Agendabundel

Bundel - Commissie Ruimte 2022-2026 van 10 december 2025 Agenda bijlagen Agenda commissie Ruimte 10 december 2025 1 Opening 2 Vaststellen agenda De commissie wordt gevraagd de agenda vast te stellen. 3 Vaststellen verslag vorige vergadering De commissie wordt gevraagd het verslag van de vergadering van 19 november jl. vast te stellen. 1278676 - Verslag commissie Ruimte 19 november 2025 (concept) 4 Z/25/498742 Enghuizen, tweede fase Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1265422 - Enghuizen, tweede fase Bijlage 2. 1276402 - Stedenbouwkundig plan Enghuizen Oost Z/24/482042 Extra investeringsbudget in verband met beoogde grondaankoop voor toekomstige uitbreiding 5 BusinessPark 7Poort II Portefeuillehouder: Arthur Boone Raadsvoorstel en -besluit 1276078 - Extra investeringsbudget in verband met beoogde grondaankoop voor toekomstige uitbreiding BusinessPark 7Poort II 6 Z/25/497977 Vaststellen van de Verordening Fysieke Leefomgeving 2024 derde wijziging gemeente Zevenaar Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1263934 - Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 derde wijziging Bijlage 1. 1274346 - Wijzigingsbesluit Verordening fysieke leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 derde wijziging Bijlage 2.

1274345 - Was-Wordt tabel Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 derde wijziging Z/25/487030 Toestemming voor het treffen van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Groene 7 Metropool Portefeuillehouder: Bart Kagei Raadsvoorstel en -besluit 1272224 - Toestemming voor het treffen van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Groene Metropool Bijlage 1. 1272214 - Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Groene Metropool Bijlage 2. 1272215 - Toelichting GR Omgevingsdienst Groene Metropool Bijlage 3. 1272216 - Reactienota op de zienswijzen ontwerp GR-ODBM 8 Z/25/503000 Kaders Erfgoedprogramma gemeente Zevenaar, 2026 - 2029 Portefeuillehouder: Bart Kagei Raadsvoorstel en -besluit 1273909 - Kaders Erfgoedprogramma gemeente Zevenaar, 2026 - 2029 Bijlage 1. 1275699 - Kaders Erfgoedprogramma gemeente Zevenaar, 2026 - 2029 Bijlage 2. 1275579 - Participatienotitie, Actualiseren Erfgoedbeleid Gemeente Zevenaar, november 2025. 9 Agenderingsverzoeken commissie De leden van de commissie kunnen agenderingsverzoeken aan de commissie voorleggen. 10 Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om namens het college korte actuele en urgente mededelingen te doen. 11 Vragen aan het college De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan het college. 12 Sluiting

Agenda Commissie Ruimte 10 december 2025 Tijd

19:30 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

G.A. Stokman

1

Opening

2

Vaststellen agenda De commissie wordt gevraagd de agenda vast te stellen.

3

Vaststellen verslag vorige vergadering De commissie wordt gevraagd het verslag van de vergadering van 19 november jl. vast te stellen.

4

Z/25/498742 Enghuizen, tweede fase Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. onder geheimhouding kennis te nemen van het onderzoeksrapport ‘Verkenning Parkeerexploitatie’ van Sweco en het college de opdracht te geven het plan voor de parkeergarage verder uit te werken; 2. het stedenbouwkundig plan ten aanzien van het deelgebied Enghuizen oost vast te stellen; 3. kennis te nemen van de 3 ontwikkelscenario’s voor deelgebied NS-gronden oost, het college de opdracht te geven deze verder uit te werken en een voorkeursvariant ter vaststelling voor te leggen.

5

Z/24/482042 Extra investeringsbudget in verband met beoogde grondaankoop voor toekomstige uitbreiding BusinessPark 7Poort II Portefeuillehouder: Arthur Boone Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. onder geheimhouding kennis te nemen van de grondverwervingsstrategie, die ter inzage ligt bij de griffie; 2. gelet op de grondverwervingsstrategie een investeringsbudget beschikbaar te stellen ten bedrage van € 4.362.000,-, zodat de gemeente percelen grond in het gebied van de toekomstige uitbreiding van BusinessPark 7Poort II kan aankopen. Pagina 1

6

Z/25/497977 Vaststellen van de Verordening Fysieke Leefomgeving 2024 derde wijziging gemeente Zevenaar Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 derde wijziging vast te stellen.

7

Z/25/487030 Toestemming voor het treffen van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Groene Metropool Portefeuillehouder: Bart Kagei Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. kennis te nemen van de reactienota op de ingediende zienswijzen tegen de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Groene Metropool 2. toestemming te verlenen voor het treffen van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Groene Metropool per 1 januari 2026.

8

Z/25/503000 Kaders Erfgoedprogramma gemeente Zevenaar, 2026 - 2029 Portefeuillehouder: Bart Kagei Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. in te stemmen met de kaders voor het erfgoedprogramma van de gemeente Zevenaar, te weten: a. Het erfgoedverhaal van Zevenaar verwoord in zes thema’s: 1. Leven met het water en het land door de eeuwen heen; 2. Wonen door de eeuwen heen; 3. Geloven door de eeuwen heen; 4. Werken door de eeuwen heen; 5. Samen leven en vieren door de eeuwen heen; 6. Handelen reizen en verdedigen door de eeuwen heen. b. De focuspunten van de Kaders Erfgoedprogramma gemeente Zevenaar, 2026 2029: 1. ‘De basis op orde’, wat inhoudt dat we willen voldoen aan onze wettelijke taken; 2. ‘Slimme samenwerking’, zowel intern als extern; 3. ‘Goede communicatie en zichtbaarheid’, door het opstellen en uitvoeren van een communicatieplan.

Pagina 2

9

Agenderingsverzoeken commissie De leden van de commissie kunnen agenderingsverzoeken aan de commissie voorleggen.

10

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om namens het college korte actuele en urgente mededelingen te doen.

11

Vragen aan het college De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan het college.

12

Sluiting

Zevenaar, 17 november 2025 Namens de Agendacommissie, Ellen Hondelink-Rinsma, commissiegriffier

Pagina 3

Verslag commissie Ruimte 19 november 2025 Tijd

19:30 – 22:37 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Glen Stokman

Aanwezigen

Frank Evers (CDA), Boudewijn van der Kroon (CDA), Peter Pollmann (Lokaal Belang), Louis Roelofsen (Lokaal Belang), Berno Stokman (VVD), Peter Vos (VVD), Micha van Aken (GroenLinks), Roy van Essen (WijZZ), Jelle Hugen (WijZZ), Erik Verkampen (D66), Linda Ruijs (D66), Henk Visser (Sociaal Zevenaar), Maaike Jansen (PvdA) en Marcel Lap (PvdA)

College

Toon Albers (wethouder), Aad van Orden (wethouder) en Bart Kagei (wethouder)

Afwezigen

Dorien Riswick-Keultjes (WijZZ), Lotte van der Velden (Lijst Van der Velden), Geert Wieggers (PvdA) en Martin Witjes (Ons Zevenaar)

1

Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur.

2

Vaststellen agenda De commissie stelt de agenda ongewijzigd vast.

3

Vaststellen verslag vorige vergadering De commissie stelt het verslag van de vergadering van 22 oktober 2025 ongewijzigd vast.

4

Z/25/495875 Kaders en uitgangspunten Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar Portefeuillehouder: Toon Albers Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de kaders en uitgangspunten van het Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar “Voor een leefbaar, veilig en bereikbaar Zevenaar”, namelijk: a. Het hoofddoel: “een veilig mobiliteitssysteem dat de leefbaarheid versterkt en de bereikbaarheid waarborgt voor huidige en toekomstige inwoners, ondernemers en bezoekers van de gemeente Zevenaar”. b. Drie subdoelen en de voorgestelde volgorde: (1) Leefbaarder Zevenaar, (2) Verkeersveiliger Zevenaar, (3) Betere multimodale bereikbaarheid. c. Een indeling in mobiliteitsmilieus: (a) centrum en stationsgebied, (b) overige bebouwde kom kern Zevenaar, (c) overige kernen inclusief landelijk gebied.

Pagina 1

2. Het college opdracht te geven tot een nadere uitwerking van het Mobiliteitsprogramma met een investeringsplan en uitwerking van het parkeerbeleid. 3. Met ingang van het begrotingsjaar 2026 een structureel budget van € 40.000 beschikbaar te stellen voor eenvoudige maatregelen voor het verbeteren van de verkeersveiligheid. Toezegging: Wethouder Toon Albers zegt toe de afdeling te vragen samen met de politie aan de slag te gaan met de gevaarlijke situatie bij de fietstunnel Babberich - door het gebruik van deze tunnel door zowel fietsers als auto’s – met als doel de situatie veiliger te maken. Advies: De commissie adviseert dit agendapunt als bespreekstuk te behandelen in de raadsvergadering van 26 november 2025. 5

Z/25/502131 Vaststelling stedenbouwkundig plan project Slenterweg Portefeuillehouder: Aad van Orden Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld het stedenbouwkundig plan (d.d. 30 juni 2025) voor de woningbouwontwikkeling aan de Slenterweg in Zevenaar vast te stellen. Toezegging: Wethouder Aad Van Orden zegt toe voor wat betreft het participatietraject in overleg met de projectontwikkelaar het participatieverslag aan de raad te verstrekken. Advies: De commissie adviseert dit agendapunt als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering van 26 november 2025.

6

Agenderingsverzoeken commissie: agenderingsverzoek PvdA over het dumpen van afval De PvdA heeft vanaf april 2024 meerdere keren vragen gesteld over het dumpen van afval in met name de wijken Methen en Zonnemaat. Er wordt deels afval bij de nieuwe ondergrondse afvalcontainers gedumpt, maar ook op andere plekken wordt afval gedumpt. De door de gemeente uitgezette acties hebben (nog) niet tot het gewenste resultaat geleid. Wethouder Kagei heeft in de commissie Ruimte van 10 september 2025 de suggestie gedaan om het onderwerp apart te agenderen voor een inhoudelijke bespreking.

Pagina 2

Portefeuillehouder: Bart Kagei Er vindt een gedachtewisseling over dit onderwerp plaats. Toezegging: Wethouder Bart Kagei zegt toe 3 voorgestelde oplossingen voor de problematiek ten aanzien van het dumpen van afval te onderzoeken en de resultaten daarvan in het 1e kwartaal 2026 terug te koppelen naar de raad. Het gaat daarbij om de volgende in de vergadering naar voren gebrachte oplossingen: 1) het realiseren van containertuintjes, 2) het invoeren van een extra tarief (een vast bedrag) per maand per woning zodat deze bewoners hun afval dan in een restafval-c0ntainer kwijt kunnen; 3) het plaatsen van bakken voor (plastic) afval. 7

Mededelingen portefeuillehouders Wethouder Aad van Orden doet een mededeling over het feit dat het Rijk heeft laten weten dat de gemeente 1,8 miljoen aan WOKT-gelden (Woon Ontwikkelingen Korte Termijn) zal ontvangen voor het plan Enghuizen.

8

Vragen aan het college - Marcel Lap (PvdA) stelt een vraag over de verdeling van bladkorven. - Peter Pollmann (Lokaal Belang) stelt een vraag over de onveiligheid van de Roodwilligenstraat voor fietsers. Wethouder Toon Albers beantwoordt de vragen. Toezegging: Wethouder Toon Albers zegt toe contact op te nemen met de gemeente Duiven over de onveiligheid voor fietsers op de Roodwilligenstraat (er staan daar geen lantaarnpalen).

9

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22:37 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Ruimte, gehouden op 10 december 2025.

De commissiegriffier, Ellen Hondelink-Rinsma

De voorzitter, Glen Stokman

Pagina 3

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Enghuizen, tweede fase Z/25/498742 INT/25/1265422 A. van Orden Ruimtelijke Ordening

1. Samenvatting De ontwikkeling van Enghuizen (fase II) bevindt zich in een bepalende fase. De laatste hand wordt gelegd aan de anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar en het stedenbouwkundig plan krijgt steeds meer vorm. De invulling van de zogenaamde NS-strook is daarbij een belangrijk aandachtspunt. In het westelijk deel hiervan komt een parkeergarage, in het oostelijk deel woonbebouwing. In voorliggend voorstel worden voor het woongedeelte van de NS-strook 3 verschillende scenario’s gepresenteerd, elk met hun eigen sterkte en risico’s. Er is door het college geheimhouding opgelegd aan het onderzoeksrapport ‘Verkenning Parkeerexploitatie’, ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente.

1 3 2 Fig. 1 Plandelen: 1. Enghuizen oost, 2. NS-gronden Oost en 3. NS-gronden west

2. Raadsvoorstel De raad wordt voorgesteld om:

1. onder geheimhouding kennis te nemen van het onderzoeksrapport ‘Verkenning Parkeerexploitatie’ van Sweco en het college de opdracht te geven het plan voor de parkeergarage aan de hand van het rapport verder uit te werken; 2. het stedenbouwkundig plan ten aanzien van het deelgebied Enghuizen oost vast te stellen; 3. kennis te nemen van de 3 ontwikkelscenario’s voor deelgebied NS-gronden oost, het college de opdracht te geven deze verder uit te werken en een voorkeursvariant ter vaststelling voor te leggen. 3. Waarom naar de raad Het vaststellen van ruimtelijke kaders, zoals het omgevingsplan, is aan uw raad voorbehouden. Door de raad gedurende de planvorming te betrekken kan zij zich uitspreken over de ruimtelijke en programmatische keuzes die worden gemaakt. Gelet op de omvang en ruimtelijke complexiteit van het project Enghuizen II is het gewenst dat de gemeenteraad actief betrokken wordt. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het plan levert met 200 tot 300 woningen een substantiële bijdrage aan de woningbouwopgave die de gemeente Zevenaar heeft en geeft nadere invulling aan de richting uit de Omgevingsvisie ten aanzien van de Spoorzone.

De parkeergarage zorgt voor een toereikende voorziening voor de parkeerbehoefte (uitgaande van duurzaam ruimtegebruik in het centrum en de spoorzone) vanwege de nieuwe woonwijk, de toekomstige supermarkt, Turmac cultuurfabriek en andere voorzieningen in de omgeving. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Het onderzoeksrapport voorziet in een gedegen uitgangspunt voor verdere ontwikkeling van de parkeergarage Volgend op de door de raad gegeven opdracht om de ontwikkeling van de parkeergarage een passend vervolg te geven, is aan Sweco opdracht verstrekt om een nader onderzoek uit te voeren. Dit heeft geleid tot het rapport ‘Verkenning parkeerexploitatie’ van 14 augustus 2025. Uit dit rapport blijkt dat het exploitatieresultaat negatief is. De bestaande gemeentelijke parkeerexploitatie is in grote lijnen kostendekkend. Het toevoegen van de exploitatie van parkeergarage Enghuizen aan deze bestaande exploitatie leidt echter tot een negatief financieel effect. Hoewel de exploitatie van parkeergarage Enghuizen een negatief financieel effect heeft, zijn er strategische en ruimtelijke argumenten om het plan toch verder te onderzoeken. De garage draagt bij aan de bereikbaarheid en leefbaarheid van het gebied, ondersteunt gewenste gebiedsontwikkelingen en kan parkeerdruk in de omgeving verminderen.

Daarnaast biedt het kansen voor integrale oplossingen binnen de mobiliteitsstrategie van de gemeente. Op het moment dat er tot overeenstemming is gekomen met de NS (zie kanttekeningen), komen we bij u met een integraal voorstel voor een investeringsbudget en bijbehorend voorbereidingskrediet voor de verdere ontwikkeling parkeergarage. 1.2 Er is geheimhouding opgelegd op het onderzoeksrapport Het college heeft kennisgenomen van het onderzoeksrapport en aan de raad wordt verzocht hiervan tevens kennis te nemen. Het onderzoeksrapport ligt ter inzage bij de griffie. Het college heeft op dit rapport geheimhouding gelegd vanwege de economische en financiële belangen van de gemeente. Het rapport wordt onder geheimhouding aan de raad verstrekt. Daardoor is uitsluitend de raad bevoegd om de geheimhouding op te heffen, mocht dat aan de orde zijn. Dit volgt uit artikel 89 lid 4 van de Gemeentewet.

zaaknummer Z/25/498742

pagina 2 van 10

Voorts geldt dat op grond van artikel 89 lid 2 van de Gemeentewet de verplichting tot geheimhouding in acht wordt genomen door allen die van de informatie kennis dragen, in dit geval het college, de raad, de commissies en de betrokken medewerkers. 2.1 Het stedenbouwkundig plan voor het plandeel Enghuizen oost biedt een goede ruimtelijke en functionele inpassing van het planprogramma in de bestaande omgeving Het stedenbouwkundig plan geeft de verdeling van functies en bouwmassa’s in het plangebied weer. Het plan voldoet aan de eisen die hieraan gesteld wordt vanuit stedenbouwkundig, landschappelijk en verkeerskundig oogpunt. Stedenbouw Het oostelijk deel van Enghuizen wordt vanaf de bestaande groene wig een oostwaartse voortzetting van de bebouwing waarbij op passende afstand van de bestaande woningen, gelegen aan de groene ruimte een drietal appartementenblokken is voorzien die alzijdig een aantrekkelijk architectuurbeeld kunnen tonen. Hierachter begint het gedeelte met nagenoeg alleen maar grondgebonden woningen in diverse categorieën die de weg- en padstructuur van het plan begeleiden, waarbij erfafscheidingen van achtertuinen, bergingen en parkeervoorzieningen grotendeels uit het directe zicht staan. Het grondgebonden programma neemt richting het spoor in intensiteit toe, maar kent overal een gangbare bebouwingshoogte van maximaal 3 bouwlagen.

Bij de toegang van de wijk aan de Babberichseweg wordt de bestaande blusvijver omgevormd tot een landschappelijk ingepaste waterpartij waaraan eenmalig een hoogteaccent in de vorm van een appartementenblok als markering komt te staan. Landschap De overgangen richting het landgoed aan noord- en oostkant behouden hun groene karakter, gelegen binnen de contour van het landgoed. De groenstructuur door het gebied is een logisch doorlopende structuur waardoor het totaal een behoorlijke maat kent die plek biedt om ambities op het vlak van spelen, ontmoeten en klimaatadaptatie te laten landen en samen met omliggende structuren een functie heeft binnen de totale groenstructuur met ruimte voor ommetjes. Hiertoe behoort ook de bestaande groene wig. Infrastructuur Plandeel Oost is opgezet met een heldere lusstructuur die voor autoverkeer is gekoppeld aan de fietsstraat Babberichseweg en daarmee geen directe koppeling kent met het reeds gerealiseerde plandeel aan de westzijde van de groene Wig. Deze is afdoende om woningen en parkeervoorzieningen te bereiken waarbij een groot deel van de parkeerplekken in geclusterde vorm is ingepast en deels aan het zicht onttrokken wordt. Voor langzaam verkeer wordt juist wel ingezet op goede verbindingen richting de voorzieningen van het centrum en de stationsomgeving.

Specifiek voor de voetganger is er extra inzet gericht op maken van ommetjes waartoe ook nieuwe verbindingen door de groene wig aan bijdragen (waarvan een ook voor de fiets). Op hoger niveau biedt het plangebied een schakel in een veilige fietsverbinding tussen station en de fietsstraat Babberichseweg richting Groot Holthuizen. Programmatisch voorziet het plan in 203 woningen. 10 woningen in dit plandeel van Solidiam vallen onder de categorie ‘goedkope woningen’. 70% van het woningprogramma in dit plandeel valt onder de categorie ‘betaalbaar’. Dit is in lijn met het raadbesluit van april 2023, waarin is opgedragen een plan te ontwikkelen

zaaknummer Z/25/498742

pagina 3 van 10

waarin meer betaalbare woningen zouden worden gerealiseerd ten opzichte van het toen geldende bestemmingsplan. Daarnaast is de ambitie om minimaal 62 woningen die zich bevinden in het plandeel NS-gronden oost, als sociale huurwoning te realiseren. Dit uitgangspunt geldt voor de drie varianten die onder 3.1 worden besproken. Beschouwd vanuit het totaal valt dan 27% van de woningvoorraad in het goedkope/sociale segment. Dat voldoet aan de (destijds) geldende norm van 25%. Het stedenbouwkundig plan vormt de basis voor de wijziging van het omgevingsplan of andersoortig planologisch besluit, dat nodig is om de woningbouw mogelijk te maken. In dat opzicht is er een verband met de invulling van het oostelijk deel van de NS-strook. Er zijn namelijk geluidswerende voorzieningen nodig om de woningen in het gebied een acceptabel woon- en leefklimaat te geven. Dit kan op twee manieren: door middel van een geluidsscherm (langs het spoor of verderop in het plangebied), of door een vorm van woningbouw op de NS-strook die mede dient als geluidswerende voorziening. Voorlopig is de ambitie om de realisatie van een geluidsscherm te voorkomen. Juist vanwege de onderlinge verbondenheid tussen de plandelen Enghuizen oost en NS-gronden oost is het nog mogelijk dat het stedenbouwkundig plan ondergeschikte wijzigingen ondergaat.

Denk hierbij aan infrastructurele aanpassingen, of een ondergeschikte verschuiving van een bouwvlak. In het geval van een verstrekkende wijziging, bijvoorbeeld het toevoegen van een woongebouw, wordt de gemeenteraad uiteraard opnieuw om instemming gevraagd. 2.2. Het plan past binnen de Omgevingsvisie Zevenaar 2040 en bijbehorende programma’s Het plan is in overeenstemming met de gemeentelijke omgevingsvisie, waarin het gebied is gelegen in de Stedelijke Zone. Dit gebied kenmerkt zich door meerdere (grootschalige) ontwikkelingen op het gebied van nieuwbouw, waar Enghuizen er één van is (als onderdeel van de Spoorzone). Spoorzone Door te verdichten in de Spoorzone, kan de groene ruimte buiten deze zones opengelaten worden en door verdichting nabij het spoor ontstaan meer kansen voor hoogwaardig openbaar vervoer. […] We zetten in op een gebiedsaanpak waarbij een integrale visie op mobiliteit, hoog stedelijke inpassing, groen en woon(zorg) samenkomen.1 Inzet op hoogwaardige en voldoende woningbouw met veel oog voor een goed woon- en leefklimaat is het uitgangspunt. Daarbij is ook aandacht besteed aan samenhang met het Mobiliteitsprogramma. Prioriteiten uit het Mobiliteitsprogramma zijn een leefbaarder Zevenaar, een verkeersveiliger Zevenaar en een betere multimodale bereikbaarheid.

Met de ligging van Enghuizen, woningbouw oost vlakbij het station Zevenaar is een goede bereikbaarheid met het openbaar vervoer gegarandeerd. Dit vermindert het aantal gemotoriseerde vervoersbewegingen in de wijk, die ingericht wordt als woonerf. Er is vooralsnog niet gekozen voor een lagere parkeernorm om zo het autobezit te beperken, noch voor het beperken van het aantal openbare parkeerplaatsen voor bezoekers. De ontwikkeling van het stedenbouwkundig plan bevindt zich daarvoor in een te vergevorderd stadium. Wel is de openbare ruimte zo ingericht dat een heldere scheiding ontstaat tussen parkeerruimtes en groen- en speelvoorzieningen. Woningen zijn zoveel mogelijk op groene ruimtes gericht. Daarnaast is het centrale gebied in het plan ingericht als groene, verkeersvrije ruimte. Ook zijn er voldoende uitloopmogelijkheden naar omliggende natuur. 1 Omgevingsvisie ‘Zevenaar 2040: stad, dorpen en landschap in balans’, paragraaf 9.2.2

zaaknummer Z/25/498742

pagina 4 van 10

2.3 Participatie Het stedenbouwkundig plan is eerder aan de omgeving gepresenteerd tijdens een informatieavond op 1 april 2025 en is overwegend positief ontvangen. Er werd met name aandacht gevraagd voor behoud en versterking van de groene wig in het westelijk deel van het plangebied. Dit is geborgd in het plan door middel van een groenbestemming en bijbehorende inrichting. 3.1 Er resteren nog 3 varianten voor het plandeel NS-gronden oost Zoals in de paragraaf ‘kanttekeningen’ nader is uitgewerkt, is de gemeente nog geen eigenaar van de NSstrook. Daarnaast zijn er verschillende mogelijkheden waar het aankomt op de ontwikkeling van dit plandeel. Het is daarom nog te vroeg om nu al een definitief stedenbouwkundig plan voor dit plandeel neer te leggen. Er is voor gekozen u door middels van 3 varianten mee te nemen in het traject rond de planvorming. Variant 1: grondgebonden woningen Deze variant behelst de realisatie van zo’n 62 woningen, allemaal grondgebonden. Het percentage betaalbare woningen blijft op 70% liggen, terwijl het percentage sociale woningen rond de 27% ligt. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is deze variant minder aantrekkelijk. De stedelijke allure die op basis van de omgevingsvisie nagestreefd wordt in het gebied rond het station, komt met een programma met enkel grondgebonden woningen minder goed uit de verf. Het stedenbouwkundig beeld is suboptimaal.

Anderzijds kunnen de woningen wel dienen als geluidswerende voorzieningen, nu ze zodanig kunnen worden opgesteld dat ze een gesloten wand vormen. Mede doordat er geen geluidsvoorziening hoeft te worden gerealiseerd, zou deze variant misschien zonder financieel tekort gerealiseerd kunnen worden. De financiële haalbaarheid, in combinatie met de samenwerkingsvorm en bijbehorende afspraken met betrokken partijen, moet in het vervolg verder verdiept worden. Variant 2: vier appartementengebouwen Deze variant behelst de realisatie van zo’n 102 woningen, allemaal appartementen. Deze variant is onderdeel geweest van de presentatie op de informatieavond in april 2025. Het uitgangspunt zou kunnen zijn dat al deze appartementen in het sociale segment gerealiseerd worden. Dit zou het percentage sociale woningen in het gebied ruim boven de 30% brengen. In ieder geval blijft het percentage betaalbare woningen boven de 70%, en sociale woningen 25%. Evenwel gaat dit scenario gepaard met een negatief financieel effect, wat waarschijnlijk opgevangen moet worden door de gemeente. Een mogelijk alternatief kan zijn om een deel van de appartementen in een duurder segment te (laten) realiseren, waarbij een derde partij deze appartementen realiseert. Dit verkleint de financiële impact voor de gemeente, maar verslechtert de programmatische verhoudingen.

Ruimtelijk gezien is deze variant het meest aantrekkelijk, wanneer deze langs de meetlat van de omgevingsvisie wordt gelegd. De ambitie een hoogstedelijke omgeving te creëren rond het station wordt hier zo optimaal mogelijk mee gediend. Vanuit akoestisch oogpunt is deze variant ingewikkelder, vanwege de open ruimtes tussen de bebouwing. Ook qua exploitatie geeft dit plan waarschijnlijk een grotere uitdaging. Variant 3: combinatie appartementen en grondgebonden woningen Een derde variant is een combinatie van hoog- en laagbouw. Vanuit de beoogde corporatie (VivareBaston) is deze variant ook denkbaar. Het programma blijft gelijk aan dat van variant 1 (62 sociale woningen), waarvan de helft in appartementsvorm wordt gerealiseerd. Logischerwijs biedt deze variant meer lucht tussen de bebouwing dan variant 1; in die ruimte kan parkeren worden opgelost. Ruimtelijk

zaaknummer Z/25/498742

pagina 5 van 10

gezien geeft het een iets meer hoogstedelijke sfeer dan variant 1, maar gelet op het beperkte aantal woningen zal de feitelijke hoogte van de appartementsgebouwen meevallen (de inschatting is vier tot vijf bouwlagen). Omdat de realisatie van appartementen waarschijnlijk een geluidswal/-scherm (of kostenverhogende bouwkundige ingrepen aan de appartementen) vereist, is de verwachting dat ook dit scenario een negatief financieel resultaat voor de gemeente kent. In alle gevallen geldt dat de verdere uitwerking van een (voorkeurs)scenario nader onderzoek vraagt, zowel ruimtelijk, financieel als wat betreft het ontwikkelscenario (met welke partijen wordt samengewerkt). Deze onderzoeksopgave ligt in eerste instantie bij de gemeente, evenals het financiële risico. De ambitie is in alle gevallen om het sociale programma door een toegelaten instelling te laten exploiteren. Daarnaast geldt dat op dit moment geen van de scenario’s een sluitende exploitatie heeft. Het college zet zich in om de businesscase zoveel als mogelijk te optimaliseren, met een sluitende grondexploitatie als inzet. Alternatieven 1. De NS-gronden worden niet aangekocht. De gemeente is in onderhandeling met de NS over de aankoop van de strook grond waar de plandelen NS-gronden west en NS-gronden oost moeten landen. Er is nog geen sprake van overeenstemming.

Hoewel in grote lijnen wel helderheid bestaat over de mogelijke aankoopsom, is het niet mogelijk om dit bedrag al met zekerheid te verwerken in een grondexploitatie. Dit is een belangrijke reden dat op dit moment nog niet gekozen wordt voor een definitief stedenbouwkundig plan voor de NS-strook. Het is onduidelijk wat NS Vastgoed voor alternatieve invulling voor de gronden heeft als deze niet aan de gemeente wordt verkocht. Mogelijk kunnen we de gronden blijven huren ten behoeve van het parkeren, maar het is ook voorstelbaar dat NS Vastgoed de gronden (weer) gaat gebruiken voor spoorwegdoeleinden. Of dat deze aan een andere partij wordt verkocht. In ieder geval is helder dat in dit scenario de realisatie van woningen en een parkeergarage op de gronden niet haalbaar is. Dit met gevolg dat er geen sociale huurwoningen gerealiseerd worden in het plangebied, en dat er (mogelijk) naar een andere parkeervoorziening moet worden gezocht. Daarnaast zal het tot gevolg hebben dat de gemeente geen invloed heeft op de ruimtelijke uitstraling van dit gebied, en daarmee een wenselijk afronding van de woonwijk richting het spoor ongewis blijft. 2. Er wordt geen parkeergarage gerealiseerd. De haalbaarheid van de realisatie en exploitatie van een parkeergarage is afhankelijk van een aantal factoren.

Er dient een ontwikkelaar te worden gevonden, er dient een geschikt exploitatiemodel te worden gevonden, en er dient voldoende investeringsruimte te zijn. Deze factoren maken dat het op dit moment nog niet zeker is dat de parkeergarage daadwerkelijk gerealiseerd wordt. Ook zonder parkeergarage blijft er sprake van een uitvoerbare en wenselijke gebiedsontwikkeling. Er zal dan een parkeerplaats op maaiveldniveau worden ingericht op het westelijk deel van de NSgronden. 135 parkeerplaatsen zijn nodig voor de supermarkt. Het restant kan worden toebedeeld aan andere doelgroepen. Helder is dat hiermee niet wordt voorzien in de parkeerbehoefte zoals die nu aanwezig is en waarmee is gerekend in de businesscase voor de parkeergarage, aangezien er dan ruimte is voor zo’n 250 parkeerplaatsen in plaats van 350 parkeerplaatsen. Voor het tekort

zaaknummer Z/25/498742

pagina 6 van 10

moet dan alternatieve parkeerruimte in de omgeving worden gezocht. Mogelijke opties zijn bijvoorbeeld het uitbreiden van het huidige parkeerterrein in oostelijk richting wat ten koste gaat van de geplande woningbouw of het benutten van capaciteit in de parkeergarage aan het Masiusplein. 3. Kans op negatief financieel resultaat voor gemeente Ondanks dat het college zich inzet om een sluitende grondexploitatie te behalen, is dit nog geen zekerheid. De eventueel benodigde (geluids-)voorzieningen en de te volgen ontwikkelstrategie zijn hierop van invloed. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Aan de hand van het vastgestelde stedenbouwkundig plan voor het plandeel Enghuizen oost wordt het planproces vervolgd. Eerste stap is het uitwerken van alle benodigde onderzoeken en het opstellen van een ruimtelijke motivering ten behoeve van de (5) omgevingsvergunningen. In die gevallen waarbij er meer dan 31 woningen worden gerealiseerd, dient de gemeenteraad in beginsel gevraagd te worden om advies (bindend adviesrecht). Ten aanzien van de ontwikkelingen op de NS-strook, geldt dat eerste de onderhandelingen met NS Vastgoed een vervolg krijgen. Verder wordt het plan voor de invulling van het woongedeelte nader vormgegeven, in overleg met de daarbij betrokken partners. In het tweede kwartaal van 2026 leggen we u een voorkeursvariant voor de woningbouw voor. 7.

Klimaat en duurzaamheid Ten behoeve van de ontwikkeling wordt gewerkt aan een wijziging van het omgevingsplan. In dat kader zijn klimaat(adaptatie) en duurzaamheid relevante aspecten; deze komen dus in een volgende fase van de besluitvorming aan de orde. Voor nu is bij de opzet van het stedenbouwkundig plan in ieder geval voldoende ruimte gereserveerd voor openbaar groen en water, zodat aspecten als hittestress en wateroverlast vroeg in het proces een plek hebben in de planvorming. 8. Communicatie / Participatie Het traject rond de planvorming voor de herontwikkeling van het voormalige BAT-terrein kent een lange voorgeschiedens, met daarbij de nodige participatiemomenten. Na oplevering van de eerste fase van het project, heeft uw Raad verzocht om met de ontwikkelaar te onderzoeken of er op het oostelijk deel van het plangebied (Enghuizen II) meer (betaalbare) woningen mogelijk waren dan het bestemmingsplan uit 2010 toelaat. Daarnaast is voor de gemeente de mogelijkheid ontstaan de NS-gronden ten zuiden van het plangebied aan te kopen. Voor de nieuwe invulling van die gronden heeft een participatietraject plaatsgevonden. De participatie is gestart met een participatieavond voor stakeholders op 9 mei 2023 in het Musiater.

Op deze avond is een eerste idee voor de ontwikkeling van het terrein gepresenteerd aan de betrokkenen – waaronder de omwonenden in de directe omgeving van het plangebied. Er waren daarbij zo’n 200 personen aanwezig. Hun reacties en vragen ten aanzien van het plan zijn ter plekke besproken. Vervolgens is in 2024 een vervolg gegeven aan deze inloopbijeenkomst, en zijn er diverse individuele en groepscontacten geweest over de ontwikkeling. De meest recente

zaaknummer Z/25/498742

pagina 7 van 10

inloopbijeenkomst heeft plaatsgevonden op 1 april 2025. Hierbij zijn de meer definitieve plannen gepresenteerd aan de omgeving. Het college en de ontwikkelaar hebben hiermee gekozen voor de tweede trede van de participatieladder (inventariseren). Het doel van deze trede is belanghebbenden te vragen om hun mening over een plan te geven. In deze trede wordt de stem van de belanghebbenden meegenomen in het plan of besluit. Niet alle meningen en adviezen worden gebruikt. De omwonenden zijn geconsulteerd op basis van een voorlopig plan, waarover zij mondeling (en schriftelijk achteraf) hun mening konden geven. In het kader van de participatie is het van belang zo snel mogelijk een terugkoppeling te geven en de vervolgstappen nader toe te lichten. We willen dit op de volgende manier doen: - schriftelijke terugkoppeling per mail aan alle mensen die een mailadres hebben achtergelaten. - algemene terugkoppeling via website https://www.woneninenghuizen.nl. Hier kan men zich ook aanmelden op een nieuwsbrief. 9. Kosten, baten en dekking De ontwikkeling van plandeel Enghuizen oost betreft een zogenaamde facilitaire grondontwikkeling. Dit betekent dat de gemeente geen actieve rol speelt in de grondexploitatie. De kosten die voortvloeien uit de planontwikkeling, evenals het bouw- en woonrijp maken van de gronden, komen in beginsel voor rekening van de ontwikkelaar.

In een anterieure overeenkomst voor Enghuizen oost worden nog afspraken vastgelegd over het kostenverhaal voor onder andere de begeleiding van het planproces. Daarmee bestaat het risico dat niet alle kosten verhaald kunnen worden. Afhankelijk van de uiteindelijke ontwikkelstrategie dient er wel of geen GREX te worden vastgesteld. Mocht dit nodig zijn, wordt de gemeenteraad op dat moment gevraagd om met de GREX in te stemmen. In het verlengde van deze ontwikkeling speelt nog de realisatie van een supermarkt en 65 appartementen aan de Swanepol en Hydrofoor. De ontwikkeling van de supermarkt is gekoppeld aan de invulling van het westelijk deel van de NS-gronden. Het parkeren dient namelijk op deze gronden (al dan niet in de parkeergarage) plaats te vinden. Daarnaast is het waarschijnlijk noodzakelijk om verkeerskundige mitigerende maatregelen te treffen bij de ontsluiting aan het Stationsplein en aan de overzijde van de spoorwegovergang. Dit is nodig vanwege de verwachte intensivering van het weggebruik in dit gebied. Het gaat hierbij onder meer om het realiseren van een verkeerslichteninstallatie op het kruispunt Stationsplein-Ringbaan-zuid en verbeteren van opstelstroken. Voor deze ingrepen is een WoKT-aanvraag (Woningbouw op Korte Termijn) ingediend. Deze aanvraag is gehonoreerd en aan de gemeente is een subsidie toegekend van € 1.85 miljoen euro.

Op een later moment wordt uw raad geïnformeerd over de verdere financiële kaders en de planning van deze ontwikkeling.

zaaknummer Z/25/498742

pagina 8 van 10

10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.

Documentnummer INT/25/1276310

2.

INT/25/1276402

Naam Rapport Verkenning Parkeerexploitatie, Sweco, 14 augustus 2025 (geheim) Stedenbouwkundig plan Enghuizen oost

Burgemeester en wethouders van Zevenaar

De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/25/498742

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 9 van 10

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Enghuizen, tweede fase Z/25/498742 INT/25/1265422

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat; •

Een planologisch kader vastgesteld moet worden om de realisatie van 265 tot 303 woningen in het plangebied Enghuizen, fase 2 mogelijk te maken; Onderdeel van het planologisch proces het opstellen van een stedenbouwkundig plan is; Het voorliggende stedenbouwkundig plan voor het plandeel Enghuizen oost vanuit stedenbouwkundig, landschappelijk en verkeerskundig oogpunt past in het gemeentelijk beleid; Dit stedenbouwkundig plan de basis vormt voor de daaropvolgende planologische besluiten; Er nader onderzoek gedaan moet worden naar de invulling van het zuidelijk deel van het plangebied (NS-gronden oost en west); de variantenstudie voor de woningbouw binnen dit plandeel wordt vervolgd, en de ruimtelijke en financiële impact van de parkeergarage in beeld wordt gebracht;

• • • • •

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 2.4 van de Omgevingswet; besluit: 1. onder geheimhouding kennis te nemen van het onderzoeksrapport ‘Verkenning Parkeerexploitatie’ van Sweco en het college de opdracht te geven het plan voor de parkeergarage verder uit te werken; 2. het stedenbouwkundig plan ten aanzien van het deelgebied Enghuizen oost vast te stellen; 3. kennis te nemen van de 3 ontwikkelscenario’s voor deelgebied NS-gronden oost, het college de opdracht te geven deze verder uit te werken en een voorkeursvariant ter vaststelling voor te leggen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 17 december 2025. De griffier Lennart Sluis {{ZTA:Type(certificate):Signatory(0):Size(140:45)}}

zaaknummer Z/25/498742

De burgemeester Lucien van Riswijk {{ZTA:Type(certificate):Signatory(1):Size(140:45)}}

pagina 10 van 10

28-

32

30

09R IJ22 34-36

g ewe ichs ber Bab

IJ20 32

38

27

46

Kerkstr aat

40-44

29

22 a pp.

0R 05 IJ2

R IJ2050

2A

IJ I 0 J 2 02I5J02IJ2 -10 75I0J75205 26 IJ 70 20 I J 2 05275702023IJ IJ 757

1

22 pp

IJ7 119 B

IJ2 20 9R

22 app.

2

24 p p

p. ap 22

22 app . 4 6

10

plein ions Stat 22 pp

7

23 pp

1

6

0 Trafo /T 0 4

fiets fiets

26 pp

4

Ba bb er ich se we g

6

4

3

10

30 pp

8.2 39, 7 m2

spe len

5

5

10 p p

9

5

22 p p

1 8

Woonbebouwing (sociaal) nader uit te werken i.r.t. geluidswerende voorzieningen

1-15

MODEL D

14

IJ2057

WERKNUMMER

BLAD

18877

VO-01

PROJECT

BAT fase 2

16

18

OPDRACHTGEVER

d Ou

20

g we se ar na ve Ze

Ring baa n-Zu id

Solidiam , ,

ONDERDEEL

DATUM

Presentatieboekje

06-12-2024

22 7

TEKENAAR

MvdM 9

FORMAAT

24

A0 SCHAAL

1:500 11

28-

32

30

09R IJ22 34-36

g ewe ichs ber Bab

IJ20 32

38

27

46

Kerkstr aat

40-44

29

22 a pp.

0R 05 IJ2

R IJ2050

2A

IJ I 0 J 2 02I5J02IJ2 -10 75I0J75205 26 IJ 70 20 I J 2 05275702023IJ IJ 757

1

22 pp

IJ7 119 B

IJ2 20 9R

22 app.

2

24 p p

p. ap 22

22 app . 4 6

10

plein ions Stat 22 pp

7

23 pp

1

6

0 Trafo /T 0 4

fiets fiets

26 pp

4

Ba bb er ich se we g

6

4

3

10

30 pp

8.2 39, 7 m2

spe len

5

5

10 p p

9

5

22 p p

1 8

Woonbebouwing (sociaal) nader uit te werken i.r.t. geluidswerende voorzieningen

1-15

MODEL D (BP)

14

IJ2057

WERKNUMMER

BLAD

18877

VO-01

PROJECT

BAT fase 2

16

18

OPDRACHTGEVER

d Ou

20

g we se ar na ve Ze

Ring baa n-Zu id

Solidiam , ,

ONDERDEEL

DATUM

Presentatieboekje

06-12-2024

22 7

TEKENAAR

MvdM 9

FORMAAT

24

A0 SCHAAL

1:500 11

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Extra investeringsbudget in verband met beoogde grondaankoop voor toekomstige uitbreiding BusinessPark 7Poort II Z/24/482042 INT/25/1276078 A. Boone Ruimtelijke Ontwikkeling

1. Samenvatting Het college heeft besloten om een grondverwervingsstrategie vast te stellen. Ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente en de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen is door het college geheimhouding gelegd op de grondverwervingsstrategie. Het college stelt daarom aan de raad voor om onder geheimhouding kennis te nemen van deze grondverwervingsstrategie en gelet daarop een extra investeringsbudget beschikbaar te stellen van € 4.362.000,-. 2. Raadsvoorstel Wij adviseren u om: 1. Onder geheimhouding kennis te nemen van de grondverwervingsstrategie, dat ter inzage ligt bij de griffie; 2. Gelet op de grondverwervingsstrategie een investeringsbudget beschikbaar te stellen ten bedrage van € 4.362.000,-, zodat de gemeente percelen grond in het gebied van de toekomstige uitbreiding van BusinessPark 7Poort II kan aankopen. 3. Waarom naar de raad Op grond van artikel 189 Gemeentewet heeft de raad het budgetrecht, hetgeen onder andere betekent dat de raad bevoegd is te besluiten om budget beschikbaar te stellen om percelen grond te verwerven. 4.

Doelstelling en beoogd resultaat Het beoogde resultaat van deze budgetaanvraag is het verwerven van gronden en daarmee een grondpositie te verkrijgen in het gebied wat in de “Omgevingsvisie gemeente Zevenaar 2040 – Stad, dorpen en landschap in balans” is aangewezen als uitbreiding bedrijventerrein tot 2030. Het uiteindelijke doel is om dit bedrijventerrein met aan- en toebehoren te realiseren en daarmee werkgelegenheid te creëren. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1./2.1 Ook voor de toekomstige uitbreiding van BusinessPark 7Poort II wordt een actief grondbeleid geadviseerd. Het college heeft de grondverwervingsstrategie vastgesteld en aan de raad wordt verzocht hiervan kennis te nemen. De grondverwervingsstrategie ligt ter inzage bij de griffie. De grondverwervingsstrategie is de onderbouwing bij het gevraagde investeringsbudget. Het college heeft op de grondverwervingsstrategie

geheimhouding gelegd vanwege de economische en financiële belangen van de gemeente en de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen. Het college heeft de grondverwervingsstrategie onder geheimhouding aan de raad verstrekt. Daardoor is uitsluitend de raad bevoegd om de geheimhouding op te heffen, mocht dat aan de orde zijn. Dit volgt uit artikel 89 lid 4 van de Gemeentewet. Voorts geldt dat op grond van artikel 89 lid 2 van de Gemeentewet de verplichting tot geheimhouding in acht wordt genomen door allen die van de informatie kennis dragen, in dit geval het college, de raad, de commissies en de betrokken medewerkers. In de Nota Grondbeleid (vastgesteld door de gemeenteraad op 2 maart 2025) wordt voor nieuwe ontwikkelingen uitgegaan van situationeel grondbeleid. Dit was ook de lijn bij de vorige versie van de Nota Grondbeleid en dit houdt in dat per ontwikkeling wordt bekeken welk grondbeleid daar het beste bij past. In overeenstemming met de Nota Grondbeleid wordt voor BusinessPark 7Poort II een actief grondbeleid gehanteerd, omdat daarmee de regie op de ontwikkeling van BusinessPark 7Poort II maximaal mogelijk is.

Geadviseerd wordt om dit beleid te zijner tijd voort te zetten voor de toekomstige uitbreiding van BusinessPark 7Poort II door ook daarvoor een actief grondbeleid te hanteren en vooruitlopend daarop de grondverwervingsstrategie die ter inzage ligt bij de griffie vast te stellen. Door het op basis van de grondverwervingsstrategie beschikbaar stellen van een investeringsbudget kan worden overgegaan tot de aankoop van percelen grond nu deze kans zich voordoet. Daardoor kan de gemeente nu al een grondpositie verkrijgen in het gebied van de toekomstige uitbreiding van BusinessPark 7Poort II. 2.2 Het voorgestelde investeringsbudget is voldoende om de gronden aan te kopen die nu zijn aangeboden. Met het voorgestelde investeringsbudget heeft de gemeente de mogelijkheid om percelen grond in het gebied van de toekomstige uitbreiding van BusinessPark 7Poort II aan te kopen. De gemeente is bij de onderhandelingen geadviseerd door een externe rentmeester/taxateur en de koopprijs is marktconform. Alternatieven 2.1 Er is geen andere manier om een sterke positie te krijgen Door percelen grond aan te kopen kan de gemeente een sterke positie op de grondmarkt en een regisserende rol bij de invulling van het gebied innemen. Met het investeringsbudget kunnen de aangeboden percelen grond worden aangekocht. Daardoor is er geen risico meer dat deze gronden aan derden worden verkocht.

De betreffende aankoop wordt te zijner tijd separaat ter besluitvorming aan het college voorgelegd. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Na positieve besluitvorming door de raad kan de betreffende grondaankoop worden gedaan. Indien en zodra hierover op ambtelijk niveau overeenstemming is bereikt met de grondeigenaren wordt hierover separate besluitvorming aan het college voorgelegd. Het college is bevoegd om tot privaatrechtelijke rechtshandelingen te besluiten op basis van artikel 160 lid 1 onder d Gemeentewet. Het aangaan van een koopovereenkomst is een privaatrechtelijke rechtshandeling. Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet kan de raad in de gelegenheid worden gesteld om zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen voordat het college een besluit neemt, indien de uitoefening van de bevoegdheden zoals bedoeld in artikel 160 eerste lid, onder d, e, f en g ingrijpende gevolgen kan hebben. Na positieve besluitvorming door de raad aan de hand van dit voorstel zal het college de percelen grond aankopen en daarover besluiten nemen, conform de grondverwervingsstrategie en passend binnen het investeringsbudget. De raad hoeft daarom geen gebruik te maken van zijn bevoegdheid om wensen en bedenkingen te geven bij de betreffende

zaaknummer Z/24/482042

pagina 2 van 4

koopovereenkomst. Nadat het college het besluit heeft genomen om de betreffende koopovereenkomst aan te gaan, wordt de raad hierover geïnformeerd met een raadsinformatiebrief. Evaluatie is niet aan de orde. 7. Klimaat en duurzaamheid Indien en zodra een aanvang wordt gemaakt met de ontwikkeling van de toekomstige uitbreiding van BusinessPark 7Poort II worden klimaat en duurzaamheid daarin meegenomen. 8. Communicatie Over dit voorstel en besluit wordt niet actief gecommuniceerd. 9. Kosten, baten en dekking Als de gemeenteraad een positief besluit neemt op het raadsvoorstel, kunnen de onderhandelingen met grondeigenaren worden afgerond. Als daadwerkelijk wordt overgegaan tot aankoop van de gronden, wordt de te sluiten koopovereenkomst separaat ter besluitvorming voorgelegd aan het college. Vanzelfsprekend zal het alsdan verkregen investeringsbudget uitsluitend worden ingezet voor de thans beoogde aankoop (en niet voor andere doeleinden). Er is op dit moment nog geen grondexploitatie geopend voor de toekomstige uitbreiding van BusinessPark 7Poort II. Zodra een grondexploitatie wordt geopend, zullen de grondverwervingskosten worden opgenomen in de grondexploitatie. Het is de bedoeling dat de verwervingskosten uiteindelijk worden terugverdiend uit de opbrengsten van de toekomstige grondverkopen. In de grondverwervingsstrategie wordt hier een nadere toelichting bij gegeven. 10.

Bijlagen De volgende bijlage hoort bij dit voorstel en ligt ter inzage bij de griffie: Volgorde 1.

Documentnummer INT/25/1276333

Naam Grondverwervingsstrategie (GEHEIM)

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/24/482042

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Extra investeringsbudget in verband met beoogde grondaankoop voor toekomstige uitbreiding BusinessPark 7Poort II Z/24/482042 INT/25/1276078

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat, -

de gemeenteraad op 20 februari 2013 in de ‘Structuurvisie gemeente Zevenaar 2023’ het gebied ten zuidoosten van het huidige bedrijventerrein BusinessPark 7Poort aangewezen als mogelijke ontwikkellocatie voor een nieuw bedrijventerrein BusinessPark 7Poort II en de uitbreiding hiervan; de gemeenteraad op 25 juni 2025 in de ‘Omgevingsvisie Zevenaar 2040– Stad, dorpen en landschap in balans’ een gebied heeft aangewezen als uitbreiding van bedrijventerrein tot 2030; de gemeente nu de mogelijkheid heeft om vooruitlopend op de toekomstige uitbreiding van BusinessPark 7Poort II percelen grond aan te kopen,

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 189 van de Gemeentewet. besluit: 1. Onder geheimhouding kennis te nemen van de grondverwervingsstrategie, dat ter inzage ligt bij de griffie; 2. Gelet op de grondverwervingsstrategie een investeringsbudget beschikbaar te stellen ten bedrage van € 4.362.000,-, zodat de gemeente percelen grond in het gebied van de toekomstige uitbreiding van BusinessPark 7Poort II kan aankopen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 17 december 2025. De griffier Lennart Sluis {{ZTA:Type(certificate):Signatory(0):Size(140:45)}}

zaaknummer Z/24/482042

De burgemeester Lucien van Riswijk {{ZTA:Type(certificate):Signatory(1):Size(140:45)}}

pagina 4 van 4

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Vaststellen van de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 derde wijziging Z/25/497977 INT/25/1263934 A. van Orden Vergunningverlening en Toezicht

1. Samenvatting De huidige versie van de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar (hierna: VFL) geldt sinds 19 februari 2025 (http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR713692). Deze verordening brengt alle regels over de fysieke leefomgeving uit verschillende plaatselijke verordeningen samen op één plek. Dit is een voorbereiding op het toekomstige omgevingsplan. Bij de toepassing van de VFL in de praktijk is gebleken dat een aantal bepalingen onvoldoende duidelijk is of niet toereikend blijkt te zijn om effectief te kunnen handhaven. Een voorbeeld hiervan is het plaatsen van kampeermiddelen. Nu is dit alleen verboden binnen de bebouwde kom. Het is wenselijk om deze bepaling ook voor buiten de bebouwde kom te laten gelden. Als laatste voeren we een aantal technische en cosmetische aanpassingen door. In de bijgevoegde was-wordt daarvan een overzicht opgenomen. Deze wijzigingen dragen bij aan een effectievere uitvoering en handhaving van het gemeentelijk beleid ten aanzien van de fysieke leefomgeving en daarom wordt u voorgesteld om in te stemmen met de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 derde wijziging. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 derde wijziging vast te stellen. 3. Waarom naar de raad De gemeenteraad is bevoegd om een verordening vast te stellen, te wijzigen of in te trekken.

4. Doelstelling en beoogd resultaat Het doorvoeren van de derde wijziging van de VFL leidt tot meer adequate naleving en handhaving van de regels uit de VFL, met als doel het beschermen van de fysieke leefomgeving passend binnen de doelen van de Omgevingswet.

5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1. We voeren jaarlijks een aantal technische, redactionele en inhoudelijke wijzigingen door. Minimaal één keer per jaar wordt de VFL gewijzigd. Er worden een aantal redactionele wijzigingen doorgevoerd (zie artikel 7.2.1. en 8.2.6 van de was-wordt tabel). Naast redactionele zijn er ook inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd. Het artikel 4.4.1 over de standplaatsvergunning en weigeringsgronden bleek niet in overeenstemming te zijn met de toenmalige Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Middels een wijziging wordt het artikel in overeenstemming gebracht met hoe het destijds in de APV stond. Ook het artikel 6.1.9 Kampeermiddelen e.a. is inhoudelijk gewijzigd. Dit artikel stelde dat het verboden is kampeermiddelen e.a. op een weg te plaatsen binnen de bebouwde kom. Vanuit handhaving is gebleken dat dit zowel binnen als buiten de bebouwde kom moet zijn, omdat er nu een aantal legale gevallen van stalling van kampeermiddelen buiten de bebouwde kom leiden tot overlast. Daarom is artikel aangepast. Alternatieven Niet van toepassing. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 wordt minimaal een keer per jaar geëvalueerd en vernieuwd naar aanleiding van gewijzigde wetgeving, omstandigheden of beleidsinzichten. 7. Klimaat en duurzaamheid N.v.t. 8.

Communicatie Naast de wettelijke verplichte bekendmaking in het gemeenteblad wordt de informatie op de website van gemeente Zevenaar aangepast. 9. Kosten, baten en dekking Er zijn geen nieuwe vergunningenstelsels of ontheffingen toegevoegd. Ook zijn er geen bestaande vergunningen of ontheffingen geschrapt. Deze verordening heeft gelet op het bovenstaande geen financiële consequenties.

zaaknummer Z/25/497977

pagina 2 van 4

10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.

Documentnummer INT/25/1274346

2.

INT/25/1274345

Naam Wijzigingsbesluit Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 derde wijziging Was-wordt lijst Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 derde wijziging

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/25/497977

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Vaststellen van de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 derde wijziging Z/25/497977 INT/25/1263934

De raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: gelet op artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet: besluit: 1. de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 derde wijziging vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 17 december 2025.

De griffier Lennart Sluis {{ZTA:Type(certificate):Signatory(0):Size(140:45)}}

zaaknummer Z/25/497977

De burgemeester Lucien van Riswijk {{ZTA:Type(certificate):Signatory(1):Size(140:45)}}

pagina 4 van 4

Verordening fysieke leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 derde wijziging Artikel I De Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 4.1.1. komt als volgt te luiden: Artikel 4.1.1 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden (was artikel 5:18 APV) 1. Het is verboden zonder vergunning van het college een standplaats in te nemen of te hebben. 2. Het college kan de vergunning wegens strijd met een geldend (tijdelijk) omgevingsplan weigeren. 3. Onverminderd het bepaalde in artikel 2.1.7 kan de vergunning worden geweigerd als: a. de standplaats hetzij op zichzelf hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan eisen van redelijke welstand; of b. een kwantitatieve of territoriale beperking als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel van de gemeente noodzakelijk is in verband met een dwingende reden van algemeen belang; c. in het belang van de verkeersvrijheid of -veiligheid. B Artikel 6.1.9. komt als volgt te luiden: Artikel 6.1.9. Kampeermiddelen e.a. (was artikel 5.6 APV) 1. Het is verboden een woonwagen, kampeerwagen, caravan, camper, magazijnwagen, aanhangwagen, keetwagen of ander dergelijk voertuig dat voor de recreatie dan wel anderszins uitsluitend of mede voor andere dan verkeersdoeleinden wordt gebruikt: a. langer dan op drie achtereenvolgende dagen te plaatsen of te hebben op een weg; b.

op een door het college aangewezen plaats te parkeren, waar dit naar zijn oordeel schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van de gemeente. 2. Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid, aanhef en onder a, gestelde verbod. 3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de provinciale Omgevingsverordening.

C Artikel 7.2.1. komt als volgt te luiden: 7.2.1 Vergunningplicht handelsreclame (was artikel 4:16 APV) 1. Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag op of aan een onroerende zaak handelsreclame te maken of te voeren die vanaf een openbare plaats zichtbaar is. 2. Het verbod geldt niet voor: a. opschriften, aankondigingen of afbeeldingen in het inwendig gedeelte van een onroerende zaak, die niet kennelijk gericht zijn op zichtbaarheid vanaf de weg; b. opschriften of aankondigingen op of aan onroerende zaken, daartoe aangewezen door de overheid; c. opschriften of aankondigingen kleiner dan 0,50 m en de langste zijde korter dan 1 meter die betrekking hebben op: -

een openbare verkoping of een aanbieding ter verkoop, verhuur of verpachting van een onroerende zaak, zulks voor zolang zij feitelijke betekenis hebben;

-

het beroep, de dienst of het bedrijf dat in of op de onroerende zaak wordt uitgeoefend of waarvoor die zaak is bestemd.

d. opschriften die betrekking hebben op de naam of aard van in uitvoering zijnde bouwwerken of op de namen van degenen die bij het ontwerp of de uitvoering van het bouwwerk betrokken zijn, mits deze opschriften zijn aangebracht op borden bij of op de in uitvoering zijnde bouwwerken zelf, zulks voor zolang zij feitelijke betekenis hebben; e. opschriften of aankondigingen op of aan onroerende zaken dienstbaar aan het openbaar vervoer, indien deze zijn aangebracht ten dienste van dat vervoer; f.

één bord op het erf met een maximale afmeting van 0,5 m2, hoogte maximaal 1,2 m, breedte maximaal 1 m;

g. één makelaarsbord van beperkte omvang (maximaal 2 m2) op het erf van een woning; h. één makelaarsbord op het erf van een (in aanbouw zijnde) gebouw, niet zijnde een woning, met een maximale afmeting van 10 m2; i.

vergunningplichtige voorwerpen zoals bedoeld in artikel 7.1.1.

j.

gevallen waarin een omgevingsvergunning is verleend en het gevaar en de hinder zijn betrokken bij de afweging.

3. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor opschriften of aankondigingen van kennelijk tijdelijke aard, voor zolang zij feitelijke betekenis hebben, mits:

a. van het aanbrengen ervan tevoren schriftelijk kennisgeving is gedaan aan het bevoegd gezag; b. het bevoegd gezag niet binnen twee weken na ontvangst van die kennisgeving van enig bezwaar heeft doen blijken; c. deze opschriften of aankondigingen niet langer dan dertig dagen op, aan of in de onroerende zaak aanwezig zijn. 4. Een vergunning als bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd: a. indien het opschrift, de aankondiging, voorwerp of afbeelding als bedoeld in het tweede lid de veiligheid van het verkeer in gevaar te brengen of ernstige hinder voor de omgeving te veroorzaken; b. indien de handelsreclame, op zichzelf of in verband met de omgeving niet voldoet aan de redelijke eisen van welstand. D Artikel 8.2.6. komt als volgt te luiden: Artikel 8.2.6 Nadere regels (was artikel 7 van Verordening naamgeving en nummering (adressen) gemeente Zevenaar 2018) 1. Het college kan nadere regels stellen over het proces en de wijze van: o

naamgeving en begrenzing van woonplaatsen, wijken, buurten en bouwblokken;

o

naamgeving en begrenzing van de openbare ruimte;

o

nummering van verblijfsobjecten, lig- en standplaatsen en afgebakende terreinen;

o

opmaak van formulieren, besluiten en verklaringen.

2. De nadere regels zijn niet strijdig met het Convenant inzake postcodes.

E Artikel 12.1.4. komt als volgt te luiden: 12.1.4 Overgangsrecht 1. Vergunningen, ontheffingen, vrijstellingen en aanwijzingen verleend/gedaan op grond van of krachtens de Afvalstoffenverordening Zevenaar 2019 blijven - indien en voor zover het gebod of het verbod waarop de vergunning, ontheffing of aanwijzing betrekking heeft, ook vervat is in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken - na de inwerkingtreding van deze verordening van kracht. 2. Besluiten, genomen krachtens de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zevenaar 2023 en eerdere versies van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zevenaar die golden op het moment van de inwerkingtreding van deze verordening en waarvoor deze verordening overeenkomstige besluiten kent, gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening.

3. Besluiten van het college die genomen zijn krachtens de Marktverordening Zevenaar 2019 gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening. 4. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om vergunning op grond van de Marktverordening Zevenaar 2019 is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening niet definitief op de aanvraag is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast. 5. Met de inwerkingtreding van deze verordening vervallen alle eerdere gemeentelijke regels en voorschriften voor het benoemen van delen van de openbare ruimte en het nummeren van de daaraan liggende objecten. 6. Namen en nummers die op grond van de in paragraaf 8.2 voorschriften aan objecten zijn toegekend, blijven na inwerkingtreding van deze verordening bestaan. 7. Het college kan in afwijking van lid 6 besluiten dat de op grond van de in paragraaf 8.2 genoemde regels en voorschriften aangebrachte namen en nummers binnen een door hen te bepalen termijn moeten worden vervangen door namen en nummers die voldoen aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften 8.