Printversie Besluitenlijst

Integraal audioverslag

204832

Besluitenlijst raad datum: vergaderruimte:

18 april 2023 Raadzaal

GroenLinks

:

VVD

:

D66

:

NieuwDemocratischZeist Seyst.nu CDA ChristenUnie/SGP PvdA SP ZeisterBelang Onafhankelijk raadslid Voorzitter Tevens aanwezig wethouders Raadsgriffier Afwezig zijn de raadsleden

: : : : : : : : : : : :

R.A. van Nieuwstadt, M. Folkersma, F.J. van ’t Riet, S.G.H. van der Schild, G.J.M. van Vliet, S. Zwart E.F. van Splunter, B.C.G.M. Bakker, A.C. Grinwis, M. Huijben, A. Pieters. T.C.M. Struik H. Boutahar, F.S. Besseling-Hansen, D.H. van Ginkel, J.A.G.M. van den Heuvel, R. Pattiasina J. Bredius, P. Bakels, C.A.W.M. Fiscalini, R.E. Luca, E.M. Kant-van Barneveld, J.C.N. Roelofsen-Beentjes M.C.M. Fluitman, V.H. van Voorden J. Wassink, A. Ploeg-Bos W.A. Breddels D.J. Tompot J.B.M. van Kippersluis B.J. Osinga-Tamming drs. J.J.L.M. Janssen, burgemeester W.D. Catsburg, W. van Dijk, L.H.H. Hoogstraten, A. Welting mr. J. Janssen R. Lentz (GroenLinks), F. André de la Porte (D66)

Agenda 1.

Opening vergadering door de voorzitter, mededelingen en vaststellen agenda

2.

Vaststellen besluitenlijst(en)

3.

Lijst van Ingekomen stukken Ronde Tafel

Debat

4.

Beleidskader Sociale basis

23-03

N.v.t.

23RV010

5.

Evaluatie Lange termijn Bomenbeheerplan 2016-2041

16-03

N.v.t.

23RV013

6.

Geactualiseerde routekaart 2023 nieuwe energie

16-03

N.v.t.

23RV014

7.

Wijziging Gemeenschappelijke regeling VRU

N.v.t.

N.v.t.

23RV017

8.

Verzamelvoorstel begrotingswijziging raad april

N.v.t.

N.v.t.

23RV022#

9.

Financiële Verordening 2023 (artikel 212 Gemeentewet) & Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel213 Gemeentewet) gemeente Zeist 2023

04-04 (Auditcie.)

N.v.t.

23RV020

10. 10A 10B

Moties vreemd aan de orde van de dag Motie vreemd aan de orde van de dag Onderzoek winkeltijden Motie vreemd aan de orde van de dag Huisvesting een fundamenteel mensenrecht

11.

Sluiting vergadering

Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

1

De voorzitter doet de aankondiging om de raadsvergadering 5 minuten later te laten beginnen. Namens een groep bewoners nabij de Dorpsstraten krijgt de heer Roelen de gelegenheid een zorg naar voren te brengen. De heer Roelen: Wij houden ervan om te kijken naar alternatieven voor problemen maar ook van het recht. Daarom sta ik hier al mede bewoner van de omgeving centrum III. Wij kijken aan tegen de oude Koets. Daar zijn allerlei verbouwingen gaande. Wij lopen bij de gemeente tegen muren aan en hebben het gevoel dat wij van het kastje naar de muur gestuurd worden. Wij willen graag in gesprek en wij willen stoppen wat er gebeurt. Wij willen de ondernemer niet in de weg zitten maar volgens de stukken en het beleid van de gemeente kan en mag dit volgens ons niet. Wij hopen in gesprek te gaan en te komen tot een juist besluit. De voorzitter: Een aantal bewoners is ook bij het politiek spreekuur geweest. Zij dachten dat de horeca Dorpsstraat vanavond besproken zou worden. Dat is niet het geval. Het kan zijn dat via de Griffie gezocht wordt naar een manier – als daar behoefte aan is – om met de politiek nog een keer van gedachten te wisselen. 1.

Opening door de voorzitter, mededelingen en vaststelling agenda

De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van de raadsleden Freerk André de la Porte en Randall Lentz. De raad is derhalve met 31 raadsleden in vergadering bij een is. Daarnaast wil ik melden dat wij verblijd zijn met het bericht van de geboorte van Pepijn Wassink op 2 april. Gefeliciteerd moeder, vader en broer Jeroen. Wij wensen Pepijn en het gezin een goede en gezonde toekomst toe. Een 2e bericht dat deze week binnen kwam, is dat wij geïnformeerd zijn over een splitsing van de CDA fractie. De huidige CDA fractie bestaat uit de raadsleden Marcel Fluitman en Vincent van Voorden. Bianca Osinga gaat door als onafhankelijk raadslid. Wij wensen alle betrokkenen sterkte met deze verandering. De 3e mededeling wordt gedaan door wethouder Hoogstraten. Wethouder Hoogstraten: Er was buiten net een manifestatie vanuit de SP. Ik de betreffende personen gesproken en wij zullen binnenkort koffie drinken over de situatie. Ik hoop dat er snel een oplossing komt. Hierna wordt de agenda aan de orde gesteld. SP: Wij doen een orde voorstel. Gezien de aanwezigheid op de publieke tribune van een aantal jonge kinderen om onze motie vreemd aan de orde van dag als 1e agendapunt te bespreken. Dan kunnen de belangstellenden hiervoor daarna naar huis gaan. De raad stemt hiermee in. Agendapunt 10B wordt als 1e punt besproken.

De agenda is hiermee vastgesteld. Aldus besloten. 10B

Motie vreemd aan de orde van de dag Huisvesting een fundamenteel mensenrecht Motie vreemd aan de orde van de dag Huisvesting, een fundamenteel mensenrecht

De gemeenteraad van Zeist bijeen op 18 april 2023 in behandeling deze motie vreemd aan de orde van de dag Constaterende dat 1. Inwoners, ook van onze gemeente, door omstandigheden, hun huis kwijt kunnen raken; 2. Het verlies van een woning, in combinatie met de grote woningschaarste, voor een groeiende groep inwoners, hoewel ze vaak een baan hebben, toch leidt tot een situatie van langdurige dakloosheid;

Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

2

3.

4. 5.

Mensen die in een (langdurige) situatie van dakloosheid verkeren zich niet alleen in een onveilige situatie bevinden, maar ook extra kwetsbaar zijn voor het krijgen van fysieke en mentale gezondheidsproblemen en daardoor nog meer geïsoleerd raken van de maatschappij; Door de koppeling van allerlei regelingen binnen de sociale zekerheid aan een vast woonadres daklozen ook op financieel vlak nog eens gedupeerd worden; Dakloosheid ook kinderen treft, die daardoor niet meer in een veilige omgeving kunnen zijn, of, als ze dat laatste wel zouden zijn, dan gescheiden zouden worden van een van hun ouders met alle nadelige effecten die daaruit voortvloeien voor ouder en kind.

Overwegende dat 1. Een behoorlijke vorm van huisvesting een fundamenteel mensenrecht is, zoals ook de Ombudsman en Kinderombudsman onomwonden stellen in hun in januari 2023 verschenen rapport over huisuitzettingen in Nederlandse gemeenten; 2. Gemeenten in hun te voeren beleid inzake huisvesting ook te handelen hebben naar dit fundamentele mensenrecht, hetgeen zich vertaalt in een zorgplicht voor huisvesting als een of meer van haar ingezetenen dakloos zou raken; 3. Met het toekennen van woonurgentie invulling gegeven kan worden aan deze zorgplicht, maar dat ook in onze gemeente op dit moment het toekennen van woonurgentie aan inwoners die dakloos zijn geworden en daarom een aanvraag voor woonurgentie hebben gedaan, niet altijd als uitvloeisel van een zorgplicht lijkt te worden gezien; 4. De Huisvestingsverordening voorziet in een hardheidsclausule waarbij het mogelijk is toch tot toewijzing van woonurgentie over te gaan als het niet voldoen aan alle voorwaarden, voor een aanvrager zou leiden tot een “bijzondere hardheid” (artikel 4.3, lid 1); 5. Als het niet toekennen van woonurgentie voor een aanvrager die inwoner is van onze gemeente leidt tot dakloosheid van deze inwoner (inclusief eventuele gezinsleden), dit moeilijk te verdedigen is als een situatie die niet hard genoeg is om af te wijken van de voorwaarden, gelet ook op het voorgaande betoog.

Verzoekt het college dan ook de mensenrechtelijke plicht voor het bieden van behoorlijke huisvesting aan inwoners in nood beter na te leven, en helemaal als er in een situatie van dakloosheid ook kinderen betrokken zijn, zoals nu het geval is bij een alleenstaande moeder met drie kinderen. David Tompot (SP) SP: Als gemeente hebben wij een goede reputatie als het gaat om de opvang van vluchtelingen. Een tijd geleden hebben wij besloten om de opvangplekken op Kamp van Zeist uit te breiden. Vorig jaar hebben wij ook veel Oekraïense vluchtelingen opgevangen. Nu lijkt het er op dat inwoners van onze gemeente – als deze door omstandigheden – hun woning verliezen en dakloos dreigen te raken wij hen niet meer kunnen helpen. Een noodkreet van een inwoner – een alleenstaande moeder met 3 kinderen – vanavond aanwezig op de tribune, wordt niet gehoord. Waarom lukt het onze gemeente niet om dit gezin te helpen? Het probleem is groter, het gaat niet alleen om dit gezin dat volgende week woensdag – als er niets gebeurt – ook echt op straat komt te staan. Er speelt een urgentieproblematiek in onze gemeente voor diverse groepen in de samenleving. Al deze groepen kunnen aanspraak maken op woonurgentie en een woning. Het probleem is, dat de grote groep van mensen die in een echtscheiding verwikkeld zijn, niet hoog op het lijstje staan.

Dit heeft alles te maken dat deze groep steeds groter is geworden. De zoektocht naar een woning blijkt niet zelden heel lastig te zijn zo niet onmogelijk zonder hulp van de gemeente of andere instanties. Eerder hebben wij al een ander geval van woonurgentie aangekaart. Een ander geval en een andere categorie. Dat heeft ons aan het denken gezet dat onze gemeente een groot, maatschappelijk probleem heeft van mensen die op het moment dat zij geen werk meer hebben of andere problemen het zonder hulp niet lukt een (andere) woning te vinden. De situatie voor de moeder waarvoor wij zojuist de actie hebben gehouden, is een illustratie hoe het mis kan gaan. Het gaat om een alleenstaande moeder met 3 kinderen en zijn sinds maart vorig jaar al op zoek naar een woning in Zeist. Tot op heden loopt zij tegen dichte deuren aan en wordt niet verder geholpen. Op een bepaald moment wordt je wanhopig. Het probleem is, dat als je sinds vorig jaar november in een recreatiepark een huisje huurt, dat de huren hoog zijn. Wat gebeurt er als dit gezin volgende week op straat komt te staan. Ze stuurt brieven aan het college en de wethouder waarop geen antwoord komt. Dan komt de wanhoop dichtbij. Met deze motie vragen wij hiervoor aandacht en roepen het college op om meer werk te maken van de mensenrechtelijke plicht die wij als gemeente hebben. Het rapport van de Ombudsman zegt dat ook.

Gemeenten hebben een plicht om mensen te voorzien van behoorlijke huisvesting. Dat moet meer werk van gemaakt worden en wij moeten dit serieus nemen. Deze Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

3

mensen horen in onze gemeente te wonen in een gewone woning. Wij moeten ons best er voor doen om dat mogelijk te maken. Wethouder Hoogstraten: Voor huishoudens die buiten hun schuld te maken krijgen met dreigende dakloosheid zijn er wettelijke regels om hen urgentie te verlenen bij de eventuele woningtoewijzing. Ook wij als gemeente Zeist hebben dergelijke regels om woonurgentie te verstrekken. Deze regels zijn in de huisvestingsverordening opgenomen en door gemeenteraad vastgesteld. Bij de beoordeling van dreigende dakloosheid wordt naar de omstandigheden van het huishouden gekeken en wordt zo objectief mogelijk vastgesteld of woonurgentie verleend moet worden. Gelijke gevallen worden gelijk beoordeeld. Voor de behandeling van woonurgentie heeft gemeente Zeist een urgentiecommissie ingesteld. Zij adviseert het college over het verlenen of afwijzen van woonurgentie. Zij adviseert ook voor het eventueel toepassen van de hardheidsclausule in situaties waarbij de toetsingsregels niet voorzien. Iedere casus is een persoonlijk verhaal en iedere situatie is anders. Bij de procedure van woonurgentie is altijd het sociaal team en CJG betrokken om te helpen zorg te organiseren of om bij te staan met raad en daad. Er wordt hard gewerkt. Alle mogelijkheden die er zijn, en als het nodig is met een doorbraakmethode. Ik spreek regelmatig met medewerkers van het sociaal team.

Als je aan hen vraagt wat zij nodig hebben om hun werk nog beter te kunnen doen dan is het antwoord: woningen. De maatschappelijke opgave en urgentie om het probleem op te lossen is groot. Wij hebben dit in het coalitieakkoord in het uitvoeringsprogramma en in de Woonvisie verwoord. Wij hebben plannen voor 4.000 woningen voor 2030. Vaart maken met de 2.500 woningen die reeds in bestaande plannen staan en vaart maken met het bouwen van de woningen bij station DriebergenZeist. Dat is volgens het college de echte oplossing. Het college ontraadt de motie omdat de gemeente beschikt over een urgentiecommissie en de objectieve regels om urgentie te verlenen. SP: Wij begrijpen wat de wethouder aangeeft over de urgentiecommissie en de objectieve beoordeling. Wij geloven dat dit gebeurt. Wij hebben de voorwaarden bekeken hoe je voor woonurgentie in aanmerking kan komen. Dat zijn behoorlijk wat voorwaarden. Dan moet je ook nog aan regulier woningzoekende aan al deze voorwaarden tegelijk voldoen. Dat is een moeilijke uitgangssituatie. Het kan zo maar kunnen zijn, dat je aan 1 van deze voorwaarden niet (helemaal) voldoet. Dan zal de woonurgentie op grond daarvan niet afgegeven kunnen worden. Dat speelt ook in het geval van dit gezin dat dakloos dreigt te raken. Er is 1 formele voorwaarde waaraan niet voldaan kan worden. De wethouder had het ook over de hardheidsclausule.

Dat is de mogelijkheid om af te wijken van de voorwaarden. De hardheidsclausule voorziet in de situatie als iemand niet voldoet op grond van de voorwaarden die aan woonurgentie worden gesteld. Dan krijgt iemand dus geen woonurgentie. Als deze situatie zou leiden tot een bijzonder harde situatie, dan zou afgeweken moeten kunnen worden van de voorwaarden. Wij vragen ons af of deze situatie – van dit gezin dat straks op straat komt te staan – is dat niet een situatie waarvan je zou moeten afwijken van de voorwaarden. Als dat zo zou zijn, dan kan je je afvragen wanneer dan wel. GroenLinks: Ook wij vinden dat wonen een fundamenteel mensenrecht is. Niemand zou dakloos moeten raken. Echter het is niet aan de raad om te beslissen over individuele gevallen. Hoe schrijnend de situatie ook is. Wij moeten ten alle tijden voorkomen dat inwoners dakloos raken en wij leven mee met dit gezin. Het grijpt ons persoonlijk aan. Toch vinden wij dat wij niet moeten ingaan als raad op persoonlijke casussen. De commissie gaat over het toekennen van urgentie. Zulke beslissingen nemen in tijden van schaarste is geen eenvoudige opgave. Het juist wikken en wegen van individuele gevallen ligt bij de commissie. Er zijn op dit moment veel mensen op zoek naar een woning. Het is niet aan de raad om daarbij voorrang aan te geven of voorkeuren uit te spreken. Wij moeten inzetten op versneld bouwen.

Dat is de enige oplossing van het probleem. Wij vonden het niet kies van de SP om de zwaksten in onze samenleving tegen over elkaar te spelen. Dan hebben wij het over de daklozen en asielzoekers. Daar moeten wij niet aan beginnen. Seyst.nu: Wij zijn van mening dat gemeente Zeist haar zorgplicht serieus neemt. Het onderdeel woonvoorziening is – net als in andere gemeenten – een zware kluif. Gelukkig hebben wij een speciale commissie die zich over de verschillende situaties buigt. Wij benijden deze commissie niet. Wij hopen dat de genoemde een goed huis kunnen krijgen bij de vader. Wij vertrouwen op de inschatting van de urgentiecommissie en zal niet instemmen met de motie. PvdA: Deze motie is algemeen geformuleerd. Wij hebben het rapport van de Kinderombudsman ook gelezen. Wij hebben daarover ook vragen gesteld. Wij zijn tot de conclusie gekomen dat in geval van dreigende ontruiming door een huurschuld of als gevolg van overlast er voldoende hulp is. Bovendien geldt het 2e kansbeleid. Daar komt nog bij dat er een rechter is die er naar gekeken heeft. In dit geval Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

4

gaat het om iets anders en dat snappen wij. Niemand ziet graag kinderen op straat belanden. Het medeleven is er wel. In het geval van een relatieverbreking of echtscheiding is het ook zo dat je als verzorgende ouder aan de rechter vraag om het voorlopig gebruik van de woning aan je toe te wijzen, dat je dat gewoon krijgt. Wij weten niet of dat in dit geval ook geprobeerd is. Als je dit in bijzondere omstandigheden niet krijgt, dan krijg je een urgentie. Wellicht dat er hier iets fout is gegaan. Wij zijn het met GroenLinks eens dat de raad niet gaat over individuele gevallen. Ook wij steunen de motie niet. D66: In geouwehoer kan je niet wonen. Het vervelende is, dat dit het gevoel is waarmee wij deze zaal verlaten. Met geouwehoer hier regelen wij geen woning voor iemand ook al zouden wij dat wel willen. Daar zitten wij hier voor en dat is jammer. Wij hebben de wethouder bij de behandeling van de Woonvisie vorig jaar horen zeggen, dat gescheiden ouders en kinderen niet thuis horen in een caravan. En dat meent zij ten volle. Wij kennen haar ook niet anders en dat zij zich daarvoor hard zal maken. Dat speelt hierbij niet. Dat speelt zich op een andere plek af, bij het Sociaal team. Wij kunnen met de motie niet instemmen. Wij regelen het hardheidsbeleid hier niet. Wij hopen van harte dat in het overleg wat gaande is, er voor dit gezin een goede oplossing wordt gevonden.

Wij twijfelen niet aan de intenties van de SP. Die zijn goed en zuiver. In dat licht willen wij GroenLinks na spreken. De vergelijking aan het begin van het betoog was niet nodig geweest. NieuwDemocratischZeist: Wij begrijpen heel goed dat de geschetste, schrijnende situatie uiterst onwenselijk is en snel dient te verbeteren. De vraag is. Of mensenrechten zijn geschonden, zoals in de motie wordt vervat en of het college hun plicht op dat vlak beter moet naleven. Wij hebben groot vertrouwen in dit college waar het mensenrechten betreft. Wij wijzen op de opvang en noodopvang van asielzoekers. Deze gemeente heeft een traditie in de opvang van degenen die dat nodig hebben. Daartoe dient ook de vraag gesteld te worden of er sprake is van een noodsituatie die onmiddellijk ingrijpen vereist. Is het deze raad die voor de urgentiecommissie een besluit moet nemen? Dat is deze raad niet. Deze raad heeft tot taak te controleren of en in hoeverre het college de huisvestingsverordening juist en volgens de bedoeling uitvoert. Dat is op basis van de verstrekte gegevens niet het geval. Om die reden kunnen wij niet anders dan deze motie niet steunen. CDA: Wij worstelen met deze motie. Ga je er over of ga je er niet over. Daarover is door de vorige sprekers al voldoende gezegd. Wij gaan er niet over als raad. Toch waarderen wij zeer dat de SP dit wel op tafel legt vanavond. Er zit iets achter.

Er zit achter de noodzaak om te acteren bij moeilijke vraagstukken als deze. Wij hebben wat correspondentie mee gekregen. Daarin zien wij dat er diverse pogingen zijn gedaan om gesprekken te voeren. Deze pogingen wij tot op heden niet gelukt. Dat is jammer. Het is fijn dat de wethouder dit nu toegezegd heeft. Wij hopen dat er een goed gesprek gevoerd wordt en dat er een oplossing komt. Dat is belangrijk omdat er kinderen in het geding zijn. Het CJG en Sociaal team hebben hierin een belangrijke rol. Wij gaan ervanuit dat zij hun werk goed doen. De oproep die uit de motie blijkt, is belangrijker dan de motie. Wij geven de SP mee als in de toekomst dit soort gevallen zich vaker voordoen, pak dan meteen de telefoon. Wij zijn bij machte om een wethouder te bellen om dit te signaleren. Als wij vinden dat het signaal niet goed wordt opgepakt, dan is het onze rol om in deze vergadering het college ter verantwoording te roepen. Dat is op dit moment niet aan de orde. Het is een stellige oproep vanuit de SP: pak je rol op en zorg dat het goed geregeld wordt. Doe dat rechtvaardig en heb zorg voor de kinderen. Wij steunen de motie niet. ZeisterBelang: De mate van de beschaving van de samenleving is af te meten aan hoe goed de samenleving zorgt voor de zwakkeren. Daaraan moesten wij denken toen wij deze motie lazen. Het is een oproep.

Doe je uiterste best om met een oplossing te komen voor dit gezin. Probeer dan niet meteen te denken aan precedentwerking of wat dan ook. Het is vervelend dat de kinderen de dreiging hebben dat zij op straat komen te staan. Probeer je dat eens in te denken. Wij zien graag dat het college zijn uiterste best doet om tot een oplossing te komen. Ondanks de commissie, pak je verantwoordelijkheid. Wij doen het allemaal volgens de regels, maar pak je verantwoordelijkheid. Wij steunen de motie wel. VVD: Er is al veel gezegd door de voorgaande sprekers. De wethouder is helder. De commissie gaat over de toekenning. Wij worstelen met deze motie. Het is een generiek verhaal maar feitelijk gaat het om een individuele casus. Daar gaan wij als raad niet over. Wij lezen en horen dat het college voor de generieke lijn zoveel mogelijk doet en op de goede weg is. Over de individuele casus gaat de wethouder nog een gesprek aan. Er is maar 1 oplossing. Wij willen graag 4.000 woningen zo snel mogelijk bouwen. Er liggen concrete plannen op stapel en laten wij die tot uitvoering brengen. Dat is de enige oplossing. Wij steunen de motie niet. Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

5

SP: De algemene lijn is dat de raad zich niet kan en moet bezig houden met de individuele gevallen als het gaat om woonurgentie. Daarvoor hebben wij een commissie. Wij snappen dat dit gezegd wordt. De raad is in 1e instantie de volksvertegenwoordiging om vanuit een bepaalde politieke kleur hier aanwezig te zijn. Natuurlijk is dat het geval. Het doel van onze motie is vooral om iets te agenderen naar aanleiding van deze casus van dit gezin dat straks op straat komt te staan. Wij denken dat het belangrijk is dat wij dit agenderen. Wij kunnen onze ogen niet sluiten voor het feit hoe het is voor dit gezin als dit op stapel staat als er niet snel een oplossing komt. Het gezin heeft al bij veel instanties aan de bel getrokken. Het kan toch niet zo zijn, dat de gemeente Zeist dat wij voor onze inwoners op deze wijze dit laten gebeuren. Wij hebben te maken met schoolgaande kinderen die vooral afhankelijk zijn van de zorg van hun moeder. Dan is het cru om te zeggen dat zij een vader hebben en daar terecht kunnen. Het gaat om veel meer. Vorige week werd in een bijeenkomst over het sociaal domein gesproken over jeugdzorg. Op dit moment heeft 1 op de 7 kinderen de zorg van jeugdzorg nodig. Dat is in dit opzicht veelzeggend. Echtscheiding speelt hierin ook een rol. Wij kunnen niet net doen of dit probleem niet bestaat en dat wij hieraan niks kunnen doen.

Wij moete oog hebben voor het vraagstuk. Daarom is het goed dat wij dit hebben geagendeerd. Ons wordt bijna verweten dat wij een vergelijking maken met asielzoekers en vluchtelingen. Het gaat er niet om dat wij tegen de opvang van vluchtelingen zijn. Helemaal niet. Wij hebben mensenrechtelijk verplichtingen. Daar moeten wij aan voldoen. Het is raar om te zeggen, dat als onze eigen inwoners in nood zijn, dat wij hen niet kunnen helpen. Wij kunnen hen niet in de steek laten en moeten dezelfde norm hanteren. Ook hierbij verwijzen naar het rapport van de Ombudsman. Dit heeft zeggingskracht en is een autoriteit als het gaat om het nakomen van deze verplichtingen. Deze situatie van de woonurgentie van dit gezin maakt het voor ons duidelijk dat het niet vanzelfsprekend is dat de gemeente leeft naar deze mensenrechtelijke verplichtingen. PvdA zegt dat er voldoende hulp is in geval van echtscheiding. Er is sprake geweest van uitkoop in deze situatie en daardoor is woningurgentie niet meer mogelijk. Dat is een technische kwestie. Strikt gaan wij als raad niet over het hardheidsbeleid. Wij geven dit aan als mogelijkheid. Dit bestaat en maak er dan ook gebruik van als commissie en college. De redenen waarom wij dit moeten doen, zijn duidelijk genoeg. De echte oplossing is het bouwen van woningen. Daarmee zijn wij het van harte eens. Het echte vraagstuk is de grote schaarste aan woningen.

Er is een grote schaarste omdat er door mensen door woonurgentie veel woningen nodig zijn. Wij staan voor een grote opgave. Wij hopen dat wij daaraan kunnen voldoen. Daarvoor willen wij ons inzetten. De motie wordt in stemming gebracht. De motie wordt met 2 stemmen voor van SP, ZeisterBelang en 29 stemmen tegen van de overige fracties verworpen. Aldus besloten. De voorzitter schorst de vergadering kort om de belangstellenden op de publieke tribune de gelegenheid te geven de vergadering te verlaten. Na de schorsing wordt de vergadering heropend. 2.

Vaststellen besluitenlijst(en) 20230321 Concept-besluitenlijst raad 21 maart

De bovengenoemde besluitenlijst wordt ongewijzigd goedgekeurd en definitief vastgesteld. Aldus besloten. 3.

Lijst ingekomen stukken raad 18 april 2023

A-Ingekomen post (derden) Poststuk PR23.025

Afzender Inwoner van Zeist

PR23.026

Provincie Utrecht

PR23.027 PR23.028

Kerngroep Bethesda ODrU

PR23.029

RMN

Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

Onderwerp Verzoek tot verruiming openingstijden supermarkten op zondag Interbestuurlijk toezicht huisvesting statushouders Bethesdaterrein, Den Dolder

Datum 20-03

Advies afhandeling Betrekken bij motie

15-03

Ter kennisname

15-03

Ter kennisname

1e Wijziging (ontwerp) begroting 2023, verzoek tot zienswijzen (ontwerp) begroting 2024 Begrotingswijziging 23.01 en (ontwerp)

20-03

Afhandeling B&W

20-03

Afhandeling B&W 6

PR23.030 PR23.031 PR23.032 PR23.033

Inwoner van Zeist Inwoner van Zeist Stichting Leerkansen Zeist Degoedezaak

PR23.034

GGDrU

PR23.035 PR23.036 PR23.037 PR23.038

Inwoner van Zeist VRU VRU Provincie Utrecht

begroting 2024 Horeca Dorpsstraat Afvalstoffenheffing Jaarverslag 2022 Menswaardig sociaal minimum inwoners BES-eilanden Stand van zaken externe evaluatie GGDiD Rotonde Montaubanstraat Zienswijze bij bestuursagenda Zienswijze bij financiële stukken Begrotingsrichtlijnen en toetsingsaspecten

21-03 28-03 30-03

Afhandeling B&W Ter informatie Ter informatie

03-04

Afhandeling B&W

03-04

Ter informatie

03-04 03-04 03-04 03-04

Afhandeling B&W Afhandeling B&W Afhandeling B&W Afhandeling B&W

B-Beantwoording raadsvragen door het college De vragensteller kan nadere inlichtingen vragen over het gegeven antwoord (artikel 39, lid 5 RvO) Vraag 23VRAAG007 23VRAAG011 23VRAAG012 23VRAAG013 23VRAAG014 23VRAAG015 23VRAAG016 23VRAAG018 23VRAAG020 23VRAAG022

Onderwerp Discriminatie op scholen Stand van zaken Pestersbosje Diverse vragen inzake bewonerscommissie De Heuvel Veiligheid en leefbaarheid WA terrein W.A.-Hoeve kunstenaars en sociale veiligheid Woondeal U10 (RIB23.029) Onderzoek winkeltijden Zware horeca 2e Dorpsstraat Afval import uit Rome Hertenkamp

Datum 04-04 13-03 06-04

Fractie GroenLinks SP Alle (politiek spreekuur)

22-03 22-03 22-03 05-04 04-04 30-03 30-03

VVD GroenLinks GroenLinks VVD Alle (politiek spreekuur) NieuwDemocratischZeist NieuwDemocratischZeist

C-Voor kennisgeving aannemen – raadsinformatiebrieven Brief Onderwerp RIB23.035 Voortgangsrapportage versnellingsopgave RIB23.036 Uitvoeringsprogramma Schone luchtakkoord 2023 RIB23.037 Alliantieverklaring gebiedssamenwerking A/Z RIB23.038 Bestuurlijke planning raadsvoorstellen 2023 kwartaal 1 RIB23.039 Zienswijze PlanMER

Datum 22-03 30-03 30-03 05-04 06-04

De lijst van ingekomen stukken is in het vragenuur van 11 april voldoende aan de orde geweest en wordt definitief vastgesteld. Aldus besloten. 4.

Beleidskader Sociale basis Voorstel: In te stemmen met het beleidskader ‘De sociale basis’

23RV010

GroenLinks: Wij vinden dit een goed stuk met mooie doelstellingen. Het is belangrijk om een bijdrage te leveren aan de gezondheid van de inwoners van Zeist en dat iedereen een gelijke start heeft en dat iedereen mee kan doen. Dat kunnen wij als gemeente niet alleen. Daarvoor hebben wij organisaties en initiatieven en creativiteit hard bij nodig. Goed dat bij dit stuk wordt uitgegaan van de maatschappelijke organisaties. Daarmee zijn wij blij. Daarnaast wordt ook ingezet op preventie. Niemand kan er op tegen zijn te voorkomen dat situaties uit de hand lopen. Mensen zijn het liefst zelf redzaam. Voor sommige inwoners is dit tijdelijk niet haalbaar. In Zeist hebben wij gelukkig de traditie – ondanks de beperkte mogelijkheden – ook voor hen klaar te staan. Wij steunen het voorstel van harte. PvdA: Wij stemmen in met dit voorstel. Graag vragen wij aandacht voor laaggeletterdheid. Hierover is wat opgenomen, maar wij praten hier al zo lang over. Wij willen dat hiermee vaart gemaakt wordt. Kennelijk is het moeilijk om alle informatie te vinden. De informatie is enorm versnipperd. Dit heeft ook aandacht nodig. Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

7

SP: Ook wij zullen instemmen met het voorstel. Wij hebben nog gedetailleerde vragen over de uitwerking. Deze zullen wij mogelijk schriftelijk stellen. D66: Wij sluiten ons aan bij het betoog van GroenLinks. Dit is een mooi stuk en geeft goed richting aan de basis. Ook sluiten wij ons aan bij de PvdA als het gaat om een goede organisatie van de netwerken. Wij geven mee aan het college om hiermee rekening te houden bij het vaststellen van de subsidiekaders. Eén van de ontwikkelkaders is de samenhang. De RDWI wordt genoemd in het stuk maar alleen m.b.t. thema 1 – waardevol werk. Wij zijn van mening dat zij ook een rol kunnen spelen bij thema 5. Niet alle inwoners maken gebruik van de regelingen. Hierbij kan de RDWI hulp bieden. De raad stemt unaniem in met het voorstel. Aldus besloten. 5.

Evaluatie Lange termijn Bomenbeheerplan 2016-2041 23RV013 Voorstel: Voorstel: 1. In te stemmen met de procesmatige en inhoudelijke evaluaties van het LTBBP (bijlage 2 en 3) 2. Op basis van bovengenoemde evaluaties de tekstaanpassing van het LTBBP (aanpak buurtgroen & benodigde vergunningen) vast te stellen (bijlage 4) 3. Uw raad vanuit de wens meer inhoud te geven aan de P&C cyclus via dat instrument nadrukkelijker aan te sluiten op de uitvoering van het LTBBP 4. In het verlengde van wat in 2016 is afgesproken, in 2026 en in 2030 opnieuw een evaluatie te houden, met het oog op de continuïteit in de financiering van de vervangingsopgave

CDA: Wij vinden dit een mooi stuk om Zeist groen te houden. Wij moeten zuinig zijn op het groen dat wij hebben. Niet iedereen is blij met het stuk. Daarom is een tekstvoorstel gedaan wat in bijlage 4 is opgenomen. Dat vinden wij wat cryptisch. Er staat dat er 100% vervanging plaatsvindt maar met een marge van 20% uitval. Is er ook bekeken hoeveel groen er in de zgn. buurtstraatjes is weggehaald. Wij zien daar steeds meer bestrating en mogelijkheden tot parkeren. Wij roepen op hierover goed te communiceren zodat hierover duidelijkheid is hierover. Het lijkt erop dat er veel gekeken wordt naar het groter geheel maar niet naar de buurtstraatjes. GroenLinks: Wij vinden dit een belangrijk plan. Met genoegen zien wij dat er door de jaren heen de samenwerking met de bomenadviesgroep en de ambtelijke organisatie is toegenomen. Dat is een voorbeeld voor meer dossiers voor de manier waarop je kan samenwerken. Er zijn nog wel zorgpunten als je kijkt naar het raadsvoorstel. Door droogte dreigen bomen uit te vallen. Dat zou kunnen betekenen dat er meer fondsen nodig zijn om te zorgen dat de levensduur, staat en vitaliteit van deze bomen wordt gewaarborgd. Ook vragen wij aandacht voor de vitaliteit van de groeiplaatsen van bomen. Het aanzien van Zeist en de waarde die Zeist hecht wordt hiermee geborgd. Het extra reserveren van geld – buiten het Bomenfonds – is een aandachtspunt.

Wij zien de financiële evaluatie graag terug over een aantal jaar. Verder zijn wij blij met de toezegging dat voor de groeiplaatsen vanuit het Bomenfonds ruimte is. Wij waren juist blij met de bijlage voor buurtgroen. Dan kan je het groen sneller vervangen en er is maatwerk mogelijk. Dat is in de Ronde Tafel nadrukkelijk aan de orde gekomen. Wij zijn blij met het raadsvoorstel en wij kijken uit naar de evaluatie die rond 2026 zal plaatsvinden. Op termijn zal er meer geld nodig zijn voor het in stand houden van ons belangrijke bomenbestand. Seyst.nu: Wij sluiten ons aan bij het betoog van het CDA. Wij hadden dit ook willen vragen. Vervanging 100% en uitval van 20%. Wat betekent dit. Uit het Bomenbeheerplan begrijpen wij dat de gemeente zelf is vrijgesteld van het melden van kapvergunningen van bomen in de openbare ruimte. Waarom leidt dit tot een versnelling? VVD: Wij zijn blij met het voorstel met name door de duidelijkheid van het voorstel. . Bomen zijn een groot goed in Zeist. Er zijn vragen beantwoord tijdens de Ronde Tafel. O.a. de vraag over de 20% regel maar ook waar de bomen in de afgelopen jaren zijn gekapt. Daarnaast is het voor ons belangrijk dat er een goede, financiële dekking is. Dat zien wij op korte termijn wel. Later lijkt het ook te gaan lukken.

Wij vinden het fijn dat wij niet star gaan vasthouden aan een plan wat er nu eenmaal is maar dat er ook ruimte is voor verandering en nieuwe inzichten. Als je in een buurtje woont, is er nu ruimte om een (deel) van de bomen te vervangen.

Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

8

NieuwDemocratischZeist: Zeist is een groene gemeente om trots op te zijn. Bomen zijn ons visiteaartje. Wij weten dat een deel van de bomen binnen 20 jaar sterft. Dat heeft ertoe geleid om samen met de inwoners het lange termijn Bomenbeheerplan op te stellen. De conclusie is dat het beheerplan goed functioneert. Vandaag ligt de 1e evaluatie voor. 3 dingen vallen op: de aandacht voor de communicatie is te beperkt, niet iedereen is blij met de werkwijze en er komen binnen 5 jaar grote projecten aan. Met deze evaluatie kan de gemeente een gezonde, toekomstige bomenstructuur tegemoet zien. Wij zijn optimistisch over de uitwerking. Tijdens de Ronde Tafel hebben diverse fracties vragen gesteld over o.a. percentages en kappen. CDA: Wij kunnen en mogen in de raad vragen stellen over deze stukken. Als wij uitleg vragen bij de percentages dan is dat een plausibele vraag. De voorzitter: Er was een Ronde Tafel en daar kunnen gedetailleerde vragen gesteld worden. Dat was de zorg die doorklonk. D66: Zeist is en blijft groen. Met dit beheerplan wordt het onderhoud en de vervanging van het bomenbestand geregeld. Deze evaluatie geeft aan dat het plan voldoet en dat er geen grote aanpassingen gewenst zijn. Wij hebben aan de wethouder gevraagd om meer te communiceren over het bestaan en de inhoud van het plan. Wij zien de resultaten van deze toezegging met belangstelling tegemoet.

Wethouder Catsburg: Dank voor de vele goede woorden. Voor de lange termijn hebben wij een borging dat Zeist groen blijft. Er zijn nog vragen gesteld over de 20%. In principe maakt deze aanpassing het mogelijk dat als er 1 boom verdwijnt, dat wij deze gelijk kunnen vervangen. Wij wachten dan niet op uitval van 20%. Dat is een klacht die wij van inwoners kregen zeker in de straatjes die genoemd zijn. Als daar niet veel bomen staan en er valt er 1 weg, dan is het gelijk heel kaal. Er is in beeld welke bomen gekapt zijn en daarmee gaan wij in het vervolgtraject aan de slag. GroenLinks noemt de uitval door droogte. Dat is een grote zorg. De komende 5 jaar hebben wij voldoende geld gereserveerd. In de financiële evaluatie bekijken we wat wij de komende 2 jaar nodig hebben en hoe dat dit op langere termijn is. Seyst.nu stelt vragen uit het lange termijn Bomenbeheerplan wat in 2016 is vastgesteld. Het lijkt mij niet opportuun hierop in te gaan. De kwestie met de kapvergunning gaan wij aanpassen. De gedachte was toen dat wij op basis van het lange termijn beheerplan zouden kunnen kappen, gaat niet op. Dit wordt aangepast en de vergunning route wordt doorlopen. De bomengroep heeft aangeboden mee te denken over de communicatie. CDA: De uitleg is nu helder. Jammer dat dit zo niet opgeschreven is. Blijf in gesprek met de buurtbewoners zodat zij weten wat er gebeurt.

Nu zien de bewoners een boom verdwijnen en er komt een auto voor in de plaats. Later moet de parkeerplaats weer weg. Communiceer daarvoer. Seyst.nu: Een compliment aan het college over het stuk. Dank voor de antwoorden. De raad stemt unaniem in met het voorstel. Aldus besloten. 6.

Geactualiseerde routekaart 2023 nieuwe energie Voorstel: De geactualiseerde Routekaart Nieuwe Energie vast te stellen

23RV014

GroenLinks: Een gezin in nood, de natuur in nood, grote woonopgave en de energietransitie vragen allemaal om besluiten, duidelijkheid en doorpakken. Dan is deze opmerking over dit beleidsstuk een bescheiden bijdrage in dit geheel. Het stuk is 2x zo dik als de 1e keer en staat bomvol goede acties en initiatieven ter ondersteuning van het bereiken van ons doel: klimaatneutraal in 2050 maar liever eerder. Het is duidelijk dat er door het duurzaamheidsteam van Zeist keihard gewerkt wordt. Wij missen in het stuk concrete mijlpalen en een planning voor de komende periode en daarmee zichtbare prioriteiten. Deze waren wel opgenomen in de vorige routekaart. Dat maakt dat dit nieuwe document meer het karakter heeft van een actielijst dan een routekaart. Zonder deze mijlpalen geeft het document weinig houvast aan de raad en de inwoners. Wat zijn de prioriteiten? Wat en wanneer kunnen wij iets verwachten? Hier heeft de raad behoefte aan om te kunnen besturen. Inwoners hebben behoefte aan duidelijkheid om hun eigen plan te trekken. Met de mijlpalen en de planning wordt zichtbaar wat wij kiezen en ontstaat er duidelijkheid en er kan worden doorgepakt. Wij stemmen

Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

9

in met het raadsvoorstel maar doet de oproep deze actielijst zo snel mogelijk te verrijken met concrete mijlpalen en een planning zodat dit ook een mooie routekaart wordt. ZeisterBelang: Er wordt volgens ons te eenzijdig gestuurd op zonnepanelen. Ondanks dat het energienet dit niet aankan en er op korte termijn geen uitbreiding ervan te verwachten valt. Er zijn niet genoeg materialen voorradig en er zijn onvoldoende vakmensen om het werk uit te voeren. Opleiden kost tijd. Daarnaast wil men wat fossiele energie betreft niet afhankelijk zijn van onbetrouwbare landen maar voor grondstoffen van apparatuur maken wij ons afhankelijk van andere onbetrouwbare landen zoals China. Het maakt niet uit of je door de kat of de hond gebeten wordt. Waterstof wordt terloops vermeld. Energiedrager, geen energieopwekker. Dat is juist. De combinatie van duurzaam opgewekte energie en een energiedrager als waterstof biedt zoveel voordelen. Waterstof kan een goede vervanger zijn van het huidige aardgas. Een kleine ingreep en klaar is Kees. Het helpt niet om naar de toekomst te verwijzen. Nederland is al ver met waterstof. Diverse waterstoffabrieken leveren nu al de energie waarop wij wachten. Daarnaast blijft de grootste klapper die wij kunnen maken besparing van energie.

Daar de gemeente zich door deze routekaart zich te eenzijdig blijft richten op zonnepanelen, kunnen wij niet anders dan tegen dit raadsvoorstel stemmen. Seyst.nu: Wij hebben nog een vraag. Door de Groene driehoek is een adviesrapport uitgegeven. Dat kunnen wij niet terugvinden in dit stuk. Is dit opgepakt nadat een motie unaniem is aangenomen? Het stuk heeft veel open einden. Wij maken ons zorgen over het aanwijsbeleid van de Provincie t.a.v. windturbines op ons grondgebied. Wij zullen tegen het voorstel stemmen. NieuwDemocratischZeist: De geactualiseerde routekaart 2023 ontbeert de actie en de voortvarendheid waarmee het is gestart. De doelen door duurzame opwek staan onder druk. De realisatie is pas over 4 jaar en de urgentie lijkt verdwenen. Tegelijkertijd nemen inwoners zelf het initiatief t.a.v. zonnepanelen. Daar zijn wij enthousiast over. Die houding brengt een energie neutraler Zeist dichterbij. Windmolens staan nog steeds geagendeerd. Wij voelen daar niets voor. Windmolens moeten van de agenda af. Hoe dan ook zien wij een volwassener en realistischer houding en dat lijkt tot voortgang en positiviteit. VVD: Deze geactualiseerde routekaart past bij een liberale visie op duurzaamheid. Wij vinden het belangrijk dat wij op een verantwoorde manier omgaan met onze planeet zonder daarbij de economie uit het oog te verliezen.

Wij doen dat het liefst samen met anderen en dat zien wij ook terug. Iedereen moet straks mee kunnen doen. Verder vinden wij het belangrijk dat wij het samen doen maar ook niet te snel. Er zijn veel externe factoren waardoor de wij snelheid misschien niet kunnen halen bijv. door een netwerk wat het niet aankan. Daarnaast vinden wij het ook belangrijk dat wij het liefst geen windmolens in Zeist niet zien. Tot 2030 is de kans klein, maar wij vinden het niet passend binnen Zeist. Vooral innovatieve ontwikkelingen gaan ons helpen om de keuze makkelijker te kunnen maken straks. Wij kijken er naar uit om samen aan de slag te gaan met deze complexe maar ook uitdagende opdracht. D66: Onze bijdrage sluit aan bij die van GroenLinks. De routekaart geeft een duidelijk beleidskader. Wij zijn onder de indruk van de expertise die is gebruikt. De urgentie is duidelijk. Wij moeten de afhankelijkheid van fossiele energiebronnen afbouwen en anders omgaan met warmte en energie. De routekaart geeft een richting aan maar het ontbreekt aan concrete plannen. Tijdens de Ronde Tafel gaf de wethouder een duidelijke toezegging. Die willen wij herhalen. Over 2 jaar is er een tussen evaluatie. De Smartdoelen ontbreken in het plan. Deze worden de komende tijd uitgewerkt en besproken. Deze kunnen dan nog meegenomen worden in de tussen evaluatie en de voortgangsrapportage.

Onze vraag is: kan de wethouder formuleren wanneer wij de Smartdoelstellingen mogen verwachten? SP: Dit voorstel is een mooi voornemen en een goede ambitie om in Zeist in 2050 klimaatneutraal te worden. Dat is een belangrijke opgave. Het is ook een opgave waarvan het niet zeker is of het wel gaat lukken. Daarover hebben wij zorgen. Om enkele factoren te noemen: infrastructuur (energienetwerk). Om de woningbouwopgave te kunnen realiseren, zijn appartementencomplexen nodig. Daarbij zijn liften nodig, die stroom nodig hebben. Dat is een probleem. Ambities zijn mooi maar je moet ze kunnen waarmaken. Kunnen wij ouderen goed meenemen in de energietransitie? Er zijn huishoudens die wij misschien op een meer dwingende manier benaderen om de verduurzaming aan te pakken. De vraag is of dat met dit voorstel gaat lukken. Desalniettemin zullen wij instemmen met het voorstel.

Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

10

Raadslid Fiscalini (NieuwDemocratischZeist): Ik zal niet meestemmen met mijn fractiegenoten. Ik zal tegen het voorstel stemmen. Ik ben van mening dat wij spreken over zonnepanelen en windmolens. Je praat over een dusdanige belasting van de fysieke leefomgeving wat de wet die straks van kracht wordt, dat elke link en verwijzing in dit voorstel wordt gemist. Wethouder Catsburg: Dank voor de vele goede woorden. Er zijn nog vragen gesteld. De alternatieven van de Groene driehoek zijn in het voortraject uitgebreid besproken. Een aantal plannen zijn overgenomen. Er komt nog een Rekenkamerrapport. Wij verwachten dat hierin handvaten zitten die bruikbaar zijn. Onze planning is om net na de zomer bij de raad te komen met meer Smart doelstellingen. In de stamtafel Duurzaamheid kunnen wij nog ideeën uitwisselen. Er is een forse taakstelling in de route opgenomen voor besparing (50%). ZeisterBelang: Wij denken dat de laatste zin van het college ons standpunt bevestigt. De eerste klap is een daalder waard. Daarover zijn wij het eens. Dat staat los van het feit, dat wij ons standpunt over de zonnepanelen handhaven. De raad stemt in met het voorstel met in acht name van de kanttekening dat de fracties van ZeisterBelang, Seyst.nu en raadslid Fiscalini (NieuwDemocratischZeist) geacht worden tegen te hebben gestemd. Aldus besloten. 7.

Wijziging Gemeenschappelijke regeling VRU 23RV017 Voorstel: Het college toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling VRU door middel van bijgevoegd concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023

NieuwDemocratischZeist: Veiligheid behoort tot een van de kernvoorzieningen van de gemeente. Veiligheid schept de voorwaarde om andere basisvoorzieningen mogelijk te maken. En om die reden is het gewenst de zienswijze procedure voor de raad te handhaven. Wij zijn het college dankbaar dat deze regeling hierin is opgenomen. Wij stemmen voor het voorstel. De raad stemt unaniem in met het voorstel. Aldus besloten. 8.

Verzamelvoorstel begrotingswijziging raad april Voorstel: Vaststellen van begrotingswijziging 2023015

23RV022#

De raad stemt unaniem in met het voorstel. Aldus besloten. 9.

Financiële Verordening 2023 (artikel 212 Gemeentewet) & Verordening controle 23RV020 financiële beheer en organisatie (artikel213 Gemeentewet) gemeente Zeist 2023 Voorstel: 1. De voorliggende financiële verordening 2023 en haar bijlagen vast te stellen. 2. Conform artikel 27 van de financiële verordening de financiële verordening 2017 in te trekken 3. Tot het moment dat de nota waarderen en afschrijven is vastgesteld, gebruik te maken van een tijdelijke overbruggingsregeling, zoals opgenomen in bijlage 2 4. De voorliggende Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel 213 Gemeentewet) gemeente Zeist 2023 vast te stellen. 5. Conform artikel 8 lid 2 van de Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel 213 Gemeentewet) gemeente Zeist 2023 de Verordening voor de controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Zeist 2003 in te trekken.

NieuwDemocratischZeist: Vandaag vindt een besluitvorming plaats die een mijlpaal binnen de gemeente financiën genoemd mag worden. Met deze verordening en actualisatie gaat het college vanaf nu zelf verantwoording afleggen over de rechtmatigheid van de financiële cijfers. Daarvoor zijn de voorbereidingen al jaren geleden gestart. De gemeente is klaar voor deze radicale verandering. Het college straalt vertrouwen uit op dit punt. Onze fractie wenst dat vertrouwen ook uit te spreken.

Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

11

Wij spreken de wens uit dat deze verordening de inwoners zal helpen bij de waardering van de gemeente financiën. De raad stemt unaniem in met het voorstel. Aldus besloten. 10. 10A

Moties vreemd aan de orde van de dag Motie vreemd aan de orde van de dag Onderzoek winkeltijden Motie vreemd aan de orde van de dag Onderzoek winkeltijden

De gemeenteraad van Zeist, in vergadering bijeen op dinsdag 18 april, Spreekt als haar mening uit dat: in gesprek met het college over vorm en aanpak wordt overgegaan tot nader onderzoek en evaluatie van de winkeltijden. en gaat over tot de orde van de dag. Aat Grinwis (VVD) Toelichting Onlangs heeft het college schriftelijke vragen (23VRAAG 016) van de VVD over dit onderwerp beantwoord. In dat antwoord staat onder meer het volgende te lezen: Het is aan uw raad als kaderstellend orgaan om te bepalen of u het wenselijk vindt om gegeven de maatschappelijke ontwikkelingen en context wel of niet over te gaan tot nader onderzoek en evaluatie. Het is niet aan ons college om dat te bepalen. Wij merken daarbij op dat wij in het Uitvoerings- programma Coalitieakkoord 2022-2026 ‘Samen bouwen aan een mooi en duurzaam Zeist’ in hoofdstuk 8 ‘Levendige economie’ onze inzet en prioriteiten voor deze bestuursperiode hebben bepaald. Voor 2023 staat veel op stapel.

Wij stellen voor om wanneer uw raad op basis van de gegevens uit het hiervoor staande overzichtje nader onderzoek en evaluatie wenst, we dan in gesprek bepalen op welke wijze we dit vorm geven en afhankelijk van de aard en omvang van de aanpak dan zo nodig ook tot keuzes en herschikking van de prioriteiten voor 2023 komen.” Op grond van dit antwoord treden wij graag met het college in overleg zodat keuzes en herschikking prioriteiten voor 2023 niet in het gedrang komen.

VVD: Wij hebben deze motie al eerder op tafel gehad. Toen hebben wij deze ingetrokken. Wij hebben vragen gesteld aan het college. Deze zijn uitgebreid en afgewogen beantwoord. Het college zegt mee te willen werken aan een onderzoek naar de winkeltijden als de raad daarom vraagt. Deze motie vraagt niet alleen om een onderzoek maar vraagt ook om in te stemmen de vorm en inhoud van het onderzoek nog te bespreken. Wethouder Van Dijk: De VVD gaf al aan hoe het college hier in zit door te citeren uit de beantwoording van de raadsvragen. Dit is een kwestie van politieke beeldvorming mede gezien de verschillende beelden die in de samenleving leven. Dat past bij het instrument wat voorligt. ChristenUnie-SGP: Op een evaluatie kan je niet tegen zijn. Deze motie voor een evaluatie heeft een achtergrond. Begin november hebben wij als raad een goed gesprek gehad met een supermarktconcern. Deze winkel is iedere week 90 uur open. Als je 45 uur werkt, kan je nog 45 uur boodschappen doen. Deze keten heeft sinds 2022 13% meer winst gemaakt. Maar toch, de uitdrukkelijke wens is om meer open te gaan op zondag. De VVD kwam met een motie om de openingstijden in december te verruimen. Deze raad was er op tegen. Iedere partij vanuit zijn eigen perspectief. Dan nu een verzoek tot evalueren. Een evaluatie doe je niet zo maar even. Zorgvuldigheid is wenselijk. Dat vraagt om capaciteit en een budget.

Wij kunnen deze motie niet anders zien dan het verlengde van de wens van verruiming van de openingstijden op zondag. 90 uur open, grote winsten. Wanneer is genoeg ook genoeg. Een economie die in balans is met de samenleving waarvan de waarde rust en stilte een algemeen belang is. Daar zijn wij voor. Deze motie zijn wij tegen. ZeisterBelang: Opnieuw worden wij geconfronteerd met een motie om de openingstijden van de winkels te verruimen. Nog geen ½ jaar geleden was dit een onderwerp op de raadsagenda op 8

Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

12

november en nu weer. Toen was de insteek de feestdagen en het lijkt er op dat wij ons opnieuw moeten buigen over dit onderwerp waarvoor in november geen meerderheid te vinden was. ZeisterBelang was en is geen voorstander van een verdere verruiming van de openingstijden van winkels. Wij hebben dit op 8 november al toegelicht. Kort en goed wij voelen geen behoefte om de zondagsrust die al gehalveerd is, verder aan te tasten. Onthaasten levert de individuele mens en de collectieve samenleving meer op aan het welzijn dan de zgn. welvaart van meer-meer-meer. Wij stemmen daarom tegen deze motie. NieuwDemocratischZeist: Wij twijfelen over de wens om tot wijziging van de winkeltijden te komen. Er bestaan binnen de fractie ook gevoelens om mee te gaan met de modernisering van de samenleving. Die vragen liggen nu niet voor. Daar gaat de motie niet over. De motie gaat over onderzoek en evaluatie. Dat vinden wij een goede zaak. Het is goed de balans te zoeken. Dat is noodzakelijk en urgent. Wij zullen de motie steunen. D66: Het kan nooit kwaad te evalueren of iets goed werkt of niet. Wij hebben inmiddels afspraken over de winkeltijden die al geruime tijd gelden. Het kan geen kwaad dit te evalueren en hierover het gesprek te voeren. Dat betekent dat het alle kanten op kan gaan. De uitkomsten zijn nog niet bekend.

Uit de vorige betogen blijkt dat er al conclusies zijn getrokken voordat de evaluatie is gehouden. Wij vinden het wel belangrijk dat wij als raad de kaders voor de evaluatie stellen. Dat willen wij toevoegen aan de motie. De raad moet een duidelijk opdracht aan het college geven. Er zijn door de VVD vragen gesteld aan het college. Daaruit blijkt dat er concequenties zijn voor andere uitvoeringsplannen. Wij weten niet welke plannen zijn en wat de impact daarvan is. Wij willen de toezegging van het college dat dit onderzoek niet ten koste gaat van andere uitvoeringsplannen. Seyst.nu: Wij zijn voor een onderzoek met de kanttekening dat wij dit breed willen uitzetten onder alle winkeliers in Zeist. Het vorige gesprek heeft alleen plaatsgevonden met 1 supermarkt. Daarnaast willen wij het voorstel doen om het onderzoek uit te breiden en ook onderzoek te doen naar de koopavond en koopzondag. Hoe kunnen wij het aantrekkelijker maken. GroenLinks: Winkeltijden. Moeten wij ons daarover buigen. Moeten wij deze ruimer maken of krapper? Webwinkels zijn tegenwoordig 24 uur per dag open. Je kan er bijna alles bestellen. Bezorgbusjes rijden dagelijks tot ’s avonds laat af en aan in de wijken. Wellicht spreken wij in de toekomst wel over bezorgtijden in woonwijken in plaats van winkeltijden in winkelcentra. Wij voelen gaan noodzaak om de bestaande winkeltijden te verruimen.

Een gesprek over het beperken van de winkeltijden in het kader van consuminderen en de ondersteuning van kleine zelfstandigen in onze gemeente interessant kan zijn, geven wij hieraan op dit moment geen prioriteit. Wij steunen de motie niet. PvdA: Er blijkt uit niets dat er behoefte zou zijn aan de verruiming van de winkeltijden. Een op hol geslagen paard kan op zondag nog geen schade aanrichten op de Slotlaan. Er is geen behoefte aan. Het onderzoek kost geld. Ga gewoon een keer kijken dan weet je het ook. Het is niet verplicht om open te zijn. Als je dat niet wil, dan hoeft het niet. Ook dat hoeven wij niet te onderzoeken. Wij zijn tegen. SP: Ook voor ons is dit onderzoek niet noodzakelijk. Om die reden steunen wij de motie niet. Je kan alle dagen van de week winkelen. We hebben een 24-uurs economie. Het is belangrijk om mensen het verschil te laten beleven tussen reguliere winkeldagen en dagen dat deze activiteit er niet is. Er zijn nog andere dingen om tijd te besteden aan winkelen. De koopavond op vrijdag is al niet heel druk. Wij zien geen noodzaak om onderzoek te doen om de winkeltijden op zondag verder te verruimen. CDA: Wij hebben gekeken naar het dictum. Wij vragen ons af welke mening de raad heeft. Welke mening wordt gevraagd? In overleg en gesprek moet het onderzoek vorm krijgen. Waarom geen oproep voor een evaluatie? Het onderzoek gaat geld kosten.

Hoeveel kosten? Is er daarvoor dekking? Het onderzoek kost ook tijd. Er is maar 1 winkelier die vraagt om verruiming op zondag. Waar belasten wij onze ambtelijke organisatie mee? Wij zijn geen voorstander van deze verruiming. Seyst.nu wil onderzoek naar de koopavond. Wat moeten wij onderzoeken dan? De winkels zijn van 12 uur tot 18 uur open op zondag. Het gaat niet om de Slotlaan maar om de grootgrutter. Laten wij

Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

13

hieraan geen geld uitgeven en het ambtelijk apparaat hiermee niet belasten. Wij zijn tegen deze motie. Seyst.nu: Wij willen onderzoeken hoe wij de koopavond aantrekkelijker kunnen maken. De horeca trekt op deze manier ook geen mensen aan. Het gaat ook om de kleine winkels. Zij kunnen ook open op koopzondag. Degene die open wil, die doet dat. CDA: Dank voor deze reactie. Iedereen mag open zijn als hij dat wil. Daar voorziet de verordening in. Dat hoeven wij niet te onderzoeken. Seyst.nu pleit voor een onderzoek naar de koopavonden. Dat is niet nodig, want je mag gewoon open of dicht zijn. Dat geldt ook voor de koopzondag. Dat is voor ons voldoende. Seyst.nu: Wij willen een dag die al gereguleerd is, aantrekkelijker maken. Het doel wordt niet bereikt. Als we toch een onderzoek doen, laten wij dit hierin dan meenemen. ChristenUnie-SGP: Hoe ziet D66 de behoefte tot de verruiming? Hoeveel ondernemers willen dit. Hebben wij daar een beeld van. Is dat het onderzoek waard. Wat zijn de kosten van het onderzoek en wat betekent dit voor de capaciteit voor het ambtelijk apparaat. Al eerder is dit onderzoek. 70% van de ondernemers was toen tegen de verruiming van de zondag openstelling. De politiek heeft toen voor gestemd. Wat is deze evaluatie waard? D66: Wij zijn oprecht geïnteresseerd wat uit de samenleving komt. Het is al 10 jaar geleden dat wij de winkeltijden verruimd hebben.

Het kan nooit kwaad daar nog een keer het gesprek over te voeren. Geen probleem om dit te evalueren. De conclusies kunnen wij nog niet trekken. Wethouder Van Dijk: De discussie lijkt het meest te gaan over de impact die het onderzoek zou kunnen hebben op de ambtelijke organisatie en het budget wat hiermee gepaard zou kunnen gaan. Daar is moeilijk antwoord op te geven omdat de VVD dat punt in de motie open laat. Het college wordt verzocht in gesprek te gaan met de raad. In dat gesprek wordt in feite bepaald wat de scope van het onderzoek zou moeten zijn. Dat bepaalt vervolgens ook of het onderzoek intern of extern uitgevoerd moet worden en hoeveel budget er nodig is. Daar is op dit moment weinig over te zeggen. Dat zal in het gesprek met de raad duidelijk moeten worden. VVD: Ik stel voor de motie in stemming te brengen. Wij zijn bereid toe te voegen dat het onderzoek binnen de door de raad bepaalde kaders uitgevoerd moet worden. Er zijn wel wat ideeën over. ZeisterBelang: Wij hebben nog een vraag aan D66. Wij horen dat wij aan de samenleving gaan vragen waar er behoefte aan is. Betekent dit als de samenleving zegt dat zij voor inkrimping van de winkeltijden is, dat D66 dan zegt dat dit een goed idee is. Wij horen net zeggen dat de huidige winkeltijden in 2013 bepaald zijn. In tegenstelling tot de behoefte, is de zondagopenstelling in gegaan zonder dat hieraan behoefte was.

Als wij nu de mening van de samenleving gaan ophalen, gaan wij dan weer een eigen afweging maken? GroenLinks: Wij spreken onze steun uit aan het betoog van het CDA. Het gaat om een heel kleine uitbreiding van de winkeltijden. Leg dat dan ter besluitvorming voor aan de raad en laten wij geen tijd en geld verspillen aan weer een onderzoek. Laten wij onze verantwoordelijkheid nemen en een keuze maken. CDA: Wij snappen de haast van de VVD om snel tot stemming over te gaan. Wij spreken onze zorg uit dat er een motie ligt met een vreemd dictum. Wij moeten een mening uiten maar weten niet wat wij precies gaan doen. Wij gaan daarover nog in overleg. De ene zegt wij gaan in overleg met de winkeliers. Welke dan? Vervolgens horen wij ook dat de samenleving betrokken moet worden. Dat wordt een soort Burgerberaad. Hoeveel geld gaan wij hieraan besteden en hoeveel capaciteit? Niemand zit hierop te wachten. De samenleving maakt zelf de keuze: zij gaan winkelen of niet. Er ligt een ongedekte motie voor. Wij maken ons zorgen hoe groot dit gaat worden. Wij lezen ook een mail van een collega hoeveel avonden wij op het gemeentehuis in vergadering zijn. Dan gaan wij hierover weer in gesprek.

Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

14

D66: Er wordt een interessante discussie gevoerd. Er wordt alleen maar gevraagd om een evaluatie. Onze intentie is, dat het belangrijk is om op te halen wat de samenleving hiervan vindt. Wij zijn voor keuzevrijheid. Voordat wij een besluit nemen, moeten wij de mening van de samenleving weten via een evaluatie. GroenLinks: Wij vragen D66 of zij vinden dat dit onderzoek de komende periode t.o.v. andere dingen die spelen in de samenleving prioriteit moet krijgen. D66: Dit antwoord hebben wij al gegeven. Dit mag niet ten koste gaan van andere uitvoeringsplannen. De gedachte is, dat wij als raad de route gaan bepalen en op welk moment dat dit haalbaar is. De deur dicht gooien, is niet hoe wij omgaan met de samenleving. Laten wij dit evalueren ongeacht de uitkomst. De motie wordt in stemming gebracht. De motie wordt met 17 stemmen voor van VVD, D66, Seyst.nu, NieuwDemocratischZeist en 14 stemmen tegen van ZeisterBelang, ChristenUnie-SGP, GroenLinks, CDA, SP, PvdA en onafhankelijk raadslid Osinga aangenomen. Aldus besloten. 11.

Sluiting

Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 mei 2023

De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

Besluitenlijst raad d.d. 18 april 2023

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

15

Bijlage A-Ingekomen post (derden) Poststuk PR23.025

Afzender Inwoner van Zeist

PR23.026

Provincie Utrecht

PR23.027 PR23.028

Kerngroep Bethesda ODrU

PR23.029

RMN

PR23.030 PR23.031 PR23.032 PR23.033

Inwoner van Zeist Inwoner van Zeist Stichting Leerkansen Zeist Degoedezaak

PR23.034

GGDrU

PR23.035 PR23.036 PR23.037 PR23.038

Inwoner van Zeist VRU VRU Provincie Utrecht

Onderwerp Verzoek tot verruiming openingstijden supermarkten op zondag Interbestuurlijk toezicht huisvesting statushouders Bethesdaterrein, Den Dolder

Datum 20-03 15-03

Advies afhandeling Afhandeling raad 18 april (motie) Ter kennisname

15-03

Ter kennisname

1e Wijziging (ontwerp) begroting 2023, verzoek tot zienswijzen (ontwerp) begroting 2024 Begrotingswijziging 23.01 en (ontwerp) begroting 2024 Horeca Dorpsstraat Afvalstoffenheffing Jaarverslag 2022

20-03

Afhandeling B&W

20-03

Afhandeling B&W

21-03 28-03 30-03

Afhandeling B&W Ter informatie Ter informatie

Menswaardig sociaal minimum inwoners BES-eilanden Stand van zaken externe evaluatie GGDiD Rotonde Montaubanstraat Zienswijze bij bestuursagenda Zienswijze bij financiële stukken Begrotingsrichtlijnen en toetsingsaspecten