13RV0038 Bijlagenrapport bij (concept) Actualisatie GVVP
Tekst van het document
Bi j l agenr appor tc onc ept ac t ual i s at i egemeent el i j kver keer s enver voer s pl anZei s t20142023
Duur z aam ver keerenver voer Maar t2013
INHOUDSOPGAVE
BIJLAGE 1.
Staccato verslagen beleidsateliers...........................................................3
BIJLAGE 2.
Staccato verslagen klankbordgroepbijeenkomsten..............................12
BIJLAGE 3.
Presentatie Beleidsatelier .......................................................................25
BIJLAGE 4.
Resultaten internetenquête.....................................................................31
BIJLAGE 5.
SMART-doelen .........................................................................................59
BIJLAGE 6.
Inrichtingseisen fietsroutes ....................................................................63
BIJLAGE 7.
Memo fietsstraten ....................................................................................66
BIJLAGE 8.
Attractiepunten fietsparkeren .................................................................70
BIJLAGE 9.
Gereedschapskist inrichting verblijfsgebieden.....................................71
BIJLAGE 10.
SWOV, omvang verblijfsgebieden ..........................................................76
BIJLAGE 11.
2e ordewegen Zeist, afgezet tegen intensiteit en profiel .......................81
BIJLAGE 12.
Analyse 2e ordewegen en buurtverzamelwegen Zeist..........................82
BIJLAGE 13.
Richtlijnen inrichting wegvakken ...........................................................83
BIJLAGE 14.
Afweging maatregelen.............................................................................84
BIJLAGE 15.
Monitoring en evaluatie...........................................................................91
2
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
BIJLAGE 1.
Datum
Staccato verslagen beleidsateliers
13 september 2012
Opsteller
Keypoint Consultancy
Organisatieonderdeel
Strategie & Bestuur
Vergadering Vergaderdatum
Beleidsatelier 1 – Actualisatie GVVP Zeist 11 september 2012
Voorzitter
Guus Knibbeler
Kopie verslag
Zie de website: www.zeist.nl/gvvp
Aanwezig
ongeveer 30 burgers en/of leden van bewoners- c.q. belangenverenigingen
(namens de
Tim Schouwenaar (Keypoint Consultancy)
gemeente Zeist)
Arnoud van de Vrugt (Keypoint Consultancy) e
Johan Varkevisser (wethouder)(aanwezig: 1 sessie) Paul Ketelaars (afdeling Strategie & Bestuur) Wouter Das (afdeling Beheer Openbare Ruimte, Verkeer en Vervoer) Roel Faems (afdeling Beheer Openbare Ruimte, Verkeer en Vervoer) Mark van Baaren (afdeling Beheer Openbare Ruimte, Verkeer en Vervoer) Afwezig
Nicole Waasdorp (afdeling Communicatie)
Vragen/discussie sessie 1 •
Waarom is de Weteringlaan nog niet ingericht als 30 km/u weg?
De gemeente antwoordt dat uit dit GVVP-proces naar voren moet komen wat we willen met de functie, de maximum snelheid en de inrichting van de Weteringlaan. •
Zijn de effecten van de Krakelingweg al zichtbaar?
Deze of volgende maand gaat de gemeente tellen. Er komt een bereikbaarheidsrapportage waarin naast de effecten op de bereikbaarheid ook verkeersveiligheid en sociale veiligheid worden meegenomen. Naar verwachting komt deze rapportage begin volgend jaar in de Raad. •
Wordt er gemeten ten behoeve van de actualisatie van het GVVP, zoals een kentekenonderzoek?
De gemeente stelt dat dit alleen zin heeft als er maatregelen voorgesteld gaan worden die de verkeerscirculatie beïnvloeden of er doelen worden gesteld rondom bijvoorbeeld percentage doorgaand verkeer. Daar komt bij dat tot en met de zomer van 2013 belangrijke wegen zijn afgesloten, waardoor een troebel beeld zou ontstaan. Afhankelijk van de uitkomsten uit de discussies wordt dus besloten of er metingen (meten = weten) en/of verkeersmodel wordt gedraaid om de effecten op het Zeister wegennet te onderzoeken. In het monitoringplan behorend bij de actualisatie van het GVVP zal in ieder geval aandacht worden besteed aan verkeersmetingen. •
Zijn er van hogerhand al zaken vastgelegd die gevolgen hebben voor de Zeister wegencategorsering?
De recente besluiten, zoals die zijn gemaakt in de Structuurvisie en het Regionaal Verkeersmanagement-plan wegen zwaar mee. Wel is er ruimte voor discussie over bijvoorbeeld de functie van de Waterigeweg Weteringlaan, (gele wegen op de kaart) binnen de wegencategorisering. 3
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
•
Hoe wordt omgegaan met de Inrichting verblijfsgebieden en specifiek met snelheidsbeperkende maatregelen?
Toegezegd wordt om de inrichting van verblijfsgebieden als apart onderwerp tijdens het tweede beleidsatelier mee te nemen. •
Mogen we meedenken in de discussie rond de tram?
Er zijn veel zaken gaande waar de gemeente geen invloed op heeft. De Raad is voorstander van een haalbaarheidsstudie, maar neemt wel een kritische houding in. Binnen de actualisatie van het GVVP dient de tram wel benoemd te worden als mogelijke ontwikkeling. Het GVVP dient robuust te zijn en in beide scenario’s te voorzien (met en zonder tram). •
Staat er in het Duurzaam Programma iets over het terugdringen van autoverkeer?
De gemeente past de ladder van Verdaas toe bij de actualisatie van het GVVP. Dat is een systematiek om in 7 stappen allereerst onnodige automobiliteit te beperken en pas in de laatste stap maatregelen te nemen om de auto-infrastructuur uit te breiden. •
Is er ruimte om in de actualisatie van het GVVP cultuurhistorische structuur te benoemen?
Ja die ruimte is er.
Vragen/discussie sessie 2 •
Is bekend welke organisaties deelnemen aan de klankbordgroep?
De lijst met deelnemende organisaties aan de klankbordgroep wordt op de website geplaatst. •
Het oude plan scoorde volgens de meeste politieke partijen een onvoldoende. Wat wordt hier mee gedaan in de actualisatie van het GVVP?
De aanbevelingen uit de evaluatie van het GVVP worden meegenomen, dit is ook door de Raad meegegeven bij de opdracht voor de actualisatie van het GVVP. •
Wat wordt er verstaan onder het vervolmaken van de wegencategorisering?
Vooral de 30-pluswegen staan ter discussie bij de actualisatie van het GVVP. Er is bijvoorbeeld geen verkeerskundige reden om ondermeer de Weteringlaan geen 50 km/u te houden c.q. maken. Algemene opmerking: Tijdens de 2 sessies is bezoekers de mogelijkheid geboden om knelpunten aan te dragen (via een formu-lier). De gemeente zal in een memo aangeven hoe zij tegenover die knelpunten staat, of bijvoorbeeld een oplossing mogelijk is en zo ja, wanneer die oplossing gerealiseerd zou kunnen worden. Dit kan overigens ook betekenen dat knelpunten later in het GVVP-proces een plek krijgen in een uitvoeringsprogramma, als dat knelpunt logischerwijs voortvloeit uit de eerste fases van het GVVP. Lijst met mogelijke agendapunten voor het volgende atelier: - wegencategorisering vervolmaken, - fietsnetwerk verbeteren, - ketenmobiliteit bevorderen, - mobiliteitsmanagement, - ideeën om duurzaamheid een plaats te geven, - inrichting verblijfsgebieden.
4
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Opsteller Keypoint Consultancy Organisatieonderdeel Strategie & Bestuur Vergadering Beleidsatelier 2 – Actualisatie GVVP Zeist Vergaderdatum 3 oktober 2012 Voorzitter Guus Knibbeler Kopie verslag Zie de website: www.zeist.nl/gvvp
Aanwezig
ongeveer 15 burgers en/of leden van bewoners- c.q. belangenverenigingen een drietal geïnteresseerde toehoorders vanuit de gemeentelijke organisatie Tim Schouwenaar (Keypoint Consultancy) Arnoud van de Vrugt (Keypoint Consultancy) Paul Ketelaars (afdeling Strategie & Bestuur) Wouter Das (afdeling Beheer Openbare Ruimte, Verkeer en Vervoer) Roel Faems (afdeling Beheer Openbare Ruimte, Verkeer en Vervoer) Mark van Baaren (afdeling Beheer Openbare Ruimte, Verkeer en Vervoer) Nicole Waasdorp (afdeling Communicatie)
Opening Guus Knibbeler heet iedereen welkom bij beleidsatelier 2. Presentatie visie en doelen Tim Schouwenaar licht de opgestelde visie en doelen toe. Deze vloeien voort uit de beleidskaders die tijdens beleidsatelier 1 zijn gepresenteerd. Vragen/opmerkingen n.a.v. presentatie - De visie wordt uiteengezet aan de hand van de drie p’s: people, planet, profit. De vraag is of hier Nederlandse woorden voor kunnen worden gebruikt. De gemeente streeft er naar om begrijpelijke taal te gebruiken. Voor de vakbegrippen wordt een begrippenlijst toegevoegd. - Er wordt aandacht gevraagd voor de gezondheidsaspecten in relatie tot de weginrichting. Bij het thema inrichting verblijfsgebieden komt dit aan de orde. - Er wordt verzocht om duidelijk aan te geven hoe de gemeente vanuit de visie tot concrete maatregelen komt. De vraag is hoe in de visie de doelstellingen scherper kunnen worden neergezet, bijv. t.a.v. de groei van de automobiliteit, bijv. zoals in Utrecht en Houten is gebeurd. Na de pauze komt projectleider Paul Ketelaars hierop terug. - De vraag is of natuur/ecologie apart kan worden benoemd in de visie. In de visie zal ook de natuur als aspect worden benoemd waar rekening mee moet worden gehouden. - Wat betekent de omrijdfactor 1,2 bij fietsroutes? Waarom zijn er geen doelen opgesteld t.a.v. de fiets voor comfort, veiligheid, oversteekbaarheid?
5
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
De omrijdfactor van 1,2 is vastgesteld op basis van referenties elders in het land en wordt ook gehanteerd door CROW. Het CROW is een kennisinstituut op het gebied van verkeer en vervoer. Uiteraard zijn de aspecten als comfort ook van belang. Deze worden meegenomen bij de uitwerking van de thema’s. - Wat betekent de factor 2,0 die wordt gehanteerd als maximale reistijd in de spits t.o.v. de reistijd in de daluren? En vanaf waar wordt dat gemeten? En wat zijn de consequenties? De factor 2,0 komt voort uit regionale afspraken die zijn gemaakt. Er loopt momenteel een onderzoek waarin wordt onderzocht waar deze norm op het Zeister wegennet niet wordt gehaald. Behalve bij het kruispunt met de Mc Donalds en ter hoogte van station Driebergen-Zeist (hier komt een ongelijkvloerse kruising) zijn er geen grote knelpunten. Enkele kruispunten moeten worden aangepakt, maar het gaat om kleine aanpassingen, bijv. het beter afstellen van de verkeerslichten. - Vanaf welke locatie worden de normen/doelen gemeten? De vraag is of meeteenheden eenduidig kunnen worden toegepast tussen auto, OV en fiets. Bij de verdere uitwerking van de doelen wordt dit punt meegenomen. - Verder is de vraag of de meeteenheden en definities duidelijk en eenduidig kunnen worden gebruikt? Bij de verdere uitwerking van de doelen wordt dit punt meegenomen. Pauze Terugkoppeling n.a.v.
discussie over visie en doelen Paul Ketelaars geeft een toelichting op het verdere verloop van de avond en het proces. Er is gekozen voor deze opzet, omdat de kaders vanuit de Raad zijn meegegeven. De visie die is gepresenteerd komt voort uit de beleidskaders. Er is bewust voor gekozen om niet diepgaand op de visie in te gaan. In tegenstelling tot het oude Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan ligt de nadruk op concrete doelen vertaald in een concreet uitvoeringsprogramma (dat bestaat uit maatregelen). Bij de uitwerking van de maatregelen worden keuzes gemaakt en accenten gelegd. De gemeente wil de discussie laten plaatsvinden bij de uitwerking van de thema’s. Plenaire terugkoppeling groepjes Resultaten wegencategorisering en inrichting verblijfsgebieden Vanuit de groep is een overzicht van wegprofielen gepresenteerd, die door de gemeente zijn voorbereid (zie voor afbeelding de presentatie op de website). Vanuit de groep zijn vier modellen gepresenteerd die door de gemeente zijn voorbereid. - huidige situatie - grote verblijfsgebieden: met als doel het zoveel mogelijk bundelen van verkeer op wegen van e de 1 orde. Alle andere wegen zijn onderdeel van verblijfsgebieden. e e - kleine verblijfsgebieden: met als doel het verkeer te spreiden over wegen van de 1 en 2 orde. Alle andere wegen zijn onderdeel van verblijfsgebieden.
- discussiewegen: het verschil tussen de ‘grote verblijfsgebieden’ en de ‘kleine verblijfsgebieden’. De afspraak is gemaakt om de voor- en nadelen van de modellen uit te werken en voor te leggen in een internetenquête en de klankbordgroep. Daarnaast wordt in overleg met de projectleiding nagegaan of de regionale functie van de Waterigeweg en De Dreef ook wordt meegenomen in de discussie.
6
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Resultaten groep fiets en openbaar vervoer Fiets: -
Comfortabele voorzieningen zijn belangrijker dan omrijdfator. Mede ook met de opkomst van de e-bike. Optimaliseren huidige verbinding Zeist - de Uithof via de Bisschopsweg en de schakel Den Dolder, via Huis ter Heide. Optimaliseren van het regionale netwerk (comfort, doorstroming, aansluiting op regionaal netwerk) Begin met goede fietsroutes naar het centrum, mogelijk fietsstraten door woonstraten. Let ook op fietsparkeren in het centrum en bij ov-haltes. Snelfietsroutes via N225 en N224.
OV: -
De snelheid van het OV is van belang. Zo hoog mogelijke doorstromingssnelheid busverkeer. Inrichting van de ov-haltes laten aansluiten bij de toegankelijkheidseisen van BRU, in verband met eenduidigheid. Aandachtspunt is de oversteekbaarheid van drukke verkeersaders (in plaats van zebra op drukke wegen waarschuwingslichten.) Het OV moet een basisnetwerk hebben waar men op terug kan vallen. OV-bereikbaarheid van maatschappelijke en sociaalrecreatieve voorzieningen (bijv. ziekenhuis en zwembad). Het OV-aandeel verhogen, door: o Niet stimuleren auto o OV in voorrang waar het kan o In spitsperioden delen weg aanwijzen als busbaan.
Resultaten groep mobiliteitsmanagement en duurzaam vervoer De groep heeft een indeling gemaakt naar drie categorieën: • inwoners • bezoekers • werkgevers/werknemers Inwoners Zijn als water: gaan naar hun bestemming op de manier die hen uitkomt - scholen Hier zijn veel problemen bij het brengen en halen. Hier zou iets aan kunnen worden gedaan via • inrichting openbare ruimte • campagnes om fietsen naar school te bevorderen - Fietsstallingen: Deze kunnen worden verbeterd door: • betere uitvoering zowel binnen als buiten het centrum • betere en meer stallingen bij OV knooppunten • creëren fietsstallingen bij werkgevers Bezoekers Kunnen worden gesplitst in passanten en bezoekers (toeristen, bezoekers winkels etc. ) - Passanten: Deze moeten vooral op een veilige, comfortabele route worden omgeleid (niet door het centrum en de wijken) - Bezoekers: Hiervoor moet vooral een goede routing worden bevorderd door : 7
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
• • • •
Goede berouting naar parkeergarages Aanbrengen deelplattegronden bij parkeergarages Automaten voor plattegronden Duidelijke en efficiënte bewegwijzering
Werkgevers/werknemers Werkgevers moeten vooral aan vervoersmanagement doen om de wijze waarop hun personeel naar het werk komt zoveel mogelijk te beïnvloeden: Dit kan d.m.v. : • realiseren (fiets)stallingen • sturen via onkostenvergoedingen • creëren elektrische oplaadpunten Rondvraag Bij de rondvraag wordt de vraag gesteld waar in de discussie de beslissing wordt genomen of er wordt gekozen voor een éénrichtingsfietspad of een tweerichtingen fietspad bijv. langs de Driebergseweg. Bij de uitwerking van de thema’s wordt dit meegenomen en in het derde beleidsatelier wordt hier op teruggekomen. Afsluiting Guus Knibbeler sluit de bijeenkomst. Het derde beleidsatelier staat gepland voor 20 november 2012.
8
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Datum
20 november 2012
Opsteller
Keypoint Consultancy
Organisatieonderdeel
Strategie & Bestuur
Vergadering Vergaderdatum
Beleidsatelier 3 – Actualisatie GVVP Zeist 20 november 2012
Voorzitter
Guus Knibbeler
Kopie verslag
Zie de website: www.zeist.nl/gvvp
Aanwezig
ongeveer 15 burgers en/of leden van bewoners- c.q. belangenverenigingen
(namens de
Tim Schouwenaar (Keypoint Consultancy)
gemeente Zeist)
Arnoud van de Vrugt (Keypoint Consultancy) Paul Ketelaars (afdeling Strategie & Bestuur) Wouter Das (afdeling Beheer Openbare Ruimte, Verkeer en Vervoer) Mark van Baaren (afdeling Beheer Openbare Ruimte, Verkeer en Vervoer)
Opening Guus Knibbeler geeft een korte terugblik op de vorige beleidsateliers (analyse, visie, beleid, doelen en een aanzet tot maatregelen). Doel van dit beleidsatelier is om de gemaakte beleidskeuzes uit te werken tot maatregelen. Daarvoor gaan de deelnemers in groepjes uit elkaar: - groep 1, wegencategorisering - groep 2, fiets, slim werken en duurzaam vervoer Daarna worden de uitkomsten plenair teruggekoppeld. Vanuit het publiek wordt de vraag gesteld hoe wordt omgegaan met de uitkomsten van de internetenquête. Aangegeven wordt dat de uitkomsten een indicatie geven hoe de samenleving denkt over de verkeersonderwerpen. In die hoedanigheid worden de enquêteresultaten meegenomen in de afweging van maatregelen. Gevraagd wordt waarom er geen mogelijkheid meer is om mee te denken over openbaar vervoer. Antwoord: het lijnennet ligt vast voor de komende jaren, conform de regionale OV-visie en het bijbehorende Raadsbesluit uit het voorjaar van 2012. Wel zijn er mogelijkheden om maatregelen aan te dragen om het voorzieningenniveau op OV-haltes te verbeteren.
9
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Terugkoppeling uitkomsten groep wegencategorisering e e e In de groep is uitgelegd hoe de 1 en 2 orde wegen tot stand zijn gekomen. De wegen van de 1 orde hebben een functie in het regionale netwerk en zijn als kader meegegeven vanuit de gemeenteraad. e Ze hebben een functie als doorgaande route. De wegen van de 2 orde hebben een functie ter ontsluiting van lokale bestemmingen. e
Er is een aantal discussiewegen besproken. Over deze wegen moet worden besloten of ze als 2 orde weg gaan fungeren of als buurtverzamelweg (en dus onderdeel worden van de verblijfsgebieden). Het voorstel vanuit de gemeente werd begrepen. Binnen de groep was geen unanimiteit over het voorstel. Over twee wegen is discussie gevoerd: e
1. Er is besproken om de Weteringlaan als 2 ordeweg aan te wijzen. Dit betekent als maatregel dat drempels dienen te worden weggehaald. Wel kunnen plateaus en/of versmallingen worden toegepast. Vanuit sommige deelnemers van de groep werd aangegeven dat ze de drempels willen behouden of dat het gedeelte met 30 km/uur behouden moet blijven. 2. Daarnaast is besproken dat de Oranje Nassaulaan een buurtverzamelweg blijft. Ondermeer om te voorkomen dat deze route als sluiproute gaat fungeren voor de Driebergseweg – Laan e van Beek en Royen – Woudenbergseweg (1 orde). Ook hierover was geen overeenstemming binnen de groep. De gemeente doet de toezegging om met een document te komen waarin de huidige intensiteiten staan, de intensiteiten zijn namelijk bepalend geweest voor het voorstel vanuit de gemeente. De gemeente komt ook met een voorstel aan de Klankbordgroep, hoe wordt omgegaan met de e bandbreedte van de intensiteiten op de 2 orde wegen (streefwaarden). De volgende Klankbordgroepbijeenkomst is op 10 december 2012. e
Op de Utrechtseweg (1 orde) wordt in 2013 – 2014 deels een groene golf ingesteld. Verder worden vanuit het regionale maatregelenpakket borden geplaatst op de regionale wegen om adviesroutes aan te geven. e
In de groep is opgemerkt dat De Dreef liever niet als 1 orde weg dient te worden aangemerkt. De doorstroming op de Amersfoortseweg verdient aandacht. Bij de uitwerking van de maatregelen (zo werd door sommigen in de groep aangegeven) moet rekening worden gehouden met de oversteekbaarheid, wegdek (in verband met geluids-overlast) en de beeldkwaliteit. Terugkoppeling uitkomsten groep fiets, slim werken/slim reizen en duurzaam vervoer Fiets: De volgende maatregelen zijn voorgesteld: - Primair inzetten op veiligheid (aanleg veilige hoofdfietsroutes) - Benoemen van superfietsroutes op basis van het aantal fietsers - Periodieke fietstellingen - Fietsparkeervoorzieningen in het centrum - Aanbrengen fietsstraten (markering/herinrichting) o Oude Arnhemseweg o Kroostweg-Noord o Van Renesselaan/Griffesteijnselaan o Prins Bernardlaan
10
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Duurzaam vervoer: Doelen: - Gebruik duurzame brandstoffen stimuleren - Voorbereiden op elektrisch vervoer - Stimuleren doorstroming fietsverkeer - OV optimaliseren / ontsluiten NS-stations Maatregelen: - Auto delen - Elektrische oplaadpunten voor auto - Telewerken/thuiswerken/videoconferencing - Bevorderen fietsen naar scholen - Kiss and Ride bij scholen - Verduurzamen wagenpark gemeente Slimmer werken/slimmer reizen: Doelen: - Duurzaam garanderen bereikbaarheid (tijd / fysiek bereikbaarheid) - Reductie van aantal auto’s in spitsperiode, t/m 2012 is overigens het gestelde doel van 5% gehaald - Werkgevers actieplan: stimuleren niet/anders/slim reizen - Convenant bedrijfsleven (continueren/uitbreiden) - Ook aandacht voor winkelend publiek Afsluiting Er staan nog twee sessies met de klankbordgroep gepland, op 10 december 2012 en op 30 januari 2013. De Klankbordgroep gaat zich ook richten op het conceptrapport. In maart/ april 2013 volgt de inspraakronde, die zes weken duurt. Insteek is om het geactualiseerde GVVP voor de zomer van 2013 in de gemeenteraad behandeld te hebben. Op www.zeist.nl/gvvp is de verdere ontwikkeling van het GVVP te volgen. Guus Knibbeler sluit de bijeenkomst af.
11
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
BIJLAGE 2.
Staccato verslagen klankbordgroepbijeenkomsten Staccato verslag Klankbordgroepbijeenkomst 1, Actualisatie Gemeentelijk Verkeers- en VervoersPlan Zeist, 25 september 2012
Opening Paul Ketelaars opent de vergadering en heet iedereen welkom. Hij geeft een toelichting op het programma. Presentatie uitkomsten beleidsatelier 1 Tim Schouwenaar geeft een presentatie met een overzicht van de presentatie van beleidsatelier 1 en de opbrengsten en bevindingen. Vragen naar aanleiding van de presentatie: •
Er wordt opgemerkt dat de Luchtnota in december wordt vastgesteld door de Raad.
• Waar moet worden aan gedacht bij mobiliteitsmanagement? Het gaat om maatregelen die er op zijn gericht om niet noodzakelijke automobiliteit te voorkomen. De gemeente Zeist wil zich daarbij richten op zowel bedrijven, bewoners als bezoekers van Zeist. • De vervoersrelaties naar Amersfoort staan op de 2e plek? Is hier aandacht voor in het GVVP? De regionale OV-visie is een belangrijk kader. De lijn Zeist-Amersfoort heeft geen belangrijke plek gekregen in deze visie. Binnen het VERDER-pakket van de regio Utrecht is Zeist-Amersfoort niet aangemerkt als belangrijke woonwerkrelatie. Wel is er de ruimte om in het GVVP de ambitie uit te spreken om de buslijn naar Amersfoort op te waarderen. Actie Bastian Jansen – BRU: levert intensiteiten aan uit het verkeersmodel voor de relatie Zeist – Amersfoort • Wat zijn de indicatoren waarmee de doelen uit het GVVP worden gemeten? In Beleidsatelier 2 en de klankbordgroep 2 worden de indicatoren besproken. Het gaat dan bijvoorbeeld om ongevallencijfers. Actie Bastian Jansen – BRU: levert ter inspiratie indicatoren aan voor OV en fiets die zijn gebruikt bij de pakketstudies • Wat is de Ladder van Verdaas? Het is een systematiek die wordt gebruikt bij het onderzoeken van mogelijke oplossingen om de bereikbaarheid te garanderen.
De ladder is erop gericht om oplossingen af te wegen, en vooral om te bekijken hoe het aanleggen of uitbreiden van infrastructuur zo veel mogelijk uitgesteld of beperkt kan worden door het toepassen andere oplossingen. De uitbreiding van infrastructuur is de laatste stap op de ladder van Verdaas. Mogelijke oplossingen kunnen eerst gevonden worden in de ruimtelijke ordening, prijsbeleid, openbaar vervoer, fiets, mobiliteitsmanagement, benutten infrastructuur, aanpassen infrastructuur en aanleggen nieuwe infrastructuur.
12
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
• Kan Ruimtelijk Ordening ook een plek krijgen in het GVVP? De uitwerking van Ruimtelijke Ordening is vastgelegd in de Structuurvisie en valt buiten de scope van het GVVP. • Is er ruimte om OV een plek te geven in het GVVP? Ja. Wel liggen de kwaliteitseisen van de OV-lijnen vast. Optimalisatie van de lijnen is bespreekbaar. Concreet kan over het OV in het centrum van Zeist worden gemeld dat dit wordt meegenomen in het Masterplan Centrum. Uitgangspunt is vooralsnog dat de buslijnen over de Slotlaan gaan c.q. blijven rijden in 2-richtingen en niet meer via de Weeshuislaan - Antonlaan. • Krijgt de auto ook een volwaardige plek in het GVVP? Ja, al zijn de maatregelen om de autobereikbaarheid op peil te krijgen nu al volop in uitwerking en uitvoering, denk daarbij aan het het optimaliseren van verkeerslichten als die vervangen moeten worden (binnen een vast ritme)VRI-plan, de invoering van een soort groene golf op de Utrechtseweg en de realisatie van de ongelijkvloerse kruising bij station Driebergen-Zeist. • Moet er een keuze worden gemaakt tussen vier soorten verkeer (auto, ov, fiets en voetgangers)? Dit is afhankelijk van wat er uit de beleidsateliers en klankbordgroep naar voren komt en waar de accenten worden gelegd.
PAUZE
Toelichting op verkeersstructuur Wil Nuijen geeft als klankbordgroeplid een toelichting op zijn voorstel voor de verkeersstructuur, waarbij de Utrechtseweg, Woudenbergseweg, Krakelingweg en Amersfoortseweg als de belangrijke doorgaande routes fungeren. Het centrum van Zeist is met inprikkers bereikbaar. In beleidsatelier 2 en klankbordgroep 2 wordt de wegencategorisering verder uitgewerkt en bediscussieerd. Aandacht voor fietsersgebied De GPPZ vraagt aandacht voor de fietsroutes, met een duidelijke bewegwijzering en goede inrichting van oversteekpunten. De gemeente geeft aan dat er in het GVVP ruimte is om bijvoorbeeld in te zetten op 2richtingenfietspaden langs doorgaande wegen, zodat het aantal oversteekbewegingen minder wordt. Aandachtspunten vanuit Stichting Milieuzorg Zeist Milieuzorg Zeist vraag aandacht voor het verminderen van sluipverkeer in de verblijfsgebieden. Verder is het toepassen van de ladder van Verdaas gewenst in het kader van duurzaamheid. Op de Utrechtseweg dient te worden ingezet op scheiding van autoverkeer en OV. Verder is een goed fietsnetwerk van belang. Vraagt in de actualisatie van het GVVP aandacht voor de regionale fietsroute naar De Uithof, door de fietsroute via de Bisschopsweg autoluw te maken. Aandachtspunten vanuit VVN Er wordt aandacht gevraagd voor de beleidsdoelen en beleidseffecten.
Wat zijn de effecten van maatregelen en er dienen keuzes te worden gemaakt. Bereikbaarheidsmaatregelen en verkeersveiligheidsmaatregelen dienen tegen elkaar te moeten worden afgewogen.
13
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Toelichting BRU op regionale ambities BRU geeft een toelichting op de regionale doelstellingen om alle mobiliteitsgroei die voor de komende jaren wordt verwacht op te vangen met het openbaar vervoer en de fiets. De grootste vervoersrelaties vanuit Zeist zijn gericht op Utrecht-centrum en De Uithof. Deze vervoersstromen zullen verder toenemen. Beide bestemming zijn moeilijk bereikbaar met de auto. In het GVVP zal op deze relaties daarom prioriteit moeten worden gegeven aan het OV en de fiets. Stichting Milieuzorg Zeist vraagt in de actualisatie van het GVVP aandacht voor de regionale fietsroute naar De Uithof, door de fietsroute via de Bisschopsweg autoluw te maken. BRU geeft een toelichting op de ontwikkelingen rond de tram. Mocht de tram worden doorgetrokken vanuit De Uithof naar Zeist dan is dit niet primair gebaseerd op de omvang van de reizigersstromen. Punt is dat de bussen van Utrecht naar Zeist niet meer over de Biltstraat kunnen rijden als hier op termijn mogelijk een 2e tramlijn noodzakelijk is. Het doortrekken van de tram van De Uithof naar Zeist is dan een optie. Actie Bastian Jansen - toesturen cijfers over vervoersstromen tussen Zeist en Utrecht. De Raad van Zeist staat kritisch tegenover de komst van de tram, maar werkt wel mee aan de haalbaarheidsstudie.
Hoe gaan we om met de opkomst van de e-scooter en e-fiets? In het GVVP zal hier rekening mee moeten worden gehouden.
Toelichting beleidsatelier 2 Tim Schouwenaar geeft een toelichting op het programma voor beleidsatelier 2 (deze wordt de klankbordgroepleden per e-mail aangeboden). Er worden drie suggesties gedaan: 1. Presentatie van beleidsatelier 2 vooraf rondsturen naar de klankbordgroepleden. - Dit zal worden gedaan. 2. Ruimte om de doorstroming op de Utrechtseweg te bespreken in beleidsatelier 2. - Dit punt zal worden meegenomen in de groep wegencategorisering. 3. Duidelijk communiceren dat het 2e beleidsatelier 1 integraal programma. Milieudienst Zuid-Oost Omgevingsdienst Regio Utrecht vraagt hoe wordt omgegaan met effecten op lucht en geluid als er grote wijzigingen in de wegencategorisering worden voorgesteld. Zoals in de Luchtnota is opgenomen dienen bij significante wijzigingen van verkeerstromen de effecten worden getoetst op lucht en geluid. Dit zal dan ook in het proces rond de actualisatie van het GVVP gebeuren.
Afsluiting Paul Ketelaars bedankt iedereen voor de aanwezigheid en input en sluit de bijeenkomst.
14
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Staccato verslag Klankbordgroepbijeenkomst 2, Actualisatie Gemeentelijk Verkeers- en VervoersPlan Zeist, 22 oktober 2012 Aanwezig Klankbordgroepleden Mevrouw Kerstens, Diakonessenhuis De heer Wortel, Fietsersbond De heer Greeven, Stichting Milieuzorg Zeist De heer Schuler, Werkgroep Natuurlijk Zeist-west De heer Richard Westerbeek, ROVER De heer Sprenkels, GPPZ De heer Nuijen, Beter Zeist De heer Prikken, Veilig Verkeer Nederland, Afdeling Zeist Mevrouw Verstappen, Zeist Onderneemt De heer Geerts, Zakelijk Zeist De heer Jansen, BRU Gemeente Zeist Gemeente Zeist De heer Das De heer Ketelaars De heer Schouwenaar (Keypoint) Mevrouw Arends- van de Graaf (tot 20.00 uur) Afwezig De heer Wouda, Omgevingsdienst regio Utrecht mevrouw de Ruiter, ANBO de heer Jonkman, ANBO De heer Notenboom Stichting Milieuzorg Zeist
Welkom en introductie De heer Ketelaars opent de vergadering en heet iedereen welkom. Hij geeft een toelichting op het programma. De inhoud komt aan bod onder agendapunt 4. Mevrouw Kerstens van het Diakonessenhuis is nieuw in de Klankbordgroep. Alle klankbordgroepleden stellen zichzelf voor en de groep uit de samenleving die ze vertegenwoordigen. De heer Ketelaars geeft nog een keer aan wat de rol van de Klankbordgroep is: Kennis nemen van wat er uit het voorgaande Beleidsatelier is gekomen en daarop reageren. Op de eerste plaats als sparringpartner en daarnaast om aan te vullen op de uitkomsten van het beleidsatelier. Tijdpad proces en momenten inbreng klankbordgroep Het tijdpad is beschreven in de planning. De heer Prikken merkt op dat hij het uitvoeringsprogramma na het opstellen van het GVVP zou verwachten. Een begrijpelijke verwachting. De activiteiten in de planning zijn als volgt bedoeld. Voordat het GVVP wordt opgesteld, worden de verschillende onderdelen geschreven. Het uitvoeringsprogramma is een van die onderdelen. Feitelijk gaat het om het ‘samenstellen en redigeren’ (in plaats van opstellen) van het GVVP uit de al geschreven onderdelen.
15
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Verder geeft de heer Ketelaars aan dat er op 15 november 2012 een besloten Raadinformatiebijeenkomst plaatsvindt.
Verslag 1e Klankbordgroep (3 oktober 2012) Er kan inhoudelijk en tekstueel gereageerd worden. Pagina 1: Verzocht wordt om de volgende keer in het verslag aan te geven wie er wel en niet aanwezig waren. Pagina 2: Mevrouw Verstappen wil graag weten hoeveel buspassagiers eruit stappen in het centrum van Zeist. De heer Ketelaars geeft aan dat hij deze cijfers nog niet heeft ontvangen van het BRU. Pagina 3: De heer Schuler geeft aan dat hij niet heeft gesproken over ‘verblijfsgebieden’, maar over ‘woonwijken’. En dat hij vindt dat verblijfsgebieden moeten worden aangepast aan woonwijken. Pagina 3: Autoluw maken van fietsroutes vanuit cultuurhistorisch belang en natuurbelang. Pagina 4: de zin bij de derde aandachtstreep onder de drie suggesties klopt niet. Moet zijn: “Duidelijk communiceren dat het 2e beleidsatelier 1 integraal programma is en dat van bezoekers dus wordt verwacht dat ze het gehele atelier aanwezig zijn”. Pagina 4: de heer Schuler geef aan dat hij heeft aangegeven dat hij vindt dat in het GVVP moet worden opgenomen dat er nooit meer dan één belangrijke invalsweg tegelijktijdig afgesloten mag zijn. De gemeente neemt hiervan kennis, maar vindt deze klankbordgroep niet de plek om daar over van gedachten te wisselen. Dit zal niet worden meegenomen in het GVVP.
Terugkoppeling Beleidsatelier 2 De heer Schouwenaar geeft een presentatie met de resultaten van Beleidsatelier 2. Duidelijk maken dat het GVVP bepaalde doelen stelt (veelal gestoeld op richtlijnen of normen). Een doel is geen norm op zich. Daarnaast bij de doelen beschrijven waarom deze gekozen zijn en wat ze voor Zeist betekenen. De vraag wordt gesteld welke vorm van vervoer voorrang heeft boven de ander. Uitgangspunt is het stimuleren van OV en fiets, terwijl de auto niét wordt “weggepest”. In de huidige situatie wordt gestreefd naar win-win-win situaties, waarbij openbaar vervoer, fiets en auto voordelen krijgen. En dat die elkaar waar mogelijk versterken. Voorstel is om win-win-win op te nemen in het GVVP. PAUZE Terugkoppeling Beleidsatelier 2 (vervolg) Eerst volgt een toelichting van hoe verschillende categorieën wegen er technisch uitzien. Bij de sheet met 1e orde wegen: geen versmallingen (asverspringingen zijn wel mogelijk). Verder geldt: geen aansluitingen van woonstraten op 1e orde wegen. De 1e en 2e orde wegen worden in het GVVP vastgelegd. De inrichting van verblijfsgebieden wordt in wijkplannen geregeld. Deze worden, met het GVVP als kader, separaat uitgewerkt. Mevrouw Kerstens merkt op dat grotere verblijfsgebieden langere aanlooptijden en meer drempels voor ambulances betekenen.
Er bestaat bij een aantal klankbordgroepleden behoefte om een bandbreedte in intensiteit op te geven bij de wegen van de 1e en 2e orde. De gemeente en Keypoint gaan de mogelijkheden in kaart
16
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
brengen. Daarnaast duidelijk uitleggen wat de filosofie is van de verschillende orde-wegen en hoe die zich verhouden tot het regionaal verkeersmanagementplan. Als voorbeeld voor een discussie over wegcategorisering wordt De Dreef genoemd. Moet hier een maximum intensiteit worden afgesproken? Moeten we De Dreef vooral zien als “calamiteitenweg”? De heer Schuler merkt op dat voor hem een aantal eerste orde wegen onbestaanbaar zijn als 1e orde weg. Er is behoefte om ook de wegencategorisering van het huidige GVVP te betrekken in de discussie over de wegencategorisering van het te actualiseren GVVP. Voor wat betreft de fiets wordt opgemerkt dat het streven is van goede fietsroutes fietsstraten te maken (als die door verblijfsgebieden lopen). Discussie wordt gevoerd over fietsstallingen bij werkgevers: moeten hier streefcijfers aan worden verbonden? Moet de gemeentelijke overheid met subsidies hierin stimuleren? Opgemerkt wordt dat de enquête voor veel mensen te moeilijk zal zijn om in te vullen. De heer Ketelaars geeft aan dat de enquête bedoeld is voor mensen die niet in de gelegenheid zijn om op de Beleidsateliers te komen en niet in de Klankbordgroep zitten, hun inbreng te geven. Vooral om de uitkomsten van het 2e Beleidsatelier te toetsen. Gevraagd wordt hoe ruchtbaarheid is gegeven aan de enquête.
De heer Ketelaars geeft aan dat de volgende acties zijn genomen: Twitterbericht (er zullen er meer volgen) Vermelding op de website van de gemeente Zeist In ´Van het Rond´ Meer aandacht geven via kanalen van klankbordgroepleden, bijvoorbeeld in de Nieuwsbode. Vraag naar behoefte klankbordgroep aan extra bijeenkomst De klankbordgroepleden hebben behoefte aan een extra bijeenkomst. Afgesproken wordt om deze te houden op woensdag 30 januari 2013 om 19.30 uur. W.v.t.t.k. Op de website staat een link naar grote verblijfsgebieden, die de gebruiker doorlinkt naar de reactie van de gemeente Zeist op de vragen over knelpunten. De gemeente zal deze link aanpassen. Bij het onderwerp ´fiets´ graag ook aandacht besteden aan sociale veiligheid. De heer Jansen van BRU zegt toe volgende week aan de slag te gaan met de vervoersrelaties. Hij levert deze z.s.m. aan bij de gemeente. Er wordt gevraagd of er (weer) een betaalde fietsenstalling in het centrum van Zeist kan komen. Dit onderwerp worden meegenomen in het Masterplan Centrum. Het GVVP gaat wel over het principe of er meer fietsparkeerplaatsen in het centrum zouden moeten komen, maar niet over de locatie of de vorm waarin. De volgende klankbordgroepbijeenkomst is op maandag 10 december 2012 om 19.30 uur. De heer Ketelaars sluit de bijeenkomst om 22.00 uur.
17
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Staccato verslag Klankbordgroepbijeenkomst 3, Actualisatie Gemeentelijk Verkeers- en VervoersPlan Zeist, 10 december 2012
Aanwezig Klankbordgroepleden Mevrouw Kerstens, Diakonessenhuis De heer Wortel, Fietsersbond De heer Greeven, Stichting Milieuzorg Zeist De heer Schuler, Werkgroep Natuurlijk Zeist-west De heer Westerbeek, ROVER De heer Sprenkels, GPPZ De heer Nuijen, Beter Zeist De heer Prikken, Veilig Verkeer Nederland, Afdeling Zeist Mevrouw Verstappen, Zeist Onderneemt De heer Geerts, Zakelijk Zeist De heer Ruijs, Zakelijk Zeist De heer Jansen, BRU De heer Wouda, Omgevingsdienst regio Utrecht Mevrouw van den Dool, Beter Zeist Gemeente Zeist De heer Das De heer Ketelaars De heer Schouwenaar (Keypoint) De heer Van de Vrugt (Keypoint) Afwezig De heer Jonkman, ANBO De heer Van Kuijk ANBO De heer Notenboom Stichting Milieuzorg Zeist Welkom en introductie De heer Ketelaars opent de vergadering en heet iedereen welkom. Hij geeft een toelichting op het programma. Presentatie terugkoppeling beleidsatelier 3 Tim Schouwenaar geeft een terugkoppeling van de uitkomsten uit beleidsatelier 3 in de vorm van een presentatie. Vragen en opmerkingen naar aanleiding van de terugkoppeling • Internetenquête Gevraagd wordt of er meer bekend is over de representativiteit van de enquête. De enquête kan niet als representatief worden beschouwd. Er is niet gevraagd naar adres, leeftijd en dergelijke. Het burgerpanel – dat evenmin representatief is – is niet benaderd voor de internetenquête.
Gevraagd wordt hoe de resultaten uit de enquête worden meegenomen. Er is gezocht naar een compromis, waarbij de resultaten uit de beleidsateliers en de klankbordgroep leidend zijn. De internetenquête is gebruikt om een gevoel te krijgen bij de uitkomsten van de beleidsateliers.
18
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Opgemerkt wordt dat de rode draad die uit de enquête naar voren komt is dat de respondenten bereikbaar-heid als een belangrijk onderdeel van het verkeer zien. Als zodanig moet bereikbaarheid een prominente plek in het GVVP krijgen. • Omvang verblijfsgebieden Wat is de reden om de verblijfsgebieden zo groot mogelijk te houden? Dit is afhankelijk van de mate van stedelijke dichtheid. Hoe hoger de stedelijke dichtheid hoe kleiner de verblijfsgebieden (zie SWOV notitie) . • Wegencategorisering e De 1 Hogeweg vormt geen onderdeel van het GVVP. Deze behoort tot het Masterplan Centrum. Deze lijnen horen op de kaart dus ook gestippeld te zijn. Dit is in de meegezonden presentatie reeds aangepast. • Verkeersveiligheid Gevraagd wordt of verkeersveiligheid en voetgangers nog een plek krijgen. De gemeente geeft aan dat die nog een plek dienen te krijgen in het GVVP. Het gaat daarbij niet alleen om veiligheid bij scholen, maar ook om de veiligheid bij instellingen en om oversteekplaatsen. Voor wat betreft oversteekplaatsen: hierover moet ook voor fietsers een passage worden opgenomen in het GVVP. In de presentatie staat achter het Actieplan Verkeersveiligheid een vraagteken. Op het moment van presenteren is nog onvoldoende duidelijk of en hoe een actieplan een vervolg krijgt. • Duurzaamheid Titel van de eerste sheet is: Op naar een duurzaam GVVP.
Hoe zit duurzaamheid nu in het GVVP? Duurzaamheid zit verweven in het GVVP door de ‘Ladder van Verdaas’ te volgen en door duurzaam vervoer (inclusief “Slim werken, slim reizen” ) een eigen plek te geven. Gevraagd wordt hoe milieu is opgenomen in het GVVP. In de Luchtnota is opgenomen in welke gevallen de effecten van wijzigingen in de verkeersstructuur moeten worden doorgerekend. Dit wordt in het GVVP overgenomen. • Fiets Uit de evaluatie van het Fietsactieplan blijkt dat de ambitie ten aanzien van de groei van het fietsgebruik te ambitieus is geweest. Voorstel is om de effecten van het uitvoeringsprogramma te meten. Hoe deze monitoring wordt gerealiseerd wordt in het GVVP opgenomen in een monitoringsparagraaf. Gevraagd wordt hoe het zit met de hoofdfietsroutes naar het centrum. De hoofdfietsroutes zijn benoemd op basis van het regionale netwerk en de verbindende schakels binnen Zeist. Gesteld wordt door een groot deel van de klankbordgroep dat de fietsstraten alleen veilig zijn als deze consequent worden toegepast. Als het slechts kleine delen van fietsroutes betreft, doet dat tekort aan éénduidigheid zoals in Duurzaam Veilig wordt voorgestaan. Deze discussie is niet afgerond. (In het concept GVVP zal hierover een onderbouwd standpunt worden ingenomen, red). Gevraagd wordt wat er wordt gedaan met het onderzoek naar de drukke schoolroutes.
Voor het tweede uitvoeringsprogramma zal worden aangeven welke maatregelen nodig zijn op de drukke schoolroutes. Dit is input voor het Actieplan Verkeersveiligheid. •
Openbaar vervoer
19
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Gevraagd wordt wat het voorbehoud is dat wordt gemaakt bij de busbaan op de Driebergseweg. De subsidie is nog niet toegekend. De besluitvorming bij de subsidieverstrekker is uitgesteld en staat gepland voor februari 2013. Bij de maatregelen voor het openbaar vervoer moeten de inrichtingseisen voor de bushaltes worden toegevoegd. De gemeente geeft aan dat uniforme inrichting van halteplaatsen wordt opgenomen in het GVVP. • Slim werken - slim reizen De gemeente geeft aan dat het convenant voor slim werken - slim reizen op vrijwillige basis wordt afgesloten met bedrijven. • Autoverkeer e Gevraagd wordt wat de betekenis is van de bandbreedtes die worden gehanteerd bij 2 ordewegen. Deze bandbreedtes worden gehanteerd om aan te geven welke intensiteiten maximaal toelaatbaar zijn, gegeven de weginrichting (bijvoorbeeld breedte wegprofiel) en de omgeving (bijvoorbeeld afstand van de weg tot de woningen). Hierbij dient expliciet te worden opgemerkt dat groei van de verkeersintensiteit geen doel is. Per wegvak wordt in het GVVP onderbouwd in welke categorie de weg valt. Daarbij wordt ook de ligging van wegen in het netwerk in beschouwing genomen. Vanuit de klankbordgroep wordt een pleidooi gedaan om ‘de ruit’ als leidend principe mee te nemen in het GVVP.
Aanvullende maatregelen De klankbordgroep geeft aan geen behoefte te hebben om bij de verschillende maatregelen stickers te plakken om aanvullingen op de voorgestelde maatregelen te doen. Vervolg De volgende en laatste klankbordgroepbijeenkomst voor dit GVVP is op 30 januari 2013, 19.30 uur op het gemeentehuis, ´t Rond 1, zaal 4. Afsluiting Paul Ketelaars dankt iedereen voor de bijdrage en sluit de bijeenkomst af.
20
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Staccato verslag Klankbordgroepbijeenkomst 4, Actualisatie Gemeentelijk Verkeers- en Vervoers Plan Zeist, 30 januari 2013 Aanwezig Klankbordgroepleden De heer Geerts, Zakelijk Zeist De heer Greeven, Stichting Milieuzorg Zeist De heer Jansen, BRU De heer Jonkman, SBO Mevrouw Kerstens, Diakonessenhuis De heer Nuijen, Beter Zeist De heer Prikken, Veilig Verkeer Nederland, Afdeling Zeist De heer Schuler, Werkgroep Natuurlijk Zeist-west De heer Sprenkels, GPPZ Mevrouw van den Dool, Beter Zeist Mevrouw Verstappen, Zeist Onderneemt De heer Wortel, Fietsersbond Gemeente Zeist De heer Das De heer Ketelaars De heer Schouwenaar (Keypoint) De heer Van Baaren De heer Van de Vrugt (Keypoint) Afwezig De heer Notenboom Stichting Milieuzorg Zeist De heer Van Kuijk, SBO De heer Westerbeek, ROVER De heer Wouda, Omgevingsdienst regio Utrecht Welkom en introductie De heer Ketelaars opent de vergadering en heet iedereen welkom. Hij geeft een toelichting op het programma. Verslag klankbordgroepbijeenkomst 3 De heer Jonkman vertegenwoordigt niet de ANBO, maar samenwerkende ouderenbonden Blz. 2: Toevoegen aan alinea 6: Het Actieplan Verkeersveiligheid is geen vraagteken meer, want het een Actieplan gaat er komen. In september start het onderzoek naar schoolroutes, dit vormt belangrijke input voor het op te stellen Actieplan Verkeersveiligheid. Het actieplan zelf wordt vastgesteld begin 2014. Blz.
2: Toevoegen aan alinea 6: de relatie fietsers en verkeersveiligheid, waaronder oversteekbaarheid, wordt een volwaardige plek gegeven in het GVVP. Blz. 3: toevoegen aan alinea 3: De ruit is aangedragen door een aantal leden van de klankbordgroep, maar niet door de klankbordgroep als geheel. Vragen en opmerkingen naar aanleiding van het conceptrapport Er wordt eerst een ronde gedaan waarin wordt gevraagd naar de algemene indruk van het conceptrapport. Daarna wordt het rapport per hoofdstuk doorgenomen. Algemene indruk van het rapport In meerderheid is men tevreden met het rapport zoals dat er nu ligt. Wel worden de volgende punten en vragen genoemd door één of meerdere klankbordgroepleden: - Financiering van het GVVP: hoe verhouden de ambities zich tot de financiële middelen? 21
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
- Het aspect economie is onderbelicht. Welke keuzes worden gemaakt? - De relatie met de Parkeernota is onduidelijk. - Integratie groen en verkeer mag sterker. - Onderbouwing en keuze wegencategorisering (ondermeer toelichting op ‘de ruit’). - De maatregelen voor voetgangers komen niet duidelijk naar voren. - De groei en het gebruik van scootmobielen ontbreekt. Paul geeft een toelichting op de beschikbare financiële middelen. Naast het verkeersbudget dat beschikbaar is, wordt er ingezet op werk-met-werk bij onderhoudsprojecten. Daarnaast zijn er regionale projecten die worden gefinancierd vanuit het VERDER-programma. De beschikbare middelen worden duidelijker dan nu uiteen gezet in het rapport. Voorgesteld wordt om projecten die al zijn uitgevoerd of in 2013 worden uitgevoerd kenbaar te maken, bijvoorbeeld via een oplegnotitie. Enkele leden van de klankbordgroep zijn er voorstander van om een prioritering op te nemen bij de projecten die op de groslijst staan. De gemeente stelt voor de om de criteria die worden gehanteerd bij de afweging van de projecten op te nemen in het uitvoeringsprogramma. Prioritering is echter pas aan de orde bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma 2015 – 2018, voor het uitvoeringsprogramma van 2014 is daar geen tijd meer voor. Bovendien zijn de middelen in 2014 nog erg beperkt.
De voetnoot met een verwijzing dat Co Verdaas van de PvdA is wordt verwijderd. Hoofdstuk 1 Inleiding Blz. 8: Aangeven dat er geen eenduidigheid was voor wat betreft de keuzes die er zijn gemaakt ten aanzien van de wegencategorisering. De gemeente neemt deze opmerking ter kennisgeving aan. Blz. 9: Toevoegen dat het streven was om een gemeentebreed plan te realiseren. (Gezien de publieke belangstelling is namelijk de vraag of dit daadwerkelijk gelukt is.). Dit wordt aangepast in het rapport. Het centrumplan wordt in een apart kader opgenomen. Dit wordt aangepast in het rapport. Blz. 10: In het schema ook de evaluatie benoemen. Dit wordt aangepast in het rapport. Hoofdstuk 2 Beleidskader en ontwikkelingen Blz. 13: Onder het kopje regionale OV-visie meer nadruk op doorstroming van het openbaar vervoer leggen in plaats van de tram. De tram wordt verder op in het rapport toegelicht in een apart kader. Dit wordt aangepast in het rapport. Blz. 14: Gevraagd wordt naar de status van het document: “DVM Sturingsvisie”. De gemeente geeft aan dat de regionale sturingsvisie DVM als kader wordt meegenomen. Een vertegenwoordiging van de Zeister gemeenteraad heeft zitting in het BRU-bestuur die mede dit document heeft vastgesteld. Blz. 14: Groen benoemen als onderdeel van de Structuurvisie. Dit wordt aangepast in het rapport. Blz.
15: Hoe ga je om met luchtnota en keuzes die worden gemaakt? Hierop wordt door de gemeente aangegeven dat er bij nieuwe situaties / bij verkeersmaatregelen getoetst wordt op luchtkwaliteit. Blz. 16: ABF-rapporten hanteren een ander groeicijfer dan het CBS. De gemeente neemt hiervan kennis. Blz. 17: Duurzaam Veilig ontbreekt in het kader. Dit wordt aangepast in het rapport. Hoofdstuk 3 Ambitie, visie en doelen Blz. 18: De term ‘geloofwaardige snelheid’ schept onduidelijkheid. Toegevoegd wordt dat het gaat om een snelheid die past bij functie, vorm en gebruik. Blz. 19: toevoegen bij verkeersongevallen: “per jaar” en “maximaal”. Dit wordt aangepast in het rapport. Blz. 19: informatie toevoegen over huidige ongevallencijfers. Dit wordt aangepast in het rapport.
22
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Blz. 20: weghalen van de tekst “dat de politie pas bekeurt bij …” Dit wordt aangepast in het rapport. Blz. 20: Oversteekbaarheid opnemen als doel onder leefbaarheid. Dit wordt aangepast in het rapport. Blz. 21: Gevraagd wordt hoe een goede koppeling gelegd met de doelen lucht en geluid? De gemeente geeft aan dat er op projectniveau, dus in het uitvoeringsprogramma, wordt aangegeven dat geluid en lucht niet mogen verslechteren. Daarnaast wordt aangegeven dat er rekening wordt gehouden met andere belangen, zoals groen. Dit wordt aangepast in het rapport. Blz. 21: Voorgesteld wordt om ook een doelstelling op te nemen ten aanzien van wachttijden voor de fiets. Dit wordt aangepast in het rapport. Blz. 21: Gevraagd wordt of de spitsuurfactor van 10% nader kan worden toegelicht. Dit zal in de tekst worden toegevoegd. Blz. 22: VVN vindt de maximale halte-afstand van 600 meter te groot. De gemeente neemt hiervan kennis. Blz. 25 : toevoegen onderaan bij doelgroepen fietsverkeer : fietsers vanuit Zeist naar station Den Dolder. Hoofdstuk 4 Op naar maatregelen Blz. 25/26: De fietsroutekaart wordt nog aangevuld met een aantal hoofdfietsroutes, zoals de Mesdaglaan, de route naar Austerlitz en Woudenberg en de route over de Amersfoortseweg. Langs alle provinciale wegen en naar de omliggende kernen dient een hoofdfietsroute te lopen. Dit wordt aangepast in het rapport.
Ten aanzien van de verbreding van de fietspaden langs de Breullaan volgt binnen enkele weken meer nieuws. Blz. 27: Er bestaat een spanning tussen de ambities ten aanzien van de breedte van een fietspad en de verlichting ervan in relatie tot groen en natuur. Gevraagd wordt om dit expliciet te benoemen. Dit wordt aangepast in het rapport. Blz. 27: toevoegen ‘idealiter’ bij bermbreedte. Dit wordt aangepast in het rapport. Blz. 28: Ten aanzien van bewaakte fietsenstalling: opnemen doelen over openingstijden en verwijzen naar Fietsparkeur. Dit wordt aangepast in het rapport. Blz. 29: Bij het kopje bedrijven: het woord ‘moeten’ wijzigen in ‘idealiter’. Dit wordt aangepast in het rapport. Blz. 31: Toevoegen ambities ten aanzien van servicenetwerk, bijvoorbeeld over buslijn 59 en verbinding naar Austerlitz. Dit wordt aangepast in het rapport. Blz. 36: De gemeente zal aan het College en de Raad meegeven dat ‘de ruit’ een wens is van een deel van de klankbordgroep. De gemeente heeft echter goede argumenten om vast te houden aan de regionale afspraken. Dit wordt niet aangepast in het rapport. Blz. 36: Er wordt een punt gemaakt over het leveren van maatwerk ten aanzien van de wegencategorisering. De gemeente geeft aan dat dit in het rapport is opgenomen en als dit niet/onvoldoende is gebeurd, dient dit alsnog te worden opgenomen. Blz.
40: Gevraagd wordt om de tabel over voetgangersoversteekplaatsen te verduidelijken. Dit wordt aangepast in het rapport. Hoofdstuk 5 Wat er gaat gebeuren Blz. 41: Hoofdstuk 5 wordt herschreven en de structuur wordt aangepast, zodat dit beter leesbaar en begrijpelijker wordt. 23
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Blz. 44: Bij de projecten waarbij drempels worden verwijderd dient te worden opgenomen wat er voor terugkomt, om de streefwaarde op de betreffende weg te halen. Dit wordt aangepast in het rapport. Blz. 44: Voor het onderdeel ‘weghalen drempels Krakelingweg’ neemt Wouter Das contact op met Patrick Greeven. Vervolg Het thema fietsstraten is niet meer behandeld. De memo is daarom schriftelijk uitgedeeld. De klankbordgroepleden kunnen tot en met woensdag 6 februari 2013 reageren op de memo. Vrijdag 1 februari 2013 wordt het verslag rondgestuurd met daarin de gemaakte opmerkingen op hoofdlijnen. De klankbordgroepleden hebben tot en met woensdag 6 februari 2013 om te komen met opmerkingen op detailniveau, mits daaraan behoefte bestaat. Paul geeft een toelichting op het vervolgproces. Insteek is om de Ronde tafel in juni te organiseren. De besluitvorming kan dan plaatsvinden in juli 2013. Afsluiting Paul Ketelaars dankt iedereen voor de bijdrage en sluit de bijeenkomst af.
24
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
BIJLAGE 3.
Presentatie Beleidsatelier
25
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
26
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
27
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
28
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
29
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
30
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
BIJLAGE 4.
Resultaten internetenquête
Vraag 1 Open vraag naar knelpunten Vraag Vraag 1: Ervaart u in de huidige situatie knelpunten met betrekking tot verkeer en vervoer in Zeist? Onderstaand zijn de antwoorden die meerdere keren zijn gegeven gerubriceerd. De top 3 van meest gegeven antwoorden gaat over: 1. Doorstroming Driebergseweg nabij station Driebergen-Zeist (50x genoemd) 2. Doorstroming op de Utrechtseweg (30x genoemd) 3. Klachten over werkzaamheden die plaatsvonden tijdens de enquête (15x genoemd) Rubricering Meer dan 50x genoemd Het belangrijkste probleem is de doorstroming op de Driebergseweg, met name rond station Driebergen-Zeist. Vooral in de spits duurt het te lang om Zeist in of uit te komen. 30 x genoemd Gerelateerd aan het bovengenoemde probleem geldt hetzelfde voor de Utrechtseweg en in mindere mate voor de overige toegangswegen (richting Amersfoort en Bunnik). (30x) 15 x genoemd Op het moment van de enquête waren er een groot aantal wegwerkzaamheden, ook op de belangrijke toegangswegen. Er werd geklaagd dat deze slecht gepland waren, omdat ze grotendeels tegelijk zijn. 10 x genoemd Er zijn te veel wegen met drempels, die ook vaak te hoog zijn. Daardoor moet de snelheid nog veel verder verminderd worden dan toegestane snelheid. Misschien is hier ook iets mogelijk met wegversmallingen e.d. De verkeerslichten op de doorgaande wegen zijn slecht afgestemd, wat leidt tot onnodig lange wachttijden.
Dit geldt voor meerdere kruispunten, maar het kruispunt Antonlaan/Steynlaan werd hierbij specifiek een aantal keer genoemd. (10x) Minder dan 10 x genoemd In het centrum van Zeist zijn er veel eenrichtingswegen, waardoor er veel en onnodig moet worden omgereden en sommige locaties bijna niet vindbaar of bereikbaar zijn. (7x) Er is te veel sluipverkeer door de wijken. Een aantal 30 km/h-wegen hebben veel doorgaand verkeer, waardoor er ook vaak te hard wordt gereden. (7x) De verkeerssituatie in en rondom het centrum is onduidelijk en gevaarlijk. Er is te veel gemotoriseerd verkeer, waardoor het minder veilig is voor o.a. fietsers. (6x) Er zijn te weinig (beveiligde) fietsenstallingen in het centrum. (4x) Het openbaar vervoer van en naar de NS-stations is zeer matig, door slechte aansluitingen. (3x) Voor fietsers vanuit Kerkebosch richting station Driebergen-Zeist is het lastig de Driebergseweg over te steken. (3x)
31
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Het Scholenlaantje is te gevaarlijk voor fietsers, doordat er ook veel gemotoriseerd verkeer is. (3x)
NB: Sommige respondenten vinden dat er geen knelpunten zijn. Anderen vinden dat er knelpunten zijn, maar benoemen deze niet en een aantal noemen meerdere knelpunten. Ook zijn er een aantal heel specifieke knelpunten die maar één keer genoemd zijn. Dit laatste type is hier buiten beschouwing gelaten.
32
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Vraag 2 Toelichting op autonetwerk Om de vragen die betrekking hebben op de functie en inrichting van het wegennet van Zeist goed te kunnen beantwoorden, willen wij eerst een beknopte uitleg geven. In Zeist liggen doorgaande wegen, dit zijn wegen die wijken verbinden en Zeist verbinden met gemeenten daar omheen. Dit zijn grofweg de 50km-wegen in de gemeente. Tussen die doorgaande wegen liggen woongebieden,hier staat verblijven centraal. Dit zijn grofweg de 30km-wegen in de gemeente. Dit betekent dat het niet de bedoeling is dwars om door de woongebieden heen te rijden als je daar geen herkomst of bestemming hebt, je moet er omheen rijden via de doorgaande wegen. Dit is namelijk gunstig voor de veiligheid en het woongenot in die woongebieden. Verkeer uit de woongebieden moet zo direct mogelijk naar de doorgaande wegen worden geleid om zo min mogelijk bewoners te belasten. De wegen waarop verkeer zicht concentreert de woonwijk uit zijn zogenaamde buurtverzamelwegen, de andere wegen zijn woonstraten. De buurtverzamelwegen (bijvoorbeeld Griffensteijnselaan) zijn logischerwijs weer net iets drukker dan woonstraten. Beiden zijn 30 km/h. De doorgaande wegen zijn dan ook een stuk drukker dan de wegen in de woongebieden, omdat het verkeer zich daar concentreert.
De drukte in de woonwijken is beperkt (tot maximaal 2.500 voertuigen per etmaal in woonstraten en tot maximaal 4.000 voertuigen per etmaal in buurtverzamelwegen). Begrijpt u bovenstaande uitleg? Ja, ik begrijp het
147
95,5 %
Nee, ik begrijp het niet Totaal
7 154
4,5 % 100,0 %
33
Duurzaam verkeer en vervoer, Actualisatie GVVP Zeist 2014-2023, ambtelijk concept 28 februari 2013
Vraag 3 Wegennet met grote verblijfsgebieden Als u naar de huidige situatie kijkt in de gemeente Zeist, zou u dan minder doorgaande wegen willen en meer woonstraten? Dit betekent dat de verkeersintensiteiten (drukte) op de doorgaande wegen (de zwart gekleurde wegen) toenemen, omdat er omgereden zal moeten worden. Dat betekent mogelijk verbreding van deze doorgaande wegen. Om het verkeer dat geen bestemming heeft in de tussenliggende woongebieden tegen te gaan, zullen verkeercirculatiemaatregelen moeten worden genomen. Te denken valt dan aan het instellen van eenrichtingsverkeer, het fysiek onmogelijk maken om door een wijk te rijden (een ‘knip’ in de weg maken) of het plaatsen van veel drempels. Stelling: Ik wil minder doorgaande wegen en meer woonstraten. Helemaal mee eens
25
16,3 %
Mee eens
27
17,6 %
Oneens
42
27,5 %
Helemaal oneens
52
34,0 %
Geen mening Totaal