02-21RV051 Bijlage 02 Rekenkameronderzoek effectieve(re) burgerpartcipatie

E in d r a p p o r t

L e s s e n v o o r e ff e c t i e v e (r e ) b u r g e r p a r tic ip a tie in Z e is t

C o n str u ctie v e h o u d in g

H e ld e r e a f s p r a k e n v o o r a f

V o o r ja a r 2 0 2 1

H e ld e r e in f o r m a t ie v o o r z ie n in g e n co m m u n ica tie

L e s s e n v o o r e ff e c t i e v e (r e ) b u r g e r p a r t i c i p a t i e i n Z e i s t G e m e e n t e n b e t r e k k e n h u n in w o n e r s o p v e r s c h ille n d e m a n ie r e n b ij b e le id e n p r o je c t e n . Z o o o k in Z e is t . D a t v e r l o o p t n i e t a l t i j d s o e p e l, w a t d a n l e i d t t o t g e m o p p e r e n f r u s t r a t i e s o v e r e n w e e r. D e R e k e n k a m e r Z e i s t o n d e r z o c h t d e in te r a c t ie t u s s e n g e m e e n te e n in w o n e r s b ij b u r g e r p a r t ic ip a t ie e n k w a m to t in z ic h te n w a a r g e m e e n te e n in w o n e r s h u n v o o r d e e l m e e k u n n e n d o e n . H o e w e l v e e l d in g e n g o e d g a a n b ij b u r g e r p a r t ic ip a t ie is e r n o g v e e l t e w in n e n o p d u id e lijk h e id . W a t w il d e g e m e e n t e n u p r e c ie s w e t e n v a n in w o n e r s , w e lk e r o l h e b b e n z e in h e t p r o c e s , e n w a t g e b e u r t m e t h u n in b r e n g ? O o k d e g e m e e n te r a a d k a n m e e r d o e n o m e r v o o r t e z o r g e n d a t a lle g e lu id e n w o r d e n g e h o o r d e n m e e g e n o m e n in d e b e s lu it v o r m in g , e n n ie t a lle e n d e lu id s t e ste m m e n .

A ls re k e n k a m e r z ie n w e d a t e r in Z e is t s p r a k e is v a n e e n in d e b a s is c o n s t r u c t ie f b e s t u u r w a a r r a a d , c o lle g e e n a m b t e lijk e o rg a n is a t ie p le z ie r ig m e t e lk a a r o m g a a n . H e t la t e n m e e s p re k e n v a n in w o n e r s s t a a t h o o g in h e t v a a n d e l e n p a r t ic ip a t ie is e e rd e r re g e l d a n u it z o n d e r in g . Te g e lijk e r t ijd lijk t d e g e m e e n t e n ie t a lt ijd s c h e r p e k a d e r s t e s t e lle n o f t e w e t e n w a t t e d o e n m e t re a c t ie s . B ij d a t la a t s t e k u n n e n w e o n s ie t s v o o r s t e lle n , w a n t a ls je a a n g e e f t d a t je w a a rd e h e c h t a a n lu is t e re n , is h e t v a a k la s t ig u it e in d e lijk a n d e re k e u z e s t e m a k e n d a n d e b e t ro k k e n in w o n e r s a a n d r a g e n . B ij b e w o n e r s is s o m s o n b e g r ip e n o n t e v re d e n h e id o v e r h e t v e r lo o p v a n h e t p a r t ic ip a t ie p ro c e s . H e t is in t e re s s a n t o m n a t e g a a n w a a r ‘m d a t n u in z it . V a a k g a a t h e t g o e d e n n e e m t h e t b e s t u u r b e s lu it e n d ie v e e l b e w o n e r s a c c e p t a b e l v in d e n .

In h e t n ie u w s k o m e n v o o r a l d e t r a je c t e n w a a r h e t n ie t g o e d g a a t , z o a ls m e t h e t C e n t r u m p la n . O f b ij e e n g e b ie d s o n t w ik k e lin g s t r a je c t in D e n D o ld e r, w a a r a c h t e r a f b le e k d a t d e W o o n v is ie n ie t a ls e e n v a n d e k a d e r s w a s m eegenom en. D e re k e n k a m e r d r a a g t g r a a g b ij a a n v e r b e t e r in g v a n b u r g e r p a r t ic ip a t ie in Z e is t e n s t a r t t e d a a ro m e e n o n d e r z o e k n a a r b u rg e r p a r t ic ip a t ie in h e t a lg e m e e n , e n d e in t e r a c t ie t u s s e n g e m e e n t e e n in w o n e r s in h e t b ijz o n d e r. M e t -in h e t k o r t - a ls o p b o u w : 1 . N a g a a n w e lk e d o e le n , u it g a n g s p u n t e n e n (in t e r n e ) r ic h t lijn e n d e g e m e e n t e h e e f t a ls h e t g a a t o m b u rg e r p a r t ic ip a t ie , 2 . H e t o b s e r v e re n v a n d e in t e r a c t ie t u s s e n g e m e e n t e e n in w o n e r s b ij e e n a a n t a l p a r t ic ip a t ie t r a je c t e n e n 3 . M e t e lk a a r - r a a d , c o lle g e , a m b t e lijk e o r g a n is a t ie e n in w o n e r s - le s s e n t re k k e n o m b ij t e d r a g e n a a n e ff e c t ie v e (re ) b u r g e r p a r t ic ip a t ie in Z e is t . O PZ ET O N D ERZO EK

W EN SEN G EM EEN TE

KEN M ERKEN

O MT AAN D E SLAG

IN Z IC H T E N O B S E R VA T IE S

C O N C L U S IE S & A A N B E V E L IN G E N

B IJ L A G E N

L e e s h ie r d e v o lle d ig e o n d e rzo e k so p ze t.

H o e w il d e g e m e e n te in v u llin g g e v e n a a n b u rg e rp a r tic ip a tie ? H o e w e l in w o n e r s ‘d e g e m e e n t e ’ m o g e lijk a ls é é n g e h e e l b e s c h o u w e n , b e s t a a t e lk e g e m e e n t e u it d r ie ‘b e d r ijf s o n d e r d e le n ’ m e t e ig e n t a k e n e n r o lle n : d e g e m e e n t e ra a d 1 , h e t c o lle g e v a n B & W 2 e n d e a m b t e lijk e o rg a n is a t ie 3 .

1  d e v o lk sv e r te g e n w o o rd ig e rs

D o e le n e n a m b it ie s v a n d e r a a d In h e t w e r k e n a a n b u r g e r p a r t ic ip a t ie b a s e r e n c o lle g e e n a m b t e n a r e n z ic h o p a lle r le i d o e le n e n a m b i t i e s , d ie d e g e m e e n t e r a a d o v e r b u r g e r p a r t ic ip a t ie h e e f t v a s t g e s t e ld in h e t H o o fd lijn e n a k k o o r d v a n d e h u id ig e c o a lit ie . O o k n a m d e g e m e e n t e r a a d in h e t v o o r ja a r v a n 2 0 1 9 e e n m o t ie a a n , d ie h e t c o lle g e o p r o e p t o m b ij h e t o p s t e lle n v a n d e k a d e r s v o o r ‘n ie u w e (d a a r t o e g e ë ig e n d e ) ra a d s v o o r s t e lle n , n o t a ’s e n v is ie s t ra n s p a ra n t t e b e s c h r ijv e n o p w e lk e m a n ie r d e b u rg e r p a r t ic ip a t ie z a l p la a t s v in d e n e n v e r v o lg e n s in o v e re e n s t e m m in g h ie r m e e t e w e r k e n ’. M e t a n d e r e w o o r d e n , e e n o p r o e p o m v o o r a f a a n d a c h t t e b e s t e d e n a a n h o e h e t p a r t ic ip a t ie p r o c e s e r u it z ie t e n v o lg e n s d ie u it g a n g s p u n t e n a a n d e s la g t e g a a n .

T e g e lijk e r t ijd w e t e n w e , b ijv o o r b e e ld u it o n s e e r d e r e o n d e r z o e k P re s t a t ie a fs p ra k e n : v a n w o o n v is ie n a a r w o o n w e r k e lijk h e id u it m e i 2 0 1 8 'E lk p a r t ic ip a t ie p ro c e s is e e n d a t d e g e m e e n t e r a a d z o e k t n a a r d e b e s t p a s s e n d e r o l v o o r z ic h z e lf in z o e k t o c h t n a a r g e z a m e n lijk h e id ’. in t e r a c t ie v e p r o c e s s e n , e n d a a r b ij w o r s t e lt m e t e e n d ile m m a . S t e l d a t d e g e m e e n t e r a a d b e s lu it o m k a d e r s v a s t t e s t e lle n , z o d a t d e s a m e n le v in g a a n d e s la g k a n m e t d e in h o u d . K a n d e r a a d d a n v a n u it z ijn r o l a ls u it e in d e lijk e b e s lis s e r b ij d e d e fi n it ie v e b e s lu it v o r m in g n o g in h o u d e lijk a n d e r e a f w e g in g e n m a k e n ? W a n t a ls d e g e m e e n t e r a a d a n d e r s b e s lu it d a n d e u it k o m s t v a n h e t p a r t ic ip a t ie p r o c e s , is h e t g e v o lg d a t e e n o v e r e e n s t e m m in g t u s s e n c o lle g e /a m b t e lijk e o r g a n is a t ie e n p a r t ije n in d e s a m e n le v in g g e d e e lt e lijk o f g e h e e l w o r d t a fg e w e z e n .

W a t is in d ie s it u a t ie h e t n u t v a n in t e r a c t ie v e p r o je c t e n ? D e a n d e r e k a n t v a n h e t v r a a g s t u k is d a t d e g e m e e n t e r a a d o o k e e n e ig e n r o l h e e f t in h e t b e o o r d e le n o f a lle b e la n g e n v o ld o e n d e g e h o o r d z ijn , a fg e w o g e n z ijn o p b a s is v a n h e ld e r e k a d e r s e n c r it e r ia e n in h e t v o o r lig g e n d e s t u k a a n d e o r d e k o m e n . Q u o te

O PZ ET O N D ERZO EK

W EN SEN G EM EEN TE

KEN M ERKEN

O MT AAN D E SLAG

IN Z IC H T E N O B S E R VA T IE S

C O N C L U S IE S & A A N B E V E L IN G E N

B IJ L A G E N

d ie d e k a d e rs ste lle n , b e slu ite n n e m e n e n h e t c o lle g e v a n B & W c o n tro le re n 2  h e t d a g e lijk s b e stu u r 3  d e o n d e rste u n e rs v a n h e t c o lle g e

Z ie h ie r e e n o v e r z ic h t v a n d e g e m e e n t e lijk e d o e le n e n a m b it ie s .

W e r k w ijz e v a n h e t c o lle g e H e t c o lle g e v a n B & W g e e f t a a n t e w e r k e n o p b a s is v a n h e t H o o fd lijn e n a k k o o r d v a n d e c o a lit ie . D e c o a lit ie p a r t ije n g e v e n h ie r in a a n d a t b ij d e u it w e r k in g d e in w o n e r s n a u w w o r d e n b e t r o k k e n . H e t is d e n a d r u k k e lijk e w e n s v a n h e t c o lle g e n ie t t e b e s t u r e n v a n u it e e n iv o r e n t o r e n , m a a r o m h e t s a m e n t e d o e n e n z ic h z o t e k u n n e n t e o n t w ik k e le n . ‘G r o e ie n in h e t s a m e n s p e l’ is e c h t e e n t h e m a , w a a r o v e r d o o r e e n v a n d e c o lle g e le d e n w o r d t a a n g e g e v e n : ‘h e t is e e n k u n s t o m h e t t e d o e n . H e t is e e n g e v a a r o m h e t a ls s im p e l t e b e z ie n . In d e k e r n g a a t h e t o m re k e n in g h o u d e n m e t e e n a n d e r. E n d a t v e rg t w a t v a n ie d e re e n .’ H e t c o lle g e h e c h t e r a a n s t e e d s v a n u it d e s it u a t ie t e k ijk e n w a t e r in s a m e n s p r a a k m e t b e w o n e r s k a n w o r d e n o p g e p a k t . ‘P e r p ro je c t w o rd t g e k e k e n w e lk e v ra a g e r w o rd t g e s t e ld e n b e s p re k e n w e h o e w e h e t a a n p a k k e n .

W e z o e k e n d e v e rd ie p in g o p : w a a r g a a t d it o v e r e n w a a r m o e t e n w e e e n b e s lu it o v e r n e m e n ? S o m s w o rd t e e n b e p e r k t a a n t a l k a d e r s m e e g e g e v e n . Q u a a a n p a k g a a t h e t e r o m d e b e s t e m a n ie r t e k ie z e n w a a ro p je d e in fo r m a t ie k r ijg t d ie je n o d ig h e b t . D e w ijz e v a n p a r t ic ip a t ie w o rd t s a m e n m e t d e o rg a n is a t ie b e p a a ld , e n is ie d e re k e e r w e e r a n d e r s .’

Q u o te

‘D e u it d a g in g lig t a lt ijd b ij d e a f w e g in g t u s s e n h e t a lg e m e e n b e la n g e n in d iv id u e le b e la n g e n .’

E é n v a n d e w e t h o u d e r s g e e f t a a n : 'P a r t ic ip a t ie is g e e n b la u w d r u k . E lk e s it u a t ie is a n d e r s . H e t k lin k t le u k o m a a n d e v o o r k a n t a lle s h e ld e r t e h e b b e n , m a a r z o w e r k t h e t in d e p ra k t ijk n ie t . O p b a s is v a n w a t je t e r u g k r ijg t , m o e t je h e t p ro c e s c o n s t a n t (k u n n e n ) h e r ijk e n . E r m o e t r u im t e z ijn v o o r c re a t iv it e it in e e n p ro c e s , d a t k a n n ie t a ls h e t p ro c e s v a n t e v o re n is v a s t g e le g d . D e g e m e e n t e ra a d k a n w e l a c h t e ra f t o e t s e n o f a lle m e n in g e n b e t ro k k e n z ijn . D it b e t e k e n t d a t in z ic h t e lijk m o e t z ijn h o e h e t p ro c e s is v e r lo p e n e n h o e is o m g e g a a n m e t m e n in g e n e n o n t w ik k e lin g e n .’ S lo t s o m v o lg e n s h e t c o lle g e is : 'W e k ijk e n o p e e n b re d e m a n ie r. D e p a r t ic ip a t ie la d d e r 4 is in s t it u t io n e e l, r ig id e . A a n d e a n d e re k a n t v a n h e t s p e c t r u m s t a a n b e g r ip p e n a ls fl u ïd e , n e t w e r k , n ie t g e o rg a n is e e rd . In Z e is t k ie z e n w e v o o r d e h y b r id e t u s s e n v o r m .

W e z it t e n n ie t z o a a n d e in s t it u t io n e le k a n t , w a a r in h e t is v a s t g e le g d , w a n t d a n k a n je g a a n v in k e n . A a n d e fl u ïd e k a n t g a a t h e t o m h e t ra k e n .’

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B IJ L A G E N

4  E e n p a r tic ip a tie la d d e r

is e e n h ië ra rc h ie v a n p a r tic ip a tie v o rm e n g e ra n g sc h ik t n a a r d e m a te w a a ro p d e m a a tsc h a p p ij in v lo e d k rijg t o f n e e m t

G e e n i n t e r n e r i c h t l i jn e n v o o r b u r g e r p a r t i c i p a t i e In h e t s a m e n s p e l is e e n b e la n g r ijk e t a a k v o o r d e a m b t e lijk e o r g a n is a t ie w e g g e le g d . B e s t u u r lijk is a a n g e g e v e n d a t h e t in h e t D N A v a n a m b t e n a r e n m o e t z it t e n o m in w o n e r s t e w ille n e n k u n n e n b e t r e k k e n . D it g a a t s t e e d s b e t e r. T e g e lijk e r k e n n e n d e w e t h o u d e r s d a t s o m m ig e a m b t e n a r e n b u r g e r p a r t ic ip a t ie a ls t e g e n k r a c h t e r v a r e n e n d a t n ie t a u t o m a t is c h w o r d t n a g e d a c h t o v e r h o e je b e w o n e r s b e t r e k t . E e n o n t w ik k e lp u n t is d e p o lit ie k e s e n s it iv it e it : h e t ju is t e g e v o e l k r ijg e n v o o r a r g u m e n t e n d ie v o o r r a a d s le d e n b e la n g r ijk z ijn . Q u o te

‘D e k e r n v a n b u rg e r p a r t ic ip a t ie is d a t a lle m e n in g e n t e h o re n m o e t e n z ijn .’

O PZ ET O N D ERZO EK

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D e s g e v r a a g d g e e f t h e t c o lle g e a a n d a t e r g e e n d o c u m e n t is m e t in t e r n e r ic h t lijn e n v o o r b u r g e r p a r t ic ip a t ie , t e r w ijl u it g e s p r e k k e n m e t a m b t e n a r e n b lijk t d a t z ìj b e h o e f t e h e b b e n a a n m é é r h o u v a s t . ‘A ls g e m e e n t e z o u d e n w e g e b a a t z ijn m e t d u id e lijk e s p e lre g e ls v o o r p a r t ic ip a t ie , z o n d e r d a t h e t e e n b la u w d r u k w o rd t .’

KEN M ERKEN

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B IJ L A G E N

K e n m e r k e n v a n e ff e c t i e v e b u r g e r p a r t i c i p a t i e M e t d e a m b it ie s v a n d e g e m e e n t e in h e t a c h t e r h o o fd h e e f t d e r e k e n k a m e r v e r k e n d h o e b u r g e r p a r t ic ip a t ie in d e p r a k t ijk v e r lo o p t . In s t e e k is e e n o p e n b lik o p d e in t e r a c t ie t u s s e n g e m e e n t e e n in w o n e r s r o n d c o n c r e t e o n t m o e t in g e n (u it n o d ig in g , b ije e n k o m s t e n t e r u g k o p p e lin g ). O m t e z ie n h o e a m b it ie s z ic h v e r t a le n n a a r h a n d e le n in d e p r a k t ijk e n o m t e o b s e r v e r e n w a t e r g o e d g a a t e n w a t b e t e r k a n . Q u o te

'D e ra a d la a t z ic h in p a k k e n d o o r m e n s e n d ie h u n z in n ie t h e b b e n g e k re g e n . H e t h e lp t a ls t o e h o o rd e r s v a n u it d e ra a d b ij p a r t ic ip a t ie m o m e n t e n z ijn o m e e n b re d e r b e e ld v a n h e t p ro c e s t e k r ijg e n .’

O PZ ET O N D ERZO EK

W EN SEN G EM EEN TE

D a a r v o o r h e b b e n w e e e r s t o p b a s is v a n la n d e li j k e e n lo k a le b r o n n e n in k a a r t g e b r a c h t w a t k e n m e r k e n z ijn v a n e ff e c t ie v e b u r g e r p a r t ic ip a t ie . O m v e r v o lg e n s in g e s p r e k k e n m e t b e w o n e r s , a m b t e n a r e n , r a a d s le d e n e n c o lle g e t e b e p a le n w a t in h e t s a m e n s p e l d e b e la n g r ijk s t e k e n m e r k e n z ijn o m in Z e is t o p in t e z o o m e n .

Z ie h ie r d e lijs t m e t d o c u m e n t e n d ie w e hebb en b ekeken.

In h e t v o o r ja a r is in v e r s c h ille n d e g e s p r e k k e n e n s e s s i e s in b e e ld g e b r a c h t w a t a m b t e lijk e o r g a n is a t ie , c o lle g e , in w o n e r s e n d e r a a d w ille n v a s t h o u d e n , v e r s t e r k e n , v e r n ie u w e n e n v e r la t e n a ls h e t g a a t o m b u r g e r p a r t ic ip a t ie in Z e is t . A ls w e d e r o d e d r a a d h ie r u it h a le n , o n t s t a a t h e t v o lg e n d e b e e ld .

L e e s h ie r d e im p r e s s ie s v a n d e g e sp re k k e n m e t a fd e lin g R O (4 ), a m b t e lijk e o r g a n is a t ie (5 ), r a a d s le d e n (6 ), in w o n e r s (7 ), c o lle g e (8 ) e n d e o p e n in lo o p (9 ).

KEN M ERKEN

O MT AAN D E SLAG

IN Z IC H T E N O B S E R VA T IE S

C O N C L U S IE S & A A N B E V E L IN G E N

B IJ L A G E N

VASTH O U D EN

VERSTERKEN

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D e o n d e r lig g e n d e h o u d in g : w e w ille n s a m e n h e t b e s t e v o o r Z e is t . V o o r t z e t t e n v a n d e b e w e g in g o m a ls g e m e e n t e n a a r d e b e w o n e r s t o e t e g a a n , in p la a t s v a n b e w o n e r s o p h e t g e m e e n t e h u is u it n o d ig e n . H e t g e s p r e k v o e r e n o p h e t n iv e a u v a n w a a r d e n : w a t v in d e n w e a ls g e m e e n t e e n a ls b e w o n e r s b e la n g r ijk ?

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V E R N IE U W E N • • • • • • •

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H e t in t e r n e g e s p r e k a a n g a a n : w e d e n k e n e r h e e l v e r s c h ille n d o v e r b in n e n d e g e m e e n t e . P r in c ip e s v a n h e t s a m e n s p e l e n r o lle n g o e d b e n o e m e n , h e r d e fi n ië r e n . E e n s t a n d a a r d c h e c k o p d e v r a a g : is d it e e n p r o c e s d a t in t e r a c t ie f kan? B e s p r e k e n w e lk e p a r t ic ip a t ie v o r m w e n s e lijk is in w e lk e s it u a t ie . Z o r g e n d a t w e a ls g e m e e n t e d e g r o e p d ie n ie t a a n t a fe l z it o o k e e n s t e m g e v e n t ijd e n s d e b ije e n k o m s t . P r io r it e r e n w a a r je p a r t ic ip a t ie o p v r a a g t : fo c u s e n b e g r e n z in g . H e t k o s t v e e l c a p a c it e it . V a r ië r e n in d e in s p a n n in g d ie je v a n in w o n e r s v r a a g t , (a lle e n ) je s t e m la t e n h o r e n t e e e n z ijd ig . E n a ls h e t t e la n g d u u r t , h a k e n m e n s e n a f. In w o n e r s u it n o d ig e n m e e t e d o e n e n d e n k e n o p n iv e a u v a n d e o p gave. Z o r g v o o r m e e r v o r m e n v a n in fo r m a t ie d e le n (r a p p o r t , m o n d e lin g , fi lm p je ).

R a a d m o e t a a n b e g in v a n p r o c e s u it s p r a a k d o e n o v e r p a r t ic ip a t ie : w ie , o p w e lk e m a n ie r, w a a r o m , w e lk e in h o u d e lijk e r a n d v o o r w a a r d e n ? M a a r o o k : w a t g e b e u r t e r m e t in b r e n g ? S c h e r p z ijn in w e lk e v r a a g je a a n in w o n e r s s t e lt . D u id e lijk z ijn w a t je a ls g e m e e n t e m e t d e in p u t d o e t .

O PZ ET O N D ERZO EK

W EN SEN G EM EEN TE

KEN M ERKEN

O MT AAN D E SLAG

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D u id e lijk h e id v a n d e g e m e e n t e . W a t is p r e c ie s h e t o n d e r w e r p v a n g e s p r e k ? W a t s t a a t t e r d is c u s s ie ? W a a r w il je e e n a n t w o o r d o p a ls g e m e e n t e ? W a t is d e b e ïn v lo e d in g s r u im t e ? W a t z ijn d e k a d e r s /r a n d v o o r w a a r d e n ? P a s s e n d e w e r k v o r m e n v in d e n v o o r g o e d e d ia lo o g m e t e n t u s s e n in w o n e r s . W a n n e e r m e n s e n a p a r t s p r e k e n , w a n n e e r s a m e n ? V e ilig h e id c r e ë r e n v o o r in w o n e r s o m z ic h u it t e s p r e k e n . In t e g r a le g e m e e n t e lijk e v o o r b e r e id in g v a n p a r t ic ip a t ie p r o c e s s e n . R e fl e c t ie t ijd e n s h e t p r o c e s : d o e n w e n o g h e t ju is t e ? L e r e n v a n u it g e v o e r d e e v a lu a t ie s e n ie t s d o e n m e t d e u it k o m s t e n . L a s t ig p u n t d a a r b ij is : w ie is d e a c t ie h o u d e r ? V o ld o e n d e a m b t e lijk e c a p a c it e it e n m id d e le n o m a lle p a r t ic ip a t ie p r o c e s s e n u it t e v o e r e n . C o n t in u ït e it v a n p r o je c t le id e r s . B ij p e r s o n e le w is s e lin g e n v e r d w ijn t h e t g e h e u g e n . In z e t t e n v a n o n a f h a n k e lijk e v o o r z it t e r s . T e r u g k o p p e lin g n a a r d e d e e ln e m e r s .

Z o r g e n d a t e e r d e r e s t a p p e n in h e t p r o c e s t e v o lg e n z ijn v o o r n ie u w k o m e r s . H e ld e r e in fo r m a t ie v o o r z ie n in g v ia d e g e m e e n t e lijk e w e b s it e . E e n b r e d e r e b e t r o k k e n h e id v a n u it d e s a m e n le v in g . W e z ie n n u v e e l d e z e lfd e m e n s e n b ij b ije e n k o m s t e n e n R o n d e T a fe ls . Z ij k u n n e n v e e l k e n n is e n e r v a r in g in b r e n g e n , m a a r v e r t o lk e n m o g e lijk n ie t a lle s t e m m e n u it d e s a m e n le v in g . V r a a g a a n in w o n e r s h o e z ij b e t r o k k e n z o u d e n w ille n w o r d e n . P o lit ie k e s e n s it iv it e it b in n e n d e a m b t e lijk e o r g a n is a t ie .

V E R LAT E N • • • • •

P a r t ic ip a t ie a ls d o e l, p a r t ic ip e r e n o m h e t p a r t ic ip e r e n . G e w o o n b e g in n e n e n k ijk e n w a t e r g e b e u r t . In s p r a a k z o n d e r in v lo e d . E e n u it g e w e r k t p la n n e e r le g g e n b ij b e w o n e r s . G e k le u r d e in fo r m a t ie v o o r z ie n in g .

IN Z IC H T E N O B S E R VA T IE S

C O N C L U S IE S & A A N B E V E L IN G E N

B IJ L A G E N

O o k h e b b e n w e d e d e e ln e m e r s a a n d e s e s s ie s g e v r a a g d a lle r le i k e n m e r k e n v a n e ff e c t ie v e b u r g e r p a r t ic ip a t ie t e p r io r it e r e n a ls a a n d a c h t s p u n t e n o m in h e t o o g t e h o u d e n b ij h e t o b s e r v a t ie o n d e r z o e k . Z o o n t s t o n d h e t a n a ly s e k a d e r m e t d e v o o r Z e is t 7 b e la n g r ijk s t e k e n m e r k e n v o o r e ff e c t ie v e b u r g e r p a r t ic ip a t ie , g e o r d e n d n a a r e e n in d e lin g d i e d e O m b u d s m a n in 2 0 1 4 a l f o r m u le e r d e .

D e g e m e e n t e le v e r t e x t r a in s p a n n in g o m á lle b e la n g h e b b e n d e n a c t ie f t e b e t r e k k e n , o o k d e g e n e n d ie z ic h in e e r s t e in s t a n t ie n ie t z e lf m e ld e n .

M e n s e n v o e le n z ic h v e ilig in h e t p a r t ic ip a t ie p r o c e s (r e c h t v a a r d ig h e id v o o r v e r s c h ille n d e d e e ln e m e r s , g e m e e n t e a ls b e n a d e r b a r e , b e t r o u w b a r e e n b e t r o k k e n p a r t n e r ). D e g e m e e n te m a a k t e x p lic ie t n a a r d e p a r t ic ip a n t e n w e lk o n d e r w e r p t e r d is c u s s ie s t a a t , w a a r b e ïn v lo e d in g s r u im t e is e n o p w e lk e w ij z e z ij h e t p r o c e s in r ic h t , z o m o g e lij k in o v e r le g m e t b e la n g h e b b e n d e n .

D e g e m e e n te d e n k t n ie t v ó ó r b e w o n e r s , m a a r m e t b e w o n e rs.

C o n str u ctie v e h o u d in g

D e g e m e e n te in f o r m e e r t p a r t ic ip a n t e n g e d u re n d e h e t p a r t ic ip a t ie t r a j e c t r e g e lm a t ig o v e r d e v o o rtg a n g v a n h e t p r o c e s e n /o f w a t e r m e t h u n in b r e n g g e b e u rt.

D e g e m e e n t e is h e ld e r o v e r in h o u d e lij k e k a d e rs e n ra n d v o o rw a a rd e n (b e le id s a m b it ie s ).

H e ld e r e a f s p r a k e n v o o r a f H e ld e r e in f o r m a t ie v o o r z ie n in g e n co m m u n ica tie

D e g e m e e n te b e p a a lt v o o r h e t p a r t ic ip a t ie t r a j e c t v a n s t a r t g a a t w e lk e r o l b u r g e r s k r ij g e n (m e e b e s lis s e n , c o p r o d u c e r e n , a d v is e r e n , r a a d p le g e n , in f o r m e r e n ).

O PZ ET O N D ERZO EK

W EN SEN G EM EEN TE

KEN M ERKEN

O MT AAN D E SLAG

IN Z IC H T E N O B S E R VA T IE S

C O N C L U S IE S & A A N B E V E L IN G E N

B IJ L A G E N

B e k ijk h ie r h e t a n a ly s e k a d e r.

B e w o n e rs e n ra a d s le d e n a ls o b s e r v a n t a a n d e s la g V o o r h e t o b s e r v e r e n v a n p a r t ic ip a t ie b ije e n k o m s t e n h e e f t d e r e k e n k a m e r e e n o p e n o p r o e p g e d a a n b ij r a a d s le d e n e n in w o n e r s v a n Z e is t . H e t ‘O b s e r v a t ie - e n M e e d e n k t e a m ’ (O M T ) b e s t o n d u it d r ie r a a d s le d e n e n v ijf in w o n e r s . A lle le d e n v a n h e t O M T h a d d e n a l, in m e e r o f m in d e r e m a t e , e r v a r in g m e t p a r t ic ip a t ie in Z e is t . H e t in z e t t e n v a n b e w o n e r s a ls o n d e r z o e k e r is d e r e k e n k a m e r b ijz o n d e r g o e d b e v a lle n . A lle p e r s o n e n b le k e n z e e r g e m o t iv e e r d o m z ic h in A fb e e ld in g v a n t w it t e r b e r ic h t o p ro e p O M T-le d e n t e z e t t e n in d it o n d e r z o e k e n w a r e n s t e e d s r o lb e w u s t : d o e ik n u e e n u it s p r a a k a ls b e w o n e r v a n Z e is t o f a ls o n d e r z o e k e r ? D ie z e lf r e fl e c t ie w a a r d e e r t d e r e k e n k a m e r. D e o p z e t v a n h e t o b s e r v a t ie o n d e r z o e k is a ls v o lg t .

H e t O M T o b s e r v e e r t a ls ‘v lie g o p d e m u u r ’ e n m e t o n d e r z o e k s m a t e r i a a l in d e h a n d b ije e n k o m s t e n , v o e r t n a a fl o o p v a n d e b ije e n k o m s t e n k o r t e g e s p r e k je s m e t d e e ln e m e r s e n b e o o r d e e lt d e in fo r m a t ie d ie d e g e m e e n t e r o n d d e o n t m o e t in g d e e lt , z o a ls u it n o d ig in g e n e n v e r s la g e n . D e p u n t e n w a a r o p d e o b s e r v a t o r e n le t t e n , v a r ië r e n v a n d e v r a a g o f d e g e m e e n t e t o e lic h t w e lk e r o l d e in w o n e r s h e b b e n , o f d e in d r u k is d a t a lle s t a k e h o ld e r s a a n t a fe l z it t e n t o t d e w ijz e w a a r o p d e g e m e e n t e d e in b r e n g v a n d e in w o n e r s r e g is t r e e r t . H e t o b s e r v e r e n e n b e a n t w o o r d e n v a n v r a g e n in e e n t e r u g k o p p e li n g s f o r m u li e r g e b e u r t b e w u s t in d u o ’s , o m d e o b je c t iv it e it v a n h e t g e o b s e r v e e r d e t e v e r g r o t e n .

C o v i d -1 9 a l s g a m e c h a n g e r N e t t o e n h e t O M T b e g in m a a r t 2 0 2 0 in d e s t a r t b lo k k e n s t o n d , g in g h e t la n d in lo c k d o w n , w a a r d o o r d e g e m e e n t e d e g e p la n d e p a r t ic ip a t ie b ije e n k o m s t e n n ie t d o o r k o n la t e n g a a n e n e r v o o r h e t O M T n ie t s t e o b s e r v e r e n v ie l. W e k o z e n e r v o o r h e t o n d e r z o e k o p t e s c h o r t e n , in d e h o o p d a t e r n a d e z o m e r w e e r f y s ie k e b ije e n k o m s t e n m o g e lijk z o u d e n z ijn . T o e n d a t n ie t h e t g e v a l b le e k , is d e r e k e n k a m e r a a n g e s lo t e n b ij d e m a n ie r w a a r o p d e g e m e e n t e d e p a r t ic ip a t ie m e t h a a r in w o n e r s v o r m g a f : o n lin e . E r is é é n f y s ie k e b ije e n k o m s t b e z o c h t , m e t e e n z e e r b e p e r k t a a n t a l d e e ln e m e r s e n w a a r b ij g o e d w e r d t o e g e z ie n o p e e n s t r a k k e r o u t in g .

O PZ ET O N D ERZO EK

W EN SEN G EM EEN TE

KEN M ERKEN

O MT AAN D E SLAG

IN Z IC H T E N O B S E R VA T IE S

C O N C L U S IE S & A A N B E V E L IN G E N

B IJ L A G E N

B e k ijk d e o b s e r v a t ie p la a t .

Z o z ie t h e t t e r u g k o p p e lin g s fo r m u lie r e r u it .

O b s e r v a t i e s b i j z e v e n b i je e n k o m s t e n H e t O M T h e e f t in t o t a a l z e v e n b ije e n k o m s t e n g e o b s e r v e e r d . D it z ijn a lle p a r t ic ip a t ie b ije e n k o m s t e n d ie d e g e m e e n t e t u s s e n o k t o b e r e n d e c e m b e r 2 0 2 0 o r g a n is e e r d e , d ie b ij d e r e k e n k a m e r z ijn g e m e ld e n p a s t e n b in n e n d e d e fi n it ie v a n b u r g e r p a r t ic ip a t ie [P r o je c t e n e n p r o c e s s e n d ie o p in it ia t ie f v a n d e g e m e e n t e p la a t s v in d e n e n w a a r z ij d e s a m e n le v in g b ij b e t r e k t .] D it a a n b o d a a n b ije e n k o m s t e n w a s n ie t e r g r u im , m a a r w e h e b b e n g e w a a r d e e r d e n b e n u t w a t o n s a a n b ije e n k o m s t e n is a a n g e r e ik t . D e r e k e n k a m e r r e a lis e e r t z ic h t e r d e g e d a t o n lin e b ije e n k o m s t e n n ie u w z ijn v o o r d e g e m e e n t e Z e is t . V e r w a c h t m a g w o r d e n d a t d e e e r s t e o n lin e b ije e n k o m s t e n w a t o n w e n n ig z ijn e n m in d e r s o e p e l z u lle n v e r lo p e n d a n f y s ie k e b ije e n k o m s t e n , w a a r d e g e m e e n t e ja r e n la n g e e r v a r in g m e e h e e f t .

D e o m s la g v a n f y s ie k n a a r o n lin e b u r g e r p a r t ic ip a t ie b ije e n k o m s t e n m a a k t d it o n d e r z o e k n o g n a d r u k k e lijk e r e e n v e r k e n n in g o m v a n t e le r e n . D atu m e n Modus 0 7 -1 0 -2 0 2 0 o n lin e

T it e l e n k o r t e t o e lic h t in g

F a s e in h e t p r o c e s

In fo r m a t ie b ije e n k o m s t o v e r d e b o u w v a n e e n t w e e d e g y m lo k a a l a a n d e N o o r d w e g . T ijd e n s d e in lo o p b ije e n k o m s t in fo r m e e r t d e g e m e e n t e d e g e n o d ig d e n o v e r d e p la n n e n e n e r is g e le g e n h e id o m v r a g e n t e s t e lle n e n t e r e a g e r e n .

E in d f a s e

0 8 -1 0 -2 0 2 0 o n lin e

R o n d e t a fe l b ije e n k o m s t v a n d e g e m e e n t e r a a d o v e r b e z u in ig in g e n in d e b e g r o t in g v o o r 2 0 2 1 . In w o n e r s e n o r g a n is a t ie s k u n n e n in s p r e k e n o p h e t c o lle g e v o o r n e m e n .

O n d e r d e e l r e g u lie r e v e r g a d e r c y c lu s g e m e e n te ra a d

1 9 -1 0 -2 0 2 0 o n lin e

K e r n g r o e p D ijn s e lb u r g . D e d e r d e b ije e n k o m s t v a n d e k e r n g r o e p d ie z ic h b u ig t o v e r d e o n t w ik k e lin g v a n e e n a lt e r n a t ie f p la n v o o r d e o n t w ik k e lin g v a n h e t g e b ie d e n la n d g o e d in Z e is t .

L o p e n d p ro c e s

2 6 -1 0 -2 0 2 0 o n lin e

V e r w a r m e n c o m p le x e n o p e n r o n d A r n h e m s e b o v e n w e g . D it e e n e e r s t e g e d a c h t e w is s e lin g o v e r e e n S ta r tfa se m o g e lijk p r o c e s , n a d a t e e n a a n t a l V V E ’s lo s v a n e lk a a r c o n t a c t h e b b e n g e z o c h t m e t d e g e m e e n t e o v e r e e n a lt e r n a t ie v e m a n ie r v a n v e r w a r m e n .

1 9 -1 1 -2 0 2 0 o n lin e

B ije e n k o m s t A d v ie s g r o e p B o m e n b e h e e r p la n . D e a d v ie s g r o e p b e s t a a t a l e n ig e ja r e n e n k o m t (o n )r e g e lm a t ig b ije e n s a m e n m e t d e g e m e e n t e . T ijd e n s d e z e b ije e n k o m s t lig t h e t B e h e e r p la n la n d s c h a p p e lijk e b e p la n t in g t e r b e s p r e k in g v o o r.

L o p e n d p ro c e s

0 8 -1 2 -2 0 2 0 f y s ie k

In fo r m a t ie b ije e n k o m s t H o fj e v a n Z e is t 2 .0 . D it b e t r e f t d e r e a lis a t ie v a n w o o n e e n h e d e n v o o r jo n g v o lw a s s e n e n m e t e e n v e r s t a n d e lijk e b e p e r k in g . N a w is s e lin g v a n o n t w ik k e la a r w o r d t h e t n ie u w e c o n c e p t -p la n v o o r g e le g d a a n d e d e e ln e m e r s v a n h e t e e r d e r e p a r t ic ip a t ie t r a je c t , a lv o r e n s h e t a a n d e o m lig g e n d e b e w o n e r s w o r d t g e p r e s e n t e e r d . W e b in a r (in fo r m a t ie b ije e n k o m s t ) N ie u w e V e r b in d in g e n D e n D o ld e r. B ije e n k o m s t w a a r in d e g e m e e n t e u it le g t v ia w e lk e s t a p p e n e r w o r d e n g e z e t o m t e k o m e n t o t e e n o n t w e r p , e n w a a r n a h e t p a r t ic ip a t ie p r o c e s v a n s t a r t g a a t .

E in d f a s e

1 5 -1 2 -2 0 2 0 o n lin e

O PZ ET O N D ERZO EK

S ta r tfa se

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KEN M ERKEN

O MT AAN D E SLAG

IN Z IC H T E N O B S E R VA T IE S

C O N C L U S IE S & A A N B E V E L IN G E N

B IJ L A G E N

H o e z i jn d e o b s e r v a t i e s v e r l o p e n ? T ijd e n s e e n z o g e n a a m d e ‘O o g s t s e s s i e ’ o p 1 6 d e c e m b e r 2 0 2 0 d e e ld e n d e o b s e r v a t o r e n h u n e r v a r in g e n r o n d d e b ije e n k o m s t e n . N a a r v o r e n k w a m d a t d e o b s e r v a t ie s g o e d z ijn v e r lo p e n . E r w a s w e in ig t e c h n is c h g e d o e e n d e g e m e e n t e e n d e d e e ln e m e r s z ijn (o n d e r t u s s e n ) v a a r d ig e n g e w e n d a a n o n lin e o n t m o e t in g e n . W a t d o o r d e o b s e r v a t o r e n e c h t a ls e e n g e m is is e r v a r e n , is d a t h e t d o o r d e o n lin e -m o d u s v o o r h e n la s t ig , z o n ie t o n m o g e lijk , w a s o m d e lic h a a m s t a a l e n e m o t ie s v a n d e e ln e m e r s e n p r o c e s b e g e le id e r s t e ‘le z e n ’. D e z e m e e r g e v o e ls m a t ig e a s p e c t e n d ie e s s e n t ie e l z ijn v o o r d e s fe e r z ijn in f y s ie k e b ije e n k o m s t e n m a k k e lijk e r a a n t e v o e le n . O o k h e t v o e r e n v a n k o r t e g e s p r e k je s m e t d e e ln e m e r s n a a fl o o p v a n d e b ije e n k o m s t g a a t o n lin e n ie t z o m a k k e lijk a ls b ij f y s ie k e p a r t ic ip a t ie b ije e n k o m s t e n .

Z e k e r o m d a t d e o b s e r v a t o r e n n ie t in a lle b ije e n k o m s t e n w e r d e n g e ïn t r o d u c e e r d . D it m a a k t d a t e r m in d e r in t e r v ie w s z ijn g e h o u d e n d a n a a n v a n k e lijk g e p la n d . H o e w e l d e a a r d v a n d e b ije e n k o m s t e n v e r s c h ille n d w a s , o o k g e z ie n d e f a s e w a a r in h e t g e m e e n t e lijk e p r o c e s z ic h b e v o n d , e r v o e r h e t O M T d a t z ij z ic h e e n g o e d b e e ld k o n v o r m e n v a n w a t e r in d e in t e r a c t ie t u s s e n g e m e e n t e e n b e w o n e r s fe it e lijk g e b e u r t .

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B IJ L A G E N

L e e s h ie r d e t e r u g k o p p e lin g v a n d e s e s s ie .

E n , w e lk e in z ic h te n h e e ft h e t o p g e le v e rd ? D e s fe e r in d e b ije e n k o m s t e n w a s g o e d e n o o k z ijn d e o b s e r v a t o r e n o v e r w e g e n d p o s it ie f o v e r d e h o u d in g v a n d e g e m e e n t e . D e e ln e m e r s w e r d e n v r ie n d e lijk b e je g e n d e n a m b t e n a r e n lijk e n e c h t v a n g o e d e w il. O o k d e h o u d in g e n o p s t e llin g v a n d e p r o je c t le id e r s is c o n s t r u c t ie f. ‘D e p ro je c t le id e r m a a k t e g o e d c o n t a c t e n g a f m e n s e n g o e d d e r u im t e . E r w a s v e r t ro u w e n .’ D e p r o fe s s io n a lit e it v a n d e (e x t e r n e ) g e s p r e k s le id e r s w o r d t b e n a d r u k t . D it la a t z ie n d a t d e g e m e e n t e g o e d n a d e n k t o v e r h e t in z e t t e n v a n m e n s e n m e t p r o c e s k w a lit e it e n b ij c o m p le x e p r o je c t e n . A lle m a a l e r v a r e n d e o b s e r v a t o r e n d a t é c h t v e r b e t e r in g n o d ig is o p ‘d e in fo r m a t ie d ie g e m e e n t e g e e f t o v e r d e b e ïn v lo e d in g s r u im t e e n v e r lo o p v a n h e t p r o c e s ’, z o w e l t ijd e n s a ls n a a fl o o p v a n d e b ije e n k o m s t .

W e g a a n e r h ie r o n d e r d ie p e r o p in , g e c lu s t e r d n a a r d e d r ie o n d e r d e le n v a n h e t a n a ly s e k a d e r : h e ld e r e a f s p r a k e n v o o r a f, c o n s t r u c t ie v e h o u d in g e n h e ld e r e in fo r m a t ie v o o r z ie n in g e n c o m m u n ic a t ie . D a a r n a a s t v ie l o p d a t e r in d e o n lin e b ije e n k o m s t e n w e in ig t o t g e e n g e b r u ik w e r d g e m a a k t v a n b e s c h ik b a r e o n lin e t o o ls . H e t in z e t t e n v a n o n lin e w h it e b o a r d s o f h e t p la k k e n v a n d ig it a le p o s t -it s s e s s ie s m a a k t b ije e n k o m s t e n in t e r a c t ie v e r e n z o r g t d a t e r m e e r in fo r m a t ie o p g e h a a ld w o r d t . H e t in z e t t e n v a n o n lin e t o o ls v r a a g t v a a r d ig h e id v a n d e g e s p r e k s le id e r s . W e k u n n e n o n s v o o r s t e lle n d a t d e g e m e e n t e d e z e v a a r d ig h e d e n – n o o d g e d w o n g e n e n v e r s n e ld – a a n h e t o n t w ik k e le n is o p d it m o m e n t . M e t h e t a n a ly s e k a d e r in d e h a n d k o m e n w e t o t d e v o lg e n d e g e d e e ld e in z ic h t e n o v e r d e e ff e c t iv it e it v a n b u r g e r p a r t ic ip a t ie .

In d e z e ‘s p i e g e ls ’ k o m je m e e r t e w e t e n o v e r w a t d e o b s e r v a t o r e n s p e c ifi e k is o p g e v a lle n b ij d e v e r s c h ille n d e in t e r a c t ie m o m e n t e n .

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B IJ L A G E N

K lik h ie r o m d e s p ie g e ls v a n d e v e r s c h ille n d e in t e r a c t ie m o m e n t e n t e b e k ijk e n .

H e ld e r e a f s p r a k e n v o o r a f •

 e e s t e u i t n o d i g i n g e n z i j n o n d u i d e l i j k o v e r d e r o l v a n d e i n w o n e r s M H e t v a lt o p d a t d e g e m e e n t e in d e u it n o d ig in g v a k e r n ie t d a n w e l in h e ld e r e t a a l u it le g t w a t d e r o l is v a n d e in w o n e r s e n w a t v o o r s o o r t in p u t d e g e m e e n t e v a n d e e ln e m e r s n o d ig h e e f t . T ijd e n s d e b ije e n k o m s t e n g e b e u r t d it d o o r g a a n s w e l e n b e t e r. A n d e r s o m s t e lle n w e v a s t d a t o o k d e d e e ln e m e r s t ijd e n s d e b ije e n k o m s t e n n ie t v a a k v r a g e n n a a r d e r o l d ie z ij h e b b e n . D o o r o n v o ld o e n d e d u id e lijk t e z ijn o v e r d e r o l k u n n e n e r v e r s c h ille n d e v e r w a c h t in g e n o n t s t a a n o v e r d e b e t r o k k e n h e id v a n b e w o n e r s .

•

I n f o r m a t i e o v e r k a d e r s e n r a n d v o o r w a a r d e n o n t b r e e k t i n d e u i t n o d i g i n g e n D e in h o u d e lijk e k a d e r s e n r a n d v o o r w a a r d e n d ie v a n t o e p a s s in g z ijn o p h e t p la n e n h e t p r o c e s w o r d e n in g e e n v a n d e u it n o d ig in g e n g e n o e m d . D it k a n t e m a k e n h e b b e n m e t h e t fe it d a t s o m m ig e p r o c e s s e n a l o p s t r e e k o f b ijn a a fg e r o n d z ijn , o f ju is t e e n v e r k e n n e n d e fo c u s h a d d e n . In t w e e b ije e n k o m s t e n z ijn d e k a d e r s w e l t e r s p r a k e gekom en.

C o n s tr u c tie v e h o u d in g •

D e g e m e e n t e la a t e e n u it n o d ig e n d e h o u d in g z ie n W e w ild e n w e t e n o f d e g e m e e n t e d e n k t m é t d e b e w o n e r s , n ie t v o o r h e n . H o e w e l d it n ie t u it a lle u it n o d ig in g e n v a lt o p t e m a k e n , b le e k t ijd e n s d e m e e s t e b ije e n k o m s t e n d a t d e g e m e e n t e d e in w o n e r s e c h t u it n o d ig d e o m v r a g e n t e s t e lle n , h u n m e n in g t e g e v e n o f k e n n is in t e b r e n g e n . H ie r w e r d o o k d e t ijd v o o r g e n o m e n , z o d a t ie d e r e e n a a n h e t w o o r d k o n k o m e n , e n a n d e r s w a s e r d e m o g e lijk h e id o m v ia e e n r e a c t ie fo r m u lie r o f e m a ila d r e s v r a g e n o f e e n r e a c t ie in t e s t u r e n .

•

D e i n t e r a c t i e w o r d t o v e r h e t a l g e m e e n p o s i t i e f b e o o r d e e l d H e t w a s n ie t b ij a lle b ije e n k o m s t e n d e in s t e e k o m in w o n e r s m e t e lk a a r v a n g e d a c h t e n t e la t e n w is s e le n . S o m m ig e in fo r m a t ie b ije e n k o m s t e n b le k e n a lle e n b e d o e ld o m v r a g e n t e s t e lle n . D e s g e v r a a g d b e o o r d e le n d e o b s e r v a t o r e n d e in t e r a c t ie t ijd e n s d e m e e s t e b ije e n k o m s t e n p o s it ie f. D e in fo r m a t ie b ije e n k o m s t N ie u w e V e r b in d in g e n D e n D o ld e r s p r o n g e r n e g a t ie f u it , o m d a t e r d o o r d e v o r m v a n e e n w e b in a r n a a r m e n in g v a n d e o b s e r v a t o r e n g e e n o f o n v o ld o e n d e s p r a k e v a n in t e r a c t ie w a s .

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B IJ L A G E N

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D e e ln e m e r s lijk e n z ic h p r e t t ig e n v e ilig t e v o e le n t ijd e n s d e b ije e n k o m s t D e s fe e r in d e b ije e n k o m s t e n w a s g o e d e n d e d e e ln e m e r s le k e n z ic h o p h u n g e m a k t e v o e le n . Z ij w e r d e n d o o r d e a m b t e n a r e n v r ie n d e lijk b e je g e n d . O o k d e h o u d in g e n o p s t e llin g v a n d e p r o je c t le id e r s is c o n s t r u c t ie f. ‘D e p ro je c t le id e r m a a k t e g o e d c o n t a c t e n g a f m e n s e n g o e d d e r u im t e . E r w a s v e r t ro u w e n .’ D e p r o fe s s io n a lit e it v a n d e (e x t e r n e ) g e s p r e k s le id e r s w o r d t b e n a d r u k t . D it la a t z ie n d a t d e g e m e e n t e g o e d n a d e n k t o v e r h e t in z e t t e n v a n m e n s e n m e t p r o c e s k w a lit e it e n b ij c o m p le x e p r o je c t e n . U it in t e r v ie w s m e t e n k e le d e e ln e m e r s v a n h e t w e b in a r N ie u w e V e r b in d in g e n k o m t n a a r v o r e n d a t z ij h e t g e v o e l h e b b e n d a t ie d e r e e n z ijn p u n t e n k o n in b r e n g e n .

H e ld e r e in fo r m a t ie v o o r z ie n in g e n c o m m u n ic a t ie •

O n d u i d e l i j k w a t v o o r s o o r t i n b r e n g v a n i n w o n e r s w o r d t v e r w a c h t In a lle u it n o d ig in g e n m a a k t d e g e m e e n t e h e t d o e l v a n d e b ije e n k o m s t b e k e n d . D e b ije e n k o m s t g a a t b ijv o o r b e e ld o v e r v e r d e r p r a t e n o v e r e e n o n t w e r p p la n o f e e n b ije e n k o m s t o v e r h e t H o fj e v a n Z e is t . D a a r m e e w e e t je a ls g e n o d ig d e e c h t e r n ie t z o g o e d w e lk e in fo r m a t ie d e g e m e e n t e w il v e r z a m e le n , d u s w a t v o o r s o o r t in b r e n g e r v a n jo u a ls d e e ln e m e r w o r d t v e r w a c h t . B ij e e n a a n t a l b ije e n k o m s t e n w a s d it w e l d u id e lijk v a n t e v o r e n a a n g e g e v e n , b ijv o o r b e e ld d a t h e t g in g o m h e t in fo r m e r e n v a n in w o n e r s e n h e t b e a n t w o o r d e n v a n v ra g e n .

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B IJ L A G E N

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B e ïn v lo e d in g s r u im t e w o r d t m e e s t a l p a s d u id e lijk t ijd e n s d e b ije e n k o m s t O o k d e b e ïn v lo e d in g s r u im t e d ie e r is v o o r d e d e e ln e m e r s , w o r d t d o o r g a a n s n ie t b e n o e m d in d e u it n o d ig in g . B ij d e b ije e n k o m s t w o r d t h ie r v a k e r m e e r d u id e lijk h e id o v e r g e g e v e n . In d e u it n o d ig in g v o o r d e in fo r m a t ie b ije e n k o m s t H o fj e v a n Z e is t s t o n d d a t h e t g in g o m h e t b e s p r e k e n v a n h e t n ie u w e p la n . T ijd e n s d e b ije e n k o m s t w e r d a a n g e g e v e n d a t id e e ë n e n s u g g e s t ie s w o r d e n m e e g e n o m e n a ls z e n ie t fi n a n c ie e l o v e r s c h r ijd e n d z ijn e n b in n e n d e u it g a n g s p u n t e n v a lle n . T e n a a n z ie n v a n d e k e r n g r o e p D ijn s e lb u r g lijk t d e b e ïn v lo e d in g s r u im t e n ie t d u id e lijk . D e k e r n g r o e p o n t w ik k e lt e e n s c e n a r io d a t – n a v a s t s t e llin g d o o r d e g r o t e r e p a r t ic ip a t ie g r o e p – a ls a d v ie s n a a r h e t c o lle g e g a a t . H e t is o n d u id e lijk o p b a s is v a n w e lk e c r it e r ia h e t c o lle g e h e t s c e n a r io g a a t b e o o r d e le n .

In h e t g e v a l v a n d e g e o b s e r v e e r d e R o n d e Ta fe lb ije e n k o m s t 5 b le e k d a t d e b e ïn v lo e d in g s r u im t e n ie t w e r d b e n o e m d , m a a r d a t m e e r d e r e d e e ln e m e r s m in o f m e e r b e k e n d z ijn m e t d e s t a t u s v a n h e t in s p r e k e n b ij d e r a a d . I n b r e n g e n a f s p r a k e n w o r d e n o n v o l d o e n d e v a s t g e l e g d H e t v a lt h e t d e o b s e r v a t o r e n e n o r m o p d a t d e g e m e e n t e s le c h t s b e p e r k t v e r s la g e n m a a k t v a n d e b ije e n k o m s t e n e n d ie d e e lt m e t d e d e e ln e m e r s o f o p e e n o p e n b a r e p le k , t e r w ijl d it s o o r t o p e n h e id e n o r m b ijd r a a g t a a n h e t v e r t r o u w e n t u s s e n g e m e e n t e e n in w o n e r s e n o p e n h e id in h e t p r o c e s . H e t n ie t m a k e n v a n e e n v e r s la g r o e p t d e v r a a g o p o f d e g e m e e n t e d e in b r e n g v a n in w o n e r s w e l s e r ie u s n e e m t , w a n t h o e g a a t d e g e m e e n t e g e v o lg g e v e n a a n d e in b r e n g a ls d e z e n ie t is v a s t g e le g d ? O o k is e r s o m s o n d u id e lijk h e id o v e r w a t e r m e t e e r d e r e in b r e n g is g e b e u r d .

Z o o n t s t o n d b ij d e b ije e n k o m s t v a n d e k e r n g r o e p D ijn s e lb u r g d is c u s s ie t u s s e n d e g e m e e n t e e n d e p a r t ic ip a n t e n o v e r e e r d e r g e m a a k t e a f s p r a k e n . D a a r n a a s t is h e t v o o r d e c o n t in u ït e it in h e t p ro c e s , b ijv o o r b e e ld b ij e e n w is s e lin g v a n p ro je c t le id e r, v a n b e la n g d a t in b re n g e n a fs p r a k e n z ijn v a s t g e le g d . O o k m a a k t e e n g o e d e v e r s la g le g g in g m o g e lijk d a t in w o n e r s la t e r in h e t p ro c e s k u n n e n a a n h a k e n . V a n d e R o n d e T a fe l e n h e t w e b in a r N ie u w e V e r b in d in g e n z ijn d e o p n a m e n v a n d e b ije e n k o m s t e n in t e g r a a l t e r u g t e k ijk e n . D a t is p o s it ie f, a l is h e t v o o r ie m a n d d ie la t e r a a n h a a k t w e l p re t t ig e r o m e e n k o r t e w e e rg a v e v a n h e t o v e r le g m e t b e la n g r ijk s t e c o n c lu s ie s d o o r t e n e m e n d a n e e n b ije e n k o m s t v a n 2 u u r t e b e k ijk e n . V a n d e in fo r m a t ie b ije e n k o m s t G y m lo k a a l N o o rd w e g is v e e l in fo r m a t ie e n a n t w o o rd o p v r a g e n b e s c h ik b a a r v ia d e g e m e e n t e lijk e w e b s it e .

B ij d e in fo r m a t ie b ije e n k o m s t H o fj e v a n Z e is t k o n d e n d e d e e ln e m e r s h u n re a c t ie o p h e t o n t w e r p p la n v ia e e n a n t w o o rd fo r m u lie r g e v e n . In e e n la t e re m a il s t o n d n ie t w a t d e in h o u d e lijk e o p b re n g s t w a s v a n a lle re a c t ie s , m a a r w e rd a lle e n h e t v e rd e re p ro c e s t o e g e lic h t . E e n in h o u d e lijk e t e r u g k o p p e lin g d o o r d e g e m e e n t e m a a k t t a s t b a a r, in z ic h t e lijk e n t r a n s p a r a n t w a t d e in b re n g v a n d e in w o n e r s is g e w e e s t .

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5  T ijd e n s e e n R o n d e

Ta fe l k u n n e n in w o n e rs e n o rg a n isa tie s b ij d e g e m e e n te ra a d in sp re k e n o p v o o rlig g e n d e b e le id sv o o rn e m e n s.

•

O n d u id e lijk w a t e r m e t d e in b r e n g g e b e u r t A ls e r s u g g e s t ie s e n m e n in g e n k u n n e n w o r d e n in g e b r a c h t , w o r d t n ie t o p v o o r h a n d - in d e u it n o d ig in g e n t ijd e n s d e b ije e n k o m s t - b e n o e m d w a t e r v e r v o lg e n s m e t d e in b r e n g g e b e u r t . W e k u n n e n o n s a ls r e k e n k a m e r v o o r s t e lle n d a t d it o o k n ie t (a lt ijd ) k a n . D a t e e r s t e v e n t ijd n o d ig is o m a lle s o p e e n r ij t e z e t t e n e n in t e r n t e b e s p r e k e n . P r o b le m a t is c h is w e l d a t d ie d u id e lijk h e id o o k n ie t o p e e n la t e r m o m e n t v o lg t . In g e e n v a n d e b ije e n k o m s t e n o n t v a n g e n d e e ln e m e r s e e n in h o u d e lijk v e r s la g o f t e r u g k o p p e lin g v a n d e g e m e e n t e , w a a r in u it g e le g d w o r d t h o e d e in b r e n g v a n d e in w o n e r s is b e n u t . P o s it ie v e u it z o n d e r in g o p d e z e o b s e r v a t ie v o r m t d e b ije e n k o m s t o v e r d e g y m z a a l, w a a r h e e l b e w u s t in d e e e r s t e s lid e s w e r d t e r u g g e b lik t o p d e g e g e v e n in b r e n g e n w a t e r m e e g e d a a n is . D e o b s e r v a t o r e n n u a n c e r e n h u n o b s e r v a t ie o o k .

E e n s o lid e u it s p r a a k o v e r w a t e r m e t in b r e n g g e b e u r t , e n w a a r o p e c h t in v lo e d m o g e lijk w a s , b lijk t v a a k p a s n a a fl o o p v a n h e t g e h e le p r o c e s . B ij e e n s t a r t b ije e n k o m s t is d it n o g la s t ig t e m e t e n o f t e v o o r s p e lle n . D e b ije e n k o m s t o v e r d e g y m z a a l (e e n o n t m o e t in g r e d e lijk a a n h e t e in d v a n h e t p la n p r o c e s ) la a t v o lg e n s d e o b s e r v a t o r e n z ie n d a t d e g e m e e n t e g o e d g e lu is t e r d h e e f t n a a r d e in b r e n g d ie e e r d e r is g e g e v e n . D e g y m z a a l w o r d t , o n d a n k s d a t d it v e e l d u u r d e r u it p a k t , v e r d ie p t a a n g e le g d o m d a t in w o n e r s d e h o o g t e v a n d e z a a l p r o b le m a t is c h v o n d e n . E e n v a n d e o b s e r v a t o r e n g e e f t – lo s v a n d e o b s e r v a t ie s , m a a r u it e ig e n e r v a r in g - a a n d a t ‘o n d a n k s d e c o n s t r u c t ie v e h o u d in g t ijd e n s e e n s e s s ie e n h e t p ro c e s h e t k a n g e b e u re n d a t h e t b e s lu it d a t d o o r h e t c o lle g e w o rd t v o o r b e re id o f d o o r d e g e m e e n t e ra a d w o rd t g e n o m e n a n d e r s u it p a k t .

A ls e r o v e re e n s t e m m in g is t u s s e n d e h o u d in g t ijd e n s h e t p ro c e s e n h e t b e s lu it m a a k t d it d a t in w o n e r s z ic h b e g re p e n e n s e r ie u s g e n o m e n v o e le n .’

O PZ ET O N D ERZO EK

W EN SEN G EM EEN TE

KEN M ERKEN

O MT AAN D E SLAG

IN Z IC H T E N O B S E R VA T IE S

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B IJ L A G E N

A a n b e v e lin g e n v a n h e t O M T H e t O n d e r z o e k - e n M e e d e n k t e a m b e v e e lt d e g e m e e n t e h e t v o lg e n d e a a n : • B e s t e e d m e e r a a n d a c h t a a n d u id e lijk e in fo r m a t ie v o o r a f o v e r d e p o s it ie v a n d e in w o n e r s e n d e in fo r m a t ie b e h o e f t e v a n d e g e m e e n t e . D a t v e r k le in t d e k a n s o p m is m a t c h in v e r w a c h t in g e n o v e r d e b e t r o k k e n h e id . • V e r p la a t s je in d e c o m m u n ic a t ie v e u it in g e n n o g m e e r in d e p o s it ie v a n d e in w o n e r s e n g a e r v a n u it d a t d e in w o n e r s n ie t b e k e n d z ijn m e t d e p r o c e d u r e s e n w e r k w ijz e n v a n d e g e m e e n t e . D a a r m e e w o r d t h e t p r o c e s t r a n s p a r a n t e r. • Z o r g d a t je g e d a n e b e lo f t e s w a a r m a a k t : z e g w a t je d o e t e n d o e w a t je z e g t . D e z e fo llo w u p is e s s e n t ie e l v o o r h e t v e r t r o u w e n e n in d e r e la t ie m e t b e w o n e r s . • Z o r g d a t in fo r m a t ie o v e r h e t g e m e e n t e w e r k h e r le id b a a r e n t r a c e e r b a a r is ; o p in h o u d e n o p p r o c e s .

V o o r m e n s e n m o e t d u id e lijk z ijn h o e h e t p r o c e s t o t n u t o e is g e g a a n , w e lk e k e u z e s a l z ijn g e m a a k t e n w a t e r m e t d e in b r e n g v a n b e w o n e r s is g e d a a n . D a a r n a a s t h e e f t h e t O M T g e r ic h t e a a n b e v e lin g e n g e d a a n o v e r h o e d e g e m e e n t e e e n g o e d e in v u llin g k a n g e v e n a a n v e r s c h ille n d e in t e r a c t ie m o m e n t e n t u s s e n g e m e e n t e e n in w o n e r s : b ij d e u it n o d ig in g , d e s t a r t v a n d e b ije e n k o m s t , d e in t e r a c t ie , d e t e r u g k o p p e lin g e n d e b e r ic h t g e v in g in d e m e d ia . D e z e a a n b e v e lin g e n h e b b e n e e n p le k g e k r e g e n in o n s e in d p r o d u c t T i p s v o o r s u c c e s v o lle b u r g e r p a r t i c i p a t i e i n Z e i s t . A ls r e k e n k a m e r k ijk e n w e p o s it ie f t e r u g o p d e in z e t v a n g e ïn t e r e s s e e r d e in w o n e r s e n r a a d s le d e n a ls o b s e r v a t o r e n e n o n d e r z o e k e r s b ij d it o n d e r z o e k . H u n in b r e n g e n e r v a r in g s d e s k u n d ig h e id h e e f t g e le id t o t w a a r d e v o lle a a n b e v e lin g e n o m d e in t e r a c t ie b ij b u r g e r p a r t ic ip a t ie t e v e r b e t e r e n .

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B IJ L A G E N

B e k ijk h ie r h e t e in d p r o d u c t v a n d it o n d e rzo e k .

W a t z i jn n u d e c o n c l u s i e s e n a a n b e v e l i n g e n v a n d e r e k e n k a m e r, z o a a n h e t e i n d v a n h e t o b s e r v a tie o n d e r z o e k ? N a h e t b e s p r e k e n v a n d e b e v in d in g e n m e t c o lle g e , r a a d , a m b t e n a r e n e n in w o n e r s o p 1 5 f e b r u a r i 2 0 2 1 k o m t d e r e k e n k a m e r a lle s o v e r z ie n d t o t d e v o lg e n d e c o n c lu s ie s e n a a n b e v e lin g e n .

1 . C o lle g e : e e n g e s t r u c t u r e e r d e a a n p a k b ij b u r g e r p a r t ic ip a t ie h e lp t o m m a a t w e r k t e b ie d e n . H e t b e la n g d a t e r g e h e c h t w o r d t a a n b u r g e r p a r t ic ip a t ie in Z e is t is g r o o t . D e g e m e e n t e r a a d h e e f t a m b it ie s e n d o e le n m e t b u r g e r p a r t ic ip a t ie . H e t c o lle g e g e e f t h ie r in v u llin g a a n e n b e s t e e d t t ijd e n a a n d a c h t a a n d e c o m p e t e n t ie s v a n d e g e m e e n t e lijk e o r g a n is a t ie . T e g e lijk h a n t e e r t h e t c o lle g e g e e n in t e r n e r ic h t lijn e n o f a f s p r a k e n o m h e t w e r k e n a a n b u r g e r p a r t ic ip a t ie b in n e n d e o r g a n is a t ie t e s t r u c t u r e r e n e n is d e v e r a n t w o o r d e lijk h e id v o o r h e t d o o r d e n k e n v a n b u r g e r p a r t ic ip a t ie n ie t h e ld e r b e le g d . D e r e k e n k a m e r b e g r ijp t d e b e h o e f t e a a n m a a t w e r k e n d e a lle r g ie v o o r e e n b la u w d r u k b ij h e t c o lle g e , m a a r z ie t o o k d a t e r b in n e n d e o r g a n is a t ie w é l b e h o e f t e is a a n m e e r h o u v a s t e n d u id e lijk h e id b ij p r o c e s s e n . D it v r a a g t o m a a n d a c h t .

A a n b e v e lin g e n v o o r h e t c o lle g e - V r a a g d e g e m e e n t e s e c r e t a r is , b ijv o o r b e e ld in h e t lo p e n d e t r a je c t ‘G r o e ie n in h e t s a m e n s p e l’, d e le id in g t e n e m e n e n t e k o m e n t o t e e n le id r a a d v o o r c o lle g e e n a m b t e lijk e o r g a n is a t ie o m p e r p r o je c t t e k o m e n t o t h e ld e r e a f s p r a k e n o v e r b u r g e r p a r t ic ip a t ie . B ijv o o r b e e ld o v e r h o e d e a m b t e lijk e o r g a n is a t ie a a n h e t w e r k g a a t , w a t d e b e ïn v lo e d in g s r u im t e v o o r b e w o n e r s is e n w e lk e in s p a n n in g d e g e m e e n t e d o e t o m ‘o n t b r e k e n d e in w o n e r s ’ e n a n d e r e b e la n g h e b b e n d e n t e b e t r e k k e n . M e t a a n d a c h t v o o r e e n b a la n s t u s s e n t ijd s in z e t e n c a p a c it e it v a n d e o r g a n is a t ie e n r u im t e v o o r in v lo e d d ie e r is , e n v o o r c o m p e t e n t ie s d ie b ijd r a g e n a a n e ff e c t ie v e b u r g e r p a r t ic ip a t ie . H e t e in d p r o d u c t v a n d it r e k e n k a m e r o n d e r z o e k k a n h ie r b ij h e lp e n .

Z o ’n le id r a a d is g e lijk e e n b a s is v o o r g e s p r e k m e t o r g a n is a t ie s (p r o je c t o n t w ik k e la a r s o f w e lz ijn s o r g a n is a t ie s ) d ie n a m e n s d e g e m e e n t e d e b u r g e r p a r t ic ip a t ie m e t b e w o n e r s o p p a k k e n e n b ie d t a a n k n o p in g s p u n t e n o m in c o lle g e - e n r a a d s b e s lu it e n o m t e o n d e r b o u w e n w a a r o m v o o r e e n b e p a a ld e a a n p a k w o r d t g e k o z e n .

O PZ ET O N D ERZO EK

W EN SEN G EM EEN TE

KEN M ERKEN

O MT AAN D E SLAG

IN Z IC H T E N O B S E R VA T IE S

C O N C L U S IE S & A A N B E V E L IN G E N

B IJ L A G E N

L e e s h ie r d e o o g s t .

- V r a a g d e g e m e e n t e s e c r e t a r is o m d e o r g a n is a t ie v a n b u r g e r p a r t ic ip a t ie p r o c e s s e n b in n e n d e g e m e e n t e e n d e in t e r a c t ie t u s s e n g e m e e n t e e n in w o n e r s n a u w le t t e n d t e m o n it o r e n e n z ijn p o s it ie in t e z e t t e n o m v e r b e t e r in g e n d o o r t e v o e r e n . D o o r h ie r o v e r h e t g o e d e g e s p r e k t e b lijv e n v o e r e n m e t c o lle g e e n a m b t e lijk e o r g a n is a t ie , é n a a n d a c h t t e h e b b e n v o o r e e n g o e d e b e g e le id in g v a n d e a m b t e n a r e n d ie h e t m o e t e n d o e n , g r o e it d e g e m e e n t e n o g v e r d e r in h e t s a m e n s p e l.

2 . G e m e e n t e : w e e s d u id e lijk e n t r a n s p a r a n t . H e t s le u t e lw o o r d b ij d e in t e r a c t ie t u s s e n g e m e e n t e e n in w o n e r s is : d u id e lijk h e id . D e o b s e r v a t ie s la t e n z ie n d a t e r v e e l g o e d g a a t in d e in t e r a c t ie t u s s e n in w o n e r s e n g e m e e n t e , m a a r d a t e r n o g v e e l t e w in n e n is a ls h e t g a a t o m d u id e lijk h e id . A a n d e v o o r k a n t v a n p r o c e s s e n g e e f t d u id e lijk h e id o v e r d e r o l e n r u im t e o m in v lo e d u it t e o e fe n e n h o u v a s t a a n in w o n e r s . T ijd e n s h e t p r o c e s z o r g t d u id e lijk h e id v o o r e e n t r a n s p a r a n t p r o c e s . B ijv o o r b e e ld d o o r in v e r s la g e n t e la t e n z ie n w e lk e in p u t e r is g e g e v e n e n w a t d e v o lg e n d e s t a p p e n z ijn . B ij b e s lu it v o r m in g t e n s lo t t e is h e t e s s e n t ie e l o m t e k u n n e n u it le g g e n w a t e r m e t d ie in p u t is g e b e u r d . Z e k e r a ls d e g e m e e n t e a n d e r e k e u z e s m a a k t is h e t b e la n g r ijk a a n t e g e v e n w a t d a a r b ij d e o v e r w e g in g e n z ijn g e w e e s t .

A a n b e v e lin g e n v o o r r a a d e n c o lle g e - G e e f in d e t o e k o m s t e x t r a a a n d a c h t a a n d e a s p e c t e n ‘d u id e lijk h e id ’ e n ‘t r a n s p a r a n t ie ’. H o e v e r t a le n d ie z ic h in h e t h a n d e le n v a n r a a d , c o lle g e e n a m b t e n a r e n ? C h e c k b ij a lle a c t ie s o f h e t v o o r ie d e r e e n in h e t p r o c e s e n in h e t b ijz o n d e r v o o r d e in w o n e r s d u id e lijk is w a t e r s t a a t t e g e b e u r e n , g e b e u r t o f is g e b e u r d . M a a k v e r s la g e n e n w e e s e r a le r t o p d a t in fo r m a t ie o v e r p r o je c t e n e n p r o c e s s e n - o n lin e e n g o e d v in d b a a r - b e s c h ik b a a r is v ia d e g e m e e n t e lijk e w e b s it e . - Z o r g e r v a n u it h e t b e la n g v a n in c lu s ie v o o r d a t in fo r m a t ie (w e b -)t o e g a n k e lijk is v o o r a lle in w o n e r s . - G a a ls c o lle g e e n a m b t e n a r e n in g e s p r e k o v e r p u n t e n d ie p o lit ie k g e v o e lig z ijn in h e t b u r g e r p a r t ic ip a t ie p r o c e s e n /o f v o o r g e m e e n t e r a a d b e la n g r ijk e a r g u m e n t e n z ijn .