001A-Begroting 2023 gemeente Zeist (gewijzigd 29-9-2022)

97

Paragraaf 6 Verbonden Partijen Verbonden partijen is een breed begrip in Zeist. Het staat voor samenwerken, het nemen van besluiten en de uitvoering van taken, vanuit een bepaalde gemeenschappelijkheid. De gemeente kan hierbij steeds de afweging maken of zij deze taak zelf uitvoert, in samenwerking met andere gemeenten een uitvoeringsorgaan opzet (gemeenschappelijke regeling), belegt bij een andere (centrum)gemeente, inkoopt bij een marktpartij of regelt via een subsidierelatie. Samenwerking In Zeist hanteren we het credo dat we bewust en vanuit kracht samenwerken. We onderzoeken welke taken we samen met welke partners willen uitvoeren. Samenwerking is hierbij geen doel op zich. Afwegingen zijn: verbetert het onze kwaliteit, worden we er minder kwetsbaar door, vermindert het risico’s en kunnen we door efficiencyvoordeel lagere tarieven hanteren aan onze gebruikers? Zo zijn er verschillende samenwerkingsvormen ontstaan. De U10 heeft bijvoorbeeld als netwerk vrijblijvende governance, waarbij per onderwerp wordt bepaald hoe er wordt samengewerkt, terwijl een wettelijk verplichte regeling als de VRU met 26 gemeenten werkt, die als bestuur gezamenlijk moeten komen tot passend beleid. Verantwoordelijkheid en risico’s De gemeente blijft verantwoordelijk voor de doelen die ten grondslag liggen aan deze taken.

Vanzelfsprekend geldt daarbij dat naarmate de verwevenheid met de verbonden partij groter wordt de risico’s voor de gemeente ook groter worden en het toezicht op / het contact met de verbonden partij sterker moet zijn. Zo is het risico dat een gemeente loopt als een leverancier failliet gaat meestal relatief beperkt. Het werk kan over het algemeen door een andere marktpartij overgenomen worden. Het financiële risico beperkt zich tot (een deel van) de contractwaarde. In het geval van een gemeenschappelijke regeling echter zijn de deelnemende gemeenten ook samen verantwoordelijk voor die organisatie. Bij faillissement staan de deelnemers garant voor de verplichtingen en het personeel. 6.1 Grip op verbonden partijen Grip op verbonden partijen is zowel voor de individuele bestuurders als de colleges en de gemeenteraden een steeds terugkerend issue. We hebben te maken met het spanningsveld tussen enerzijds de taken op afstand zetten en anderzijds de behoefte aan sturing op de realisatie van de eigen doelen. Raadsrapporteurs In het voorjaar van 2016 heeft de raad besloten tot het instellen van raadsrapporteurs op de vier grootste verbonden partijen. De raadsrapporteurs doen dit in hun rol als vertegenwoordiger van de gemeenteraad, zonder politieke kleuring.

De focus van de rapporteurs ligt op de volgende taken: • Input op de vergaderstukken voor de AB vergaderingen; • Reactie als deelnemer/eigenaar op de P&C stukken via zienswijzen. Er zijn tandems van twee rapporteurs per regeling gevormd. De volgende rapporteurs zijn sinds april 2022 actief binnen de volgende regelingen: Gemeenschappelijke regelingen RDWI VRU ODRU GGD RMN Parkeerservice U10 98

Raadsrapporteurs Silke Zwart, Jeroen van den Heuvel, Tjarda Struik Martine Folkersma, Jarno Goosmann Gerard van Vliet, Alexander Pieters Bas van der Schild, Bar Ganzevles Falco van ’t Riet, Aat Grinwis Frits Koster, Timo Bakrin Dick van Ginkel, Gert van Ewijk, Jan Bredius, Gerard van Vliet, Carlo Fiscalini

Pilot risicoprofiel verbonden partijen Door meer inzicht en een betere sturing kan de kans op incidenten bij verbonden partijen worden verkleind. Omdat de ene verbonden partij meer risico’s kent dan andere, kan per verbonden partij onderscheid worden gemaakt in de manier waarop we monitoren en sturen (maatwerk). Het instellen van raadsrapporteurs is hier een voorbeeld van. In de regio lopen initiatieven om de sturing en grip op verbonden partijen gezamenlijk op te pakken en te verbeteren. Zeist neemt actief deel in dit proces. Informatie in deze paragraaf In deze paragraaf wordt een overzicht gegeven van alle relevante verbonden partijen, gesorteerd op de aard van de relatie die de gemeente met ze heeft. Wij kiezen ervoor om alle, vanuit het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) verplichte informatie hier in de begroting te presenteren, en niet in de jaarrekening. Op dat moment is namelijk nog niet alle informatie bij onze verbonden partijen beschikbaar. De gemeenteraad ontvangt per regeling de informatie in het voorjaar, via de jaarstukken van de verschillende gemeenschappelijke regelingen. 6.2 Gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regelingen (GR) zijn een vorm van verlengd bestuur, waarbij de gemeente zowel bestuurlijk als financieel een direct belang heeft.

Niet alleen is de gemeente klant van de GR, omdat de GR een deel van haar taken uitvoert, de gemeente is ook mede-eigenaar van de GR. De gemeente is dan ook vertegenwoordigd in het bestuur. Dit is de meest nauw verbonden vorm van samenwerking. Naam Vestiging Doel Deelnemende partijen Bestuurder(s) Financieel belang

Financiële ontwikkeling

Vermogen

99

Afvalverwijdering Utrecht (AVU) Soest De AVU sluit contracten af met verwerkers voor het transport en de verwerking van diverse afval- en grondstoffenstromen van de deelnemers. De gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunnik, Bunschoten, De Bilt, De Ronde Venen, Eemnes, Houten, Leusden, Lopik, Montfoort, Nieuwegein, Oudewater, Renswoude, Rhenen, Soest, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal, Wijk bij Duurstede, Woerden, Woudenberg, IJsselstein en Zeist. De deelnemers zijn onderverdeeld in 3 regio’s. Zeist is ingedeeld in regio 3. Algemeen bestuur: W.D. Catsburg, plv. W.J. van Dijk (25 leden) Dagelijks Bestuur: W.D. Catsburg (7 leden) Zeist betaalt geen directe bijdrage aan de AVU. De kosten voor transport, op- en overslag en verwerking van de afvalstromen worden via de bijdrage aan onze afvalinzamelaar RMN (eveneens een gemeenschappelijke regeling) verwerkt. Ons aandeel in de begroting 2023 van AVU bedraagt €2.435.263 op een totaal van €49.049.977. Het aandeel van Zeist in de exploitatie AVU 2023 bedraagt circa 5%. De ingeklapte opbrengst voor oud papier is zich aan het herstellen. De verwachting is dat dit herstel zich doorzet, maar geopolitieke ontwikkelingen, die mede van invloed zijn op de wereldhandel in grondstoffen en afval, kunnen deze ontwikkeling nadelig beïnvloeden. AVU heeft daarom de opbrengst voor oud papier in de begroting 2023 conservatief verhoogd.

De stijging van de brandstofprijzen en de krapte in de arbeidsmarkt kunnen daarnaast nog voor stijging en schommeling van de transport- en verwerkingskosten zorgen. Hierop is in de begroting op basis van inschatting voorgesorteerd. De meeste verwerkingscontracten liggen voor de komende jaren vast. Er zijn geen grote(re) contractuele ontwikkelingen in de komende jaren. De door AVU niet te beïnvloeden volume ontwikkelingen op lokaal niveau hebben de meeste invloed op de hoogte van kosten en opbrengsten. Eigen vermogen Vreemd vermogen 31/12/2021: € 820.092 31/12/2021: € 21.640.292 31/12/2020: € 695.851 31/12/2020: € 23.790.066