Document · PDF

Agendabundel

Commissie Middelen 14 april 2022, gemeente Zevenaar11.240 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Bundel - Commissie Middelen 2022-2026 van 14 april 2022

Agenda bijlagen Agenda_Commissie_Middelen_14_april_2022 1 2

3 4 5

Opening Beëdiging nieuwe commissieleden De volgende commissieleden zullen beëdigd worden: - Izzet Ilhan - Tjeerd Boekhorst - Edwin Buil - Freek Jansen - Martin Bloemberg - Berend Metz - Ben van Bindsbergen - Roel van Bommel Vaststellen agenda Inspraak Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is hierbij gevoegd. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs. 220317 Planningslijst raad Zevenaar 2022 - maart 2022 Z22/413727 Noodherstelfonds ondernemers De raad wordt voorgesteld: 1. het Noodherstelfonds ondernemers gemeente Zevenaar vast te stellen; 2. hiervoor uit de Algemene Reserve een bedrag van € 1.000.000 beschikbaar te stellen; 3. voor de Voucherregeling voor horecaondernemers een subsidieplafond van € 200.000 vast te stellen; 4. voor de Voucherregeling voor kleine ondernemers een subsidieplafond van € 300.000 vast te stellen. Portefeuillehouder: Belinda Elfrink 1084924 Raadsvoorstel Noodherstelfonds 1081442 Noodherstelfonds ondernemers 22-660 220411 Beantwoording TV VVD 220405 Noodherstelfonds voor ondernemers 22-670 220414 Beantwoording TV LB 220414 Noodherstelfonds ondernemers

Z/22/414125 Contractverlenging accountantscontrole boekjaar 2022 en 2023 De raad wordt voorgesteld in te stemmen met het gebruik maken van de laatste termijn (boekjaar 2022 & 2023) uit het contract accountantsdienstverlening. Portefeuillehouder: Nanne van Dellen 1079976 Raadsvoorstel en raadsbesluit Contractverlenging accountantscontrole boekjaar 2022 en 2023

Bijpraten stand van zaken vluchtelingenopvang De portefeuillehouder zal u kort bijpraten over de stand van zaken ten aanzien van de vluchtelingenopvang. Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders Sluiting Zevenaar, 4 april 2022. Namens de Agendacommissie, Inge van Dijk, commissiegriffier

9 10 11 12

Agenda bijlagen 1 Agenda_Commissie_Middelen_14_april_2022

Agenda Commissie Middelen 14 april 2022 Tijd Locatie Voorzitter

19:30 uur Raadzaal J. Hugen

Opening

Beëdiging nieuwe commissieleden De volgende commissieleden zullen beëdigd worden: - Izzet Ilhan - Tjeerd Boekhorst - Edwin Buil - Freek Jansen - Martin Bloemberg - Berend Metz - Ben van Bindsbergen - Dorothea van der Velden - Roel van Bommel

Vaststellen agenda

Inspraak

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen.

Z22/413727 Noodherstelfonds ondernemers De raad wordt voorgesteld: 1. het Noodherstelfonds ondernemers gemeente Zevenaar vast te stellen; 2. hiervoor uit de Algemene Reserve een bedrag van € 1.000.000 beschikbaar te stellen; 3. voor de Voucherregeling voor horecaondernemers een subsidieplafond van € 200.000 vast te stellen; 4. voor de Voucherregeling voor kleine ondernemers een subsidieplafond van € 300.000 vast te stellen. Portefeuillehouder: Belinda Elfrink

Pagina 1

Bijpraten stand van zaken vluchtelingenopvang De portefeuillehouder zal u kort bijpraten over de stand van zaken ten aanzien van de vluchtelingenopvang.

Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen.

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen.

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders

Sluiting

Zevenaar, 4 april 2022. Namens de Agendacommissie, Inge van Dijk, commissiegriffier

Pagina 2

5 Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties 1 220317 Planningslijst raad Zevenaar 2022 - maart 2022

PLANNING RAAD

Planning RAAD 2021

Afdeling

Onderwerp

Raad 20 april 2022 20 april 2022 20 april 2022 20 april 2022 20 april 2022 20 april 2022 20 april 2022 20 april 2022 20 april 2022 20 april 2022 20 april 2022

Commissie

Type stuk Portefeuillehouder

Status / intern

Afdeling

20 april 2022 Vaststellen bestemmingsplan Bijland Ruimte Rv Vaststellen bestemmingsplan "Zuiderlaan 40 te Zevenaar" Ruimte Rv Vaststellen Beleidsregel afwijken stappenplan Paraplubestemmingsplan parkeren Ruimtegemeente Zevenaar Rv Vaststellen bestemmingsplan Kruisveld Ruimte Rv Vaststellen bestemmingsplan Uuleveld fase 2 Ruimte Rv Ruimte Rv Verklaring van geen bedenkingen Omgevingsvergunning Kijfwaard 10 Ruimte Rv Vaststelling subsidieplafond voucherregeling Vaststellen bestemmmingsplan De Holtkamp (boerenerf) Ruimte Rv Overname NME door stichting Kunstwerk! Samenleving Rv Vaststelling Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Samenleving Rv Middelen Rv Contractverlenging accountantscontrole boekjaar 2022 & 2023

Raad

11 mei 2022

11-mei-22

benoeming wethouders en overige benoemingen raads-/commissieleden

Raad

n.v.t.

Winters Winters Winters Winters Winters Winters Elfrink Winters Van Dellen Elfrink Van Dellen

RO RO BOR RO RO VTH RO RO RO MO Staf

Raad

Griffie

8 juni 2022

20 april 2022 8-jun-2022

Vaststellen regiovisie samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, WMO en Beschermd Wonen Rv Samenleving Jaarstukken MGR concept planvorming en begroting 2022/2023-2026 Samenleving Rv

Winters Van Dellen

MO MO

8 juni 2022 8 juni 2022 8 juni 2022 8 juni 2022 8-jun-2022

Jaarrekening, Kaderbrief 2023 en Begroting 2023-2026 SDL Ontwerpbegroting en Kaderbrief 2023 VGGM Ontwerpbegroting MGR Sociaal Domein Centraal Gelderland Ontwerpmeerjarenbegroting BVO DRAN 2023-2026 jaarstukken Groene Metropoolregio

Middelen Middelen Middelen Middelen Middelen

Rv Rv Rv Rv Rv

Van Riswijk Van Riswijk/Elfrink Van Dellen Koers Van Riswijk

MO BV MO MO Staf

8-jun-2022

jaarstukken ODRA

Middelen

Koers

VTH

8-jun-2022

jaarstukken Streekarchief De Liemers en Doesburg

Middelen

Van Riswijk

8-jun-2022

jaarstukken RDL (Reinigingsdienst De Liemers)

Middelen

Koers

BOR

8-jun-2022

GR Huisvesting Voortgezet Onderwijs (GRHVOL)

Middelen

Van Dellen

8-jun-2022

1e VGR (Voortgangsrapportage)

alle commisies

college

FIN

8-jun-2022

Uitvoeringsprogramma Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA)

Ruimte

Koers

BOR

8 juni 2022

Wijziging Gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg

Van Riswijk

alle commissies Ruimte Ruimte Ruimte Ruimte

RV Rv Rv Rv Rv

college Koers Koers Koers Koers

BOR BOR BOR BOR

Ruimte

Winters

Raad 6 juli 2022 6 juli 2022 6 juli 2022 6 juli 2022 6 juli 2022

6 juli 2022 Kaderbrief en jaarrekening 2021 Watertakenplan de Liemers 2022-2026 Hemelwaterverordening Aansluitverordening Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte

Onderstaande onderwerpen zijn nog niet bij een bepaalde maand gezet Q 2 2022

Delegatiebesluit

Q 2 2022

Adviesrecht

Ruimte

Winters

Q2 2022

Aanpassen parkeerverordening 2017 en parkeerbelastingverordening 2021 Ruimte

Koers

Q 1 2022

Participatie

Ruimte

info-avond

Riswijk/Winters

Q2 2022

Vaststellen bestemmingsplan Groenestraat 62 te Pannerden

Ruimte

Winters

Dit wordt Q2 2022, omdat gegevens nog niet zijn aangeleverd door initiatiefnemer RO

Q2 2022

Vaststelling bestemmingsplan Waayakkers

Ruimte

Winters

bestemmingsplan gaat later ter inzage dan gepland door een wijziging in het plan. RO

Q2 2022

Vrijgeven ontvangen subsisie voor gebiedsaanpak Babberich

Ruimte

Koers

gepland voor Q2 2022, of z.s.m. nadat subsidie door provincie is toegekend.

april 2022

Vaststellen bestemmingsplan Sleeg 17 - buurtschap De Holtkamp

Ruimte

Winters

sept/okt 2022

Zendmachtiging lokale omroep 2023-2028

Samenleving

Koers

Q2 2022

Notitie uitgangspunten huurprijsbeleid

Middelen

consultatie in Van Dellen cie Samenleving

Het college wenst eerst de consequenties van keuzes in het huurprijsbeleid voor BOR huurders (verenigingen/instellingen) beter inzichtelijk te hebben alvorens voorstel aan de commissie/raad voor te leggen. Uitgangspunten worden eerst met het veld uitgewisseld voordat een voorstel aan de raad wordt voorgelegd..

Q 2 2022

Vaststellen bestemmingsplan Rhederlaag

Ruimte

Winters

dit wordt Q1 2022, reden is dat andere partijen de vergunning niet klaar hebben

Q4 2022

Actualiseren verordening WMO 2022

Samenleving

Winters

De verordening Wmo wordt jaarlijks geactualiseerd indien daar aanleiding toe is.

Q4 2022

Actualiseren verordening Jeugdwet

Samenleving

Winters

De verordening Jeugdwet wordt jaarlijks geactualiseerd indien daar aanleiding toe is.

Q2 2022

Vaststellen Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ

Samenleving

Elfrink

NTB NTB

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs GRHVOL (aanpassing van de regeling)

Samenleving Samenleving

Rv Rv

Van Dellen Van Dellen

NTB

Actualiseren subsidieverordening

Samenleving

Van Dellen

Q3 2022 Q4 2022 Q 4 2022 Q2 2022

Vaststellen bestemmingsplan Vestersbos Ruimte Beschikbaar stellen krediet voor programma onderwijshuisvesting 2023Samenleving Samenleving Varianten onderwijshuisvesting Vestersbos Samenleving Verordening fysieke leefomgeving Ruimte

Rv Rv Rv Rv

Winters Van Dellen Van Dellen Winters

Deze niet in februari plannen, maar in mei. Er is een grote samenhang met RO participatie en we hebben 12 jan een informatieavond. Daarna kan participatiebeleid definitief worden opgesteld en zullen deze drie onderwerpen in samenhang met elkaar worden voorgelegd aan de nieuwe raad. Alle drie gaan over relatie en bevoegdheden college-raad. ter uitvoering van besluit van 23 februari E valuatie betaald parkeren en BOR vergunningenbeleid in overleg uitgesteld i.v.m. wens fysieke bijeenkomst - nu gepland voor 12 janauri RO 2022

MO MO Ivm een komende wetswijziging gaat deze aanpassing niet door. Kan daarmee van MO de planningslijst worden verwijderd. In 2022 richten we een subsidievolgsysteem in en moet het nieuwe college bij de MO begroting een besluit nemen over de subsidies aan verenigingen en dorpshuizen voor 2023 en verder. Mogelijk volgt hier een aanpassing van de subsidieverordening uit. Dit onderwerp is onder voorbehoud. RO MO verplaatst naar Q4 ivm planning externe bureaus MO verplaatst naar Q1 2022 i.v.m. uitstel omgevingswet RO

6 Z22/413727 Noodherstelfonds ondernemers 1 1084924 Raadsvoorstel Noodherstelfonds

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Portefeuillehouder Portefeuille Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Noodherstelfonds voor ondernemers Z/22/413727 INT/22/1084924 Belinda Elfrink Economische zaken Yvette Abbing (0316) 595 358 y.abbing@zevenaar.nl

1. Samenvatting Op 26 januari heeft u een motie aangenomen en ons verzocht: 1. om zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk voor de raad van februari 2022, een voorstel aan te bieden hoe we de getroffen niet essentiële ondernemers financieel kunnen ondersteunen; 2. om daarbij met een voorstel te komen welke heldere duidelijke criteria voor ondernemers gaan gelden om aanspraak te kunnen maken op dit noodherstelfonds; 3. aan te geven hoe een noodherstelfonds ingericht kan worden van 1 miljoen euro en dit te dekken uit overgebleven gelden uit de TONK regeling, het corona herstelfonds en het eventueel resterende deel uit de algemene reserve. In dit raadsvoorstel ontvangt u het uitgewerkte Noodherstelfonds. 2. Raadsvoorstel Wij adviseren u: 1. het Noodherstelfonds ondernemers gemeente Zevenaar vast te stellen; 2. hiervoor uit de Algemene Reserve een bedrag van € 1.000.000 beschikbaar te stellen; 3. voor de Voucherregeling voor horecaondernemers een subsidieplafond van € 200.000 vast te stellen; 4. voor de Voucherregeling voor kleine ondernemers een subsidieplafond van € 300.000 vast te stellen. 3. Waarom naar de raad Op 22 februari 2022 hebben wij u met raadsinformatiebrief 2022-0009 geïnformeerd over de stand van zaken.

Wij zijn inmiddels al aan de slag gegaan met de uitvoering van de motie en adviseren u nu het Noodherstelfonds, inclusief de dekking voor de nodige financiën en de subsidieplafonds voor de voucherregelingen, formeel vast te stellen. Dit is een bevoegdheid van de gemeenteraad. 4. Doelstelling en beoogd resultaat De doelstelling van het Noodherstelfonds is het ondersteunen van door corona getroffen ondernemers, waaronder de niet-essentiële ondernemers. Hierdoor voorkomen we zoveel mogelijk dat deze ondernemers hun zaak moeten sluiten. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Het Noodherstelfonds geeft uitvoering aan de motie.

Door het uitvoeren van de maatregelen, zoals beschreven in het Noodherstelfonds, ondersteunen we specifieke ondernemers die als gevolg van de coronapandemie schade hebben geleden. De criteria om in aanmerking te komen voor de vouchers staan in de bijgevoegde regelingen opgenomen. De maatregelen zien op het toekomstbestendig maken van ondernemingen, maar ook op het inspelen op de toenemende vraag voor schuldhulpverlening. De gemeentelijke steun kan niet worden besteed aan reguliere bedrijfsvoeringsdoeleinden, omdat deze dan wordt gezien als omzet. Hierdoor bestaat het risico dat de betreffende ondernemers gekort wordt op andere steunmaatregelen zoals de TOZO en de TVL. 1.2 Het Noodherstelfonds voorkomt het gedwongen stoppen van ondernemers die onmisbaar zijn voor de leefbaarheid in onze gemeente. De hardst getroffen ondernemers, zoals horeca, niet-essentiële winkels, kappers, schoonheidsinstituten, sportscholen, evenementenbranche, dragen in belangrijke mate bij aan het voorzieningenniveau in onze gemeente. Het op peil houden van het voorzieningenniveau is van groot belang voor een bruisende stad en krachtige kernen. Deze zijn onmisbaar voor de leefbaarheid van onze gemeente. 2.1 Op dit moment is nog onbekend hoeveel geld uit de TONK regeling en het corona herstelplan overblijft.

Aangezien de jaarrekening nog niet is vastgesteld, kunnen we nu niet aangeven hoeveel geld er resteert uit de TONK regeling. Het corona herstelplan loopt nog en sluit eind dit jaar. Duidelijk is dat de overblijvende gelden terugvloeien naar de Algemene Reserve. Omdat we nu al starten met de uitvoering van het Noodherstelfonds, adviseren we het budget hiervoor uit de Algemene Reserve te dekken. 3.1 en 4.1 Het vaststellen van subsidieplafonds is volgens de Algemene Subsidie Verordening een bevoegdheid van de gemeenteraad. Op grond van artikel 5 lid 1 Algemene subsidieverordening gemeente Zevenaar 2020 kan de gemeenteraad subsidieplafonds vaststellen. Op grond van lid 2 van datzelfde artikel kan in zo’n geval het college bij subsidieregeling de wijze van verdeling van de betrokken subsidie bepalen. In beide regelingen die door ons definitief zijn vastgesteld, is een subsidieplafond opgenomen. Juridisch gezien is dat niet mogelijk omdat dit een raadsbevoegdheid is. Om die reden stellen wij u nu voor de subsidieplafonds achteraf te bekrachtigen. Alternatieven We hebben ook uw denkrichting onderzocht om te kijken of er een mogelijkheid is voor generieke kwijtschelding van lokale lasten. Als lokale overheid mogen wij echter geen rekening houden met het inkomen, vermogen en de draagkracht van de belastingbetaler. Inkomenspolitiek is voorbehouden aan het Rijk.

Wij vinden het in het kader van dit Noodherstelfonds dan ook niet gepast om generieke vrijstellingen te verlenen, aangezien er dan sprake moet zijn van bijvoorbeeld een tariefsverlaging voor iedereen of het afschaffen van een belasting. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De voucherregelingen worden door de gemeente Zevenaar uitgevoerd, de trajecten in het kader van schuldhulpverlening door de RSD. Monitoring zal gecombineerd met het corona herstelplan plaatsvinden. 7. Klimaat en duurzaamheid Inzetten op uitgaven die bijdragen aan het toekomstbestendig maken van de ondernemingen en het voorkomen van het gedwongen stoppen van ondernemers, dragen bij aan het verduurzamen van het ondernemersklimaat. 8. Communicatie

zaaknummer Z/22/413727

pagina 2 van 4

We attenderen ondernemers op de maatregelen uit het Noodherstelfonds door ze persoonlijk aan te schrijven. Daarnaast informeren wij ze via onze social media kanalen en de gemeentelijke website. 9. Kosten, baten en dekking Voor het Noodherstelfonds ondernemers gemeente Zevenaar is door de raad, op 26 januari 2022, een motie unaniem aangenomen waarbij een bedrag van € 1.000.000,00 beschikbaar is gesteld. In de motie is voorgesteld om dit bedrag te dekken uit de overgebleven gelden uit de TONK-regeling, het corona herstelfonds en het eventueel resterende uit de Algemene Reserve. Wij stellen echter voor om het gehele bedrag te dekken uit de Algemene Reserve. De eventuele overgebleven gelden uit de TONK-regeling en het corona herstelfonds zullen bij het vaststellen van de jaarrekening 2021 (en 2022) terugvloeien naar de Algemene Reserve. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.

Documentnummer INT/22/1081442

Naam Noodherstelfonds ondernemers

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/22/413727

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Noodherstelfonds voor ondernemers Z/22/413727 INT/22/1084924

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat het voortbestaan van ondernemers die hard zijn getroffen door de coronapandemie van ondernemers van groot belang is voor de leefbaarheid in de gemeente; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar Z/22/413727 – ADV/22/1085746: Gelet op artikel 110 van de Gemeentewet besluit: 1. 2. 3. 4.

Het Noodherstelfonds ondernemers gemeente Zevenaar vast te stellen; Hiervoor uit de Algemene Reserve een bedrag van € 1.000.000 beschikbaar te stellen; Voor de Voucherregeling voor horecaondernemers een subsidieplafond van € 200.000 vast te stellen; Voor de Voucherregeling voor kleine ondernemers een subsidieplafond van € 300.000 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 20 april 2022. De griffier I.M. van Dijk

zaaknummer Z/22/413727

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 4 van 4

1 1081442 Noodherstelfonds ondernemers

Noodherstelfonds ondernemers gemeente Zevenaar

afdeling auteur(s) datum versie status

RO/MO/BV/IB/FIN Y. Abbing 16 maart 2022 1.0 concept

Inhoud 1 Aanleiding 2 Uitgangspunten 3 Regeling Voucher voor horecaondernemers 4 Regeling Voucher voor kleine ondernemers 5 Bijdrage carnaval 6 Hulp voor ondernemers met schulden 7 Mogelijkheden rondom de Bbz 8 Lokale belastingen 9 LOP Liemers Ondernemers Portaal 10 Communicatie optimaliseren 11 Totaalbeeld noodherstelfonds Bijlage 1 Motie noodherstelfonds ondernemers Bijlage 2 Regeling Voucher voor horecaondernemers Bijlage 3 Regeling Voucher voor kleine ondernemers

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

3 4 6 8 10 11 12 15 16 17 18 19 20 23

pagina 2 van 25

1 Aanleiding Op 26 januari 2022 heeft de gemeenteraad een motie (zie bijlage 1) aangenomen en het college verzocht: 1. 2. 3.

Om zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk voor de raad van februari 2022, de raad een voorstel aan te bieden hoe we de getroffen niet essentiële ondernemers financieel kunnen ondersteunen; Om daarbij met een voorstel te komen welke heldere duidelijke criteria voor ondernemers gaan gelden om aanspraak te kunnen maken op dit noodherstelfonds; Aan te geven hoe een noodherstelfonds ingericht kan worden van 1 miljoen euro en dit te dekken uit overgebleven gelden uit de TONK regeling, het corona herstelfonds en het eventueel resterende uit de algemene reserve.

Vanuit het Corona Herstelplan hebben wij ondernemers veel ondersteuning geboden, zoals de begeleiding bij schuldsanering, het inrichten van het Liemers Ondernemers Portaal om de drempel voor ondernemers om zich te melden te verlagen, versoepeling van invordering van belastingen en het hanteren van het nultarief voor de precariobelasting voor terrassen van horecaondernemers. Naast het feit dat er vanuit het herstelplan al veel is ondernomen om de ondernemers te ondersteunen en hiervoor zelfs ook nog maatregelen open staan, zien wij mogelijkheden om aanvullend vanuit de motie nog enkele regelingen mogelijk te maken vanuit dit voorgestelde Noodherstelfonds. Daarbij zoeken we zo veel mogelijk aansluiting bij bestaande regelingen van andere gemeenten, dan wel bij een regeling die door de regio is opgesteld. In dit document beschrijven we de maatregelen die ingezet kunnen worden voor ondernemers die zijn getroffen in de coronacrisis.

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 3 van 25

2 Uitgangspunten Bij de uitwerking van het Noodherstelfonds nemen we de volgende uitgangspunten mee: Het college stelt de subsidieregeling(en) vast, de raad wordt via een RIB geïnformeerd; Omwille van de urgentie van dit Noodherstelfonds, en de behoefte om snel te handelen stelt het college de voucherregelingen vast. De raad wordt hierover geïnformeerd via raadsinformatiebrieven. De gemeenteraad heeft in haar vergadering van 26 januari via de motie Noodherstelfonds opdracht gegeven om het Noodherstelfonds uit te werken en hiervoor een krediet van 1 miljoen euro beschikbaar gesteld. Formeel stelt de raad het Noodherstelfonds nog wel vast en stelt hiervoor budget beschikbaar via een raadsbesluit. De regelingen sluiten aan bij onze Algemene Subsidie Verordening; De twee voucherregelingen verwijzen naar onze algemene subsidie verordening. Dit is de wettelijke grondslag voor de regelingen. Hierin staat o.a. opgenomen dat het college bij nadere (subsidie)regeling vast kunnen stellen welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Hierin staat ook opgenomen dat de raad subsidieplafonds kan vaststellen. In dit kader moet de raad een besluit nemen om de subsidieplafonds in beide regelingen vast te stellen. De regelingen voldoen aan de uitgangspunten doelmatigheid, rechtmatigheid en staatssteun; Doelmatigheid: dit Noodherstelfonds is politiek gemotiveerd.

Er is geen controle gedaan op de doelmatigheid van beide voucherregelingen onder andere vanwege de snelle inzet van beide instrumenten. Rechtmatigheid: De regelingen voldoen aan de wet- en regelgeving. Staatssteun: bij een bedrag van 1000,- en 2000,- euro is het niet aannemelijk dat er sprake is van ongeoorloofde staatssteun. Het is namelijk aannemelijk dat er gebruik kan worden gemaakt van ‘de minimusverordening’. Deze regeling houdt in dat overheden op basis van deze regeling ondernemingen over een periode van drie belastingjaren tot € 200.000 aan steun kunnen verstrekken zonder dat er sprake is van staatssteun. Ondernemers hebben in deze tijd gebruik kunnen maken van onder andere de TOZO-regeling en de TONK. Het maximale bedrag dat door middel van de TOZO kon worden verstrekt is 10.175 euro over de gehele looptijd. Dat is nog steeds niet het maximale bedrag dat op grond van ‘de minimusregeling’ kan worden verstrekt. De gemeente heeft ook nog de TONK verstrekt, dit is een vorm van bijzondere bijstand en geen staatssteun. Het is aan de ondernemer zelf om te kijken welke vormen van overheidssteun hij heeft gehad in de afgelopen 3 jaren. Mocht de voucher teruggevorderd moeten worden, dan is hiervoor een terugvorderingsgrond in de regeling.

Bijdragen uit dit Noodherstelfonds zijn aanvullend op en mogen niet leiden tot korting op uitkeringen vanuit andere corona steunmaatregelen zoals de NOW of de TVL; Voorkomen moet worden dat de bijdragen vanuit dit Noodherstelfonds als omzet worden gezien, waardoor ondernemers het risico lopen op andere steunmaatregelen gekort te worden. De hoogte van de tegemoetkoming NOW hangt af van de loonsom en het omzetverlies van de onderneming. Alle inkomsten uit de normale activiteiten van een onderneming vallen onder de omzet voor de NOW. Dit zijn inkomsten uit de verkoop van goederen en diensten. Subsidies die niet bedoeld zijn voor de normale activiteiten van het bedrijf, vallen niet onder de omzet. Ondernemers met een verwacht omzetverlies van meer dan 30% komen in aanmerking voor de TVL. Onder omzet verstaat de TVL alle inkomsten zonder de ontvangen btw en vóór aftrek van kosten en vaste lasten. Ontvangen TVL of andere Covid-19 subsidies (zoals TOGS, NOW, etc.) tellen niet mee als omzet. De uitvoering van de regelingen monitoren we samen met het Corona Herstelplan; Voor de uitvoering van het Corona Herstelplan hebben we een financieel dashboard opgesteld. De monitoring van het Noodherstelfonds sluiten we aan bij deze methode.

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 4 van 25

Doelgroepen en toetsingscriteria worden in de afzonderlijke regelingen bepaald; Vanuit dit Noodherstelfonds bedienen we verschillende doelgroepen. De voucherregelingen zijn bedoeld voor ondernemers die een steuntje in de rug nodig hebben bij het herstel van hun werkzaamheden. De regelingen die zien op schuldhulpverlening zijn bestemd voor ondernemers die niet zonder hulp uit hun schulden kunnen komen of wellicht overwegen hun onderneming te beëindigen. Dekking van het Noodherstelfonds wordt gevonden in de algemene reserve; Vanuit de motie is de opdracht om de resterende gelden vanuit de TONK regeling en het Corona Herstelplan, aangevuld met budget uit de Algemene Reserve, in te zetten voor dit fonds. Aangezien nu nog niet bekend is hoeveel geld er vanuit de TONK en het Corona Herstelplan overblijft, reserveren we vanuit de Algemene Reserve budget voor het Noodherstelfonds. De overgebleven gelden vanuit de TONK en het Corona Herstelplan vloeien terug naar de Algemene Reserve.

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 5 van 25

3 Regeling Voucher voor horecaondernemers Met deze voucher regeling kunnen horecaondernemers een voucher aanvragen ter waarde van €2.000 voor het toekomstbestendig maken van hun onderneming. Deze voucher mag worden ingezet voor activiteiten om de onderneming toekomstbestendig te maken, behalve voor inkomensondersteuning. Inkomensondersteuning wordt gezien als omzetsteun en deze steun heeft gevolgen voor de NOW en TVL uitkeringen. In bijlage 2 is de regeling toegevoegd. Toelichting Regeling Voucher voor horecaondernemers Artikel 1: Begripsomschrijvingen Omdat de horecaondernemers hard getroffen zijn door de coronacrisis kunnen zij een beroep doen op deze regeling. Horecaondernemers in de rechtsvorm van een stichting of vereniging komen niet voor de voucher in aanmerking, omdat de voucheractie is bedoeld voor ondernemers die met hun bedrijf in hun levensonderhoud moeten voorzien. Voor wat betreft dorpshuis- en sportkantines kan het college een uitzondering maken indien er sprake is van een pachtconstructie of andere vorm van uitbesteding van de kantine functie. Artikelen 2, 3 en 4: Subsidiëring, Eisen en Aanvraag De voucher is bedoeld voor activiteiten die specifiek (voor de vestiging) in de gemeente Zevenaar plaatsvinden en gebruikt worden.

Indien bij franchisenemers of -organisaties het hoofdkantoor buiten de gemeente Zevenaar is gevestigd, moet uit de aanvraag blijken en nader worden toegelicht dat de voucher ook alleen wordt gebruikt voor de vestiging in de gemeente Zevenaar. De leverancier die de activiteiten voor de horecaondernemer uitvoert moet bij de KVK staan ingeschreven. Bij twijfel over de hoofdactiviteit van een onderneming, is de hoofdactiviteit/sbi code van de inschrijving KvK leidend. Per voucher worden alleen de werkelijk gemaakte kosten vergoed. Er mag een groter bedrag worden geoffreerd, maar slechts voor de eerste €2.000,- exclusief btw wordt de voucher verstrekt voor: • activiteiten die zien op het toekomstbestendig maken van de horecaonderneming, anders dan inkomensondersteuning. • denk aan kosten van professionele hulp, diensten en begeleiding die in verband met de in het eerste lid genoemde activiteiten worden gemaakt. Voorbeelden: • investering in vernieuwing interieur • verbetering huisstijl • vernieuwde menukaart • aankleding van terras of ingang met bloemen of loper • coaching- en adviesdiensten • training • automatisering van een bedrijfsactiviteit

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 6 van 25

Voorbeelden van zaken die niet voor een voucher in aanmerking komen: • Auto’s • Telefoons • Kosten voor het plaatsen van advertenties en reclame; denk hierbij aan advertentiekosten voor kranten, magazines, Facebook, Google en andere social media • Inkopen en voorraden • Inlopen van huurachterstanden • Schilderwerk of andere verbeteringen aan het horecapand zelf • Transportmiddelen Artikel 5: Subsidieplafond Voor deze subsidieregeling wordt een subsidieplafond vastgesteld voor de gehele looptijd. Toekenning van de voucher vindt plaats via het systeem "wie het eerst komt, wie het eerst maalt". Dus de volgorde van binnenkomst is bepalend, waarbij een aanvraag pas in de volgorde meedoet indien deze compleet is. Artikel 6: Voucherbedrag Per voucher worden alleen de gemaakte kosten vergoed. Er mag een groter bedrag worden geoffreerd, maar slechts voor de eerste €2.000,00 exclusief BTW wordt de voucher verstrekt. Artikel 7: Verplichtingen De voucher wordt conform het bepaalde in de Algemene subsidieverordening gemeente Zevenaar 2020 verleend en direct vastgesteld. Er geldt een actieve meldingsplicht voor de ontvanger bij niet nakoming van de voorwaarden. Achteraf kan een risicogeoriënteerde of steekproefsgewijze controle plaatsvinden bij de ontvanger.

Artikel 8: Weigeringsgronden Er zal ambtelijk worden getoetst of de ingediende offerte eerlijke, kostendekkende en in de markt gebruikelijke prijzen bevat. Tevens kan de aanvraag worden geweigerd indien door de aanvrager desgevraagd niet aannemelijk kan worden gemaakt dat de te subsidiëren activiteiten over voldoende kwaliteit beschikken. Uitvoering De gemeente voert de regeling zelf uit. Ondernemers worden persoonlijk geïnformeerd over deze regeling. Zij kunnen via de website van de gemeente Zevenaar een aanvraag en de verantwoording indienen. Kosten De totale kosten voor deze regeling bestaan uit de kosten voor de vouchers en de uitvoeringskosten: Subsidieplafond

€ 200.000,00

Uitvoeringskosten

€ 50.000,00

Totaal

€ 250.000,00

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 7 van 25

4 Regeling Voucher voor kleine ondernemers MKB ondernemers met maximaal 10 fte kunnen een voucher met een maximale waarde van € 1.000 aanvragen. Genoemde ondernemers kunnen de waardebon gebruiken voor bijvoorbeeld ondersteuning en coaching op het gebied van boekhouding, digitalisering, personeelsmanagement of juridische vraagstukken. Maar ook hulp op het gebied van bijscholing, training of heroriëntatie kan met de voucher worden ingekocht. In bijlage 3 is de regeling toegevoegd. Toelichting Regeling Voucher voor kleine ondernemers Artikel 1: Begripsomschrijvingen Omdat de kleine ondernemers hard zijn getroffen door de coronacrisis kunnen zij een beroep doen op deze regeling. Kleine ondernemers in de rechtsvorm van een stichting of vereniging komen niet voor de voucher in aanmerking, omdat de voucheractie is bedoeld voor ondernemers die met hun bedrijf in hun levensonderhoud moeten voorzien. Artikelen 2, 3 en 4: Subsidiëring, Eisen en Aanvraag De voucher is bedoeld voor activiteiten die specifiek (voor de vestiging) in de gemeente Zevenaar plaatsvinden en worden gebruikt. Indien bij franchisenemers of -organisaties het hoofdkantoor buiten de gemeente Zevenaar is gevestigd, moet uit de aanvraag blijken en nader worden toegelicht dat de voucher ook alleen wordt gebruikt voor de vestiging in de gemeente Zevenaar.

De leverancier die de activiteiten voor de kleine ondernemer uitvoert, moet bij de KVK staan ingeschreven. Per voucher worden alleen de werkelijk gemaakte kosten vergoed. Er mag een groter bedrag worden geoffreerd, maar slechts voor de eerste €1.000,- exclusief btw wordt de voucher verstrekt. Artikel 5: Subsidieplafond Voor deze subsidieregeling wordt een subsidieplafond vastgesteld voor de gehele looptijd. Toekenning van de voucher vindt plaats via het systeem "wie het eerst komt, wie het eerst maalt". Dus de volgorde van binnenkomst is bepalend, waarbij een aanvraag pas in de volgorde meedoet indien deze compleet is. Artikel 6: Voucherbedrag Per voucher worden alleen de gemaakte kosten vergoed. Er mag een groter bedrag worden geoffreerd, maar slechts voor de eerste €1.000,00 exclusief BTW wordt de voucher verstrekt. Artikel 7: Verplichtingen De voucher wordt conform het bepaalde in de Algemene subsidieverordening gemeente Zevenaar 2020 verleend en direct vastgesteld. Er geldt een actieve meldingsplicht voor de ontvanger bij niet nakoming van de voorwaarden. Achteraf kan een risicogeoriënteerde of steekproefsgewijze controle plaatsvinden bij de ontvanger. Artikel 8: Weigeringsgronden Er zal ambtelijk worden getoetst of de ingediende offerte eerlijke, kostendekkende en in de markt gebruikelijke prijzen bevat.

Tevens kan de aanvraag worden geweigerd indien door de aanvrager desgevraagd niet aannemelijk kan worden gemaakt dat de te subsidiëren activiteiten over voldoende kwaliteit beschikken.

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 8 van 25

Uitvoering De gemeente voert de regeling zelf uit. Ondernemers worden persoonlijk geïnformeerd over deze regeling. Zij kunnen via de website van de gemeente Zevenaar een aanvraag en de verantwoording indienen. Kosten De totale kosten voor deze regeling bestaan uit de kosten voor de vouchers en de uitvoeringskosten: Subsidieplafond

€ 300.000,00

Uitvoeringskosten

€ 50.000,00

Totaal

€ 350.000,00

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 9 van 25

5 Bijdrage carnaval Hoewel het er eerst niet naar uitzag, en de organisatie van carnavalsactiviteiten in 2022 grotendeels afgeblazen was, bleek tijdens de persconferentie van het Kabinet op 15 februari dat met ingang van 25 februari bijna alle corona maatregelen komen te vervallen. Dit betekent dat ook het vieren van carnaval weer mogelijk is. Om de horecazaken en andere organisaties te ondersteunen in het organiseren van het carnavalsfeest, leveren wij een bijdrage aan noodzakelijke kosten en veiligheidsvoorzieningen om het frühshoppen mogelijk te maken. Concrete acties zijn het leveren van BHV, beveiligers, toiletwagens en we brengen geen leges in rekening. Kosten Bijdrage aan carnaval

€ 15.000,00

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 10 van 25

6 Hulp voor ondernemers met schulden Zelfstandige ondernemers met schulden die deze zelf niet meer kunnen oplossen kunnen door RSD de Liemers worden geholpen. Het kan zijn dat de RSD, na een gesprek waarin inkomsten, uitgaven en schulden in kaart worden gebracht, de ondernemers doorverwijzen naar een gespecialiseerd bureau. Dit bureau begeleidt en coacht de ondernemer met als doel het verhogen van de omzet en/of het verlagen van de uitgaven (privé en/of zakelijk). Hiervoor heeft de RSD al contracten afgesloten met 4 partijen. o Over Rood Arnhem o Menzing en partners o Ondernemersklankbord o Philips Stiels Gielkens Deze hulpmaatregel is in mei 2021 gestart. Aanvankelijk werd hier weinig gebruik van gemaakt. Waarschijnlijk door alle ondersteuningsregelingen van de overheid zoals TOZO. Nu zien we dat het beroep op deze begeleiding gestaag toeneemt. Op dit moment wordt de meeste begeleiding gedaan door Over Rood Arnhem. De verwachting is dat het gebruik de komende periode zal toenemen. Veel ondersteuningsregelingen zijn gestopt, terwijl de inkomsten nog in lang niet alle sectoren op peil zijn. Bovendien hebben veel ondernemers gedurende Corona periode ingeteerd of hebben ze extra leningen moeten afsluiten. Toename schulphulpverlening We verwachten aan het eind van het jaar een flinke vraag naar trajecten om zelfstandigen te ondersteunen in de schuldhulpverlening.

Op dit moment lopen nog steunregelingen zoals de NOW, de TVL en de Bbz-light. Deze regelingen stoppen op enig moment, waarschijnlijk dit jaar aangezien de coronapandemie bijna ten einde loopt. Daarbij starten de verschillende instanties zoals de belastingdienst waarmee betalingsregelingen zijn afgesproken en de gemeenten waar kredieten zijn afgesloten, met hun invorderingen. Op dat moment wordt de daadwerkelijke schuldenlast zichtbaar voor heel veel ondernemers. Wij zetten in op vroegsignalisering, samen met maatschappelijke partners, woningbouwcorporaties en nuts bedrijven. Hierbij sluiten wij aan op onze ambitie uit de beleidsnota armoede & schulden 2019-2022: “Wij willen schulden sneller signaleren” (pilot Schuldenvrij). Wij reserveren vanuit dit Noodherstelfonds een bedrag van € 150.000 voor het inkopen van trajecten voor schuldhulpverlening bij onze partners. Kosten Reservering Schuldhulpverlening

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

€ 150.000,00

pagina 11 van 25

7 Mogelijkheden rondom de Bbz Bbz staat voor Besluit bijstandverlening zelfstandigen. Dit is een aanvullende uitkering voor levensonderhoud van zelfstandige ondernemers. Je kunt bijstand aanvragen in de vorm van een uitkering, een bedrijfskrediet of een combinatie van een uitkering en bedrijfskrediet. Van 1 oktober tot 1 april 2022 zijn de voorwaarden voor een Bbzuitkering tijdelijk soepeler. Deze versie van de Bbz wordt ook wel Bbzlight genoemd. Ondernemers kunnen nu een aanvraag doen met terugwerkende kracht tot de 1e van de vorige maand. Bij de lightversie kijkt de uitkeringsinstantie niet naar het vermogen. De ondernemers krijgt er wel vragen over, omdat er misschien ook recht is op een woonkostentoeslag. Daarnaast is het aantal huisgenoten van 21 jaar of ouder van invloed op de hoogte van de uitkering. Hoe meer huisgenoten van 21 jaar of ouder, hoe lager de uitkering. Het vaststellen van het inkomen en de hoogte van de Bbz-lightuitkering gebeurt per kalendermaand. De uitkering hoeft niet terug betaald te worden. Voor een Bbz-bedrijfskrediet zijn er geen tijdelijk versoepelde regels. De Bbz-light is bedoeld voor ondernemers met een levensvatbaar bedrijf. Het bedrijf is levensvatbaar als de inkomsten na bijstandsverlening voldoende zijn om de zakelijke- en privélasten te betalen. Met de inkomensaanvulling is er gelegenheid voor een heroriëntatie op het verdienmodel.

Misschien is het product of dienst voor een nieuwe klantgroep interessant. Of wil de ondernemer wijzigingen aanbrengen in de bedrijfsvoering. Is het bedrijf niet levensvatbaar en wil de ondernemer gaan beëindigen? Dan komt de ondernemer misschien in aanmerking voor een beëindigingsuitkering. Bbz en schulden overnemen De gemeente kan de terugbetaling van (een deel van) de Bbz-kredieten voor schuldsanering overnemen. Voordat zo’n kredietaanvraag wordt toegekend, wordt eerst de levensvatbaarheid van het bedrijf getoetst. Ook wordt er gekeken naar het gezamenlijk inkomen van ondernemer en partner. Dit mag niet boven de bijstandsnorm uitkomen. De meeste ondernemers komen hierdoor niet voor zo’n krediet in aanmerking en gaan in plaats daarvan naar de schuldsanering. Het overnemen van de terugbetaling van (een deel van) de Bbz-kredieten kan dus maar voor een relatief kleine groep ondernemers. In de gemeente Zevenaar zijn tijdens de coronacrisis geen Bbz-kredieten verstrekt. Er is alleen hulp in de vorm van inkomensondersteuning geboden. Deze hoeft niet terugbetaald te worden. Er zijn wel TOZO-bedrijfskredieten versterkt. Deze kredieten moeten, samen met een rentelast van 2% worden terugbetaald. Het is niet rechtvaardig om (een deel van) de versterkte TOZO-leningen om te zetten naar giften.

Op het moment dat zelfstandigen een dergelijke lening aangingen, was namelijk niet bekend dat de gemeente mogelijk (een deel van de) leningen zou omzetten in giften. Als dit wel bekend zou zijn geweest, dan hadden wellicht meer zelfstandigen een beroep gedaan op de TOZO. Nu hebben veel zelfstandigen er voor gekozen om bijvoorbeeld hun spaargeld volledig op te maken, hun huis te verkopen of geld te lenen bij familie of vrienden. Dit lijkt op het wijzigen van de spelregels tijdens de wedstrijd.

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 12 van 25

Vangnetvoorziening Daarnaast is het mogelijk om zelfstandigen die tussen het wal en schip vallen te ondersteunen vanuit een vangnetregeling. Hieronder de richtlijn die we in Zevenaar kunnen hanteren. Zelfstandigen met een hulpvraag kunnen bij het Ondernemersloket van de RSD met hun vragen terecht. De ondernemersadviseurs van de RSD spreken echter veel zelfstandigen die op de regelingen geen beroep meer kunnen doen maar nog wel steeds een aanvullende (financiële) ondersteuningsbehoefte hebben. Ook nu het Rijk met de recente maatregelen het bestaande steunpakket continueert, zijn de problemen voor veel van deze ondernemers nog niet opgelost. Meerdere (met name kleinere) ondernemers vallen tussen wal en schip. Dit komt mede omdat deze ondernemers niet in aanmerking komen voor de bestaande regelingen omdat men recent is gestart, door ziekte, investeringen in de vergelijkingsperiodes waardoor de bedrijfsvoering en daarmee de omzetontwikkeling onder druk staat of anderszins. Ook is een veel voorkomende reden dat men nog niet kan aantonen dat er sprake is van een (economisch) levensvatbaar bedrijf. Betrokken zelfstandigen kenmerken zich door een beperkte ondersteunings- vraag, maar hebben wel een duidelijke functie in de ondersteuning van het sociaal – economisch klimaat binnen onze gemeente.

Zelfstandigen, die financiële ondersteuning nodig hebben, kunnen (weer) een beroep doen op de reguliere Bbzregeling (Besluit bijstand zelfstandigen). Door na-ijl effecten van de coronacrisis wordt een toename verwacht van het aantal Bbz-aanvragen. Daarnaast wordt een toename van het aantal aanvragen voor schuldhulpverlening voor ondernemers verwacht. Zoals aangegeven vallen echter een aantal ondernemers tussen wal en schip. In dergelijke (soms schrijnende) situaties stellen we voor maatwerk toe te passen in de vorm van een vangnetvoorziening. In verband met de juridische grondslag wordt deze vangnetregeling verankerd volgens de systematiek van het Bbz 2004 (o.a. de artikelen 19 en 22). Deze artikelen zien in de mogelijkheid van een periodieke uitkering voor de duur van maximaal 6 maanden en om een krediet te verstrekken tot een maximum van € 10.607,-. De vermogensgrens van artikel 3 van het Bbz blijft van toepassing. In beginsel dient de ondernemer dus te voldoen aan de bepalingen in het Bbz (artikel 1 onder b). In uitzonderlijke omstandigheden kan hier echter van worden afgeweken. Doel van de vangnetvoorzieninig 1.

2. 3.

Met een beperkte en tijdelijke ondersteuning in de vorm van een (aanvullende) uitkering en/of krediet, kan worden voorkomen dat deze betrokken ondernemers in een situatie dreigen te raken die men niet meer op eigen kracht kan oplossen en resulteert in een noodzakelijke bedrijfsbeëindiging. Dit ondanks dat deze bedrijven in beginsel (post- corona) zouden kunnen uitgroeien in de richting van een sluitend verdienmodel, dan wel dat hier al sprake van is. Veel van deze ondernemingen dragen bij aan versterking van het sociaal, maatschappelijk, economisch en cultureel perspectief. Denk hierbij aan het creëren van werk in de directe omgeving en de sociale verbinding. Deze ondersteuning levert een belangrijke bijdrage aan de instandhouding van de inkomensbron en aan de zelfredzaamheid op termijn. Naar verwachting kunnen met deze vangnetvoorziening meerdere economisch levensvatbare Zevenaarse ondernemers met een krediet en/of tijdelijke (aanvullende) uitkering worden geholpen die anders niet voor ondersteuning in aanmerking waren gekomen.

Uitvoering(svoorwaarden) De besluitvorming vindt plaats op grond van een primaire beoordeling en vervolgens een toetsing waardoor de kwaliteit in beoordeling en toepassing van de vangnetvoorziening is gewaarborgd. Deze werkzaamheden worden door de ondernemersadviseurs van de RSD uitgevoerd en, daar waar noodzakelijk, in overleg en afstemming met de gemeente besloten (verbinding sociaal domein breed). Bij de primaire beoordeling gelden (in ieder geval) de volgende voorwaarden c.q. uitgangspunten:

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 13 van 25

1. 2.

3. 4.

5. 6. 7. 8.

Voor inkomensvoorziening afhankelijk van het zelfstandig bedrijf/beroep. Moet zelfstandige zijn zoals bedoeld in artikel 1 onder b van het Bbz 2004 en er wordt dus aangesloten bij de Bbz regelgeving (uiteraard blijft maatwerk mogelijk). Kan geen beroep (meer) doen op voorliggende (corona) voorzieningen en dat er in beginsel sprake is van onttrekkingen ten behoeve van levensonderhoud welke normaliter (duurzaam) rond het bijstandsniveau liggen. De oorzaak van gebruikmaking van de faciliteit mag niet gelegen zijn in de hoogte van het buitenproportionele bestedingsniveau in de privésituatie. Heeft niet de beschikking over eigen middelen en reguliere voorliggende (bancaire) financieringsmogelijkheden. Indien de vermogensgrens niet wordt overschreden, dan is de ondersteuning om niet. Wordt deze wel overschreden, dan geldt een terugbetalingsverplichting van minimaal 10% ingaande 12 maanden na verstrekking van de voorziening. Gelet op het karakter van deze vangnetvoorziening wordt voorgesteld om, bij overschrijding van de vermogensgrens, geen rente in rekening te brengen. Met de voorziening wordt een bijdrage geleverd aan herstel van het verdienmodel waarmee na corona weer zelfredzaamheid zou kunnen worden gerealiseerd. Met het bedrijf of beroep wordt een bijdrage geleverd aan het sociaal, maatschappelijk, economisch en/of cultureel lokaal/regionaal perspectief.

De bedrijfsmatige activiteiten moeten aan de wettelijke vereisten voldoen (ook op vergunningsniveau). Er mag door toepassing van de vangnetvoorziening geen concurrentievervalsing ontstaan. De ondernemer moet de gebruikelijke marktprijzen (blijven) vragen voor zijn product en/of diensten.

Dekking vangnetvoorziening Doordat deze vangnetvoorziening volledig ten laste komt van de gemeente (deze uitgaven zijn niet declarabel bij het Rijk of passend binnen de financieringssystematiek van de diverse inkomens- voorzieningen), is een dotatie vanuit eigen (corona) middelen noodzakelijk. De dekking komt uit het Noodherstelfonds. Wij nemen €150.000 als reservering op voor het uitvoeren van deze vangnetvoorziening. Voor Zevenaar komt de dekking uit het Noodherstelfonds. Wij nemen als reservering € 150.000 op voor het uitvoeren van deze vangnetvoorziening. Kosten Reservering Vangnetregeling

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

€ 150.000,00

pagina 14 van 25

8 Lokale belastingen In het kader van ondersteunende maatregelen op het gebied van lokale belastingen hebben we als gemeente te maken met de geldende regelgeving en jurisprudentie. Wij vinden het belangrijk in dit verband de volgende beperkingen te benadrukken: •

Gemeenten mogen bij het heffen van gemeentelijke belastingen geen rekening houden met het inkomen, vermogen en de draagkracht van de belastingbetaler. Inkomenspolitiek is voorbehouden aan het Rijk; • Het is niet mogelijk om bepaalde categorieën via de belastingaanslag te bevoordelen. Subjectieve vrijstellingen voor bepaalde categorieën zijn niet toegestaan; • Kwijtschelding voor ondernemers is uitsluitend mogelijk voor lokale belastingen die geen verband houden met de onderneming (privébelastingen). Aanvragen moeten worden getoetst op basis van landelijke regelgeving. n het kader Wat doen we voor ondernemers m.b.t. lokale belastingen? • • •

• • •

Er is een nultarief ingevoerd voor de precariobelasting terrassen; We passen de hardheidsclausule toe bij leges voor aanvragen vergunningen wanneer een evenement niet plaats kan vinden vanwege corona. De leges hoeven niet betaald te worden; We gaan bedachtzaam en zorgvuldig om met het opleggen van aanslagen toeristenbelasting en kiezen een gepast tijdstip. Er worden geen voorlopige aanslagen opgelegd. Ondernemers ontvangen het jaar volgend op het belastingjaar uitsluitend een definitieve aanslag. Dit heeft een positief effect voor de cash-flowpositie van de ondernemer; Er is in 2021 gedurende twee maanden op twee dagen in de week geen parkeerbelasting geheven; De invorderingsrente is verlaagd naar praktisch 0%; We gaan ruimhartig om met het invorderen van belastingen. Concreet betekent dit dat we ruime mogelijkheden bieden op het gebied van betalingsregelingen en uitstel van betaling. Maatwerk staat hierbij hoog in het vaandel.

Met dit pakket aan maatregelen zijn alle fiscale opties benut die uitsluitend gericht zijn op ondernemers die financieel getroffen zijn door de corona. In de gemeenteraadsvergadering van 26 januari is de denkrichting meegegeven om te onderzoeken of een generieke kwijtschelding ook een mogelijkheid is om als maatregel in het Noodherstelfonds op te nemen. Denk hierbij aan een tariefsverlaging voor iedereen of het afschaffen van een belasting. Wij vinden dat in het kader van dit noodherstelfonds niet gepast. Uitvoering van de ondersteunende maatregelen op het gebied van lokale belastingen worden gedekt vanuit het Corona Herstelplan.

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 15 van 25

9 LOP Liemers Ondernemers Portaal Het Liemers Ondernemersportaal biedt ondernemers de mogelijkheid hun vragen te stellen over werk en inkomen. Het LOP wijst de weg door te verwijzen naar de juiste persoon, in plaats van te verdwalen in een wirwar van loketten. Ook staat het portaal open voor interessante ideeën en initiatieven. Het idee is ontstaan vanuit vragen die RSD de Liemers kreeg van ondernemers die zich melden voor de Tozo-regeling i.v.m. de coronacrisis. Het LOP wordt beheerd door de RSD. Op dit moment acteert het LOP low profile, onder de naam RSD Ondernemersloket. Een optie is om het LOP meer onder de aandacht te brengen en door extra bemensing verder te professionaliseren. Naast de telefonische en persoonlijke ingang bij de RSD, kan het LOP ook ingezet worden als online portaal voor het aanvragen van financiële steun. Tijdens de begeleiding van ondernemers bij heroriëntatie op hun onderneming, kwam duidelijk naar voren dat ondernemers een hele grote drempel ervaren om zich persoonlijk te melden bij de RSD of de gemeente. De drempel voor ondernemers om zich online te melden is aanzienlijk lager. Het LOP inzetten als portaal voor het online aanvragen van een voucher lijkt een efficiënte manier in het afhandelen van aanvragen. De vouchers kunnen dan zonder tussenkomst van de “sociale dienst” verstrekt worden. Het Noodherstelfonds is een lokaal fonds.

Het LOP is echter een Liemers initiatief. Het regionale LOP inzetten voor een lokale regeling werkt verwarrend voor ondernemers en medewerkers. We zullen het LOP dan ook niet inzetten als portaal voor het aanvragen van een voucher.

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 16 van 25

10 Communicatie optimaliseren De ervaring leert dat ondernemers moeilijk bij een gemeente aankloppen bij financiële moeilijkheden. Een oorzaak hiervoor is schaamte, een andere is de onbekendheid van de mogelijke hulpmaatregelen die een gemeente kan bieden. We zetten meer in op communicatie om de mogelijkheden van de gemeente en RSD de Liemers als hulpverlenende instantie bij financiële moeilijkheden of andere ondernemersvragen op het gebied van bedrijfsvoering onder de aandacht brengen. We informeren de ondernemers persoonlijk over dit Noodherstelfonds en de ondersteunende maatregelen en regelingen waar zij gebruik van kunnen maken. Hiervoor sturen we informatie per post. Voor de kosten van het optimaliseren van de communicatie nemen we een post van € 5.000 op. Kosten Communicatie Noodherstelfonds

€ 5.000,00

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 17 van 25

11 Totaalbeeld noodherstelfonds Maatregel

Uitvoering

Regeling voucher voor horecaondernemers Regeling Voucher voor MKBondernemers Carnaval Hulp voor ondernemers met schulden Vangnetregeling Lokale belastingen LOP Liemers Ondernemers Portaal Communicatie Noodherstelplan Nader te bepalen Totaal

Gemeente Zevenaar

Kosten in €

Opmerking

Gemeente Zevenaar RSD de Liemers

200.000,00 50.000,00 300.000,00 50.000,00 15.000,00 150.000,00

Regeling Uitvoering Regeling Uitvoering Uitvoering Reservering

RSD de Liemers Gemeente Zevenaar RSD de Liemers

150.000,00 0,00 0,00

Reservering Gedekt uit herstelplan Geen

Gemeente Zevenaar

5.000,00

Gemeente Zevenaar

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

Uitvoering

80.000,00 1.000.000,00

pagina 18 van 25

Bijlage 1 Motie noodherstelfonds ondernemers

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 19 van 25

Bijlage 2 Regeling Voucher voor horecaondernemers Regeling Voucher voor horecaondernemers HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ZEVENAAR ; •

overwegende dat de gemeente Zevenaar belang hecht aan het ondersteunen van Horecaondernemingen die geraakt zijn door de effecten van de coronacrisis;

•

overwegende dat het college het van belang acht extra ondersteuning te bieden aan deze geraakte ondernemers en van mening is dat een generieke voucherregeling die actief en breed wordt ingezet hieraan kan bijdragen;

•

overwegende het belang dat horecaondernemers ondersteund worden bij het toekomstbestendig maken van hun onderneming. Met als doel dat zoveel mogelijk ondernemers hun bedrijfsvoering zo gezond en duurzaam mogelijk kunnen inrichten en/of hun onderneming kunnen voortzetten, ook na deze impactvolle periode.

Gelet op artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Zevenaar; BESLUIT: vast te stellen Regeling Voucher voor horecaondernemers Artikel 1: Begripsomschrijvingen Voor de toepassing van deze regeling wordt verstaan onder: a. College: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zevenaar; b. Horecaondernemer: een exploitant van een horecaonderneming; c. Horecaonderneming: een voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden bereid of verstrekt, met uitzondering van hotel, pensions, coffeeshops, cafetaria, dorpshuis- en sportkantines; d. Leverancier: de ondernemer die de activiteiten uitvoert voor de Horecaondernemer; e. Voucher: het besluit tot verstrekking van subsidie op grond van deze regeling in de zin van Titel 4.2 van de wet; f. Wet: Algemene wet bestuursrecht. Artikel 2: Subsidiëring 1. Het college kan aan horecaondernemers met inachtneming van het bepaalde in deze regeling subsidie in de vorm van een voucher verstrekken voor de activiteiten die zien op het toekomstbestendig maken van de horecaonderneming, anders dan inkomensondersteuning. 2.

Subsidiabel zijn alleen de kosten van professionele hulp, diensten en begeleiding die in verband met de in het eerste lid genoemde activiteiten worden gemaakt.

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 20 van 25

Artikel 3: Eisen 1. Om aanspraak te kunnen maken op een voucher ingevolge deze regeling dient de horecaondernemer aan de volgende eisen te voldoen: a. De horecaondernemer moet bij de Kamer van Koophandel in de Gemeente Zevenaar zijn geregistreerd als B.V., N.V., een v.o.f. of een eenmanszaak; b. De horecaondernemer moet met zijn/haar onderneming in zijn/haar eigen levensonderhoud kunnen voorzien; c. De horecaondernemer heeft maximaal 50 FTE aan medewerkers in dienst in de vestiging in gemeente Zevenaar ; d. Indien bij franchiseondernemers of -organisaties het hoofdkantoor buiten de gemeente Zevenaar is gevestigd, kan de horecaondernemer alleen een voucher aanvragen voor activiteiten zoals bedoeld in artikel 2, eerste lid die specifiek voor de vestiging in gemeente Zevenaar plaatsvinden en gebruikt worden. 2. Om werkzaamheden te kunnen leveren waarop de voucher ingevolge deze regeling ziet, dient de leverancier bij de Kamer van Koophandel te zijn geregistreerd. 3. De activiteiten vinden plaats en worden afgerond binnen drie maanden na toekenning van de voucher. Artikel 4: Aanvraag 1. De aanvraag moet worden ingediend door de eigenaar van de horecaonderneming. 2. De aanvraag voor een voucher kan vanaf 1 april 2022 tot uiterlijk 1 augustus 2022 worden ingediend. 3.

Voor de indiening van de aanvraag met de bijbehorende stukken dient gebruik te worden gemaakt van het door de gemeente daarvoor beschikbaar gestelde aanvraagformulier. 4. Bij de aanvraag dient de horecaondernemer de volgende stukken te verstrekken: a. Een duidelijk gespecificeerde offerte van de werkzaamheden met de daarbij horende kosten van de leverancier die de werkzaamheden gaat uitvoeren. Op deze offerte moet het KvK nummer van de leverancier zijn vermeld; b. Een verklaring of omschrijving van de ondernemer omtrent de doelen en resultaten die met de activiteiten zoals bedoeld in artikel 2, eerste lid van deze regeling worden nagestreefd; 5. De beslissing op de voucheraanvraag wordt uiterlijk binnen 2 weken na binnenkomst van de aanvraag genomen. Artikel 5: Subsidieplafond 1. Deze regeling kent een totaal subsidieplafond van € 200.000,00 ex BTW. 2. Toekenning van de voucher vindt plaats op volgorde van binnenkomst van complete aanvragen (wie het eerst komt wie het eerst maalt). Artikel 6: Voucherbedrag 1. De voucher bedraagt ten hoogste € 2.000,00 excl. BTW van de subsidiabele kosten. 2. Enkel de kosten die zijn gemaakt vanaf de dag van verstrekking van de voucher komen voor vergoeding in aanmerking. 3. Per horecaondernemer wordt maximaal één voucher toegekend. Artikel 7: Verplichtingen Aan de verstrekking van de voucher zijn de volgende verplichtingen verbonden: a.

Bij een besluit tot toekenning van de voucher wordt aan de horecaondernemer de verplichting opgelegd om iedere wijziging ten opzichte van de gegevens die bij de gemeente bekend zijn, onmiddellijk te melden; b. De horecaondernemer is verplicht binnen vier maanden na verstrekking van de voucher de volgende stukken te overleggen:

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

pagina 21 van 25

1. de officiële factuur; 2. het betalingsbewijs; 3. het document met het bewijs van werkzaamheden; en 4. de toegekende voucher. c. De horecaondernemer is verplicht om mee te werken aan de steekproefsgewijze controle of de voucher is/wordt besteed aan het doel waarvoor deze is verstrekt. d. Het is voor horecaondernemers en leveranciers niet toegestaan om de logo's van de gemeente Zevenaar te gebruiken in communicatie-uitingen, anders dan dat op grond van andere afspraken reeds is toegestaan. Artikel 8: Weigeringsgronden De verstrekking kan naast de in artikel 9 ASV én artikel 4:25 en 4:35 van de wet genoemde gevallen in ieder geval geweigerd worden indien gegronde reden bestaat aan te nemen dat: a. de geoffreerde prijzen voor werkzaamheden niet realistisch en/of marktconform zijn; b. de gelden niet of in onvoldoende mate besteed zullen worden voor het doel waarvoor de voucher beschikbaar wordt gesteld; c. de aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten zal ontplooien die in strijd zijn met de wet, het algemeen belang of de openbare orde. d. De aanvrager reeds een subsidie heeft aangevraagd of ontvangen op basis van de voucherregeling kleine ondernemers. Artikel 9: Intrekking en wijziging Het college kan een voucher (subsidie) intrekken of ten nadele van de ontvanger wijzigen voor zover deze leidt tot ongeoorloofde staatssteun.

Artikel 10: Vaststelling subsidie Overeenkomstig de ASV wordt de subsidie (voucher) bij verlening ook direct vastgesteld. Daarom hoeft geen verzoek om vaststelling te worden ingediend. Artikel 11: Afwijkingsmogelijkheid Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van een aanvrager afwijken van een of meerdere bepalingen van deze regeling. Artikel 12: Inwerkingtreding en Citeertitel 1. Deze regeling treedt in werking op de dag nadat deze op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt en komt op 31 december 2022 te vervallen. 2. Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling Voucher voor horecaondernemers. Ondertekening Aldus vastgesteld in de collegevergadering van 8 maart 2022. Het college van burgemeester en wethouders voornoemd,

Danielle Jansen secretaris

zaaknummer Z/22/413727/INT/22/1081442

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zevenaar&id=30ade9b1-4009-4f43-8ca1-8cfc1d723119