Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raadsvergaderingen 2022-2026 van 27 maart 2024 Agenda bijlagen Agenda raadsvergadering 27 maart 2024 240326 Beantwoording overgebleven toezeggingen commissies (alleen Samenleving) maart 2024 1 Opening 2 Vaststellen agenda Ordevoorstel fracties WijZZ en SP om agendapunt 7a "Verbeterplan doelgroepenvervoer" niet te behandelen 2.a en van de agenda af te voeren Nb. De voorzitter heeft de raad gevraagd wie er voor of tegen de behandeling van agendapunt 7a zijn. De stemming is gegaan over het wel of niet behandelen van het onderwerp "Verbeterplan doelgroepenvervoer". Voor behandeling van het onderwerp waren de fracties van Lokaal Belang, PvdA, D66, GroenLinks en VVD (13), dus tegen het ordevoorstel Tegen behandeling van het onderwerp waren de fracties van WijZZ, SP, Sociaal Zevenaar, Lijst 11 en het CDA (12), dus voor het ordevoorstel. Hiermee is het ordevoorstel verworpen. 3 Benoemingen en ontheffingen 4 Mededelingen 4.a Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse gemeenschappelijke doelen 4.b Mededelingen college 5 Mondelinge vragen aan het college De fractie van Lokaal Belang heeft schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording gesteld inzake de Internationale Vrouwendag.
24-917 240326 SVMBR Lokaal Belang Internationale Vrouwendag 6 Hamerstukken 6.a Z/24/462440 Financiële herplaatsingsgarantie flexwoningen Reisenakker De raad wordt voorgesteld in te stemmen met het deelnemen aan de financiële herplaatsingsgarantie voor 30 flexwoningen ten behoeve van de doelgroepen starters, statushouders en spoedzoekers op de locatie Reisenakker. Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en besluit 1192705 Financiële herplaatsingsgarantie 30 flexwoningen Reisenakker Bijlage 1. 1192725 Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie Bijlage 2. 1195730 Verzoek Baston beschikking 6.b Z/24/462699 2e Wijziging gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg De raad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met het ontwerp wijzigingsbesluit en geen zienswijze in te dienen over de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg; 2. Het college toestemming te verlenen om over te gaan tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg overeenkomstig het bij dit besluit gevoegde Ontwerpbesluit 2e wijziging gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg, voor zover geen van de deelnemende gemeenten een zienswijze kenbaar maakt dat leidt tot wijziging van het ontwerp wijzigingsbesluit.
Portefeuillehouder: Arthur Boone Raadsvoorstel en besluit 1194607 2e Wijziging gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg Bijlage 1. 1193172 Ontwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg (SALD) Bijlage 2. 1195279 Was-wordt-lijst 2e wijziging gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg (SALD) 7 Bespreekpunten 7.a Z/24/463406 Verbeterplan doelgroepenvervoer De raad wordt voorgesteld voor de uitvoering van het verbeterplan doelgroepenvervoer 2024-2025 de volgende budgetten beschikbaar te stellen: - een incidenteel budget van € 100.000,- voor het inhuren van een projectleider; - een budget van € 40.000,- voor het in 2024 aanstellen van een Wmo-vervoersconsulent; - vanaf 2025 een structureel budget van € 60.000,- voor een Wmo-vervoersconsulent; - een budget van € 35.000,- voor het in 2024 inzetten van maatregelen; - vanaf 2025 een structureel budget van € 65.000,- voor het inzetten van maatregelen. Portefeuillehouder: Stef Bijl De fractie WijZZ heeft technische vragen gesteld die inmiddels zijn beantwoord. Er heeft een hoofdelijke stemming plaatsgevonden. 1197111 Raadsvoorstel en raadsbesluit - Verbeterplan doelgroepenvervoer 2024-2025
8
9 10 11 12
Bijlage 1. 1195902 Verbeterplan Doelgroepenvervoer Zevenaar 2024 - 2025 240320 Notitie verbeterplan doelgroepenvervoer 2024-2025 240326 Beantwoording overgebleven toezeggingen commissies (alleen Samenleving) maart 2024 Moties vreemd aan de orde van dag Er is door de fracties WijZZ en Lokaal Belang een motie vreemd ingediend over een gelijke subsidieregeling voor landelijke en lokale partijen. VERWORPEN Motie vreemd WijZZ en Lokaal Belang gelijke subsidieregeling voor landelijke en lokale partijen Vaststellen besluitenlijst van de vorige raadsvergadering De raad wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 28 februari jl. vast te stellen. CONCEPT Besluitenlijst_raadsvergadering 28 februari 2024 Raadsinformatiebrieven (RIB) ter kennisname Ingekomen stukken afdoen conform advies 240327 Lijst ingekomen stukken raad 27 maart 2024 Sluiting
Agenda raadsvergadering 27 maart 2024 Tijd
19:30 uur
Locatie
Raadzaal
Voorzitter
L.J.E.M. van Riswijk
1
Opening
2
Vaststellen agenda
3
Benoemingen en ontheffingen
4
Mededelingen a. Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse gemeenschappelijke doelen b. Mededelingen college
5
Mondelinge vragen aan het college De fractie van Lokaal Belang heeft schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording gesteld inzake de Internationale Vrouwendag.
6
Hamerstukken
6.a
Z/24/462440 Financiële herplaatsingsgarantie flexwoningen Reisenakker De raad wordt voorgesteld in te stemmen met het deelnemen aan de financiële herplaatsingsgarantie voor 30 flexwoningen ten behoeve van de doelgroepen starters, statushouders en spoedzoekers op de locatie Reisenakker. Portefeuillehouder: Aad van Orden
Pagina 1
6.b
Z/24/462699 2e Wijziging gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg De raad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met het ontwerp wijzigingsbesluit en geen zienswijze in te dienen over de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg; 2. Het college toestemming te verlenen om over te gaan tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg overeenkomstig het bij dit besluit gevoegde Ontwerpbesluit 2e wijziging gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg, voor zover geen van de deelnemende gemeenten een zienswijze kenbaar maakt dat leidt tot wijziging van het ontwerp wijzigingsbesluit. Portefeuillehouder: Arthur Boone
7
Bespreekpunten
7.a
Z/24/463406 Verbeterplan doelgroepenvervoer De raad wordt voorgesteld voor de uitvoering van het verbeterplan doelgroepenvervoer 2024-2025 de volgende budgetten beschikbaar te stellen: - een incidenteel budget van € 100.000,- voor het inhuren van een projectleider; - een budget van € 40.000,- voor het in 2024 aanstellen van een Wmovervoersconsulent; - vanaf 2025 een structureel budget van € 60.000,- voor een Wmovervoersconsulent; - een budget van € 35.000,- voor het in 2024 inzetten van maatregelen; - vanaf 2025 een structureel budget van € 65.000,- voor het inzetten van maatregelen. Portefeuillehouder: Stef Bijl
8
Moties vreemd aan de orde van dag Er is door de fracties WijZZ en Lokaal Belang een motie vreemd ingediend over een gelijke subsidieregeling voor landelijke en lokale partijen.
Pagina 2
9
Vaststellen besluitenlijst van de vorige raadsvergadering De raad wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 28 februari jl. vast te stellen.
10
Raadsinformatiebrieven (RIB) ter kennisname
11
Ingekomen stukken afdoen conform advies
12
Sluiting
Zevenaar, 18 maart 2024. De burgemeester van Zevenaar, L.J.E.M. van Riswijk
Pagina 3
commissie
Portefeuille afdeling Onderwerp
Vraag, opmerking, toezegging
antwoord
houder Samenleving
Bijl
MO
Verbeterplan doelgroepenvervoer 20242025
De cijfers in dit stuk lopen tot november, dit komt door de doorlooptijd van het stuk. Hij zegt toe cijfers over de periode daarna, voor bekend, in een bijlage aan te leveren voor de raadsvergadering van maart.
De overzichten van actieve reizigers in het doelgroepenvervoer (bijlage 4 en 5 verbeterplan) en het financiële overzicht (bijlage 6 verbeterplan) worden met de cijfers over (heel) 2023 aangevuld en in een apart document aangeleverd.
Samenleving
Bijl
MO
Verbeterplan doelgroepenvervoer 20242025
Wethouder Bijl zegt toe na te gaan wat de relatie in dit stuk met de informatieve raadsbijeenkomst over leerlingenvervoer, waarin werd aangegeven welke doelgroepen er bij welke keuzes geraakt worden. En dit terug te koppelen.
Op 10 januari jl. is tijdens de informatieve raadsbijeenkomst gesproken over het leerlingenvervoer en de keuzes die daarin gemaakt (kunnen) worden. De relatie tussen het verbeterplan doelgroepenvervoer en deze informatieve raadsbijeenkomst is dat in beide is aangegeven dat we samen met ouders en leerlingen (in gesprek met) gaan kijken naar het geschikte leerlingenvervoer. Dit kan betekenen dat niet in alle gevallen taxivervoer ingezet blijft worden.
Aanvullende gegevens doelgroepenvervoer Bijlage 4: Gegevens routevervoer t/m 2023 (aantallen actieve reizigers en dus niet aantallen pashouders) Dagbesteding (Wmo) per maand jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
Dagbesteding reizigers 2017
0
1
14
16
16
13
16
53
48
44
42
37
Dagbesteding reizigers 2018
30
29
28
33
36
37
40
41
38
39
38
36
Dagbesteding reizigers 2019
38
34
36
35
37
37
38
38
39
41
40
31
Dagbesteding reizigers 2020
31
34
33
1
1
9
17
24
25
23
21
19
Dagbesteding reizigers 2021
20
21
23
24
24
27
26
28
30
32
32
32
Dagbesteding reizigers 2022
29
29
35
32
33
30
30
29
29
29
30
26
Dagbesteding reizigers 2023
27
29
28
26
26
22
24
20
20
18
20
19
mrt
apr
mei
jun
aug
sep
nov
dec
Jeugdwetvervoer per maand jan
feb
jul
okt
Jeugdwet reizigers 2017
0
2
2
3
5
5
6
11
9
8
7
6
Jeugdwet reizigers 2018
9
8
10
10
11
13
14
17
16
16
15
17
Jeugdwet reizigers 2019
19
18
21
22
26
24
25
20
21
21
21
20
Jeugdwet reizigers 2020
18
20
20
2
13
16
11
10
14
18
17
15
Jeugdwet reizigers 2021
17
19
20
24
25
28
24
23
33
32
31
28
Jeugdwet reizigers 2022
35
37
41
39
38
36
33
23
26
26
30
26
Jeugdwet reizigers 2023
25
25
25
24
20
23
18
15
15
14
17
14
jun
aug
sep
okt
nov
dec
Leerlingenvervoer per maand jan
feb
mrt
apr
mei
jul
Leerlingen reizigers 2017
174
175
177
175
180 173 169
161
168
174
177
184
Leerlingen reizigers 2018
195
194
195
194
194 192 175
187
197
195
198
193
Leerlingen reizigers 2019
194
192
190
186
184 180 174
137
178
182
182
180
Leerlingen reizigers 2020
181
185
183
9
117 170 158
157
165
168
169
168
Leerlingen reizigers 2021
59
155
173
176
175 175 172
47
164
166
168
163
Leerlingen reizigers 2022
174
177
183
187
189 186 178
43
183
180
186
182
Leerlingen reizigers 2023
201
202
199
200
196 191 179
169
189
190
197
199
Bijlage 5: Gegevens vraagafhankelijk vervoer (2022, 2023 en januari en februari 2024) Onderstaande gegevens laten in de tabel WMO, geldig, rijdend, % zien dat lang niet alle pashouders actieve reizigers zijn.
Bijlage 6: Financiële MARAP (t/m Q4 2023) vervoer Avan
Vragen vanuit de raad aan het college: A. Schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 36 Reglement van Orde (beantwoording binnen 30 dagen) B. Schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording in de raads- of commissievergadering C. Technische vragen over onderwerpen geagendeerd voor een commissie- en/of raadsvergadering D. Overige technische vragen (vragen die geen betrekking hebben op een voorliggend raadsvoorstel of onderwerp op de commissieagenda; beantwoording binnen 30 dagen)
Categorie: A / B / C / D (doorhalen wat niet van toepassing is) Onderwerp: Naam en fractie: Britte van Die, Lokaal Belang Datum indienen: 26 maart 2024 Afdeling: ………. Contactpersoon: ………. Inleiding/Aanleiding: Op 8 maart wordt jaarlijks Internationale Vrouwendag gevierd. De dag staat in het teken van strijdbaarheid en het gevoel van solidariteit van vrouwen overal ter wereld. De fractie van Lokaal Belang vindt het belangrijk dat we stilstaan bij de prestaties en bijdrages van vrouwen in onze samenleving. Gendergelijkheid is een belangrijk doel dat we nastreven en het vieren van Internationale Vrouwendag draagt hieraan bij. Vraag/Vragen: 1. Is het college net als de fractie van Lokaal Belang van mening dat het vieren van Internationale Vrouwendag van groot belang is en bijdraagt aan gendergelijkheid? 2. Is er vanuit de gemeentelijke organisatie intern danwel extern afgelopen 8 maart 2024 stilgestaan bij de viering van Internationale Vrouwendag? a. Zo ja, op welke wijze? b. Zo nee, bent u bereid in de toekomst hier wel op gepaste wijze aandacht aan te schenken?
*Z080D73EA6F*
Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email
Financiële herplaatsingsgarantie 30 flexwoningen Reisenakker Z/24/462440 INT/24/1192705 Aad van Orden Woningbouw Gerlo van der Wens 0316595508 g.vanderwens@zevenaar.nl
1. Samenvatting De gemeente stelt zich garant voor 25% van de financiële herplaatsingsgarantie voor 30 flexwoningen ten behoeve van de doelgroepen starters, statushouders en spoedzoekers op de locatie Reisenakker. Dat betekent dat er aan het einde van de eerste exploitatietermijn van de flexwoningen, over 20 jaar, door de gemeente een risico van maximaal € 320.000 afgedekt moet worden. De kans hierop is klein, want er wordt binnen de herplaatsingsgarantie eerst samen met Baston Wonen, provincie, regio en Rijk gekeken of en waar de flexwoningen opnieuw geplaatst kunnen worden. Pas als dat niet lukt, treedt de financiële compensatie in werking. Daarbij geldt dat alleen het verschil tussen de restboekwaarde van de flexwoningen en de verkoopwaarde wordt vergoed. Dit verschil zou in principe ook nul kunnen zijn. Bij het maximale risico wordt uitgegaan van een verkoopwaarde die nihil is. 2. Raadsvoorstel Wij adviseren u: 1 In te stemmen deel te nemen aan de financiële herplaatsingsgarantie voor 30 flexwoningen ten behoeve van de doelgroepen starters, statushouders en spoedzoekers op de locatie Reisenakker. 3. Waarom naar de raad Conform artikel 8 van de financiële verordening is het college bevoegd (nadat de raad is geïnformeerd en in de gelegenheid is gesteld wensen en bedenkingen in te brengen) de herplaatsingsgarantie van €320.000,- af te geven.
Daarom wordt het aangaan van deze garantie voorgelegd aan de gemeenteraad. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het geven van een financiële garantstelling1 zodat de businesscase voor Baston Wonen acceptabeler wordt en de 30 flexwoningen op Reisenakker snel gerealiseerd kunnen worden. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Er is een grote behoefte aan nieuwe woningen voor starters, statushouders en spoedzoekers De knelpunten op de woningmarkt worden steeds zichtbaarder. Er is binnen de gemeente Zevenaar een groot tekort aan woningen voor starters, statushouders en spoedzoekers. Deze doelgroepen kunnen gehuisvest worden in de 30 flexwoningen aan de Reisenakker. De woningen zijn grofweg 1 Regeling tegemoetkoming herplaatsing flexwoningen (RTHF)
40m² groot en geschikt voor 1 a 2 persoons huishoudens. Hieronder is in het oranje gebied weergegeven waar de woningen geplaatst worden. Het blauwe gebied is gereserveerd voor het aanleggen van de benodigde parkeerplaatsen.
1.2
De rijksgarantieregeling beperkt voor Baston Wonen het risico op het niet kunnen door-exploiteren na de eerste plaatsingsperiode. De garantie leidt daarmee tot een meer acceptabele businesscase voor Baston Wonen. Baston Wonen wenst te investeren in de realisatie van 30 flexwoningen. Voorwaarde voor deze investering is voor de Raad van commissarissen van de corporatie dat we gebruik maken van de bovengenoemde garantieregeling. Daartoe betaalt de corporatie zelf € 1.000 per woning bij de aanvraag van de regeling. De corporatie wil gebruik maken van het collectieve inkooptraject van Aedes voor de aanschaf van de flexwoningen. De corporatie gaat daarbij uit van de aanschaf van flexwoningen met een permanente kwaliteit. De afschrijvingstermijn (conform de garantieregeling) bij deze woningen is 30 jaar. Wat houdt de financiële herplaatsingsgarantie in? De financiële herplaatsingsgarantie voor flexwonen is sinds 4 mei 2023 actief. De garantie dient om het risico voor investeerders in flexwoningen op het niet kunnen doorexploiteren na de eerste plaatsingsperiode te beperken. De garantie leidt daarmee tot een meer acceptabele businesscase, en daarmee tot een versnelling en toename in investeringen in flexwoningen.
De garantie is enerzijds gericht op het vergroten van de kans op herplaatsing van flexwoningen door het ondersteunen van de investeerder bij het vinden van een volgende exploitatielocatie. Hier zit een inspanningsverplichting (ook voor de gemeente) aan verbonden. Anderzijds is sprake van een financiële uitkering aan de investeerder, indien de flexwoning na de eerste exploitatieperiode tegen een relatief lage waarde moet worden verkocht, omdat er geen nieuwe locatie voorhanden blijkt. De financiële uitkering is dan gebaseerd op een risicoverdeling 60% (Rijk), 25% (betreffende gemeente) en een eigen risico van 15% voor de investeerder. Op de Rijksbegroting is voor de herplaatsingsgarantie 220 miljoen euro beschikbaar gesteld.
zaaknummer Z/24/462440
pagina 2 van 6
1.3
Het risico op uitkering van de garantie wordt ingeperkt doordat partijen (gemeente en Baston Wonen) gezamenlijk verplicht zijn de herplaatsingsladder te doorlopen. Aanspraak op de garantie is alleen mogelijk nadat Baston Wonen en de gemeente Zevenaar de zogenaamde herplaatsingsladder volledig hebben doorlopen. De herplaatsingsladder2 bestaat uit de volgende opeenvolgende stappen: 1. Tijdig (minimaal 24 maanden voorafgaand aan aanspraak) wordt door Baston Wonen een signaal afgegeven aan de marktmeester dat het einde van de exploitatietermijn nadert; 2. Baston Wonen heeft zelf een inspanningsverplichting om te zoeken naar nieuwe locaties; 3. De gemeente heeft een inspanningsverplichting om te zoeken naar nieuwe locaties binnen de gemeentegrenzen; 4. De gemeente heeft een inspanningsverplichting om regiogemeenten te benaderen om te zoeken naar nieuwe locaties binnen de woningmarktregio (dit proces wordt ondersteund door toekomstige regionale woondeals en het wetsvoorstel Wet versterken regie op de volkshuisvesting); 5. De gemeente heeft een inspanningsverplichting om de provincie te benaderen om te zoeken naar nieuwe locaties binnen de provincie (dit proces wordt ondersteund door toekomstige regionale woondeals en het wetsvoorstel Wet versterken regie op de volkshuisvesting); 6.
Het Rijk zorgt dat een landelijk opererende marktmeester in het leven wordt geroepen die zorgt voor een actueel landelijk overzicht van (locaties voor) projecten met flexwoningen. De marktmeester heeft als opdracht om alle betrokken partijen te ondersteunen bij het vinden van vervolglocaties, met als doel optimale herplaatsing van de flexwoning te bewerkstelligen.
1.4
Medewerking van de gemeente is noodzakelijk Zonder medewerking van de gemeente is het voor Baston Wonen niet mogelijk om deel te nemen aan de financiële herplaatsingsgarantie van het Rijk.
1.5
Het project 30 Flexwoningen voldoet aan alle voorwaarden van de garantieregeling. De belangrijkste voorwaarden van de herplaatsingsgarantie zijn: flexwoningen; nieuw geproduceerde woningen; zelfstandige woningen; technische kwaliteitseisen; sociale huurwoningen; huurders die in aanmerking komen voor huurtoeslag. Voor een volledige overzicht en toelichting op de voorwaarden verwijzen we naar bijlage 1 van dit raadsvoorstel.
Alternatieven Het alternatief is om niet deel te nemen aan de financiële herplaatsingsgarantie. Hierdoor is het risico voor Baston Wonen niet afgedekt. Dat risico is voor de woningcorporatie te groot, waardoor de flexwoningen niet (door Baston Wonen) gerealiseerd worden op de locatie Reisenakker. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Het college gaat middels een opstalovereenkomst en een gebruiksovereenkomst nadere afspraken maken met betrekking tot het gebruik en de daarbij behorende voorwaarden van het gebruik van de gemeentelijke gronden. Het college houdt de raad op de hoogte gedurende het proces. 2 Zie pagina 9 bijlage 1
zaaknummer Z/24/462440
pagina 3 van 6
7. Klimaat en duurzaamheid De 30 flexwoningen op Reisenakker dragen op verschillende manieren bij aan duurzaamheid: Efficiënt gebruik van materialen Flexwoningen maken gebruik van modulaire en prefabricagebouwtechnieken. Hierdoor kunnen bouwmaterialen efficiënter worden gebruikt, omdat ze in een gecontroleerde omgeving worden geproduceerd en nauwkeurig worden gemeten. Overbodig materiaalafval kan zo worden verminderd, wat bijdraagt aan een duurzamere bouwpraktijk. Vermindering van CO2-uitstoot Flexwoningen worden gebouwd met duurzame bouwmaterialen en energie-efficiënte technologieën. Deze woningen zijn goed geïsoleerd en maken gebruik van energiezuinige verwarmings-, ventilatie- en verlichtingssystemen. Elke flexwoning wordt all-electric, moet voldoen aan BENG-eisen uit het bouwbesluit en voldoen aan de gestelde eisen volgens TOjuli met een maximale grenswaarde van 1,2. Door het verminderde energieverbruik wordt de CO2-uitstoot verminderd en wordt de impact op het milieu verkleind. De MPG-eis die wordt gesteld aan de woningen is maximaal 0,5. Daarnaast moet al het hout FSC of PEFC gecertifieerd zijn. Hergebruik en recyclage Flexwoningen worden ontworpen met demontabele en herbruikbare componenten. Dit maakt het mogelijk om de woningen op een andere locatie te herplaatsen of de materialen te hergebruiken voor andere bouwprojecten.
Het bevorderen van hergebruik en recyclage draagt bij aan het verminderen van de vraag naar nieuwe grondstoffen en het verminderen van afval. Specifiek worden er de volgende eisen gesteld aan de herkomst van de materialen: het aandeel van materialen met een non-virgin (hergebruikt of gerecycled) of bio-based herkomst is minimaal 40%, waarvan het aandeel materialen met bio-based herkomst minimaal 20% moet zijn (exclusief fundatie). Flexibiliteit en aanpasbaarheid Flexwoningen zijn ontworpen om flexibel te zijn in gebruik en indeling. Dit betekent dat ze kunnen worden aangepast aan veranderende behoeften en trends en kunnen worden herplaatst. In plaats van volledig nieuwe gebouwen te construeren, kunnen flexwoningen worden aangepast en gerevitaliseerd om aan de behoeften van verschillende doelgroepen te voldoen. Dit verlengt de levensduur van het gebouw en minimaliseert de behoefte aan nieuwbouw. De flexwoningen op Reisenakker zijn van permanente kwaliteit (minimaal 50 jaar) en zijn zo geconstrueerd dat ze minimaal twee keer verplaatst kunnen worden in een periode van 50 jaar. Stimulans voor duurzame innovaties Flexwoningen fungeren als proeftuinen voor duurzame bouwinnovaties. Bouwbedrijven en ontwikkelaars kunnen nieuwe technologieën, materialen en energie-efficiënte systemen testen en implementeren in flexwoningen.
Door duurzame oplossingen toe te passen en te evalueren, kunnen deze innovaties vervolgens worden toegepast in bredere bouwprojecten, waardoor de gehele bouwsector wordt gestimuleerd om duurzamer te worden. 8. Communicatie De corporatie wordt geïnformeerd over het besluit van college en raad.
zaaknummer Z/24/462440
pagina 4 van 6
9. Kosten, baten en dekking De gemeenteraad heeft op 26 april 2023 reeds een bedrag van € 500.000 uit de bestemmingsreserve Initiatief woningbouw beschikbaar gesteld voor de kosten voor bouw- en woonrijp maken van het plan Flexwonen Reisenakker. Risico en Risicobeheer Om de businesscase voor Baston Wonen acceptabel te maken heeft zij de gemeente gevraagd garant te staan voor 25% van de herplaatsingsgarantie. Hetgeen inhoudt dat indien het slechtste geval zich voordoet, namelijk geen restwaarde en geen mogelijkheid om te herplaatsen, dan moet de gemeente over 20 jaar € 319.490,42 uitkeren aan Baston. We houden rekening met een kans van 10% dat een afwaardering moet plaatsvinden naar nihil. Het gaat dan om een risico van € 32.000. De garantie en het risico nemen wij mee in de P&C-documenten. Om de woningen nog dit jaar te kunnen plaatsen moet Baston nu reeds definitief opdracht geven voor de productie van de 30 flexwoningen. Mocht plaatsing van de 30 flexwoningen problemen opleveren (bijvoorbeeld in de vergunningverlening) dan moet er samen met Baston gezocht worden naar een oplossing/moet er een andere plek gezocht worden. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2.
Documentnummer INK/24/1192725 INK/24/1195730
Naam Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie Verzoek Baston beschikking
Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen
zaaknummer Z/24/462440
De burgemeester Lucien van Riswijk
pagina 5 van 6
Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer
Financiële herplaatsingsgarantie 30 flexwoningen Reisenakker Z/24/462440 INT/24/1192705
De raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 186 van de Gemeentewet besluit: 1
In te stemmen deel te nemen aan de financiële herplaatsingsgarantie voor 30 flexwoningen ten behoeve van de doelgroepen starters, statushouders en spoedzoekers op de locatie Reisenakker.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 27 maart 2024. De griffier I.M. van Dijk
zaaknummer Z/24/462440
De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk
pagina 6 van 6
Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie
Werkgroep FHG, in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties Datum Status
2 mei 2023 Definitief
Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie
Inhoud 1
Inleiding—3
2 2.1 2.2 2.3 2.4
Opzet financiële herplaatsingsgarantie—4 Welke partijen komen in aanmerking voor de garantie?—5 Welke woningen komen in aanmerkingen voor de garantie?—5 Hoe komt een investeerder in aanmerking voor de garantie?—7 Welke voorwaarden gelden om in aanmerking te komen voor een financiële uitkering?—9
3
Hoe hoog is de financiële uitkering?—10 Tabel 1: Voorbeeld uitkeringstabel —12
Pagina 2 van 12
Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie
1
Inleiding
Op 2 december 2022 zijn de contouren van de financiële herplaatsingsgarantie (hierna: ‘garantie’) door de Ministerraad vastgesteld. In de brief van de minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening aan de Tweede Kamer van 6 december 20221 is de Tweede Kamer hierover geïnformeerd. In dit document worden de voorwaarden nader toegelicht. De nadere uitwerking is een proces in ontwikkeling. Finance Ideas heeft onlangs een rapport opgeleverd, waarin aannames ten aanzien van de businesscase en default waarde zijn getoetst. Indien de uitkomsten hiertoe aanleiding geven kunnen eventuele aanvullingen plaatsvinden met betrekking tot de inhoud en de werking van de garantie. De focus van deze toelichting ligt op de belangrijkste voorwaarden voor een beroep op de garantie en een eerste aanzet voor de berekening van de financiële uitkeringen. Dit opdat investeerders en gemeenten alvast kunnen inschatten wat de garantie kan betekenen voor hun eigen flexwoning-project en dit mee kunnen wegen bij verdere planontwikkeling en eventuele investeringsbeslissingen. De berekeningen van de financiële uitkeringen zijn indicatief en in concept. Deze toelichting is aangepast op 2 mei 2023. De wijzigingen ten opzichte van de vorige versie van 17 maart 2023 zien onder andere op de volgende onderdelen: -
-
1
Nadere toelichting op de dienst van algemeen economisch belang flexwoningen. Nadere toelichting op de eis om te verhuren in het sociale segment en hoe dit is gerelateerd aan passend toewijzen. Nadere toelichting op het verlenen van een garantiebeschikking en het verschuldigd zijn van de bijdrage van € 1.000 per woning vanaf het verlenen van deze beschikking. Nadere toelichting op het vaststellen van een ministeriële regeling.
TK 2022-2023, 32 847, nr. 983, incl. bijlagen: toetsingskader en contouren. Pagina 3 van 12
Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie
2
Opzet financiële herplaatsingsgarantie
Er is sprake van marktfalen op de woningmarkt. Daarom wordt een dienst van algemeen economisch belang flexwoningen opgedraqen aan marktpartijen. Deze DAEB voorziet in de aanwijzing van een opdracht aan iedere investeerder, om flexwoningen met een voorgeschreven kwaliteitsniveau te exploiteren, bedoeld voor tijdelijke plaatsing, die is gericht op sociale huurwoningen voor het (doen) huisvesten van personen die door inkomen of andere omstandigheden moeilijkheden ondervinden bij het vinden van passende huisvesting. Ter compensatie wordt een garantie aan de investeerder geboden op basis van het DAEBvrijstellingsbesluit. De garantie dient om het risico voor investeerders in flexwoningen op het niet kunnen door-exploiteren na de eerste plaatsingsperiode, te beperken. De garantie leidt daarmee tot een meer acceptabele businesscase, en daarmee tot een versnelling en toename in investeringen in flexwoningen. De garantie is enerzijds gericht op het vergroten van de kans op herplaatsing van flexwoningen door het ondersteunen van de investeerder bij het vinden van een volgende exploitatie-locatie. Anderzijds is sprake van een financiële uitkering aan de investeerder, indien de flexwoning na de eerste exploitatie-periode tegen een relatief lage waarde moet worden verkocht, omdat er geen nieuwe locatie voorhanden blijkt.
De financiële uitkering is dan gebaseerd op een risicoverdeling 60% (Rijk), 25% (betreffende gemeente) en een eigen risico van 15% voor de investeerder. Onderstaande figuur 1 toont op hoofdlijnen de verhoudingen tussen de verschillende betrokken partijen. Het Rijk en de gemeente verlenen ieder een eigen beschikking aan de investeerder (doorgaans een corporatie) met betrekking tot de financiële herplaatsingsgarantie. Binnen een jaar na het verlenen van deze beschikkingen zal een ministeriële regeling worden vastgesteld als basis voor de verlening en vaststelling van financiële herplaatsingsgaranties. De garantie wordt uitgevoerd door een uitvoeringsorganisatie, die in ieder geval een administratieve- en een (landelijk opererende) marktmeester-functie kent. Nadere vormgeving en formulering van taken en rollen vindt plaats bij de vaststelling van het definitieve toetsings- en garantiekader.
Pagina 4 van 12
Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie
Welke voorwaarden gelden om in aanmerking te komen voor de garantie? Deze paragraaf omschrijft a) welke partijen en b) welke woningen in aanmerkingen komen voor de garantie. Verder komt aan de orde c) welke stappen een investeerder moet doorlopen om in aanmerking te komen voor de garantie.
2.1
Welke partijen komen in aanmerking voor de garantie? Alle investeerders komen in aanmerking voor de garantie, zowel Toegelaten Instellingen (TI’s, woningcorporaties) als niet-TI’s.
2.2
Welke woningen komen in aanmerkingen voor de garantie? De volgende woningen komen in aanmerking voor de garantie: Uitsluitend flexwoningen (gedefinieerd als verplaatsbare woningen) komen in aanmerking voor de garantie. Transformatieprojecten komen derhalve niet in aanmerking. Uitsluitend nieuw geproduceerde woningen komen in aanmerking voor de garantie. Hiervoor is gekozen vanwege twee redenen. Ten eerste is het een beleidsdoelstelling om op korte termijn de nieuwbouwproductie van flexwoningen aan te jagen. Ten tweede is het vanuit risico-perspectief onwenselijk om garant te staan voor flexwoningen waarvan de resterende technische levensduur twijfelachtig is. o Uitzondering: Tot 31 december 2023 komen ook flexwoningen in aanmerking die besteld zijn in de periode 26 augustus 2022 (datum bestuurlijke afspraken asielcrisis) tot de datum van het openstellen van de garantie, mits deze uiteraard voldoen aan alle andere gestelde voorwaarden. Dit om investeerders die afgelopen maanden snel hebben gehandeld en hebben geïnvesteerd in flexwoningen die voldoen aan de kwaliteitseisen van de Aedes aanbesteding en/of RVB-bestelling, daar niet op te benadelen. Uitsluitend zelfstandige woningen komen in aanmerking voor de garantie. Uitsluitend flexwoningen die voldoen aan bepaalde technische eisen komen in aanmerking voor de garantie.
Deze technische eisen zijn gebaseerd op het programma van eisen zoals gehanteerd in het aanbestedingstraject van Rijksvastgoedbedrijf en het collectieve inkooptraject van Aedes. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in twee kwaliteitsniveaus, waarbij indicatief de volgende technische eisen gelden: o “Tijdelijke Kwaliteit” ▪ Bouwbesluit: Voldoet minimaal aan eisen Bouwbesluit Tijdelijke Bouw ▪ BENG: Voldoet minimaal aan BENG eisen conform Bouwbesluit Nieuwbouw ▪ MPG: Maximaal 0,65 ▪ Levensduur: Minimaal 25 jaar ▪ Verplaatsbaar: Minimaal 1x verplaatsbaar binnen 25 jaar
Pagina 5 van 12
Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie
PMC: Voldoet minimaal aan standaardeisen zoals opgenomen in Woonstandaard 3.0 voor PMC 11, 12, 13 of 14 (afhankelijk van gekozen PMC). o “Permanente Kwaliteit” ▪ Bouwbesluit: Voldoet minimaal aan eisen Bouwbesluit Nieuwbouw ▪ BENG: Voldoet minimaal aan BENG eisen conform Bouwbesluit Nieuwbouw ▪ MPG: Maximaal 0,5 ▪ Levensduur: Minimaal 50 jaar ▪ Verplaatsbaar: Minimaal 2x verplaatsbaar binnen 50 jaar ▪ PMC: Voldoet minimaal aan standaardeisen zoals opgenomen in Woonstandaard 3.0 voor PMC 11, 12, 13 of 14 (afhankelijk van gekozen PMC). Flexwoningen die zijn ingekocht via het aanbestedingstraject van RVB en het collectieve inkooptraject van Aedes worden verondersteld te voldoen aan bovenstaande technische eisen. Bij de nadere uitwerking van de technische eisen is het programma van eisen zoals gehanteerd bij het collectieve inkooptraject van Aedes leidend. De garantie is beschikbaar voor zowel grondgebonden flexwoningen als gestapelde flexwoningen. Uitsluitend woningen die gedurende de hele garantieperiode worden verhuurd als sociale huurwoning tegen een maximale huurprijs van € 808,06 per maand (prijspeil 2023) of zoals deze prijs daarna wordt bepaald op basis van artikel 13, eerste lid, onder a, Wet op de huurtoeslag, komen in aanmerking voor de garantie.
Voor woningcorporaties geldt, dat daarbij tevens uitsluitend woningen die bij start verhuur worden verhuurd aan huishoudens conform de voorwaarden van passend toewijzen op grond van artikel 47-49 Woningwet, in aanmerking komen voor de garantie. Dit betekent voor woningcorporaties dat de huurprijs voor nietgeliberaliseerde huurwoningen en de toewijzingsregels voor sociale huisvesting op grond van de Woningwet moeten worden toegepast en er dan sprake is van een (separate) sociale DAEB zonder plafond van € 15 mln. per onderneming per jaar. Voor andere investeerders geldt de huurprijs voor niet-geliberaliseerde huurwoningen en is er sprake van een DAEB met een plafond van € 15 mln. conform het DAEB-Vrijstellingsbesluit. Uitsluitend projecten in Nederland komen in aanmerking voor de garantie, omdat deze gericht zijn op de Nederlandse woningmarkt. Uitsluitend woningen die gedurende de hele garantieperiode door de investeerder volgens de NEN2767 normen (minimaal conditiescore 3) of uitgangspunten Kwaliteit in Balans worden onderhouden, komen in aanmerking voor de garantie. De uitvoeringsorganisatie (marktmeester) verifieert voordat een garantie op nieuwe flexwoningen wordt afgegeven, of geen passende gebruikte flexwoningen met lopende garantie beschikbaar zijn die voor het betreffende project gebruikt kunnen worden.
Bij een ingangsdatum van de afgegeven garantie in 2023 kunnen de eerste gebruikte flexwoningen vanaf 2033 beschikbaar komen. Door deze voorwaarde wordt de ontwikkeling van een tweedehands markt (of flexibele schil) van hoogwaardige flexwoningen gestimuleerd. Per gemeente is sprake van een maximaal aantal woningen dat onder de garantie valt, namelijk maximaal 100 flexwoningen per 10.000 inwoners. ▪
-
-
-
-
-
-
-
Pagina 6 van 12
Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie
-
2.3
De garantie is bij verkoop van de flexwoning desgewenst overdraagbaar aan de nieuwe eigenaar. Stel dat de flexwoning in jaar 6 (zonder dat een beroep is gedaan op een uitkering onder de garantie) wordt verkocht aan een nieuwe eigenaar (al of niet met verplaatsing van de flexwoning binnen of buiten de gemeentegrenzen) dan zal de nieuwe investeerder de gemeente (die dan wel bereid moet zijn om mee te werken) en het Rijk kunnen verzoeken om een wijziging van de tenaamstelling van de beschikkingen. De looptijd van de fictieve afschrijvingstermijn wordt dan niet aangepast (i.e. in dit voorbeeld blijft deze doorlopen vanaf jaar 6). De bijdrage van € 1.000 per flexwoning (zie verderop) is dan evenmin opnieuw verschuldigd.
Hoe komt een investeerder in aanmerking voor de garantie? Op hoofdlijnen neemt de investeerder de volgende stappen om in aanmerking te komen voor de garantie: De investeerder en gemeente zullen in het kader van de betreffende plan-/ gebiedsontwikkeling samen overtuigd moeten zijn van nut en noodzaak om een beroep te doen op deelname aan de garantie. Zonder medewerking van de gemeente is het immers niet mogelijk voor de investeerder om deel te nemen aan de garantie. De investeerder meldt zich aan bij de uitvoeringsorganisatie voor deelname aan de garantie en doet een aanvraag voor een garantie. Gedurende het aanmeldproces dienen diverse documenten te worden overgelegd, waaronder: o Garantiebeschikking gemeente (conform modelbeschikking van het Rijk); o Onderbouwing bouwkosten flexwoningen (benodigd voor opstellen uitkeringstabel). De uitvoeringsorganisatie toetst de aanmelding aan de in deze toelichting opgenomen voorwaarden. Indien aan de voorwaarden wordt voldaan dan verleent het Rijk een garantiebeschikking met betrekking tot de financiële herplaatsingsgarantie. Binnen een jaar na het verlenen van deze beschikking zal een ministeriële regeling worden vastgesteld als basis voor de verlening en vaststelling van de financiële herplaatsingsgaranties.
Bij het verlenen van de garantiebeschikking door het Rijk is de investeerder een bijdrage van € 1.000 per woning die onder de garantie wordt gebracht verschuldigd.
-
-
Verder geldt nog het volgende: De garantie geldt vanaf de verlening van de garantiebeschikking door het Rijk. Indien de investeerder de woningen niet binnen 18 maanden na dagtekening van de garantiebeschikking van het Rijk in exploitatie neemt, dan vervalt de garantie, zonder terugbetaling van de bijdrage van € 1.000 per woning. Dit dient om de investeerder en gemeente enige vaart te laten maken met de planontwikkeling en te voorkomen dat garantiekapitaal voor lange tijd vast komt te zitten in projecten die niet tot realisatie komen. Na het vervallen van de termijn van 18 maanden kan opnieuw een aanmelding gedaan worden. Er zal dan opnieuw een bijdrage van € 1.000 per woning in rekening worden gebracht. De garantie vervalt op het moment dat een financiële uitkering onder de garantie heeft plaatsgevonden. Het is dus niet mogelijk meerdere
Pagina 7 van 12
Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie
-
keren een financiële uitkering te ontvangen voor dezelfde flexwoning. De ministeriële regeling die binnen een jaar na het verlenen van de garantiebeschikking van het Rijk wordt vastgesteld, zal nadere uitvoeringsbepalingen bevatten over de financiële herplaatsingsgarantie. Onder meer kunt u verwachten dat daarin de rol van de marktmeester, het doorlopen van de herplaatsingsladder, en het proces indien zich geschillen voordoen nader worden uitgewerkt.
Pagina 8 van 12
Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie
2.4
Welke voorwaarden gelden om in aanmerking te komen voor een financiële uitkering? Indien een investeerder aanspraak wil maken op een uitkering onder de garantie dan gelden daarbij de volgende voorwaarden: Uitkering is uitsluitend mogelijk 1) bij verkoop van de flexwoning als geheel, in alle afzonderlijke onderdelen tezamen, aan een derde partij, en uitsluitend 2) als deze derde partij de flexwoning niet doorexploiteert op dezelfde locatie. Verkoop leidt tot een (verifieerbare) transactieprijs en die transactieprijs vormt input voor de berekening van financiële uitkering (zie volgende paragraaf). Dit betekent dat een uitkering onder de garantie niet mogelijk is wanneer de flexwoning in bezit blijft van de initiële investeerder, al of niet voor een tweede exploitatietermijn elders. Aanspraak op uitkering is alleen mogelijk nadat investeerder en gemeente de zogenaamde herplaatsingsladder volledig hebben doorlopen. De herplaatsingsladder bestaat uit de volgende opeenvolgende stappen: 1. Tijdig (minimaal 24 maanden voorafgaand aan aanspraak) wordt door de investeerder een signaal afgegeven aan de marktmeester dat einde exploitatietermijn nadert. 2. De investeerder heeft zelf een inspanningsverplichting om te zoeken naar nieuwe locaties. 3. De gemeente heeft een inspanningsverplichting om te zoeken naar nieuwe locaties binnen de gemeentegrenzen. 4.
De gemeente heeft een inspanningsverplichting om regiogemeenten te benaderen om te zoeken naar nieuwe locaties binnen de woningmarktregio (dit proces wordt ondersteund middels toekomstige regionale woondeals en het wetsvoorstel Wet versterken regie op de volkshuisvesting). 5. De gemeente heeft een inspanningsverplichting om provincie te benaderen om te zoeken naar nieuwe locaties binnen de provincie (dit proces wordt ondersteund middels toekomstige regionale woondeals en het wetsvoorstel Wet versterken regie op de volkshuisvesting). 6. Het Rijk zorgt dat een landelijk opererende marktmeester in het leven wordt geroepen die zorgt voor een actueel landelijk overzicht van (locaties voor) flexwoningprojecten. De marktmeester heeft als opdracht om alle betrokken partijen te ondersteunen bij het vinden van vervolglocaties, met als doel optimale herplaatsing van de flexwoning te bewerkstelligen. De rol en positie van de uitvoeringsorganisatie en de marktmeester (ook in relatie tot investeerder, gemeente en Rijk) worden nog nader uitgewerkt. Tot slot geldt dat ten opzichte van de aanvangsdatum van de afgegeven garantie geen materiële wijzigingen op de flexwoning mogen hebben plaatsgevonden.
Pagina 9 van 12
Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie
3
Hoe hoog is de financiële uitkering?
Indien een investeerder recht heeft op een financiële uitkering, dan wordt deze als volgt bepaald: De financiële uitkering in jaar X is gebaseerd op het verschil tussen: o De fictieve boekwaarde van de flexwoning uitgaande van een lineaire afschrijving, de afschrijving start op het moment van verlening van de garantiebeschikking door het Rijk; o De opbrengst uit marktconforme verkoop van de flexwoning aan een derde partij. Het verschil tussen deze waarden dient bij aanspraak als basis voor de financiële uitkering aan de investeerder, waarbij 60% voor rekening van het Rijk komt, en 25% voor rekening van de gemeente. De afschrijvingstermijn is als volgt: o Flexwoningen met ‘tijdelijke kwaliteit’– 20 jaar afschrijvingstermijn o Flexwoningen met ‘permanente kwaliteit’– 30 jaar afschrijvingstermijn Aanspraak is mogelijk in de volgende jaren: o Flexwoningen met ‘tijdelijke kwaliteit’ – vanaf jaar 10 tot jaar 20) o Flexwoningen met ‘permanente kwaliteit’ – vanaf jaar 10 tot jaar 30) De fictieve boekwaarde wordt gebaseerd op de bouwkosten (“casco+” conform Woonstandaard 3.0, exclusief BTW) van de flexwoning. De investeerder geeft aan wat de bouwkosten van de flexwoning zijn, te onderbouwen met offertes. Bouwkosten zijn derhalve: o Inclusief kosten voor gebouwdelen waarvan redelijkerwijs mag worden aangenomen dat deze bij toekomstige verkoop van de woning mee verkocht zullen worden.
Gebouwdelen zoals ontsluitingsgalerijen, trappenhuizen, installatieruimtes, inpandige fietsenstallingen, inpandige bergingen, omheiningen voor tuinen en ruimtes voor sociaal beheer en leefbaarheid, voor zover onderdeel van het woningbouwproject, kunnen derhalve wel worden meegenomen in de op te voeren bouwkosten; o Exclusief losse overige gebouwen (al of niet demontabel) die niet als individuele woning worden verhuurd; o Exclusief grondkosten; o Exclusief bouw-/woonrijp maken; o Exclusief kosten voor parkeerplaatsen; o Exclusief stoffering/meubilair; o Exclusief eventuele niet mee verplaatsbare onderdelen zoals fundering; o Exclusief kosten die zien op de exploitatie van de flexwoningen zoals kosten voor erfpacht, onderhoud, beheer en verplaatsing; o Exclusief overige stichtingskosten zoals advieskosten, leges, rentekosten etc.
Pagina 10 van 12
Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie
-
-
-
Bovenop genoemde bouwkosten wordt voor het bepalen van de fictieve boekwaarde een standaard opslag van 21% gehanteerd met betrekking tot niet terugvorderbare BTW. Tabel 1 toont ter illustratie de uitkeringstabel voor ‘tijdelijke kwaliteit’. Een dergelijke uitkeringstabel zal worden opgenomen in elke garantiebeschikking van de gemeente en het Rijk. Daarmee is het verloop van de fictieve boekwaarde voor het betreffende project over de jaren bepaald. De gerealiseerde transactieprijs op het moment van aanspraak (ter illustratie hieronder € 1;--) is pas bekend op het moment van aanspraak, en bepaalt de definitieve financiële uitkering aan de investeerder. Tegelijk met publicatie van deze notitie is op www.volkshuisvestingnederland.nl een rekentool (Excel, beveiligd, v1.3) beschikbaar gesteld. Deze rekentool dient (net als tabel 1) ter illustratie, en de berekeningen zijn dan ook in concept en indicatief. Het Rijk heeft € 220 miljoen euro beschikbaar gesteld voor de garantie, inclusief de uitvoeringskosten (subsidieplafond).
Pagina 11 van 12
Toelichting op de voorwaarden financiële herplaatsingsgarantie
UITKERINGSTABEL FINANCIËLE HERPLAATSINGS GARANTIE 1. VERPLAATSBAAR: TIJDELIJKE KWALITEIT
NB: deze waarde is afhankelijk van het individuele project; ingevoerde waarde dient uitsluitend ter illustratie
NB: deze waarde blijkt pas op het moment van aanspraak, en betreft de gerealiseerde transactieprijs op het moment van verkoop; ingevoerde waarde dient uitsluitend ter illustratie
9 66.550 €
10 60.500 €
11 54.450 €
1 €
12 48.400 €
1 €
13 42.350 €
1 €
14 36.300 €
1 €
15 30.250 €
1 €
16 24.200 €
1 €
17 18.150 €
1 €
18 12.100 €
1 €
19 6.050 €
(1)
1
ILLUSTRATIEF, CONCEPT
€ 100.000 21% € 21.000 € 121.000 20 jaar 10 jaar 6.050 1
8 72.600 €
1 €
€ €
7 78.650 €
1 €
Pagina 12 van 12
Werkelijke bouwkosten Standaard opslag niet terugvorderbare BTW Fictieve boekwaarde jaar 0 Afschrijvingstermijn Aanspraak mogelijk vanaf Afschrijving per jaar Transactieprijs bij aanspraak
6 84.700 €
1 €
60% 25% 15% 100%
5 90.750 €
1 €
Risicoverdeling Rijksoverheid Gemeente Innvesteerder (eigen risico) Totaal
0 1 2 3 4 € 121.000 € 114.950 € 108.900 € 102.850 € 96.800 €
1 €
20
(A) 1 €
-
UITKERINGSTABEL -TIJDELIJKE KWALITEIT CONCEPT VERSIE Jaar Fictieve boekwaarde 1 €
1 € 1 €
1 €
€
6.049 €
6.049 €
1 €
(B)
12.099 €
12.099 €
1 €
Transactieprijs bij aanspraak
18.149 €
18.149 €
-
24.199 €
24.199 € -
-
30.249 €
€
5.142 € 3.629 € 1.512 €
30.249 € -
10.284 € 7.259 € 3.025 €
36.299 €
€
15.427 € 10.889 € 4.537 €
36.299 € -
20.569 € 14.519 € 6.050 €
42.349 €
€
25.712 € 18.149 € 7.562 €
42.349 € -
30.854 € 21.779 € 9.075 €
48.399 €
€
35.997 € 25.409 € 10.587 €
48.399 €
-
41.139 € 29.039 € 12.100 €
54.449 €
€
46.282 € 32.669 € 13.612 €
54.449 €
€ € €
51.424 € 36.299 € 15.125 €
60.499 €
€ -
€ € €
60.499 €
€ € €
-
€
€ -
€ € €
66.549 €
€ € €
-
72.599 €
€ -
€ € €
78.649 €
€ € €
-
84.699 €
€ -
€ € €
90.749 €
€ € €
-
€ 120.999 € 114.949 € 108.899 € 102.849 € 96.799 € € -
€ € €
(A) - (B)
85% € 60% € 25% €
-
Delta fictieve boekwaarde - transactieprijs Basis voor berekening uitkering aan investeerder
Zie rekentool (Excel, v1.3) op www.volkshuisvestingnederland.nl.
Uitkering aan Investeerder bij aanspraak waarvan door Rijk waarvan door Gemeente
Tabel 1: Voorbeeld uitkeringstabel
Het college van burgemeester en wethouders T.a.v. de heer A. van Orden Kerkstraat 27 6901 AA ZEVENAAR Datum Ons kenmerk Behandeld door Onderwerp
: 29 januari 2024 : V/HH : H. Herfkens : garantiebeschikking voor de regeling tegemoetkoming herplaatsing 30 flexwoningen aan de Reisenakker
Beste heer Van Orden, (beste Aad), Hierbij doe ik het officiële verzoek om ons per omgaande een beschikking te verstrekken voor de regeling tegemoetkoming herplaatsing 30 flexwoningen aan de Reisenakker in Zevenaar. Deze beschikking is nodig om de subsidie: Regeling tegemoetkoming herplaatsing flexwoningen (RTHF) te verkrijgen. Deze beschikking is onderdeel van de gemaakte afspraken belegd in de gebruikers- en overeenkomst vestigen zelfstandig opstalrecht 30 flexwoningen Reisenakker Zevenaar. Na de bevestiging van het aanvraagformulier en de beschikking van de gemeente Zevenaar kan de procedure worden voortgezet. Wij houden jullie op de hoogte van de vervolgstappen. Basisgegevens t.b.v. aanvraagformulier Financiële Herplaatsingsgarantie In de bijlage vind je de benodigde gegevens. Bel of mail gerust met vragen Heb je vragen dan kunt je contact opnemen met Hank Herfens, projectleider. Via mail: hank.herfkens@baston.nl of telefonisch op 06 – 10 69 23 42. Met vriendelijke groet,
Bram Lipsch Directeur bestuurder
*Z0816EFD2B6*
Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email
2e Wijziging gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg Z/24/462699 INT/ 24/1194607 A. Boone Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg A. Zwaan/Informatiebeheer 0316 595394 a.zwaan@zevenaar.nl
1. Samenvatting De gemeente Zevenaar werkt samen met Doesburg, Duiven en Westervoort voor het beheer en de zorg van het archief. In het verleden hebben deze gemeenten de gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg opgesteld. Het bestuur van deze gemeenschappelijke regeling heeft op 21 december 2023 besloten om de deelnemers van de regeling voor te stellen om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. Enerzijds om tijdig binnen de overgangstermijn te voldoen aan de per 1 juli 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Anderzijds om de wens van het bestuur om te voorzien in een gewogen stemverhouding in de regeling te verwerken en om enkele omissies in de regeling te herstellen. Het college is bevoegd om de regeling te wijzigen maar niet zonder betrokkenheid van de gemeenteraad. Naast de mogelijkheid om een zienswijze te geven op het ontwerp wijzigingsbesluit is ook toestemming van de gemeenteraad nodig voor een wijziging. De gemeenteraad kan alleen toestemming onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor: 1. In te stemmen met het ontwerp wijzigingsbesluit en geen zienswijze in te dienen over de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg; 2.
Het college toestemming te verlenen om over te gaan tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg overeenkomstig het bij dit raadsvoorstel gevoegde Ontwerpbesluit 2e wijziging gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg, voor zover geen van de deelnemende gemeenten een zienswijze kenbaar maakt dat leidt tot wijziging van het ontwerp wijzigingsbesluit. 3. Waarom naar de raad Op grond van artikel 1, tweede lid van de Wgr gaan de colleges van burgemeester en wethouders niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. Via het raadsvoorstel verzoekt het college de raad toestemming te geven voor wijziging van de regeling, zodat het college de wijziging kan vaststellen. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Voldoen aan de per 1 juli 2022 gewijzigde Wgr en het aanpassen van de stemverhouding in het bestuur van
de gemeenschappelijke regeling SALD formeel vastleggen. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Wijziging van de gemeenschappelijke regeling SALD is noodzakelijk vanwege de gewijzigde Wgr Per 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Dit noopt tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling SALD. De wijzigingen in de Wgr hebben als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. De gemeenschappelijke regeling SALD wordt aangepast om verplichte elementen in de gewijzigde regeling op te nemen, zoals zienswijzen door de raad, participatie, informatieplicht, evaluatie en uittreding. Om aan de Wgr te voldoen moeten wijzigingen vóór 1 juli 2024 worden doorgevoerd. Verdere onderbouwing voor de voorgestelde wijzigingen zijn te vinden in de bijlagen 'was-wordt-lijst' (bijlage 2) en het ‘ontwerp wijzigingsbesluit’ (bijlage 1). 1.2 Wijziging van de gemeenschappelijke regeling SALD is wenselijk vanwege de stemverhouding De wijziging van gemeenschappelijke regeling SALD omvat ook een voorstel om de stemverhouding in het bestuur aan te passen. Het bestuur stelt voor over te stappen naar een gewogen stemverhouding, waarbij het inwoneraantal van de deelnemende gemeente de basis vormt.
Op dit moment heeft elk bestuurslid één stem, en besluit het bestuur bij unanimiteit (artikel 7). Een gewogen stemverhouding, gebaseerd op inwoneraantal, draagt bij aan een rechtvaardigere vertegenwoordiging van deelnemende partijen, rekening houdend met verschillen in omvang en belang. Zevenaar zou bijvoorbeeld 3 stemmen krijgen. Verdere onderbouwing voor de voorgestelde wijzigingen zijn te vinden in de bijlagen 'was-wordt-lijst' bijlage 2) en het ‘ontwerp wijzigingsbesluit’ (bijlage 1). 1.3 De raad wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen Het college is bevoegd om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen, maar niet zonder daarbij de gemeenteraad te betrekken. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om binnen 8 weken na ontvangst van het ontwerp een zienswijze naar voren te brengen. De onderbouwing van het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling SALD en het zorgvuldig gevolgde traject geeft geen aanleiding om een zienswijze in te dienen. Het college stelt aan de gemeenteraad voor om geen zienswijze in te dienen. 2.1 Bij wijziging van de gemeenschappelijke regeling is toestemming van de raad nodig Indien besloten wordt geen zienswijze in te dienen, kan de gemeenteraad aansluitend overgaan tot het nemen van een besluit over de toestemming tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling.
De raad kan alleen toestemming onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Dat is geregeld in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Strijd met het recht of algemeen belang is hier niet aan de orde. Pas als de gemeenteraad toestemming heeft verleend kan het college besluiten de gemeenschappelijke regeling SALD te wijzigen. De gemeenschappelijke regeling SALD is pas gewijzigd als ook de andere deelnemers in deze gemeenschappelijke regeling, namelijk het college van Doesburg, Duiven en Westervoort, het besluit daartoe heeft genomen. Alternatieven Niet van toepassing. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig?
zaaknummer Z/24/462699
pagina 2 van 4
Door de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling SALD wordt de regeling in overeenstemming gebracht met de actuele wetgeving en feitelijke situatie. De voorliggende gewijzigde regeling is niet in strijd met het recht of het algemeen belang. Het voorstel is dan ook om het college toestemming te geven om de gewijzigde regeling vast te stellen. 7. Klimaat en duurzaamheid Niet van toepassing 8. Communicatie Na besluitvorming wordt de regeling op de gebruikelijke wijze via de gemeente Zevenaar bekendgemaakt op www.overheid.nl. De wijziging treedt in werking op de eerste dag van de maand na de dag van bekendmaking. Ook wordt de wijziging verwekt in het landelijk register van gemeenschappelijke regelingen. 9. Kosten, baten en dekking Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.
Documentnummer INK/24/1193172
2. 3.
INK/24/1195279 INT/24/1194607
Naam Ontwerp wijzigingsbesluit 2e wijziging gemeenschappelijke regeling SALD Was-wordt-lijst gemeenschappelijke regeling SALD Raadsbesluit 2e wijziging gemeenschappelijke regeling SALD
Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen
zaaknummer Z/24/462699
De burgemeester Lucien van Riswijk
pagina 3 van 4
Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer
2e Wijziging gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg Z/24/462699 INT/24/1194607
De raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, besluit: 1. In te stemmen met het ontwerp wijzigingsbesluit en geen zienswijze in te dienen over de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg; 2. Het college toestemming te verlenen om over te gaan tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg overeenkomstig het bij dit besluit gevoegde Ontwerpbesluit 2e wijziging gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg, voor zover geen van de deelnemende gemeenten een zienswijze kenbaar maakt dat leidt tot wijziging van het ontwerp wijzigingsbesluit. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 27 maart 2024. De griffier I.M. van Dijk
Bijlage Volgorde 1.
De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk
Documentnummer INK/24/1193172
zaaknummer Z/24/462699
Naam Ontwerp wijzigingsbesluit 2e wijziging gemeenschappelijke regeling SALD
pagina 4 van 4
Ontwerpbesluit 2e wijziging Gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Doesburg, Duiven, Westervoort en Zevenaar; overwegende, • • • • • •
dat de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2023 is gewijzigd en bestaande gemeenschappelijke regelingen daaraan moeten worden aangepast; dat de wijzigingsprocedure van de regeling ook wordt benut om te voorzien in een gewogen stemverhouding en om omissies in de regeling te herstellen; dat de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld om hun zienswijze kenbaar te maken over het ontwerpbesluit om de regeling te wijzigen; dat de raden van die gelegenheid geen gebruik hebben gemaakt; dat de raden van de deelnemende gemeenten is verzocht om toestemming te verlenen voor het wijzigen van de regeling; dat de raden van de deelnemende gemeenten toestemming hebben verleend aan de deelnemende colleges om de regeling te wijzigen;
gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Archiefwet 1995 en de Gemeentewet; besluiten: Artikel I Wijziging gemeenschappelijke regeling De gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat De Liemers en Doesburg als volgt te wijzigen: A. Artikel 7 wordt gewijzigd en luidt als volgt: 1. Op het houden en de orde van de vergaderingen van het bestuur is artikel 22, eerste lid van de wet van toepassing. 2. Het bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter of één of meer andere leden van het bestuur dit nodig oordelen, maar tenminste tweemaal per jaar. 3. De vergaderingen van het bestuur zijn openbaar. 4. De deuren worden gesloten wanneer een van de leden daarom vraagt of de voorzitter dat nodig oordeelt. 5. Het bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd. 6. Ten aanzien van het verhandelde in een besloten vergadering is artikel 23 van de wet van overeenkomstige toepassing. 7. In een besloten vergadering kan niet worden beraadslaagd of worden besloten over: a. de vaststelling en wijziging van de begroting en de vaststelling van de rekening; b. het toetreden tot en het uittreden uit de regeling; c. het wijzigen en beëindigen van de regeling. 8. Ieder lid van het bestuur heeft een aantal stemmen afhankelijk van het aantal inwoners van de gemeente welke het vertegenwoordigt. 9.
Als inwonertal geldt het door het Centraal Bureau voor de Statistiek vastgestelde aantal inwoners op 1 januari van het voorafgaande kalenderjaar. 10. De stemverhouding als bedoeld in het achtste lid is als volgt: 1 t/m 20.000 inwoners 1 stem 20.001 t/m 40.000 inwoners 2 stemmen > 40.000 inwoners 3 stemmen Gemeenschappelijke Regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg
11. Het bestuur neemt besluiten met een meerderheid van stemmen tenzij in de regeling anders is bepaald. 12. In afwijking van het bepaalde in het elfde lid geldt dat unanimiteit is vereist voor besluitvorming over de begroting en begrotingswijzigingen, over de jaarrekening, over het wijzigen van de verdeling van de kosten zoals bedoeld in artikel 17 van de regeling, over de voorwaarden voor toe- en uittreding zoals bedoeld in artikel 23 en artikel 24 van de regeling en over het wijzigen en beëindigen van de regeling. B. Artikel 8 wordt gewijzigd en luidt als volgt: 1. Naast de uitoefening van taken en bevoegdheden op grond van het elders in deze regeling bepaalde, is het bestuur in elk geval belast met en bevoegd tot: a. het voeren van het dagelijks bestuur van het Streekarchivariaat; b. het vaststellen van regels over de ambtelijke organisatie met inachtneming van het bepaalde in artikel 14 van deze regeling; c. het nemen van besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van het Streekarchivariaat; d. het nemen van besluiten tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen overeenkomstig het bepaalde in artikel 31a van de wet; e.