Agendabundel

Bundel - Commissie Ruimte 2022-2026 van 16 november 2022

Agenda bijlagen Agenda_Commissie_Ruimte_16_november_2022 1 2 3

Opening en vaststellen agenda Beëdiging nieuw commissielid Jesse Opdam (D66) Vaststellen besluitenlijsten vorige vergaderingen De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijsten van de vergaderingen van 5 en 12 oktober jl. vast te stellen. Concept-besluitenlijst_Commissie_Ruimte_5_oktober_2022 Concept-besluitenlijst_Commissie_Ruimte_12_oktober_2022

4

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is hierbij gevoegd. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs. 221013 Planningslijst raad Zevenaar 2022 - oktober 2022

5

Z/22/418561 Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich De raad wordt voorgesteld om: a. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze, zoals opgenomen in de zienswijzenota ‘Sleeg 23 te Babberich’; b. Het bestemmingsplan “Sleeg 23, Babberich” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; c. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden Nb. Bijlage 18 (Zienswijze) is geagendeerd/bijgevoegd op verzoek van de fractie van het CDA (agenderingsverzoek gedaan n.a.v. de lijst ingekomen stukken in de raadsvergadering van 21 september jl.), die de zienswijze wil bespreken met het college. De zienswijze kan betrokken worden bij de beraadslagingen over dit onderwerp. 1122885 Raadsvoorstel en -besluit Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich 1123488 Bijlage 1. Toelichting 1123489 Bijlage 2. Regels 1123490 Bijlage 3. Verbeelding 1123492 Bijlage 4. Bodemonderzoek 1123493 Bijlage 5. Risicobeoordeling asbestverontreiniging 1123494 Bijlage 6. Akoestisch onderzoek 1123496 Bijlage 7. Besluit hogere grenswaarden geluid 1123497 Bijlage 8. Geuronderzoek 1123498 Bijlage 9. Onderzoek externe veiligheid 1123499- Bijlage 10. Quickscan Natuur 1123500 Bijlage 11.

Onderzoek stikstofdepositie 1123502 Bijlage 12. Archeologisch onderzoek 1123503 Bijlage 13. Zienswijzennota 1123510 Bijlage 14. Beplantingsplan 1123513 Bijlage 15. Overzicht te slopen bebouwing 1123098 Bijlage 16. Zienswijze 1123099 Bijlage 17. Zienswijze aanvulling Bijlage 18 220906 Zienswijze ontwerp bestemmingsplan Sleeg 23 Babberich Bijlage 19 221109 Documenten inspraak de heer Snippe_inspraakavond 091122

6

Z/22/426481 Raadsvoorstel voor het vaststellen van het bestemmingsplan Waterlelie Angerlo ten behoeve van de realisatie van 4 woningen en het verwijderen van een geurcirkel

De raad wordt voorgesteld om: 1. Het bestemmingsplan Waterlelie Angerlo ongewijzigd vast te stellen, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden 1122533 Raadsvoorstel en -besluit Vaststellen bestemmingsplan Waterlelie Angerlo ten behoeve van de realisatie van 4 woningen en het verwijderen van een geurcirkel 1109119 Bijlage 1. Regels 1109123 Bijlage 2. Toelichting 1109109 Bijlage 3. Verbeelding 1109116 Bijlage 4. Bijlage bij de regels 1109117 Bijlage 5. Bijlage bij de toelichting 7

Z/20/371923 Definitieve uitgangspunten herontwikkeling 4 vastgoedlocaties De raad wordt voorgesteld: 1. De uitgangspunten voor de herontwikkeling van de Markt 8 te Lobith definitief vast te stellen en deze te laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie; 2. De uitgangspunten voor de herontwikkeling van de Nieuwe Komstraat 19 te Lobith definitief vast te stellen en deze te laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie; 3. De uitgangspunten voor de herontwikkeling van Steenhuizen 6 te Zevenaar definitief vast te stellen en deze te laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie; 4. De uitgangspunten voor de herontwikkeling van de Da Costastraat 2 te Zevenaar definitief vast te stellen en deze te laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie. Portefeuillehouder: Aad van Orden Er zijn vooraf schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording ingediend door de fractie van de VVD. Deze zijn bijgevoegd. 1113788 Raadsvoorstel en -besluit Vaststellen uitgangspunten herontwikkeling 4 vastgoedlocaties 1113915 Bijlage 1. Definitieve uitgangspunten diverse vastgoedlocaties (d.d. september 2022) 1050593 Bijlage 2. Reactienota herontwikkeling Steenhuizen 6 1050589 Bijlage 3. Reactienota herontwikkeling Da Costastraat 2 1113930 Bijlage 4.

Gespreksverslagen Steenhuizen 6 en Da Costastraat 2 1050698 Bijlage 5. Reactienota herontwikkeling Markt 8 1050704 Bijlage 6. Reactienota herontwikkeling Nieuwe Komstraat 19 1119079 Bijlage 7. Verkeerskundige ontsluiting Steenhuizen 6 22-746 221109 SVMBC VVD Uitgangspunten herontwikkeling vastgoedlocaties

8

Z/22/414165 Vaststellen deel 1 (wijzigingsdocument) en deel II (onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen) van de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley. De raad wordt voorgesteld: 1. Het ‘Wijzigingsdocument Verstedelijkingsconcept Arnhem Nijmegen Foodvalley’ (Deel I) vast te stellen; 2. De ‘Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley’ (Deel II-A) met daarin het hoofdstuk ‘Werken met de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley’ (Deel II-B) als basis voor de verdere uitwerking van de gebiedsuitwerkingen en het te sluiten akkoord vast te stellen; 3. Bij de verdere uitwerking van de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley - in de Gebiedsuitwerkingen - geen verdere overwegingen mee te geven. Portefeuillehouder: Aad van Orden 1116507 Raadsvoorstel en -besluit vaststellen deel I (wijzigingsdocument) en deel II (gebiedsuitwerking) Verstedelijkingsconcept Arnhem Nijmegen Foodvalley. 1122449 Bijlage 1. Wijzigingsdocument Verstedelijkingsconcept Arnhem Nijmegen Foodvalley 1122450 Bijlage 2. Verstedelijkingsstrategie ANFV Deel II Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen

9

Z/22/430358 Verordening nadeelcompensatie De raad wordt geadviseerd om: 1. De ‘Verordening nadeelcompensatie Zevenaar 2022’ vast te stellen; 2. Deze verordening bekend te maken en in werking te laten treden tegelijk met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Portefeuillehouder: Aad van Orden 117709 Raadsvoorstel en -besluit Verordening nadeelcompensatie Zevenaar 2022 1117706 Bijlage 1.Verordening nadeelcompensatie Zevenaar 2022 22-750 221116 TV OZ verordening nadeelcompensatie (nog niet beantwoord)

10

Z/22/429632 Vaststellen Hemelwater- en Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar

De raad wordt voorgesteld om: 1. De 'Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar’ vast te stellen; 2. De 'Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar' vast te stellen. Portefeuillehouder: Bart Kagei 1115931 Raadsvoorstel en -besluit vaststellen Hemelwater- en Rioolaansluitverordening gemeente Zevenaar 1116605 Bijlage 1. Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 1116602 Bijlage 2. Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 22-749 221115 TV PvdA Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar (nog geen antwoord) 11

Punten van orde commissie De fractie van het CDA heeft bijgaand ordevoorstel over een landbouwvisie ingediend. Ordevoorstel CDA commissie Ruimte landbouwvisie

12 13

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Door de fractie van Ons Zevenaar is een vraag aangekondigd over plan woningbouw/reizigers. 22-751 221116 SVMBC (rondvraag) OZ plan woningbouw-reizigers

14

Sluiting

Agenda bijlagen 1 Agenda_Commissie_Ruimte_16_november_2022

Agenda Commissie Ruimte 16 november 2022 Tijd

19:30 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

F.H.F. Jansen

1

Opening en vaststellen agenda

2

Beëdiging nieuw commissielid Jesse Opdam (D66)

3

Vaststellen besluitenlijsten vorige vergaderingen De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijsten van de vergaderingen van 5 en 12 oktober jl. vast te stellen.

4

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is hierbij gevoegd. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs.

5

Z/22/418561 Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich De raad wordt voorgesteld om: a. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze, zoals opgenomen in de zienswijzenota ‘Sleeg 23 te Babberich’; b. Het bestemmingsplan “Sleeg 23, Babberich” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; c. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden Nb. Bijlage 18 (Zienswijze) is geagendeerd/bijgevoegd op verzoek van de fractie van het CDA (agenderingsverzoek gedaan n.a.v. de lijst ingekomen stukken in de raadsvergadering van 21 september jl.), die de zienswijze wil bespreken met het college. De zienswijze kan betrokken worden bij de beraadslagingen over dit onderwerp.

Pagina 1

6

Z/22/426481 Raadsvoorstel voor het vaststellen van het bestemmingsplan Waterlelie Angerlo ten behoeve van de realisatie van 4 woningen en het verwijderen van een geurcirkel De raad wordt voorgesteld om: 1. Het bestemmingsplan Waterlelie Angerlo ongewijzigd vast te stellen, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden

7

Z/20/371923 Definitieve uitgangspunten herontwikkeling 4 vastgoedlocaties De raad wordt voorgesteld: 1. De uitgangspunten voor de herontwikkeling van de Markt 8 te Lobith definitief vast te stellen en deze te laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie; 2. De uitgangspunten voor de herontwikkeling van de Nieuwe Komstraat 19 te Lobith definitief vast te stellen en deze te laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie; 3. De uitgangspunten voor de herontwikkeling van Steenhuizen 6 te Zevenaar definitief vast te stellen en deze te laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie; 4. De uitgangspunten voor de herontwikkeling van de Da Costastraat 2 te Zevenaar definitief vast te stellen en deze te laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie. Portefeuillehouder: Aad van Orden

8

Z/22/414165 Vaststellen deel 1 (wijzigingsdocument) en deel II (onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen) van de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley. De raad wordt voorgesteld: 1. Het ‘Wijzigingsdocument Verstedelijkingsconcept Arnhem Nijmegen Foodvalley’ (Deel I) vast te stellen; 2. De ‘Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley’ (Deel II-A) met daarin het hoofdstuk ‘Werken met de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley’ (Deel II-B) als basis voor de verdere uitwerking van de gebiedsuitwerkingen en het te sluiten akkoord vast te stellen; Pagina 2

3. Bij de verdere uitwerking van de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley - in de Gebiedsuitwerkingen - geen verdere overwegingen mee te geven. Portefeuillehouder: Aad van Orden 9

Z/22/430358 Verordening nadeelcompensatie De raad wordt geadviseerd om: 1. De ‘Verordening nadeelcompensatie Zevenaar 2022’ vast te stellen; 2. Deze verordening bekend te maken en in werking te laten treden tegelijk met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Portefeuillehouder: Aad van Orden

10

Z/22/429632 Vaststellen Hemelwater- en Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar De raad wordt voorgesteld om: 1. De 'Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar’ vast te stellen; 2. De 'Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar' vast te stellen. Portefeuillehouder: Bart Kagei

11

Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen.

12

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen.

13

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders.

14

Sluiting

Zevenaar, 17 oktober 2022 Namens de Agendacommissie, Ellen Hondelink-Rinsma , commissiegriffier Pagina 3

3 Vaststellen besluitenlijsten vorige vergaderingen 1 Concept-besluitenlijst_Commissie_Ruimte_5_oktober_2022

Besluitenlijst Commissie Ruimte 5 oktober 2022 Tijd

19:30 – 20.5o uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Freek Jansen

Aanwezigen Eric Vernes (Lokaal Belang); Afra Ilhan (Lokaal Belang); Dorien Riswick-Keultjes (WijZZ); Roy van Essen (WijZZ; aanwezig vanaf 20.10 uur); Geert Wieggers (PvdA); Berno Stokman (VVD); Peter Vos (VVD); Peter Pollmann (D66); Frank Evers (CDA); Joke Harmsen (Sociaal Zevenaar); Micha van Aken (GroenLinks); Marga Dunnink (SP); Roel van Bommel (Ons Zevenaar) College

Aad van Orden en Toon Albers

Afwezigen

Ali Ok (Lokaal Belang); Guido Ariessen (CDA); Paul Freriks (Sociaal Zevenaar); Martin Witjes (Ons Zevenaar)

1

Opening en vaststellen agenda De vergadering wordt geopend en de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie stemt in met de concept-besluitenlijst van de vergadering van 14 september jl.

3

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie stelt de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast.

4

Z/22/430309 2e Voortgangsrapportage 2022 De raad wordt voorgesteld om: 1. de 2e Voortgangsrapportage 2022 vast te stellen; 2. in te stemmen met de rubrieken “voorstel raad” zoals bij de activiteiten met een oranje en rode status is aangegeven; 3. een voorbereidingskrediet “ontwikkelen 7Poort II” van € 150.000 beschikbaar te stellen; 4. het voordelige saldo van deze rapportage (€ 519.000) ten gunste te brengen aan het begrotingsresultaat 2022. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de buurtbus, het IBOR, de parkeervisie, het woningbouwprogramma en dan met name de sociale woningbouw en de rol van commerciële partijen in het bouwen van overige

Pagina 1

woningen niet zijnde sociale woningen, de voortgang van het project BAT-terrein en het tijdstip waarop de 2e VGR komt (vlak vóór begroting). College De portefeuillehouders beantwoorden in de vergadering de gestelde vragen en gaan in op de gemaakte opmerkingen. Conclusie In de commissie Samenleving was dit onderwerp geen hamerstuk. Derhalve wordt dit onderwerp dan ook als BESPREEKSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering. 5

Z/22/417786 Plan Woningbouw Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. Het Plan Woningbouw Zevenaar vast te stellen. 2. Het bedrag € 1.500.000,- uit de bestemmingsreserve Initiatief woningbouw beschikbaar te stellen voor de uitvoering van dit plan. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de bijeenkomst van 16 juni jl., de doorstroommakelaar, het behoud van jongeren in de dorpen, de betaalbaarheid van woningen, het achterblijven van woningbouw in de buurgemeenten, de nieuwbouw van sociale huurwoningen ook voor de laagste sector, de opgave betaalbare woningen in relatie tot het aantal sociale huurwoningen en de berekening daarbij (is onduidelijkheid over), de totstandkoming van de prioriteitenlijst op pagina 12, de zelfwoonplicht, hoogbouw of hoger bouwen en inbreiding, de gebieds- en wijkplannen, de doelgroepenverordening en flexwonen. Er worden complimenten gemaakt over de stukken. College De portefeuillehouder beantwoordt in de vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Toezeggingen: Er zullen nog enkele aanpassingen aangebracht worden in het raadsvoorstel Plan Woningbouw (Z/22/417786) op de volgende punten: - Onder 4 “doelstelling en beoogd resultaat”, 2e alinea: ……” Het streven is om een continue bouwstroom te realiseren met ongeveer 150-200 woningen per jaar.

Waarvan ruim 2/3 binnen het betaalbare segment (NHG-Grens) wordt gerealiseerd, waarvan 30% in het sociale huursegment.” Dit is niet juist geformuleerd en werd daardoor niet goed begrepen. De wethouder heeft toegezegd dit aan te passen zodat duidelijk wordt dat van de 100 woningen die gebouwd worden 30 (%) in het sociale segment vallen en dat daarnaast nog van die 100 35% betaalbaar gebouwd worden, dus in in totaal 65%. 35 (%) van die 100 woningen is dan voor het overige duurdere segment. Wellicht dat ook nog in het Plan Woningbouw nagekeken moet worden of deze verdeling in het plan zelf wel goed geformuleerd is.

Pagina 2

- Prioritering (lijst) op pagina 11/12 van het Plan Woningbouw. Het was niet helemaal duidelijk hoe deze prioritering tot stand is gekomen. Dit had volgens het college te maken met het feit dat sommige zaken bovenaan staan omdat daar al plannen voor liggen. Wellicht kan dit nog enigszins verduidelijkt worden. - Pagina 12, prioriteitenlijst punt 9: “Structureel maken van integrale gebieds/wijkplannen. Dit doen wij in samenwerking met onze (maatschappelijke) partners (zoals wijkplan voor Babberich en de Methen)”: Er komt nog een schriftelijk antwoord op de vraag vanuit de commissie hoe het structureel maken van deze integrale gebieds- en wijkplannen geduid wordt. Is dat aan het regieteam of aan de dorpen zelf en moeten de dorpen zelf dan hun behoefte kenbaar maken? Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering, onder het voorbehoud dat het raadsvoorstel op grond van bovenstaande toezeggingen op de juiste wijze wordt aangepast. 6

Z/22/423471 Vaststellen Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte 2022 - 2032 De raad wordt voorgesteld: 1. Het Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte 2022 – 2032 vast te stellen 2. Te kiezen voor het onderhoudsscenario 1: Huidige beeldkwaliteitsambities behouden, inlopen achterstanden en inzetten op ambities; 3. De budgetten voor de maatregelen conform scenario 1 voor de jaarschijf 2022 op te nemen in de 2e Voortgangsrapportage 2022; 4. De budgetten voor de maatregelen conform scenario 1. structureel op te nemen in de Meerjarenbegroting 2023-2026; 5. Voor investeringen in groen en bomen een afschrijvingstermijn van respectievelijk 30 en 60 jaar te hanteren en hierop de nota van activerings- en afschrijvingsbeleid 2019 aan te passen en wijzigen naar de nota van activerings- en afschrijvingsbeleid 2022; 6. De afschrijvingstermijn voor investeringen in wegen en civiele kunstwerken verhogen met tien jaar naar respectievelijk 40 en 30 jaar en deze wijziging door te voeren in de nota activerings- en afschrijvingsbeleid 2019 en te wijzigen naar de nota van activerings- en afschrijvingsbeleid 2022; 7. Een bestemmingsreserve achterstand groen te vormen; 8. De middelen uit de bestemmingsreserve wegen over te zetten naar de voorziening wegen en de reserve wegen daarna op te heffen.

Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de keuze voor scenario 1, het achterstallige onderhoud en het wegwerken van de achterstanden, de informatieve raadsbijeenkomst over het IBOR (complimenten daarvoor), de klachten van inwoners over het onderhoud, het gebruik van infiltratiekratten, het tegengaan van opwarming d.m.v. groen en circulariteit.

Pagina 3

College De portefeuillehouder beantwoordt in de vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Toezegging Het college laat een keer wat voorbeelden aan commissie (raad) zien van wat er gebeurd is op het gebied van circulariteit (materialen, ontwerpen etc.). Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering 7

Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. Er zijn geen punten van orde aangedragen.

8

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Wethouder Albers laat weten dat de parkeeroverlast nabij de Turmac Cultuurfabriek binnen 2 maanden opgelost zal worden (parkeervergunningen etc.).

9

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Er zijn geen vragen gesteld.

10

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 20.50 uur.

Pagina 4

1 Concept-besluitenlijst_Commissie_Ruimte_12_oktober_2022

Besluitenlijst Commissie Ruimte 12 oktober 2022 Tijd

19:30 – 21.00 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Freek Jansen

Aanwezigen Eric Vernes (Lokaal Belang); Afra Ilhan (Lokaal Belang); Dorien Riswick-Keultjes (WijZZ); Marcel Lap (PvdA); Berno Stokman (VVD); Peter Vos (VVD); Peter Pollmann (D66); Guido Ariessen (CDA); Frank Evers (CDA); Micha van Aken (GroenLinks); Lotte van der Velden (SP); Roel van Bommel (Ons Zevenaar) College

Aad van Orden en Toon Albers

Afwezigen

Ali Ok (Lokaal Belang); Paul Freriks (Sociaal Zevenaar); Martin Witjes (Ons Zevenaar); Marga Dunnink (SP); Geert Wieggers (PvdA); Roy van Essen (WijZZ)

1

Opening en vaststellen agenda De vergadering wordt om 19.30 uur geopend. De voorzitter stelt voor om beide onderwerpen in samenhang met elkaar te bespreken. De commissie gaat hiermee akkoord. Voorgesteld wordt om de beide agendapunten per programma te bespreken in plaats van integraal. Ook hiermee kan de commissie instemmen.

2

Z/22/419206 Meerjarenbegroting 2023-2026 De raad wordt voorgesteld de Meerjarenbegroting 2023 – 2026 vast te stellen overeenkomstig het aangeboden ontwerp. Beraadslagingen Programma 2: verkeer, vervoer en waterstaat De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over het IBOR en de plek van het IBOR in de begroting, de verkeersonveilige situaties en het betrekken van rijinstructeurs hierbij, de status van de parkeerplaats BAT-terrein, de gebiedsontwikkeling Babberich, met name de verkeerssituatie Witte Kruis, maar ook de Babberichseweg (parkeerplaats) en de vraag daarbij waarom alles zo lang duurt, de outlet en de op- en afrit A12, de Edisonstraat en het viaduct, de wijze van behandeling van het coalitieakkoord, de energiekosten gemeentehuis, de huisstijl, het zoeken van de samenwerking met Twente wat de Noordtak Betuweroute betreft en het schrappen van station Zevenaar-oost. De fractie van D66 laat weten een amendement te gaan indienen betreffende de AED’s. Programma 7: duurzaamheid Onderwerpen die de commissieleden in het debat aan de orde stellen zijn het al dan niet realiseren van een afval aanbiedstation in Lobith, de doelstelling om als Pagina 1

organisatie in 2025 CO2-neutraal te zijn en op welke wijze dit gaat gebeuren, de wijze waarop inwoners geïnformeerd worden over energiebesparing met daarbij ook de rol van woningcorporaties bij sociale huurwoningen, energiecoaches, de warmtevisie en het onderzoeken van alternatieven en andere technieken, de inzameling van luiers en incontinentiemateriaal, de subsidiemogelijkheden ten aanzien van de luchtkwaliteit en de ideeën van de gemeente zelf hierover en de vervanging van de perscontainer. Programma 8: volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de doorstroommakelaar en het toilet bij de Breuly. Verder wordt de naamgeving van de Wijk Methen en de straat Heerenmäten aan de orde gesteld. College De portefeuillehouders beantwoorden in de vergadering de gestelde vragen en gaan in op de gemaakte opmerkingen. Het college laat weten dat eind november de zitting van de Raad van State is over de A12.

Toezeggingen: • Er komt een raadsinformatiebrief Edisonstraat (stand van zaken, vorderingen) naar de raad • Er is een onderzoek geweest naar de inzameling van luiers en incontinentiemateriaal; de raad wordt geïnformeerd over de uitkomsten van dit onderzoek en daarbij zal de raad ook geïnformeerd worden over de uiteindelijke verwerking (wijze waarop, wat gebeurt ermee en komt dit niet op de grote stapel) van luiers en incontinentiemateriaal • Luchtkwaliteit/subsidiëring van derden voor projecten om de luchtkwaliteit te verbeteren: er komt nog een antwoord op de vraag of de gemeente zelf ook acties onderneemt of ideeën heeft om de luchtkwaliteit te verbeteren Conclusie Dit onderwerp wordt als BESPREEKSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering. 3

Z/22/431326 Collegeprogramma 2022-2026 De raad wordt voorgesteld het collegeprogramma 2022-2026 als uitwerking van het coalitieakkoord “Het moet anders en het gaat anders, samen!” vast te stellen. Zie agendapunt 2.

4

Rondvraag Door de fractie van de VVD zijn vooraf vragen aangekondigd over: - de status van de overdracht wegen woonpark BAT. Oplevering infrastructuur. - de status van het voetpad Boterdijk ter hoogte van de nieuwbouw. Klachten van inwoners dat het maar niet van de grond komt en dat de afnemer niet met gemeente eruit komt. Verder worden nog vragen gesteld over de eigendomssituatie bij het BAT-terrein (parkeren) en het omleggen van het Pieterpad.

Pagina 2

De vragen worden ter vergadering mondeling door het college beantwoord. Toezegging: Status van het voetpad Boterdijk ter hoogte van de nieuwbouw, deze komt niet van de grond. Ontwikkelaar heeft nog geen plan/tekening ingeleverd. College gaat hier achteraan. 5

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 21.00 uur.

Pagina 3

4 Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties 1 221013 Planningslijst raad Zevenaar 2022 - oktober 2022

Planning RAAD 2022

Onderwerp

Raad

Commissie

Type stuk Portefeuillehouder

Status / intern

Afdeling

RO

19-okt-22

19 oktober 2022

2e VGR (Voortgangsrapportage 2022)

alles commissies

Rv

college

19 oktober 2022

Plan Woningbouw

ruimte

Rv

Van Orden

komt 20 september in collegre (afgestemd met griffie en wethouder)

19 oktober 2022 19 oktober 2022 19 oktober 2022

Geheimhouding grondexploitatie Waaijakkers Grondexploitatie 't Hof Groot Holthuizen Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte

Middelen middelen Ruimte

Rv Rv Rv

Van Orden Boone Albers

RO RO Is ambtelijk gereed. Betreft evenwel beleid met consequenties voor de begroting. BOR Behandeling in afwachting van nieuw college

Raad

2-nov-22

2 november 2022

collegeprogramma

alle commissies

Rv

college

2 november 2022

Meerjarenbegroting 2023-2026

alle commissies

Rv

Boone

Rv

Van Orden

Raad

FIN/Staf

23-nov-22

23 november 2022

Verordening nadeelcompensatie

Ruimte

23 november 2022

Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich Aansluitverordening

Ruimte

Rv

Van Orden

23 november 2022

Ruimte

Rv

Kagei

23 noivember 2022

Hemelwaterverordening

Ruimte

Rv

Kagei

Verordening vloeit voort uit het Watertakenplan en dient bij voorkeur volgordelijk BOR te worden geagendeerd de Omgevingswet is Verordening vloeit voortnu uitde hetinwerkingtreding Watertakenplanvan en dient bij voorkeur volgordelijk BOR

23-nov-22

Vaststellen uitgangspunten herontwikkeling 4 vastgoedlocaties

Ruimte

Rv

Van Orden

te worden geagendeerd nu de inwerkingtreding van de Omgevingswet is

23 november 2022

Verstedelijkingsstrategie deel I en deel II ter besluitvorming

Ruimte

Rv

Van Orden

RO

23 november 2022

Vaststelling bestemmingsplan Waterlelie Angerlo

Ruimte

Rv

Van Orden

RO

23-nov-2022 23 november 2022

Beschikbaar stellen krediet voor programma onderwijshuisvesting 2023 Zendmachtiging lokale omroep 2023-2028

Samenleving Samenleving

Rv Rv

Kagei Kagei

jaarlijks terugkerend onderwerp afh van aanvragen onderwijshuisvesting

Ruimte

Rv

Van Orden

Op 1-1-23 vervalt de huidige WABO als grondslag voor de Model Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht (hierna: VTH). De Model Verordening U&H vervangt vanaf dat moment de Model Verordening VTH. Modelverordening VNG wordt gevolgd.

Raad

De gemeente heeft haar legesmodel, de mandaatregelingen en de procedureverordening planschade aangepast op de situatie per 1-1-23.

RO/ BOR RO

RO

MO MO

21-dec-22

21 december 2022

Model verordening uitvoer en handhaving

RO

21 december 2022

Vaststelling archeologische beleidskaart Zevenaar

Ruimte

Rv

Kagei

Andere prioritering van werkzaamheden.

RO

21 december 2022

Legesverordening specifiek voor onderdelen Ow

Ruimte

Rv

Van Orden

De gemeente heeft haar legesmodel, de mandaatregelingen en de procedureverordening planschade aangepast op de situatie per 1-1-23. In overleg met de raadswerkgroep wordt dit deel van de legesverordening in december aangeboden.

RO

21 december 2022

Vaststellen bestemmingsplan Rhederlaag

Ruimte

Rv

Van Orden

RO

21-dec-2022 21 december 2002

Beschikbaar stellen voorbereidingskrediet BusinessPark 7Poort II Vaststelling bestemmingsplan Waaijakkers

Ruimte Ruimte

Rv Rv

Boone Van Orden

RO RO

21 december 2022 21 december 2022

Openen grondexploitatie Waaijakkers Beschikbaar stellen krediet voor de herinrichting De Kop van Tolkamer

Ruimte Ruimte

Rv Rv

Van Orden Albers

Zie toelichting bij BP Waaijakkers

RO BOR

21-dec-2022 21 december 2022

Belastingverordeningen 2022 Wijziging verordening leerlingenvervoer t.b.v. afschaffen eigen bijdrage

Middelen Samenleving

Rv Rv

Boone Bijl

Jaarlijkse herijking belastingverordeningen

IB MO

21 december 2022

Aanvraag Vangnetuitkering 2022

Samenleving

Rv

Bijl

21 december 2022

Actualiseren verordening WMO 2022

Samenleving

Rv

Bijl

De verordening Wmo wordt jaarlijks geactualiseerd indien daar aanleiding toe is.

MO

21 december 2022

Actualiseren verordening Jeugdwet

Samenleving

Rv

Bijl

De verordening Jeugdwet wordt jaarlijks geactualiseerd indien daar aanleiding toe is.

MO

Ruimte Ruimte

Rv Rv

Albers Van Orden

Er moet nog een visie komen op het parkeerbeleid (zie collegeprogramma) BOR Dit wordt Q1 2023, definitief ontwerp is nog niet aangeleverd door initiatiefnemer RO

Het advies van onze advocaat is nog niet ontvangen. Er moet een MERbeoordelingsbesluit worden opgesteld en er volgt opnieuw een overleg met een buurtbewoner.

MO

Onderstaande onderwerpen zijn nog niet bij een bepaalde maand gezet NTB Q1 2023

Aanpassen parkeerverordening 2017 en parkeerbelastingverordening 2021 Vaststellen bestemmingsplan Groenestraat 62 te Pannerden

Graag op de raad van november zetten. Formeel verzoek van het commissariaat is nog niet binnen. We verwachten deze pas per augustus in behandeling te kunnen nemen.

Q4 2022

Notitie uitgangspunten huurprijsbeleid

Middelen

Rv

Van Orden

Dit is blijven liggen in verband met coalitievorming. Wordt opgepakt in Q4. Nog BOR onduidelijk of hiervoor een raadsvoorstel is vereist. Wordt nog besproken met de portefeuillehouder.

Q4 2022

APV en afvalstoffenverordening

Middelen

Rv

Van Riswijk/Kagei

De herziening van de APV en de Afvalstoffenverordening komen voort uit het RO/BOR/JZ opstellen van de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar. Omdat er een verordening fysieke leefomgeving is opgesteld, moet de APV en de Afvalstoffenverordening herzien worden. Het hanteren van dubbele bepalingen in meerdere verordeningen wordt afgeraden. Bij het vaststellen van de Verordening Fysieke Leefomgeving wordt geadviseerd om ook alle herziene verordeningen vast te laten stellen, waaronder de APV.

Q4 2022 Q1 2023 Q1 2023

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Beschikbaar stellen krediet ten behoeve van investeringen Watertakenplan Verordening fysieke leefomgeving in combinatie met achterblijvende APV

Samenleving Ruimte Ruimte

Rv Rv Rv

Kagei Kagei Van Orden

NTB

Aanpassen parkeerverordening 2017 en parkeerbelastingverordening 2021

Ruimte

Rv

Albers

Q1 2024

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs

Samenleving

Rv

Kagei

Q1 2023

Varianten onderwijshuisvesting Vestersbos

Samenleving

Rv

Kagei/van Orden

Q4 2023

GRHVOL (aanpassing van de regeling)

Samenleving

Rv

Kagei

Q4 2023

Integraal HuisvestingsPlan 2024-2044

Samenleving

Rv

Kagei

MO BOR RO

verplaatst naar Q1 2023 om de samenhang met de overige onderwerpen vanuit de Omgevingswet te houden. Afgestemd met de raadswerkgroep. Er moet nog een visie komen op het parkeerbeleid (zie collegeprogramma) Verder BOR ter uitvoering van besluit van 23 februari Evaluatie betaald parkeren en vergunningenbeleid MO Verplaatst naar Q1/Q2 2023 ivm onderzoek onderwijs en woningbouw MO/RO Per 1 juli 2022 is er een nieuwe Wet Gemeenschappelijke Regelingen. De regeling MO GRHVOL moet binnen 2 jaar aangepast zijn. Actualisatie huidige IHP 2020-2036 / wetswijziging MO

Afhankelijk van nieuw coalitieakkoord/collegeprogramma

5 Z/22/418561 Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich 1 1122885 Raadsvoorstel en -besluit Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Portefeuillehouder Portefeuille Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich Z/22/418561 INT/22/1122885 A. van Orden Ruimtelijke Ontwikkeling J. van der Wijk/RO 0316595428 j.vanderwijk@zevenaar.nl

1. Samenvatting Er is door initiatiefnemer een bestemmingsplan opgesteld voor het omzetten van de agrarische bestemming naar een woonbestemming en het bouwen van twee extra woningen op het perceel Sleeg 23 te Babberich. Er wordt circa 2937m2 aan agrarische opstallen gesloopt. Deze beoogde ontwikkeling wordt passend geacht binnen het huidige gemeentelijk beleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing. Het plan is aanvaardbaar vanuit het oogpunt van stedenbouw, goede ruimtelijke ordening, landschap en verkeer. Het ontwerpbestemmingsplan en het noodzakelijke besluit Hogere grenswaarde geluid hebben zes weken ter inzage gelegen. Er is 1 zienswijze ingediend (deze is later aangevuld). Het bestemmingsplan wordt ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het plan gedurende 6 weken ter inzage gelegd voor de beroepstermijn. 2. Raadsvoorstel Wij adviseren u om: a. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze, zoals opgenomen in de zienswijzenota ‘Sleeg 23 te Babberich’; b. het bestemmingsplan “Sleeg 23, Babberich” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: IMROcode NL.IMRO.0299.BP00SLEEG23-VA01, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; c. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 3.

Waarom naar de raad Het vaststellen van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 3.1, lid 1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening). 4. Doelstelling en beoogd resultaat

Het creëren van een juridisch-planologisch kader op basis waarvan de agrarische bestemming wordt omgezet naar een woonbestemming en twee extra woningen gerealiseerd kunnen worden op het perceel Sleeg 23 te Babberich. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1. De ingediende zienswijze leidt niet tot aanpassing van het plan. Er is een zienswijze ingediend. Deze zienswijze is samengevat en van een reactie voorzien in de zienswijzennota. Reclamant geeft in de zienswijze aan dat hij/zij zich niet kan vinden in de situering van de bouwkavels omdat dit leidt tot vermindering van uitzicht en mogelijk waardeverlies. In de zienswijzenota is hier antwoord op gegeven. De ingediende zienswijze leidt niet tot aanpassing van het plan. 2.1 Het initiatief voldoet aan het huidige gemeentelijk beleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing Het initiatief is getoetst aan de wijzigingsbevoegdheid die opgenomen is in het bestemmingsplan ‘buitengebied Zevenaar Noord 2018’. Ondanks dat het aantal m2 te slopen kassen niet toereikend is om een derde woning te realiseren, willen wij hier toch positief op adviseren. Het betreft een situatie waarin meerdere bedrijfsvoeringen beëindigd worden. Het grote aantal m2 bedrijfsbebouwing dat gesloopt wordt, maakt dat er een derde woning toegestaan wordt. Vanuit de wijzigingsbevoegdheid mag een woning toegevoegd worden op basis van de te slopen kassen.

Tevens kan, onder de voorwaarden van de Vrijkomende Agrarische Bebouwing, de sloop van de overige bedrijfsbebouwing gezien worden als kwaliteitsverbetering. Met de meerdere bedrijfsgebouwen, bedrijfsvoeringen en het grote aantal m2 kan in deze uitzonderlijke situatie medewerking verleend worden aan de realisatie van een derde woning. 2.2 Het initiatief is stedenbouwkundig inpasbaar. De ontwikkeling is gelegen in het bebouwingslint van de Sleeg. De Sleeg kenmerkt zich door de woningen die hier aan gekoppeld zijn en slingert door het landschap. Hier en daar zijn er openingen in het lint die doorkijkjes geven naar het achterliggende landschap. Het verwijderen van de bedrijfsbebouwing maakt dat het landschap meer open wordt. De nieuwe woningen worden gepositioneerd in het bebouwingslint. Door de achterliggende woning in een erfopzet te betrekken blijft deze zichtbaar vanaf de openbare weg. Hierdoor is het minder tweedelijns bebouwing. De twee woningen die direct in het lint van de Sleeg staan hebben een reguliere architectuur van een woning en sluit aan bij het beeld van de woningen die al aan de Sleeg staan. De derde woning op het erf zal uitgevoerd worden in schuurarchitectuur. De woningen worden niet hoger dan 1 laag met kap. Het compacte erf maakt dat het landschap niet verder wordt verdicht.

Met nieuwe erfbeplanting doormiddel van hagen en bomen wordt deze ontwikkeling goed ingepast in de omgeving. 2.3 Uit het ontwerp bestemmingsplan blijkt dat wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening Door een adviesbureau is een ontwerp bestemmingsplan (verbeelding, regels en toelichting) aangeleverd. Zoals gebruikelijk is dit bestemmingsplan inclusief bijlagen inhoudelijk beoordeeld door diverse beleidsadviseurs en overlegpartners. Alle opmerkingen zijn door de initiatiefnemer in de eindversie verwerkt. Er zijn geen belemmeringen voor de uitvoering van dit plan en er is voldoende onderbouwd dat het plan uitvoerbaar en haalbaar is. 3.1 De kosten zijn anderszins verzekerd. Er hoeft geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening te worden opgesteld omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is, namelijk door middel van een overeenkomst.

zaaknummer Z/22/418561

pagina 2 van 5

Alternatieven Niet van toepassing. Indien het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld, is realisatie van woningbouw op deze locatie niet mogelijk. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Er is sprake van een aanvraag ingediend door derden. De gemeente is ‘slechts’ verantwoordelijk voor het vaststellen van een planologisch kader. De ontwikkelaar is verantwoordelijk voor de realisatie van de woningen. Evaluatie is niet nodig. 7. Klimaat en duurzaamheid Duurzaamheidseisen hebben geen plek in het bestemmingsplan. De woningen die binnen dit planologisch kader gerealiseerd kan worden, moet voldoen aan de wettelijke duurzaamheidseisen. De gebouwen moeten ontworpen worden conform de (wettelijke) BENG-eisen. Voor nieuwbouw van woningen geldt vanaf 1 juli 2018 de Wet Voortgang Energietransitie (VET). Dit komt feitelijk neer op een verbod om aan te sluiten op aardgas. De gemeente Zevenaar heeft de ambitie om in 2040 aardgasloos te zijn. De nieuw te bouwen woningen worden aardgasloos uitgevoerd. 8. Communicatie Na vaststelling wordt het bestemmingsplan op de gebruikelijke wijze 6 weken ter inzage gelegd. Dit wordt gepubliceerd in de Zevenaar Post en het Gemeenteblad De legesverordening is van toepassing op behandeling (procedure) van het bestemmingsplan. 9. Kosten, baten en dekking De legesverordening is van toepassing op behandeling (procedure) van het bestemmingsplan. 10.

Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Documentnummer INT/22/1123488 INT/22/1123489 INT/22/1123490 INT/22/1123492 INT/22/1123493 INT/22/1123494 INT/22/1123496 INT/22/1123497 INT/22/1123498 INT/22/1123499 INT/22/1123500 INT/22/1123502 INT/22/1123503 INT/22/1123510 INT/22/1123513 INT/22/1123098 INT/22/1123099

Naam Toelichting Regels Verbeelding Bijlage 1 Bodemonderzoek Bijlage 2 Risicobeoordeling asbestverontreiniging Bijlage 3 Akoestisch onderzoek Bijlage 4 Besluit Hogere grenswaarden geluid Bijlage 5 Geuronderzoek Bijlage 6 Onderzoek externe veiligheid Bijlage 7 Quickscan Natuur Bijlage 8 Onderzoek Stikstofdepositie Bijlage 9 Archeologisch onderzoek Zienswijzennota Beplantingsplan Overzicht te slopen bebouwing Zienswijze Zienswijze aanvulling

Burgemeester en wethouders van Zevenaar zaaknummer Z/22/418561

pagina 3 van 5

De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/22/418561

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 5

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich Z/22/418561 INT/22/1122885

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat ; • Een planologisch kader (bestemmingsplan) vastgesteld moet worden die de omzetting van de agrarische bestemming naar de woonbestemming en het realiseren van twee extra woningen op het perceel Sleeg 23 te Babberich • het bestemmingsplan voldoet aan de goede ruimtelijke ordening; • het ontwerpbestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich voor 6 weken ter inzage heeft gelegen, voor iedereen langs elektronische weg beschikbaar is gesteld en raadpleegbaar is gemaakt; • het digitale ontwerpbestemmingsplan tevens is gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl met IDN: NL.IMRO.0299.BP00SLEEG23-ON01; • voorafgaande aan de ter inzage legging een openbare kennisgeving is gedaan in het Gemeenteblad en de Zevenaar Post, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen gedurende hiervoor genoemde inzagetermijn; • er is een zienswijzen ingediend m.b.t. zicht en waardevermindering. De zienswijze is ongegrond verklaard; • het bestemmingsplan derhalve wordt vastgesteld; • het niet noodzakelijk is een exploitatieplan vast te stellen, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening besluit: a. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze, zoals opgenomen in de zienswijzenota ‘Sleeg 23 te Babberich’; b.

het bestemmingsplan “Sleeg 23, Babberich” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: IMROcode NL.IMRO.0299.BP00SLEEG23-VA01, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; c. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 23 november 2022. De griffier I.M. van Dijk

zaaknummer Z/22/418561

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 5 van 5

1 1123488 Bijlage 1. Toelichting

Bestemmingsplan | Toelichting

Babberich, Sleeg 23

Gemeente Zevenaar

Datum: 6 oktober 2022 Projectnummer: 210376 ID: NL.IMRO.0299.BP00SLEEG23-VA01 2019

INHOUD TOELICHTING

1

Inleiding

3

1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding Ligging en begrenzing plangebied Geldend bestemmingsplan Leeswijzer

3 3 4 5

2

Planbeschrijving

6

2.1 2.2

Huidige situatie plangebied Toekomstige situatie plangebied

6 8

3

Beleid en regelgeving

10

3.1 3.2 3.3

Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid

10 12 13

4

Milieu- en omgevingsaspecten

16

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13

Milieueffectrapportage Bodem Geluid Luchtkwaliteit Bedrijven en milieuzonering Geur Externe veiligheid Water Natuur Archeologie Cultuurhistorie Verkeer en parkeren Kabels en leidingen

16 16 17 18 20 21 21 25 29 30 32 32 33

5

Wijze van bestemmen

34

5.1 5.2

Algemeen Dit bestemmingsplan

34 35

6

Uitvoerbaarheid

37

6.1 6.2

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

37 37

Bijlagen:          

Bijlage 1: Bodemonderzoek Bijlage 2: Risicobeoordeling asbestverontreiniging Bijlage 3: Akoestisch onderzoek (spoor)wegverkeerslawaai Bijlage 4: Besluit hogere grenswaarden Bijlage 5: Geuronderzoek Bijlage 6: Onderzoek externe veiligheid Bijlage 7: Quick scan natuur Bijlage 8: Onderzoek stikstofdepositie Bijlage 9: Archeologisch onderzoek Bijlage 10: Zienswijzennota

1

Inleiding

1.1

Aanleiding Aan de Sleeg 23 te Babberich bevindt zich een agrarisch bedrijf met kassen en bedrijfsgebouwen. Het voornemen bestaat om de bestaande kassen en bedrijfsgebouwen te slopen en twee nieuwe woningen te realiseren. De bestaande bedrijfswoning blijft behouden en wordt een reguliere burgerwoning. Volgens het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Zevenaar Noord 2018’ hebben de gronden de bestemming ‘Agrarisch - Glastuinbouw’. Voorliggend initiatief past dan ook niet binnen het geldende planologische regime. Om het initiatief mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan nodig.

1.2

Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied betreft de gronden behorende bij het adres Sleeg 23 te Babberich binnen de gemeente Zevenaar in de provincie Gelderland. Op de navolgende afbeeldingen zijn de globale ligging in Babberich en de globale begrenzing van het plangebied zelf weergegeven. Het plangebied bevindt zich buiten de kern van Babberich, ten noorden van de Betuweroute. Voor de exacte begrenzing wordt verwezen naar de verbeelding, behorende bij dit bestemmingsplan.

Ligging plangebied (gele cirkel) in relatie tot de kern Babberich (Bron: PDOK viewer).

3

Het plangebied bij benadering globaal geel omlijnd (Bron: PDOK viewer).

1.3

Geldend bestemmingsplan Het plangebied maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Zevenaar Noord 2018 (vastgesteld d.d. 10 juni 2020) en kent momenteel de bestemming ‘Agrarisch - Glastuinbouw’. De gronden met de bestemming ’Agrarisch - Glastuinbouw’ zijn bedoeld voor de uitoefening van een glastuinbouwbedrijf, agrarische bedrijfswoningen, met bijbehorende tuinen en erven, nevenactiviteiten, waterhuishouding, alsmede groen-, nutsparkeervoorzieningen. Er geldt eveneens een functieaanduiding op het plangebied: ‘specifieke vorm van agrarisch – glastuinbouw 4’. Met deze aanduiding wordt een 2 maximum oppervlakte van 2.910 m aan bedrijfsbebouwing, inclusief kassen, overkappingen en waterbassins (exclusief bedrijfswoning en bijbehorende bebouwing) vastgelegd. Raadpleging van het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Noord Zevenaar 2018’ wijst verder uit dat het plangebied een archeologische dubbelbestemming (Waarde – 2 Archeologie hoge verwachting) kent. Bij een bodemingreep groter dan 200 m en dieper dan 0,5 meter moet een archeologisch onderzoek worden overlegd om aan te tonen dat archeologische waarden voldoende beschermd worden bij eventuele ruimtelijke ontwikkelingen.

4

Uitsnede juridisch-planologische situatie plangebied (globaal in rood begrensd) en omgeving (Bron: Ruimtelijke plannen).

Als gevolg van de geldende bestemming is de realisatie van nieuwe woningen niet mogelijk op grond van het geldende bestemmingsplan. Daarom is het opstellen van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk.

1.4

Leeswijzer Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. De toelichting is opgebouwd uit 6 hoofdstukken. Na het inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op de bestaande situatie van het plangebied en komt de planbeschrijving aan de orde. In hoofdstuk 3 wordt de toets aan het beleidskader weergegeven, waarna in hoofdstuk 4 de haalbaarheid van het plan aangetoond wordt voor wat betreft milieu- en omgevingsaspecten. Hoofdstuk 5 geeft een toelichting op de juridische planopzet. Het laatste hoofdstuk behandelt de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.

5

2 2.1

Planbeschrijving Huidige situatie plangebied Omgeving Het plangebied bevindt zich in het buitengebied van de gemeente Zevenaar. De kern Babberich ligt ten zuiden van het plangebied. Tussen het plangebied en Babberich is de Betuweroute terug te vinden, die de Randstad en het Ruhrgebied in Duitsland met elkaar verbindt. In dit deel van het buitengebied van Zevenaar is een relatief grote mix aan functies terug te vinden. Naast agrarische functies en wonen zijn ook functies op het gebied van bijvoorbeeld natuur en reactie in de omgeving aanwezig.

Topografische kaart ruimtelijke situatie Babberich met daarop de ligging van het plangebied globaal in rood weergegeven (Bron: PDOK Viewer).

Sleeg Onderhavig plangebied is gesitueerd aan het lint van de Sleeg. De Sleeg vormt een ongeveer 3,5 km lange weg, die de wijk Groot Holthuizen in Zevenaar verbindt met de N812. Langs de weg is een afwisseling van agrarische gronden, agrarische erven en woonerven terug te vinden. De bebouwing is veelal grondgebonden, bestaande uit één of twee bouwlagen met een kapconstructie. De erven aan de Sleeg kenmerken zich onder meer door groene tuinen en groenstructuren op de kavelgrenzen. De beplanting langs de Sleeg draagt eveneens bij aan het groene karakter van het gebied.

6

Plangebied Het plangebied wordt gevormd door het adres Sleeg 23. Op dit adres bevindt zich een agrarische bedrijfswoning met bijbehorende bedrijfsbebouwing en een kassencomplex. De bedrijfswoning en de bedrijfsbebouwing hebben ieder een eigen oprit vanaf de Sleeg. De woning bevindt zich achter een groene voortuin op de westelijke zijde van het perceel. Het gaat om een grondgebonden woning, die uit één bouwlaag met kapconstructie bestaat. Op de oostelijke zijde van het perceel bevindt zich de bedrijfs2 bebouwing van in totaal circa 1.000 m . Het gaat om drie gebouwen, allen eveneens voorzien van één bouwlaag met kapconstructie. Twee bedrijfsgebouwen zijn aan elkaar gebouwd. Het voorste bedrijfsgebouw ligt min of meer op dezelfde rooilijn als de woning met daarvoor opnieuw een groene voortuinzone. Achterop het perceel is tot 2 slot een kassencomplex van circa 1.900 m terug te vinden. Tussen de groenstructuur langs de Sleeg zijn de kassen goed waarneembaar vanuit de omgeving. De navolgende afbeeldingen geven een impressie van de huidige situatie.

Impressie bestaande situatie plangebied (Bron: Oostzee).

7

Huidige impressie van het plangebied vanuit de Sleeg (Bron: Google Street View)

2.2

Toekomstige situatie plangebied Het agrarische bedrijf heeft ter plaatse zijn bedrijfsactiviteiten beëindigd. Om langdurige leegstand en verloedering te voorkomen doet zich de kans voor om de locatie op passende wijze te herontwikkelen ten behoeve van woningen. De aanwezige bedrijfsbebouwing en het kassencomplex zullen daarvoor worden gesloopt. De aanwezige bedrijfswoning blijft behouden en wordt omgezet naar een reguliere burgerwoning. Het bestaande bijgebouw wordt gesloopt en gedraaid als dwarskap teruggebouwd. Ten oosten van de bestaande woning worden twee nieuwe vrijstaande woningen aan het erf toegevoegd. De woningen zijn allen georiënteerd naar de Sleeg en worden door de bestaande opritten ontsloten. Door gebruik te maken van de bestaande opritten kan de bestaande groenstructuur langs de Sleeg behouden blijven. De meest oostelijke oprit komt uit op een gezamenlijk nieuw erf voor de drie woningen waar ruimte is voor de benodigde parkeervoorzieningen. Eén van de woningen komt achter op het erf te staan, terwijl de meest oostelijke woning met zijn voorgevel op de bestaande rooilijn van de Sleeg wordt gepositioneerd. Iedere woning wordt voorzien van een eigen tuin en wordt voorzien van een kapconstructie. De maximum goothoogte is vier meter en de bouwhoogte is maximaal negen meter. De inhoud van de woningen zal maximum 3 800 m zijn.

De resterende gronden van het voormalige agrarisch bedrijf blijven onbebouwd en krijgen een agrarisch karakter. Het nieuwe erf zal groen en landschappelijk worden ingericht. Zo zorgen knip- en scheerheggen en diverse solitaire bomen voor kleinschaligheid. Verder is aan de randen van het plangebied ruimte om nieuwe struweelhagen aan te planten en is ter hoogte van het huidige kassencomplex een bo-

8

menrij met knotwilgen langs de bestaande watergang voorzien. Gelet op het voorgaande wordt gesteld dat voorliggend plan ruimtelijk en functioneel gezien aansluit bij de karakteristieken van het plangebied en haar omgeving. Navolgende afbeelding geeft een impressie van de toekomstige situatie van het plangebied.

Impressie toekomstige situatie ter plaatse van het plangebied (Bron: Oostzee Ontwerp en omgeving).

9

3

Beleid en regelgeving

3.1

Rijksbeleid

3.1.1

De Nationale Omgevingsvisie De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) biedt een duurzaam perspectief voor de leefomgeving met ambities. In deze NOVI worden de nationale belangen in de fysieke leefomgeving en de daaruit voortkomende opgaven beschreven. Er worden vier prioriteiten voor Nederland geformuleerd:  ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;  duurzaam economisch groeipotentieel;  sterke en gezonde steden en regio's;  toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Om beleidskeuzes op een heldere en voorspelbare manier te maken, hanteert de NOVI drie afwegingsprincipes, die helpen bij het prioriteren en afwegen van de verschillende belangen en opgaven; 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: in het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Er wordt weer gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van ruimte. 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: er moet altijd gekeken worden naar de context van het gebied. Keuzes in verschillende gebieden kunnen daarom verschillen. 3. Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat onze leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van toekomstige generaties.

Toetsing Gelet op het feit dat er met voorliggend plan wordt voorzien in een duurzame en toekomstbestendige inrichting, waarbij de bestaande kwaliteiten en identiteit van de omgeving centraal staan, is dit plan in lijn met het gedachtegoed van de NOVI. Een in onbruik geraakt agrarisch bedrijfsperceel worden vervangen door een meer duurzame en toekomstbestendige invulling in de vorm van een landschappelijk ingericht woonerf. Binnen het plan is aansluiting gezocht met de kenmerken en karakteristieken van de omgeving, zoals beschreven in paragraaf 2.2.

3.1.2

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) bepaalt welke kaderstellende uitspraken van het kabinet bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. Het gaat onder meer om nationale belangen als Rijksvaarwegen, Defensie, Ecologische Hoofdstructuur (thans NNN), Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, Hoofdwegen en hoofdspoorwegen, Elektriciteitsvoorziening, Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen en Primaire waterkeringen. 10

Slechts daar waar een directe doorwerking niet mogelijk is, bij de Ecologische Hoofdstructuur (thans NNN) en bij de Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, is gekozen voor indirecte doorwerking via provinciaal medebewind. Ten aanzien van de begrenzing van de EHS (thans NNN) is bepaald dat niet het rijk, maar de provincies die grenzen (nader) bepalen. Door de nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen te borgen, wordt met het Barro bijgedragen aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen en vermindering van de bestuurlijke drukte. Toetsing Het voorgenomen plan raakt geen van de nationale belangen en is niet in strijd met het bepaalde in de SVIR en het Barro. 3.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking (Bro 3.1.6 tweede lid) Vanuit het rijk wordt een zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte bevorderd. Hiervoor is de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd en als procesvereiste opgenomen in artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het doel dat hiermee wordt beoogd is het stimuleren van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik en het bewerkstelligen van een goede ruimtelijke ordening, onder meer door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden, het bevorderen van vraaggerichte programmering en het voorkomen van overprogrammering. Met de ladder wordt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke besluiten nagestreefd. Een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet daarom altijd worden afgewogen en gemotiveerd. Daarbij moet een beschrijving worden gegeven van de behoefte aan de betreffende ontwikkeling. Indien de ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied mogelijk wordt gemaakt, dient te worden gemotiveerd waarom de ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk gebied wordt voorzien. Toetsing Wat onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan is in het Bro opgenomen.

Een stedelijke ontwikkeling is volgens het besluit ‘een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. Uit jurisprudentie blijkt dat een ruimte-voorruimteontwikkeling waarbij sprake is van een vermindering van het bebouwd oppervlak niet hoeft te worden aangemerkt als woningbouwlocatie of een andere stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, van het Bro. Daarmee hoeft er voor dit plan geen toets aan de Ladder worden doorlopen. Conclusie Voorliggend plan is niet in strijd met het rijksbeleid.

11

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Omgevingsvisie en -verordening Gelderland Op 19 december 2018 hebben Provinciale Staten de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland vastgesteld. Sinds 1 maart 2019 is deze Omgevingsvisie van kracht. De provincie heeft in de Omgevingsvisie een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland centraal gesteld.  Gezond en veilig. Dat = een gezonde leefomgeving, schone en frisse lucht, een schoon milieu, een niet vervuilde bodem, voldoende schoon en veilig (drink)water, bescherming van onze flora en fauna. Dat = voorbereid zijn op klimaatverandering, zoals hitte, droogte, bosbranden en overstromingen. En, dat = aandacht hebben voor verkeersveiligheid en veilige bedrijvigheid.  Schoon en welvarend. Dat = een dynamisch, duurzaam en aantrekkelijk woon-, werk- en ondernemersklimaat, goed bereikbaar en met een goed functionerende arbeidsmarkt en dito kennis- en onderwijsinstellingen. Maar dat = ook: het tegengaan van schadelijke uitstoot, afval en uitputting van grondstoffen. En: het investeren in nieuwe, alternatieve vormen van energie. Onderdeel van de Omgevingsvisie zijn diverse thematische visieschetsen met de volgende thema’s:  Energietransitie: van fossiel naar duurzaam.  Klimaatadaptie: omgaan met veranderend weer.  Circulaire economie: sluiten van kringlopen.  Biodiversiteit: werken met de natuur.  Bereikbaarheid: duurzaam verbonden.

 Vestigingsklimaat: een krachtige, duurzame topregio.  Woon- en leefomgeving: dynamisch, divers, duurzaam. De Omgevingsvisie bevat de strategische ambities voor de lange termijn. De Omgevingsverordening wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan hecht dat de doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch gewaarborgd is. De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de Provincie Gelderland. Dit betekent dat vrijwel alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. Het gaat hierbij om regels op het gebied van ruimtelijke ordening, milieu, water, mobiliteit en bodem. De verwachting is dat de Omgevingsverordening op termijn alle regels zal gaan bevatten die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving.

12

Toetsing Raadpleging van de digitale kaarten van de Omgevingsvisie en -verordening Gelderland heeft uitgewezen dat het plangebied geen overige provinciale belangen raakt. De provincie Gelderland geeft de voorkeur aan concentratie van glastuinbouwbedrijven. Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening zijn solitaire glastuinbouwbedrijven minder gewenst, omdat kassen een grote landschappelijke en ruimtelijke impact hebben. Omdat in voorliggend plan een solitair kassencomplex wordt verwijderd wordt ingeruild voor een nieuw landschappelijk ingericht woonerf geldt dat voorliggend plan een bijdrage levert aan het realiseren van de provinciale ambities ten aanzien van een goede ruimtelijke kwaliteit en een goede woon- en leefkwaliteit. Conclusie Het voorgenomen plan is niet in strijd met het provinciale beleid.