Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergaderingen 2022-2026 1 november 2023, gemeente Zevenaar32.359 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

M 42

9.160

Belemmeringenwet Privaatrecht Recht van Eigendom

M 40

45.670

Recht van Eigendom

M 41

4.170

Recht van Eigendom

J.A.H. Ross Maatjesweg 18 6909 EA Babberich J.A.H. Ross Maatjesweg 18 6909 EA Babberich J.A.H. Ross Maatjesweg 18 6909 EA Babberich

359

Verklaring Perceelnummer Grondplannummer Voor vestiging voorkeursrecht aangewezen perceel en of perceelsgedeelte Kadastrale Wvg-grens

4427

366

1812

4 1834 50

221 52

1991

223

7 240

40 39

3434

1833

2790 283

282 44

1990 224

241 3363

3599

4229

239 285

4219

281

2288 43 2500

1701

4216

4228

2287

1645 3068

2142 2141 4231 4218 3069

1148

3842

3981

225

2631 36

Getekend

3983

4217 220 2655

Wijzigingen

Project:

1582

2609

1197

Gezien 4230

2637

Onderdeel:

3980

3868

219

3979

2630

3978

2519 2608

3867

2656

3982 3187

2607

2636

218

Datum Schaal Bestek Nr Aantal Bl Tek.Nr :

Zienswijzen nota Behorend bij raadsvoorstel 1 november 2023 Vestiging voorkeursrecht voor diverse percelen locatie Holthuizen Veld B te Zevenaar Inleiding Het college van burgemeester en wethouders heeft op 12 september 2023 besloten om op basis van artikel 6 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) percelen en perceelgedeelten aan de Sleeg e.o. te Zevenaar (voorlopig) aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. Dit besluit vervalt na drie maanden tenzij de gemeenteraad de aanwijzing verlengt/bestendigt. Tot en met 12 oktober2023 konden belanghebbenden een schriftelijke of mondelinge zienswijze indienen tegen het concept raadsbesluit tot aanwijzing van percelen en perceelgedeelten op basis van de Wvg. Er zijn twee zienswijzen binnengekomen. Omdat de ingediende zienswijzen identiek zijn zullen ze als één zienswijze worden behandeld. In deze nota wordt ingegaan op de ingediende zienswijzen. De zienswijzen worden samengevat weergegeven en van een gemeentelijk standpunt voorzien. Daarbij is steeds aangegeven of reactie tot aanpassing van het ontwerp raadsbesluit leidt. Zienswijze 1 en 2: Makelaarskantoor Maaderink en Lutkewillink te Terborg namens de eigenaren kadastrale percelen M 282 en M 48 wonend aan de Sleeg 31, 6909 ED Babberich en M 42, M40 en M 41 wonend aan de Maatjesweg 18, 6909 EA Babberich.

Ontvankelijkheid: De zienswijze is op 10 oktober 2023 ontvangen en daardoor binnen de termijn en inhoudelijk onderbouwd. De zienswijze is dan ook ontvankelijk. Gronden zienswijze: Eigenaren zijn van mening dat: 1. Door het opleggen van het voorkeursrecht de eigenaren ernstig beperkt worden in hun vrijheid. 2. De fokkerijactiviteiten van cliënten ernstig bedreigd worden als de woningbouwplannen worden doorgezet. 3. De procedure voor de totstandkoming van de vestiging van een voorkeursrecht niet duidelijk en zorgvuldig is doorlopen. Ook correspondeert de lijst van percelen niet met de percelentekening. 4. De vestiging van een voorkeursrecht niet noodzakelijk is omdat door het opstellen van een anterieure overeenkomst of een exploitatieplan voldoende waarborg aanwezig is om de door de gemeente gestelde doelen te bereiken. Tevens komen hierdoor de risico’s voor deze ontwikkelingen niet bij de gemeente te liggen. Reactie gemeente: Door het opleggen van het voorkeursrecht beoogt de gemeente de regie voor de uitwerking van de plannen en de uitvoering van de plannen bij de gemeente blijft. De gemeente creëert hierdoor de mogelijkheid enerzijds gronden in eigendom te verkrijgen, waardoor mede uitvoering kan worden gegeven aan het Plan Woningbouw Zevenaar 2022. Anderzijds kan hiermee speculatie worden voorkomen en kan het gebied kwalitatief optimaal worden ingevuld.

Dit betekent inhoudelijk ten aanzien van de ingebrachte zienswijzen het volgende.

Ad. 1

Ad. 2

Ad. 3

Ad. 4

Door het opleggen van een voorkeursrecht wordt er een beperking opgelegd op de verkoop van het eigendom, zijnde de agrarische grond. Deze moet – indien het voornemen bestaat de gronden te verkopen - in eerste instantie aan de gemeente ter verkoop worden aangeboden. Het is juist dat de vrijheid tot verkoop aan iedereen hierdoor wordt beperkt. Dit ligt in het doel van de Wet voorkeursrecht ook omsloten. De plannen voor de ontwikkeling van het woongebied moeten nog worden opgestart. Bij de verdere uitwerking zal er voldoende oog en oor zijn voor de huidige activiteiten die plaats vinden. Het gaat daarbij overigens wel om activiteiten passend binnen de huidige bestemming en – indien nodig - voorzien van de benodigde vergunningen. Gedurende de zienswijze periode zijn de indieners van de zienswijze tevergeefs naar het gemeentehuis gekomen om de stukken in te zien. Deze waren op dat moment niet voorhanden. Alle eigenaren hebben de stukken per aangetekende brief in persoon ontvangen. Het betreft de percelenlijst, de percelentekening alsmede het concept raadsvoorstel en raadsbesluit. Hierdoor zijn de eigenaren volledig geïnformeerd. Tevens verzochten zij om inzage in het voorliggende bouwplan. Er kon echter nog geen bouwplan voor dit gebied worden getoond hetgeen hen is meegedeeld. De indieners van de zienswijze zijn vervolgens uitgenodigd voor een gesprek met de projectleider.

In een persoonlijk gesprek is het proces aan de indieners van de zienswijze nogmaals toegelicht. Voor de vestiging van het voorkeursrecht is de daarvoor voorgeschreven procedure gehanteerd. De lijst met percelen correspondeert naar onze mening met de percelenlijst. De op de kaart opgenomen percelen zijn volledig aangewezen voor de vestiging van het voorkeursrecht. De Wvg grens - onderbroken rode stippellijn op de kaart – geeft het gebied aan waar bij de verdere uitwerking de bebouwing wordt voorzien. Deze kan overigens afwijken bij de verdere uitwerking van de plannen. Daarnaast is het logisch om bij het opleggen van het voorkeursrecht dit te doen op de gehele kavel met uitzondering van hetgeen als woning is bestemd. Met de vestiging van het voorkeursrecht verkrijgt de gemeente grip op de locatie en wordt zij in de gelegenheid gesteld om aangeboden onroerende zaken aan te kopen. Hierdoor wordt speculatie met gronden voorkomen. Met een anterieure overeenkomst of het exploitatieplan wordt het kostenverhaal geregeld. Het voeren van regie op de ontwikkeling gaat naar onze mening verder en kan er mede zorg voor dragen dat een ontwikkeling tot stand komt.

Standpunt gemeente: De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassingen. Resumerend: De tegen het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 16 mei 2023 ingediende zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassingen.

zaaknummer Z/23/458131

pagina 2 van 2

GEMNT ANGETKD Aan

van

10 Gemntrad

gemnt

Zevnar

Postbu

9 oktber

Betrf

: Zienswjz bedol

203

tegn de

Geacht

Wet

vorgenm

besluit

Vorkeuscht

vestign

van

vorkeuscht

als

Gemnt

Rad,

(geanoimsrd) (geanoimsrd)

(geanoimsrd) edol

van

Wet genomd dat

septmbr

heft

vor

zijn

wordt

dez

gen

in bij

zijn

vrijhed,

sprake

acht

rad,

hij

vestign

zijn,

als

(gepublicrd

tegn dez vestign. in

(geanoimsrd)

vorkeuscht

gronde

van

besluitvormng

tosandkmig

verkop

an /nabìj_te

van

niet client

duieljk

bedol

grond

nodig

bedrijf.

wordt

wijze

van

geln

vor

te hebn beprkt

vor zal

ligt

(geanoimsrd)

vestign op

Thans

ernstig

procedu

Overigns

to (WVG)

bezwarn

hierm

landbouwgr, beslotn

203). vorkeuscht.

wetn ernstig hij

besluitvormng zorgvuldi.

heft

percln

W Gemnt

van feit

B &

Vorkeuscht

d. bestndig het

van (0.m)

coleg

Stascourn

ast

(geanoimsrd)

is eignar Het

Prima

203

Zevnar

Terbog,

#lat(geanoimsrd)

OKT.

INGEKOM

690

(geanoimsrd)

ZEVNAR

opgemrkt

ter vise

hebn

dat

gelcn_is

belangstd,

het

(geanoimsrd)

stuken

niet,

gemnthuis

zoals

wetlijk

vorgeschn,

gewst

op 26 septmbr vor

inzage,

j.I,

mar

samen de

met

stuken

waren

juiste

ander

niet

beschikar.

Darnst

moet duieljk

geconstard

zijn.

lijst

bij lijn corespndt

rode

“verklaing”

worden

De de

met kart

en is en Er

met

het

document

die

kart

(‘“vor

met

vestign

(onderbk)

gearcd

zijn, niet

gebid rode

toegznd

corespnd

gearcd

lijn

102,

7061

Terbog,

elfon:

cerbog-z@inkmald. Bankreig.

NL19

ABN

wo.malderinkut 0243

5362

De en

mar

(0315)

inter:

niet

elkar. angewz”)

zichtbar,

gebid.

Hofdstra e-mail:

geft

(“WVG-grens”). niet

dat

percln

dez

met

moet

Tenslot

geconstard wenst

worden

waronde

client

de bedol

Niet

valt en

te zien

het

(op risco’

zorgvuldihe

inde

gen

gemnt

het

grond

sluiten

sprake

is.

vorligend

zorgvuldi

nodig

proces,

dorlpt,

vestign

als

is.

van

warvn

kosten

biedn

van

enig

procedus niet

het

warbogen

dat,

gehl

warom

volden dat

merkn

van

planogische

WVG

exploitan

niet

te dorlpen

dat

anteriu verhald

van

alsdn

kune

doeln

projectnwiklg

overnkmst

niet

worden

bij

gemnt de

het

opsteln

ontwikelars)

te berikn. gemnt

Zevnar

van Dar

komt

komen

bij te

ligen.

Client

verzokt Met

vriendljk &

(geanoimsrd) Ir.

E.GJ

derhalv

groet,

Malderink

(geanoimsrd)

Rad

Schuerink

Lutke

Wilnk

niet

bestndig

van

het

vorkeuscht

over

gan.

| Hofdstra

PostNL 102,

7061

s ‘ Terbog

… R

BRIEFFrankemchi

ANGETKD

Afz. 7nf_o A "_‘ ë

of Digtale

NetS

Postzegl

[

At-JDwF Postbu

Adres:

Nam:

Nobelstra

KBR

Shop

09.123 18920

PostNL 18270

690A

139r.

3SRPK09654a8

NEDRLA

€9,25

09-123

17:05

NSR"|

690A

no5

6, 6902PH

ZEVNAR 5

IGEMNT

ZEVNAR|

ANGETKD

0KT.

INGEKOM Aan

van

Gemntrad

gemnt

Zevnar

Postbu

10 690

Zevnar

Terbog,

9 oktber

Betrf

: Zienswjz bedol

203

tegn de

Geacht

Wet

vorgenm

besluit

Vorkeuscht

woned

m(geanoimsrd)

(geanoimsrd) (geanoimsrd)

(geanoimsrd)

vorkeuscht

als (gepublicrd uw

rad,

Stascourn zij

hierm

als

vor Prima

wordt

wijze

ter ander

vise

hebn

de het

geln

vestign op

vor

dez

van gronde

besluitvormng

te hebn vrijhed

als

niet,

zoals

duieljk

wetlijk

dez de vestign.

besluitvormng en

zorgvuldi.

vorgeschn,

gemnthuis

tegn vorgenm

zij

niet

zouden

kenlij

achten

vestign

gewst

septmbr

jl.,

vor

inzage,

samen

juiste

met

mar

stuken

waren

beschikar.

Darnst

moet

duieljk

geconstard

zijn. “verklaing” rode

lijn

worden

lijst

bij

met kart

geft met

rode

volgens

vorwaden

amvrd

behoudns

(“vor

zijn,

met

vestign lijn

niet

elkar.

angewz”) zichtbar,

en mar

dez

gebid.

102,

7061

Terbog,

cerbog-a0@inkmld.

Nderans

toegznd

niet

(onderbk)

gearcd

Bankreig. ansprkelijdh

die

corespnd gebid

Hofdstra

gem

document

kart

gearcd

is en

het

e-mail:

Er niet

dat

percln

(“WVG-grens”).

corespndt

n bemidlng

ligt

bezwarn in hun

dorgezt, de

(geanoimsrd) (geanoimsrd)

to (WVG)

Thans

worden

stuken

geln.

belangstd, niet

203).

worden van dat

beslotn

Gemnt

bedrig

tosandkmig

opgemrkt

landbouwgr,

B & W heft

ernstig worden

ernstig

dawerklij procedu

worde

vorkeuscht

vorkeuscht.

wetn beprkt

cliënte

van

percln

septmbr

genomd ernstig

van

(0.m)

Vorkeuscht

(geanoimsrd)

van

coleg

de Wet van

het en feit —laen dat (geanoimsrd)

eignar

Het

wonigbuplae

ons

(geanoimsrd)

(geanoimsrd) (geanoimsrd)

zijn

bestndig

fokerijactvn

Dor

van

(geanoimsrd)

e (geanoimsrd)

bedol

bij

Opdachten

vestign

(geanoimsrd) (geanoimsrd)

mNast

Gemnt

Rad,

beid

an/bij

203

Vernig

zovr

NL19 dor

van Makcirn

ons

verplich

elfon:

(0315)

_ inter: ABN

Onroed

afgesorn

w.malderinkut eropsanklijhdvg

0243

Goern

5362

Gedponc

ij de K0

vorkmend

1e Urechtnijvg

gval

ansprk

handelrgjt

cen

uikerng

051476

geft

met

moet

Tenslot

geconstard

worden

wens waronde

cliënte de

bedol

Niet

valt en

zien

het

inde

gen

gemnt

sluiten

sprake

is.

vorligend

proces,

dorlpt,

vestign

als

is.

van

warvn

kosten om

het

zorgvuldi

nodig

biedn

van

zorgvuldihe

procedus

grond

warbogen risco’

enig

dat, niet

het (op

merkn

gehl

warom

volden dat

van

planogische in

exploitan niet

dorlpen WVG

dat

anteriu

overnkmst

verhald

doeln

projectnwiklg

van

alsdn

kune niet

bij

worden gemnt

te berikn. Zevnar gemnt

het

opsteln

van

ontwikelars) Dar

komt

komen

bij te

ligen.

Client Met

verzokt vriendljk Malderink

(geanoimsrd)

Rad

groet,

derhalv

Lutke

Wilnk

niet

bestndig

van

het

vorkeuscht

over

gan.

Hofdstra

102,

7061

Terbog

<€ E ‘

… R

Frankemchi13gr.

BRIEF

ANGETKD

PostNL

Afz. 706 A i4

NEDRLA NetS

of Digtale

Postzeg

€9,25 FM

09.123

18920

18270

PostNL 17:04

_ 09-123

n Î

AH-JDWF Postbu

Adres:

Nam:KBR

Nobelstra

Shop

‘A1I'êJ3YBV(Ë@

690A

no5

5, 6902PH

ZEVNAR 5

*Z07A5374B2C*

Raadsvoorstel onderwerp Zevenaar zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email

Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen Reisenakker Z/23/453937 INT/23/1175741 A. van Orden Ruimtelijke Ontwikkeling Jos Rensen, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling 06 51441115

1. Samenvatting Door het college van burgemeester en wethouders is een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op de locatie Reisenakker te Zevenaar. Reden is dat voor deze locatie het voornemen aanwezig is woningbouwplannen te ontwikkelen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het voorlopig voorkeursrecht te bevestigen. 2. Raadsvoorstel De raad wordt voorgesteld om: 1. Op basis van artikel 2 en 4 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten de percelen aangegeven op de aan dit besluit gehechte lijst en tekening aan te wijzen als grond waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is; 2. De uitvoering van dit besluit (waaronder het informeren van rechthebbenden) op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de voorschriften van de Wet voorkeursrecht gemeenten. 3. Waarom naar de raad Om te zorgen dat de regie voor de verdere uitwerking en uitvoering bij de gemeente blijft en de gemeente enerzijds gronden kan kopen om uitvoering te kunnen geven aan het plan Wonen en anderzijds speculatie kan voorkomen, wordt aan de gemeenteraad gevraagd nu een voorkeursrecht te vestigen. Het raadsbesluit is vooraf gegaan door een voorlopige vestiging van een voorkeursrecht door ons college op 12 september 2023. Dit betekent dat er nu reeds een bescherming geldt de aangewezen gronden te verkopen aan derden. 4.

Doelstelling en beoogd resultaat Met dit voorstel versterken we de regiefunctie voor de gemeente bij de ontwikkeling van het gebied Reisenakker te Zevenaar. Door het vestigen van een voorkeursrecht krijgt de gemeente grip op de locatie, wordt zij in staat gesteld om aangeboden onroerende zaken aan te kopen en wordt speculatie met gronden voorkomen. Het voorkeursrecht helpt de gemeente om tot een kwalitatief optimale invulling van de locatie te komen.

5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1. Met het voorkeursrecht wordt de rechtspositie van de gemeente versterkt Het uitgangspunt bij de toekomstige ontwikkeling en realisatie van het gebied is dat de gemeente, voor zover mogelijk, de regie wenst te voeren bij de ontwikkeling van het plangebied. Door het van toepassing verklaren van het voorkeursrecht behoudt de gemeente de grip op de ontwikkeling. Het voorkeursrecht is gedurende het proces van planontwikkeling een beschermingsinstrument waardoor ongewenste (prijs-) ontwikkelingen kunnen worden voorkomen en/of beperkt. Verkopen aan derden, die de ontwikkeling van het gebied in de weg kunnen zitten, worden moeilijker gemaakt. We willen daarmee voorkomen dat de gronden worden verkocht aan derden die andere wensen/eisen hebben, waardoor de kans op planontwikkeling wordt beperkt. Met de toepassing van het voorkeursrecht wordt in ieder geval voorkomen dat derden nu nog een grondpositie verwerven, en ook de positie van de gemeente bij mogelijke grondverwerving wordt versterkt. 1.2. Er wordt voldaan aan de wettelijke vereisten voor de vestiging van een voorkeursrecht. De gemeente is bevoegd gronden aan te wijzen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing worden verklaard. Er moet wel worden voldaan aan twee criteria: a. Aan de gronden moet een niet-agrarische bestemming worden toegedacht of gegeven en b.

Het gebruik van de gronden moet afwijken van de toegedachte bestemming. Of wordt voldaan aan de hierboven genoemde criteria kan blijken uit het bestemmingsplan (ingevolge artikel 3 Wvg) of een structuurvisie (ingevolge artikel 4 Wvg). Het overgangsrecht naar de nieuwe Omgevingswet stelt een gevestigd voorkeursrecht op grond van het bestemmingsplan gelijk aan het voorkeursrecht op grond van het omgevingsplan Op grond van artikel 5 Wvg kan een besluit om het voorkeursrecht te vestigen ook vooruitlopend op een bestemmingsplan of structuurvisie worden genomen. In dat geval moet in het besluit tot aanwijzing aan de betrokken gronden een niet-agrarische bestemming worden toegedacht, waarbij het gebruik afwijkt van die bestemming. Voor deze locatie geldt dat deze een niet-agrarische bestemming zal krijgen. Op dit moment worden de gronden grotendeels agrarisch gebruikt. Bij een herontwikkeling naar woningbouw wordt voldaan aan de eis van een niet-agrarische bestemming. 1.3. Er heeft een belangenafweging plaatsgevonden. Door toepassing te geven aan de vestiging van het voorkeursrecht beschikt de gemeente over betere mogelijkheden om te komen tot een optimale inrichting van de betreffende gebieden, hetgeen een zwaarwegend algemeen belang is.

Tegenover dit zwaarwegende belang van de gemeente staan de belangen van de eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden van de percelen op de betreffende locatie. Deze eigenaren worden verplicht om de gronden, indien en voor zover zij deze willen verkopen, aan te bieden aan de gemeente. De aanwijzing van deze gronden heeft geen gevolgen voor bijvoorbeeld de bouwmogelijkheden op het eigen perceel. De wetgever heeft in de Wvg een aantal beperkingen opgenomen zoals onder 1.2. genoemd. Ook heeft de wetgever bepalingen opgenomen ter bescherming van de eigenaren en zakelijk gerechtigden. Als bescherming van de eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden geldt dat de Wvg eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden niet verplicht om hun gronden te koop aan te bieden en ook bevat de Wvg een groot

zaaknummer Z/23/453937

pagina 2 van 6

aantal waarborgen ter bescherming van de belangen van de eigenaren en zakelijk gerechtigden, waaronder prijsvaststelling via de rechtbank en mogelijke schadevergoeding in bepaalde gevallen. Daarnaast geeft de wet maximale termijnen om te komen tot ruimtelijke plannen. Indien niet binnen een bepaalde periode een ruimtelijk plan ter inzage wordt gelegd, vervalt het voorkeursrecht van rechtswege. Op basis van deze overwegingen zijn wij van mening dat de belangen van de eigenaren en zakelijk gerechtigden minder zwaar wegen dan het algemeen belang dat de gemeente dient. In de jurisprudentie is reeds uitgemaakt dat de gemeenteraad het financiële belang van de eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden niet hoeft te wegen in haar besluitvorming, omdat dit al gedaan is door de wetgever bij het vaststellen van de Wvg. 1.4. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het ontwerp- raadsbesluit heeft in de periode van 14 september 2023 tot en met 12 oktober 2023 voor iedereen ter inzage gelegen. De eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden zijn per aangetekende brief op de hoogte gesteld en hebben het concept-raadsbesluit ontvangen. Gedurende de termijn van terinzagelegging kunnen zienswijzen worden ingediend. Mocht dat het geval zijn dan zal voor de raadsvergadering een aangepast voorstel worden voorgelegd. Kanttekeningen 1.1.

Administratieve last De gemeente zal de rechthebbende aan moeten schrijven om het voorkeursrecht bekend te maken. Als een eigenaar zijn perceel aanbiedt aan de gemeente zal er een taxatie plaatsvinden. Naar aanleiding daarvan zal in overleg worden getreden met de eigenaar. Het is ook mogelijk dat de eigenaar om een prijsadvies vraagt bij de rechtbank. De hieraan verbonden werkzaamheden kunnen binnen de organisatie worden opgevangen. Voor de verdere uitwerking zullen we u te zijner tijd een plan met bijbehorende grondexploitatie ter vaststelling aanbieden voor deze locatie. 1.2. Het voorkeursrecht verplicht eigenaren niet om te verkopen. Eigenaren kunnen niet verplicht worden gronden aan de gemeente te verkopen. Het voorkeursrecht gaat enkel om de verplichting dat als de eigenaar wil verkopen hij de gronden eerst aan de gemeente moet aanbieden voordat het aan een derde kan worden verkocht. Wenst hij niet te verkopen, dan kan hij eigenaar blijven en zal de gemeente op andere wijze het eigendom moeten verwerven. Er gelden enkele uitzonderingssituaties op de aanbiedingsplicht. Te denken valt aan de verkoop aan kinderen of de uitvoering van een uiterste wilsbeschikking (testament o.d.) Deze situaties zijn genoemd in artikel 10, lid 2 van de Wvg. Deze aspecten doorkruisen de regiefunctie van de gemeente niet. Alternatieven 1.1. Geen voorkeursrecht vestigen.

Overwogen kan worden het voorkeursrecht niet te vestigen. In dat geval kan de gemeente met de eigenaren of ontwikkelaars (die de grond kopen) een anterieure overeenkomst sluiten of een bestemmingsplan/exploitatieplan opstellen en de ontwikkeling van de woningbouwlocatie faciliteren. Gelet op het gemeentelijk woningbouwprogramma , waaronder zeker de sociale woningbouwopgave (waarover in het kader van de Woondeal regionale afspraken zijn gemaakt) wordt de kans om tot een optimale invulling te komen het grootst geacht als de gemeente in de gelegenheid is de eigendommen te verwerven. Het voorkeursrecht kan daarbij helpen.

zaaknummer Z/23/453937

pagina 3 van 6

6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Het onderhavige raadsvoorstel alsmede het voorgenomen raadsbesluit heeft met ingang van 14 september 2023 gedurende vier weken ter inzage gelegen. Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn belanghebbenden ingevolge artikel 4.8 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in de gelegenheid gesteld om mondelinge of schriftelijke zienswijzen bij uw raad naar voren te brengen. Indien van deze mogelijkheid gebruik wordt gemaakt, dan zullen wij door middel van een aanvullende bijlage bij dit raadsvoorstel de raad hierover informeren en adviseren. Deze aanvullende bijlage zal alsdan zo spoedig mogelijk na afloop van de zienswijzeperiode aan de raad worden aangeboden, zodat de raad beschikt over deze informatie ten tijde van de behandeling van dit raadsvoorstel. Indien de raad conform voorstel besluit, wordt op 2 november 2023 het besluit gepubliceerd in de Staatscourant en treedt het voorkeursrecht op 3 november 2023 in werking. Voor afloop van de werkingsduur van het voorkeursrecht zal moeten worden overgegaan tot vaststelling van een Omgevingsplan dat als grondslag kan dienen voor de continuering van het voorkeursrecht. Wij verwachten aan uw raad in 2024 een Omgevingsplan ter vaststelling te kunnen aanbieden. 7. Klimaat en duurzaamheid Niet van toepassing. 8.

Communicatie Vooruitlopend op dit raadsbesluit heeft het college een voorlopig voorkeursrecht gevestigd. Dit voorlopig voorkeursrecht heeft een geldigheidsduur van 3 maanden. De eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden zijn per aangetekende brief op de hoogte gebracht van het voorlopige voorkeursrecht en de mogelijkheid om zienswijzen in te brengen naar aanleiding van het concept-raadsbesluit. Naar aanleiding van het raadsbesluit zullen wij de eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden bij aangetekende brief in kennis stellen van het raadsbesluit. Ook treden wij verder in overleg over de mogelijke aankoop van de gronden. Het besluit om een voorkeursrecht op te leggen leent zich niet voor een uitgebreide participatie. Het besluit heeft voor eenieder ter inzage gelegen. Belanghebbenden kunnen zienswijzen indienen. Indien dit het geval is zullen we u een gewijzigd raadsvoorstel doen toekomen. Binnen 3 jaar wordt een bestemmingsplan/Omgevingsplan aan uw raad voorgelegd. Bij de totstandkoming van dit plan zal ruimte zijn voor participatie. 9. Kosten, baten en dekking Met het vestigen van het voorkeursrecht zijn in principe geen specifieke kosten gemoeid. De kosten die hieraan zijn verbonden worden gedekt uit de beschikbaar gestelde kosten voor het Regieteam woningbouw. Wel geeft de gemeente hiermee aan de intentie te hebben de gronden te willen verwerven.

In het kader van het budgetrecht van de raad zal bij een eventuele aankoop van gronden een investeringsaanvraag aan de raad worden voorgelegd, behalve als dit binnen een door de raad vastgestelde grondexploitatie kan worden afgedekt. Een voorstel tot het vaststellen van een grondexploitatie zal u zo spoedig mogelijk ter vaststelling worden aangeboden. Vanaf het moment dat er een vastgestelde grondexploitatie is, kunnen eventuele grondaankopen binnen de grondexploitatie worden afgedekt. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel:

zaaknummer Z/23/453937

pagina 4 van 6

Volgorde 1. 2.

Documentnummer 1175702 1178570

Naam Percelenlijst Reisenakker Zevenaar Tekening percelen voorkeursrecht Reisenakker Zevenaar

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/23/453937

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 5 van 6

Raadsbesluit onderwerp Zevenaar zaaknummer documentnummer

Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen Reisenakker Z/23/453937 INT/23/1175741

De raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 4, alsmede de overige van toepassing zijnde bepalingen van de Wet voorkeursrecht gemeenten, de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. Op basis van artikel 2 en 4 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten de percelen aangegeven op de aan dit besluit gehechte lijst en tekening aan te wijzen als grond waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is; 2. De uitvoering van dit besluit (waaronder het informeren van rechthebbenden) op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de voorschriften van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 1 november 2023. De griffier I.M. van Dijk

zaaknummer Z/23/453937

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 6 van 6

Lijst van aangewezen percelen behorende bij het besluit van het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Zevenaar van 12 september 2023 Aanwijzing gronden waarop een voorkeursrecht rust in Zevenaar, gebied Reisenakker Kadastrale gemeente Zevenaar Nr. Sectie en nummer KADASTRALE WAARAN Omschrijving conform Ten name van GROOTTE AANGEWEZEN kadaster 1 K 4822 38.000 38.000 Recht van Eigendom W. Th. R. Weenink Poelwijkerlaan 16 6905 BE Zevenaar 2 K 4952 17.916 17.916 Recht van Eigendom Provincie Gelderland Markt 11 6811 CG Arnhem Opstalrecht Nutsvoorzieningen 3

K 4941

122.480

Recht van Eigendom Opstalrecht Nutsvoorzieningen

Liander NV Utrechtseweg 68 6812 AH Arnhem J.O.L. van Boetzelaer Onbekend adres Liander NV Utrechtseweg 68 6812 AH Arnhem

Verklaring 51

4427

7 49

Perceelnummer Grondplannummer Voor vestiging voorkeursrecht aangewezen perceel en of perceelsgedeelte Kadastrale Wvg-grens

66 50 4942

3773

3 43 4941

4952

2 2940

4853

4852

4822

3774

1 33

4915

3530

2114

3863 3862 4611 3544

3546

3864

4916 3543 3689

3547

3690

3548 4610

3549

3691 3676 3692

3550

3580 4225

3581 3582 3583

4613

3792

3584

3677

3865

3585

3866 3867

3904

3613

3905

3614 3906 3907

3686

3856

3674

3938

3908

3615

3857 3687

3858

3909

3616

3703

3859

4612

3617

3704

3786

3860

3705 3787

3861

3552

3693

3706

3940

3675

3910

3531 3911

3553

3869

3939

3941

3694

3868

3587

3881

3610

4951

3775 3695

3554

3870

3589 3776

3259

3555

3709

3912

3409

3798

3609 3707 3942

3805

3789

3697

3872

3943

3915

3731

3790

3874

3916

3926

3591

3791

3917

3882 3732

3728

3621

3875

3622

3726

3918

3807

3593

3725

3623 3783

3724

3683

3624

3925 3944

3877 3945

3927

3932

3923 3933

3142

3929 3922

4046 3143

4045

3937

3894 3747 3887

4300

3748 3560

2616

3795

3888

3561

3749

3951 2617

3893

3717

3562

3953 3952

3955

3970

3889 3920

3847 2620

3919 3809

3890

3960

3750 3961

3959

3892

3563

2618 3954

3800

3895

4301

2615

1439

4998

3936

3607

2619

Gezien

3935

3606 3949

2627

Project:

3934 3930

3719

3700

3721

4863

4862

3962

3958

3738 3883 3884

3963

3736

3969

3921

2626

3781

3777 3891

4944

Wijzigingen

4976

3605 3948

3144

4997

3931

3928

3558

3258

3426 3625

3878

3924

3946 3141

3832

944

3876

3592

943

Getekend

3873

3590

3914

3879

3871

3588 3913

3556

3880

3968

3735 3734

3964 3652

3733

Onderdeel: 4590

4943

Datum Schaal Bestek Nr Aantal Bl Tek.Nr :

4999

*Z07A53A2AA5*

Raadsvoorstel onderwerp Kruis Babberich zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email

Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen locatie Witte Z/23/453937 INT/23/1175744 A. van Orden Ruimtelijke Ontwikkeling Jos Rensen, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling 06 51441115 j.rensen@zevenaar.nl

1. Samenvatting Door het college van burgemeester en wethouders is een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op de locatie Witte Kruis te Babberich. Reden is dat voor deze locatie het voornemen aanwezig is woningbouwplannen te ontwikkelen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het voorlopig voorkeursrecht te bevestigen. 2. Raadsvoorstel De raad wordt voorgesteld om: 1. Op basis van artikel 2 en 4 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten de percelen aangegeven op de aan dit besluit gehechte lijst en tekening aan te wijzen als grond waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is; 2. De uitvoering van dit besluit (waaronder het informeren van rechthebbenden) op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de voorschriften van de Wet voorkeursrecht gemeenten. 3. Waarom naar de raad Om te zorgen dat de regie voor de verdere uitwerking en uitvoering bij de gemeente blijft en de gemeente enerzijds gronden kan kopen om uitvoering te kunnen geven aan het plan Wonen en anderzijds speculatie kan voorkomen, wordt aan de gemeenteraad gevraagd nu een voorkeursrecht te vestigen. Het raadsbesluit is vooraf gegaan door een voorlopige vestiging van een voorkeursrecht door ons college op 12 september 2023. Dit betekent dat er nu reeds een bescherming geldt de aangewezen gronden te verkopen aan derden. 4.

Doelstelling en beoogd resultaat Met dit voorstel versterken we de regiefunctie voor de gemeente bij de ontwikkeling van het gebied Witte Kruis te Babberich. Door het vestigen van een voorkeursrecht krijgt de gemeente grip op de locatie, wordt zij in staat gesteld om aangeboden onroerende zaken aan te kopen en wordt speculatie met gronden voorkomen. Het voorkeursrecht helpt de gemeente om tot een kwalitatief optimale invulling van de locatie te komen.

Het gebruik van de gronden moet afwijken van de toegedachte bestemming. Of wordt voldaan aan de hierboven genoemde criteria kan blijken uit het bestemmingsplan (ingevolge artikel 3 Wvg) of een structuurvisie (ingevolge artikel 4 Wvg). Het overgangsrecht naar de nieuwe Omgevingswet stelt een gevestigd voorkeursrecht op grond van het bestemmingsplan gelijk aan het voorkeursrecht op grond van het omgevingsplan. Op grond van artikel 5 Wvg kan een besluit om het voorkeursrecht te vestigen ook vooruitlopend op een bestemmingsplan of structuurvisie worden genomen. In dat geval moet in het besluit tot aanwijzing aan de betrokken gronden een niet-agrarische bestemming worden toegedacht, waarbij het gebruik afwijkt van die bestemming. Voor deze locatie geldt dat deze een niet-agrarische bestemming zal krijgen. Op dit moment worden de gronden grotendeels agrarisch gebruikt. Bij een herontwikkeling naar woningbouw wordt voldaan aan de eis van een niet-agrarische bestemming. 1.3. Er heeft een belangenafweging plaatsgevonden. Door toepassing te geven aan de vestiging van het voorkeursrecht beschikt de gemeente over betere mogelijkheden om te komen tot een optimale inrichting van de betreffende gebieden, hetgeen een zwaarwegend algemeen belang is.

zaaknummer Z/23/453937

pagina 2 van 6

zaaknummer Z/23/453937

pagina 3 van 6

Communicatie Vooruitlopend op dit raadsbesluit heeft het college een voorlopig voorkeursrecht gevestigd. Dit voorlopig voorkeursrecht heeft een geldigheidsduur van 3 maanden. De eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden zijn per aangetekende brief op de hoogte gebracht van het voorlopige voorkeursrecht en de mogelijkheid om zienswijzen in te brengen naar aanleiding van het concept-raadsbesluit. Naar aanleiding van het raadsbesluit zullen wij de eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden bij aangetekende brief in kennis stellen van het raadsbesluit. Ook treden wij verder in overleg over de mogelijke aankoop van de gronden. Het besluit om een voorkeursrecht op te leggen leent zich niet voor een uitgebreide participatie. Het besluit heeft voor eenieder ter inzage gelegen. Belanghebbenden kunnen tot 12 oktober 2023 zienswijzen indienen die vervolgens worden verwerkt in het raadsbesluit. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Mocht dit gedurende de zienswijzetermijn alsnog gebeuren dan zullen we u een gewijzigd voorstel doen toekomen. Binnen 3 jaar wordt een bestemmingsplan/Omgevingsplan aan uw raad voorgelegd. Bij de totstandkoming van dit plan zal ruimte zijn voor participatie. 9. Kosten, baten en dekking Met het vestigen van het voorkeursrecht zijn in principe geen specifieke kosten gemoeid.

De kosten die hieraan zijn verbonden worden gedekt uit de beschikbaar gestelde kosten voor het Regieteam woningbouw. Wel geeft de gemeente hiermee aan de intentie te hebben de gronden te willen verwerven. In het kader van het budgetrecht van de raad zal bij een eventuele aankoop van gronden een investeringsaanvraag aan de raad worden voorgelegd, behalve als dit binnen een door de raad vastgestelde grondexploitatie kan worden afgedekt. Een voorstel tot het vaststellen van een grondexploitatie zal u zo spoedig mogelijk ter vaststelling worden aangeboden. Vanaf het moment dat er een vastgestelde grondexploitatie is, kunnen eventuele grondaankopen binnen de grondexploitatie worden afgedekt. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel:

zaaknummer Z/23/453937

pagina 4 van 6

Volgorde 1. 2.

Documentnummer 1175703 1178568

Naam Percelenlijst Witte Kruis Babberich Tekening percelen voorkeursrecht Witte Kruis Babberich

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/23/453937

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 5 van 6

Raadsbesluit onderwerp Babberich zaaknummer documentnummer

Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen locatie Witte Kruis Z/23/453937 INT/23/1175744

zaaknummer Z/23/453937

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 6 van 6

Lijst van aangewezen percelen behorende bij het besluit van het college van Burgemeester en wethouders van 12 september 2023 Aanwijzing gronden waarop een voorkeursrecht rust in Zevenaar, locatie Witte Kruis Kadastrale gemeente Zevenaar Nr. Sectie en nummer KADASTRALE WAARAN Omschrijving conform Ten name van GROOTTE AANGEWEZEN kadaster 1 C 3324 35.365 Eigendom Gemeente Zevenaar 2

C 333

16.630

Recht van Eigendom

C 334

15.370

Recht van Eigendom

C 1090

5.370

Recht van Eigendom

C 2309

5.720

Recht van Eigendom

C 2314

10.464

Recht van Eigendom

C 592

3.750

Recht van Eigendom

E.J.M. Poodt Kamphuizenweg 9 6905 BN Zevenaar E.J.M. Poodt Kamphuizenweg 9 6905 BN Zevenaar A.Th.M. Reijmer Babberichseweg 80 6905 JW Zevenaar J.J.G.M. Brouwer Dorpstraat 7 6909 AJ Babberich G.J.Th. Peters Truisweg 2 6941 SK Didam A.E.G.Th. Thuis Mosterdhof 81 6931 AH Westervoort C.A.E. Gieling Maatjesweg 6 6909 EA Babberich E. Torlentino Maatjesweg 6 6909 EA Babberich

C 932

C 2499

1.820

3.620

Recht van Eigendom

C.A.E. Gieling Maatjesweg 6 6909 EA Babberich

Recht van Eigendom

E. Torlentino Maatjesweg 6 6909 EA Babberich B. Engelen Maatjesweg 12 6909 EA Babberich

Recht van Eigendom

Recht van Eigendom 10

C 3963

25.170

C 1145

4.061

Recht van Eigendom deels

Recht van Eigendom

Recht van Eigendom 12

C 3075

6.659

deels

Recht van Eigendom

Opstalrecht nutsvoorzieningen

I. Sipkema Maatjesweg 12 6909 EA Babberich M.J.M. Bomers Heilweg 5 6922 JC Duiven I.M. Martin Dorpstraat 3 6909 AJ Babberich T.C.W. de Wit Dorpstraat 3 6909 AJ Babberich Bume Holding BV Postbus 338 1180 AH Amstelveen Gemeente Zevenaar

3604

3365

4326

3184

52 1991

4327

223 3603

Verklaring 3985

Perceelnummer Grondplannummer Voor vestiging voorkeursrecht aangewezen perceel en of perceelsgedeelte Kadastrale Wvg-grens

4427

1040

3608

3986

3185

1190

4576 3607

3984

1735

2252

3434

1833

4575

2790 283

282

1990 224

3363

3598

3599

4229

285

4309 935

4427 4426

4219

811

2288

2500

1701

4216

4228

2287

1645

3068

4155

334 3324

4231

1193 4218 3069

592 333 1148

3842

3981

2631

2499

8 3983 932

4217

2655

3323

2609

1197

4230 3980

3868

3979

2630

3978

2519 2608

3867

2656

3982 1090 3187

2607

4385

3963

4386

2557

3074 3959

2693

2708

2692

3865 2690

4177

3960 2689 3961

1745

4178

2786

3962 2835

4179

3199

3022

2834 2309

4180 2836

2833

2314

2843

2832

2837

2831

2838

2074

2842 3075 2133

2075

4211 2578

2841 1700

2844

3179

2131

4212

2850 2851

2839 2830

2076

2077

2845

2840

2997

2852

3298

2846

2134

2130

3703

1145 2847

3937

2078 2129

2079

2080

2135

3019

4181

2848

3876

2998 3181

2081 2313 3880

2419

3869

1744

3853

2127

2083

2470

3178

3172

3153

2857

3173

2084

2855

3152

4213

3176 3881

2086

2124

4528

2853

3175

2126 2418

2854

3174

3878 2125

2085

1988

3893

3852

2787

2082

3169 3177 3170

2471 3156

2087

4529

2856 3154

2999

2858

3151 2123

3168

3863

3155

3150

2088

4530 4531

4467

3862 2308

2859

3171

2089

3901 3902

3158

3148

3001

2344 2626

2684

3021

3146

2133

2348

3165 3161

Project:

3163 2351

2095

3162

3368

2121

2527

2528

1950

2115 2342

3356

4434

3144

2481 4577

2480

2101

2102

1142

3357

4741

1697

2319

2454

2459

2456 2457

2458

2717

4615

2485 3571

4738

4608

2482 2484

2107

4348

3183 2867 2868

2478 853

Datum Schaal Bestek Nr Aantal Bl Tek.Nr :

3941

2354 2477

979

4570

3145

2475 2474 2476

1984

Onderdeel: 4645

2352

2483

2473

2531 3360

1949 2438

4569 2862

2530

2310 3359

2861

2479 2529

2098

2108

2869

2353

2097

2100

4682

2455 2526

2099

Gezien

3002

2317

2472

2341

2114

2452

2453

2641

2681

Wijzigingen

4346

3020

1971

2119

2096

2451

3164

2678

2640

2680

3894 2555

2350

2679

2094

4469

3160

3147 2349

2120

2860

2677

3957

2111 2118 2117

3166

3159

2346

1972

2092

2093

3900

3167

2347

2112

2673

2091

2718

3899

3149 3958

2345

2113 2685

Getekend

4532

3157 4412

2090

2471 2340

2866

4739

*Z07B3ABB39D*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email

Vaststellen Regioarrangement Groene Metropool Regio ArnhemNijmegen Z/22/414165 INT/23/1179008 Aad van Orden Ruimtelijke Ordening Jacqueline van der Leij 0316 595316 j.vanderleij@zevenaar.nl

1. Samenvatting Het regioarrangement Groene Metropoolregio beschrijft de ambities, doelen en opgaven van onze regio voor de fysieke leefomgeving. Al gemaakte keuzes in bijvoorbeeld de verstedelijkingsstrategie zijn hierin opgenomen, nieuwe opgaven en te maken keuzes worden geagendeerd. Het regioarrangement vormt voor de Groene Metropoolregio ook de inbreng voor het NOVEX ontwikkelperspectief. De inzet van het regioarrangement is dat provincie, regio’s, gemeenten en waterschappen een langjarige samenwerking aangaan. Uitvoering en participatie van maatschappelijke organisaties vindt daarna plaats met het opstellen van gebiedsprogramma’s en via gebiedsprocessen. Met het regioarrangement (en NOVEX ontwikkelperspectief) zijn wij goed voorbereid voor de aansluiting op (actuele en toekomstige) ondersteunende programma’s van het Rijk en de provincie. Hiermee kan het gesprek met deze overheden beter gevoerd worden, ook om ervoor te zorgen dat beschikbare middelen bij gemeenten in de Groene Metropoolregio terecht komen. Het regionale en bovenlokale beeld van de ruimtelijke opgaven helpt ons bovendien bij het invulling geven aan onze eigen Omgevingsvisie. 2. Raadsvoorstel Wij adviseren u: 1. Het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen vast te stellen; 2.

Het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen te gebruiken als leidraad voor gesprekken met andere overheden (Rijk, regio, provincie en waterschappen) over de grote ruimtelijke opgaven zoals wonen, bereikbaarheid, energie, (circulaire) economie, landbouw en natuur en als inbreng voor het NOVEX ontwikkelperspectief; 3. De uitgangspunten van het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen door te vertalen naar de gebiedsprogramma’s waar de gemeenten in de Groene Metropoolregio samen met provincie, waterschappen en andere betrokkenen in deelgebieden aan werken; 4. Een zienswijze in te dienen ten aanzien van afbeelding “Agenda uit te werken gebieden” (op pagina 8 en 49). Dit met als doel om gebiedsproces 5 in omvang op de afbeelding aan te laten passen.

Aanleiding Het Rijk maakt eind 2023 met alle provincies afspraken over hoe zij, in gezamenlijkheid met andere overheden, opgaven op het gebied van wonen, bereikbaarheid, energie, economie, landbouw en natuur, ruimtelijk kunnen inpassen. Het Rijk vraagt provincies hiervoor een Ruimtelijk voorstel te doen. De provincie Gelderland heeft besloten haar Ruimtelijk voorstel vanuit haar zeven regio’s op te bouwen via regioarrangementen. Eén van deze zeven regioarrangementen is het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. In samenwerking met alle achttien gemeenten, de provincie en de waterschappen heeft de Groene Metropoolregio in de eerste helft 2023 een regioarrangement opgesteld. Uw raad is in mei 2023 hierover via een raadsinformatiebrief/kennisgeving geïnformeerd. In mei zijn er ook diverse regionale bijeenkomsten voor raadsleden georganiseerd. Op 10/17 mei was een bijeenkomst voor de Liemerse gemeenteraden en op 16 mei was er een webinar over het regioarrangement. Dit webinar is nog altijd terug te kijken via https://www.groenemetropoolregio.nl/kennisbank/informerend-webinarregioarrangement/. Het regioarrangement is één van de sporen waar de Groene Metropoolregio samen met andere betrokkenen aan ruimtelijke plannen werkt. Een ander spoor is NOVEX.

De Groene Metropoolregio en de regio Foodvalley zijn door het Rijk aangewezen als NOVEX-gebied en maken daarmee rechtstreeks afspraken met diverse ministeries over de grote ruimtelijke opgaven. Bij NOVEX ligt ook de focus op de brede verstedelijkingsopgaven en de opgaven in het landelijke gebied. De verstedelijkingsstrategie is in aanpak en werkwijze een voorloper van het NOVEX ontwikkelperspectief. Regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Het regioarrangement Groene Metropoolregio beschrijft de ambities, doelen en opgaven voor de fysieke leefomgeving. Als belangrijke basis voor het regioarrangement is de verstedelijkingsstrategie gebruikt, die we samen met de regio Foodvalley, de provincies Gelderland en Utrecht, de waterschappen en het Rijk hebben opgesteld en in 2022 door alle gemeenteraden in onze regio is vastgesteld. De verstedelijkingsstrategie gaat over de ruimtelijke opgaven wonen, mobiliteit, economie en leefomgeving richting 2030 en verder. Het regioarrangement is een aanvulling hierop en kent drie belangrijke uitbreidingen, te weten: 1) landelijk gebied, 2) circulaire economie, 3) energie. Deze thema’s waren nog onvoldoende uitgewerkt in de verstedelijkingsstrategie en zijn onderdeel van de uitvraag van het Rijk aan de provincies. Ook is het aspect ‘Brede welvaart’ opgenomen in het regioarrangement.

Brede welvaart omvat alles wat mensen van waarde vinden. Naast materiële welvaart gaat het ook om zaken als gezondheid, onderwijs, milieu en leefomgeving, sociale cohesie, persoonlijke ontplooiing en (on)veiligheid. We hebben als samenwerkende overheden in de Groene Metropoolregio het regioarrangement als kans aangegrepen om alle opgaven in de fysieke leefomgeving in beeld te brengen. Voor de ene opgave is dit al verder uitgewerkt dan voor een andere opgave. Het regioarrangement helpt om als samenwerkende overheden (ruimtelijke) keuzes voor te bereiden en (versnelt) uitvoering mogelijk te maken. Het brengt in beeld wat onze gezamenlijke ambities zijn, waar deze elkaar raken en waar het schuurt. Zo kunnen we, ieder vanuit onze eigen rol, betere afwegingen en keuzes maken over het gebruik van en de investeringen in de beperkte ruimte die we hebben. Het doel is om te komen tot een gedragen samenhangend beleid, waarmee wij als regio, ondanks de schaarste van de ruimte en de grootte van de opgave, groeien in balans.

zaaknummer Z/22/414165

pagina 2 van 8

NOVEX en andere ruimtelijke trajecten De Groene Metropoolregio en de regio Foodvalley zijn door het Rijk samen aangewezen als NOVEXgebied en maken daarmee rechtstreeks afspraken met diverse ministeries over de grote ruimtelijke opgaven. De zestien NOVEX-gebieden in Nederland vragen vanwege de grote ruimtelijke opgaven en transities om een apart ontwikkelperspectief. Dit NOVEX ontwikkelperspectief is een (niet verplicht) interbestuurlijk programma op basis van de Omgevingswet en verbindt onze regionale opgaven rechtstreeks aan de (22) nationale programma’s van het Rijk. Ook het NOVEX ontwikkelperspectief bouwt voort op de verstedelijkingsstrategie. Het regioarrangement vormt voor de Groene Metropoolregio de inbreng voor het gezamenlijke NOVEX ontwikkelperspectief. In afbeelding 1 worden de ruimtelijke trajecten waar de Groene Metropoolregio aan werkt en/of indirect bij betrokken is, en de samenhang tussen de trajecten weergegeven. In bijlage 1 is worden deze ruimtelijke trajecten nader toegelicht.

Doordat we al enkele jaren samenwerken in de verstedelijkingsstrategie (maar ook bijvoorbeeld via de RES, de Woondeal en de gebiedsuitwerkingen in deelgebieden) hebben we inmiddels een gedeeld toekomstbeeld van de regio in 2030 en verder. We weten steeds beter welke investeringen en randvoorwaarden daarvoor nodig zijn. Dit heeft geleid tot betere bekendheid bij met name de Rijksoverheid en daarmee tot investeringen in gemeenten binnen de Groene Metropoolregio (optellend tot ca. 450 miljoen) in de afgelopen drie jaar. Met het regioarrangement (en NOVEX ontwikkelperspectief) zijn wij goed voorbereid voor aansluiting op (actuele en toekomstige) programma’s van het Rijk en provincie, omdat we steeds scherper onze behoeften in beeld hebben en daarmee een betere gesprekspartner zijn voor andere overheden. Het regionale en bovenlokale beeld van de ruimtelijke opgaven helpt gemeenten bovendien bij het invulling geven aan hun lokale omgevingsbeleid. Voor de volledigheid wijzen we er op dat de verstedelijkingsstrategie was geschreven vanuit zowel de GMR als Foodvalley. Het regioarrangement is alleen geschreven vanuit de GMR.

zaaknummer Z/22/414165

pagina 3 van 8

In het NOVEX-ontwikkelperspectief komen beide gebieden weer samen en ziet dit ontwikkelperspectief op zowel de GMR als Foodvalley. Gebiedsproces in de Liemers Zoals al in de RIB van mei is aangegeven wordt in de Liemers vanuit de verstedelijkingsstrategie gewerkt aan een verdere uitwerking voor Liemers. In dit gebiedsprogramma worden de doelen vanuit de verstedelijkingsstrategie vertaald naar concrete acties/ maatregelen met een prioritering welke acties/ maatregelen we op de korte termijn oppakken en welke meer op de lange termijn. In 2023 en 2024 ligt de prioriteit bij het onderzoeken van de mogelijkheden voor woningbouw in de spoorzones (Westervoort, Duiven, Zevenaar en Didam). Dit is nodig om de toekomstige woningbouwopgave te kunnen uitvoeren (inbreiding boven uitbreiding). Daarnaast is er de wens om ook in Liemers verband binnen de landelijke- en provinciale kaders uitwerking te geven aan de opgaven voor het landelijk gebied. Bij voorkeur gaan we de verschillende opgaven op het gebied van natuur, landschap en klimaatadaptatie integreren met een perspectief voor een toekomstbestendige landbouw. De contouren van het Groenblauwe raamwerk zoals ook voor de Liemers opgetekend in het Rapport Vervlochten regio biedt kansen voor zo’n integrale gebiedsuitwerking voor de Liemers. Deze laatste opgave is ook opgenomen in het regioarrangement bij de verhaallijn ‘natuur en landbouw’.

In het regioarrangement worden namelijk gebiedsprocessen benoemd op de kaart. De Liemers maakt onderdeel uit van enkele gebiedsprocessen en dat biedt kansen om samen met de andere overheden invulling te geven aan de bovenstaande opgaven in de Liemers. 3. Waarom naar de raad Het in beeld brengen van de kaders voor de fysieke leefomgeving voor de regio is een bevoegdheid van de Raad. Het regioarrangement wordt dus net als de verstedelijkingstrategie voorgelegd aan de raad. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het regioarrangement Groene Metropoolregio beschrijft de ambities, doelen en opgaven voor de fysieke leefomgeving. Het regioarrangement helpt om als samenwerkende overheden ruimtelijke keuzes voor te bereiden en (versnelt) uitvoering mogelijk te maken. Het brengt in beeld wat onze gezamenlijke ambities zijn, waar deze elkaar raken en waar het schuurt. Zo kunnen we, ieder vanuit onze eigen rol, betere afwegingen en keuzes maken over het gebruik van en de investeringen in de beperkte ruimte die we hebben. Het doel is om te komen tot een gedragen samenhangend beleid, waarmee wij als regio, ondanks de schaarste van de ruimte en de grootte van de opgave, groeien in balans. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Groei in balans door zorgvuldig om te gaan met de schaarse ruimte.

Het regioarrangement (en het NOVEX ontwikkelperspectief) helpen om onze regio in balans te laten groeien: ‘meer landschap, meer stad’. Want dat kan alleen als we creatief omgaan met de schaarse ruimte, keuzes maken, slim clusteren en middelen organiseren. Het regioarrangement agendeert deze keuzes en benodigde middelen bij onze partners.

zaaknummer Z/22/414165

pagina 4 van 8

1.2 Actualisatie en verbreding van de verstedelijkingsstrategie biedt kansen De verstedelijkingsstrategie is gebaseerd op de vier opgaven wonen, mobiliteit, economie en leefomgeving. Over de urgente opgaven als natuur- en landschapsontwikkeling, transitie landelijk gebied, klimaat, energie-infrastructuur en -transitie en circulaire economie zijn met de provincie en het Rijk geen afspraken gemaakt. Dit zijn wel belangrijke opgaven voor onze regio om in balans te groeien. Het regioarrangement is een belangrijk stap naar de realisatie van deze opgaven. 2.1 Vaststellen regioarrangement zorgt samen met de verstedelijkingsstrategie er voor dat we in het kader van NOVEX het goede gesprek met het Rijk kunnen voeren In de kennisgeving/ raadsinformatiebrief van mei is aangegeven dat de gemeenteraden worden geconsulteerd over het regioarrangement. Nu wordt uw raad toch gevraagd het regioarrangement vast te stellen. De reden hiervoor is dat het regioarrangement als uitbreiding van de verstedelijkingsstrategie op drie belangrijke punten wordt gebruikt als inbreng vanuit de GMR voor het NOVEX-ontwikkelperspectief. Hiervoor is het belangrijk dat het Regioarrangement kan rekenen op brede steun vanuit de gemeenten om het goede gesprek met het rijk te kunnen voeren over de voor onze regio belangrijkste opgaven in de fysieke leefomgeving.

Elke gemeente zelf is en blijft uiteindelijk verantwoordelijk voor het eigen ruimtelijk beleid en de keuzes die daarin gemaakt worden. 3.1 Groeien in balans vergt gezamenlijke keuzes van overheden De Groene Metropoolregio kampt met een aantal zeer grote uitdagingen en transitieopgaven. In het zoeken naar ruimtelijke oplossingen proberen we zoveel mogelijk te combineren: natuurontwikkeling met waterberging of energietransitie, wonen met recreatief uitloopgebied etc. Maar soms is het nodig om keuzes te maken. Bij het maken van de keuzes is het belangrijk dat we dat samen doen en dat gemeenten, regio, provincie, waterschappen en Rijk toewijding tonen op de doelen en de realisatie daarvan. Het regioarrangement geeft een gezamenlijke inhoudelijk basis om de benodigde keuzes op te baseren. 4.1 De betreffende afbeelding geeft geen juiste weergave van het te onderzoeken gebied In de afbeelding “Agenda uit te werken gebieden” (op pagina 8 en 49) wordt gebiedsproces 5 aangeduid. Dit gebiedsproces in de vorm van een langwerpige rechthoek, kan vanuit Zevenaarse optiek niet goed geplaatst worden en is ook niet gewenst aangezien het de hele stedelijke zone van Zevenaar betreft. Het zou hier alleen om de A12 zone moeten gaan.

De omvang van gebiedsproces 5 dient aangepast te worden in breedte en lengte en dient te zien op de zone aan weerszijden van de A12 vanuit Arnhem Oost richting Emmerich. Dit aspect is ambtelijk al besproken, maar we vragen uw raad om deze zienswijze formeel te bevestigen. Alternatieven Het regioarrangement vindt haar basis in de vastgestelde verstedelijkingsstrategie. Er is inmiddels sprake van een vaste vorm voor integrale rijk-regio samenwerking. Deze samenwerking met alle partners maakt het mogelijk om op regionale schaal integraal samen te werken aan ruimtelijke opgaven en wensen die ten goede komen aan alle inwoners en bedrijven. Juist op deze manier wordt het mogelijk een samenhangende en kansrijk ruimtelijke agenda in te vullen met alle overheidspartners. Het alternatief bestaat uit veel verschillende losse afspraken en trajecten. Hierbij bestaat het risico dat er weinig samenhang bestaat tussen sectorale onderwerpen of tussen gelijkwaardige gebieden, mogelijk ontstaan er zelfs concurrerende belangen. Tegelijkertijd zijn individuele belangen en vraagstukken in hun aanvragen kwetsbaarder door het ontbreken van massa en uniformiteit.

zaaknummer Z/22/414165

pagina 5 van 8

Zo is voor Zevenaar specifiek in het regioarrangement de gebiedsontwikkeling Babberich/ Witte Kruis opgenomen als mobiliteitsmaatregel om grootschalige Woningbouwlocaties te ontsluiten. Een belangrijke ontwikkeling voor de leefomgeving voor dat deel van Zevenaar. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? We gaan een langjarige samenwerking aan en voor veel mogelijke oplossingsrichtingen of maatregelen is nader onderzoek nodig. Daarmee staat dus nu nog niet alles vast en is er nog flexibiliteit. Als kader hanteren we daarbij het perspectief en de ontwerpprincipes uit het verstedelijkingsconcept en het regioarrangement. Zo geven we de langjarige samenwerking met het Rijk vorm. Evaluatie is niet van toepassing omdat er in het vervolgproces voldoende momenten zijn om de samenwerkingsafspraken tegen het licht te houden. 7. Klimaat en duurzaamheid In het regioarrangement komen deze onderwerpen volop aan bod. We willen ook in dit regioarrangement, net zoals in de verstedelijkingsstrategie juist de ‘groene leefkwaliteit’ versterken zodat het winst oplevert voor alle inwoners en bedrijven. 8. Communicatie Participatie en communicatie Als het gaat om het regioarrangement heeft er geen participatie plaatsgevonden. Als gemeente zijn we actief betrokken geweest bij het opstellen van het regioarrangement.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zevenaar&id=4a8d3ee7-64f0-470d-b97b-9a8b1fe18bb6