet in werking getreden. - 20 januari 2021: het college trekt het hoger beroep in. De discussie rondom de ruimtelijke inpasbaarheid en aanvaardbaarheid van het paintballterrein hoort inmiddels thuis in de bestemmingsplanprocedure. Samenvatting problematiek Het bestemmingsplan buitengebied is in werking getreden. Dat bestemmingsplan vormt sinds september 2020 het toetsingskader voor aanvragen, zoals hierboven uiteengezet. Het gebruik van het perceel als paintballterrein is in dat bestemmingsplan rechtstreeks toegestaan.

Terwijl de procedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over de omgevingsvergunning nog ging over de uitspraak van de rechtbank inzake een omgevingsvergunning die is gebaseerd op en getoetst aan de toenmalig geldende beheersverordening. Inmiddels is ook tegen het vastgestelde bestemmingsplan een procedure aanhangig bij de Raad van State. Tegen het vastgestelde bestemmingsplan is de rechtsbescherming in werking getreden door het instellen van beroep door omwonenden. Indien een omgevingsvergunning wordt verleend voor het bouwen, dan staat ook tegen die te verlenen omgevingsvergunning rechtsbescherming open. Huidige status Zo lang het bestemmingsplan in werking is, kan aanvrager op zijn perceel zonder

omgevingsvergunning een paintballcentrum exploiteren. Als de Raad van State het vaststellingsbesluit vernietigt en misschien wel meer in het bijzonder vernietigt ten aanzien van het paintballterrein, dan valt men terug op de beheersverordening. Dat betekent dat opnieuw een omgevingsvergunning benodigd is voor het gebruik van het perceel als paintballterrein. ***

3 Z/21/380011 Benoeming en beëdiging commissielid Ruimte 1 1005732 Raadsvoorstel en -besluit benoeming commissielid Ruimte

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Raadsvoorstel benoeming commissielid Ruimte Z/21/380011 INT/21/1005732 E.H. Hondelink-Rinsma / griffie 0316-595168 griffie@zevenaar.nl

1. Samenvatting De fractie van de VVD heeft de heer T.G.W. (Twan) Vreman voorgedragen voor benoeming tot lid van de commissie Ruimte. Er wordt voorgesteld hem als zodanig te benoemen. 2. Raadsvoorstel De raad wordt voorgesteld: De heer T.G.W. (Twan) Vreman per 28 januari 2021 te benoemen tot lid van de raadscommissie Ruimte. 3. Waarom naar de raad In artikel vier (leden twee en drie) van de verordening op de raadscommissies 2018 is bepaald dat de leden van de drie raadscommissies, op voordracht van de desbetreffende fracties, worden ontslagen en benoemd door de gemeenteraad. 4. Doelstelling en beoogd resultaat De heer Vreman benoemen als commissielid voor de commissie Ruimte namens de VVD. 5. Argumenten en alternatieven De heer Vreman voldoet aan de formele vereisten voor het lidmaatschap (lidmaatschap van de betreffende politieke partij, woonplaats, leeftijd en incompatibiliteiten) en is voorgedragen door zijn fractie. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? n.v.t. 7. Klimaat en duurzaamheid n.v.t. 8. Communicatie Op de website van de gemeente Zevenaar wordt de samenstelling van de raadscommissies vermeld, voor de commissie Ruimte zal deze worden aangepast naar aanleiding van de benoeming van de heer Vreman.

9. Kosten, baten en dekking n.v.t.

De griffier Will van der Vlies

Zaaknummer Z/21/380011

De voorzitter Lucien van Riswijk

pagina 2 van 3

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Raadsvoorstel benoeming commissielid Ruimte Z/21/380011 INT/21/1005732

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat het volgens de verordening op de raadscommissies 2018 mogelijk is om commissieleden te benoemen; gelet op artikel vier, leden twee en drie van de verordening op de raadscommissies 2019; gelezen het voorstel van de voorzitter van de raad; besluit: De heer T.G.W. (Twan) Vreman per 28 januari 2021 te benoemen tot lid van de raadscommissie Ruimte. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 27 januari 2021.

De griffier W.M. van der Vlies

zaaknummer Z/21/380011

De voorzitter L.J.E.M. van Riswijk

5.a Beantwoorden schriftelijke vragen door het college 1 21-468 210126 SVMBR PvdA omgevingsvergunning Paintballcentrum Kwartiersedijk Babberich

Vragen vanuit de raad aan het college: A. Schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 36 Reglement van Orde B. Schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording in de raads- of commissievergadering C. Technische vragen

Categorie: A / B / C (doorhalen wat niet van toepassing is) Onderwerp: (nieuwe) omgevingsvergunning Paintballcentrum Kwartiersedijk Babberich Naam en fractie: Marcel Lap, PvdA Datum indienen: 26 januari 2021 Afdeling: ……….. (door organisatie in te vullen) Contactpersoon: …………… (door organisatie in te vullen) Inleiding/Aanleiding: Op 5 januari 2021 heeft het college besloten om een nieuwe omgevingsvergunning voor het paintballcentrum aan de Kwartiersedijk in Babberich af te geven. Dit besluit is genomen op het moment dat het door de gemeente inzette hoge beroep bij de Raad van State nog niet behandeld is. Het hoge beroep heeft betrekking op het vernietigende besluit van de rechtbank over de afgegeven omgevingsvergunning van oktober 2018. Bij de behandeling van het bestemmingsplan buitengebied Zevenaar Noord in de periode maart – juni 2020 heeft het college meerdere keren verwezen naar het hoge beroep dat nog onder de rechter is. Daarbij is tevens aangegeven dat onder andere op basis van de uitspraak van de Raad van State het plan (bestemmingsplan) desgewenst wordt aangepast. In de raad van 10 juni 2020 heeft de fractie van de PvdA middels een amendement voorgesteld om vooralsnog de bestemming niet te wijzen van natuur (beheerverordening) naar dagrecreatie (bestemmingsplan Zevenaar Noord). Het college heeft het voorstel toen ontraden.

Inmiddels hebben wij vernomen dat het college afgelopen week heeft besloten om het hoge beroep in te trekken. Het hoge beroep bij de Raad van State was geagendeerd voor woensdag 27 januari 2021.

Vraag/Vragen: 1. Heeft het college de raad tijdens de behandeling van het bestemmingsplan buitengebied Zevenaar Noord juist en volledig geïnformeerd over de vervolgprocedure(s) die na vaststelling van het bestemmingsplan kan/kunnen worden gevolgd. 2. Wat is de overweging van het college om het hoge beroep bij de Raad van State na bijna 11 maanden en ongeveer een week voor de behandeling in te trekken. Wat is inhoudelijk veranderd in de situatie ten opzichte van het moment van instellen van het hoge beroep. 3. Hoe heeft het college bij het nieuwe besluit van 5 januari 2021 invulling gegeven aan de uitspraak van de rechtbank om een verbeterde belangenafweging ten aanzien van het perceel van de indiener en een zienwijze van de indiener van het beroep. Hoe zijn de belangen correct meegenomen in het besluit terwijl vanaf de vaststelling van het bestemmingsplan geen contact met een of meerdere belanghebbenden is geweest. 4. Waarom is de nieuwe omgevingsvergunning na 3 weken nog niet gepubliceerd. Op welke termijn gaat het college met belanghebbenden dit besluit delen. 5. Wat is het doel van het college om in de komende tijd met belanghebbenden in gesprek te gaan over de bestemming/omgevingsvergunning. Vermeld u daarbij vooraf dat u op 5 januari jl. een besluit over een nieuwe omgevingsvergunning heeft genomen.

5.c Wijze van afdoening van de ingekomen stukken 1 210127 Lijst ingekomen stukken raad 27 januari 2021.pdf

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 27 januari 2021 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

1.

14-12-2020

VNG Ledenbrief maatregelen lockdown en kamerbrief

Voor kennisgeving aannemen

2.

15-12-2020

Brief betr. aanvullende reactie Banning Advocaten namens burger inzake geluid Brief betrekken bij de discussie bp wegensteunpunt tbv raad 16 dec. 2020 in de raad over dit onderwerp

3.

15-12-2020

Burgerbrief schriftelijke zienswijze op Wob-verzoek

Ter afdoening in handen stellen van de griffier en de burgemeester

4.

15-12-2020

Burgerbrief 201214 aan college (kopie raad) inzake aanwijzingen over het maken van (geluids)opnames

Ter afdoening in handen stellen van het college

5.

15-12-2020

Brief VGGM 201211 verslag coronacrisis

Voor kennisgeving aannemen

6.

15-12-2020

Brief Minister OCW 201211 inzake extra rijksmiddelen voor de lokale cultuur (kamerbrief 32820 is ook bijgevoegd)

Voor kennisgeving aannemen

7.

15-12-2020

Brief Provincie inzake oordeel begroting Zevenaar 2021

Voor kennisgeving aannemen

8.

16-12-2020

VNG Ledenbrief 20-090 ambtshalve verlengen van beschermd wonen en aanleveren kostengegevens beschermd wonen

Voor kennisgeving aannemen

9.

17-12-2020

VNG Ledenbrief 20-092 ondersteuning voor toezichts- en handhavingstaken bij gemeenten (tijdelijke banen)

Voor kennisgeving aannemen

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 27 januari 2021 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

10.

17-12-2020

VNG Ledenbrief 20-094 Uitbreiding Rijksvaccinatieprogramma

Voor kennisgeving aannemen

11.

17-12-2020

Brief Koninklijke Vereniging Stadswerk Nederland inzake landelijk verbod gewasbeschermingsmiddelen openbare ruimte

Voor kennisgeving aannemen

12.

17-12-2020

Brief Zevenaarse horeca inzake compensatie corona-crisis

Ter afdoening in handen stellen van het college brief is inmiddels beantwoord en de reactie op de brief treft u bijgaand aan

13.

18-12-2020

VNG Ledenbrief 20-095 handreiking Leegstand te lijf 2.0 en VNG Model Leegstandverordening (nieuw)

Voor kennisgeving aannemen

14.

18-12-2020

Brief VGGM 201216 proces begroting 2022 en besluitvorming rechtmatig-heid brandweer

Voor kennisgeving aannemen

15.

18-12-2020

FNV Rapport verdringing

Voor kennisgeving aannemen

16.

18-12-2020

Motie gemeenteraad Heumen raad 17 dec. 2020 Regioraad agenda-commissie versterking regio Arnhem Nijmegen

Voor kennisgeving aannemen

17.

18-12-2020

Motie gemeenteraad Wijchen raad 17 dec. 2020 Regioagendacommissie Regio Arnhem Nijmegen

Voor kennisgeving aannemen

18.

28-12-2020

Brief Regenboogteam aan Minister VWS inzake vragen betr. corona-vaccin

Voor kennisgeving aannemen

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 27 januari 2021 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

19.

30-12-2020

Burgerbrief inzake voormalig afval aanbiedstation Jansen, Halve Maan, Lobith

Ter afdoening in handen stellen van het college

20.

30-12-2020

Brief Raad van State betr. zitting beroep best.plan Halsaf, deel Huize Babberich

Voor kennisgeving aannemen

21.

04-01-2021

Aangenomen moties (5x) gemeente Arnhem versterking regionale samenwerking raad 16 dec.2020

Voor kennisgeving aannemen

22.

04-01-2021

Brief St. Leven met de Aarde inzake Wereldovershootday naar achteren brengen

Voor kennisgeving aannemen

23.

05-01-2021

Brief Kennisnetwerk Arnhem Nijmegen toezending regionale lokale besluitenlijsten raden regionale samenwerking

Voor kennisgeving aannemen

24.

05-01-2021

Burgerbrief inzake archeologisch onderzoek in Pannerden

Ter afdoening in handen stellen van het college en daarbij het college verzoeken de reactie op de brief ter kennis te brengen aan de raad

25.

06-01-2021

VNG Ledenbrief 21-001 Opening mogelijkheid stellen tegenkandidaten voor vacatures in VNG-bestuur en -commissies

Voor kennisgeving aannemen

26.

11-01-2021

Motie huisvestigingsverordening gemeente Druten raad 12 nov. 2020

Voor kennisgeving aannemen

27.

11-01-2021

Brief Zevenaarse horeca 29 dec. 2020 aan college inzake betaalde belasting horeca (antwoord op brief college d.d.14 dec. 2020)

Ter afdoening in handen stellen van het college

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 27 januari 2021 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

28.

12-01-2021

Rheden Rationeel factsheet windmolens en zonnevelden

Voor kennisgeving aannemen

29.

15-01-2021

Raadsbrief Angerlo aardgasvrij en duurzaam incl. krant

Voor kennisgeving aannemen

30.

15-01-2021

Brief INretail oproep aan bestuurders om steun voor winkelondernemers

Voor kennisgeving aannemen

31.

15-01-2021

VNG Ledenbrief 21-002 Uitnodiging Algemene Ledenvergadering (BALV) VNG 12 februari 2021

Voor kennisgeving aannemen

32.

19-01-2021

Brief Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers aan VGGM inzake onrecht-matige inperking vrijheid van meningsuiting

Voor kennisgeving aannemen

33.

21-01-2021

Burgerbrief 210120 inzake gang van zaken met dossiers enquête-commissie PenO

Ter afdoening in handen stellen van de griffie

34.

21-01-2021

Brief openbaarheid informatie raadsenquête personeelsbeleid gemeente Zevenaar

Stuk is in behandeling bij de griffie in overleg met de gemeenteraad

35.

22-01-2021

Voortgangsnotitie 19 januari 2021 Raden in Verzet

Voor kennisgeving aannemen

Raadsinformatiebrieven 36.

16-12-2020

2020-131 Beheer en exploitatie Turmac Cultuurfabriek 2021 door Ataro B.V.

Voor kennisgeving aannemen

37.

16-12-2020

2020-130 Uitvoeringsplan Woondeal

Voor kennisgeving aannemen

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 27 januari 2021

Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

Raadsinformatiebrieven 38.

06-01-2021

2020-128 Maatregelen doelgroepenvervoer

Voor kennisgeving aannemen

39.

08-01-2021

2020-132 Herontwikkeling vastgoedlocaties

Voor kennisgeving aannemen

40.

08-01-2021

2020-133 Inspiratiedocument Entree Hengelder

Voor kennisgeving aannemen

41.

13-01-2021

2021-002 Subsidieafrekening 2020 en toekomst stedenband met Weilburg

Voor kennisgeving aannemen

42.

13-01-2021

2020-121 Onderzoek naar haalbaarheid onderwijs

Voor kennisgeving aannemen

43.

20-01-2021

2021-004 Stand van zaken Omgevingswet

Voor kennisgeving aannemen

44.

20-01-2021

2021-005 Stand van zaken toekomst NME

Voor kennisgeving aannemen

45.

20-01-2021

2021-001 Mantelzorgondersteuning 2021

Voor kennisgeving aannemen

1 1. 201214 VNG Ledenbrief maatregelen lockdown en kamerbrief

Lees online | Afmelden

Ledenbrief Maatregelen lockdown en kamerbrief 14 december 2020

Geachte heer, mevrouw, Hierbij ontvangt u informatie over de zojuist afgekondigde maatregelen. Deze zijn conform de Tijdelijke wet maatregelen (Twm) vastgelegd in een ministeriele regeling. Het kabinet heeft besloten, vanwege de flinke toename van de besmettingen, dat de regeling meteen ingaat. Volledige ledenbrief

Contact Postbus 30435 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 info@vng.nl

Afmelden Gegevens wijzigen Reageren

Dit bericht is verzonden door VNG in opdracht van: Vereniging van Nederlandse Gemeenten ...

vng.nl

1 2. 201215 Brief betr. aanvullende reactie Banning Advocaten namens burger inzake geluid bp wegensteunpunt tbv raad 16 dec. 2020

Raad van de gemeente Zevenaar per e-mail: griffie@zevenaar.nl

’s-Hertogenbosch, 15 december 2020 Uw ref. Onze ref. 72420/HP

Betreft:

T: M: F: E:

+31 73 692 77 64 +31 +31 73 692 77 89 @banning.nl

/ Advies

AANVULLENDE REACTIE RAADSVERGADERING WEGENSTEUNPUNT ZEVENAAR

16-12-2020

/

BESTEMMINGSPLAN

Aan de Raad van de gemeente Zevenaar, Namens mijn cliënt, de heer in verband met het volgende.

, die woont aan de

, benader ik uw Raad

Op de raadsvergadering van 16 december 2020 beslist uw raad over de vaststelling van het bestemmingsplan Wegensteunpunt Zevenaar. Daartegen heb ik namens mijn cliënt een zienswijze ingediend die onder meer ingaat op de geluidbelasting vanwege dit wegensteunpunt. Op grond van het gemeentelijk beleid geldt voor bedrijven in het buitengebied – zoals het wegensteunpunt – een streefwaarde van 35 dB(A) in de nachtperiode, dan wel het referentieniveau/achtergrondniveau van het geluid, indien dat hoger is. De door mijn cliënte ingeschakelde geluidsdeskundige – AV Consulting BV – heeft in een rapport van 10 augustus 2020 aangegeven dat dit referentieniveau van het geluid bij de woning van mijn cliënt in de nachtperiode 35 dB(A) bedraagt, gebaseerd op wegverkeerslawaai minus 10 dB(A). De geluidbelasting vanwege het wegensteunpunt ligt daar boven en bedraagt meer dan 39 dB(A) (uitgaande van de betwiste uitgangspunten van het akoestisch onderzoek van Rijkswaterstaat). In de nota van zienswijzen wordt op bladzijde 8 en 9 aangevoerd dat het referentieniveau ter plaatse hoger zal zijn dan de door AV Consulting BV aangegeven 35 dB(A), omdat het referentieniveau hier

E: info@banning.nl W: www.banning.nl

T: +31 73 692 77 77 F: +31 73 692 77 89

Spinhuiswal 2 5211 JG, ’s-Hertogenbosch

Postbus1714 5200 BT ’s-Hertogenbosch

Alle diensten worden verricht op basis van een overeenkomst van opdracht met BANNING N.V., waarop algemene voorwaarden van toepassing zijn die een beperking van aansprakelijkheid bevatten en te raadplegen zijn via www.banning.nl/algemene-voorwaarden. Uitsluitend Nederlands recht is van toepassing. Geschillen worden exclusief beslecht door de bevoegde rechter te ’s Hertogenbosch. Statutair gevestigd te ’s-Hertogenbosch, KvK 17190777.

bepaald zou worden door de hogere L95 meting. In de nota van zienswijzen staat dat verwacht mag worden dat deze tot een etmaalwaarde van het referentieniveau in de nacht van 40 dB(A) zal leiden, al is dat niet onderzocht. Dat zou betekenen dat de geluidbelasting vanwege het wegensteunpunt niet hoger uitkomt dan conform gemeentelijk beleid. Naar aanleiding hiervan heeft mijn cliënt aan AV Consulting BV opdracht gegeven om een L95 meting uit te voeren. Deze is inmiddels uitgevoerd en de resultaten zijn bekend, al is er nog geen tijd geweest om dit in rapportvorm uit te werken. Uit de L95 metingen, die 12 dagen en nachten hebben geduurd, blijkt dat het referentieniveau in de nachtperiode 35 dB(A) bedraagt. En niet de 40 dB(A), waar uw gemeente in de nota van zienswijzen van uitgaat. Daarbij merk ik op dat deze meting is uitgevoerd voordat de lockdown in Duitsland inging. Dat betekent dat het aantal verkeersbewegingen representatief was. Daarnaast waren de meteorologische omstandigheden voor mijn cliënt eerder negatief dan positief. Op basis van deze feiten moet worden geconcludeerd dat de geluidbelasting vanwege het wegensteunpunt hoger zal zijn dan het referentieniveau en daarom ook hoger dan uw gemeentelijke geluidbeleid voorschrijft. Om dit probleem op te lossen heeft mijn cliënt voorgesteld om een geluidswal te plaatsen teneinde zijn woning, af te schermen.

Daartoe is Rijkswaterstaat niet bereid. De huidige invulling van het bestemmingsplan is zodanig dat er onvoldoende ruimte overblijft tussen de te realiseren bebouwing en de erfgrens om later alsnog een geluidsscherm te kunnen realiseren. Daarom wil mijn cliënt uw raad verzoeken om, zo er al een bestemmingsplan wordt vastgesteld, een grotere ruimte aan te houden tussen de erfgrens van het wegensteunpunt en de daar te realiseren bebouwing. Zodat later alsnog een geluidswal kan worden gerealiseerd, zonder dat dit door bebouwing onmogelijk is gemaakt. In dat geval hoeft mijn cliënt geen schorsing aan te vragen van het bestemmingsplan om een dergelijk fait accompli te voorkomen. Hoogachtend, Banning Advocaten

Namen en contactgegevens kunnen opgevraagd worden bij de griffie

2/2

1 3. 201215 Burgerbrief schriftelijke zienswijze op Wob-verzoek

1 4. 201215 Burgerbrief 201214 aan college (kopie raad) inzake aanwijzingen over het maken van (geluids)opnames

Van: xxxx Verzonden: dinsdag 15 december 2020 06:51 Aan: Griffie Zevenaar <Griffie@zevenaar.nl>; Will van der Vlies <W.vandervlies@zevenaar.nl>; Gemeente Zevenaar <Gemeente@zevenaar.nl> Onderwerp: t.a.v. de gemeenteraad van Zevenaar

Geachte griffier, Ik verzoek u bijgesloten brief aan de gemeenteraad van Zevenaar te doen toekomen. Met vriendelijke groet, xxxx

1 5. 201215 Brief VGGM 201211 verslag coronacrisis

Alfa,-

Veiïigheíds~en Gezondheidsregio

en Wethouders Aan: Gemeenteradenen Colleges van Burgemeester Gelderland~illlidden gemeenten van deelnemende

Datum

11 december 2020

Kenmerk 2012100014 Contactpersoon

Eric van Neerrijnen

Emailadres ericvan.neerrijnen@vggm.nl

Onderwerp:

verslag Coronacrisis

Geachte leden van de Raad, leden van het College, van kracht. Hoewel de coronacrisis covid-19 Sinds 1 decemberjl is de Tijdelijke wet maatregelen Met de inwerkingtreding van deze wet is een helaas nog niet ten einde is, is deze datum wel een keerpunt. waarin door middel van maatregelen vertaald in einde gekomen aan een periode van ruim 8 maanden noodverordeningen de coronapandemie werd bestreden. brengt de voorzitter na afloop van een ramp of Conform artikel 40 lid 1 van de Wet op de Veiligheidsregids burgemeesters die deel maakten van het regionaal crisis van meer dan plaatselijk belang samen met de en de genomen besluiten. beleidsteamschriftelijk'verslag uit over de gebeurtenissen Met deze brief stuur ik u het verslag.

bestuurders, maar ook als bewoners in GelderlandWij hebben heel veel met elkaar meegemaakt; als de mensen die u als in onze gemeente Midden; als collega's en ook als buren, ouders en kinderen

vertegenwoordigt. gemeenteraadslid in het regionaal beleidsteam, steeds voor ogen We hebben dit als burgemeesters, samenwerkend wij een tijdelijke wet hebben, liggen de gehouden bij de dikwijls ingrijpende maatregelen. Nu in de positie die bij u hoort. bevoegdheden weer bij uw yburgemeester en bent u als gemeenteraad past. daarbij in een vorm die De crisisorganisatie van de VGGlVl blijft beschikbaar de crisis gezamenlijk lk vertrouw erop dat we ook in de nieuwe situatie

met optimale inzet bestrijden.

Webinar over de nieuwe tijdelijke wet en om maandagavond 14 december 2020 organiseert VGGlVl een webinar en leden van de raad van de 15 gemeenten in samen terug te blikken. Bedoeld voor raadsleden, griffiers aan dit webinar. Als het goed is, heeft u inmiddels onze regio. lk nodig u van harte uit om deel te nemen wordt gepubliceerd via Het webinar is openbaar, wordt opgenomen en een link voor deelname ontvangen. moment is terug te kijken. de website van \IGGl'Vlzodat de opname op een later

andere vragen gerelateerd aan dit onderwerp, kunt u Als u vragen heeft naar aanleiding van dit verslag of gelegenheidzijn om deel te nemen aan het webinar, of deze tijdens het webinar stellen. iVlocht u niet in de

Veiligheidr- en Gezendheídsregíø

u heeft op een later moment nog vragen naar aanleiding van dit verslag, kunt u deze schriftelijk siellen door een mail te sturen naar: Wigiåjiwëwrvggmdil

ik hoop u hiermee voldoende ie hebben geinformeerd

en ik zie u graag op 14 december!

Mei vriendelijke groet,

De voorzitter van Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden,

Ahmed Marcouch

VERSLAG CQRQNACRßEš 13 maart 2020

1 december 2020

WWW.\/ggm.nl

VQQRWGÖRU Geachte raadsleden, Een periode van ruim acht maanden, waarin we door middel van een opgeschaalde waren in crisisstructuur aan de hand van noodverordeningen de maatregelen namen die nodig zijn vervangen de coronapandemie, ligt achter ons. Het is mooi dat de noodverordeningen nu en vertegenwoordigen te de inwoners voor een tijdelijke wet die de gemeenteraden in staat stelt

de democratie te dienen. Conform artikel 40 van de Wet veiligheidsregios en artikel Vllb van de Tijdelijke wet maatregelen covid~19 is het tijd om aan u een tussentijds verslag uit te brengen. De afgelopen enerverende maanden hebben wij als VGGlVl voor onze vijftien gemeenten de landelijke maatregelen vertaald en helpen uitvoeren. Omgekeerd hebben we ook namens onze vijftien maatwerk, gemeenten bij het kabinet bepleit wat onze regio nodig had aan mogelijkheden tot budgetten. en menskracht

in Wij hebben heel veel met elkaar meegemaakt; als bestuurders, maar ook als bewoners de gemeenten onze in of kinderen ouders buren, als en Gelderland~l\/lidden; als collega's burgemeesters, als hebben We vertegenwoordigt. gemeenteraadslid als u die mensen samenwerkend in het regionaal beleidsteam, steeds dit voor ogen gehouden bij de dikwijls ingrijpende maatregelen, Als voorzitter van de regio was ik bevoegd uitzonderingen te maken op de maatregelen. ln het regionaal beleidsteam hebben we diverse keren gezamenlijk besloten van deze bevoegdheid gebruik te maken. U leest hierover nog meerx Ook aan de informatievoorziening aan u hebben we veel aandacht besteed. Voor de burgemeesters en de wethouders zorg heb ik tussentijds al veel intormatiebulletinsgeschreven; in afleveringen bij wijze van spreken, eerst dagelijks, toen wekelijks en vervolgens tweewekelijks. Uw burgemeesters ontvingen informatie voor periodieke brieven aan uw raad.

en bent u Nu wij een tijdelijke wet hebben, liggen de bevoegdheden weer bij uw burgemeester blijft VGGlVl de van crisisorganisatie De hoort. u bij die de positie als gemeenteraad in beschikbaar in een vorm die daarbij past. Dat is goed voor de democratie en goed voor de hebben, optimale bestrijding van dit levensgevaarlijke virus, waarvoor wij nog geen medicijn maar hopelijk straks wel een vaccin.

de

Graag blik ik met u terug. lVlaar niet voordat ik, namens alle vijftien burgemeesters, Defensie GGD/GHOR, Politie, Brandweer, Bevolkingszorg met hun adviseurs bij de gemeenten, lk inzet. coöperatieve en deskundige hun en andere betrokken (crisisjpartners bedank voor

vertrouw erop dat we ook in de nieuwe situatie de crisis gezamenlijk met optimale inzet bestrijden.

Ahmed Marcouch VoorzitterVeiligheids-

en Gezondheidsregio Gelderland-Midden

pagina 3

KCDRTESAMENVATTING VAN HE AANPMK VAN HE CRISES Eind januari van ditjaar besloot de minister Volksgezondheid, Welzijn en Sport na overleg met GGD GHOR Nederland, vertegenwoordigers van het Veiligheidsberaad, de VNG en koepelorganisaties in de zorg het Corona-virus aan te wijzen als een meldingsplichtige A-ziekte. Daarmee kwam de regie en leiding van de bestrijding van het virus in handen van de minister van VWS. Dit betekent dat maatregelen landelijk worden afgestemd en de minister regels kan stellen die noodzakelijk zijn voor de bestrijding van de ziekte. De minister kan vervolgens de voorzitter van de veiligheidsregio opdragen de bestrijding ter hand te nemen. Het bestuur van de veiligheidsregio kreeg de opdracht de voorbereidingen hiertoe te treffen, De uitvoering kwam in handen van de GGD GHOR. Vanaf 13 maart 2020 ontvingen de voorzitters van de 25 veiligheidsregio's van de minister aanwijzingen om door middel van een regionale noodverordening de maatregelen zoals door het kabinet afgegeven een juridische basis te geven. Op i december 2020 trad de Tijdelijke wet maatregelen covid-iQ in werking waarna de laatste noodverordening werd ingetrokken.

Hierna volgt een schematische samenvatting van de aanpak van de crisis tot 1 december 2020 in termen van beheersing van de epidemie, beheersing van de maatschappelijke effecten, ingezette bevoegdheden van de voorzitter, de inrichting van de crisisorganisatie en het bestuurlijke informatieproces.

pagina 4

BÉl-llëišiïtišliilšši

iiiliïltiämi-íåibiü VAN lIIlliš(Mßtßli'llßiïllßtmälšlildiwi) llWFifšTEiii

'ii/Mil illlEš

Testen

w

o

Geen eigenlijke taak GGD

o

Uitbreiding GGD~formatie

o

Aantal uitgevoerde testen vanatl

Noodverordeningen

a

Handhaving; op basis van handhavingskader

Crisiscommunicatie; betekenisgeving door bestuurders,

juni (start massaal testen

en start landelijk registratiesysteem) door GGD Gelderland~

Midden: 176,666

Traceren;

(teslstraten en thuisbernonstering)

bron- en contactonderzoek

o

Uitbreiding GGD-formatie

o

Aantal meldingen van positief geteste mensen waarbij GGD

Belangrijkste Wijzigingen ten opzichte van landelijke model noodverordeningen w

(oftewel regionaal beleid):

Het ontvangen van bezoek in de eigen Woning in de huiselijke sfeer vallen niet onder het verbod op samenkomsten Toevoeging aan niet houden van veilige afstand in groep van 3 of

u

meer personen: voertuig, vaartuig, caravan of tent in publieke ruimte

Criaieorganiaatie

w

Regionaal u

Gebaseerd op de er en ng

0

Regionaal beleidsteam

Bewust open houden recreatie en caravan (in afstemming met

Veiligheidsreglo Noord- en Oost-Gelderland ivm. de Veluwe) muv.

en het crisisplan

gemeenschappelijke sanitaire voorzieningen Verbod verkoop alcohol door nachtwinkels en sluiting om 2:00 uur

Regionaal Operationeel team

Actiecentra Overige bijzonderheden in regionaal beleid:

o

lnformatieknooppunt

o

Gemeentelijk knooppunt corona

Er is altijd gezocht naar ruimte voor de samenleving binnen de geest

(inclusief

van de regeling waarbij prudentie en menselijkheid centraal stonden

orisisoommunicatie) o

GHOR

o

Backoffice politie

o

Brandweeractiecentrum

Heetaurlijke iniorlnelziepmnee

Ad hoc backoffices o

o w

RBT~vergaderingen

Denktank scenario

u

Werkgroep Tijdelijke wet maatregelen oovid-'l 9

o

Bestuurlijke informatiebulietins

a

Model raadsinformatiebrieven

GGD is onderdeel van VGGM. Korte lijn; krachtl)

Bestuurlijke rapportagesnaleving RIVM-maatregelen noodverordening

Lokaal Gemeentelijke teams Corona

crisisorganisatle via het

en

(aangesloten op de regionale

u

Beantwoording raadsvragen

Zie voor uitgebreid verslag over de bestuurlijke informatieproces hoofdstuk

pagina 5

BlJZON IERHEDÉN

W REGlQNAAL.

BELElD

Om te beginnen Was het voor de voorzitter van de veiligheidsregio zaak de landelijke noodmaatregelen lokaal te vertalen. Het schema in het vorige hoofdstuk vertelt dat de voorzitter diverse keren gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheden tot lokaal maatwerk. Dit gebeurde gemotiveerd en in nauwe samenspraak met de burgemeester van de gemeente Waar dit nodig bleek.

De uitzondering Werd eerst getoetst aan de geest van de maatregel en het gevaar voor besmetting. AfWegingen Waren daarnaast onder meer de humane Waarden en de grote sociale impact. De lokale uitzonderingen die zo gerealiseerd zijn, zijn uiteraard schriftelijk vastgelegd vaak in ontheffingen en vrijstellingen. u

Er is altijd gezocht naar ruimte voor de samenleving binnen de geest van de regeling Waarbij prudentie en menselijkheid centraal stonden. Zo is eind maart besloten af te Wijken van de landelijke modelverordening Waar het gaat om bezoek ontvangen in de privesfeer. Enige tijd later is dit ook landelijk aangepast. Tevens is binnen het regionaal beleidsteam gezocht naar (veilige) mogelijkheden om recreatieparken open te houden om zo ook mensen uit de grote steden de mogelijkheid te bieden te recreëren in de ruimte en natuur die onze regio biedt. Een ander voorbeeld betreft de erehagen bij uitvaarten. Door deze onder voonNaarden toe staan, Werd het mogelijk om met meer mensen een afscheid te laten plaatsvinden.

pagina 6

HET BESTUURLMKE lNFQRMATlEPRQES Periode voorafgaand aan GRIP4 Regionale bestuurlijke informatiebijeenkomst Het regionale bestuurlijk intormatieproces is gestart op 9 maart met een bestuurlijke informatiebijeenkomst georganiseerd door VGGlVl. in deze bijeenkomst hebben de directeur publieke gezondheid, de directeur veiligheidsregio, een arts inteotieziektebestrijding en een crisiscoördinator de bestuurders uitleg gegeven over onder andere de aanpak intectieziektebestrijding, uitleg over de ziekte COVlD-19 en over de landelijke en regionale crisisorganisatie. tot eerste Schriftelijk voorstel opschaling naar GRlP4 en overige informatievoorziening RBT~vergadering Up donderdagavond 12 maart heeft de operationeel leider namens de voorzitter VGGlVl per mail een voorstel gestuurd aan alle burgemeesters om per 13 maart 09:00 uur op te schalen naar GRlP4. Hiermee Werd voldaan aan een landelijke oproep aan alle veiligheidsregio's om op te schalen naar GRIP/i en het van toepassing laten verklaring van artikel 39 van de Wet veiligheidsregio's. De Commissaris van de Koning van de provincie Gelderland is hiervan op de hoogte gesteld.

1 december 2020

Periode 13 maart 2020

Regionaal beleidsteam Op dinsdag 17 maart 2020 kwam het regionaal beleidsteam voor het eerst bijeen. ln de periode 13 maart- 1 december 2020 kwam het RBT 22 maal bijeen.

oorzitter veili

voorzitter R

eidsr

tevens bu

emeester Arnhem

Bu emeester Barneveld Bu

emeester Doesbu emeester Duiven

Bu

emeester Ede

Bu

emeester Li

Bu

emeester Ni

Bu

emeester Overbetuwe

Bu

emeester Renkum

Bu

emeester Rheden

ewaard

eester Rozendaal

Bu

Bu emeester Sche Bu emeesterVV

eni

zeel en

Bu emeester Westervoort Bu

emeester Zevenaar

baar Ministerie fwaterscha Ri n en IJssel tevens vert Defensie

Di

enwoordi er watersch

Vallei en Veluwe en Rivierenland

Provincie

oneel leider blieke ezondheid tevensvert itie Vert enwoordi er o Vert enwoord er bevolkt Vert enwoordi er brandweer lntormatiecoördinator RBT CommunicatieadviseurBT Directeur

enwoord erGHOR

Jurist

pagina 7

Bestuurlijke

informatiebulletins

Om RBT~leden (Waaronder de 15 burgemeesters) maar ook Wethouders volksgezondheid (ook onderdeel van het AB van VGGlVi) periodiek op de hoogte te houden, heeft de voorzitter vanaf dinsdag 17 maart bestuurlijk informatiebulletins verstuurd. Aanvankelijk dagelijks, vanaf begin april iedere werkdag, vanatjuni Wekelijks en vanafjuli eens per twee Weken. De bestuurlijke informatiebuiletins gaven informatie over de landelijke en regionale ontwikkelingen. in totaal zijn in de rapportageperiode 63 bestuurlijke informatiebulletins

verstuurd. Behalve deze bulletins zijn ook regelmatig model raadsinformatiebrieven als bijlage bij de BlB verstuurd op basis Waan/an de burgemeesters de eigen gemeenteraad konden informeren over de coronacrisis. Met het versturen van de BiB en RIB heeft de voorzitter tussentijds invulling gegeven aan artikel 40 van de Wet veiligheidsregio's.

Bestuurlijke rapportage naleving ln het voorjaar, van 10 april tot en met 14 juni 2020, Werd aan het einde van het Weekend een bestuurlijke rapportage naleving RlVlVi~maatregelen en noodverordening naar burgemeesters gemaild. Op deze Wijze is inzicht gegeven in de mate Waarin de handhavers terugkoppelen hoe de maatregelen zijn nageleefd in het Weekend. Vanaf halfjuni Werd volstaan met opname van het nalevingsbeeld in het Bestuurlijk lnforrnatiebulletin.

Beantwoording Raadsvragen Diverse (fracties van) gemeenteraden hebben raadsvragen gesteld over de coronacrisis. Gezien de aard van de vragen heeft veelal de GGD input geleverd aan de gemeenten voor de beantwoording van raadsvragen. ln geval van rechtstreekse vragen aan de voorzitter zijn deze door voorzitter rechtstreeks beantwoord met in kennis stellen van betreffende burgemeester. Bezwaar in het bestuurlijk informatieproces bestond de mogelijkheid voor burgemeesters om bezwaar aan te tekenen tegen een besluit van de voorzitter. Er is geen gebruik gemaakt van deze bevoegdheid.

pagina 8

LQKAAL,

VERDER

oovid-lE) (Tvvm) van kracht. lVlet ingang van l december 2020 is de Tijdelijke Wet maatregelen de lokale en bestuur lokale het van de positie vvet is Een van de doelen van de tijdelijke de Door versterken. te virus, het van) gevolgen van (de bestrijden het democratie in inwerkingstelling van de Twm Worden de bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten aanzien van het verlenen van ontheffingen van landelijke regels` het geven van aanwijzingen en bevelen en handhaving inzake de bestrijding van het Covid~virus, belegd bij de burgemeester. Hiermee vvordt een terugkeer beoogd naar normale interbestuurlijke verhoudingen tussen burgemeester en gemeenteraad.

pagina 9

Veiligheids~ en Gezondheidsregio Gelderland-Midden verzorgt Ambulance, Brandweer, GGD en GHOR voor de gemeenten van

Gelderland-Midden.

Nijkerk

ßameveld

Scherpenzeel

Ede Rozendaal Rheden Doesburg

Arnhem Renkum Wageningen

Westervoort Duiven

Overbetuwe Zevenaar Lingewaard

Veiligheids-

en Gezondheidsregio

Gelderland-Midden

Postbus 5364 6802 EJ ARNHEM

T

0800 8446 000

l

Wwwivggmnl

Pfeiüfsw en Gemmaëheiâsïeaíe

1 6. 201215 Brief Minister OCW 201211 inzake extra rijksmiddelen voor de lokale cultuur (kamerbrief 32820 is ook bijgevoegd)

Ik heb er vertrouwen in dat u deze extra middelen voor dit specifieke doel, namelijk het ondersteunen van de lokale culturele infrastructuur, goed zult besteden. Hoe u dat doet is aan ondersteuning van instellingen en voorzieningen, ondersteuning van makers of het oprichten van een regionaal fonds. De keuze is aan aan de hand van de noden in de lokale culturele infrastructuur. Ik wijs u in dit kader ook op de samenloop van de NOW-subsidie met de sectorspecifieke aanvullende financiële steun. Het kabinet heeft in zijn brief over de aanpassing in het economisch steun- en herstelpakketl en de bijlage van 9 december een verduidelijking gegeven met betrekking tot het omzetbegrip binnen de NOW. Hierin wordt als uitgangspunt gehanteerd dat als andere corona-gerelateerde subsidies volgens het jaarrekeningenrecht als omzet/opbrengsten Worden gezien voor de instelling, het ook omzet is voor de NOW. Voor 5 rijksbrede subsidies is hier een uitzondering op gemaakt, deze Worden altijd gekwalificeerd als omzet voor de NOW TVL, TOGS). Bepalend bij de vraag of iets tot de NOW omzet gerekend moet worden is of een subsidie aansluit bij de reguliere activiteiten van de instelling. Dit is niet het geval als de extra steun een verlaging van de bedrijfskosten betreft, zoals een huurverlaging. Een compensatie voor misgelopen omzet dient wel tot de NOW omzet gerekend te worden.

Ook als de steun wordt gebruikt voor uitgaven die niet tot de reguliere bedrijfsactiviteit van de onderneming behoren, zoals een eenmalige praktische aanpassing, telt deze steun niet mee in de omzet. Voor een uitgebreide toelichting verwijs ik u naar de genoemde bijlage.

Onze referentie

26216528

Deze aanvullende middelen van 6 150 miljoen voor het jaar 2021 worden via een decentralisatie~uitkering in de decembercirculaire 2020 aan de gemeenten beschikbaar gesteld. De verdeling is gerelateerd aan de Iv3-uitvraag van het CBS over de gemeentelijke uitgaven aan cultuur in 2019. Hierdoor is de hoogte van het bedrag gerelateerd aan de aanwezige culturele infrastructuur die door elke gemeente wordt ondersteund. Een gemeente met hogere uitgaven heeft namelijk ook te maken met een grotere vraag om ondersteuning. Zo wordt het meest recht gedaan aan het bestaande cultuurbeleid van de gemeenten zelf en het doel van de steunmaatregelen. Het bedrag dat uw gemeente ontvangt, kunt u vinden in de komende decembercirculaire Gemeentefonds van de minister van Binnenlandse Zaken. Ook vindt u dit in de bijlage bij mijn Kamerbriefz, waarin een overzicht van de verdeling van de middelen per gemeente is weergegeven. Een kopie van deze brief wordt ook verzonden aan het college.