Document · PDF

Agendabundel

Commissie Ruimte 2018-2022 19 januari 2022, gemeente Zevenaar28.349 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Commissie Ruimte 2018-2022 van 19 januari 2022

Agenda bijlagen Agenda_Commissie_Ruimte_19_januari_2022 1 2

Opening en vaststellen agenda Inspraak Gelegenheid voor inwoners om zich tot de commissie te richten over geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen die tot de competentie van de commissie behoren. Er hebben zich 4 insprekers gemeld. 1. mevrouw M. (Margot) Stuyt inzake vernieuwing bestemmingsplan/natuur- en recreatiepark Carvium Novum * Inzake agendapunt 5 "Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden": 2. de heer P. (Paul) Suk van Rein Advocaten namens initiatiefnemer inzake de bestuursrechtelijke consequenties civiele procedures; een hierop betrekking hebbende notitie met begeleidend schrijven van Rein Advocaten is bijgevoegd. 3. de heer R. (Ronald) Milder van Ronald Milder Bureau voor Bouwkunde en Architectuur namens en samen met initiatiefnemer inzake de situatie met betrekking tot het naastliggend perceel. 4. de heer H. (Hans) van der Molen van Van der Molen Groenconsult namens de heer D.W.A.M. Wezendonk (inspraaktekst is bijgevoegd) 220114 Notitie aan gemeenteraad van Rein Advocaten inzake bestuursrechtelijke gevolgen civiele procedure bp Hoogeweg 23c Pannerden Inspraaknotitie_Commissie_Ruimte_19-01-2022 R. Milder Inspraakreactie H vd Molen namens D Wezendonk Commissie Ruimte 19 januari 2022

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de vergadering van 8 december 2021 vast te stellen. De concept-besluitenlijst is bijgevoegd. Concept-besluitenlijst_commissie_Ruimte_8_december_2021

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is hierbij gevoegd. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs. 211217 Planning- en rappellijst raad Zevenaar 2021-januari 2021

Z/21/381935 Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden Onderwerp is in de raadsvergadering van 29 september jl. aangehouden. De ontvangen brief van Rein Advocaten van 8 december jl. en het antwoord daarop is bij de stukken gevoegd. Een toelichtende memo van de griffier ten aanzien van de dwangsom en de op de eventueel door de bestuursrechter gestelde termijn is bijgevoegd. De raad wordt voorgesteld: 1. De zienswijzennota bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Hans Winters 1037563 Raadsvoorstel en raadsbesluit Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden 1040145 zienswijzennota 1018359 Bijlage 1 Toelichting 1018361 Bijlage 2 Regels 1018362 Bijlage 3 Verbeelding 1018363 Bijlage 4 Toekomstige situatie 1018364 Bijlage 5 Landschappelijke inpassing 1018365 Bijlage 6 Quick scan ecologie 1018368 bijlage 7 Akoestisch onderzoek ondergrondse schietbunker 1018372 Bijlage 8 AERIUS berekening Aanvullende notitie bestemmingsplan Hoogeweg 23c n.a.v. vragen cie. Ruimte 15 sept. 2021 211208 Brief Rein Advocaten 031221 inzake bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden

211217 Brief gemeenteraad aan Rein Advocaten en Adviseurs 171221 mbt Hoogeweg 23c Pannerden Memo Hoogeweg 23c Pannerden 22-637 Beantwoording TV PvdA Omgevingsvergunning Hoogeweg 23C 6

Z/21/401899 Uitvoeringsprogramma duurzaamheid 2022-2023-2024 De raad wordt voorgesteld om: 1. Het Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2022-2023-2024 vast te stellen; 2. Voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2022-2023-2024 een bestemmingsreserve in te stellen; 3. Uit de algemene reserve éénmalig een bedrag van € 1.500.000 te doteren aan deze bestemmingsreserve Duurzaamheid. Portefeuillehouder: Carla Koers-de Graaf 1059166 Raadsvoorstel en raadsbesluit Bestemmingsreserve Duurzaamheid voor uitvoering Uitvoeringsprogramma duurzaamheid 1058918 Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2022-2023-2024

Z/20/352839 Beschikbaar stellen krediet fietsstraat Babberichseweg De raad wordt voorgesteld een krediet van €443.000,- beschikbaar te stellen voor het realiseren van de fietsstraat Babberichseweg onder voorwaarde dat een aanvullende subsidie door de provincie wordt verstrekt. Portefeuillehouder: Carla Koers-de Graaf 1065163 Raadsvoorstel- en besluit Kredietaanvraag fietsstraat Babberichseweg 2019-014236 Herziene beschikking Herinrichting Babberichseweg 11012022.pdf

Z/21/403947 Ja/Ja Sticker De raad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de wijziging van de Afvalstoffenverordening 2019 van de gemeente Zevenaar door daar een nieuw artikel 20 in te voegen. 2. De inwerkingtreding van de wijzigingsverordening vast te stellen op 1 juli 2022. Portefeuillehouder: Carla Koers-de Graaf 1060674 Raadsvoorstel en raadsbesluit JA JA Sticker 1061918 Bijlage 1 Afvalstoffenverordening 2019 1061919 Bijlage 2 Herziene afvalstoffenverordening 2019

11 12 13

Stand van zaken project rijkswegen A15 / A12 Vanwege de importantie en impact van dit ruimtelijke project staat dit onderwerp als terugkerend onderdeel op de agenda. De portefeuillehouders informeren de commissie op hoofdlijn over de ontwikkelingen, voor de commissie is er gelegenheid tot het stellen van vragen en het voeren van onderling overleg. Stand van zaken duurzaamheid Vanwege de importantie en impact van dit project staat dit onderwerp als terugkerend onderdeel op de agenda. De portefeuillehouders informeren de commissie op hoofdlijn over de ontwikkelingen, voor de commissie is er gelegenheid tot het stellen van vragen en het voeren van onderling overleg. Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders.

De fractie van Lokaal Belang heeft twee vragen (hierbij gevoegd) aangekondigd over: - het eigendom en de inrichting van het parkeerterrein aan het spoor - de Noordtak Betuweroute De VVD fractie heeft een vraag (hierbij gevoegd) aangekondigd over: - Uitgang centrum ter hoogte van de oude ING 22-632 220105 SVMBC LB Eigendom en inrichting parkeerterrein aan het spoor 22-633 220106 SVMBC LB Noordtak Betuweroute 22-635 220115 SVMBC VVD Uitgang centrum ter hoogte van de oude ING

Sluiting Zevenaar, 14 december 2021. Namens de Agendacommissie, Ellen Hondelink-Rinsma, commissiegriffier

Agenda bijlagen 1 Agenda_Commissie_Ruimte_19_januari_2022

Agenda Commissie Ruimte 19 januari 2022 Tijd

19:30 uur

Locatie

Digitaal

Voorzitter

M.B.M. Jansen

Opening en vaststellen agenda

Inspraak Gelegenheid voor inwoners om zich tot de commissie te richten over geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen die tot de competentie van de commissie behoren. Er hebben zich 4 insprekers gemeld. 1. mevrouw M. (Margot) Stuyt inzake vernieuwing bestemmingsplan/natuuren recreatiepark Carvium Novum * Inzake agendapunt 5 "Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden": 2. de heer P. (Paul) Suk van Rein Advocaten namens initiatiefnemer inzake de bestuursrechtelijke consequenties civiele procedures 3. de heer R. (Ronald) Milder van Ronald Milder Bureau voor Bouwkunde en Architectuur namens en samen met initiatiefnemer inzake de situatie met betrekking tot het naastliggend perceel.

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de vergadering van 8 december 2021 vast te stellen.

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is bijgevoegd. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs.

Pagina 1

Z/21/401899 Uitvoeringsprogramma duurzaamheid 2022-2023-2024 De raad wordt voorgesteld om: 1. Het Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2022-2023-2024 vast te stellen; 2. Voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 20222023-2024 een bestemmingsreserve in te stellen; 3. Uit de algemene reserve éénmalig een bedrag van € 1.500.000 te doteren aan deze bestemmingsreserve Duurzaamheid. Portefeuillehouder: Carla Koers-de Graaf

2. De inwerkingtreding van de wijzigingsverordening vast te stellen op 1 juli 2022. Portefeuillehouder: Carla Koers-de Graaf 9

Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen.

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen.

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. De fractie van Lokaal Belang heeft twee vragen aangekondigd over: - het eigendom en de inrichting van het parkeerterrein aan het spoor - de Noordtak Betuweroute De VVD fractie heeft een vraag (hierbij gevoegd) aangekondigd over: - Uitgang centrum ter hoogte van de oude ING

Pagina 3

Sluiting

Zevenaar, 14 december 2021. Namens de Agendacommissie, Ellen Hondelink-Rinsma, commissiegriffier

Pagina 4

2 Inspraak 1 220114 Notitie aan gemeenteraad van Rein Advocaten inzake bestuursrechtelijke gevolgen civiele procedure bp Hoogeweg 23c Pannerden

Postbus 622, 9400 AP ASSEN

Gemeente Zevenaar T.a.v. de leden van de gemeenteraad Postbus 10 6900 AA ZEVENAAR

Uitsluitend per e-mail: griffie@zevenaar.nl

Assen, 14 januari 2022 Dossier : / Pannerden - D100293 Uw referentie : Advocaat : mr. P.M. Suk, suk@rein.nl  Rechtstreeks : +31 (0)622 009 650

Geachte leden van de gemeenteraad, Op verzoek van en namens cliënten stuur ik u bijgaand een notitie inzake de bestuursrechtelijke gevolgen van de civiele procedure toe. Hierin zet ik namens cliënten het juridisch kader uiteen dat relevant is voor de beoordeling van de wijziging van het bestemmingsplan Hoogeweg 23c te Pannerden. Ik zal zelf ook aanwezig zijn op 19 januari a.s. om het een en ander mondeling toe te lichten. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet,

Paul Suk

REIN Assen B.V.

Postbus 622

Zwedenlaan 20

T: +31 (0)592 345 188

Derdenrekening NL54INGB0654666210

www.rein.nl

KvK: 77885236

9400 AP ASSEN

9403 DE ASSEN

F: +31 (0)592 372 431

BIC: RABONL2U

assen@rein.nl

BTW: 801625439B01

Alle werkzaamheden worden verricht uit hoofde van een overeenkomst van opdracht met REIN Advocaten & Adviseurs, een handelsnaam van het samenwerkingsverband REIN Assen B.V., REIN Groningen B.V. en Rein Emmen B.V. Op alle werkzaamheden van REIN Advocaten & Adviseurs zijn onze algemene voorwaarden, met daarin een aansprakelijkheidsbeperking, van toepassing, die te raadplegen zijn op www.rein.nl.

NOTITIE Van:

mr. P.M. Suk

Aan:

de leden van de Gemeenteraad van de gemeente Zevenaar

Inzake:

Bestuursrechtelijke consequenties civiele procedures

Datum:

14 januari 2022

********************************************************************************************************** *******

Inleiding is tezamen met aangeduid als ‘

(hierna tezamen met de heer

’) sinds 27 december 2018 eigenaar van het woonhuis met verdere

aanhorigheden, ondergrond, erf en tuin gelegen aan de Hoogeweg 23c te (6911 KS) Pannerden (hierna: ‘de Onroerende Zaak’). In verband met die overdracht is een conflict ontstaan tussen (hierna: ‘

Vanwege het tussen

. en

’).

bestaande conflict, heeft

gedagvaard voor

de rechtbank Gelderland locatie Arnhem.

hebben een verzoek gedaan tot wijziging van het bestemmingsplan dat betrekking heeft op de Onroerende Zaak. In de vergadering van de gemeenteraad van de gemeente Zevenaar is behandeling van het voorstel tot wijziging van het bestemmingsplan op verzoek van het CDA aangehouden. De achtergrond van deze aanhouding is de vrees dat de uitkomst van de civiele procedure een belemmering zou kunnen zijn voor de vaststelling en uitvoerbaarheid van het gewijzigde bestemmingsplan.

REIN Advocaten & Adviseurs is gevraagd te analyseren wat de potentiële impact van de civiele procedure op de vaststelling en uitvoerbaarheid van het gewijzigde bestemmingsplan zou kunnen zijn. In het navolgende wordt hierop uitgebreid ingegaan.

Juridisch kader

Uit bestendige jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: ‘de Afdeling’) volgt dat een privaatrechtelijke belemmering pas aan de vaststelling en uitvoerbaarheid van

een bestemmingsplan in de weg staat indien deze een evident karakter heeft.1 Een privaatrechtelijke belemmering is pas evident als zonder nader onderzoek kan worden vastgesteld dat een ontwikkeling is voorzien op grond die in eigendom aan een ander toebehoort en die ander daarin niet berust en niet hoeft te berusten.

In zijn algemeenheid kan overigens worden gesteld dat van een evidente privaatrechtelijke belemmering die aan de vaststelling en uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan zelden sprake is.

Reikwijdte en strekking vorderingen civiele procedure

In de civiele procedure worden door

een groot aantal vorderingen ingesteld die vrijwel allemaal

strekken tot vergoeding van schade die

meent te hebben geleden (vorderingen I, II, IV, V en VI).

vordert daarnaast

op te dragen met haar een huurovereenkomst te sluiten met ingang

van 1 oktober 2021 (vordering III).

Bespreking vorderingen

Gelet op het feit dat slechts één vordering van

niet ziet op het verkrijgen van schadevergoeding,

zal in deze notitie uitsluitend worden ingegaan op die vordering. De andere vorderingen zullen – in het geval deze worden toegewezen – slechts leiden tot betaling van een geldbedrag aan

Vordering III van

is als volgt geformuleerd:

‘het de Rechtbank moge behagen om bij vonnis uitvoerbaar bij voorraad: […] III. primair: gedaagden sub 2 en 3 [

., toevoeging PS] op te dragen tot het sluiten van de voorgelegde

huurovereenkomst met eiseres met ingang van 1 oktober 2021, althans met ingang van een in goede justitie te bepalen termijn, met dien verstande dat de daarin opgenomen huurprijs ad € 1.500,00 wordt gewijzigd in € 1.000,00 per maand;’

Door

wordt in de dagvaarding gesteld dat tussen

bereikt over het sluiten van een huurovereenkomst.

geen overeenstemming is

schrijft daarover in randnummer 20 van de

dagvaarding:

‘In dat kader waren tussen partijen reeds vergevorderd onderhandelingen en is aan eiseres ook een concept huurovereenkomst voorgelegd.’

Uit het voorgaande blijkt dat wel over de huurovereenkomst is onderhandeld maar dat geen overeenstemming is bereikt. Het stond

derhalve vrij de onderhandelingen over de

huurovereenkomst af te breken. Zelfs in het geval het

1 Zie onder meer ABRvS 17 oktober 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BY0377.

niet vrij zou hebben gestaan de

onderhandelingen af te breken – hetgeen door

wordt betwist – zou het onrechtmatig

afbreken van onderhandelingen leiden tot schadevergoeding en nimmer tot de verplichting een huurovereenkomst te sluiten. De rechter kan dit simpelweg niet toewijzen als tussen partijen geen overeenstemming is bereikt (hetgeen door

in de dagvaarding is bevestigd).

Gelet op het voorgaande kan vordering III van

niet door de rechter worden toegewezen. Deze

vordering zal derhalve worden afgewezen.

Bespreking effect op bestuursrechtelijke procedure

Van belang om vast te stellen is dat geen enkele vordering van

ziet op de aantasting van het

eigendomsrecht van de grond van

De meest verstrekkende vordering ziet op totstandkoming

van een huurovereenkomst tussen

. Deze vordering zal worden afgewezen. Echter,

zelfs indien de vordering ter zake van de huurovereenkomst zou worden toegewezen, is dit nog steeds geen evidente belemmering die de vaststelling en uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan in de weg staat. Dit volgt uit uitvoerige en bestendige jurisprudentie van de Afdeling.2

Conclusie

Geconcludeerd kan worden dat geen evidente belemmeringen bestaan die aan de uitvoering en vaststelling van het bestemmingsplan in de weg staan. Aanhouding van de besluitvorming over die wijziging is derhalve niet op zijn plaats.

Namen kunnen opgevraagd worden bij de griffie

2 Zie bijvoorbeeld ABRvS 20 juni 2018, ECLI:NL:RVS:2018:2034 en ABRvS 3 oktober 2018,

ECLI:NL:RVS:2018:3227.

1 Inspraaknotitie_Commissie_Ruimte_19-01-2022 R. Milder

R O N A L D

M I L D E R

BUREAU VOOR BOUWKUNDE EN ARCHITECTUUR

Inspraaknotitie behandeling bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden - Commissie Ruimte d.d. 19-01-2022 Projectnummer Datum

: 20.246 : 19 januari 2022

Samen en mede namens de familie Bakker-Reijmer, initiatiefnemer tot wijziging van het bestemmingsplan, maken wij graag gebruik van de mogelijkheid tot inspraak ter verduidelijking en indien nodig ter beantwoording van vragen van de commissieleden tijdens de vergadering. Wij geven hierbij een reactie op de ingediende zienswijze door Wezendonk welke sinds januari 2020 eigenaar is van aangrenzend perceel B2540. A. STATUS EN GEBRUIK PERCEEL B2540: 1.

Wezendonk meent rechten te hebben vanuit het huidige bestemmingsplan “niet-agrarisch bedrijf” welke bestemming middels een paars vlak ook op zijn perceel B2540 is aangegeven. Dit is echter een lege huls omdat de bedrijfsbestemming en de bijbehorende bebouwingsmogelijkheden conform bijlage A van het vigerend bestemmingsplan is toegekend aan het adres Hoogeweg 23c Pannerden. Perceel B2540 sinds januari 2020 eigendom van Wezendonk (voorheen eigendom fam. Sommers) maakt daar geen onderdeel van uit.

Het perceel B2540 is door de vorige eigenaar (familie Sommers) altijd in gebruik geweest als moestuin en past bij een agrarische bestemming. Vanuit deze zijde zijn door Wezendonk dan ook geen rechten te ontlenen. Het aanwezige schuurtje van ca 2x3 meter is ten dienste van de moestuin geweest.

Het perceel B2540 is door Wezendonk gekocht waarbij in de koopakte staat vermeld “Het verkochte is in gebruik als cultuurgrond. Koper gaat het verkochte voor hetzelfde doel gebruiken”. Wezendonk is altijd eigenaar geweest van direct aangrenzend agrarisch perceel B1261 en op de hoogte dat perceel B2540 altijd als moestuin is gebruikt.

Gelet op bovenstaande is aantoonbaar dat perceel B2540 nooit geen bedrijfsmatig e.o. recreatief gebruik heeft gekend. Bestemming “agrarisch” voor perceel B2540 past bij daadwerkelijk gebruik en is overeenkomstig direct aangrenzende en omliggende percelen

B. WAAROM DOOR INITIATIEFNEMER GEEN CONTACT GEWEEST MET WEZENDONK Tijdens de eerdere behandeling van het voorliggend plan in de commissie ruimte d.d. 15-09-2021 hebben een aantal commissieleden (terecht) de vraag gesteld waarom nooit overleg is geweest met eigenaar perceel B2540 terwijl zijn perceel wel is opgenomen in de wijziging van het bestemmingsplan. 5.

Initiatiefnemer was ten tijde van opstellen wijziging bestemmingsplan niet op de hoogte dat Wezendonk inmiddels de nieuwe eigenaar was van perceel B2540. Initiatiefnemer was tevens in onderhandeling met de vorige eigenaar onder de status dat er een serieus bod was gedaan en in afwachting van een reactie. In een later stadium bleek verrassend dat het perceel was verkocht aan Wezendonk voor een lager bedrag dan door initiatiefnemer was geboden.

Directe omwonenden zijn wel op de hoogte gebracht van de plannen door initiatiefnemer maar omdat niet bekend was dat het perceel B2540 van eigenaar was veranderd is geen contact geweest met Wezendonk.

Perceel B2540 is bij het opstellen en ter inzage leggen van het bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden buiten de plangrenzen gehouden. Zie hiervoor “1018362_bijlage_3_verbeelding”. Ook hierdoor is het niet nodig geweest vooraf met Wezendonk contact te hebben.

Pagina 1 van 2

R O N A L D

M I L D E R

BUREAU VOOR BOUWKUNDE EN ARCHITECTUUR

Inspraaknotitie behandeling bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden - Commissie Ruimte d.d. 19-01-2022 Projectnummer Datum

: 20.246 : 19 januari 2022

Door ambtshalve wijziging is het perceel B2540 door de gemeente bij het bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden betrokken geraakt. Beleidsmedewerker heeft hierover conform eerdere notitie van hem Wezendonk telefonisch ingelicht.

C. DE ZIENSWIJZE EN WENSEN VAN WEZENDONK Wezendonk heeft in de zienswijze en de inspraakreactie tijdens de commissievergadering van 15-09-2021 aangegeven als tegemoetkoming voor vermeende achteruitgang in gebruiksmogelijkheden wordt gevraagd een recreatiewoning/chalet toe te staan op perceel B2540. 9.

De gemeente bevestigd in de aanvullende notitie d.d. 17-09-2021 dat de mail van Wezendonk d.d. 05-052021 geen zienswijze is op het bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden. Het bevreemd ons dat deze nu wel als formele zienswijze in de procedure is betrokken.

10. Na de commissievergadering van 15-09-2021 en de daaropvolgende raadvergadering waarin het besluit is genomen het plan aan te houden is op verzoek van de gemeente een overleg met initiatiefnemer en ondergetekende geweest om te onderzoeken op welke wijze tegemoet te kunnen komen aan de wensen van Wezendonk. 11. Initiatiefnemer begrijpt de wens van Wezendonk. Iedereen heeft wensen. Initiatiefnemer is echter niet de aangewezen partij hierover een standpunt en of een beslissing in te nemen. Deze keuze ligt bij de gemeente. 12. Het vigerend bestemmingsplan buitengebied 2008 als ook de door de raad op 19-12-2018 vastgestelde Nota van uitgangspunten Bestemmingsplan Buitengebied 2019 maakt een recreatiewoning op deze locatie niet mogelijk. Onderstaand een klein kort aantal punten welke dit al duidelijk maken. -

Solitaire recreatiewoningen zijn slechts toegestaan op locaties waar ook reguliere woningen kunnen worden gebouwd. Nieuwvestiging is alleen toegestaan indien daaraan de eis van bedrijfsmatige exploitatie wordt verbonden. In de toelichting dient onderbouwd te worden op welke wijze de bedrijfsmatige exploitatie duurzaam is verzekerd. Het bestemmingsplan maakt dit niet mogelijk. Nevenfuncties als recreatie e.o. verblijfsrecreatie zijn alleen mogelijk indien deze gekoppeld is aan een woonbestemming/hoofdbestemming. (Perceel B2540 heeft geen woonbestemming e.o. andere hoofdbestemming )

Gelet op het bovenstaande maakt het opnemen van dergelijke wensen het vaststellen van bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden onmogelijk. Het is dan ook buiten alle redelijkheid te verlangen dat initiatiefnemer dergelijke voorziening voor derden op moet nemen in het bestemmingsplan. Als de gemeenteraad alsnog het verzoek van Wezendonk inwilligt zal dit besluit haaks staan op de door de raad vastgestelde genoemde nota van uitgangspunten. SLOT Hopende u met deze reactie duidelijkheid te hebben gegeven en de zienswijze van Wezendonk met daarin het verzoek een recreatiewoning toe te staan - en op te nemen in het bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden - buiten alle redelijkheid en billijkheid is. Wij vragen u het voorliggend bestemmingsplan Hoogeweg 23c vast te stellen zodat wij verder kunnen met het opwaarderen en verfraaien van deze locatie.

Pagina 2 van 2

1 Inspraakreactie H vd Molen namens D Wezendonk Commissie Ruimte 19 januari 2022

Inspraakreactie namens dhr. D. Wezendonk Pannerden Commissie Ruimte 19 januari 2022 Agendapunt 5: Herziening Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden

Deze inspraakreactie betreft het perceel kadastraal bekend Pannerden B2540 met een oppervlakte van 845m2. Het is in eigendom van dhr. D.W.A.M. Wezendonk uit Pannerden. Het perceel grenst aan het perceel van de voormalige visvijvers. De huidige bestemming van het perceel van dhr. Wezendonk is dezelfde bestemming als het terrein van de voormalige visvijvers: ‘Bedrijf”, Visvijvers, café, restaurant, schietvereniging (1035 m2). In de zienswijzennota bij het voorliggende bestemmingsplan is een ambtshalve wijziging van het ontwerp bestemmingsplan Herziening Hoogeweg 23c Pannerden doorgevoerd. Hierbij krijgt het perceel van dhr. Wezendonk een agrarische bestemming, zonder nadere toevoegingen. Door de huidige bestemming ‘Bedrijf’ te wijzigen in “Agrarisch” worden de belangen van D. Wezendonk ernstig geschaad. De huidige bestemming kent immers een veel hogere waarde dan de toekomstige bestemming. Het terrein is bovendien niet geschikt voor regulier agrarisch gebruik vanwege de geringe afmetingen. Het betreffende perceel is decennia lang in gebruik als plek om te recreëren. Op het terrein staat ook een gebouwtje om spullen voor het recreatieve gebruik van het terrein in op te bergen. Het huidige gebruik is dus recreatief. In de commissievergadering van 15 september 2021 hebben we ingesproken en verzocht meer rekening te houden met de belangen van dhr. Wezendonk.

Daarna heeft de gemeente een memo opgesteld waarin werd geoordeeld dat een agrarische bestemming voor het perceel van dhr. Wezendonk een juiste bestemming zou zijn. Vervolgens hebben dhr. Wezendonk en ikzelf op 8 november 2021 overleg gevoerd met de behandelend ambtenaar om te onderzoeken of er bij die agrarische bestemming toevoegingen mogelijk zijn waardoor enig recreatief gebruik mogelijk is. Dat zou worden opgepakt, maar door ontvangst van de brief van de advocaat van de eigenaar van de voormalige visvijvers, werd geoordeeld dat er geen wijziging in de stukken zou komen. Op vragen van dhr. Lap van de PvdA, zoals ook bij de agendastukken gevoegd, is geantwoord dat het wel degelijk mogelijk is om aanvullende toevoegingen (bijvoorbeeld: kleinschalige nevenactiviteiten / recreatief – stacaravan) op te nemen bij de bestemming ‘Agrarisch”. Zo’n kleinschalig recreatieve nevenactiviteit zou voor dhr. Wezendonk al voldoende zijn om mee in te stemmen. Daarom het dringende verzoek die toevoeging ook daadwerkelijk op te nemen in het bestemmingsplan, zodat dat in de komende raadsvergadering meegenomen kan worden.

Namens dhr. D. Wezendonk

Hans van der Molen email: jmolen@molengroen.nl tel. 0316-542332 Bezoekadres: Markt 8b Lobith Postadres: Walhof 2, 6915 AV Lobith www.molengroen.nl

3 Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering 1 Concept-besluitenlijst_commissie_Ruimte_8_december_2021

Besluitenlijst Commissie Ruimte 8 december 2021 Tijd

19:30 – 20:55 uur

Locatie

Digitaal

Voorzitter

Maaike Jansen

Commissiegriffier

Ellen Hondelink-Rinsma

Aanwezigen

Lokaal Belang: Edwin Buil, André Bulten, Dorien Riswick-Keultjes en Roy van Essen; CDA: Frank Evers, Tonny Meijer en Boudewijn van der Kroon; SP: Marga Dunnink; Sociaal Zevenaar: Paul Freriks; GroenLinks: Micha van Aken; PvdA: Marcel Lap; D66: Erik Verkampen en VVD: Twan Vreman.

Afwezigen

Nanne van Dellen (wethouder)

College

Carla Koers en Hans Winters

Opening en vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Inspraak Er hebben zich geen insprekers gemeld.

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie gaat akkoord met de besluitenlijst van de vergadering van 10 november 2021.

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De moties en toezeggingen zijn te raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs. Commissie Naar aanleiding van de planningslijst worden er nog vragen gesteld over de planning 7Poort fase 2, de grondexploitatie 7Poort, de stand van zaken Pagina 1

verduurzaming eigen organisatie en de totstandkoming vergunningen bestemmingsplan Rhederlaag. College Er zijn meer partijen betrokken bij bestemmingsplan Rhederlaag zoals IGOR, Leisurelands etc. Aan de voorkant dient een zorgvuldig proces gevolgd te worden en het overleg met de partijen over de vergunningen vergt veel tijd. De regie ligt bij de gemeente. Wat college betreft had de planning iets strakker kunnen zijn, maar college wil partijen de kans geven om de zorgvuldigheid in acht te nemen. Toezegging: er komt nog een schriftelijk antwoord op de vraag of de planning 7Poort fase 2 eerder naar de raad toegestuurd kan worden (is nu doorgeschoven naar juni) en wanneer de grondexploitatie 7Poort komt. Voor het overige wordt de planningslijst en de lijst toezeggingen en moties vastgesteld. 5

Z/20/371923 Voorbereidingskrediet vastgoedlocaties De raad wordt voorgesteld om ten behoeve van de planuitwerking van Vincent van Goghstraat 4, Steenhuizen 6, Da Costastraat 2 te Zevenaar en Nieuwe Komstraat 19 en Markt 8 te Lobith een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 150.000,- en dit bedrag in te brengen in een nog op te stellen grondexploitatie. Door de fractie van D66 zijn vragen aangekondigd die ter vergadering door het college worden beantwoord. Commissie De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen over de keuze om wel of niet een grondexploitatie te openen, het doorlopen participatietraject, de inspraakprocedure en gestelde vragen ten aanzien van de locatie Vincent van Goghstraat, het budget Nieuwe Komstraat, de opbrengsten van de consultatieronde, de voorkeur voor sociale woningbouw, de uitwerkingsplannen en waarom hier een voorbereidingskrediet gevraagd wordt terwijl het om concept-uitgangspunten gaat. College College merkt op dat de keuze voor een grondexploitatie nog niet is gemaakt en dat het college bij de verdere planuitwerking terug naar de raad komt en als de participatie op de juiste manier is afgerond. College geeft de stand van zaken aan voor wat betreft het participatietraject. Wat de Bizetstraat betreft is een diepere verkenning met de buurt geweest.

Er wordt nog een verdiepingsslag met de inwoners gemaakt, de inspraak is nog niet afgerond. Wat de Pagina 2

Vincent van Goghstraat en de Nieuwe Komstraat betreft hebben zich 2 vertegenwoordigers gemeld en met hen wordt gesproken over het vervolgtraject. De uitgangspunten zijn de basis voor de gesprekken. Iedere vastgoedlocatie heeft zijn eigen participatierondes met de daarbij horende verdiepingsslagen. Bij sommige locaties is al sprake van planvorming en er is geld nodig om dat in gang te zetten. Bij de definitieve kaders komt het participatieverslag en hoe het college daarmee is omgegaan. Bij de bestemmingsplanprocedure vindt dan de formele procedure plaats met zienswijzennota etc. College ziet ook de verpaupering bij de Nieuwe Komstraat en daarom is deze activiteit naar voren getrokken. Er dient budget vrijgemaakt te worden om de sloop te kunnen realiseren en de overlast in de buurt tegen te gaan. Omdat er nog bij de fractie van de PvdA vragen overblijven ten aanzien van het participatietraject wordt het onderwerp als BESPREEKSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering. 6

Z/20/371923 Herontwikkeling diverse vastgoedlocaties De raad wordt voorgesteld om: 1. Ten behoeve van de sloop van de locatie de Nieuwe Komstraat 19 te Lobith een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 40.000,- en dit bedrag eenmalig te dekken uit de Algemene reserve. 2. De uitgangspunten voor de Bizetstraat 1 te Zevenaar definitief vast te stellen en deze laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie, onder de voorwaarde dat de daarvoor beoogde provinciale subsidie van € 100.000,- daadwerkelijk beschikbaar wordt gesteld. 3. Ten behoeve van de herontwikkeling van de Bizetstraat 1 te Zevenaar een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 366.000 onder voorwaarde dat de daarvoor beoogde provinciale subsidie van € 100.000,daadwerkelijk beschikbaar wordt gesteld. 4. Het netto bedrag van beslispunt 3 tot een bedrag van € 166.000,- eenmalig te dekken uit de Algemene reserve en € 100.000,- uit het watertakenplan 2022-2026.

Commissie In het debat gaan de commissieleden in op de vraag waarom hiermee geen rekening is gehouden bij de begroting, de hoogte van de subsidie van het Rijk en of dit nieuw beleid is, de financiering hiervoor vanuit de Algemene Reserve, de mogelijkheid om de sloop van de Bizetstraat te dekken uit een voorbereidingskrediet en hier een apart voorstel voor te maken en de mogelijkheid om de Bizetstraat als tijdelijke locatie aan te wijzen als locatie Vestersbos niet

Pagina 3

doorgaat. College Het college ziet de herontwikkeling van de vastgoedlocaties financieel als één geheel en daarom zit het in één raadsvoorstel. Er is maximaal 100.000 euro provinciaal subsidie (cofinanciering) beschikbaar en die kan als één potje hiervoor gebruikt worden. Het plan is om in Zonnemaat een groen hart te creëren. De commissie besluit het onderwerp als BESPREEKSTUK naar de raadsvergadering door te geleiden. 7

Z/21/394727 Bezwaren besluit aanwijzing voorkeursrecht Businesspark 7Poort II De raad wordt voorgesteld conform het advies van de Adviescommissie voor bezwaarschriften te besluiten: a. De bezwaren van bezwaarmakers 1 t/m 7; niet-ontvankelijk te verklaren; b. Het bezwaar van bezwaarmaker 8; ongegrond te verklaren en het aanwijzingsbesluit in stand te laten. De fractie van de PvdA laat weten dit voorstel nog in de fractie te willen bespreken omdat de fractie zich over dit onderwerp destijds onthouden heeft van stemmen. Vóór de raadsvergadering zal de fractie nog laten weten of dit voorstel een hamerstuk kan worden. Het onderwerp wordt dus voorlopig als BESPREEKSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering.

Z/21/402877 Uitstel beheerplannen openbare ruimte De raad wordt voorgesteld de geldigheid van het wegenbeleidsplan 2008 – 2018 voormalig Zevenaar en het beleidsplan openbare verlichting 2015 – 2023 voormalig Rijnwaarden te verlengen tot en met boekingsjaar 2021. Commissie De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen over het boekingsjaar (waarom niet t/m 2022) en de gevolgen voor reeds lopende plannen door het over het hoofd zien van de verlenging van de beheerplannen.

Pagina 4

College Het college wil in 2022 de beheerplannen met terugwerkende kracht aanpassen zodat deze dan opgeplust kunnen worden, bijvoorbeeld bij het maaibeleid of het opknappen van speelterreinen. Er is meer tijd nodig om op grond van de BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) met nieuwe beheerplannen naar de raad te komen en de Provincie moet goedkeuring geven. Dit voorstel komt nu naar de raad vanwege de BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) die zegt dat de gemeente een actueel beheerplan moet hebben die dan verlengd kan worden. Het gaat in dit voorstel om de lopende zaken/beheerplannen die we hebben en waar we verder mee gaan totdat er een IBOR (Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte) is. Het onderwerp wordt als HAMERSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering. 9

Z/21/403149 Beschikbaar stellen krediet voor de aanschaf van bedrijfswagens De raad wordt voorgesteld een (aanvullend) krediet van € 304.619 beschikbaar te stellen voor de aanschaf van bedrijfswagens en de hieruit voorvloeiende afschrijvingslasten ten laste te brengen van het meerjarige begrotingsresultaat. Commissie In het debat gaan de commissieleden in op het type bedrijfswagens, of er over alle bedrijfswagens bpm betaald moet worden, de verduurzaming van het wagenpark, de vraag of de gemeente ingedekt is tegen schadeclaims bij de aanbesteding en of lokale bedrijven meegenomen zijn in de aanbesteding, de vraag waarom alle auto’s van de gemeente niet elektrisch zijn, wat er gedaan wordt om dit soort fouten in de toekomst te voorkomen en wat de gevolgen voor het begrotingsresultaat zijn. College Het college laat weten dat een aantal auto’s nog niet als elektrische auto’s beschikbaar zijn, omdat het specialistische auto’s zijn. De verduurzamingsslag is wel gemaakt in het soort diesel en bij auto’s waar het wel kan (personenauto’s). Het was niet bij iedereen bekend dat de gemeente bpm moest betalen en de aanbesteding was toen al zover gevorderd dat we het niet meer zonder schade terug konden nemen. De wagens hadden eigenlijk al in 2018 en 2019 vervangen moeten worden, maar er is eerst gekeken met wat voor areaal er aan de slag moest worden gegaan om efficiency te verkrijgen.

Derhalve is er opgeschoven en is er in één keer aangeschaft. Het gaat om een zodanig groot bedrag dat er Europees aanbesteed moest worden en er Pagina 5

hebben ook lokale ondernemers meegedaan. Een en ander heeft weinig gevolgen voor het begrotingsresultaat vanwege de afschrijvingstermijnen. Toezeggingen: - Naar aanleiding van de vraag om welke bedrijfswagens het hier gaat is toegezegd dat er een lijstje naar de raad gestuurd wordt waarin vermeld wordt om welke auto’s het gaat. - Er komt nog een antwoord op de volgende vraag: wat betreft schadeclaims: zijn er in de aanbestedingsprocedure geen voorwaarden opgenomen die deze aansprakelijkheid uitsluiten en is de gemeente Zevenaar ingedekt tegen schadeclaims bij zo’n aanbesteding? Het onderwerp wordt als HAMERSTUK naar de raadsvergadering doorgeleid, mits het lijstje met bedrijfswagens vóór de raadsvergadering verstrekt wordt. 10

Stand van zaken duurzaamheid Vanwege de importantie en impact van dit project staat dit onderwerp als terugkerend onderdeel op de agenda. De portefeuillehouders informeren de commissie op hoofdlijn over de ontwikkelingen, voor de commissie is er gelegenheid tot het stellen van vragen en het voeren van onderling overleg. College College verwijst naar RIB 2021-100 waarin wordt gemeld dat door ‘werk met werk te maken’ een en ander geresulteerd heeft in lagere kosten en een positief budgetresultaat. De 70 euro bonnen actie voor inwoners is enorm snel gegaan. De vorige keer is er 10 maanden over gedaan en nu staan er inwoners op de wachtlijst voor de bonnen. Er is ook nog niet veel verzilverd. De bonnen zijn een maand geldig en Pagina 6

daarna komen mensen op de wachtlijst in aanmerking. Ook biedt de gemeente gratis energiecoaches aan via het Energieloket. Inwoners krijgen tips en tricks in webinars om te besparen op de energierekening van de woning. Dit geldt ook voor huurders. 12

Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. Er zijn geen punten van orde ingediend.

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Plannen Carvium Novum: initiatiefnemer gaat nadenken over de presentatie. Er lopen een aantal procedures en dat heeft te maken met toekomstige plannen. In januari kan het college melden wanneer de informatieavond gegeven kan worden. De omgevingsvergunning voor het Zonnepark is onherroepelijk, er zijn geen bezwaren bij de Rechtbank.

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Er zijn van tevoren door de fractie van de PvdA vragen ingediend over Middag Oost Babberich (bestrating, openbare verlichting, bebording, groene invulling en de eisen hieraan), waar een ongeval heeft plaatsgevonden. Er wordt nog een vraag gesteld over de uitspraak van de Raad van State over het Paintballcentrum Kwartiersedijk. College Het college laat weten dat de gemeente verantwoordelijk is voor het woonrijp maken van Middag Oost Babberich (Dorpsweide en Kulturweide). Vanuit praktische overwegingen zit er tijd tussen de oplevering van de woningen en de werkzaamheden voor het woonrijp maken (verlichting etc.). De wegen worden dan aangemerkt als bouwwegen en deze zijn dan beperkt bereikbaar. Het is lastig nu in deze donkere tijden. De inrichtingseisen en technische eisen zijn vastgelegd in de CROW-normen en daar moet aan voldaan worden. Er is geen overtreding begaan, dus van handhavend optreden is geen sprake. Kwartiersedijk: vandaag (8 december) is de zitting. Er komt geen directe uitspraak, daar wordt op gewacht. Pagina 7

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de digitale vergadering om 20.55 uur.

Pagina 8

4 Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties 1 211217 Planning- en rappellijst raad Zevenaar 2021-januari 2021

PLANNING RAAD

Planning RAAD 2021

Afdeling

Onderwerp

Raad 26 januari 2022

Commissie

Type stuk Portefeuillehouder

Afdeling

26 januari 2022 Ruimte

Koers

26 januari 2022 26 januari 2022

Bestemmingsreserve Duurzaamheid voor het Uitvoeringsprogramma duurzaamheid Ja/Ja sticker Aanpassen afvalstoffenverordening 2019 Bestemmingsplan Hoogeweg 23C te Pannerden

Ruimte Ruimte

Rv Rv

Koers Winters

26 januari 2022

Krediet beschikbaar stellen voor fietsstraat Babberichseweg

Ruimte

Koers

Ruimte Ruimte Ruimte Ruimte Ruimte Ruimte Samenleving

Rv Rv Rv Rv Rv Rv Rv

Winters Winters Winters Winters Winters Koers Van Riswijk

Raad 23 februari 2022 23 februari 2022 23 februari 2022 23 februari 2022 23 februari 2022 23 februari 2022 23 februari 2022

Status / intern

RO Betreft uitvoering motie ja ja sticker Aangehouden door raad in vergadering 29 september 2021; college stelt begeleidend memo op

BOR RO

23 februari 2022 Vaststellen bestemmingsplan Bijland Verordening fysieke leefomgeving Delegatiebesluit Adviesrecht Instellen adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Overname NME door stichting Kunstwerk! Aanpassing van de gemeenschappelijke regeling voor de Samenwerking de Liemers (SDL)

verplaatst naar Q1 2022 i.v.m. uitstel omgevingswet vaststellen in aanloop naar inwerkingtreding Omgevingswet vaststellen in aanloop naar inwerkingtreding Omgevingswet vaststellen in aanloop naar inwerkingtreding Omgevingswet

RO RO RO RO RO RO Staf

Onderstaande onderwerpen zijn nog niet bij een bepaalde maand gezet Q1 2022 Q1 2022

Aanpassen parkeerverordening (uitbreiding wijk Enghuizen) Evaluatie betaald parkeren

Ruimte Ruimte

Rv Rv

Koers Koers

Q 1 2022

Participatie

Ruimte

info-avond

Riswijk/Winters

Q1 2022

Vaststellen bestemmmingsplan De Holtkamp (boerenerf)

Ruimte

Winters

Na selectie van de projectontwikkelaar zal het bestemmingsplan worden vastgesteld.

maart/april 2022 maart/april 2022 Q1 2022

Vaststellen nieuw Watertakenplan 2022-2026 Vaststellen gemeentelijke verordeningen inzake Waterbeleid Opties uitvoeringsprogramma Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie (DRPA)

Ruimte Ruimte Ruimte

Rv Rv Rv

Koers Koers Koers

Q2 2022

Vaststellen bestemmingsplan Groenestraat 62 te Pannerden

Ruimte

Winters

BOR BOR Het uitvoeringsprogramma en begroting uit de DRPA wordt in het Watertakenplan BOR verwerkt. Dit wordt Q2 2022, omdat gegevens nog niet zijn aangeleverd door initiatiefnemer RO

Q2 2022

Vaststellen Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte

Ruimte

Koers

Q2 2022

Vaststelling bestemmingsplan Waayakkers

Ruimte

Winters

bestemmingsplan gaat later ter inzage dan gepland door een wijziging in het plan. RO

Q2 2022

Vrijgeven ontvangen subsisie voor gebiedsaanpak Babberich

Ruimte

Koers

gepland voor Q2 2022, of z.s.m. nadat subsidie door provincie is toegekend.

april 2022

Vaststellen bestemmingsplan Sleeg 17 - buurtschap De Holtkamp

Ruimte

Winters

n.t.b. Q2 2022

Kredietaanvraag Podium Musiater Jaarstukken MGR concept planvorming en begroting 2022/2023-2026

Samenleving Samenleving

Rv Rv

Koers Van Dellen

MO MO

Bij nader inzien te complex om alles in een keer aan de orde te stellen. De evaluatie van het betaald parkeren staat gepland in oktober 2021 waarbij de raad en andere stakeholders in het onderzoek worden meegenomen. Het parkeeronderzoek heeft plaatsgevonden. Resultaten met conclusies en aanbevelingen worden Q1 aan de raad gepresenteerd. in overleg uitgesteld i.v.m. wens fysieke bijeenkomst - nu gepland voor 12 janauri 2022

BOR BOR

RO RO

BOR

sept/okt 2022

Zendmachtiging lokale omroep 2023-2028

Samenleving

Q2 2022

Notitie uitgangspunten huurprijsbeleid

Middelen

consultatie in Van Dellen cie Samenleving

Het college wenst eerst de consequenties van keuzes in het huurprijsbeleid voor BOR huurders (verenigingen/instellingen) beter inzichtelijk te hebben alvorens voorstel aan de commissie/raad voor te leggen. Uitgangspunten worden eerst met het veld uitgewisseld voordat een voorstel aan de raad wordt voorgelegd..

Q 2 2022

Vaststellen bestemmingsplan Rhederlaag

Ruimte

Winters

dit wordt Q1 2022, reden is dat andere partijen de vergunning niet klaar hebben

Q2 2022 Q4 2022

Kaderbrieven verbonden partij VGGM Actrualisen verordening WMO 2022

Samenleving Samenleving

Rv Rv

Elfrink Elfrink

De verordening Wmo wordt jaarlijks geactualiseerd indien daar aanleiding toe is.

Q4 2022

Actualiseren verordening Jeugdwet

Samenleving

Elfrink

Q2 2022 Q2 2022 Q2 2022 Q2 2022 Q2 2022

Jaarrekening, Kaderbrief 2023 en Begroting 2023-2026 SDL Ontwerpbegroting en Kaderbrief 2023 VGGM Ontwerpbegroting MGR Ontwerpmeerjarenbegroting BVO DRAN 2023-2026 Vaststellen Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ

Middelen Middelen Middelen Middelen Samenleving

Rv Rv Rv Rv Rv

Van Riswijk Van Riswijk/Elfrink Van Dellen Koers Elfrink

MO MO MO MO MO

NTB NTB NTB

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs GRHVOL (aanpassing van de regeling) Actualiseren subsidieverordening

Samenleving Samenleving Samenleving

Rv Rv Rv

Van Dellen Van Dellen Van Dellen

MO MO MO

Q3 2022 Q 2 2022

Vaststellen bestemmingsplan Vestersbos Variantren onderwijshuisvesting Vestersbos

Ruimte Samenleving

Rv Rv

Winters Van Dellen

RO BV

De verordening Jeugdwet wordt jaarlijks geactualiseerd indien daar aanleiding toe is.

In 2022 richten we een subsidievolgsysteem in en moet het nieuwe college bij de begroting een besluit nemen over de subsidies aan verenigingen en dorpshuizen voor 2023 en verder. Mogelijk volgt hier een aanpassing van de subsidieverordening uit. Dit onderwerp is onder voorbehoud.

RO MO

5 Z/21/381935 Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden 1 1037563 Raadsvoorstel en raadsbesluit Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden

*Z04EF3E470C* Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Portefeuillehouder Portefeuille Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden Z/21/381935 INT/21/1037563 Hans Winters RO Ard Schenk 0316-595670 a.schenk@zevenaar.nl

1. Samenvatting Aan de Hoogeweg 23c te Pannerden ligt een bedrijf dat bestaat uit visvijvers met bijbehorend café/restaurant en een ondergrondse schietkelder van ongeveer 1.000 m2. Daarbij is 1 dienstwoning toegestaan. De visvijvers met café/restaurant zijn niet meer rendabel en daarom heeft de eigenaar het verzoek ingediend voor de volgende wijzigingen: 1. Vervallen visvijvers met bijbehorende horecagelegenheid Het horecabedrijf met terrasvoorziening inclusief de commerciële visvijvers komen te vervallen. Hiervoor in de plaats komt een burgerwoning in het buitengebied, conform het vigerend en toekomstig nieuwe bestemmingsplan buitengebied. Inclusief bijgebouwen binnen een bouwvlak van 1200 m2. Hiervoor is een bestemmingsplanwijziging nodig. 2. Behouden schietkelder De schietkelder wordt verhuurd aan politie en schietverenigingen. Voor de ontvangst van gasten is realisatie van een ontvangstruimte en een winkelruimte voor schietbenodigdheden wenselijk. Er is geen sprake van een uitbreiding of toevoeging van horeca activiteiten of een terras. 3. Wijzigen bestemming bedrijfswoning in burgerwoning: De bestaande dienstwoning aan de Hoogeweg 23c wordt gewijzigd in burgerwoning.

Vigerend bestemmingsplan

Luchtfoto

De beoogde nieuwe situatie staat hieronder weergegeven.

2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. De zienswijzennota bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: NL.IMRO.0299.BP12HOOGEW23C-VA01, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 3. Waarom naar de raad Artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is een bestemmingsplan vast te stellen. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Vaststellen van het bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” als toetsingskader voor de omgevingsvergunning(en) binnen het plangebied.

zaaknummer Z/21/381935

pagina 2 van 5

5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Zienswijze geeft geen aanleiding om het plan niet verder in procedure te brengen Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode is een zienswijze ingediend. De zienswijze is samengevat en weerlegd in de bijgesloten zienswijzennota. Het belangrijkste punt van de indiener van de zienswijze is dat deze aangeeft dat er privaatrechtelijke belemmeringen zijn. Deze zogenaamde privaatrechtelijke belemmeringen zijn bekeken en wij constateren dat daarvan geen sprake is. Wel is een ambtshalve wijziging doorgevoerd in de verbeelding. Hiermee wordt voorkomen dat de bestaande bouwmogelijkheden op een klein gebied komen te liggen, waarvoor deze niet bedoeld zijn. 2.1 Er is sprake van goede ruimtelijke ordening Ten behoeve van dit plan is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld en zijn onderzoeken uitgevoerd. De onderzoeken zijn getoetst binnen onze organisatie en bij de ODRA. Na aanpassing van de opmerkingen concluderen wij dat hier sprake is van een goed woon- en leefklimaat en van een goede ruimtelijke ordening. 2.2 Medewerking aan dit verzoek gaat verpaupering tegen In de inleiding staat aangegeven dat de visvijvers en een café/restaurant niet meer rendabel zijn. Daarom is deze ondernemer in december 2019 gestopt met de exploitatie.

Door mee te werken aan dit voorstel verdwijnt een ongewenste functie op deze locatie en komt daarvoor een woning terug. Hiermee wordt voorkomen dat deze locatie verpaupert, omdat er voor het gebouw en visvijvers geen reëel alternatief is. In plaats van het pand voor horeca en visvijvers komt er een 1 vrijstaande nieuwe woning. Voorwaarden om mee te werken zijn dat het pand wordt gesloopt en de visvijvers (de betonnen randen) fysiek worden verwijderd. 2.3 Er ontstaat vanuit stedenbouw een gewenst plaatje De locatie van de nieuwe woning is goed gekozen en ook de positie op de kavel. Van hieruit ontstaat er een zichtlijn naar de entree aan de Hoogeweg. De locatie van de nieuwe en kleinere natuurlijke vijvers voor de woning is goed gepositioneerd en leveren ook een meerwaarde op vanuit flora en fauna. 2.4 Een beperkte uitbreiding met ongeveer 10% is te legitimeren Op de locatie bevindt zich een schietkelder van ongeveer 1.035 m2. De ontvangst van gasten etc. gebeurt nu nog vanuit het café/restaurant. Omdat dit gebouw komt te vervallen, wordt een nieuwe entree voorgesteld van 120 m2 voor ontvangst, kantoorruimte, verkoop en bergruimte. 2.5 Het bouwvolume is passend Vanuit stedenbouw is aangegeven dat het bouwvolume van de nieuw te bouwen entree van de schietbaan in de juiste verhouding met de schaal en maat in de omgeving is.

Daarnaast staat dat de bouw weinig impact heeft op de omgeving. 2.6 Een dienstwoning is niet meer noodzakelijk Voor deze locatie is vaker het verzoek ingediend om de dienstwoning om te zetten naar een burgerwoning. Tot nu toe is daar afwijzend op gereageerd, omdat voor de visvijvers toezicht noodzakelijk is. Voor de schietkelder is geen dienstwoning noodzakelijk, omdat dagelijks toezicht niet noodzakelijk is. Nu de visvijvers komen te vervallen valt te legitimeren dat de dienstwoning wordt omgezet in een burgerwoning.

zaaknummer Z/21/381935

pagina 3 van 5

3.1 Een exploitatieplan is niet nodig Omdat het verhaal van onze kosten anderszins verzekerd is in een anterieure overeenkomst, is het niet nodig de raad te vragen een exploitatieplan vast te stellen. Alternatieven 1.1 Wat als het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld? Als het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld, blijft het oude bestemmingsplan van kracht en is herontwikkeling van deze locatie niet mogelijk. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Zodra het bestemmingsplan is vastgesteld, ligt er een actueel en passend planologisch kader voor gebruik en bouwen op de locatie. De initiatiefnemer kan dan omgevingsvergunningen aanvragen en na verlening van de vergunning de woning bouwen. Evaluatie is niet aan de orde. 7. Klimaat en duurzaamheid Dit bestemmingsplan maakt 1 extra woning mogelijk. Deze wordt gasloos uitgevoerd. 8. Communicatie Initiatiefnemer heeft in het planproces de buurt geïnformeerd over de plannen. Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw gemeenteraad wordt het plan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Daarvan wordt kennisgeving gedaan in de Zevenaar Post en Staatscourant. Het bestemmingsplan treedt in werking één dag na afloop van de inzagetermijn, tenzij een verzoek is gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening in samenhang met het instellen van beroep tegen het bestemmingsplan.

Het bestemmingsplan is onherroepelijk indien er geen beroep is ingesteld. 9. Kosten, baten en dekking De legesverordening is van toepassing. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: INT/21/1040145 Zienswijzennota INT/21/1018359 Bijlage 1 Toelichting INT/21/1018361 Bijlage 2 Regels INT/21/1018362 Bijlage 3 Verbeelding INT/21/1018363 Bijlage 4 toekomstige situatie INT/21/1018364 Bijlage 5 Landschappelijke inpassing INT/21/1018365 Bijlage 6 Quick scan ecologie INT/21/1018368 Bijlage 7 akoestisch onderzoek ondergrondse schietbunker INT/21/1018372 Bijlage 8 AERIUS berekening Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/21/381935

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 5

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden Z/21/381935 INT/21/1037563

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat; 

van 15 april 2021 tot en met 26 mei 2021 het ontwerpbestemmingsplan ‘Herziening Hoogeweg 23c Pannerden’ voor iedereen langs elektronische weg beschikbaar is gesteld en raadpleegbaar gemaakt en tevens volledig op papier ter inzage heeft gelegen;



het digitale ontwerpbestemmingsplan tevens is gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl met IDN: NL.IMRO.0299.BP12HOOGEW23C-ON01;



voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan openbare kennisgeving is gedaan in de Staatscourant en de Zevenaar Post, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen gedurende de hiervoor genoemde inzagetermijn;



van de geboden gelegenheid tot het indienen van zienswijzen door één reclamant gebruik is gemaakt;



dat de zienswijze niet leidt tot een wijziging van het bestemmingsplan;



dat een ambtshalve wijziging wel leidt tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan;



het niet noodzakelijk is een exploitatieplan vast te stellen, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn;

gelet op artikel 3.1 lid 1, artikel 3.8 lid 1 onder e en artikel 6.12 lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening. besluit:

1. De zienswijzennota bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: NL.IMRO.0299.BP12HOOGEW23C-VA01, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 29 september 2021 De griffier W. van der Vlies zaaknummer Z/21/381935

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk pagina 5 van 5

1 1040145 zienswijzennota

Z/18/320997

Zienswijzennota bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” Gemeente Zevenaar

afdeling auteur(s) datum versie status

Ruimtelijke ontwikkeling Ard Schenk 27 juli 2021 1 vrijgegeven door college

Inhoud

Inleiding Zienswijzen Reactie zienswijzen Ambtshalve wijzigingen

Zaaknummer Z/21/381935

3 4 5 7

pagina 2 van 7

Inleiding

In deze nota geeft de raad haar standpunt op de ingekomen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden”. Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 15 april 2021 tot en met 26 mei 2021 ter inzage gelegen. Binnen deze periode is 1 zienswijze ontvangen.

zaaknummer Z/21/381935

pagina 3 van 7

Zienswijzen

Binnengekomen zienswijzen: 1. @@@ wonende te Pannerden. De zienswijze is ontvangen op 25 mei 2021. De zienswijze is binnen de daarvoor bepaalde termijn ontvangen.

Zaaknummer Z/21/381935

pagina 4 van 7

Reactie zienswijzen 1.Reactie Reclamant geeft aan dat er een gerechtelijke procedure loopt en dat zij door deze wijziging van het bestemmingsplan geschaad wordt in haar belangen. Antwoord gemeente Reclamant doelt op een privaatrechtelijke belemmering. Een privaatrechtelijke belemmering staat pas aan de vaststelling en uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan in de weg indien deze een evident karakter heeft. Een privaatrechtelijke belemmering is pas evident als zonder nader onderzoek kan worden vastgesteld dat een ontwikkeling is voorzien op grond die in eigendom aan een ander toebehoort en die ander daarin niet berust en niet hoeft te berusten. Van belang is dat de percelen waarop het initiatief is geprojecteerd in eigendom zijn van initiatiefnemer. Uit de ons toegezonden stukken is gebleken dat het eigendomsrecht van initiatiefnemer niet ter discussie staat/niet wordt betwist. Dat er sprake zou zijn van een (evident) privaatrechtelijke belemmering die de vaststelling en uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan in de weg staat, is ons derhalve niet gebleken. Wat betreft de overige privaatrechtelijke aangelegenheden die wel ter discussie staan merken wij ten overvloede op dat zij zuiver privaatrechtelijk van aard zijn en geenszins van invloed zijn op de vaststelling dan wel uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

De zienswijze leidt op dit punt dan ook niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. 2.Reactie Reclamant geeft aan dat er geen rechtsgeldige redenen zijn voor deze herziening. Het strookt niet met het recreatieve beleid en er zou geen sprake zijn van verpaupering aangezien het pand maar 20 jaar oud zou zijn. Antwoord gemeente Het is niet bekend waarom geen rechtsgeldige redenen zijn voor het wijzigen van het bestemmingsplan voor deze locatie. Initiatiefnemer is volledig eigenaar en er rust geen enkele belemmering op het perceel c.q. eigendom. De staat van onderhoud van het horecapand doet niet ter zake. De totale situatie van de forellenvijver is verouderd en verpaupering van de vijvers is de afgelopen jaren reeds ingezet. Het feit dat het pand pas 20 jaar oud is doet daar niets aan af. Ook een pand van 20 jaar oud verpauperd op het moment dat deze geen actieve functie meer heeft. 3.Reactie In de onderbouwing wordt aangegeven dat exploitatie niet rendabel zou zijn. Dit zou klakkeloos worden aangenomen. Ter onderbouwing verwijst reclamant naar een overeenkomst die eerder meegestuurd is. Antwoord gemeente Exploitatie is afgelopen jaren niet rendabel gebleken. Onderbouwing hiervan is mogelijk maar overbodig. Wij hebben kennis genomen van de toegestuurde overeenkomst. Wij constateren dat deze door geen van beide partijen is ondertekend.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zevenaar&id=0224d377-5066-40cc-b761-37d130b4d23a