RIB24.113 Bijlage 1 Uitvoeringsprogramma 2024 en jaarverslag 2023 Zeist
Tekst van het document
24/51
aanvullende vergunning is afhankelijk van de WOZ- waarde van de desbetreffende woning. Indien de woning een WOZ-waarde heeft onder de koopprijsgrens zoals vastgesteld in de huisvestingsverordening dan is er een splitsing – en of omzettingsvergunning nodig. Jaarverslag 2023 In 2023 is het behandelen van aanvragen voor een splitsing- en Wat hebben we het omzettingsvergunning overgeheveld van de juristen RO naar de casemanagers afgelopen jaar gedaan? vergunningen. Om een aanvraag in behandeling te kunnen nemen is een nieuw proces in het digitaal systeem CLO ingericht. Het proces in CLO biedt ondersteuning aan de te doorlopen processen om uiteindelijk tot een besluit te komen. Evaluatie en bijsturing Daadwerkelijk 2023: Hoe is dit gegaan en moeten Splitsing 5 we bijsturen? Omzetting 3 Uitvoeringsplan 2024 Onderhavige taak is een aanbod gestuurde activiteit. De omvang van de taak Wat gaan we het komende wordt uiteindelijk bepaald door het feitelijk ingediende aanvragen tot splitsingjaar programmeren? en omzettingsvergunning. Prognose 2024: Splitsing Omzetting
5 3
Urenraming 2024: Voor een splitsing-omzettingsvergunning staat voor de basis 7 uur geraamd: 35 uur casemanager vergunning (splitsing) 21 uur casemanager vergunningen (omzetting)
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
25/51
4. TOEZICHT: toezicht omgevingsvergunningen bouwen en RO Omschrijving activiteit Wat doen we?
* Het toezicht op de uitvoering van vergunningen, meldingen, ontheffingen etc. * Het stilleggen van activiteiten (bouw-, sloop, gebruik etc.) bij geconstateerde overtredingen. * Het vastleggen/rapporteren van bevindingen. Relatie De uitvoering van het toezicht op verleende vergunningen vindt plaats aan U&H-strategie/collegeprogramm de hand van de prioritering op basis van het landelijk toezichtprotocol. a Wat vinden we belangrijk? Doelstellingen * Het uitvoeren van controles bij alle parkeergarages in Zeist; Welk(e) doel(en) willen we * Het houden van extra toezicht op waterbuffering op eigen terrein; bereiken? * Het uitvoeren van extra controles bij woningen boven winkels en horeca;. * het houden van adequaat toezicht op verleende omgevingsvergunningen; Monitoringsindicatoren – * het aantal uitgevoerde op verleende omgevingsvergunningen;. Hoe meten we dit? * aantal geconstateerde afwijkingen van vergunningen/meldingen. * aantal uitgevoerde controles. Uitvoerder Gemeente Zeist in samenwerking met ketenpartners waar nodig. Wie voert/voeren deze activiteit uit? Strategie Toezichtstrategie Hoe gaan we dit doen? Risicogericht toezicht (preventief/actief) – Alle verleende vergunningen/meldingen/ontheffingen etc. worden, waar mogelijk, integraal (zie hieronder) gecontroleerd overeenkomstig het beleid en de eventuele controlefrequentie op basis van het risico.
De mate en diepgang van ons toezicht is gericht op (onderdelen van) risicovolle activiteiten. Op deze wijze zullen de toezichtstaken met een hoger risico ook een intensiever toetsingsproces kennen waarmee de risico’s beter worden beheerst en het publieke belang wordt gewaarborgd. Hierin onderscheiden we bij het toezicht op ‘Bouwen’ 4 toezichtniveaus en 28 toezichtmomenten. Integraal toezicht - We voeren waar mogelijk integraal toezicht uit. Dit betekent dat onze toezichthouders zoveel mogelijk signaleren met elkaar (ook met partners), voor elkaar (ook voor partners) of na elkaar. Welke vorm van integraal toezicht gehanteerd wordt, hangt sterk af van de situatie. Deze integrale aanpak ligt in lijn met het uitgangspunt dat er zo min mogelijk (administratieve) lasten zijn voor bewoners, ondernemers, etc. Jaarverslag 2023 Wat hebben we afgelopen jaar gedaan?
Bouwen/RO In 2023 hebben we bij circa 320 toezichtzaken in behandeling gehad. Bij die 320 zaken hebben we minimaal 1 (of meerdere) controles uitgevoerd.
Evaluatie en bijsturing In 2024 zijn de Omgevingswet en Wkb in werking getreden. Dit heeft ook Hoe is dit gegaan en moeten we invloed op het aantal zaken waarop vanuit de gemeente toezicht moet bijsturen? worden gehouden. De daadwerkelijke impact, zeker over 2024, laat zich nog moeilijk voorspellen. Dit heeft te maken met het feit dat vergunningen die in 2023 zijn aangevraagd en verleend, in 2024 ten uitvoer worden gebracht. Deze vergunningen vallen nog niet onder de Wkb. Hierdoor zal het daadwerkelijke effect van de Wkb op de werkvoorraad van de toezichthouders pas vanaf 2025 naar alle verwachting merkbaar zijn. Uitvoeringsplan 2024 Voor 2024 verwachten we voor de uitvoering van de activiteiten uit deze Wat gaan we het komende jaar activiteitenkaart 3390 uur. Dit aantal is gebaseerd op WABO-vergunningen. programmeren? Het benodigd aantal uren voor enkel WKB zaken, is geprognotiseerd op 2947 Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
26/51
5. TOEZICHT: toezicht en handhaving brandveilig gebruik Omschrijving activiteit Wat doen we?
* Het toezicht op de naleving van vergunningen en meldingen brandveilig gebruik. De controles en hercontroles op het gebied van brandveilig gebruik worden uitgevoerd door de Vru. Mocht er na de hercontrole aanleiding zijn tot het opstarten van een formeel handhavingstraject, dan wordt dit traject opgestart door de gemeente. Relatie De uitvoering van het toezicht vindt plaats op basis van de risicoanalyse U&H-strategie/collegeprogramm zoals deze is gemaakt door de Vru. Er vindt dus risicogericht toezicht plaats, a daar waar de grootste risico’s voor de samenleving bestaan. Het toezicht Wat vinden we belangrijk? vindt plaats op basis van de LSHO. Doelstellingen Het voorkomen van brandgevaarlijke situaties, door het op frequente basis Welk(e) doel(en) willen we controleren van de objecten uit ons gebouwenbestand. bereiken? Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
* het aantal controles; * het aantal hercontroles; * het aantal gestarte handhavingstrajecten nav controles.
Uitvoerder Wie voert/voeren deze activiteit uit? Strategie Hoe gaan we dit doen?
VRU en gemeente
Jaarverslag 2023 Wat hebben we afgelopen jaar gedaan?
In 2023 is ingeschat dat er 319 controles bestaande bouw (inclusief hercontrole) zouden worden uitgevoerd en 2 controles milieu en 4 controles uur. Het daadwerkelijk benodigd aantalisuren eerder in de buurt bij het vuurwerk. Daadwerkelijk gerealiseerd het zal volgende: ‘oude’ aantal komen, gelet op het feit dat veel (grote) bouwprojecten nog * Toezicht realisatie bouw: 30 worden vergund onder de Wabo, waardoor de invloed van de WKB op het * Toezicht initieel: 170 benodigd*aantal uur nog beperkt blijft. Toezicht: eerste hercontrole: 30 Het benodigd aantal overige uur per hercontrole: bouwwerk dan * Toezicht; 1 wel project wordt gebaseerd op de raming*uit het landelijk toezichtprotocol. Toezicht milieu 3 *Toezicht vuurwerk 0
Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie en de LHSO
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
Uitvoeringsplan 2024 Wat gaan we het komende jaar programmeren?
Voor 2024 zijn de volgende aantallen geraamd: Toezicht realisatie bouw: 50 Toezicht initieel en hercontrole: 269 Toezicht milieu: 2 Toezicht vuurwerk: 1
27/51
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
28/51
6. HANDHAVING: juridische handhaving en advisering Omschrijving activiteit Wat doen we?
* Het juridisch adviseren op handhavingsdossiers; * Het behandelen en afhandelen van verzoeken om handhaving en het juridisch behandelen en afhandelen van handhavingsdossiers; * Het juridisch adviseren in overige omgevingsrechtelijke vraagstukken; * Het voeren van zogenaamde (pre-)mediation gesprekken; * Het opstellen van vooraankondigingen, beschikkingen (handhaving, gedogen, intrekkingen, invordering e.d.) en het opstellen van verweerschriften.
Relatie U&H-strategie Wat vinden we belangrijk?
Één van de doelstellingen uit de U&H-strategie is het op niveau uitvoeren van onze VTH-taken. Het behandelen van handhavingsverzoeken is daar een onderdeel van. Conform onze U&H-strategie pakken wij handhavingsverzoeken altijd op. Meldingen inzake vermeende overtredingen pakken wij alleen op wanneer hier capaciteit beschikbaar voor is, of wanneer deze een hoge prioriteit hebben. - In alle gevallen worden handhavingsbeschikkingen juridisch gecontroleerd op basis van het 4 -ogen principe. - 80% van de handhavingsbeschikkingen blijven in stand na bezwaar en/of (hoger) beroep. - 100% van de verzoeken om handhaving worden binnen de wettelijke termijn (inclusief mogelijkheid tot verlenging) afgehandeld. Aantal bezwaar en/of beroepsprocedures; Verstreken termijn tussen ontvangst verzoek en nemen besluit;
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Uitvoerder Gemeente Zeist, cluster juridisch, toezicht en handhaving Wie voert/voeren deze activiteit uit? Strategie Bemiddeling Hoe gaan we dit doen? Indien een informeel gesprek en/of bemiddeling door de toezichthouder niet leidt tot vrijwillige beëindiging van de overtreding, dan wordt er over gegaan tot het inzetten van een formeel handhavingstraject. Het inzetten van bijvoorbeeld bestuursdwang of een last onder dwangsom heeft als doel de (illegaal) ontstane situatie terug te brengen naar een situatie die wel voldoet aan de (wettelijke) regels en (vergunning) voorschriften. Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) Wij hanteren de (interventiematrix van de) LHSO als richtlijn voor ons handhavend optreden als het gaat om de U&H-taken die Omgevingswet gerelateerd zijn. Op basis van de ernst van de overtreding en het gedrag van de overtreder wordt informerend, waarschuwend of bestuursrechtelijke en/of strafrechtelijk opgetreden. Zoals hierboven reeds aangegeven hecht Zeist waarde aan het persoonlijke contact. Het zoeken van persoonlijk contact met een overtreder is daarom, vaak de eerste stap. Gedogen doen wij alleen in uitzonderlijke situaties, zie hiervoor de strategieën in de U&H-strategie.
Jaarverslag 2023 Vanuit de insteek dat we altijd eerst het (persoonlijke) gesprek aangaan Wat hebben we afgelopen jaar worden veel meldingen/klachten informeel afgedaan middels een gedaan? telefoongesprek, een bezoek ter plekke of een gesprek op het gemeentehuis. Deze informeel afgehandelde zaken worden niet allemaal bijgehouden/geregistreerd. Het is daarom niet volledig te bepalen om hoeveel zaken dit exact gaat, waardoor onderstaande cijfers wellicht niet helemaal compleet zijn. Op basis van de informatie uit Centric Leefomgeving kunnen we zien dat er in 2023 32 handhavingszaken bij de juristen in behandeling zijn geweest. Daarnaast hebben de toezichthouders handhaving ook 43 zaken in Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
29/51
behandeling gehad. Hoeveel zaken hiervan daadwerkelijk tot een formeel handhavingstraject hebben geleid, laat de data niet zien. Uitvoeringsplan 2024 Hoeveel handhavingszaken we in 2024 in behandeling zullen nemen, is Wat gaan we het komende jaar momenteel niet te zeggen. Dit is een vraag gestuurde activiteit. Wij hopen programmeren? wel, door blijvende inzet van bemiddeling, dat dit aantal niet significant gaat toenemen. Voor 2024 is er 2822 uur aan handhavingsjuristen beschikbaar. Van deze uren wordt voor de behandeling en begeleiding van formele handhavingstrajecten (ex bezwaar en beroep), 1367 uur beschikbaar gesteld
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
30/51
7. Bezwaar, beroep en hoger beroep Omschrijving activiteit Wat doen we? Relatie U&H-strategie Wat vinden we belangrijk? Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken? Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
* Het vertegenwoordigen van de gemeente bij (hoor-)zittingen in bezwaar en/of (hoger) beroep tegen verleende omgevingsvergunningen (bouw, aanleg en RO) en tegen handhavingsbeschikkingen. Eén van de uitgangspunten van onze U&H-strategie is dat wij op een constructieve manier in contact blijven met onze inwoners. Hieraan geven wij in bezwaar uitvoering door, indien de kwestie zich er voor leent, eerst de bezwaarschriften middels een informeel bemiddelingstraject te behandelen. We passen bij zo veel mogelijk bezwaarschriften bemiddeling toe, om zo het aantal zaken bij de commissie te voorkomen.
Aantal bezwaar en/of (hoger) beroepsprocedures;
Uitvoerder Gemeente Zeist, cluster juridisch, toezicht en handhaving Wie voert/voeren deze activiteit uit? Strategie Bemiddeling Hoe gaan we dit doen? Indien een informeel gesprek en/of bemiddeling door de collegevertegenwoordiger niet leidt tot een minnelijke oplossing en intrekking van het bezwaarschrift, dan wordt de zaak behandeld bij de commissie bezwaarschriften. Jaarverslag 2023 Op basis van de informatie uit Octopus kunnen we zien dat er in 2023 74 Wat hebben we afgelopen jaar bezwaarzaken bij de juristen in behandeling zijn geweest, waarvan 24 gedaan? bezwaarzaken naar aanleiding van een handhavingstraject. Daarnaast hebben we 6 zaken in beroep behandeld en 3 in hoger beroep. Uitvoeringsplan 2024 Hoeveel bezwaarschriften en (hoger)beroep zaken we in 2024 in behandeling Wat gaan we het komende jaar zullen nemen, is momenteel niet te zeggen. Dit is een vraag gestuurde programmeren? activiteit en (mede) afhankelijk van het aantal verleende omgevingsvergunningen opgestarte handhavingstrajecten. Wij hopen wel, door blijvende inzet van bemiddeling, dat dit aantal niet significant gaat toenemen. Voor 2024 is er 5683 uur aan juristen beschikbaar, waarvan 2833 uur handhavingsjuristen en 2850 aan juisten bezwaar en beroep omgevingsvergunningen.
Van de uren van de juristen bezwaar en beroep omgevingsvergunning wordt 80% voor de behandeling van bezwaar en beroep beschikbaar gesteld.
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
31/51
8. Beleidsmatige, organisatorische en ondersteunende taken Omschrijving activiteit Wat doen we?
Relatie U&H-strategie Wat vinden we belangrijk? Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken? Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Het actualiseren en door ontwikkelen van de U&H-strategie; Het opstellen van het jaarverslag en uitvoeringsprogramma; Door ontwikkelen en actualiseren van de werkprocessen en dienstverlening; Bijhouden en doorontwikkelen van CLO; Onderhouden contacten met IBT en overige externen (regiopartners e.d.) Leges; Deze activiteiten vloeien niet voort uit onze doelstellingen, maar zijn doorlopende taken en vloeien voort uit wettelijke verplichtingen. Bovenstaande activiteiten behoren tot onze doorlopende taken. De interbestuurlijk toezichthouder van de provincie Utrecht (IBT) houdt toezicht op de uitvoering van deze taken. Ieder jaar leggen wij hierover verantwoording af, door middel van het aanleveren van ons beleid, uitvoeringsprogramma en jaarverslag. Gemeente Zeist, Vru en OdrU
Uitvoerder Wie voert/voeren deze activiteit uit? Jaarverslag 2023 In 2023 zijn er belangrijke stappen gezet in het ontwikkelen van een nieuwe Wat hebben we afgelopen jaar U&H-strategie, het opstellen van standaardbrieven voor onze processen gedaan? onder de Omgevingswet en het door ontwikkelen van onze processen in CLO. Dit moet ertoe leiden dat wij op (korte) termijn beter concretere data uit de systemen moeten kunnen halen die ons gaan helpen bij betere verslaglegging, monitoring en evaluatie van de door ons uitgevoerde activiteiten. Ook gaat dit helpen bij de verantwoording richting het IBT. Uitvoeringsplan 2024 In 2024 gaan wij verder met het door ontwikkelen van onze werkprocessen, Wat gaan we het komende jaar waardoor wij over het lopende jaar concretere data uit onze systemen programmeren? moeten kunnen halen die bijdragen aan de verslaglegging en verantwoording over de door ons uitgevoerde activiteiten.
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
32/51
6
Bijlagen
6.1
Rapportage OdrU ten behoeve van het IBT– gemeente Zeist
In 2023 is een overgang gemaakt naar een nieuw zaaksysteem. Vanwege deze overgang kan nog niet de kwaliteit van data worden geleverd die de ODRU nastreeft. Hierdoor kan in deze rapportage voor met name Toezicht en Handhaving geen aantallen worden geleverd. Indien er wel aantallen staan bij Toezicht en Handhaving dan hebben wij dit kunnen achterhalen.
VERGUNNINGEN & MELDINGEN V.3.2 Behandelen vergunningaanvraag WABO (breed) Wettelijk kader Omschrijving
Wabo, Wm, Activiteitenbesluit, Bouwbesluit, Bouwverordening, Wro. De inrichting beschikt over een actuele vergunning die uitvoering van de activiteiten mogelijk maakt zonder dat daarbij de omgeving en het milieu onnodig worden belast. Door het verminderen of beperken van de risico’s en nadelige milieueffecten van milieubelastende activiteiten dragen wij bij aan het behoud van een veilige en duurzame woon- en leefomgeving. In 2023 behandelde de ODRU de enkelvoudige omgevingsvergunningen milieu en verleende deze namens de gemeente. De taak begint met het ontvangen van een aanvraag via het OLO. Inhoudelijk wordt de aanvraag beoordeeld op relevante wettelijke bepalingen. Indien nodig worden interne en externe (wettelijke) adviseurs om advies gevraagd. Het uiteindelijke resultaat is een besluit op de aanvraag. Programmatische aanpak voor het actualiseren Voor de actualisaties stond 2023 in het teken van een inventarisatie ter voorbereiding op de komst van de Omgevingswet. Voor een vergunningplichtige MBA geldt de wettelijke verplichting om de voorschriften verbonden aan een vergunning regelmatig te toetsen en waar nodig te actualiseren. In 2023 is voor de gemeente geïnventariseerd om welke IPPC’s en vergunningplichtige hoofd-MBA’s met voorschriften het gaat en welke structurele inzet er jaarlijks nodig is voor het toetsen/actualiseren.
Vervolgens is voor 2024 en verdere jaren een programmatisch aanpak ontwikkeld. Deze aanpak ligt ook in lijn met de doelstellingen in de door de gemeente vastgestelde U&H strategie. Risicogerichte vergunningverlening Vanuit een landelijke werkgroep van ODNL, waar ook de ODRU deel van uitmaakte, is de afgelopen twee jaar gewerkt aan een tool die omgevingsdiensten de mogelijkheid geeft op uniforme wijze te bepalen waar accenten worden gelegd bij het toetsen van aanvragen voor milieuvergunningen. Deze tool is nu als handreiking opgeleverd en iedere omgevingsdienst kan zelf bepalen hoe deze te gebruiken. Medewerkers van het cluster vergunningen en meldingen van de ODRU hebben een training/demonstratie gehad over het gebruik en de werking van de tool. Omdat de focus op dit moment op de inwerkingtreding van de
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
33/51
Omgevingswet en de daarmee veranderende werkzaamheden ligt wordt deze tool nog niet ingezet. In de 2e helft van 2024 wordt samen met de RUD verder gekeken naar de meerwaarde van deze tool en hoe deze in te zetten. Dan kan er mogelijk ook gebruik worden gemaakt van de ervaringen van andere omgevingsdiensten.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak (in uren UVP) omgevingsdienst, incl. eventuele aanpassing uren
U&H strategie regio Utrecht
Conclusies 2023 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Aanvragen zijn afgehandeld binnen de wettelijke termijnen die daarvoor staan en initiatieven zijn getoetst aan de wettelijke kaders die daarop van toepassing zijn. Doelstelling om alle adviesaanvragen inhoudelijk te behandelen is behaald. Benodigde uren zijn ingeschat op basis van de vraag naar deze producten in voorgaande jaren. Ook is in besprekingen van initiatieven (vooroverleg) aandacht gegeven aan duurzaamheid door bovenwettelijke maatregelen zoals bijvoorbeeld duurzame opwekking te stimuleren.
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Totaal aantal afgehandelde zaken
300 387 7
Voor de actualisaties is het doel bereikt in 2023 om een inventarisatie uit te voeren en vervolgens een programmatische aanpak voor 2024 e.v. jaren te ontwikkelen. Het doel om te komen tot een risicogerichte vergunningverlening wordt in 2024 verder opgepakt. Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
· ·
1.Voldoen aan huidige wet- en regelgeving (Omgevingswet/WKB). Prioriteiten zijn daarbij: Toetsing van initiatieven voor (vergunningplichtige) MBA’s aan het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en Omgevingsplan (bruidsschat). Ervaring op blijven doen met samenwerking ketenpartners via omgevingstafel en DSO. 2.Aansluiting van doelen op de regionale U&H-strategie in 2024/2025. Dit omvat ontwikkeling van een risicogerichte vergunningenstrategie, inclusief het programmatisch oppakken van actualisaties.
V.3.3 Advisering vergunningaanvraag WABO Wettelijk kader Omschrijving
Wabo, Wm, Activiteitenbesluit, Bouwbesluit, Bouwverordening, Wro. Het uitbrengen van adviezen voor een omgevingsvergunning aan de gemeente met een besluit door de gemeente op deze aanvraag als resultaat.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak
U&H strategie regio Utrecht
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
34/51
omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Totaal aantal adviezen
Conclusies 2023 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
Adviesverzoeken zijn afgehandeld binnen de termijnen die daarvoor staan en initiatieven zijn getoetst aan de wettelijke kaders die daarop van toepassing zijn. Doelstelling om alle adviesaanvragen inhoudelijk te behandelen is behaald.
1125 1429 157
zie V3.02
V.4.3 Toets sloopmelding: advies en asbest Wettelijk kader
Bouwbesluit, Asbestverwijderingsbesluit
Omschrijving
Het behandelen van (asbest) sloopmeldingen voor zowel particulieren als bedrijven. De taak vangt aan met de ontvangst van een sloopmelding en wordt afgerond door: Inhoudelijke toets met besluitvorming als gevolg (acceptatie, afwijzing, acceptatie onder voorwaarden e.d.) Het buiten behandeling laten van de melding. Aanvullende vraag, gelegenheid tot aanvullen van documenten ter preventie initiële afwijzing (pragmatische aanpak).
· · ·
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Wat is er bereikt?
Eventuele asbest gerelateerde vragen door gemeente en/ of inwoners worden ook door de ODRU beantwoord. U&H strategie regio Utrecht
Voorcalculatie 2023 in uren
1000
Nacalculatie 2023 in uren
922
Totaal aantal afgeronde meldingen
461
Het asbest wordt op een juiste wijze verwijderd en verwerkt. Ook is er bewustwording gecreëerd (d.m.v. meerdere media waaronder de ontwikkeling van flyers en web-teksten) en hiervan is het gevolg een kwaliteitsimpuls voor uitvoering/ naleven regelgeving voor het slopen en verwijderen van asbest door bedrijven en particulieren op een juiste wijze.
V.5.1 Melding activiteitenbesluit (WM Melding 8.40) Wettelijk kader Omschrijving
Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit. Waar doen we het voor? De milieubelastende activiteiten (die niet onder de vergunningplicht vallen) voldoen aan de wettelijke meldplicht
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
35/51
en aan alle indieningsvereisten. De ODRU weet welke activiteiten er zijn en kan gericht toezien op het voldoen aan de vereiste en relevante aspecten, bijvoorbeeld voor energiebesparende maatregelen. Een ander concreet voorbeeld is het voldoen aan de regelgeving voor de horeca over het afvoeren van geur, kook- en bakdampen en vethoudend afvalwater. Hiermee kan ook overlast voorkomen worden voor omwonenden (stankoverlast) en andere omliggende bedrijven (verstopping van het riool, stankoverlast). Ook met oog op input/advies voor de omgevingsplannen van gemeenten is het van belang dat de ODRU de gegevens over de milieubelastende activiteiten goed op orde heeft en kan ontsluiten. Het Besluit omgevingsrecht en Activiteitenbesluit milieubeheer bepalen welke inrichtingen volgens de Wet milieubeheer meldingsplichtig zijn. De ODRU toetst de melding aan de wettelijke eisen, koppelt dit terug aan de melder en verzorgt de publicatie en archivering. Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit )
U&H strategie regio Utrecht
Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Totaal aantal afgehandelde meldingen
Conclusies 2023 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Meldingen zijn getoetst aan wettelijke criteria. Aanvullend wordt ingezet op stimuleren duurzame energieopwekking en bovenwettelijke maatregelen. ODRU gaat hierover met de initiatiefnemer in gesprek, brengt succesvolle voorbeelden bij gelijksoortige bedrijven onder de aandacht en benoemt ook de maatschappelijke verantwoordelijkheid.
Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
Doelstelling is aan te sluiten op doelen van de regionale U&H-strategie in 2024/2025. Dit omvat ontwikkeling van een risicogerichte vergunningenstrategie, inclusief aanpak voor meldingen
· Wettelijk kader Omschrijving
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak
500 427 38
V.5.3 Melding besluit bodemkwaliteit Wet bodembescherming en Besluit bodemkwaliteit Het besluit bodemkwaliteit biedt het beleidskader voor het toepassen van grond, bouwstoffen en baggerspecie op of in de bodem en in het oppervlaktewater. Het besluit is relevant voor lokale overheden, handhavers en toepassers van de grond zoals terreinbeheerders en aannemers. Het betreft het afhandelen van meldingen, beantwoorden van vragen en vooroverleggen bij grote projecten. U&H strategie regio Utrecht
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
36/51
omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren
60 57
Totaal aantal afgeronde meldingen
9
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
Alle ontvangen meldingen worden inhoudelijk behandeld.
Continueren van de huidige werkwijze.
· Wettelijk kader
Omschrijving
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
· Wettelijk kader Omschrijving
V.5.4 Meldingen – Bodemenergiesystemen Besluit lozingen buiten inrichtingen, Besluit lozingen huishoudens afvalwater, Besluit omgevingsrecht, het Waterbesluit en het Besluit bodemkwaliteit. Het afhandelen van meldingen gesloten bodemenergiesystemen. Registratie gesloten bodemenergiesystemen in het landelijk grondwaterregister (LGR). U&H strategie regio Utrecht
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Totaal aantal afgeronde meldingen
70 119 21
Alle ontvangen meldingen worden inhoudelijk behandeld.
Continueren van de huidige werkwijze.
V.6.3 Maatwerkvoorschriften activiteitenbesluit (Maatwerk 8.42) Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit, Wabo. Maatwerkvoorschriften borgen een concrete op de situatie toegesneden doelmatige oplossing in die gevallen waar de ‘standaard’ voorschriften niet passend zijn. In het geval van een soepelere norm kan voor de betreffende activiteit economische ruimte ontstaan en zonder dat dit tot overlast leidt. Het opleggen van een beperking geeft meer bescherming voor de
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
37/51
omgeving. Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
U&H strategie regio Utrecht
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Doelstelling om alle verzoeken inhoudelijk kwalitatief voldoende te behandelen is behaald (overall budget voor vergunningverlening namens de ODRU was toereikend).
Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
Kopje doelstellingen 1.Huidige kwaliteit en budgetten borgen. 2.Ervaring op blijven doen voor deze maatwerk besluiten op basis van wet- en regelgeving (Omgevingswet), en dan met name specifiek voor het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en het Omgevingsplan.
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Totaal aantal maatwerkbesluiten
370 221 10
In 2023 zijn 10 procedures voor maatwerkvoorschriften afgehandeld, waarvan 6 voor vetafscheiders, 1 voor geluid, 1 voor het onttrekken van grondwater en 2 afgebroken zaken.
V.6.4 Beoordeling en goedkeuring uitgangspuntendocument Wettelijk kader
Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit, PGS
Omschrijving
Het primaire doel van een UPD is te komen tot een basis voor het ontwerp en beheer van een brandbeveiligingsinstallatie, afgestemd op het gewenste beveiligingsniveau bij het beoogde gebruik van de te beveiligen ruimten. Dit met als doel een veilige opslag te creëren van gevaarlijke stoffen. Daarom is het een belangrijk document in het vergunningstraject met het bevoegd gezag, en vaak ook voor het contract met de (brand)verzekeraar. Bij bepaalde activiteiten is een UPD verplicht. De ODRU toetst het UPD aan de wettelijke eisen en handelt deze af.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
U&H strategie regio Utrecht
Conclusies 2023 n.a.v. evaluatie
In 2023 is geen verzoek afgehandeld voor beoordeling en goedkeurig van een UPD.
Voorcalculatie 2023 in uren
40
Nacalculatie 2023 in uren
2
Totaal aantal beoordelingen
0
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
38/51
uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
Continueren huidige werkwijze.
· Wettelijk kader Omschrijving
V.6.5 Mer-beoordelingen (aanmeldnotitie m.e.r.) Wet milieubeheer en Besluit milieueffectrapportage Dit product draagt bij aan het volwaardig laten meewegen van de milieubelangen bij besluiten over projecten en ruimtelijke plannen met potentiële grote milieugevolgen. Het beoordelen van een m.e.r. aanmeldnotitie en het opstellen van een beoordelingsbesluit.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
U&H strategie regio Utrecht
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Totaal aantal beoordelingen
25 1 0
In 2023 is geen procedure afgehandeld.
Continueren huidige werkwijze.
V.6.17 Stookontheffing Wettelijk kader
Wet milieubeheer en Algemene Plaatselijke Verordening
Omschrijving
In uitzonderlijke gevallen kan er een stookontheffing worden verleend voor het verbranden van schoon snoeiafval of hout. De ODRU toetst het verzoek om ontheffing aan de wettelijke eisen en handelt deze af. U&H strategie regio Utrecht
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit )
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
39/51
Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Conclusies 2023 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
Voorcalculatie 2023 in uren
25
Nacalculatie 2023 in uren
6
Totaal aantal ontheffingen
Doelstelling om alle verzoeken inhoudelijk kwalitatief voldoende te behandelen is behaald.
Huidige werkwijze continueren.
TOEZICHT ·
T.1.1 Bouwklacht en handhavingsverzoek / calamiteit (bouw)
Wettelijk kader
Wabo, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
Zeven dagen per week, 24 uur per dag, kunnen asbestklachten (hierna: klachten) worden ingediend. Klachten komen via diverse kanalen bij de ODRU binnen: rechtstreeks 1of via de gemeente. Telefonische klachten worden direct beoordeeld en behandeld door de dienstdoende klachtenbehandelaar. Ontvankelijke klachten via e-mail of brief worden binnen één werkdag verwerkt in SXO en toebedeeld aan een klachtbehandelaar. Handhavingsverzoeken worden schriftelijk ingediend en toebedeeld aan een jurist.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen
Ongewone voorvallen moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag. Het kan hierbij gaan om voorvallen of calamiteiten waarbij nadelige effecten op het milieu zijn of kunnen ontstaan. Wanneer het onder het mandaat van ODRU valt wordt het ongewoon voorval of calamiteit geregistreerd en wordt waar nodig actie ondernomen. De U&H strategie van regio Utrecht
Voorcalculatie 2023 in uren
15
Nacalculatie 2023 in uren
2
Totaal aantal uitgevoerde controles
0
In 2023 zijn geen bouwklachten ingediend.
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
40/51
gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
·
Klachten worden opgepakt volgens afgesproken standaarden. Het klachtenproces wordt geoptimaliseerd en aangepast aan de nieuwe wetgeving, de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging. Het samenwerkingsproces met ketenpartners, zoals GGD, Waterschappen en gemeenten wordt verder vormgegeven. T.1.2 Milieuklacht en handhavingsverzoek / ongewoon voorval Wabo, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving. Zeven dagen per week, 24 uur per dag, kunnen milieuklachten (hierna: klachten) worden ingediend. Klachten komen via diverse kanalen bij de ODRU binnen: rechtstreeks of via de gemeente. Telefonische klachten worden direct beoordeeld en behandeld door de dienstdoende klachtenbehandelaar. Ontvankelijke klachten via e-mail of brief worden binnen één werkdag verwerkt in SXO en toebedeeld aan een klachtbehandelaar. Handhavingsverzoeken worden schriftelijk ingediend en toebedeeld aan een jurist.
Wettelijk kader Omschrijving
Ongewone voorvallen moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag. Het kan hierbij om voorvallen of calamiteiten waarbij nadelige effecten op het milieu zijn of kunnen ontstaan. Wanneer het onder het mandaat van ODRU valt wordt het ongewoon voorval of calamiteit geregistreerd en wordt waar nodig actie ondernomen. De U&H strategie van regio Utrecht.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Aantal milieuklachten Aantal meldingen ongewoon voorval Aantal verzoeken om handhaving
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
1
Alle terechte meldingen en klachten zijn opgepakt conform beleid. Het klachtenproces is in 2023 verder geoptimaliseerd door het in gebruik nemen van een tool, zodat klachten die niet voor de ODRU zijn bestemd (zoals APV-klachten) sneller worden doorgezonden naar het juiste loket. Klachten worden opgepakt volgens afgesproken standaarden. Het klachtenproces wordt geoptimaliseerd en aangepast aan de nieuwe wetgeving, de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging. Het samenwerkingsproces met ketenpartners, zoals GGD, Waterschappen en gemeenten wordt verder vormgegeven. ·
Wettelijk kader Omschrijving
700 1025 132 6
T.2.4 Toezicht op sloop en asbest Bouwbesluit, Asbestverwijderingsbesluit Het toezicht richt zich op de uitvoering en nalevering overeenkomstig de voorwaarden in het bouwbesluit en op zorgvuldige afvoer van
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
41/51
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
materialen, met als resultaat een gecontroleerde (asbest)sloop met zo min mogelijk gevaren voor de omgeving. De U&H strategie van regio Utrecht.
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren
730 805
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Naast het reguliere toezicht op basis van de ingediende meldingen asbestsanering, is de focus op gebiedstoezicht toegenomen. Hierbij wordt steekproefsgewijs woningen met bouwcontainers, in woonwijken met woningen gebouwd voor 1994, gecontroleerd. De bouwcontainers en woningen worden gecontroleerd op de aanwezigheid van asbest waarbij wordt gekeken of er een asbestinventarisatie en sloopmelding is uitgevoerd voorafgaande aan de sloopwerkzaamheden. Als resultaat van deze steekproeven blijkt dat het aantal illegale sloop- en asbestsaneringen toe is genomen.
Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
Vanwege de positieve resultaten van 2023 wordt het gebiedsgericht toezicht uitgebreid. Het toezicht op asbest wordt op regionaal niveau risico- en informatie gestuurd uitgevoerd waarbij het de doelstelling is om steekproefsgewijs controles uit te voeren op de verwijdering van asbest en risicolocaties ten alle tijden te bezoeken. T.2.5 Uitvoering milieucontroles – Bodem
Wettelijk kader Omschrijving Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak omgevings--dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Doelstellingen en prioriteiten
Besluit bodemkwaliteit, Wet bodembescherming Het toezicht richt zich op de uitvoering en naleving overeenkomstig met de voorwaarden uit Besluit bodemkwaliteit, de sanering van ondergrondse tanks en kleine bodemsaneringen. De U&H strategie van regio Utrecht.
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren
220 202
Er wordt toezicht gehouden op de toepassing van grond en bouwstoffen die vallen onder het Besluit bodemkwaliteit, de sanering van ondergrondse tanks en kleine bodemsaneringen. Toezicht wordt uitgevoerd naar aanleiding van (gemelde) werkzaamheden op locatie, opmerkingen van de toetser of signalen van andere toezichthouders, de gemeente of andere toezichtpartners zoals IL&T, waterschappen en andere omgevingsdiensten. De samenwerking met de RUD is dit jaar verder vormgegeven door middel van een dienstverleningsovereenkomst waardoor er makkelijker en meer samengewerkt kan worden. Bij invoering van Omgevingswet zijn veel provinciale bodemtaken overgegaan naar gemeentelijk bevoegd gezag. Het inregelen van deze taken en de in dit kader nauwere samenwerking met de RUD wordt onze
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
42/51
·
prioriteit voor 2024/2025.
2024/2025 ·
T.2.5 Uitvoering milieucontroles – Programmatisch toezicht
Wettelijk kader Omschrijving
Wabo, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving. Toezicht op binnenkomende meldingen en verleende (omgevings-) vergunningen en programmatisch toezicht. Met aspect energiebesparing wordt standaard meegenomen tijdens elke reguliere integrale controle. Daarnaast worden gebiedsinventarisaties uitgevoerd, waaronder het inventariseren van leegstaande bedrijfspanden valt. Een administratieve controle is standaard, waar nodig volgt een fysieke controle. De U&H strategie van regio Utrecht.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
3458 3544
Aan de hand van de analyse van het bedrijvenbestand zijn de controles geprioriteerd. Door meer data- en risicogestuurd toezicht wordt de kans op geconstateerde overtredingen vergroot. Deze manier van toezichthouden is effectief. Bij propaantanks, stookinstallaties en veehouderijen zijn doelgroepgerichte interventies uitgevoerd. Specificaties van naleving per branche is te vinden in de rapportage programmatisch toezicht. Deze wordt op een later tijdstip aan de gemeente gestuurd. -
Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
-
Verder implementeren van risico- en datagestuurd toezicht, aangevuld met doelgroep analyses. Gestart is met het maken van brancheplannen Afval en Automotive en vanuit de analyse ontstane deelprojecten worden ten uitvoer gebracht. Binnen vanuit Veehouderij en Horeca worden nieuwe deelprojecten uitgevoerd.
T.2.5 Uitvoering milieucontroles – Toezicht energiebesparing
Wettelijk kader
Wabo, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
“Toezicht energiebesparing” wordt door de energiespecialisten ingevuld. De volgende taken vallen hieronder: Uitvoeren controle op energiebesparingsplicht tijdens fysieke energiecontroles; -
Opstellen werkwijzen/strategie om energiecontroles adequaat en informatiegestuurd uit te voeren
-
Toezicht op de informatieplicht energiebesparing;
-
Toezicht op de onderzoeksplicht energiebesparing
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
43/51
-
Overige bijkomende werkzaamheden, zoals subsidieaanvraag en deelname aan lokale en nationale werkgroepen en overleggen.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht.
Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
ODRU Uren Voorcalculatie 2023 in uren
249
Nacalculatie 2023 in uren
230
Totaal aantal ingediende meldingen
Nvt
Totaal uitgevoerde controles
4
Situaties met overtredingen
4
Subsidie versterkte uitvoering Gepland 2023/2023
16
Uitgevoerd 2023
16
Situaties met overtredingen
13
Subsidie SPUK
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
Gepland 2023/2023
8
Uitgevoerd 2023
8
Situaties met overtredingen
8
De volgende doelstellingen zijn behaald: De informatiegestuurde controles op energiebesparing zijn gecontinueerd; -
Bedrijven voldoen nog niet aan de nieuwe ronde informatieplicht energiebesparing. Er wordt in 2024 prioriteit aangegeven om bedrijven hieraan te laten voldoen;
-
Nieuwe wetgeving (Omgevingswet, nieuwe erkende maatregelen, Onderzoeksplicht) is geïmplementeerd in de werkwijzen van regulier en energietoezicht.
In 2024 richten we ons met name op de volgende prioriteiten en doelstellingen: Alle relevante bedrijven voldoen aan de nieuwe ronde informatieplicht energiebesparing; -
Alle relevante bedrijven voldoen aan de onderzoeksplicht energiebesparing;
-
Informatiegestuurd controles op energiebesparing worden gecontinueerd;
-
Resultaat energietoezicht kan worden uitgedrukt in een globale besparing (outcome verantwoording);
-
Een strategie wordt opgetuigd voor de nieuwe toezichtstaak o.b.v. het Besluit CO2-reductie werkgebonden personenmobiliteit.
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
44/51
·
T.2.5 Uitvoering milieucontroles – Lozingen en afvalwater
Wettelijk kader Omschrijving
Wabo, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving. In samenwerking met het rioleringsbeheer van de gemeente en het waterschap wordt de prioriteit in toezicht op lozingen en afvalwater bepaald. Het toezicht bestaat uit toezicht op lozingen vanuit bedrijven en lozingen vanuit bronneringen. Vragen bij calamiteiten en handhavingsopvolging van de controles door de waterschappen worden hier ook in meegenomen. De U&H strategie van regio Utrecht.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Totaal aantal uitgevoerde controles
Toezicht op het legen van vetafscheiders en het toezicht op vetlozingen vanuit horeca is opgepakt vanuit het programmatisch toezicht. De reguliere toezichthouders hebben voldoende kennis om deze controles uit te voeren. In samenspraak met de rioolbeheerders en door meldingen van lozingen vanuit bronbemaling op het riool kwamen knelpunten in het rioolstelsel aan het licht. Oorzaken hiervan zijn veel regen, op diverse plaatsen liggen nog gemengde riolen en soms is de hemelwaterafvoer fout aangesloten namelijk op het vuilwaterriool. Hier is tegen opgetreden.
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
330 150 9 excl. Reguliere horeca controles
-
Een risicogestuurde planning wordt gemaakt voor het toezicht op lozingen bij bedrijven. Op aangeven van de rioolbeheerders worden calamiteiten en verstoppingen opgepakt. Zeer zorgwekkende stoffen, onder andere in afvalwater, is een belangrijk thema de komende jaren. De verwachting is dat hier veel aandacht voor gevraagd wordt vanuit het Rijk. De ODRU speelt hier een belangrijke rol in.
T.3.1 Uitvoering milieucontroles – Ketentoezicht Wettelijk kader Omschrijving
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit )
Wetboek van strafrecht en –strafvordering, Wed, Wabo, Wm, Awb. Het blijkt dat toezicht en handhaving gericht op een individuele schakel van een afvalketen niet voldoende is om structurele overtreders op te sporen. Door de juiste afstemming met handhavingspartners en collega’s van andere omgevingsdiensten is het mogelijk om onderwerpen provinciaal of zelfs landelijk aan te pakken waardoor de projecten een gemeente-overstijgend karakter hebben. De U&H strategie van regio Utrecht.
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
45/51
Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren
130 46
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
De eerste stappen naar de doelstellingen zijn gezet, maar deze zijn slechts op een paar punten bereikt. Zo zijn naar aanleiding afwijkende afvalstromen een klein aantal bedrijfslocaties bezocht en aangeschreven op ontbrekende meldingen of voorzieningen. Verdere verbinding met het programmatische toezicht is nog niet gerealiseerd. Wel zijn gezamenlijke controles op het gebied van transport, asbest en bodem uitgevoerd dit jaar waardoor afwijkingen in de betreffende ketens zijn blootgelegd.
Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
Door het uitbreiden van de branchegerichte aanpak is de verwachting dat de verbinding met het programmatische toezicht verder kan worden gerealiseerd en dat is daarmee ook een realistischere doelstelling. Daarnaast wordt ook ingezet op een meer informatiegestuurde aanpak van de transportcontroles in de provincie zodat deze ook meer impact hebben. Lopende asbest en bodem acties worden ook komende jaren weer opgepakt.
· Wettelijk kader Omschrijving
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit ) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
T.4.1 Strafrecht
Richtlijn bestuurlijke strafbeschikkingsbevoegdheid milieu- en keurfeiten. ODRU fungeert als BOA-coördinatiepunt t.b.v. strafrecht milieu/bouwen/RO. Hierbij is het mogelijk om de toepassing van strafrecht te laten uitvoeren. Dit wordt gedaan middels een procesverbaal, een bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSBm) of een geregistreerde strafrechtelijke waarschuwing. Waar mogelijk wordt binnen de projectvoorstellen inzichtelijk gemaakt welke overtredingen in ieder geval strafrechtelijk worden opgepakt. De U&H strategie van regio Utrecht.
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Totaal aantal PV's in 2023 Totaal aantal BSBm’s Totaal aantal strafrechtelijke waarschuwing of afgebroken PV’s
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
110 258 10 (waarvan 2 in behandeling) 1 2
De procedure strafrecht is definitief vastgesteld. Alle boa’s hebben hun her- en bijscholing met goed gevolg afgerond. Door het gebruik van de LHS-assistent is strafrecht vaker ingezet bij milieuovertredingen. Uiteraard is niet op voorhand te voorspellen hoeveel overtredingen strafrechtelijk opgepakt worden. Afgelopen jaar zijn ODRU-breed meer
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
46/51
Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
en gecompliceerdere PV’s afgegeven (meerdere verdachten) dan het jaar ervoor. Verbeterpunten uit de externe audit, op basis van de Wet politiegegevens, worden verder opgepakt. Verder gevolg geven aan de inzet van strafrecht als interventie bij milieutoezicht. Alle zware overtredingen beoordelen en waar nodig strafrechtelijk opvolgen. Onderzocht wordt of de LHSO-assistent ook kan worden ingezet op bouw- asbest- en bodemtoezicht. In het kader van de samenwerking met de RUD wordt gekeken naar de bruikbaarheid van de LHSOassistent voor de groene wetgeving.
Kwaliteitscriteria Kwaliteitscriteria Wettelijk kader Kwaliteitscriteria 2.3 De ODRU heeft in de tweede helft van 2023 in kaart gebracht hoe de organisatie ervoor staat met de kwaliteitscriteria 2.3. Uit de nulmeting blijkt dat op 14 van de 23 de ODRU (nog) niet (volledig) voldoet op de belegde deskundigheidsgebieden.1 Duiding resultaten 1
Overigens blijkt uit de bevindingen van de werkgroep Robuustheid van het IBP VTH dat de meeste omgevingsdiensten, 15 van de 28, niet voldoen aan de kwaliteitscriteria. Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist 47/51
De ODRU heeft een gedegen zelfonderzoek gedaan naar het voldoen aan de kwaliteitscriteria. Daarmee hebben we een goed beeld van de oorzaken en verbeterpunten. Eén van de oorzaken is de ontwikkeling en opleiding van medewerkers (onder andere in het kader van de Omgevingswet). Dit omvat echter slechts een klein deel van de omissies. Een ander aspect is de manier waarop het werk is georganiseerd (onder andere vanwege een te kleine werkvoorraad in een aantal gevallen). Ook hebben we te kampen met een krappe arbeidsmarkt, waardoor het werven van nieuwe medewerkers wordt bemoeilijkt (te denken valt daarbij aan specialistische functies op bijvoorbeeld externe veiligheid, luchtkwaliteit en geur). Daarnaast is het nodig om voor uitbestede activiteiten vast te leggen dat de uitvoerende partij en de inhuurkrachten voldoen aan de kwaliteitscriteria. Dit gebeurt op dit moment nog niet. De ODRU beschikt over een groot inhuurbestand. Daarom hebben we eind 2023 uitgevraagd bij onze inhuurmedewerkers hoe ze ervoor staan, wat betreft de kwaliteitscriteria. Daaruit blijkt dat hoewel een deel van onze inhuurmedewerkers bijdraagt aan de robuustheid van de organisatie, we enkel met het meenemen van de inhuurmedewerkers nog niet voldoen aan de criteria.
Verbeterplan Met een verbeter- en borgingsplan zet de ODRU daarom verbeteracties in om ervoor te zorgen dat de organisatie voldoet en blijft voldoen. De verwachting is ook dat de aanstaande fusie met de RUD Utrecht voor meer robuustheid zal zorgen. Daarnaast zorgen we met het borgingsplan dat de kwaliteitscriteria geïmplementeerd worden in onze systemen, processen en rollen, zodat deze blijvend onder de aandacht zijn binnen de organisatie. Denk aan de verankering van de kwaliteitscriteria in het opleidingsplan, maar bijvoorbeeld ook in de aanbestedings- en wervingsprocedures. Met de uitvoering van het verbeterplan is een start gemaakt in 2024.
Bijlage 1 – Begrippenlijst G-uren: Gecontracteerde uren P-uren: Projectmatige uren T-uren: Tijdelijke uren Controles: Aantal gesloten initiële controles tussen 01-01-2023 en 31-12-2023 Naleving: het percentage controletrajecten waarbinnen geen enkele overtreding is geconstateerd Categorie (milieu): classificering van de belasting van de activiteiten op het milieu
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
48/51
6.2
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 VRU
Kengetallen 2023
Jaarcijfers 2023 Risicobeheersing Marap 1: 1-1 t/m 31-3-2023 Marap 2: 1-1 t/m 31-8-2023 Marap 3: 1-1 t/m 31-12-2023
Zeist
ADVIES Tijd
Jaarplan 2023
Realisatie 2023
Aantallen
Marap3
Verstrekte adviezen Wabo activiteit Bouw Wabo activiteit Milieu
Wabo activiteit brandveilig gebruik
Ruimtelijke Ordening
Advies bouw
12,00
182
157
Advies milieu (incl. proj. LPG, afvalverwerking, koeltorens)
12,00
1
1
Advies vuurwerk
2,50
2
2
Advies milieu met externe veiligheid
19,00
0
Advies vergunning
5,00
12
18
Beoordelen melding
5,00
26
24
Bestemmingsplan - incl. externe veiligheid
12,00
19
22
Omgevingsvisie
schatting
Omgevingsplan
schatting
1
Omgevingstafel
schatting
18
Aanwijzen bedrijfsbrandweer - uren tlv 'algemeen' (naar rato GF)
0
43,00
6
0
Verstrekte adviezen evenementen Categorie A
2,25
58
34
Categorie B
4,50
10
4
Categorie C
10,00
0
1
Jaarplan 2023
Realisatie 2023
Aantallen
Marap3
TOEZICHT Tijd
Controles Activiteit realisatie Bouw Controles bestaande bouw
Toezicht realisatie bouw
5,50
Toezicht; initieel
6,00
Toezicht; eerste hercontrole
50
42 222 38
269
Toezicht; overige hercontrole Activiteit Milieu (integraal)
1
Toezicht milieu
10,00
2
Toezicht vuurwerk
4,00
4
Gemeente-specifiek toezicht, totaal in uren
3 1
nvt
Klachten/meldingen brandonveilige situatie BRZO
34,5 u. 5,00
10
125,00
0
Aanwijzing bedrijfsbrandweer
15
0
Controles evenementen Controles evenementen
5,50
14
6
1,50
100
154
Jaarplan 2023
Realisatie 2023
Tijd
Aantallen
Marap3
Het aantal basisscholen dat het lespakket 'Brandweer op school' gebruikt
nvt
11
6
Het aantal MBO scholen dat het lespakket 'Brandmeester' gebruikt
nvt
Algemeen Controles in het kader van (nodeloze) alarmeringen ten gevolge van OMS-aansluitingen
(BRAND) VEILIG GEDRAG (S.P.)
Thema's (uren naar rato GF)
Respons (absoluut aantal) op brandveiligheidsinformatie bij aangifte geboorte via publiekszaken gemeente
nvt
Er is periodiek overleg met het sociaal domein van de gemeente over het verbeteren van de veerkracht lokaal en de bijdrage die de VRU hierin kan leveren
nvt
Het aantal gegeven toolboxtrainingen
nvt
2
Het aantal gegeven voorlichtingen. Dit betreft altijd maatwerk (fysiek inzet bij opendagen e.d., (online) voorlichtingen op verzoek, woningchecks, e.d.)
nvt
11
Aanwezigheid bij opendag en/of veiligheidsdag (uitsplitsing van de regel hierboven)
nvt
1
Het aantal dagen dat De Expo 'zo gepiept' in publieke ruimte zoals bibliotheken / gemeentehuizen / buurthuizen, heeft gestaan
nvt
Respons (absoluut aantal) op de brandveiligheidstips voor de nieuwe woning bij verhuizing verstrekt door de afdeling publiekszaken van de gemeente
nvt
Het aantal gebieden met een Keurmerk Veilig Ondernemen/Uitgaan waaraan een actieve bijdrage is geleverd
nvt
Respons ondernemers (absoluut aantal deelnemers) op portal na uitgenodiging voor het gebruiken van de digitale tool
nvt
Alle gebieden met een Keurmerk Veilig Ondernemen/Uitgaan waar een actieve bijdrage is geleverd (schouw/overleg/audit)
nvt
Het aantal VMBO scholen dat het lespakket 'Brandmeester' gebruikt (nieuw product sinds december 2022)
nvt
13
3
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
Kengetallen 2024
Productgegevens jaarplan 2024 Zeist
ADVIES Tijd
49/51
Jaarplan 2023
Realisatie 2023
Jaarplan 2024
Aantallen
Marap2
Aantallen
Verstrekte adviezen Advies Bouw Advies Milieu
Advies bouw
12,00
182
101
178
Advies milieu (incl. proj. LPG, afvalverwerking, koeltorens)
12,00
1
1
2
Advies vuurwerk
2,50
2
2
2
Advies milieu met externe veiligheid
19,00
0
0
Marap 1: 1-1 t/m 31-3-2024 Marap 2: 1-1 t/m 31-8-2024 Marap 3: 1-1 t/m 31-12-2024
Verstrekte adviezen evenementen Categorie A
Administratieve verwerking
1,00
Categorie A
Advies
2,25
58
31
52
Categorie B
4,50
10
3
7
Categorie C
10,00
0
1
2
Jaarplan 2023
Realisatie 2023
Jaarplan 2024
Aantallen
Marap2
Aantallen
TOEZICHT Tijd
Controles Activiteit realisatie Bouw
Toezicht realisatie bouw
7,00
50
6,00
269
Toezicht milieu
10,00
2
Toezicht vuurwerk
4,00
4
Toezicht; initieel Controles bestaande bouw
Toezicht; overige hercontrole Activiteit Milieu (integraal) Toezicht op verzoek gemeente (beschikbare uren)
30
50 269
1
nvt
Klachten/meldingen brandonveilige situatie BRZO (naar rato GF)
30 170
Toezicht; eerste hercontrole
3
2
34,5 uur
0 uur
9
10
1
5,00
10
125,00
0
0
0
0
Aanwijzing bedrijfsbrandweer (naar rato GF)
Controles evenementen Controles evenementen
5,50
14
5
10
Algemeen Controles in het kader van (nodeloze) alarmeringen ten gevolge van OMS-aansluitingen (naar rato GF)
1,50
100
101
Jaarplan 2023
Realisatie 2023
Jaarplan 2024
Tijd
Aantallen
Marap2
Aantallen
Het aantal basisscholen dat het lespakket 'Brandweer op school' gebruikt
nvt
11
1
11
Het aantal MBO scholen dat het lespakket 'Brandmeester' gebruikt
nvt
Het aantal VMBO scholen dat het lespakket 'Brandmeester' gebruikt
nvt
Respons (absoluut aantal) op brandveiligheidsinformatie bij aangifte geboorte via publiekszaken gemeente
nvt
7
nee
Het aantal zorginstellingen dat actief de toolbox gebruikt op de werkvloer
nvt
Het aantal gegeven toolboxtrainingen
nvt
We organiseren pilots in wijken t.b.v. het verhogen van de veerkracht in die wijk Het aantal gegeven voorlichtingen. Dit betreft altijd maatwerk (fysiek inzet bij opendagen e.d., (online) voorlichtingen op verzoek, woningchecks, e.d)
nvt
Aanwezigheid bij opendag en/of veiligheidsdag (uitsplitsing van de regel hierboven)
nvt
Aantal dagen dat EXPO/Stands (vanaf 2024 met wisselende thema's) aanwezig zijn in publieke ruimte in gemeente Respons (absoluut aantal) op de brandveiligheidstips voor de nieuwe woning bij verhuizing verstrekt door de afdeling publiekszaken van de gemeente.
nvt
Aantal gebieden met een Keurmerk Veilig Ondernemen / Uitgaan waar een actieve bijdrage is geleverd
nvt
Respons ondernemers (absoluut aantal deelnemers) na uitnodiging voor het gebruiken van de digitale tool
nvt
(BRAND) VEILIG GEDRAG (S.P.)
Thema's (uren naar rato GF)
Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Zeist
4
1
nvt
5
nvt
nee 5
3
5
50/51
Gemeente Zeist Publiekshal, Slotlaan 20, Zeist E-mail:Zeist zeist@zeist.nl Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsplan 2024 gemeente Postbus 513, 3700 AM Zeist Website: www.zeist.nl Telefoon 14 030 Twitter: www.twitter.com/gemeentezeist
51/51