Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Ruimte van 15 april 2026 Agenda bijlagen Agenda commissie Ruimte 15 april 2026 1
Opening
2
Beëdiging commissieleden
3
Vaststellen agenda De commissie wordt gevraagd de agenda vast te stellen.
4
Vaststellen verslag vorige vergadering De commissie wordt gevraagd het verslag van de vergadering van 11 februari jl. vast te stellen. Verslag commissie Ruimte 11 februari 2026 (concept)
5
Z/26/509982 Investeringsbudget in verband met beoogde grondaankoop voor volledige ontwikkeling plan Enghuizen Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1288757 - Investeringsbudget in verband met beoogde grondaankoop voorvolledige ontwikkeling plan Enghuizen Bijlage - 20260409 Enghuizen overzicht (kaartje)
6
Z/25/488927 Gewijzigde vaststelling TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1287639 - Gewijzigde vaststelling TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar Bijlage 1. 1288549 - Nota van Zienswijzen en Wijzigingen ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar’ Bijlage 2. 1288550 - Verbeelding TAM-omgevingsplan ‘Vestersbos 2-4’ Bijlage 3. 1288551 - Regels TAM-omgevingsplan ‘Vestersbos 2-4’ Bijlage 4. 1288552 - Bijlage bij regels TAM-omgevingsplan ‘Vestersbos 2-4’ Bijlage 5. 1288554 - Motivering TAM-omgevingsplan ‘Vestersbos 2-4’ Bijlage 6. 1288556 - Bijlage 1 bij Omgevingsplan: Herontwikkelingsuitgangspunten locatie Vestersbos Bijlage 7. 1288557 - Bijlage 2 bij Omgevingsplan: Selectieleidraad Vestersbos Bijlage 8. 1288558 - Bijlage 3 bij Omgevingsplan: Archeologisch rapport Vestersbos 4 Bijlage 9. 1288560 - Bijlage 4 bij Omgevingsplan: Archeologisch rapport Vestersbos 2 Bijlage 10. 1288561 - Bijlage 5 bij Omgevingsplan: Beoordeling archeologisch rapport (regioarcheoloog) Bijlage 11. 1288562 - Bijlage 6 bij Omgevingsplan: Verkennend natuuronderzoek locatie Vestersbos 2 Bijlage 12. 1288563 - Bijlage 7 bij Omgevingsplan: Quickscan natuurtoets Vestersbos 4 in Zevenaar Bijlage 13. 1288564 - Bijlage 8 bij Omgevingsplan: Aanvullend natuuronderzoek Vestersbos 4 in Zevenaar Bijlage 14.
1288565 - Bijlage 9 bij Omgevingsplan: Ontheffing Wet natuurbescherming Bijlage 15. 1288566 - Bijlage 10 bij Omgevingsplan: Verkennend bodemonderzoek Bijlage 16. 1288567 - Bijlage 11 bij Omgevingsplan: Wateradvies Vestersbos 2 Bijlage 17. 1288568 - Bijlage 12 bij Omgevingsplan: Wateradvies Vestersbos 4 Bijlage 18. 1288569 - Bijlage 13 bij Omgevingsplan: Quickscan Externe veiligheid (Aveco de Bondt) Bijlage 19. 1288571 - Bijlage 14 bij Omgevingsplan: Deskundig oordeel Molenbiotoop Bijlage 20. 1288572 - Bijlage 15 bij Omgevingsplan: Trillingsonderzoek t.b.v. nieuwbouw Vestersbos Zevenaar Bijlage 21. 1288573 - Bijlage 16 bij Omgevingsplan: Project mer-beoordeling Bijlage 22. 1288574 - Bijlage 17 bij Omgevingsplan: Akoestisch onderzoek Bijlage 23. 1288575 - Bijlage 18 bij Omgevingsplan: Stikstofberekening Bijlage 24. 1288576 - Bijlage 19 bij Omgevingsplan: Zienswijzennota
7
Z/26/509232 Wijziging gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst de Liemers (RDL) Portefeuillehouder: Bart Kagei
Raadsvoorstel en -besluit 1287418 - Wijziging gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst de Liemers (RDL) Bijlage 1. 1287515 - Aanbiedingsbrief wijziging gemeenschappelijke regeling. Bijlage 2. 1287517 - Toelichting wijziging gemeenschappelijke regeling. Bijlage 3. 1287518 - Ontwerpbesluit wijziging gemeenschappelijke regeling RDL. Bijlage 4. 1287520 - Was-Wordt lijst wijziging gemeenschappelijke regeling. 8
Z/25/497357 TAM-omgevingsplan Aerdtsestraat 13 Pannerden Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1287361 - TAM-omgevingsplan Aerdtsestraat 13 Pannerden Bijlage 1. 1287368 - TAM-omgevingsplan Aerdtsestraat 13 Pannerden - Regels Bijlage 2. 1287369 - TAM-omgevingsplan Aerdtsestraat 13 Pannerden - Verbeelding Bijlage 3. 1287367 - TAM-omgevingsplan Aerdtsestraat 13 Pannerden - Motivering Bijlage 4. 1287370 - TAM-omgevingsplan Aerdtsestraat 13 Pannerden - Bijlage 1 ligging besluitgebied
9
Z/25/495024 TAM-omgevingsplan Pieriksestraat 2 Angerlo Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1287374 - TAM-omgevingsplan Pieriksestraat 2 Angerlo Bijlage 1. 1287383 - TAM-omgevingsplan Pieriksestraat 2 Angerlo - Regels Bijlage 2. 1287384 - TAM-omgevingsplan Pieriksestraat 2 Angerlo - Verbeelding Bijlage 3. 1287381 - TAM-omgevingsplan Pieriksestraat 2 Angerlo - Motivering Bijlage 4. 1287388 - TAM-omgevingsplan Pieriksestraat 2 Angerlo - Bijlage 1 ligging besluitgebied Bijlage 5. 1287385 - TAM-omgevingsplan Pieriksestraat 2 Angerlo - Bijlage 1 bij regels Landschappelijke inpassing
10
Z/25/504857 Subsidieregeling Energiezuinig Witgoed gemeente Zevenaar 2026-2027 Portefeuillehouder: Bart Kagei Raadsvoorstel en -besluit 1277844 - Subsidieregeling Energiezuinig Witgoed gemeente Zevenaar 2026-2027 aanpak Energiearmoede Bijlage 1. 1277842 - Subsidieregeling Energiezuinig Witgoed gemeente Zevenaar 2026-2027 Bijlage 2. 1259441 - Lokale Aanpak Energiearmoede 2025-2027 - vastgesteld
11
Behandeling agenderingsverzoeken Gelegenheid voor de behandeling van agenderingsverzoeken die door de agendacommissie op de voorlopige agenda zijn geplaatst.
12
Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om namens het college korte actuele en urgente mededelingen te doen.
13
Vragen aan het college Gelegenheid voor de leden van de commissie om vragen te stellen aan het college.
14
Sluiting
Agenda Commissie Ruimte 15 april 2026 Tijd Locatie Voorzitter
19:30 uur Raadzaal F.H.F. Jansen
1
Opening
2
Beëdiging commissieleden
3
Vaststellen agenda De commissie wordt gevraagd de agenda vast te stellen.
4
Vaststellen verslag vorige vergadering De commissie wordt gevraagd het verslag van de vergadering van 11 februari jl. vast te stellen.
5
Z/26/509982 Investeringsbudget in verband met beoogde grondaankoop voor volledige ontwikkeling plan Enghuizen Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. Onder geheimhouding kennis te nemen van de uitkomst van de onderhandelingen die verwerkt zijn in de koopovereenkomst, die ter inzage ligt bij de griffie; 2. Een investeringsbudget beschikbaar te stellen ten bedrage van € 2.050.000,-, zodat de gemeente percelen grond in het zuidelijk gebied van het plan Enghuizen kan aankopen.
6
Z/25/488927 Gewijzigde vaststelling TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. de Nota van Zienswijzen en Wijzigingen ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar’ vast te stellen; 2. kennis te nemen van de vormvrije m.e.r.-beoordeling (bijlage 16 bij de toelichting bij het TAM omgevingsplan) en te besluiten om geen milieueffectrapport op te stellen; Pagina 1
3. het ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar’ bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, met IDN: NL.IMRO.0299.TAM01VESTERSBOSVA01, volgens bijgevoegde stukken; 4. het restrisico in het kader van externe veiligheid te accepteren. 7
Z/26/509232 Wijziging gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst de Liemers (RDL) Portefeuillehouder: Bart Kagei Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen op het voorgelegde ontwerpwijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst de Liemers.
8
Z/25/497357 TAM-omgevingsplan Aerdtsestraat 13 Pannerden Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. het TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22d Aerdtsestraat 13 Pannerden met IMRO code NL.IMRO.0299.TAM012AERDTSTR13-VA01, bestaande uit de regels, toelichting en verbeelding, vast te stellen; 2. geen kostenverhaalsregels in het omgevingsplan op te nemen, omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd op grond van artikel 13.13, eerste lid, van de Omgevingswet.
9
Z/25/495024 TAM-omgevingsplan Pieriksestraat 2 Angerlo Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1, het TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22c Pieriksestraat 2 Angerlo met IMRO code NL.IMRO.0299.TAM06PIERIKSTR2-VA01, bestaande uit de regels, toelichting en verbeelding, vast te stellen; 2. geen kostenverhaalsregels in het omgevingsplan op te nemen, omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd op grond van artikel 13.13, eerste lid, van de Omgevingswet.
Pagina 2
10
Z/25/504857 Subsidieregeling Energiezuinig Witgoed gemeente Zevenaar 20262027 Portefeuillehouder: Bart Kagei Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld het subsidieplafond voor de ‘Subsidieregeling Energiezuinig Witgoed gemeente Zevenaar 2026–2027’ vast te stellen op € 200.000 voor de periode tot en met 31 december 2027.
11
Behandeling agenderingsverzoeken Gelegenheid voor de behandeling van agenderingsverzoeken die door de agendacommissie op de voorlopige agenda zijn geplaatst.
12
Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om namens het college korte actuele en urgente mededelingen te doen.
13
Vragen aan het college Gelegenheid voor de leden van de commissie om vragen te stellen aan het college.
14
Sluiting
Zevenaar, 9 maart 2026 Namens de Agendacommissie, Ellen Hondelink-Rinsma, commissiegriffier
Pagina 3
Verslag commissie Ruimte 11 februari 2026 (concept) Tijd
19:30 – 20:35 uur
Locatie
Raadzaal
Voorzitter
Glen Stokman
Aanwezigen
Frank Evers (CDA), Peter Pollmann (Lokaal Belang), Harry Staring (Lokaal Belang), Berno Stokman (VVD), Eric Vernes (VVD), Micha van Aken (GroenLinks), Roy van Essen (WijZZ), Dorien Riswick-Keultjes (WijZZ), Erik Verkampen (D66), Linda Ruijs (D66), Henk Visser (Sociaal Zevenaar) en Geert Wieggers (PvdA)
College
Arthur Boone (wethouder), Aad van Orden (wethouder) en Bart Kagei (wethouder)
Afwezigen
Martin Witjes (Ons Zevenaar), Maaike Jansen (PvdA), Lotte van der Velden (Lijst Van der Velden), Boudewijn van der Kroon (CDA) en Peter Vos (VVD)
1
Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur.
2
Vaststellen agenda De commissie stelt de agenda gewijzigd vast. De commissie gaat akkoord met het verzoek van de voorzitter om agendapunt 8 “Z/25/506098 Masterplan Lathum Later” vanwege de inspraak en de belangstelling naar voren te halen en te behandelen na de inspraak.
3
Vaststellen verslag vorige vergadering De commissie stelt het verslag van de vergadering van 21 januari 2026 ongewijzigd vast.
4
Inspraak De volgende inspreker heeft zich gemeld: - de heer M. van Beek, voorzitter van de stuurgroep Lathum Later, spreekt in op agendapunt 7 "Masterplan Lathum Later". De inspreektekst van de heer Van Beek is achteraf bij de agenda van deze vergadering gevoegd. Er worden door de commissieleden nog een aantal verhelderende vragen aan de inspreker gesteld.
5
Z/25/506098 Masterplan Lathum Later Portefeuillehouder: Arthur Boone
Pagina 1
Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld een (subsidie) bijdrage van maximaal € 350.000,- uit de algemene reserve beschikbaar te stellen, voor realisatie van het Masterplan Lathum Later. Advies: De commissie adviseert dit agendapunt als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering van 25 februari 2026. 6
Z/23/456561 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Thushoeve’ te Zevenaar Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. de Nota van Zienswijzen en Wijzigingen bestemmingsplan ‘Thushoeve’ vast te stellen; 2. de regels, toelichting en verbeelding van het bestemmingsplan ‘Thushoeve’ met IMRO-code NL.IMRO.0299.BP00METHEN8-VA01 vast te stellen; 3. in afwijking van artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening het besluit tot vaststelling van dit bestemmingsplan binnen twee weken na vaststelling bekend te maken; 4. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, nu het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Advies: De commissie adviseert dit agendapunt als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering van 25 februari 2026.
7
Z/23/460869 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Recreatieoord De Panoven' Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. de Nota van Zienswijzen en Wijzigingen Bestemmingsplan ‘Recreatieoord De Panoven’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘Recreatieoord De Panoven’ gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met NL.IMRO.0299.BP00PANOVEN-VA01, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting;
Pagina 2
3. in afwijking van artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening het besluit tot vaststelling van dit bestemmingsplan binnen twee weken na vaststelling bekend te maken; 4. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Advies: De commissie adviseert dit agendapunt als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering van 25 februari 2026. 8
Z/23/447746 Woonwagenprogramma Zevenaar 2025 Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. in te stemmen met de kaders en uitgangspunten van het programma woonwagenstandplaatsen en woonwagens gemeente Zevenaar 2025, namelijk: a. Rekening te houden met de specifieke woonbehoeften van woonwagenbewoners; b. Te voorzien in voldoende en binnen een redelijke termijn aangelegde standplaatsen; c. Aandacht te hebben voor de cultuur van woonwagenbewoners; d. Woonwagenbewoners te beschermen tegen discriminatie; e. Voldoende rechtszekerheid te bieden voor de doelgroep; f. Ruimte te bieden om in familieverband samen te leven. 2. het college opdracht te geven tot het vaststellen van het programma woonwagenstandplaatsen en woonwagens gemeente Zevenaar 2025. Advies: De commissie adviseert dit agendapunt als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering van 25 februari 2026.
9
Z/23/458591 Wijzigingsbesluit BusinessPark 7Poort fase II Portefeuillehouders: Aad van Orden en Arthur Boone Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld het gewijzigde bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: NL.IMRO.0299.BP55ZEVENPRTII-VA02, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting.
Pagina 3
Advies: De commissie adviseert dit agendapunt als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering van 25 februari 2026. 10
Behandeling agenderingsverzoeken Er zijn geen agenderingsverzoeken ingediend.
11
Mededelingen portefeuillehouders Wethouder Aad van Orden doet een mededeling over de bouwplannen van het Juvenaat en laat weten dat de bezwaarmakers hun bezwaren hebben ingetrokken.
12
Vragen aan het college Roy van Essen (WijZZ) stelt een vraag over de inzameling van incontinentiemateriaal. Wethouder Bart Kagei beantwoordt de vraag.
13
Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20:35 uur.
Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Ruimte, gehouden op 15 april 2026 De commissiegriffier, Ellen Hondelink-Rinsma
De voorzitter, Glen Stokman
Pagina 4
Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille
Investeringsbudget in verband met beoogde grondaankoop voor volledige ontwikkeling plan Enghuizen Z/26/509982 INT/26/1288757 A. Van Orden Ruimtelijke Ontwikkeling
1. Samenvatting Het college heeft onder voorbehoud van het beschikbaar krijgen van investeringsbudget een akkoord bereikt met NS Vastgoed B.V. over de aankoop van de gronden die benodigd zijn voor de volledige ontwikkeling van het plan Enghuizen. Het college stelt daarom aan de raad voor om onder geheimhouding kennis te nemen van de overeenkomst waarin het onderhandelingsakkoord is verwerkt en een investeringsbudget beschikbaar te stellen van € 2.050.000,-. Hiermee kunnen de noodzakelijke gronden worden aangekocht. Pas nadat de gemeenteraad het investeringsbudget beschikbaar stelt, treedt de overeenkomst ook daadwerkelijk in werking. Er is hiervoor een totstandskomingsvoorbehoud opgenomen in de overeenkomst. 2. Raadsvoorstel Wij adviseren u om: 1. Onder geheimhouding kennis te nemen van de uitkomst van de onderhandelingen die verwerkt zijn in de koopovereenkomst, die ter inzage ligt bij de griffie; 2. Een investeringsbudget beschikbaar te stellen ten bedrage van € 2.050.000,-, zodat de gemeente percelen grond in het zuidelijk gebied van het plan Enghuizen kan aankopen. 3. Waarom naar de raad Op grond van artikel 189 Gemeentewet heeft de raad het budgetrecht, hetgeen onder andere betekent dat de raad bevoegd is te besluiten om budget beschikbaar te stellen om percelen grond te verwerven. 4.
Doelstelling en beoogd resultaat Het beoogde resultaat van deze budgetaanvraag is het verwerven van gronden. Middels de aankoop kan fase 2 van Enghuizen ontwikkeld worden, waarbij op het aan te kopen perceel sociale woningbouw en een parkeervoorziening (inclusief ontsluiting) gerealiseerd kunnen worden. Het uiteindelijke doel is om met deze ontwikkeling bij te dragen aan de Zevenaarse (en regionale) woningbouwopgave. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 De belangen die beschermd moeten worden wegen zwaarder dan het belang van openbaar maken van de betreffende informatie. Het college kan op grond van artikel 87 van de Gemeentewet in samenhang met een uitzondering zoals opgenomen in artikel 5.1 lid 1 en lid 2 van de Wet open overheid (Woo), geheimhouding opleggen op (delen) van documenten. In dit geval wordt geadviseerd om geheimhouding te leggen op Bijlage 1, de
koopovereenkomst met de betreffend grondeigenaar, zulks op grond van artikel 5.1 lid 2 sub b van de Woo. In dit document is informatie opgenomen waarbij het verstrekken ervan de economische en financiële positie van de gemeente kan schaden. Het belang van openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente. 2.1 De ontwikkeling van deze locatie past zowel binnen het stedenbouwkundigplan Enghuizen, de woonzorgvisie Zevenaar 2024-2028 als de Omgevingsvisie. Op 17 december 2025 heeft de gemeenteraad het stedenbouwkundig plan Enghuizen vastgesteld. In dit stedenbouwkundig plan is de ontwikkeling van het zuidelijk deel van Enghuizen opgenomen, waarbij is besloten dat de precieze invulling van dit deel nog niet definitief is. In het kader van het adviesrecht van de gemeenteraad (over de BOPA) wordt het integrale plan nog aan de raad voorgelegd. 2.2 Het voorgestelde investeringsbudget is voldoende om de gronden aan te kopen. Met het voorgestelde investeringsbudget heeft de gemeente de mogelijkheid om percelen grond in het zuidelijk deel van de ontwikkeling Enghuizen aan te kopen. De gemeente heeft zich bij de onderhandelingen gebaseerd op een externe taxatie en de koopprijs is marktconform.
Met het verwerven van de gronden kunnen de plannen voor woningbouw in dit gebied en de realisatie van een parkeervoorziening verder tot ontwikkeling worden gebracht 2.3 Gemeente is voornemens de gronden bestemd voor woningbouw te verkopen aan de ontwikkelaar van Enghuizen. Met deze verkoop wordt naar rato van het oppervlak een deel van het aankoopbedrag in rekening gebracht bij de ontwikkelaar. Uitgangspunt is om de gronden onder dezelfde voorwaarden te verkopen. Deze inkomsten kunnen te zijner tijd beschouwd worden als (gedeeltelijke) dekking van het benodigde investeringsbedrag. Het investeringsbudget dat wordt aangevraagd is voor de volledige aankoop. Op moment van schrijven van dit raadsvoorstel is er nog geen getekende overeenkomst met de ontwikkelaar van Enghuizen beschikbaar. Deze zal ter inzage worden gelegd. Het deel van de gronden dat niet verkocht zal worden blijft beschikbaar voor de gemeente om een definitieve parkeeroplossing vorm te gaan geven. Alternatieven 2.1 Er is geen andere manier om deze gronden in bezit te krijgen Door percelen grond aan te kopen kan de gemeente een sterke positie en een regisserende rol bij de invulling van het gebied innemen. Hiervoor is grondeigendom benodigd. Er is dan ook geen alternatief besluit mogelijk, anders dan het niet ter beschikkingstellen van het investeringsbudget. 6.
Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Het college is bevoegd om tot privaatrechtelijke rechtshandelingen te besluiten op basis van artikel 160 lid 1 onder d Gemeentewet. Het aangaan van een koopovereenkomst is een privaatrechtelijke rechtshandeling. In de overeenkomst is opgenomen dat de overeenkomst in werking treedt na positieve besluitvorming door de raad aan de hand van dit voorstel. Evaluatie is niet aan de orde. Participatie over de verdere planvorming van Enghuizen zal via de gebruikelijke weg, op een later moment, plaatsvinden. zaaknummer Z/26/509982
pagina 2 van 4
7. Klimaat en duurzaamheid Bij de uitwerking van de plannen worden de onderdelen klimaat en duurzaamheid verder uitgewerkt. Daarbij worden ook de betreffende voorwaarden van de Groene Metropoolregio en provincie meegenomen. 8. Communicatie Na beschikbaar stellen van het budget starten we met de aankoop van de percelen. We nemen hiervoor contact op met de grondeigenaar. 9. Kosten, baten en dekking Indien de gemeenteraad een positief besluit neemt op het raadsvoorstel, treedt de koopovereenkomst tussen gemeente en grondeigenaar definitief in werking. De aankoop wordt binnen drie maanden na ondertekening geeffectueerd. Vanzelfsprekend zal het alsdan verkregen investeringsbudget uitsluitend worden ingezet voor de thans beoogde aankoop zoals opgenomen in de overeenkomst (en niet voor andere doeleinden). Het deel van de gronden bedoeld voor woningbouw (en bijbehorende openbare ruimte) is beoogd spoedig na aankoop te worden verkocht aan de ontwikkelaar van Enghuizen. De opbrengst hiervan zal te zijner tijd in mindering worden gebracht op het investeringsbudget. Het investeringsbudget dat wordt aangevraagd is voor de volledige aankoop. Het deel van de gronden bedoeld voor de toekomstige parkeergarage (en bijbehorende openbare ruimte) en ontsluiting blijft eigendom van de gemeente. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.
Documentnummer INT/26/1288808
Naam Koopovereenkomst NS Vastgoed incl. bijlagen (GEHEIM)
Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen
zaaknummer Z/26/509982
De burgemeester Lucien van Riswijk
pagina 3 van 4
Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer
Investeringsbudget in verband met beoogde grondaankoop voor volledige ontwikkeling plan Enghuizen Z/26/509982 INT/26/1288757
De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat het project Enghuizen bijdraagt aan de Zevenaarse en regionale woningbouw opgave, en het college een onderhandelingsresultaat heeft behaald met NS Vastgoed B.V. over aankoop van gronden in het plangebied Enghuizen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 160 lid 1 onder d Gemeentewet, besluit: Wij adviseren u om: 1. Onder geheimhouding kennis te nemen van de uitkomst van de onderhandelingen die verwerkt zijn in de koopovereenkomst, die ter inzage ligt bij de griffie; 2. Een investeringsbudget beschikbaar te stellen ten bedrage van € 2.050.000,-, zodat de gemeente percelen grond in het zuidelijk gebied van het plan Enghuizen kan aankopen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 22 april 2026. De griffier Lennart Sluis {{ZTA:Type(certificate):Signatory(0):Size(140:45)}}
zaaknummer Z/26/509982
De burgemeester Lucien van Riswijk {{ZTA:Type(certificate):Signatory(1):Size(140:45)}}
pagina 4 van 4
Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille
Gewijzigde vaststelling TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar Z/25/488927 INT/26/1287639 A. van Orden Ruimtelijke Ontwikkeling
1. Samenvatting Op 1 november 2023 heeft de gemeenteraad verzocht de locatie Vestersbos 4 te bestemmen als woningbouwlocatie. Vervolgens zijn door de gemeenteraad op 25 september 2024 de herontwikkelingsuitgangspunten voor de locatie Vestersbos 4 definitief vastgesteld. De herontwikkeling biedt ter hoogte van Vestersbos 4 een juridisch-planologisch kader voor maximaal 80 woningen, met een focus op sociale en betaalbare woningen. De woningen zijn geschikt voor starters, doorstromers en ouderen. Ze worden verdeeld over twee deelgebieden; noord en zuid. Het grondgebonden deel van het programma is gelegen in het noordelijke deelgebied en is beperkt tot bouwmassa’s van twee lagen met een maximale hoogte van 7 meter. Het gestapelde woningprogramma is gelegen in het zuidelijke deelgebied en kan in de basis als drie lagen worden uitgevoerd. Tussen beide delen ligt een groene zone (overgangszone) zonder bebouwing, die mogelijkheden biedt voor waterberging, spelen en ontmoeting. De randen van het plangebied aan de kant van de Stationsstraat en het Vestersbos worden ook onderdeel van het groene raamwerk. Ter hoogte van Vestersbos 2 is ruimte gereserveerd voor het oplossen dan wel verbeteren van de parkeer- en groenopgave. De herontwikkeling voldoet aan het uitgangspunt van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft ter inzage gelegen.
Naar aanleiding van ingediende zienswijzen en ambtshalve is een aantal wijzigingen doorgevoerd in het plan. De zienswijzen en doorgevoerde wijzigingen zijn uitgewerkt in de bijgevoegde Nota van Zienswijzen en Wijzigingen ‘TAMomgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar’. Het voorliggende TAM-omgevingsplan geeft het juiste juridisch-planologische kader om de herontwikkeling van Vestersbos 2-4 in Zevenaar mogelijk te maken. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het TAM-omgevingsplan voor zes weken ter inzage gelegd voor de beroepstermijn. 2. Raadsvoorstel Wij adviseren u om: 1. de Nota van Zienswijzen en Wijzigingen ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar’ vast te stellen; 2. kennis te nemen van de vormvrije m.e.r.-beoordeling (bijlage 16 bij de toelichting bij het TAMomgevingsplan) en te besluiten om geen milieueffectrapport op te stellen; 3. het ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar’ bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, met IDN: NL.IMRO.0299.TAM01VESTERSBOSVA01, volgens bijgevoegde stukken; 4. het restrisico in het kader van externe veiligheid te accepteren.
3. Waarom naar de raad Op grond van artikel 2.4 van de Omgevingswet is de gemeenteraad het bevoegd gezag voor het vaststellen van het omgevingsplan. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Een juridisch-planologisch kader als onderdeel van het omgevingsplan vaststellen om de herontwikkeling van Vestersbos 2-4 mogelijk te maken. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Zienswijzen zijn waar mogelijk verwerkt in het TAM-omgevingsplan Op het ontwerp-omgevingsplan zijn vier zienswijzen ingediend. De zienswijze van de provincie Gelderland heeft geleid tot aanpassingen aan het TAM-omgevingsplan. De overige zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassingen. De aanpassingen die zijn gedaan zien op de molenbiotoop en zijn tot stand gekomen na veelvuldig overleg en in samenwerking met de provincie. De provincie heeft aangegeven dat de aanpassingen tegemoetkomen aan de door haar ingediende zienswijze. 2.1 Belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn uitgesloten Op grond van de geldende wet- en regelgeving moet het milieubelang volwaardig en vroegtijdig worden betrokken bij de planvorming. Het opstellen van een milieueffectbeoordeling is in het geval van een stedelijke ontwikkeling in ieder geval noodzakelijk. Dit kan worden gezien als een soort voortoets, met als kernvraag of een uitgebreide milieueffectrapportage nodig is.
Uit de beoordeling in de toelichting van dit TAM-omgevingsplan blijkt dat belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu die leiden tot een m.e.r.-plicht op voorhand zijn uitgesloten. Daardoor kan het besluit worden genomen dat geen milieueffectrapportage nodig is. 3.1 Het plan voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de term ‘goede ruimtelijke ordening’ komen te vervallen. In plaats daarvan hanteert de wetgever het begrip ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ – kortweg ETFAL. Waar voorheen de nadruk lag op ruimtelijke aspecten, omvat de ETFALbenadering thans het gehele spectrum van de fysieke leefomgeving. Extra toetsingskader worden onder meer gevormd door de provinciale en landelijke instructieregels. In de toelichting bij dit plan is onderbouwd dat het plan voldoet aan het criterium van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, terwijl de gebruiksmogelijkheden van omliggende percelen niet of nauwelijks worden geraakt. Het TAMomgevingsplan inclusief bijlagen is beoordeeld door verschillende beleidsadviseurs en overlegpartners. Er zijn geen belemmeringen voor de uitvoering van dit plan en er is voldoende onderbouwd dat het plan uitvoerbaar en haalbaar is.
Ook voldoet het plan aan de relevante instructieregels uit landelijke en provinciale regelgeving. 4.1 Het bevoegd gezag dient het restrisico te accepteren Ten aanzien van het groepsrisico (externe veiligheid) bevinden zich in de omgeving van het plan risicobronnen met gevaarlijke stoffen. Het gaat om de rijksweg A12, toekomstige doortrekking rijksweg A15, het spoor Arnhem-Zevenaar en de Betuweroute. Daarnaast is het plan gelegen in een gebied met een
zaaknummer Z/25/488927
pagina 2 van 7
overstromingsrisico en kan het gebied gevoelig zijn voor extreme weersomstandigheden, zoals extreme neerslag en hitte. De Veiligheidsregio (VGGM) heeft aanbevelingen gedaan om bij de planuitwerking maatregelen te nemen die een positief effect hebben op de veiligheid. Door toepassing van de maatregelen worden niet alle risico’s op een incident met doden en gewonden tot gevolg uitgesloten. Ook met toereikende rampbestrijding is dat niet uit te sluiten. Voorgesteld wordt om dit restrisico te accepteren. Niet alleen omdat Zevenaar is omgeven door bovengenoemde risicobronnen, maar ook omdat op de locatie voorheen een middelbare school aanwezig was met honderden scholieren, terwijl voorliggend plan de ontwikkeling van maximaal 80 woningen mogelijk maakt. Daarbij moet gerealiseerd worden dat de aanwezigheid van een woning of woongebouw op zo’n korte afstand van het spoor niet nieuw is. In het omliggende gebied zijn meerdere woningen aanwezig die op dezelfde of kortere afstand van het spoor staan. Het risico op de genoemde incidenten is dan ook zeer gering. De conclusie is dat een beperkt restrisico in het kader van externe veiligheid acceptabel is. Alternatieven Als het TAM-omgevingsplan niet wordt vastgesteld, dan wordt niet voldaan aan het verzoek dat de gemeenteraad heeft gedaan op 1 november 2023 om de locatie Vestersbos 4 te bestemmen als woningbouwlocatie.
Een juridisch-planologisch kader dat de bouw van maximaal 80 woningen mogelijk maakt ontbreekt dan waardoor de door de gemeenteraad voorgestane herontwikkeling van Vestersbos 24 in Zevenaar dan geen doorgang kan vinden. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Niet van toepassing. 7. Klimaat en duurzaamheid De nieuwe woningen worden zonder gasaansluiting gebouwd. De uitgangspunten op gebied van klimaat en duurzaamheid zijn uitgewerkt op basis van het bestaande vastgestelde beleid. Deze spelen een belangrijke rol bij de selectie van de ontwikkelende partij en de definitieve uitwerking van de plannen. 8. Communicatie Communicatie Het besluit over het TAM-omgevingsplan wordt twee weken later gepubliceerd in de Zevenaar Post en het Gemeenteblad. Het plan is ook raadpleegbaar via ‘Regels op de kaart’ op het Omgevingsloket. Na de publicatie start de periode van zes weken waarin men beroep kan instellen. Participatie De herontwikkeling van Vestersbos 4 is voorbereid met een uitgebreid participatietraject om de omwonenden en andere belanghebbenden actief te betrekken. Het doel was om inzicht te krijgen in hun behoeften, wensen en zorgen, en deze waar mogelijk mee te nemen in de plannen. Het participatietraject begon op 23 januari 2024 met een informatieavond, waar de voorgenomen herontwikkeling werd toegelicht en ruimte was voor vragen en reacties.
Daarna konden omwonenden en belangstellenden hun mening geven via een digitale vragenlijst, die tot 18 februari 2024 openstond. In totaal gaven 269 mensen hun input.
zaaknummer Z/25/488927
pagina 3 van 7
Het traject volgde de tweede trede van de participatieladder: inventariseren, wat betekent dat er actief werd gevraagd om meningen en adviezen. Deze reacties werden meegenomen bij het verder uitwerken van de plannen, hoewel niet alle input heeft geleid tot aanpassingen. Om omwonenden en belangstellenden op de hoogte te houden, werd er tijdige terugkoppeling gegeven aan de deelnemers via e-mail en via de projectpagina op de website van de gemeente. De terugkoppeling werd ook verspreid via gemeentelijke communicatiekanalen. Het participatietraject is ontworpen om een zorgvuldige ruimtelijke inpassing van de herontwikkeling te waarborgen, met nadruk op transparantie, communicatie en zorgvuldigheid. 9. Kosten, baten en dekking De kosten worden gedekt uit de door de gemeenteraad op 25 september 2024 geopende grondexploitatie. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde
Documentnummer
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
INT/26/1288549 INT/26/1288550 INT/26/1288551 INT/26/1288552 INT/26/1288554 INT/26/1288556 INT/26/1288557 INT/26/1288558 INT/26/1288560 INT/26/1288561 INT/26/1288562 INT/26/1288563 INT/26/1288564 INT/26/1288565 INT/26/1288566 INT/26/1288567 INT/26/1288568 INT/26/1288569 INT/26/1288571 INT/26/1288572
zaaknummer Z/25/488927
Naam Nota van Zienswijzen en Wijzigingen ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar’ Verbeelding TAM-omgevingsplan ‘Vestersbos 2-4’ Regels TAM-omgevingsplan ‘Vestersbos 2-4’ Bijlage bij regels TAM-omgevingsplan ‘Vestersbos 2-4’ Motivering TAM-omgevingsplan ‘Vestersbos 2-4’ Bijlage 1 Herontwikkelingsuitgangspunten locatie Vestersbos Bijlage 2 Selectieleidraad Vestersbos Bijlage 3 Archeologisch rapport Vestersbos 4 Bijlage 4 Archeologisch rapport Vestersbos 2 Bijlage 5 Beoordeling archeologisch rapport (regioarcheoloog) Bijlage 6 Verkennend natuuronderzoek locatie Vestersbos 2 Bijlage 7 Quickscan natuurtoets Vestersbos 4 in Zevenaar Bijlage 8 Aanvullend natuuronderzoek Vestersbos 4 in Zevenaar Bijlage 9 Ontheffing Wet natuurbescherming Bijlage 10 Verkennend bodemonderzoek Bijlage 11 Wateradvies Vestersbos 2 Bijlage 12 Wateradvies Vestersbos 4 Bijlage 13 Quickscan Externe veiligheid (Aveco de Bondt) Bijlage 14 Deskundig oordeel Molenbiotoop Bijlage 15 Trillingsonderzoek t.b.v. nieuwbouw Vestersbos Zevenaar
pagina 4 van 7
21 22 23 24
INT/26/1288573
INT/26/1288574 INT/26/1288575 INT/26/1288576
Bijlage 16 Project mer-beoordeling Bijlage 17 Akoestisch onderzoek Bijlage 18 Stikstofberekening Bijlage 19 Zienswijzennota
Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen
zaaknummer Z/25/488927
De burgemeester Lucien van Riswijk
pagina 5 van 7
Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer
Gewijzigde vaststelling TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar Z/25/488927 INT/26/1287639
De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat ; - een planologisch kader moet worden vastgesteld om de herontwikkeling van Vestersbos 2-4 in Zevenaar mogelijk te maken; - het ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar’ een planologisch kader biedt voor de ontwikkeling; - het TAM-omgevingsplan voorziet in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties; - het ontwerp TAM-omgevingsplan voor 6 weken ter inzage heeft gelegen, voor iedereen langs elektronische weg beschikbaar is gesteld en raadpleegbaar is gemaakt; - het digitale ontwerp TAM-omgevingsplan tevens is gepubliceerd op Regels op de kaart met kenmerk NL.IMRO.0299.TAM01VESTERSBOS-ON01; - voorafgaande aan de ter inzagelegging een openbare kennisgeving is gedaan in het Gemeenteblad en de Zevenaar Post, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen gedurende de hiervoor genoemde inzagetermijn; - van de geboden gelegenheid tot het indienen van zienswijzen gebruikt is gemaakt en er vier authentieke zienswijzen zijn ingediend; - de zienswijzen zijn beoordeeld en van een reactie voorzien in de Nota van Zienswijzen en Wijzigingen ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar’; - het TAM-omgevingsplan, mede naar aanleiding van de zienswijzen gewijzigd wordt vastgesteld; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 2.4 van de
Omgevingswet; besluit: 1. de Nota van Zienswijzen en Wijzigingen ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar’ vast te stellen; 2. kennis te nemen van de vormvrije m.e.r.-beoordeling (bijlage 16 bij de toelichting bij het TAMomgevingsplan) en te besluiten om geen milieueffectrapport op te stellen; 3. het ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar’ bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, met IDN: NL.IMRO.0299.TAM01VESTERSBOSVA01, volgens bijgevoegde stukken; 4. het restrisico in het kader van externe veiligheid te accepteren.
zaaknummer Z/25/488927
pagina 6 van 7
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 22 april 2026. De griffier Lennart Sluis {{ZTA:Type(certificate):Signatory(0):Size(140:45)}}
zaaknummer Z/25/488927
De burgemeester Lucien van Riswijk {{ZTA:Type(certificate):Signatory(1):Size(140:45)}}
pagina 7 van 7
Nota van Zienswijzen en Wijzigingen TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar’
afdeling auteur datum versie status
Ontwikkeling Fysieke Leefomgeving & Vestigingsklimaat XXX 25 februari 2026 1 Definitief
1. Inleiding Op 1 november 2023 heeft de gemeenteraad verzocht de locatie Vestersbos 4 te bestemmen als woningbouwlocatie. Vervolgens zijn door de gemeenteraad op 25 september 2024 de herontwikkelingsuitgangspunten voor de locatie Vestersbos 4 definitief vastgesteld. De herontwikkeling biedt ter hoogte van Vestersbos 4 een juridisch-planologisch kader voor maximaal 80 woningen, met een focus op sociale en betaalbare woningen. De woningen zijn geschikt voor starters, doorstromers en ouderen. Ze worden verdeeld over twee deelgebieden; noord en zuid. Het grondgebonden deel van het programma is gelegen in het noordelijke deelgebied en is beperkt tot bouwmassa’s van 2 lagen met een maximale hoogte van 7 meter. Het gestapelde woningprogramma is gelegen in het zuidelijke deelgebied en kan in de basis als 3 lagen worden uitgevoerd. Tussen beide delen ligt een groene zone (overgangszone) zonder bebouwing, die mogelijkheden biedt voor waterberging, spelen en ontmoeting. De randen van het plangebied aan de kant van de Stationsstraat en het Vestersbos worden ook onderdeel van het groene raamwerk. Ter hoogte van Vestersbos 2 is ruimte gereserveerd voor het oplossen dan wel verbeteren van de parkeer- en groenopgave. De herontwikkeling voldoet aan het uitgangspunt van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft ter inzage gelegen van 27 maart 2025 tot en met 7 mei 2025. Tijdens deze termijn zijn vier zienswijzen ingediend. Naar aanleiding van (een van) de ingediende zienswijzen en ambtshalve is een aantal wijzigingen doorgevoerd in het plan. De zienswijzen en doorgevoerde wijzigingen zijn uitgewerkt in deze Nota van Zienswijzen en Wijzigingen ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b Vestersbos 2-4 Zevenaar’. Indiener zienswijze en ontvankelijkheid De zienswijzen zijn tijdig ingediend. Naar de mening van de gemeenteraad hebben alle indieners van een zienswijze een rechtstreeks betrokken belang bij de ontwikkeling. Mondelinge toelichting Er zijn geen mondelinge zienswijzen ingediend. Beoordeling zienswijzen In deze zienswijzennota worden de zienswijzen behandeld. In hoofdstuk 2 van deze zienswijzennota heeft de gemeente een reactie geformuleerd op de ingediende zienswijzen. In de linker kolom is een samenvatting van de zienswijze gegeven, in de rechter kolom de beoordeling. In hoofdstuk 3 van deze zienswijzennota is weergegeven welke planaanpassingen en ambtshalve wijzigingen genomen worden.
2. Verwerking zienswijzen 2.1 Zienswijze 1 Stichting het Cuypersgenootschap en de Bond Heemschut Samenvatting Beantwoording gemeente 2.1.1 Cultuurhistorische waarden In de zienswijze worden Hoewel het huidige blok aan de zijde Stationsstraat geen cultuurhistorische monumentenstatus heeft, zijn er door de erfgoedcommissie wel waarden benoemd van waardevolle elementen/bouwdelen beschreven. In een poging de het pand kansen voor (gedeeltelijk) behoud te vergroten, en daarmee een aan Vestersbos 4. stukje historie te bewaren, worden in de selectieuitvraag de geselecteerde marktpartijen uitgedaagd om in hun planuitwerking Uitgesproken wordt dat oog te hebben voor de mogelijkheden van inpassing/hergebruik. Het men blij is dat de niet hebben van een monumentale status geeft juist meer vrijheid om cultuurhistorische creatief om te gaan met het (gedeeltelijk) hergebruik/behoud. Te waarden als denken valt bijvoorbeeld aan de trappartij, de gevel van de huidige meerwaarde worden entree met de verbijzonderingen in het metselwerk, maar ook delen gezien voor de van het gebouw/casco en/of verplaatsing oude fietsenstallingen. gebiedsontwikkeling. Conclusie: Volgens de indieners van De ingediende zienswijze leidt niet tot aanpassing van het TAMde zienswijze is het van omgevingsplan.
belang dat de meest kenmerkende delen van de architectuur in het plan worden opgenomen en dat het voor de kunst noodzakelijk is dat alle aanwezige werken blijven behouden. 2.2 Zienswijze 2 ProRail Samenvatting 2.2.1 Overwegveiligheid ProRail refereert aan gesprekken tussen de gemeente en ProRail over overwegveiligheid. ProRail verzoekt aan te geven of onderzoeken naar risicoanalyse zijn opgenomen in het voorliggende plan.
Beantwoording gemeente Er zijn geen onderzoeken naar risicoanalyse opgenomen in het TAMomgevingsplan. Overwegveiligheid is niet in het geding nu het toekomstige gebruik leidt tot een lagere verkeersaantrekkende werking dan het voormalige gebruik als middelbare school . Conclusie: De ingediende zienswijze leidt niet tot aanpassing van het TAMomgevingsplan.
2.3 Zienswijze 3 XXX Samenvatting 2.3.1 Aankoop grond Indiener verzoekt een klein deel van het aan hem grenzende perceel een tuinbestemming te geven en geeft daartoe drie redenen. Indiener wil het betreffende stuk grond graag op een later moment van de gemeente aankopen.
Beantwoording gemeente Op dit moment is het nog niet opportuun te praten over verkoop van het betreffende stuk grond/perceel. Als de daadwerkelijke inrichting van het plangebied duidelijk is, dan kan uitsluitsel worden gegeven over de wens van de indiener. Conclusie: De ingediende zienswijze leidt niet tot aanpassing van het TAMomgevingsplan.
2.4 Zienswijze 4 Provincie Gelderland Samenvatting Beantwoording gemeente 2.4.1 Aanpassen bouwhoogte in verband met molenbiotoop De provincie Naar aanleiding van de door de provincie ingediende zienswijze concludeert dat de hebben diverse ambtelijke gesprekken plaatsgevonden tussen geplande nieuwbouw provincie en gemeente om te komen tot een oplossing met betrekking van 7 meter hoog de tot de windvang. In overleg en in samenspraak met de provincie is het windvang van de windvangonderzoek, dat als bijlage bij de toelichting onderdeel nabijgelegen uitmaakt van het TAM-omgevingsplan, aangescherpt en voorzien van Buitenmolen zowel een kwantitatieve als kwalitatieve benadering van de effecten op beperkt. Verzocht de windvang. De conclusie luidt hetzelfde; de windvang wordt niet wordt de bouwhoogte beperkt als gevolg van de nieuwbouw. De in het ontwerp TAMaan te passen zodat er omgevingsplan aangehouden bouwhoogtes hoeven niet te worden geen sprake meer is van aangepast. een toename van de overschrijding van de Conclusie: maximale bouwhoogte De ingediende zienswijze leidt tot aanpassing van het TAMop basis van de omgevingsplan. molenbiotoopformule.
2.4.2 Aanpassen verbeelding en regels; toevoegen ‘beschermingszone molenbiotoop’ De provincie verzoekt Het is juist dat een ‘beschermingszone molenbiotoop’ op de op de verbeelding en in verbeelding en in de regels van het ontwerp TAM-omgevingsplan de regels een ontbrak. Op de verbeelding is alsnog een ‘vrijwaringszone ‘beschermingszone molenbiotoop’ opgenomen. Daarnaast is in de regels een artikel molenbiotoop’ op te toegevoegd met daarin de regels die gelden voor die zone. Deze regels nemen. zijn afgestemd met de provincie en na aanpassing door de provincie akkoord bevonden. Conclusie: De ingediende zienswijze leidt tot aanpassing van het TAMomgevingsplan. 2.4.3 Aanvullende voorschriften voor groen in verband met molenbiotoop
Naast het opnemen van In het hierboven genoemde artikel dat is toegevoegd aan de regels, is een ‘beschermingszone ook een regeling opgenomen ten aanzien van opgaand groen. De molenbiotoop’ heeft de regeling voorkomt dat bomen en/of houtgewas worden aangeplant en provincie verzocht een beplanting wordt aangebracht met een uitgroei hoogte die hoger is regeling op te nemen dan is toegestaan op grond van de molenbiotoopformule. zodat in de toekomst de windvang van de Conclusie: molen niet wordt De ingediende zienswijze leidt tot aanpassing van het TAMbeperkt door opgaand omgevingsplan. groen. 2.4.4 Aanpassen beoordelingsregels binnenplanse omgevingsplanactiviteit Tot slot heeft de De maximale bouwhoogte is in het noordelijke deelgebied 7 meter, provincie verzocht de terwijl de maximale bouwhoogte in het zuidelijke deelgebied 12 meter beoordelingsregels is. Die hoogtes zijn akkoord bevonden door de provincie nadat het voor onderzoek naar beperking van de windvang is aangepast, zoals onder een binnenplanse omge 2.4.1 is benoemd. vingsplanactiviteit zodanig aan te passen Afwijken van de maximale bouwhoogtes is gelet hierop niet wenselijk dat afwijken van de dan wel zal ertoe moeten leiden dat er een nieuw onderzoek wordt bouw- en goothoogte gedaan naar de beperking van windvang als gevolg van het hanteren niet kan leiden tot een van afwijkende hoogtes.
Nu 7 meter en 12 meter gegarandeerd zijn, beperking van de want zij leveren geen beperking van de windvang op, is ervoor gekozen windvang. de mogelijkheden om af te wijken van de bouw- en goothoogtte uit de regels te schrappen. Conclusie: De ingediende zienswijze leidt tot aanpassing van het TAMomgevingsplan.
zaaknummer
pagina 5 van 7
3. Overzicht planaanpassingen en ambtshalve wijzigingen 3.1 Planaanpassingen naar aanleiding van ingediende zienswijze De aanpassingen zijn als volgt: Verbeelding - Op de verbeelding is de gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – molenbiotoop’ opgenomen. Regels - Aan de regels is het artikel ‘Vrijwaringszone – molenbiotoop’ toegevoegd. De nummering van de artikelen is daardoor ook gewijzigd. Bijlagen - Het onderzoek naar windvang is gewijzigd. 3.2 Ambtshalve wijzigingen Regels - In artikel 1.7 is het begrip achtergevelrooilijn vervangen voor het begrip achtererfgebied. - In artikel 1.13 is de definitie van het begrip bijbehorend bouwwerk gewijzigd. - In artikel 1.21 is het begrip gebouwerf toegevoegd. De nummering van de artikelen is daardoor ook gewijzigd. - In artikel 1.22 is het begrip geluidluwe gevel gewijzigd. - In artikel 1.24 is het begrip hoofdgebouw gewijzigd. - In artikel 1.28 is het begrip overkapping gewijzigd. - In artikel 1.29 is het begrip peil toegevoegd. - In artikel 1.33 is het begrip voorerfgebied gewijzigd. - In artikel 1.37 is het begrip weg gewijzigd. - In artikel 1.39 zijn de begrippen woning en wooneenheid samengevoegd. - In artikel 2 zijn de leden a, b en c gewijzigd in leden 1, 2 en 3. - Artikel 3.10 is komen te vervallen. Het begrip peil is opgenomen in artikel 1.29. - In artikel 7.2.2 zijn de dieptes van de verschillende type gebouwen aangepast.
- Artikel 7.2.6 is gewijzigd zodat vlaggenmasten en pergola’s ook voor de voorgevel mogen worden gebouwd. - Artikel 7.3.2 is verwijderd. - Artikel 7.4.2 is verwijderd. - Artikel 7.5.2 aanhef en onder h is aangepast. - In artikel 8 zijn regels opgenomen met betrekking tot de ‘vrijwaringszone – molenbiotoop’. - Artikel 12.1.1 onder c is gewijzigd zodat parkeerplaatsen op eigen terrein niet alleen worden aangelegd maar ook in stand worden gehouden. Toelichting -
Op pagina 21 is de paragraaf over de Structuurvisie gemeente Zevenaar 2030 verwijderd. Op pagina 35 is de beoordeling van het archeologisch rapport door de regioarcheoloog toegevoegd.
-
Op pagina 42 is het advies van het waterschap verder uitgewerkt. Op pagina 54 is opgenomen dat de gemeente het restrisico in het kader van externe veiligheid accepteert.
zaaknummer
pagina 7 van 7
1 39
3
43
Legenda
253
879
47 45 49
346
2111 51
rom Pelg
62
251
1292 880 882
28
30
1888
1176
1886
at stra
51A
2363 22
252
24
Plangebied
262364
2234
Enkelbestemmingen
11741175
1177 1294
822
55
795
794
820
10
439
WR-A
6
G
1179
21
8
6
1181 436 437 4
438
2
11
19
17
15
13
11
805
804
803
9
7
5
802
801
800
3
807
806
799
2214 2215
15
422
mst raa
t
18
1931
10
gro
15
274
17
340
1189
1323
1322
Gebiedsaanduidingen vrijwaringszone - molenbiotoop
Bouwvlakken
22
bouwvlak
339
19
338
1321
24
1320
2044 26
1371
28
23
337
1372
30
Maatvoeringen maximum bouwhoogte (m)
12
32 1373
336
25
1331
34
27
2218
29
WR-A
335
G 32
1749
7
29
33
12
tion
sstr aa
36
1194
38
40
1195
31
Sta
1193 27
1750
34
Waarde - Archeologie
20
23
416
Dubbelbestemmingen
16 1344 1345 18
798
21
25
2040
8
7
2217
20
36
2124
14
W
19
Pel
16
6
275
21
2216
17
10 14
276
13
1
Vestersbos
9
13
420
Wonen
WR-A
7
1180
11
12
W
12
8 434 435
1325
277
4
817
421
279
278
4
Heldringstraat
818
431
12 10
7
1291
9
6
419
797
4
5
2
819
14
8
1293
432 433
796
1172
57
Groen
2
1326
2A
1173
G
2
2112
53
W
1856 2005 2006
1741 1366
28
26
42 44
2009 1740
4
2008 1798
2007 35
t
1196
2013
TAM-omgevingsplan Vestersbos 2 - 4 te Zevenaar
46
2010
Verbeelding
48 2011 50 1367 24 22/2G 52 20/G 0200 12236 1368 1369
2115
Sta
Aveco de Bondt bv
versie
: NL.IMRO.0299.TAM01VESTERSBOS-VA01
Postbus 64
tekenaar
: BraGIS bv - TKS
7450 AB Holten
gemeente
: Zevenaar
tel.
: 088-0048212
projectnummer
: XXXXXX
: info@avecodebondt.nl
getekend
: 06-02-2026
status
: vastgesteld
tion sstwebsite : www.avecodebondt.nl raa t
1480
1:1000 0m
10m
20m
30m
40m
A3 50m
TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Vestersbos 2 4 Zevenaar
Inhoudsopgave
Regels
3
Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begripsbepalingen Artikel 2 Toepassingsbereik Artikel 3 Meet- en rekenbepalingen Artikel 4 Aanvraagvereisten Artikel 5 Algemeen gebruiks- en bouwverbod
4 4 8 9 11 12
Hoofdstuk 2 Regels voor functies en activiteiten Artikel 6 Groen Artikel 7 Wonen Artikel 8 Vrijwaringszone - molenbiotoop Artikel 9 Waarde - Archeologie
13 13 14 18 20
Hoofdstuk 3 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12
Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Overige regels
21 21 22 23
Hoofdstuk 4 Artikel 13
Overgangs- en slotregels Overgangsrecht
25 25
planstatus vastgesteld
ref erentie TAM01VESTERSBOS /
pagina 2 van 25
Regels Preambule Dit plan beoogt een woningbouwontwikkeling mogelijk te maken op de locatie Vestersbos 2 - 4 te Zevenaar. Juridisch is het plan een nieuw hoofdstuk in het omgevingsplan van de gemeente Zevenaar. De in deze wijziging van het omgevingsplan (hierna: dit deel) weergegeven hoofdstukken moeten gelezen worden als afdelingen van hoofdstuk 22[b] van het omgevingsplan van de gemeente Zevenaar. In de artikelkop van de in dit deel weergegeven artikelen moet na het woord 'Artikel', na de spatie en direct voor het artikelnummer '22[b]' gelezen worden. In de kop van de bijlagen bij het in dit deel weergegeven hoofdstuk moet na het woord 'Bijlage', na de spatie en direct voor het nummer van de bijlage '22[b]' gelezen worden.
planstatus vastgesteld
ref erentie TAM01VESTERSBOS /
pagina 3 van 25
Hoofdstuk 1 Inleidende regels
Artikel 1 1.1
Begripsbepalingen
toepassing omgevingsplan
artikel 1.1 van het Omgevingsbesluit, artikel 1.1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving, artikel 1.1 van het Besluit activiteiten leefomgeving en artikel 1.1 van het Besluit bouwwerken leefomgeving zijn van overeenkomstige toepassing op dit omgevingsplan, tenzij hierna daarvan is afgeweken. 1.2
plan
het omgevingsplan van de gemeente Zevenaar. 1.3
TAM-omgevingsplan
het TAM-omgevingsplan standaard Zevenaar met identificatienummer NL.IMRO.0299.TAM01VESTERSBOS-VA01 van de gemeente Zevenaar. 1.4
aanbouw
een al of niet voor bewoning bestemd gebouw, dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. 1.5
aanduiding
een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.6
aaneengebouwd hoofdgebouw
blokken van meer dan twee niet-gestapelde hoofdgebouwen waarvan de hoofdgebouwen aan elkaar zijn gebouwd. 1.7
achtererfgebied
achtererfgebied zoals bedoeld in bijlage I bij artikel 1 van het Bbl. 1.8
archeologische waarde
de aan een gebied toegekende waarde in verband met het voorkomen van archeologische relicten. 1.9
bebouwing
één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
planstatus vastgesteld
ref erentie TAM01VESTERSBOS /
pagina 4 van 25
1.10
bebouwingspercentage
het oppervlak dat met bouwwerken mag worden bebouwd, uitgedrukt in procenten van de oppervlakte van het bouwperceel, voor zover dat is gelegen binnen de functie, dan wel bouwvlak of maatvoeringsvlak, of binnen een in de regels nader aan te duiden gedeelte van die functie; dit percentage heeft geen betrekking op volledig ondergronds gelegen bebouwing. 1.11
beroep of kleinschalige bedrijfsactiviteit aan huis
een beroep of kleinschalige bedrijfsactiviteit, dat in of bij een woning wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is. 1.12 a.
b. 1.13
bestaand bij bouwwerken: een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het TAM-omgevingsplan legaal aanwezig of in uitvoering is en afwijkt van het TAM-omgevingsplan, tenzij in de regels anders is bepaald; bij gebruik: het gebruik dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het TAM-omgevingsplan legaal bestaat, tenzij in de regels anders is bepaald. bijbehorend bouwwerk
functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, aanbouw, uitbouw, bijgebouw, overkapping of ander bouwwerk, met een dak. 1.14
bijgebouw
een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw en dat niet voor bewoning is bestemd. 1.15
bouwgrens
de grens van een bouwvlak. 1.16
bouwperceel
een aaneengesloten terrein waarop krachtens het omgevingsplan een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. 1.17
bouwvlak
een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten. 1.18
functie
een functie geeft aan voor welk doel of welke doeleinden de als zodanig op de kaart aangegeven gronden mogen worden gebruikt.
planstatus vastgesteld
ref erentie TAM01VESTERSBOS /
pagina 5 van 25
1.19
functievlak
een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde functie. 1.20
gebouw
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. 1.21
gebouwerf
gebouwerf zoals bedoeld in bijlage I bij artikel 1 van het Bbl. 1.22
geluidluwe gevel
een gevel die ten opzichte van de andere gevels van een geluidgevoelig gebouw relatief weinig wordt belast door geluid. 1.23
gestapeld gebouwde hoofdgebouwen
een wooneenheid die zich bevindt in een gebouw dat bestaat uit twee of meer boven -of nagenoeg boven- elkaar gesitueerde woningen. 1.24
hoofdgebouw
hoofdgebouw zoals bedoeld in bijlage I bij artikel 1 van het Bbl. 1.25
huishouden
persoon of groep personen die een huishouding voert, waarbij sprake is van onderlinge verbondenheid en continuïteit in de samenstelling ervan; daaronder niet begrepen kamerverhuur. 1.26
maatvoeringsgrens
de grens van een maatvoeringsvlak. 1.27
maatvoeringsvlak
een op de kaart als zodanig aangegeven vlak waarmee de gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels voor bepaalde bouwwerken eenzelfde maatvoering geldt. 1.28
overkapping
een bouwwerk, al dan niet aangebouwd aan een gebouw of een ander bouwwerk, bestaande uit een slechts van boven afgesloten of afgedekte ruimte van lichte constructie zonder eigen wanden. 1.29 a. b.
peil voor een bouwwerk waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang; voor een bouwwerk waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het terrein ter plaatse van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw.
planstatus vastgesteld
ref erentie TAM01VESTERSBOS /
pagina 6 van 25
1.30
rug aan rug gebouwd hoofdgebouw
een hoofdgebouw waarbij de achtergevel gedeeld wordt met een ander hoofdgebouw. 1.31
twee-aaneen gebouwd hoofdgebouw
een blok van twee aaneengebouwde hoofdgebouwen. 1.32
uitbouw
een al of niet voor bewoning bestemd gebouw, dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. 1.33
voorerfgebied
gebouwerf dat geen onderdeel is van het achtererfgebied. 1.34
voorgevel
de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die kennelijk als zodanig moet worden aangemerkt. 1.35
voorgevelrooilijn
de lijn die, op peil, door het buitenwerkse vlak van de voorgevel loopt, welke lijn in geval van een bouwgrens waarnaar de voorgevel is gekeerd, wordt verondersteld te liggen ter plaatse van die bouwgrens. 1.36
vrijstaand hoofdgebouw
een niet-aaneengebouwd hoofdgebouw. 1.37
weg
weg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet (alle voor het openbaar verkeer openstaande wegen of paden met inbegrip van de daarin liggende bruggen en duikers en de tot die wegen behorende paden en bermen of zijkanten). 1.38
wonen
het gehuisvest zijn in een woning/wooneenheid. 1.39
woning/wooneenheid
een complex van intern met elkaar in verbinding staande ruimten in een (gedeelte van een) gebouw, uitsluitend bedoeld voor de permanente huisvesting van een afzonderlijk (gemeenschappelijk) huishouden. 1.40
zijerfgebied
het naar het openbaar gebied toe gelegen gebouwerf tussen de voorgevelrooilijn en de achtergevelrooilijn van het hoofdgebouw.
planstatus vastgesteld
ref erentie TAM01VESTERSBOS /
pagina 7 van 25
Artikel 2 1.
2.
3.
Toepassingsbereik
De besluiten op grond van artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet zijn niet van toepassing voor zover het gaat over regels opgenomen in een besluit als bedoeld in artikel 4.6, eerste lid, onder a, b, c, g, h, i, j, k, l of m, van de Invoeringswet Omgevingswet op de locatie, bedoeld in het derde lid. De regels in afdeling 22.2, met uitzondering van paragraaf 22.2.7.3, en afdeling 22.3 van het plan zijn niet van toepassing voor zover die regels in strijd zijn met regels in dit TAM-omgevingsplan. De regels in dit TAM-omgevingsplan zijn van toepassing op de locatie 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Vestersbos 2 - 4 Zevenaar', waarvan de geometrische bepaalde planobjecten zijn vervat in het GML-bestand 'NL.IMRO.0299.TAM01VESTERSBOS-VA01'.
planstatus vastgesteld
ref erentie TAM01VESTERSBOS /
pagina 8 van 25
Artikel 3
Meet- en rekenbepalingen
In aanvulling op artikel 22.24 van het plan, gelden de volgende meet- en rekenbepalingen: 3.1
afstand tot de bouwperceelgrens
kortste afstand van een bepaald punt van het bouwwerk tot de grens van het bouwperceel; 3.2
afstand tot de zijdelingse bouwperceelgrens
kortste afstand van een bepaald punt van het bouwwerk tot de zijdelingse grens van het bouwperceel; 3.3
bouwhoogte van een bouwwerk
vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk, met uitzondering van onderschikte bouwdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; 3.4
dakhelling
langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak; 3.5
goothoogte van een bouwwerk
vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. Bij toepassing van het meten van de goothoogte van een bouwwerk worden dakkapellen buiten beschouwing gelaten, behoudens dakkapellen en dakopbouwen waarvan de gezamenlijke breedte meer bedraagt dan 50% van de breedte van het betreffende dakvlak. De goothoogte wordt dan gemeten vanaf het peil tot aan de goot van de dakkapel; 3.6