Agendabundel

Bundel - Raadsvergaderingen 2022-2026 van 28 januari 2026 Agenda bijlagen 508112 Agenda raadsvergadering 28 januari 2026 1 Opening 2 Vaststellen agenda 3 Benoemingen en ontheffingen 4 Mededelingen 4.a Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse gemeenschappelijke doelen 4.b Mededelingen college 5 Mondelinge vragen aan het college 6 Hamerstukken Z/25/505333 Inzet incidentele middelen procesoptimalisatie 2026 (kennisname Verbeterplan Jeugd en Wmo 6.a 2026-2027) Portefeuillehouder: Stef Bijl Raadsvoorstel en -besluit 1279067 - Inzet incidentele middelen procesoptimalisatie 2026 (kennisname Verbeterplan Jeugd en Wmo 2026-2027) Bijlage 1. 1279094 - Verbeterplan Jeugd en Wmo 6.b Z/25/504680 Structureel voortzetten natuur- en milieueducatie Kunstwerk! NME Portefeuillehouder: Bart Kagei Raadsvoorstel en -besluit 1277431 - Structureel voortzetten natuur- en milieueducatie 6.c Z/25/504681 Strategische KPI's sociaal domein 2025-2028 Portefeuillehouder: Stef Bijl Raadsvoorstel - en besluit 1277440 - Strategische KPI's sociaal domein 2025-2028 Bijlage 1.

1278407 - Strategische KPI's sociaal domein 2025-2028 6.d Z/24/464774 Vaststellen uitgangspunten uitbreiding woningbouw Vierkenshof Tolkamer Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1275700 - Vaststellen uitgangspunten uitbreiding woningbouw Vierkenshof Tolkamer Bijlage 1 1277650 - Definitieve uitgangspunten uitbreiding Vierkenshof Bijlage 2 1277651 - Uitgangspuntentekening uitbreiding Vierkenshof (op schaal) Bijlage 3 1275709 - Overzicht participatietraject Bijlage 4 1275710 - Posters inloopavond (06-06-2024) Bijlage 5 1275711 - Resultaten online vragenlijst Vierkenshof Bijlage 6 1275712 - Bezwaar direct omwonenden (geanonimiseerd) Bijlage 7 1275713 - Gebundelde reacties op brief december 2024 (geanonimiseerd) Bijlage 8 1275714 - Gespreksverslag direct omwonenden (23-01-2025) Bijlage 9 1275715 - Voorstel direct omwonenden 6.e Z/25/503833 Nieuwe verordening Toekomstbestendig Wonen 2026 gemeente Zevenaar Portefeuillehouder: Bart Kagei Raadsvoorstel en -besluit 1275652 - Verordening toekomstbestendig wonen lening gemeente Zevenaar 2026 Bijlage 1 1277319 - Verordening Toekomstbestendig Wonen 2026 gemeente Zevenaar Bijlage 2 1276665 - Maatregelenlijst Toekomstbestendig Wonen 2026 gemeente Zevenaar 7 Bespreekpunten Z/25/503927 Vaststellen collectieve Liemerse uitgangspunten en het nemen van een principe besluit om te 7.a komen tot één Liemerse gemeente

Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk Raadsvoorstel en -besluit 1276103 - Vaststellen collectieve Liemerse uitgangspunten en het nemen van een principe besluit om te komen tot één Liemerse gemeente Bijlage 1. 1276107 - Collectieve Liemerse uitgangspuntennotitie Bijlage 2. 1276114 - Raadsbesluit d.d. 28 oktober 2025 Bijlage 3. 1276117 - Concept persbericht (geanonimiseerd) Z/24/465911 Beschikbaar stellen bouwvoorbereidingskrediet IKC De Wissel en extra krediet voor het 7.b bouwmanagement tijdens de ontwerpfase

Portefeuillehouder: Bart Kagei De fracties van de VVD en Lokaal Belang hebben een amendement op dit voorstel ingediend (agendapunt 7.b.1). Raadsvoorstel en -besluit 1245717 - Beschikbaar stellen bouwvoorbereidingskrediet IKC De Wissel en extra krediet voor het bouwheerschap tijdens de ontwerpfase Bijlage 1. 1275853 - Posters bewonersavond juni 2025 Bijlage 2. 1275843 - Uitkomsten bewonersavond juni 2025 Amendement VVD en Lokaal Belang beschikbaar stellen bouwvoorbereidingskrediet IKC De Wissel en extra 7.b.1 krediet voor het bouwmanagement tijdens de ontwerpfase Amendement VVD en Lokaal Belang Bouwvoorbereidingskrediet IKC De Wissel -extra krediet bouwmanagement tijdens de ontwerpfase Z/25/490665 Bestemmingsreserve duurzaamheid - beschikbaar stellen resterend bedrag voor warmtenet stad 7.c Zevenaar Portefeuillehouder: Bart Kagei Raadsvoorstel en -besluit 1277442 - Bestemmingsreserve duurzaamheid - beschikbaar stellen resterend bedrag Bijlage 1. 1277525 - Bestemmingsreserve duurzaamheid - beschikbaarstellen resterend bedrag onderbouwing middelen 7.d Z/25/505104 Kaderbrief Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) 2027 Portefeuillehouders: Lucien van Riswijk en Stef Bijl De fracties D66, Sociaal Zevenaar, VVD en Lokaal Belang hebben een amendement op dit voorstel ingediend (agendapunt 7.d.1). Raadsvoorstel en -besluit 1278678 - Kaderbrief 2027 VGGM Bijlage 1.

1279340 - Kaderbrief 2027 Bijlage 2. 1278795 - Reactie op kaderbrief VGGM 2027 Bijlage 3. 1279341 - Kaderbrief 2027 - bijlage 3 nazending Amendement D66, Sociaal Zevenaar, VVD en Lokaal Belang Kaderbrief Veiligheids- en Gezondheidsregio 7.d.1 Gelderland-Midden (VGGM) 2027 Amendement D66 Sociaal Zevenaar VVD en Lokaal Belang Kaderbrief Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) 2027 8 Moties vreemd aan de orde van dag - De fracties PvdA, GroenLinks, VVD, Sociaal Zevenaar en Lokaal Belang hebben een motie vreemd aan de orde van de dag ingediend over het terugplaatsen van het Joods monument (agendapunt 8a). - De fractie van de VVD heeft een motie vreemd aan de orde van de dag ingediend over het verlengen van startersleningen bij projectvertraging (agendapunt 8b). 8.a Motie vreemd PvdA, GroenLinks, VVD, Sociaal Zevenaar en Lokaal Belang terugplaatsen Joods monument Motie vreemd PvdA GroenLinks VVD Sociaal Zevenaar en Lokaal Belang - Terugplaatsen Joods monument 8.b Motie vreemd VVD Verlengen startersleningen bij projectvertraging Motie vreemd VVD - Verlengen startersleningen bij projectvertraging 9 Vaststellen besluitenlijst van de vorige raadsvergadering De raad wordt gevraagd de besluitenlijst van de raadsvergadering van 17 december 2025 vast te stellen.

Besluitenlijst raadsvergadering 17 december 2025 (concept) 10 Raadsinformatiebrieven (RIB) ter kennisname 11 Ingekomen stukken afdoen conform advies 508112 Lijst ingekomen stukken raad 28 januari 2026 12 Sluiting

Agenda raadsvergadering 28 januari 2026 Tijd

19:30 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

L.J.E.M. van Riswijk

1

Opening

2

Vaststellen agenda

3

Benoemingen en ontheffingen

4

Mededelingen a. Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse gemeenschappelijke doelen b. Mededelingen college

5

Mondelinge vragen aan het college

6

Hamerstukken

6.a

Z/25/505333 Inzet incidentele middelen procesoptimalisatie 2026 (kennisname Verbeterplan Jeugd en Wmo 2026-2027) Portefeuillehouder: Stef Bijl Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld om: 1. een incidenteel budget van € 100.000 beschikbaar te stellen voor uitvoering van de procesoptimalisatie in 2026, zoals opgenomen in het bijgevoegde verbeterplan; 2. het incidentele budget te dekken uit de algemene reserve.

6.b

Z/25/504680 Structureel voortzetten natuur- en milieueducatie Kunstwerk! NME Portefeuillehouder: Bart Kagei Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld om: 1. Natuur- en milieueducatie (NME) na 1 juli 2026 structureel voort te zetten;

Pagina 1

2. Voor de periode van 1 juli tot en met 31 december 2026 € 50.000 beschikbaar te stellen en dit bedrag voor integrale afweging op te nemen in de eerste voortgangsrapportage (1e VGR) van 2026; 3. De financiële gevolgen na 2026 op te nemen in de kadernota 2027-2031. 6.c

Z/25/504681 Strategische KPI's sociaal domein 2025-2028 Portefeuillehouder: Stef Bijl Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld om de strategische KPI’s sociaal domein 2025-2028 vast te stellen.

6.d

Z/24/464774 Vaststellen uitgangspunten uitbreiding woningbouw Vierkenshof Tolkamer Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld om de ruimtelijke en programmatische uitgangspunten (INT/25/1277650) voor woningbouw aan de Vierkenshof in Tolkamer vast te stellen en deze te laten dienen als basis voor de verdere ontwikkeling van deze locatie.

6.e

Z/25/503833 Nieuwe verordening Toekomstbestendig Wonen 2026 gemeente Zevenaar Portefeuillehouder: Bart Kagei Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. De verordening Toekomstbestendig Wonen 2026 gemeente Zevenaar vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de huidige verordening 'Toekomstbestendig Wonen Gelderland' gemeente Zevenaar van 3 juli 2019; 2. Het budgetplafond voor het verstrekken van leningen op grond van de verordening Toekomstbestendig Wonen 2026 gemeente Zevenaar vast te stellen op € 3.520.000.

7

Bespreekpunten

7.a

Z/25/503927 Vaststellen collectieve Liemerse uitgangspunten en het nemen van een principe besluit om te komen tot één Liemerse gemeente Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk

Pagina 2

Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. Op basis van de inzichten en afwegingen verkregen uit de eerdere onderzoeken, de verkenningsfase, bestuurlijke gesprekken en politieke ontmoetingen: a. In principe per 1 januari 2029 te komen tot één Liemerse gemeente door een reguliere samenvoeging van de gemeente Zevenaar met de gemeenten Doesburg, Duiven en Westervoort. b. Het college van Zevenaar opdracht te geven om ten behoeve van het vervolgproces met de gemeenten Doesburg, Duiven en Westervoort een herindelingsontwerp op te stellen waarin tenminste ingegaan wordt op: i. De visie op de nieuw te vormen gemeente. Waarin onder andere de kansen voor en zorgen van inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners een plaats krijgen. ii. De naam van de nieuwe gemeente. iii. De geografische grenzen van de nieuwe gemeente. iv. De incidentele en structurele financiële effecten van de samenvoeging. v. De toetsingscriteria uit het beleidskader gemeentelijke herindelingen van het Rijk. c. Het college opdracht te geven om inwoners, ondernemers, maatschappelijke partners en de gemeenteraden van Zevenaar, Doesburg, Duiven en Westervoort verder actief te betrekken in het proces van opstellen van ‘de visie op de nieuw te vormen Liemerse gemeente’ in het herindelingsontwerp. d.

Het college opdracht te geven om het herindelingsontwerp in het najaar van 2026 aan de raad voor te leggen ter vaststelling, zodat het uiteindelijke herindelingsadvies uiterlijk op 1april 2027, of zoveel eerder als mogelijk, ter vaststelling aan de gemeenteraden aangeboden kan worden om een herindeling per 1 januari 2029 mogelijk te maken. e. Het bij besluit van 28 oktober 2025 (met kenmerk: Z/25/494814/INT/25/1267394) beschikbaar gestelde bedrag van € 100.000,- tevens ten behoeve van het opstellen van het herindelingsontwerp en aansluitend het herindelingsadvies beschikbaar te stellen. 2. De collectieve Liemerse uitgangspuntennotitie vast te stellen en als kader te beschouwen voor het ontwerpen van de nieuwe gemeente en de inrichting van het daarbij passende proces. 3. Kennis te nemen van de individuele uitgangspunten van drie overige Liemerse gemeenten zoals opgenomen in de bijlage van de bijgevoegde collectieve Liemerse collectieve uitgangspuntennotitie; 4. Het college te verzoeken om samen met de colleges van de Liemerse gemeenten tevens het proces op te starten om te komen tot personele waarborgen voor de medewerkers van de vier gemeenten in casu de drie ambtelijke organisaties, in de vorm van een sociaal statuut en/of sociaal plan. Dit met betrokkenheid van de lokale overleggen en waar nodig de ondernemingsraden en de werkgeverscommissies.

Teneinde de contouren van de personele waarborgen op te kunnen nemen in het herindelingsontwerp en -advies.

Pagina 3

7.b

Z/24/465911 Beschikbaar stellen bouwvoorbereidingskrediet IKC De Wissel en extra krediet voor het bouwmanagement tijdens de ontwerpfase Portefeuillehouder: Bart Kagei De fractie van de VVD heeft een amendement op dit voorstel ingediend (agendapunt 7.b.1). Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. Het benodigde bouwvoorbereidingskrediet van € 250.000 voor IKC De Wissel beschikbaar te stellen; 2. Een krediet van € 200.000 beschikbaar te stellen voor het bouwmanagement en bijbehorende projectbegeleiding tijdens de ontwerpfase.

7.b.1

Amendement VVD beschikbaar stellen bouwvoorbereidingskrediet IKC De Wissel en extra krediet voor het bouwmanagement tijdens de ontwerpfase

7.c

Z/25/490665 Bestemmingsreserve duurzaamheid - beschikbaar stellen resterend bedrag voor warmtenet stad Zevenaar Portefeuillehouder: Bart Kagei Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld om het in de bestemmingsreserve duurzaamheid gereserveerde budget van € 406.471 beschikbaar te stellen voor de benodigde inzet warmtenet stad Zevenaar.

7.d

Z/25/505104 Kaderbrief VGGM 2027 Portefeuillehouders: Lucien van Riswijk en Stef Bijl Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld geen inhoudelijke zienswijze kenbaar te maken op de Kaderbrief 2027.

8

Moties vreemd aan de orde van dag

9

Vaststellen besluitenlijst van de vorige raadsvergadering De raad wordt gevraagd de besluitenlijst van de raadsvergadering van 17 december 2025 vast te stellen.

Pagina 4

10

Raadsinformatiebrieven (RIB) ter kennisname

11

Ingekomen stukken afdoen conform advies

12

Sluiting

Zevenaar, 23 januari 2026. De burgemeester van Zevenaar, Lucien van Riswijk

Pagina 5

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Inzet incidentele middelen procesoptimalisatie 2026 Z/25/505333 INT/25/1279067 S. Bijl Sociaal Domein

1. Samenvatting Dit voorstel vloeit voort uit: 1. de toezegging van de portefeuillehouder in de commissievergadering van 9 september 2025 om met een voorstel te komen voor een eenmalige inhaalslag op de wachtlijsten, inclusief benodigde budget; 2. de opdracht van de raad van 24 september 2025, via een geamendeerd raadsbesluit om een verbeterplan Jeugd en Wmo op te stellen, de stand van de wachtlijsten per kwartaal van 2025 inzichtelijk te maken en de oorzaken van het ontstaan van deze wachtlijsten te analyseren. Het college heeft het Verbeterplan Jeugd en Wmo 2026-2027 vastgesteld. Het plan beschrijft de belangrijkste verbeteringen die in 2024–2025 zijn gerealiseerd, zoals verkorte doorlooptijden, meer uniforme werkprocessen, versterkte casusregie en het verdwijnen van de wachtlijst voor huishoudelijke hulp. Het verbeterplan beschrijft hoe deze ontwikkelingen worden geborgd en welke vervolgstappen in 2026–2027 nodig zijn om de toegankelijkheid, doorlooptijden en kwaliteit van de toegang verder te verbeteren. Het verbeterplan bevat geen nieuwe beleidskeuzes en vraagt daarom geen raadsbesluit. Om in 2026 een eenmalige inhaalslag op de wachtlijsten mogelijk te maken én procesoptimalisatie (Lean) sneller en breder door te voeren, is tijdelijke extra capaciteit noodzakelijk.

Zonder deze capaciteit worden medewerkers aan het primaire proces onttrokken en lopen wachtlijsten opnieuw op. Daarom wordt voorgesteld om € 100.000 incidenteel beschikbaar te stellen uit de algemene reserve. 2. Raadsvoorstel We stellen u voor om: 1. een incidenteel budget van € 100.000 beschikbaar te stellen voor uitvoering van de procesoptimalisatie in 2026, zoals opgenomen in het bijgevoegde verbeterplan; 2. het incidentele budget te dekken uit de algemene reserve. 3. Waarom naar de raad Op basis van artikel 189 van de Gemeentewet heeft de raad het budgetrecht. Het beschikbaar stellen van incidentele middelen uit de algemene reserve is daarom een bevoegdheid van de raad. Om de procesoptimalisatie in 2026 mogelijk te maken, wordt dit voorstel ter besluitvorming aan de raad voorgelegd.

4. Doelstelling en beoogd resultaat Het doel van het beschikbaar stellen van € 100.000 is om in 2026 een versneld en brede procesoptimalisatie mogelijk te maken, zonder dat dit leidt tot oplopende wachtlijsten. Daarmee wordt onder andere uitvoering gegeven aan zowel de bestuurlijke toezegging als aan de raadswens om de wachtlijsten structureel terug te brengen. Met de gevraagde middelen worden de volgende resultaten gerealiseerd: 1. optimaliseren van het hoofdproces Jeugd; 2. optimaliseren van het hoofdproces Wmo; 3. optimaliseren van het werkproces Doelgroepenvervoer; 4. verkennen welke aanvragen administratief of digitaal kunnen worden afgehandeld. Deze inzet maakt het mogelijk om wettelijke termijnen structureel te halen, wachtlijsten te voorkomen en de toegankelijkheid van de toegang verder te verbeteren. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Het voorgestelde besluit geeft uitvoering aan zowel de bestuurlijke toezegging en de raadsopdracht Om de bestuurlijke toezegging van 9 september 2025 en de raadsopdracht van 24 september 2025 binnen de gevraagde termijn te kunnen realiseren, is tijdelijke extra capaciteit noodzakelijk. Zonder de gevraagde middelen komen de uitvoering van het verbeterplan en de inhaalslag op de wachtlijsten in 2026 niet tijdig tot stand.

1.2 Procesoptimalisatie heeft aantoonbaar effect Binnen de Wmo is de wachtlijst voor huishoudelijke hulp volledig verdwenen. Begin dit jaar werd een aanvraag voor huishoudelijke hulp ruim vier maanden ná de wettelijke termijn afgehandeld. Momenteel worden de aanvragen binnen de wettelijke termijn afgehandeld, zónder de inzet van extra formatie. Bij Jeugd heeft een gewijzigde werkwijze in samenwerking met partners gezorgd voor versnelde afhandeling van aanvragen. 1.3 Toelichting op de lean-methodiek Lean is een methode waarmee werkprocessen worden verbeterd door samen met medewerkers knelpunten, vertraging en overbodige stappen inzichtelijk te maken en te vereenvoudigen. Teams ontwerpen zelf de nieuwe werkwijze, waardoor draagvlak groot is en verbeteringen blijvend effect hebben. De toepassing binnen de huishoudelijke hulp laat zien dat Lean in de praktijk leidt tot kortere doorlooptijden en het verdwijnen van wachtlijsten. 1.4 Versnelling op procesoptimalisatie is gewenst en nodig In de commissie van 10 september 2025 is de wens uitgesproken om sneller en breder procesoptimalisatie toe te passen. Lean vereist enkele maanden per proces en kan niet parallel binnen één team op meerdere processen worden uitgevoerd. Extra capaciteit is noodzakelijk om de gevraagde versnelling te realiseren.

Lean wordt uiteindelijk op alle processen toegepast, met prioriteit bij processen waar de druk het hoogst is. 1.5 Tijdelijke middelen op procesoptimalisatie voorkomen dat wachtlijsten opnieuw oplopen Procesverbetering leidt tot structureel efficiëntere processen en voorkomt terugkerende wachtlijsten. Het doorvoeren van procesverbeteringen vraagt echter tijd, waardoor medewerkers tijdelijk moeten worden

zaaknummer 1279067

pagina 2 van 5

vrijgemaakt. Zonder aanvullende capaciteit worden medewerkers aan het primaire proces onttrokken voor Lean-trajecten, wat in eerste instantie leidt tot oplopende wachtlijsten en afnemend draagvlak. 1.6 Procesoptimalisatie vermindert risico’s op het niet halen van wettelijke termijnen Door Lean-verbeteringen worden processen efficiënter en kwalitatief beter, waardoor wettelijke beslistermijnen structureel gehaald kunnen worden en risico’s op klachten, bezwaren en onrechtmatigheden afnemen. 2.1 De personele budgetten voor 2026 bieden geen ruimte voor de benodigde tijdelijke uitbreiding Binnen de personele budgetten (P-budgetten) van Jeugd en Wmo is geen financiële ruimte beschikbaar om de tijdelijke extra capaciteit te bekostigen, zonder dat dit direct ten koste zou gaan van de uitvoering van wettelijke taken en lopende ondersteuning. Door het incidentele budget te dekken uit de algemene reserve, kan de noodzakelijke procesoptimalisatie in 2026 doorgang vinden zonder druk op de reguliere uitvoering. Daarmee wordt geborgd dat de ingezette verbeteringen tijdig en volledig kunnen worden gerealiseerd. Alternatieven Alternatieven voor beslispunt 1: 1.1 Procesoptimalisatie binnen bestaande formatie Het uitvoeren van Lean-trajecten binnen de huidige formatie betekent dat medewerkers tijdelijk worden vrijgemaakt uit het primaire proces.

Hierdoor lopen wachttijden in eerste instantie op en worden wettelijke termijnen naar verwachting pas per 1 januari 2027 gehaald in plaats van 1 juli 2026. Dit alternatief is daarom niet wenselijk. 1.2 Procesoptimalisatie beperken tot één team Het beperken van procesoptimalisatie tot alleen Jeugd of alleen Wmo is niet doelmatig. De teams hebben ieder eigen knelpunten en doorlooptijden. Als procesoptimalisatie alleen in één team wordt toegepast, blijven de knelpunten in de andere teams bestaan en ontstaat ongelijkheid in dienstverlening voor inwoners. Daarnaast wordt de door de raad gewenste versnelling in 2026 dan niet gehaald. Een brede en samenhangende aanpak is daarom noodzakelijk. Alternatieven voor beslispunt 2: 2.1 Dekking binnen de P-budgetten Het financieren van de tijdelijke capaciteit binnen de bestaande P-budgetten is niet mogelijk. Deze budgetten zijn volledig toegewezen aan structurele inzet voor Jeugd en Wmo. Het verschuiven van middelen zou direct leiden tot onderbezetting en risico’s voor het uitvoeren van wettelijke taken. Dit alternatief is daarom niet haalbaar. 2.2 Minder middelen inzetten Bij minder middelen is onvoldoende tijdelijke capaciteit beschikbaar om de Lean-trajecten in 2026 zorgvuldig en parallel uit te voeren. Dit vertraagt verbeteringen, verhoogt de werkdruk in de teams en vergroot het risico dat wettelijke termijnen niet tijdig worden gehaald.

Om deze redenen wordt dit alternatief niet wenselijk geacht. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Wanneer u instemt met het beschikbaar stellen van incidentele middelen, kunnen in 2026 Lean-trajecten worden uitgevoerd binnen de hoofdprocessen Jeugd, Wmo en Doelgroepenvervoer. Hiermee wordt zaaknummer 1279067

pagina 3 van 5

uitvoering gegeven aan het verbeterplan zonder dat wachtlijsten oplopen. De voortgang wordt gemonitord en opgenomen in de monitor Sociaal Domein. 7. Klimaat en duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Communicatie In 2026 zijn de tussentijdse cijfers Jeugdhulp en Wmo zoals deze nu maandelijks worden aangeboden aan de raad doorontwikkeld tot een sociaal domein brede monitor die periodiek met de raad wordt gedeeld. Deze monitor wordt ook intern gebruikt voor beter zicht en grip op de kwaliteit en ontwikkeling van het Sociaal Domein. In de monitor Sociaal Domein zal ook worden gerapporteerd over de KPI's uit het verbeterplan. 9. Kosten, baten en dekking Voor 2026 wordt € 100.000 incidenteel budget gevraagd waarmee tijdelijke capaciteit kan worden ingezet om Lean-trajecten uit te voeren en medewerkers vrij te maken van het primair proces. Deze investering draagt bij aan structureel efficiëntere processen, tijdige afhandeling en het voorkomen van nieuwe wachtlijsten. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: 1. INT/25/1279094

Verbeterplan Jeugd en Wmo 2026-2027

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer 1279067

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 5

Raadsbesluit Onderwerp: zaaknummer documentnummer

Verbeterplan Jeugd en Wmo 2026-2027 en inzet incidentele middelen procesoptimalisatie 2026 Z/25/505333 INT/25/1279076

De raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar; gelet op artikel 189 van de Gemeentewet; besluit: 1. een incidenteel budget van € 100.000 beschikbaar te stellen voor uitvoering van de procesoptimalisatie in 2026, zoals opgenomen in het bijgevoegde verbeterplan; 2. het incidentele budget te dekken uit de algemene reserve.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 28 januari 2026. De griffier Lennart Sluis {{ZTA:Type(certificate):Signatory(0):Size(140:45)}}

zaaknummer 1279067

De burgemeester Lucien van Riswijk {{ZTA:Type(certificate):Signatory(1):Size(140:45)}}

pagina 5 van 5

Verbeterplan Jeugd en Wmo (2026-2027) 1. Samenvatting In 2024–2025 heeft de gemeente Zevenaar belangrijke stappen gezet om de toegang tot Jeugd, Wmo en Doelgroepenvervoer te verbeteren. Na jaren van versnipperde werkprocessen, hoog personeelsverloop en toenemende wachtlijsten is gestart met een stabilisatie- en professionaliseringsproces. Dit omvat het vormen van vaste teams, het bijscholen van personeel en het vereenvoudigen van werkprocessen. Hierdoor werken de teams eenduidiger, wat leidt tot meer voorspelbaarheid, minder personeelswisselingen en tijdige ondersteuning voor inwoners. Het voornemen is om deze basis in 2026 verder te versterken door brede toepassing van procesoptimalisatie volgens de Lean-methodiek1. Lean vormt daarmee een belangrijke pijler onder dit verbeterplan en is gericht op het duurzaam verkorten van doorlooptijden en het voorkomen van terugkerende wachtlijsten. De daadwerkelijke uitvoering in 2026 kan echter alleen plaatsvinden wanneer de gemeenteraad de hiervoor benodigde incidentele middelen beschikbaar stelt. Daarnaast sluit de toegang aan bij de landelijke Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario. Dit betekent dat we extra inzetten op het versterken van regie, het voorkomen van zwaardere hulp en het verbeteren van de samenwerking rond veiligheid.

In lijn met deze landelijke programma’s werkt Zevenaar toe naar een Sterk Lokaal Team (SLT), dat per 1 januari 2028 wordt vormgegeven in samenwerking met de regio. De principes van het SLT zijn richtinggevend voor de verdere doorontwikkeling van de toegang. Dit verbeterplan geeft uitvoering aan de bestuurlijke toezegging van 9 september 2025 om een eenmalige inhaalslag op de wachtlijsten vorm te geven. Daarnaast geeft het verbeterplan uitvoering aan het geamendeerde raadsbesluit van 24 september 2025, door duidelijk te beschrijven welke verbeteringen zijn gerealiseerd, welke stappen nog nodig zijn en hoe voortgang en resultaten zichtbaar worden gemaakt aan de gemeenteraad. Het college heeft dit verbeterplan vastgesteld ter uitvoering van deze opdracht. 2. Stand van de wachtlijsten & analyse van de oorzaken Onderstaande tabel toont de ontwikkeling van de wachtlijsten voor Jeugd en Wmo in 2025, zoals gepresenteerd in de tussentijdse cijfers onder wachtlijst (Let op: dit betreft exclusief de dossiers die ’’in behandeling’’ staan).

Lean is een methodiek voor procesoptimalisatie die verspilling in werkprocessen zichtbaar maakt en medewerkers actief betrekt bij het ontwikkelen van verbeteringen. 1

Verbeterplan Jeugd en Wmo (2026-2027)

Analyse stand wachtlijst 1-1-2025 De uitvoering van de Wmo en Jeugd stond in 2023 en 2024 onder druk. Beide teams kampten met een hoog personeelsverloop, veel externe inhuur en veel wisseling van leidinggevenden. Continuïteit en een eenduidige werkwijze ontbraken. Wanneer wachtlijsten (verder) opliepen, werd meer personeel ingehuurd. Aan een effectievere/efficiëntere werkwijze werd onvoldoende gewerkt. Zodra er van het ingehuurde personeel afscheid werd genomen, begonnen de wachtlijsten weer toe te nemen. In de zomer van 2024 kreeg het management Sociaal Domein de opdracht om afscheid te nemen van bijna alle externe inhuur omdat de financiële middelen daarvoor ontbraken. Bij team Jeugd is de externe inhuur gedaald van 5,9 Fte naar 0,9 Fte. Bij team Wmo is de externe inhuur gedaald van 7,4 Fte naar 0 Fte. Een totale daling van 12,4 Fte. De formatie van de teams samen is daarmee in een half jaar tijd van 44,6 Fte naar 32,2 Fte gedaald. Een daling van ruim 27%. Dat heeft er grotendeels voor gezorgd dat er wachtlijsten bestonden op 1 januari 2025. Jeugd Bij Jeugd is over het jaar een wisselend beeld te zien, waarbij de wachtlijst stijgt, daalt en weer stijgt. Door diverse factoren zoals personeelswisselingen, ziekteverzuim en keuzes in werkprioriteiten hebben we in de afgelopen jaren te maken gehad met wisselende wachtlijst bij onze toegang tot de jeugdzorg.

Het team bestaat grotendeels uit jonge en onervaren medewerkers, maar met specialistische kennis binnen de jeugdzorg, waardoor we op termijn de werkdruk beter kunnen verdelen. Er is geïnvesteerd in vast personeel met potentie. Wmo Vanaf het tweede kwartaal 2025 zette bij Hulp bij het Huishouden (HBH) een duidelijke daling van de wachtlijsten in. De sterkste afname is zichtbaar vanaf juli 2025. Deze daling hangt samen met de start van de zogenoemde ‘Pilot Hulp bij het Huishouden’ in de zomer van 2025, waarbij het werkproces volgens de Lean-methodiek een efficiencyslag heeft gemaakt. Hierdoor bleek het haalbaar om met gelijkblijvende formatie, een hoger aantal hulpvragen op te pakken. Dit heeft zich vertaald in een dalende wachtlijst. Bij HBH is de wachtlijst verdwenen: aanvragen worden (nagenoeg) binnen de wettelijke termijn afgehandeld. Voor Wonen, Rollen en Vervoer (WRV) is eveneens een duidelijke daling zichtbaar, van 128 openstaande aanvragen in maart naar 24 eind 2025. Deze afname hangt samen met het opbouwen van expertise binnen het team en de caseloadberekening die begin 2025 is uitgevoerd. Hierdoor kon de werkdruk beter worden verdeeld en zijn achterstanden gericht weggewerkt. De expertise binnen het team is daarbij steeds verder op orde geraakt en wordt in 2026 verder aangevuld met trainingen.

Vanaf 1 april 2025 pakt team Doelgroepenvervoer de enkelvoudige aanvragen voor Wmo-vervoer (zoals Avan), terwijl de Wmo-consulenten verantwoordelijk blijven voor de meervoudige en complexere vervoersaanvragen. Door deze taakverdeling is expertise beter gebundeld en ontstaat meer ruimte om het proces verder te optimaliseren. Bij begeleiding en dagbesteding (BG/DB) was er eerder geen sprake van een wachtlijst en dat is nog steeds het geval. De aanvragen worden (nagenoeg) binnen de wettelijke termijn afgehandeld.

Verbeterplan Jeugd en Wmo (2026-2027) 3. Belangrijkste interventies Onderstaand overzicht bevat de belangrijkste interventies die in 2024–2025 zijn gerealiseerd en die direct hebben bijgedragen aan het terugdringen van wachtlijsten, het verbeteren van processen en het versterken van de toegang. De interventies zijn geordend volgens de hieronder beschreven vijf strategische doelen: 1). Wachtlijst terugdringen: • De Pilot Hulp bij het Huishouden heeft de wachtlijst substantieel teruggebracht tot binnen de wettelijke termijn (zie monitor SD van 21 oktober 2025); • Door caseloadberekening binnen Wmo-oud2 is de werkdruk beter in balans gebracht.

Het management stuurt actief op het bewaken van de caseload, waardoor consulenten meer aanvragen kunnen behandelen en achterstanden zijn weggewerkt; • Voor WRV zijn de wachtlijsten sterk afgenomen door betere inzet expertise en het verdelen van caseload; • Vanaf april 2025 worden enkelvoudige aanvragen voor Wmo-vervoer door het team Doelgroepenvervoer opgepakt en worden de aanvragen binnen de wettelijke termijn afgehandeld; • De invoering van Screening Jeugd zorgt ervoor dat de eerste beoordeling van meldingen sneller verloopt, het voorliggend veld beter ingezet wordt en de doorlooptijd wordt verkort; • Gezinscoaches starten zonder beschikking direct met ondersteuning, waardoor inwoners sneller geholpen worden en de kans op escalatie verkleind wordt; • Doorlooptijden in Jeugd en Wmo zijn verkort door screening, vereenvoudigde processen en betere regie. 2). Procesoptimalisatie: • Door procesoptimalisatie (Lean) zijn werkprocessen vereenvoudigd en zijn doorlooptijden verkort; • Er is een aanvang gemaakt met de herziening en actualisatie van de bestaande procesbeschrijvingen binnen het sociaal domein. Deze worden gefaseerd vastgelegd in Engage3 (procesregistratiesysteem), zodat zij voor iedereen inzichtelijk zijn en uniform worden toegepast. Verdere uitrol volgt in 2026; • Binnen de Wmo is een aanvraagformulier ontwikkeld dat tijdens het huisbezoek direct kan worden ondertekend.

Dit stelt de inwoner in staat om de aanvraag direct na het huisbezoek in te dienen, zonder te wachten op het onderzoeksverslag. Dit verkort de doorlooptijd en verbetert de efficiëntie van het proces4; • Casus- en procesregie is versterkt, waardoor complexe casussen meer uniform worden opgepakt. De jeugdconsulenten zijn hiervoor getraind; • Digitalisering van processen zorgt ervoor dat aanvragen sneller en efficiënter kunnen worden verwerkt.

Wmo-oud: huishoudelijke hulp, rolstoelen, vervoersvoorzieningen, woonvoorzieningen. Engage is een softwaresysteem waarin gemeentelijke werkprocessen worden vastgelegd en door consulenten kunnen worden geraadpleegd. 4 Een melding is niet hetzelfde als een aanvraag. De aanvraag wordt pas ingediend nadat het onderzoek heeft plaatsgevonden. Het nieuwe aanvraagformulier maakt het mogelijk om dit direct na het huisbezoek te doen, zonder dat het onderzoeksverslag hoeft te worden afgewacht. 2 3

Verbeterplan Jeugd en Wmo (2026-2027) 3). Toegankelijkheid en centralisatie: • Het Klant Contact Centrum (KCC) neemt meldingen voor huishoudelijke hulp aan en plant direct een gesprek in. Hierdoor is er geen wachtlijst en weten inwoners waar zij aan toe zijn; • Door casusregie zijn er minder overdrachtsmomenten tussen consulenten waardoor er een vast gezicht blijft voor de inwoner; • De beleidsregels Wmo zijn aangescherpt, zodat ondersteuning beschikbaar blijft voor de inwoners die deze het hardst nodig hebben; • Digitalisering van de toegang zorgt ervoor dat inwoners sneller eenvoudiger en op een moment dat het hun uitkomt, aanvragen kunnen indienen via de digitale formulieren 5. 4). Kwaliteit en tevredenheid: • Inhuur is fors afgebouwd met ongeveer 12 fte en vervangen voor vast personeel, waardoor teams stabieler zijn en inwoners een vast contactpersoon hebben; • De afstemming bij complexe casuïstiek is verbeterd via het integraal casuïstiekoverleg; • Door meer vaste medewerkers is er meer continuïteit in hulpverlening wat zorgt voor beter resultaat, en zorgt voor betere kwaliteit in gesprekken, onderzoek en besluitvorming; • Duidelijke procesafspraken zorgen voor eenduidige en voorspelbare werkwijzen. 5).

Samenwerking met ketenpartners: • De samenwerking met zorgaanbieders van huishoudelijke ondersteuning is verbeterd, met duidelijke afspraken over planning, wachtlijsten en verantwoordelijkheden; • De regionale samenwerking is versterkt door actieve deelname aan regionale overleggen en vertaling naar lokaal beleid, wat leidt tot betere afstemming en meer uniformiteit met samenwerkingsverbanden, zorgaanbieders en ketenpartners; • Integrale casuïstiek is verder versterkt door structurele samenwerking tussen verschillende disciplines binnen de gemeente, waaronder de Regionale Sociale Dienst (RSD), Zorg & Veiligheid, jeugdconsulenten en Wmo-consulenten; • Er zijn stappen gezet in de versterking van de samenwerking tussen beleid en uitvoering zijn gezet; • Zevenaar heeft in diverse regionale dossiers het voortouw genomen, wat de positie in de samenwerking verder heeft versterkt. 4. Strategische doelen en verbeteringen Onderstaande strategische doelen en verbeteringen geven richting aan de verdere ontwikkeling in 2026–2027. Het overzicht bevat de belangrijkste thema’s waarop we sturen, maar is niet uitputtend. 1). Wachtlijsten terugdringen: Het doel voor 2026 is dat alle hulpvragen binnen de wettelijke termijn van 8 weken worden afgehandeld.

Intern sturen we op de deeltermijnen 4 weken (melding), 2 weken (onderzoek) en 2 weken (administratieve afhandeling), ondersteund door procesoptimalisatie via de Lean-methodiek. Subdoelen voor 2026 zijn: • •

Optimaliseren van het hoofdproces Jeugd. Optimalisatie van het hoofdproces Wmo.

Digitaal formulier Jeugd: https://www.zevenaar.nl/jeugdhulp Digitaal formulier Wmo: https://formulieren.zevenaar.nl/contact-zorg/startpagina 5

Verbeterplan Jeugd en Wmo (2026-2027) • •

Optimalisatie van het werkproces Doelgroepenvervoer. Verkennen welke aanvragen administratief of digitaal kunnen worden afgehandeld.

2). Procesoptimalisatie: • In 2026 worden de werkprocessen met de grootste doorlooptijden of knelpunten geprioriteerd voor Lean-optimalisatie. De omvang en planning worden afgestemd op beschikbare capaciteit en de doorlooptijd per Lean-traject; • In 2026 wordt casus- en procesregie verder versterkt door het werken met vaste contactpersonen voor inwoners. Wmo-consulenten worden getraind in de bijbehorende methodiek; • In 2026–2027 wordt integraal en multidisciplinair samenwerken verder versterkt. De teammanagers hebben dit als specifiek aandachtspunt bij sturing in hun teams. Daarnaast wordt complexe casuïstiek behandeld vanuit één integrale blik, met indien nodig een integraal casuïstiekoverleg; • In 2026 worden medewerkers verder opgeleid tot T-shape professionals, zodat zij door hun brede kennis ook met een integrale blik naar een hulpvraag kunnen kijken, conform de richtlijnen voor het Sterk Lokaal team; • De ontwikkeling richting het SLT wordt hierbij meegenomen als richtinggevend kader. In 2026 ligt de focus op het verder op orde brengen van de basis, het uniformeren van werkwijzen en het verder versterken van casusregie en het starten met gebiedsgericht werken. 3).

Toegankelijkheid en centralisatie: • Uiterlijk Q4 2026 is de toegang tot Jeugd, Wmo en Doelgroepenvervoer volledig uniform, digitaal ondersteund en transparant; • In 2026 voeren we het principe van één vaste contactpersoon volledig in. Hiervoor wordt casusregie gefaseerd doorgevoerd binnen de Wmo; • Op basis van de gezamenlijke inventarisatie van 17 november 2025 wordt de samenwerking in en met het voorliggend veld versterkt. In februari 2026 wordt de impuls Sociale Basis die hier concreet invulling aan geeft aan de raad voorgelegd; • Wmo beschikkingen worden in januari 2026 geactualiseerd, hiermee vergroten wij de eenduidigheid en nemen wij een duidelijkere motivering op. De inhoud blijft maatwerk. 4). Kwaliteit en tevredenheid: • De tevredenheid van inwoners over contact met de gemeente en de snelheid van behandeling is in 2026 verder verhoogd; • Bevindingen uit het cliëntervaringsonderzoek (CEO) worden als specifiek aandachtspunt verwerkt in teamplannen. 5). Samenwerking met ketenpartners: • In 2026 worden samen met de contract- en relatiemanager Sociaal Domein evaluaties uitgevoerd met de tien strategische partners om zo de samenwerking verder te versterken en gezamenlijk de zorgprocessen verder te optimaliseren;

Verbeterplan Jeugd en Wmo (2026-2027) •

•

•

In 2026–2027 wordt de samenwerking met toezichthouders binnen het Sociaal Domein versterkt door signalen uit de signaleringslijst van consulenten structureel te delen en te bespreken, zodat knelpunten eerder worden herkend en integraal kunnen worden aangepakt; In 2026 wordt de samenwerking tussen beleid en uitvoering verder versterkt en structureel geborgd door wekelijkse afstemming. Door deze verbinding ontstaat een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor resultaten, sluiten plannen beter aan in de praktijk en nemen de kwaliteit en samenhang van de dienstverlening toe; De samenwerking met jeugdaanbieders wordt versterkt door periodieke afstemming over zorgaanbod en zorgduur, om samen de kwaliteit, doelmatigheid en tijdigheid van ondersteuning continu te verbeteren.

5. Monitoring en terugkoppeling: In 2026 worden de tussentijdse cijfers Jeugdhulp en Wmo, die momenteel maandelijks aan de raad worden gepresenteerd, verder doorontwikkeld tot een sociaal domein brede monitor. Deze monitor zal periodiek met de raad worden gedeeld en biedt naast de informatie die er nu al in staat ook inzicht in de voortgang van het verbeterplan, de procesoptimalisatie en de kwaliteit van de dienstverlening. Bij instemming van de Raad op de geformuleerde strategische KPI’s sociaal domein zullen ook deze worden opgenomen in de monitor. Deze monitor zal wordt ook intern gebruikt voor beter zicht en grip op de kwaliteit en ontwikkeling van het Sociaal Domein. 6. Financiële inzet 2026: In 2026 worden Lean-trajecten uitgevoerd binnen de hoofdprocessen Jeugd, Wmo en Doelgroepenvervoer. Deze procesoptimalisatie kan worden gestart zodra de gemeenteraad instemt met het incidentele budget voor tijdelijke capaciteit. Met deze middelen kunnen medewerkers tijdelijk worden vrijgemaakt voor verbeterwerkzaamheden, zonder dat hierdoor opnieuw wachtlijsten ontstaan. De investering maakt het mogelijk om processen structureel en uniform te organiseren. Dit draagt bij aan een tijdige afhandeling van aanvragen en het voorkomen van nieuwe wachtlijsten. Tijdens de trajecten ondersteunt de Lean-procesbegeleider de teams bij het analyseren en verbeteren van de werkprocessen.

De kwaliteitsmedewerker borgt de nieuwe werkwijzen en zorgt dat deze duurzaam en consistent worden toegepast.

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Structureel voortzetten natuur- en milieueducatie Z/25/504680 INT/25/1277431 B. Kagei Duurzaamheid

1. Samenvatting De gemeenteraad besloot op 20 april 2022 unaniem om de taken voor natuur- en milieueducatie (NME) voor vier jaar onder te brengen bij Kunstwerk!. Kunstwerk! ontvangt hiervoor jaarlijks € 100.000 subsidie en eenmalig € 50.000 als transitiesubsidie. Aanleiding voor dit besluit was een motie van CDA en Lokaal Belang Zevenaar van 24 februari 2021. In die motie werd het college opgedragen om de geplande bezuiniging op NME niet door te voeren. Sindsdien biedt Kunstwerk! een breed educatief aanbod. Het doel is om alle basisschoolleerlingen in Zevenaar een stevige basis in natuur en milieu te geven. Thema’s zoals biodiversiteit, klimaatadaptatie, duurzaamheid en circulariteit staan centraal. De subsidie aan Kunstwerk! stopt op 1 juli 2026. Het is niet mogelijk om deze subsidie op dezelfde manier voort te zetten. Om NME te behouden, moet de gemeenteraad een nieuw besluit nemen. Daarna kan de gemeente een opdracht in de markt uitzetten. 2. Raadsvoorstel Wij adviseren uw raad om: 1. Natuur- en milieueducatie (NME) na 1 juli 2026 structureel voort te zetten; 2. Voor periode van 1 juli tot en met 31 december 2026 € 50.000 beschikbaar te stellen en dit bedrag voor integrale afweging op te nemen in de eerste voortgangsreportage (1e VGR) van 2026; 3. De financiële gevolgen na 2026 op te nemen in de kadernota 2027-2031. 3.

Waarom naar de raad De huidige subsidierelatie loopt tot 1 juli 2026. Voor het behoud en voortzetting van NME, is een besluit van de raad nodig. Daarnaast zijn voor de tweede helft van 2026 nieuwe middelen nodig. De raad heeft hierover het budgetrecht (artikel 189 Gemeentewet). 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het doel van dit voorstel is om de continuïteit van natuur- en milieueducatie (NME) te waarborgen na afloop van de huidige subsidierelatie met Kunstwerk! per 1 juli 2026. NME draagt bij aan bewustwording bij kinderen over biodiversiteit, klimaatadaptatie, duurzaamheid en circulariteit en sluit aan bij gemeentelijke beleidsdoelen op dit vlak.

Beoogd resultaat: • Structureel voortzetten van NME voor alle basisscholen in gemeente Zevenaar, zodat leerlingen ook na 1 juli 2026 kunnen deelnemen aan educatieve activiteiten zoals buitenlessen, gastlessen en projecten rond biodiversiteit en klimaatadaptatie. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Een besluit om NME structureel voort te zetten is nodig om de continuïteit te garanderen Met de motie van CDA en Lokaal Belang Zevenaar van 24 februari 2021 heeft de gemeenteraad uitgesproken dat het stopzetten van NME ongewenst is, juist in een tijd waarin NME steeds belangrijker wordt. NME draagt actief bij aan het vormen van bewuste inwoners door kinderen al op jonge leeftijd een solide ecologische basis mee te geven. NME sluit bovendien direct aan bij gemeentelijke beleidsdoelen, zoals het uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie. Daarin staat dat 80% van de basisscholen in 2030 bereikt moet worden met educatie over klimaatadaptatie. Zonder NME is deze doelstelling niet haalbaar. 1.2 De huidige subsidierelatie loopt tot 1 juli 2026 Om een gat in het aanbod in het schooljaar 2026-2027 te voorkomen zijn extra middelen nodig voor de periode 1 juli tot en met 31 december 2026. 3.1 Structurele financiële borging is nodig Voor een nieuwe aanbesteding van NME-taken zijn structurele middelen nodig.

Met deze zekerheid kan de gemeente een opdracht in de markt zetten waarin wordt ingezet op verdere professionalisering en het vernieuwen en verbeteren van het educatieve aanbod. Alternatieven 1.1 Stopzetten van NME Dit leidt tot het wegvallen van deze educatieve infrastructuur en voor verlies van opgebouwde expertise. Het heeft een negatieve impact op de bewustwording van jeugd over natuur en milieu. Bovendien staat NME in directe verbinding met gemeentelijke beleidsdoelen, waaronder het uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie. Wanneer de raad besluit om NME niet voort te zetten, heeft dat directe consequenties voor de samenwerking en uitvoering van andere gemeentelijke projecten, zoals klimaatlessen in de Liemers, de inzet van energiecoaches en zwerfafvalprojecten zoals Schone Rivieren. 3.1 We werken actief aan cofinanciering Scholen hebben aangegeven vanaf 2027 een vaste bijdrage te willen leveren voor NME. Kunstwerk! heeft reeds gesprekken gevoerd met andere Liemerse gemeenten die NME-activiteiten afnemen, om structureel bij te dragen aan de basiskosten. Het doel is een evenwichtige verdeling van lasten en minder afhankelijkheid van de gemeente Zevenaar, zodat de continuïteit beter wordt geborgd. 6.

Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? In het eerste kwartaal van 2026 evalueert de gemeente de behaalde resultaten en de eerder gemaakte afspraken met scholen over cofinanciering vanaf 2027. De uitkomsten van deze evaluatie worden

zaaknummer Z/25/504680

pagina 2 van 4

meegenomen in de kadernota 2027-2031. Na positieve besluitvorming kan de gemeente een opdracht in de markt uitzetten. 7. Klimaat en duurzaamheid NME is een instrument voor bewustwording en educatie over duurzaamheid, biodiversiteit en klimaatadaptatie. Het sluit direct aan bij gemeentelijke beleidsvelden zoals het Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie en de bredere duurzaamheidsambities van Zevenaar. De gemeente werkt op meerdere gebieden samen met Kunstwerk! NME: • Klimaatlessen (Liemers breed): Kunstwerk! NME verzorgt educatie over klimaatadaptatie voor basisscholen, een belangrijk onderdeel van het uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie. • Energiecoaches: Kunstwerk! NME coördineert het project waarbij inwoners praktische tips krijgen om hun woning energiezuiniger te maken. Dit draagt bij aan het bestrijden van energiearmoede. • Zwerfafvalprojecten: Kunstwerk! NME organiseert educatie en acties zoals de Landelijke Opschoondag en Schone Rivieren. 8. Communicatie N.v.t. 9. Kosten, baten en dekking Voor de overname kostte NME ongeveer € 150.000 per jaar. Sinds 2022 verzorgt Kunstwerk! NME voor € 100.000 per jaar. Een besparing van € 50.000 per jaar. De begroting voor 2026 is al vastgesteld. Om alle financiële verzoeken eerlijk af te wegen, gebruiken we de planning- en controlcyclus. Het eerste product in deze cyclus is de 1e VGR van 2026.

Dit is het moment waarop de raad alle voorstellen integraal kan beoordelen. Daarom nemen we dit besluit op in de VGR, zodat de raad een goed onderbouwde afweging kan maken. Daarnaast vragen wij met dit voorstel de gemeenteraad om NME ook na 2026 structureel voort te zetten. De financiële gevolgen hiervan worden opgenomen in de kadernota 2027-2031. Na positieve besluitvorming kan de gemeente een opdracht in de markt uitzetten. 10. Bijlagen N.v.t. Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/25/504680

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Structureel voortzetten natuur- en milieueducatie Z/25/504680 INT/25/1277431

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat ; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: • • • •

De gemeenteraad op 20 april 2022 besloot om NME-taken vier jaar onder te brengen bij Kunstwerk! met een jaarlijkse subsidie van €100.000 en eenmalig €50.000 transitiesubsidie; NME sinds 2022 is geprofessionaliseerd en breed wordt aangeboden aan alle basisscholen in de gemeente Zevenaar, met thema’s zoals biodiversiteit, klimaatadaptatie, duurzaamheid en circulariteit; NME-taken sinds 2022 worden uitgevoerd voor €100.000 per jaar, wat een besparing van €50.000 per jaar oplevert; Voor voortzetting van NME een nieuw besluit van de gemeenteraad nodig is.

Gelet op artikel 147 van de Gemeentewet. besluit: 1. Natuur- en milieueducatie (NME) na 1 juli 2026 structureel voort te zetten; 2. Voor periode van 1 juli tot en met 31 december 2026 € 50.000 beschikbaar te stellen en dit bedrag voor integrale afweging op te nemen in de eerste voortgangsreportage (1e VGR) van 2026; 3. De financiële gevolgen na 2026 op te nemen in de kadernota 2027-2031. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 28 januari 2026. De griffier Lennart Sluis {{ZTA:Type(certificate):Signatory(0):Size(140:45)}}

zaaknummer Z/25/504680

De burgemeester Lucien van Riswijk {{ZTA:Type(certificate):Signatory(1):Size(140:45)}}

pagina 4 van 4

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Strategische KPI's sociaal domein 2025-2028 Z/25/504681 INT/25/1277440 S. Bijl Sociaal Domein

1. Samenvatting In vervolg op de Visie en integrale nota sociaal domein 2024-2040 (hierna: de visie) en het Uitvoeringsplan sociaal domein 2025-2028 (hierna: het uitvoeringsplan) zijn kritische prestatie indicatoren (hierna: KPI ’s) opgesteld. Deze zijn in concept besproken met de raad op de beeldvormende bijeenkomst van 8 oktober jl. Wij leggen deze nu aan u voor ter vaststelling. 2. Raadsvoorstel We stellen u voor om: 1. De strategische KPI’s sociaal domein 2025-2028 vast te stellen. 3. Waarom naar de raad Bij de vaststelling van de visie heeft u het college de opdracht gegeven om te zorgen voor een concreet en haalbaar uitvoeringsplan waarbij de behaalde resultaten elke vier jaar door de raad getoetst en beoordeeld kunnen worden op SMART geformuleerde doelen. Om de gewenste sturing en verantwoording te kunnen realiseren is ervoor gekozen om in aanvulling op de geformuleerde doelen en resultaten in het uitvoeringsplan separaat per bouwsteen een aantal strategische KPI’s te formuleren en deze door u te laten vaststellen. (conform artikel 169 van de gemeentewet) 4. Doelstelling en beoogd resultaat Met het vaststellen van de KPI’s wordt de raad in staat gesteld om meer te sturen op het behalen van de doelen en resultaten zoals beschreven in de visie en het uitvoeringsplan sociaal domein. 5.

Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Toetsbaarheid van de visie en het uitvoeringsplan wordt verbeterd Bij de vaststelling van de visie heeft het college de opdracht gekregen om te zorgen voor een concreet en haalbaar uitvoeringsplan waarbij de behaalde resultaten elke vier jaar door de raad getoetst en beoordeeld kunnen worden op SMART geformuleerde doelen. De geformuleerde doelen en resultaten in het uitvoeringsplan zijn echter dermate gedetailleerd dat dit evaluatie en toetsing complex maakt. Strategische KPI’s helpen bij de toestbaarheid.

1.2 Vergroot instrumentarium voor de raad Strategische KPI’s bieden de raad een meer objectief en meetbaar instrumentarium om de uitvoering van de visie en het uitvoeringsplan te volgen. Het instrumentarium van de raad wordt vergroot door KPI’s omdat ze extra, objectieve stuurinformatie toevoegen. De KPI’s zijn in concept met u besproken op de beeldvormende bijeenkomst van 8 oktober jl. Centraal in de bespreking stonden vragen als: • Helpen de KPI’s om sturing te geven? • Hebben de KPI’s het juiste abstractieniveau? • Worden er nog KPI’s op strategische doelen gemist? • Hoe en met welke frequentie monitoren? Wij hebben uw input uit deze bijeenkomst verwerkt. Met dank voor uw meedenken leggen wij de KPI’s nu aan u voor ter vaststelling. 1.3 Vergelijkbaarheid en trendanalyse KPI’s maken het mogelijk om prestaties over tijd te volgen en te vergelijken. De KPI’s kunnen gestructureerd worden in drie lagen: • Impact KPI’s: gebaseerd op publieke databronnen zoals CBS en Waarstaatjegemeente.nl. Deze geven inzicht in maatschappelijke effecten, bijvoorbeeld op leefbaarheid, gezondheid of sociale cohesie. • Effecten KPI’s: meten de directe effecten van activiteiten op bewoners, zoals verbeterde zelfredzaamheid of participatie. • Activiteiten KPI’s: richten zich op interne processen en uitvoering, zoals het aantal begeleide trajecten of samenwerkingsinitiatieven.

Door KPI’s uit deze lagen te combineren met informatie over kosten en wachtlijsten in de periodieke monitor, ontstaat een samenhangend beeld van input, output en impact. Dit maakt het mogelijk om niet alleen te monitoren, maar ook om tijdig bij te sturen, bijvoorbeeld bij veranderende omstandigheden in het sociaal domein. Alternatieven Geen separate strategische KPI’s vaststellen en de 50 + geformuleerde doelen en resultaten van het uitvoeringsplan eens per vier jaar toetsen en beoordelen. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De KPI’s krijgen een plek in de monitor sociaal domein die nu ontwikkeld wordt en in 2026 naar verwachting per kwartaal met de raad wordt gedeeld. Waar mogelijk zullen de KPI’s in de P&C cyclus worden verwerkt. 7. Klimaat en duurzaamheid n.v.t. 8. Communicatie De KPI’s worden gedeeld met de betrokken samenwerkingspartners, zodat we een gezamenlijk doel hebben en we afspraken maken waar nodig over gevraagde sturingsinformatie. Ze staan ook centraal bij de afstemming over prestatieafspraken. 9. Kosten, baten en dekking n.v.t.

zaaknummer Z/25/504681

pagina 2 van 4

10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.

Documentnummer INT/25/1278407

Naam Strategische KPI’s sociaal domein 2025-2028

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/25/504681

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit Onderwerp zaaknummer documentnummer

Strategische KPI's Sociaal Domein 2025-2028 Z/25/504681 INT/25/1277440

De raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar; gelet op artikel 169 van de Gemeentewet; besluit: 1. De strategische KPI’s sociaal domein 2025-2028 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 28 januari 2026. De griffier Lennart Sluis {{ZTA:Type(certificate):Signatory(0):Size(140:45)}}

zaaknummer Z/25/504681

De burgemeester Lucien van Riswijk {{ZTA:Type(certificate):Signatory(1):Size(140:45)}}

pagina 4 van 4

STRATEGISCHE KPI’S SOCIAAL DOMEIN 20252028

Gemeente Zevenaar December 2025

Inhoud Samenvatting .................................................................................................................................2 Inleiding ..........................................................................................................................................3 KPI’s en doorontwikkeling monitor SD ........................................................................................3 Bestaanszekerheid .........................................................................................................................4 Uitstroom naar werk ...................................................................................................................4 Inburgering .................................................................................................................................4 Passende huisvesting voor aandachtsgroepen ............................................................................5 Armoede en schulden (zoals opgenomen in beleidsplan armoede en schulden) ..........................5 Sociale basis ...................................................................................................................................6 Ontmoetingsplekken ..................................................................................................................6 Investeren in versterken sociale basis (met

incidentele middelen) ...............................................7 Versterken persoonlijke en gemeenschappelijke sociale basis .....................................................7 Leefbaarheid ..................................................................................................................................7 Tevredenheid met woonomgeving .............................................................................................8 Stimuleren inwonersinitiatieven .................................................................................................8 Gezondere leefstijl..........................................................................................................................8 Bewustwording en preventie ......................................................................................................8 Gezondere leefstijl via mentale en sociale ondersteuning ...........................................................9 Verbetering van beweegpatroon (18+) ........................................................................................9 Verbetering ervaren gezondheid (18+). .......................................................................................9 Passende ondersteuning t.b.v.

uitstromers beschermd wonen ..................................................10 Kansrijk en veilig opgroeien ..........................................................................................................10 Overgang 18- 18+ ......................................................................................................................10 Afname kosten reductie ZIN ......................................................................................................11 Uitwerken implementatieplan t.b.v. sterk lokaal team ..............................................................11 Veerkrachtig ouder worden ..........................................................................................................12 Passende woonondersteuning voor ouderen .............................................................................12 Was- en strijkservice als algemene voorziening .........................................................................12 Versterken zelfredzaamheid en eigen regie d.m.v. pilot 7Waerdig ............................................13 Veerkrachtig ouder worden .......................................................................................................13

1

Samenvatting Bouwsteen

KPI

Bron

Frequentie

Bestaanszekerheid

Uitstroom naar werk Inburgering Passende huisvesting voor aandachtsgroepen

Maandrapportage RSD Suite 1) Enserve.nl (via woningbouwcorporaties) 2) Voortgangsinformatie van woningbouwcorporaties 1) Stratech insight 2) Divosa benchmark 1) Gemeentelijke nulmeting 2) Gemeentelijke inventarisatie Gemeentelijke inventarisatie

kwartaal kwartaal 1) jaarlijks

RIVM gezondheidsmonitor

een keer per 4 jaar (2024 en 2028)

Leefbaarometer

een keer per 2 jaar (2026,2028) 1) per kwartaal m.b.t. dorpscontactpersoon 2) 2)jaarlijks m.b.t. Zevenaar Doet kwartaal 1) kwartaal of half jaar

Armoede en schulden Sociale basis

Leefbaarheid

Gezondere leefstijl

Kansrijk en veilig opgroeien

Veerkrachtig ouder worden

Ontmoetingsplekken Investeren in versterken sociale basis (met incidentele middelen) Versterken persoonlijke en gemeenschappelijke sociale basis Tevredenheid met woonomgeving Stimuleren inwonersinitiatieven via dorpscontactpersoon en ZevenaarDoet

Gemeentelijke inventarisatie

Bewustwording en preventie Gezondere leefstijl via mentale en sociale ondersteuning

Gemeentelijke inventarisaties 1) Administratie WOR, herstelacademie en wijk-GGD 2) RIVM gezondheidsmonitor

Verbetering van beweegpatroon (18+) Verbetering ervaren gezondheid (18+) Passende ondersteuning t.b.v. uitstromers beschermd wonen Overgang 18- 18+

RIVM gezondheidsmonitor

Afname kosten reductie ZIN Uitwerken implementatieplan t.b.v. sterk lokaal team Passende woonondersteuning voor ouderen

Was- en strijkservice als algemene voorziening Versterken zelfredzaamheid en eigen regie d.m.v. pilot 7Waerdig Veerkrachtig ouder worden

RIVM gezondheidsmonitor 1) 2) 1)

Administratie herstelacademie wijk-GGD registratie binnen project overgang 18-/18+ 2) Jaarverslag Caleidoz Gemeentelijke administratie Gemeentelijke administratie 1) 2)

2)

kwartaal

1) kwartaal 2) jaarlijks 1) eenmalig 2) kwartaal kwartaal

2)

een keer per 4 jaar (2024 en 2028) een keer per 4 jaar (2024 en 2028) een keer per 4 jaar (2024 en 2028) 1) kwartaal 2) half jaar 1) jaarlijks 2) jaarlijks kwartaal kwartaal

Gemeentelijke evaluatie Administratie betrokken samenwerkingspartners 3) Administratie Leefsamen, Zlimthuis en Kruiswerk Gemeentelijke nulmeting, tussentijdse evaluatie en klanttevredenheidsmeting Gemeentelijke nulmeting en evaluatie