Raadsinformatiebrieven periode 18 januari tot en met 16 februari 2023
Tekst van het document
Raadsinformatiebrieven Nieuw document
Informatienota Meerjarenbeleidsplan 2023 t.m. 2026 GR Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten
Titel
Meerjarenbeleidsplan 2023-2026 - GR Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten
Datum bericht
24-01-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Lars Carree (Wethouder)
Nieuw document
Informatienota jaarverslag 2021-2022GR schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten
Titel
Jaarverslag 2021-2022 - GR schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten
Datum bericht
24-01-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Lars Carree (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Beantwoording vragen D66 over stand van zaken openstaande toezeggingen
Titel
Beantwoording vragen over openstaande toezeggingen
Datum bericht
26-01-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
D. Moolenburgh (Burgemeester)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Reactie op vragen voormalig erfpachter Passage 6
Titel
Reactie op vragen voormalig erfpachter Passage 6
Datum bericht
27-01-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Peter Kramer (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Gasboringen voor de kust van Zandvoort
Titel
Gasboringen voor de kust van Zandvoort
Datum bericht
01-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Martijn Hendriks (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Plan van Aanpak IJslands Preventie Model in Zandvoort
Titel
Plan van Aanpak IJslands Preventie Model in Zandvoort
Datum bericht
01-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Lars Carree (Wethouder)
Nieuw document
Informatienota gevolgen Decembercirculaire
Titel
Gevolgen van de decembercirculaire 2022
Datum bericht
01-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Gert-Jan Bluijs (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief over stikstof in relatie tot de Porthos-uitspraak
Titel
Stikstof in relatie tot de Porthos-uitspraak
Datum bericht
01-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Peter Kramer (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Toezicht bewoning nieuwbouw bedrijventerrein Nieuw Noord
Titel
Toezicht bewoning nieuwbouw bedrijventerrein Nieuw Noord
Datum bericht
02-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
D. Moolenburgh (Burgemeester)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Vervangen diverse documenten zoals aangeven in raadsstuk
Titel
Nieuwe documenten VO Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting
Datum bericht
03-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Martijn Hendriks (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Strandseizoen 2022 en korte vooruitblik 2023
Titel
Strandseizoen 2022 en korte vooruitblik 2023
Datum bericht
07-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Martijn Hendriks (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Openingstijden balie burgerzaken Raadhuis
Titel
Openingstijden balie burgerzaken raadhuis
Datum bericht
07-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Gert-Jan Bluijs (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Beantwoording raadsvragen fractie ZEE over herten op de Zeeweg
Titel
Beantwoording raadsvragen fractie ZEE over herten op de Zeeweg
Datum bericht
07-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Lars Carree (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Evaluatie en uitvoering jaarplan 2022, Convenant Publiek-private samenwerking 2022-2025
Titel
Evaluatie en uitvoering jaarplan 2022, Convenant Publiek-private samenwerking 2022-2025
Datum bericht
08-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Lars Carree (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Aanvraag uitgebreide procedure VVGB Secretaris Bosmanstraat nabij nr 24 te Zandvoort
Titel
Aanvraag uitgebreide procedure VVGB Secretaris Bosmanstraat nabij nr 24 te Zandvoort
Datum bericht
08-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Martijn Hendriks (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Beantwoording schriftelijke vragen fractie PVV inzake camping Sandevoerde
Titel
Beantwoording schriftelijke vragen fractie PVV inzake camping Sandevoerde
Datum bericht
10-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Martijn Hendriks (Wethouder)
Nieuw document
Informatienota Acties en successen gezondheidsbeleid
Titel
Acties en successen gezondheidsbeleid
Datum bericht
14-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Lars Carree (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Transitieplan asielopvang Kennemerland
Titel
Transitieplan asielopvang Kennemerland
Datum bericht
14-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Martijn Hendriks (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Stand van zaken Financiën programma Formule 1 na editie 2022
Titel
Stand van zaken Financiën programma Formule 1 na editie 2022
Datum bericht
14-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Peter Kramer (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief beantwoording raadsvragen van PvdA inzake Geluidsoverlast Circuit
Titel
Beantwoording raadsvragen van PvdA inzake Geluidsoverlast Circuit
Datum bericht
14-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Peter Kramer (Wethouder)
Nieuw document
Update inventarisatie gevolgen stijgende energielasten voor sportaanbieders
Titel
Update inventarisatie gevolgen stijgende energielasten voor sportaanbieders
Datum bericht
16-02-2023
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Lars Carree (Wethouder)
Informatienota
Onderwerp Meerjarenbeleidsplan 2023 t.m. 2026 GR Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV) van de RMC-regio Zuid-Kennemerland en IJmond Nummer 2023/81322 Portefeuillehouder Carree, L. Programma/beleidsveld 1.1 Onderwijs en sport Afdeling JOS Auteur Meer, J. van der Telefoonnummer 023-5115091 Email jmeer@haarlem.nl Elke jongere heeft niet alleen recht op onderwijs maar ook op ontwikkeling. Het Kernboodschap streven is om passend aanbod te bieden aan (kwetsbare) jongeren zodat ze een diploma, certificaat of praktijkverklaring behalen en een eerlijke kans hebben op de arbeidsmarkt. “Kansen bieden aan jongeren” Regio Zuid-Kennemerland en IJmond is een nieuw plan om de aanpak bestrijding voortijdig schoolverlaten (VSV), leerplicht en Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) voort te zetten voor de periode 2023 t.m. 2026. In dit plan willen we nog meer de samenwerking opzoeken met partners zoals schoolbesturen, Jeugdhulp, Arbeidsbemiddeling, Veiligheid en jongerenwerk. Het doel is om het aantal verzuimers, (nieuwe) voortijdige schoolverlaters en thuiszittende jongeren te verminderen en jongeren in kwetsbare posities (Jikp) extra te begeleiden. Daarnaast blijven we doorgaan met de uitgangspunten die zijn opgesteld voor de periode van 2019 t.m. 2022 Behandelvoorstel voor de raad Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 24 januari 2023
Het college stuurt de informatienota ter kennisname naar de raad.
Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De informatienota aan de raad vast te stellen. de secretaris,
Kenmerk: 2023/81322
de burgemeester,
1/5
1.Inleiding Het huidige Meerjarenbeleidsplan voor leerplicht, RMC en Voortijdig schoolverlaten (VSV) in de regio Zuid- Kennemerland en IJmond loopt eind 2022 af. Het bestuur van de GR schoolverzuim en VSV heeft op 12 december 2022 een nieuw Meerjarenbeleidsplan 2023 t.m. 2026 vastgesteld. 2. Kernboodschap Zandvoort neemt deel aan het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling (GR). De GR werkt regionaal voor Zuid-Kennemerland en IJmond en waar nodig en mogelijk met lokale aandachtspunten. Het GR bestuur heeft op 12 december 2022 het Meerjarenbeleidsplan vastgesteld. Elke jongere heeft niet alleen recht op onderwijs maar ook op ontwikkeling. Het streven is om passend aanbod te bieden aan (kwetsbare) jongeren zodat ze een diploma, certificaat of praktijkverklaring behalen en een eerlijke kans hebben op de arbeidsmarkt. “Kansen bieden aan jongeren” Regio Zuid-Kennemerland en IJmond is een nieuw plan om de aanpak bestrijding voortijdig schoolverlaten (VSV), leerplicht en Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) voort te zetten voor de periode 2023 t.m. 2026. In dit plan willen we nog meer de samenwerking opzoeken met partners zoals schoolbesturen, Jeugdhulp, Arbeidsbemiddeling, Veiligheid en jongerenwerk.
Het doel is om het aantal verzuimers, (nieuwe) voortijdige schoolverlaters en thuiszittende jongeren te verminderen en jongeren in kwetsbare posities (Jikp) extra te begeleiden. Daarnaast blijven we doorgaan met de uitgangspunten die zijn opgesteld voor de periode van 2019 t.m. 2022 3. Consequenties Visie De regionale visie is geactualiseerd, namelijk dat elke jongere recht op ontwikkeling heeft en een passend leer(werk) of dagbestedingsaanbod moet krijgen. Door een aanbod van scholing/opleiding, leren en werken, werk of dagbesteding al dan niet met extra begeleiding kan een jongere zich optimaal ontwikkelen. Het streven is dat elke jongere zonder kwalificaties en elke jongere in kwetsbare positie in beeld is. Jongeren moeten immers gelijke kansen krijgen om te kunnen deelnemen aan de maatschappij. Met een diploma, certificaat of praktijkverklaring is namelijk de kans op participeren en een (droom)baan vinden voor de jongeren groter. Op deze wijze wordt ook de jeugdwerkloosheid (structureel) teruggedrongen. Uitgangspunten De uitgangspunten van de vorige periode 2019 t.m. 2023 gelden nog steeds en worden dan ook gehandhaafd, namelijk: -Jongere centraal en benutten regelruimte De behoefte en mogelijkheden van de jongere staan centraal, maar de overheid en het onderwijsveld verwachten ook inzet en directe betrokkenheid van jongere en ouders. Onderwijs is een recht en kan
Kenmerk: 2023/81322
2/5
een jongere op de rails houden en een beter toekomstperspectief bieden. Zoveel mogelijk wordt hierbij de regelruimte door de regio benut. Aan het recht op ontwikkeling zitten uiteraard ook verplichtingen voor de jongere/ouders vast. -Optimale kansen voor participatie Het uiteindelijke doel van onderwijs blijft jongeren optimale kansen bieden tot participatie en zelfstandig functioneren in de samenleving. Dit kan bereikt worden door zoveel mogelijk jongeren hun schoolloopbaan te laten afsluiten met een startkwalificatie (diploma op minimaal Havo of MBO niveau 2). Daarmee hebben jongeren immers een betere kans op duurzaam werk. In situaties waarin het voor jongeren niet mogelijk is een startkwalificatie te behalen, bijvoorbeeld jongeren in het praktijkonderwijs, wordt zoveel mogelijk toegewerkt naar het behalen van andere diploma’s of beroepskwalificaties. -Jongeren in kwetsbare posities Specifieke aandacht is er voor jongeren in kwetsbare posities, bijvoorbeeld jongeren van het Praktijkonderwijs (PRO), Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO), die al dan niet kunnen doorstromen naar MBO- niveau 1 of werk. Ook jongeren van het Vmbo of van het MBO niveau 1 (Entree opleiding) kunnen onder deze doelgroep vallen volgens de wettelijke definitie.
-Complexe problematiek en integrale aanpak met (jeugd)hulpverlenende instanties Complexe problematiek waarmee jongeren te maken krijgen neemt de afgelopen jaren toe en dit bleek des te meer in de corona omstandigheden blijkt uit de uitvoeringspraktijk van het Leerplein, scholen en andere kernpartners -Regionale aanpak met lokale inbedding Uitgangspunt bij leerplicht, RMC en VSV is een regionale aanpak en lokaal waar nodig. Lokale inbedding van de taken is geborgd, door bijvoorbeeld nauwe samenwerking met de Centra voor Jeugd en Gezin (CJG’s), de sociale (wijk) teams en het jongerenwerk. -Preventieve aanpak en pro actief handelen De signalerende functie van leerplicht- en RMC is toegenomen: Er dient zo vroegtijdig mogelijk en pro actief te worden gehandeld. Zo kan vaak op school verzuimen of vaak te laat komen een voorteken zijn van voortijdige schooluitval en voor andere problematiek. Aangrenzende domeinen en gezamenlijke aanpak Ambities kan de regio alleen realiseren door een intensieve samenwerking met de schoolbesturen van Primair Onderwijs (PO), Voortgezet Onderwijs(VO), de Samenwerkingsverbanden PO en VO, het Middelbaar Beroepsonderwijs(MBO), waarbij de scholen eerst aan zet zijn. Ook de samenwerking andere ketenpartners zoals Jeugdhulp, Arbeidsbemiddeling, Veiligheid en jongerenwerk in de regio is uitermate van belang.
Nog meer dan voorheen wordt een gezamenlijke aanpak uitgevoerd. Corona omstandigheden De effecten van de corona situatie op jongeren op langere termijn zijn niet duidelijk; zo loopt de extra inzet van de NPO (Nationaal Programma Onderwijs) middelen van scholen en gemeenten nog
Kenmerk: 2023/81322
3/5
en moet deze nog worden geëvalueerd. De jongeren worden zo goed mogelijk in beeld gehouden en er wordt extra ingezet op begeleiding in trajecten waar dat noodzakelijk blijkt. Ambities De regionale visie en uitgangspunten zijn vertaald in een aantal ambities om het aantal verzuimers, (nieuwe) voortijdige schoolverlaters en thuiszittende jongeren te verminderen en jongeren in kwetsbare posities( Jikp) extra te begeleiden. De ingezette aanpak wordt onverminderd voortgezet. Daarnaast is er reden voor intensivering en innovatie van de aanpak en ambities. Ambities 2023 t.m. 2026 De beschreven visie wordt concreet vertaald in de volgende deels vernieuwde ambities 2023 t.m. 2026 : • Verzuimaanpak/ Aanpak schoolaanwezigheid Streven verzuimaanpak: 10% minder verzuimers in 2024 ten opzichte van het peiljaar 2018-2019. In de RMC regio is met ketenpartners een uitvoeringsagenda opgesteld op basis van het op bestuurlijk niveau in december 2020 afgesloten Convenant Schoolverzuim (schoolaanwezigheid). • VSV-aanpak Streven VSV-aanpak: 10% minder voortijdig schoolverlaters in 2024 ten opzichte van het peiljaar 2018-2019. De aanvullende VSV- regelgeving is verlengd tot en met 2024. Vanaf 1 januari 2019 geldt de regie- en monitoringfunctie van de RMC regio ook voor de Jikp doelgroep.
In de regio zijn aanvullende maatregelen als extra voorzieningen in het VO (VSO en ISK), heroriëntatietrajecten en jongeren in kwetsbare posities van kracht. • Thuiszittersaanpak Het streven is dat elke thuiszittende leerling in beeld in principe een traject aangeboden krijgt binnen drie maanden in samenspraak met ouders/jongere. Daarnaast is het streven het aantal thuiszitters te verminderen met 10% ten opzichte van het peiljaar 2018-2019. Met Jeugdhulp, de scholen en Samenwerkingsverbanden wordt een effectieve thuiszittersaanpak nagestreefd. In december 2020 is een regionaal thuiszitterspact op bestuurlijk niveau ondertekend. Ook hier is in het kader van de aanpak passend onderwijs-jeugd een uitvoeringsagenda opgesteld. • Jongeren in kwetsbare posities Er komt extra aandacht voor de doelgroep jongeren in kwetsbare posities: Om de aanpak voor voortijdig schoolverlaters en jongeren in kwetsbare posities te verstevigen in de regio en in te spelen op de actuele ontwikkelingen wordt een regionale Vervolgagenda opgesteld. De focus komt meer te liggen op de (brede) doelgroep jongeren in kwetsbare positie, maar ook de aandacht voor de andere groepen jongeren blijft in tact.
Kenmerk: 2023/81322
4/5
De regio is extra attent op jongeren zonder start- of beroepskwalificaties met schuldenproblematiek, met verslavingsproblematiek, dak- en thuisloze en jongeren op ISK en ziet hen ook als potentiële jongeren in kwetsbare posities die extra begeleiding nodig kunnen hebben.
Regionale Vervolgagenda VSV en Jikp Er wordt een Regionale Vervolgagenda VSV en Jikp opgesteld en uitgevoerd in samenwerking met onderwijsveld, Arbeidsmarktregio en Jeugdhulp en WMO afdelingen met de thema’s: -onderwijs en leerwerktrajecten -arbeid en dagbesteding -hulpverlening 4.Vervolg Haarlem is voor de rijksoverheid de contactgemeente van de RMC regio en voor de uitvoering van de GR faciliterende gemeente. Zandvoort is een van de deelnemende gemeenten.
5. Bijlagen -Bijlage 1 : Meerjarenbeleidsplan 2023 t.m. 2026 GR Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV) van de RMC-regio Zuid-Kennemerland en IJmond
Kenmerk: 2023/81322
5/5
Informatienota
Onderwerp Jaarverslag 2021-2022 Gemeenschappelijke Regeling (GR) schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten (VSV) van de RMC-regio Zuid-Kennemerland en IJmond Nummer 2023/81550 Portefeuillehouder Carree, L. Programma/beleidsveld 1.1 Onderwijs en sport Afdeling JOS Auteur Meer, J. van der Telefoonnummer 023-5115091 Email jmeer@haarlem.nl Op 12 december 2022 is het Jaarverslag vastgesteld door het GR bestuur. In het Kernboodschap jaarverslag 2021-2022 wordt gerapporteerd over de uitvoering van het Meerjarenbeleidsplan “de Vervolgaanpak bestrijding voortijdig schooluitval 2019 t/m 2022” van de RMC (Regionale Meld- en Coördinatie functie)regio ZuidKennemerland en IJmond. In het jaarverslag komt naar voren dat er een stijging is van het verzuim, thuiszitten en voortijdig schoolverlaten in het schooljaar 2020-2021 vergeleken met het schooljaar 2019-2020. De cijfers zijn echter niet goed vergelijkbaar door de verschillende omstandigheden in de coronaperiode. Het gaat hierbij om de doelgroep jongeren zonder een startkwalificatie (minimaal Havo of MBO 2 diploma) en/of in kwetsbare positie. Complexe (gezins)problematiek blijft één van de oorzaken waarom jongeren uitvallen. Met de rapportage in het Jaarverslag wordt de uitvoering van het Meerjarenbeleidsplan gemonitord en daar waar nodig het beleid en de uitvoering bijgesteld.
Behandelvoorstel voor de raad Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 24 januari 2023
Het college stuurt de informatienota ter kennisname naar de raad.
Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De informatienota aan de raad vast te stellen. de secretaris,
Kenmerk: 2023/81550
de burgemeester,
1/10
1.Inleiding De gemeente Zandvoort heeft diverse taken in het kader van de uitvoering van de Regionale Melden Coördinatiefunctie (RMC) en leerplicht. Sinds 1 januari 2014 is sprake van een Gemeenschappelijke Regeling (GR) schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten(VSV) voor de regio Zuid-Kennemerland en IJmond. Het bestuur wordt gevormd door de portefeuillehouders uit de zeven regio gemeenten. De uitvoering vindt plaats door het Regionale bureau(RBL) Leerplein. Het GR bestuur brengt verslag uit over het uitgevoerde beleid en heeft het jaarverslag 2021-2022 vastgesteld. Het jaarverslag wordt ter informatie aangeboden aan de colleges van B&W en de raadscommissies van de regiogemeenten. In het jaarverslag 2021-2022 wordt gerapporteerd over de uitvoering van het Meerjarenbeleidsplan “de Vervolgaanpak bestrijding voortijdig schooluitval 2019 t/m 2022” van de RMC regio ZuidKennemerland en IJmond. Totaal is het aantal jongeren van 5 tot 23 jaar in de hele RMC regio Zuid-Kennemerland en IJmond : 73.822 namelijk: 53.711 totaal leerplichtige/ kwalificatie plichtige jongeren van 5 tot 18 jaar en 20.111 jongeren van 18 tot 23 jaar in Zuid-Kennemerland en IJmond Dit zijn potentieel de jongeren die vanuit het Leerplein begeleid worden. Met veel jongeren gaat het goed in het onderwijs; slechts een beperkte groep verzuimt, zit thuis of valt voortijdig uit zonder diploma of certificaat.
De doelgroep van de GR betreft jongeren zonder een startkwalificatie (= minimaal Havo of MBO 2 diploma) en/of jongeren in kwetsbare posities. Gedurende het schooljaar 2021-2022 is nog deels sprake geweest van een bijzondere situatie door de (aanhoudende) corona omstandigheden. De uitvoering en resultaten van het RBL Leerplein zijn hierdoor beïnvloed. Het werk van het Leerplein is dus ook in schooljaar 2021-2022 zoveel mogelijk doorgegaan, maar in aangepaste vorm. De gesprekken met jongeren en/of ouders vinden ook in de periode 2021-2022 deels fysiek (deurbezoeken of gesprekken op locatie), deels telefonisch/videobellen of online via teams of facetime plaats en soms tijdens wandelingen met jongeren. Kortom er is nog steeds sprake geweest van een andere situatie dan in 2018-2019 en daarvoor.
2. Kernboodschap 2.1.Het jaarverslag valt onder programma 1.Maatschappelijke participatie, beleidsveld 1.1.: Meer kansen voor de jeugd/ alle jongeren hebben een startkwalificatie. Op 12 december 2022 is het Jaarverslag vastgesteld door het GR bestuur. In het jaarverslag 20212022 wordt gerapporteerd over de uitvoering van het Meerjarenbeleidsplan “de Vervolgaanpak bestrijding voortijdig schooluitval 2019 t/m 2022” van de RMC (Regionale Meld- en Coördinatie functie)regio Zuid-Kennemerland en IJmond.
Kenmerk: 2023/81550
2/10
In het jaarverslag komt naar voren dat er een stijging is van het verzuim, thuiszitten en voortijdig schoolverlaten in het schooljaar 2020-2021 vergeleken met het schooljaar 2019-2020. De cijfers zijn echter niet goed vergelijkbaar door de verschillende omstandigheden in de coronaperiode. Het gaat hierbij om de doelgroep jongeren zonder een startkwalificatie (minimaal Havo of MBO 2 diploma) en/of in kwetsbare positie. Complexe (gezins)problematiek blijft één van de oorzaken waarom jongeren uitvallen. Met de rapportage in het Jaarverslag wordt de uitvoering van het Meerjarenbeleidsplan gemonitord en daar waar nodig het beleid en de uitvoering bijgesteld.
Hieronder zijn de belangrijkste resultaten samengevat. 2.2.Totale verzuimaanpak Er zijn verschillende soorten verzuim: Ongeoorloofd verzuim wil zeggen dat een jongere zonder geldige reden minimaal 16 uur in vier weken niet op school aanwezig is. Dit verzuim heet relatief en kan zorgwekkend zijn. Daarnaast is er ook absoluut verzuim en dan is een leerplichtige jongere niet ingeschreven op school. Luxe verzuim is spijbelen rond de vakantieperiode. De scholen melden verzuim bij de regio. Naast het ongeoorloofd verzuim is ook sprake van zgn. geoorloofd verzuim. Dit verzuim wordt geregistreerd door de scholen en mag tot op heden niet worden gemeld aan de regio. Hierbij kan ook sprake zijn van vermoedelijk ongeoorloofd verzuim. Dit wordt door leerplicht in de aanpak met de partners (school, JGZ/GGD, CJG e.d.) beoordeeld. In december 2020 is met alle betrokken schoolbesturen en andere kernpartners zoals GGD en CJG een Convenant schoolverzuim (schoolaanwezigheid) PO en VO voor de hele regio op bestuurlijk niveau afgesloten, waarbij de te ondernemen stappen eenduidig in een uitvoeringsagenda worden vastgelegd in de regio. Doel is te komen tot 10% minder verzuimmeldingen ten opzichte van het peiljaar 2018-2019 (regulier schooljaar) en meer inzicht te krijgen in ongeoorloofd en geoorloofd verzuim.
Totaal is er in de regio Zuid Kennemerland en IJmond over het schooljaar 2021-2022 in 1313 situaties sprake van ongeoorloofd verzuim.
De verzuimcijfers voor het schooljaar 2021-2022 zijn weergegeven in de tabel hieronder. Schooljaar 2021-2022 WPO
WEC
WVO
Onderwijs Geen onbekend inschrijving
WEB
Relatief verzuim
44
44
346
215
1
0
650
Relatief verzuim 18+ ZK
0
0
13
261
4
0
278
Luxe verzuim
83
4
31
1
0
0
119
Absoluut verzuim (18-)
5
8
11
0
0
1
25
Kenmerk: 2023/81550
3/10
Subtotaal 5-23 ZK
132
56
401
477
5
1 1.072
Relatief verzuim 18+ IJmond
0
0
87
149
5
0
241
Subtotaal 18+ IJmond
0
0
87
149
5
0
241
132
56
488
626
10
1 1.313
Totaal
WPO=Wet primair Onderwijs, WEC= Wet Expertise Centra :(Voortgezet) Speciaal onderwijs /(V)SO) , WVO=Wet Voortgezet Onderwijs, inclusie Praktijkonderwijs (PRO), WEB=Wet Educatie en Beroepsonderwijs.
Complexe (gezins)problematiek bij jongeren blijft een van de oorzaken van (langdurig) verzuim, waardoor zij niet naar school gaan. Er is minder sprake van luxe verzuim door het slechts beperkt op vakantie kunnen gaan in de corona periode. Het aantal overige verzuimmeldingen is wat lager dan in een regulier schooljaar, maar wel weer hoger dan in schooljaar 2020-2021, waar de corona situatie nog meer van invloed was; verklaring is uiteraard de wijze waarop het onderwijs al dan niet moest worden gegeven.
2.3.Thuiszitters-aanpak Een thuiszittende jongere is een leer- of kwalificatieplichtige jongere die is ingeschreven op een school en deze school ongeoorloofd 4 weken of langer niet bezoekt Onder de groep thuiszitters is een grote groep jongeren die op het moment van rapporteren (nog) niet staat ingeschreven op een school (absoluut verzuimers). Hieronder vallen ook jongeren die overstappen van VO naar MBO en nog geen officiële inschrijving hebben. In december 2020 is met alle betrokken schoolbesturen en andere ketenpartners een Regionaal Thuiszitterspact voor de hele regio op bestuurlijk niveau afgesloten, waarbij de te ondernemen acties door betrokken ketenpartners in de regio eenduidig zijn vastgelegd in een uitvoeringsagenda. Doel is te komen tot het doen van een passend aanbod binnen drie maanden en 10% minder thuiszitters ten opzichte van het peiljaar 2018-2019. In de regio zijn over 2021-2022 73 thuiszitters geweest in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond waarvan 59 langer dan 3 maanden. Opgelost zijn in het schooljaar 14 situaties. Oorzaken is ook hier complexe problematiek. Er wordt zoveel mogelijk maatwerk verricht door de scholen c.q. Samenwerkingsverbanden om voor de leerling een aanbod te regelen in overleg met de regio. Veelal is er sprake van hulpverleningsproblematiek en wordt gezocht naar bijvoorbeeld een onderwijs-zorgarrangement.
Kenmerk: 2023/81550
4/10
2.4. Herplaatsingen RMC jongeren en jongeren in kwetsbare posities Totaal 1322 RMC jongeren over het schooljaar 2021-2022 In de tabel hieronder worden de resultaten voor jongeren vanaf 18-23 jaar die geen startkwalificatie(= diploma op minimaal Havo of MBO 2 niveau) hebben gespecificeerd weergegeven.
Herplaatsingen RMC jongeren Scholing ,Combinatie werk en scholing, Stagetrajecten/Werkervaringstraject(WET),WEB, opvangvoorzieningen Zorg voorliggend Werk Niet herplaatst Nog in traject bij RMC of kernpartner werk, dagbesteding Geen doelgroep RMC, startkwalificatie of verhuisd naar andere regio Uitkering WW,P wet of Wajong Totaal
2021-2022 191 10 336 262 158 343 22 1322
Ook de jongeren die nu scholing, een combinatietraject, stagetraject, werk of dagbesteding (opvangvoorziening) hebben kunnen weer uitvallen en terugkomen bij Leerplein/RMC. Deze jongeren moeten gemonitord blijven. Tot slot komen er elk schooljaar nieuwe voortijdig schoolverlaters bij. RMC voert ook taken (scholingsadviezen) uit voor de doelgroep jongeren van 23 tot 27 jaar, die een uitkering op grond van de Participatiewet aanvragen. Daarnaast wordt er samengewerkt voor de dienstverlening van WW-jongeren zonder kwalificaties met het UWV en het WSP (Werkgeversservicepunt), re-integratiepartners, het Leerwerkloket en wordt deel genomen aan met het tijdens de corona omstandigheden ingestelde Regionale Mobiliteitsteam (RMT).
Totaal 872 jongeren in kwetsbare posities in beeld gebracht in 2021-2022 Een jongere in kwetsbare positie is volgens de wettelijke definitie een jongere die vanuit bepaalde onderwijsposities (praktijkonderwijs, voortgezet speciaal onderwijs, Vmbo basisberoepsgericht of MBO 1) is uitgestroomd of doorgestroomd In de tabel hieronder wordt de stand van zaken weergegeven.
Kenmerk: 2023/81550
5/10
Herplaatsingen Jikp jongeren Scholing ,Combinatie werk en scholing, Stagetrajecten/werkervaringstraject(WET),WEB, opvangvoorzieningen Zorg voorliggend Werk Niet herplaatst Nog in traject bij RMC of kernpartner werk, dagbesteding Geen doelgroep RMC of verhuisd naar andere regio Uitkering WW,P wet of Wajong Arbeid zonder bemiddeling Geen contact gekregen Totaal
2021-2022 99 8 125 57 156 21 32 349 25 872
Jongeren gaan vaker aan het werk zonder diploma’s door de gunstige arbeidsmarktsituatie. De groep jikp heeft extra begeleiding nodig naar passende routes. Meer jongeren hebben te maken met complexe problematiek. Er wordt zoveel mogelijk intensieve begeleiding geboden. Ook zijn aanvullende maatregelen getroffen.
2.5. Voortijdig schoolverlaters en aanvullende VSV aanpak, inclusief jongeren in kwetsbare posities Een voortijdig schoolverlater is volgens de wettelijke definitie een jongere tussen de 12-23 jaar die niet staat ingeschreven op een school en geen startkwalificatie heeft. Over 2020-2021 (de meest recente landelijke officiële cijfers) zijn er 517 nieuwe voortijdig schoolverlaters (vsv-ers) bekend volgens de definitieve cijfers van de rijksoverheid. Deze vsv-ers vallen onder de RMC doelgroep. Voortijdig schoolverlaten is een hardnekkig probleem en het aantal vv-ers vertoont schommelingen over de afgelopen jaren en is over 2020-2021 landelijk weer gestegen; in onze regio is het aantal licht gestegen. In januari 2021 is de vernieuwde aanvullende VSV aanpak en de aanpak voor jongeren in kwetsbare posities 2021 t.m.2024 ingevoerd samen met de schoolbesturen van VO en MBO. Ook is een maatwerkbudget beschikbaar om complexe en domein overstijgende casuïstiek op te lossen, als geen reguliere financiering aanwezig is. De aanvullende vsv maatregelen voor 2021-2022 zijn: - heroriëntatietrajecten - aanpak aanwezigheid studenten 18+ - de inzet van leerwerkmakelaars
Kenmerk: 2023/81550
6/10
- extra begeleiding van en maatwerk aanbod aan jongeren in kwetsbare posities op basis van hun ondersteuningsbehoefte, in het bijzonder bij de overstapmomenten (van onderwijs naar onderwijs of van onderwijs naar werk of dagbesteding) - extra inzet op maatregelen VO en Internationale Schakelklas (ISK) - een plusvoorziening op het MBO Ook voor jongeren in kwetsbare posities is in dit kader een specifieke, integrale en regionale aanpak geïnitieerd, mede op basis van wet- en regelgeving, waarbij de RMC regio de coördinerende functie heeft sinds 2019. Over deze aanpak wordt door de RMC regio overeenkomstig de regelgeving met de kernpartners separaat gerapporteerd op kalenderjaren.
Cijfers Zandvoort De cijfers van de regio zijn uitgesplitst naar gemeente. Totale verzuimaanpak De verzuimcijfers voor het schooljaar 2020-2021 zijn voor de 2.841 jongeren van 5 tot 23 jaar woonachtig in de gemeente Zandvoort als volgt:
Kenmerk: 2023/81550
7/10
Schooljaar 2021-2022 WPO Relatief verzuim
WEC 2
WVO 6
Onderwijs onbekend
WEB 23
Geen inschrijving
20
51
Relatief verzuim 18+ ZK Luxe verzuim
2
Absoluut verzuim (18-) Totaal
4
3
5
2
2
4
8
28
20
60
Thuiszittersaanpak: In Zandvoort zijn over 2021-2022 8 thuiszitters geweest waarvan 7 langer dan 3 maanden. Opgelost zijn in het schooljaar 3 situaties, dus totaal 5 thuiszitters.
Herplaatsingen RMC jongeren Totaal 54 RMC jongeren over het schooljaar 2021-2022
Herplaatsingen RMC jongeren Scholing ,Combinatie werk en scholing, Stagetrajecten/Werkervaringstraject(WET),WEB, opvangvoorzieningen Zorg voorliggend Werk Niet herplaatst Nog in traject bij RMC of kernpartner werk, dagbesteding Geen doelgroep RMC of verhuisd naar andere regio Uitkering WW,P wet of Wajong Totaal
Kenmerk: 2023/81550
2021-2022 5 16 11 7 13 2 54
8/10
Totaal 42 jongeren in kwetsbare posities in beeld gebracht over schooljaar 2021-2022 Herplaatsingen Jikp jongeren Scholing ,Combinatie werk en scholing, Stagetrajecten/werkervaringstraject(WET),WEB, opvangvoorzieningen Zorg voorliggend Werk Niet herplaatst Nog in traject bij RMC of kernpartner werk, dagbesteding Geen doelgroep RMC of verhuisd naar andere regio Uitkering WW,P wet of Wajong Arbeid zonder bemiddeling Geen contact gekregen Totaal
2021-2022 3 9 2 9 1 17 1 42
VSV- aanpak Over 2020-2021 zijn er 29 nieuwe Zandvoortse vsv-ers bekend volgens de definitieve cijfers van de rijksoverheid. De cijfers 2021-2022 zijn nog niet gepubliceerd door de rijksoverheid.
3. Consequenties Door de rapportage in het Jaarverslag wordt de uitvoering van het Meerjarenbeleidsplan gemonitord en daar waar nodig wordt het beleid en de uitvoering bijgesteld.
4.Vervolg De uitvoering wordt geïntensiveerd voortgezet op basis van de acties, zoals vermeld in het Meerjarenbeleidsplan ”Vervolgaanpak bestrijding voortijdig schooluitval 2019 t/m 2022” van de RMC regio Zuid-Kennemerland en IJmond en de aanvullende VSV aanpak 2021 t/m 2024. 5. Bijlagen -Bijlage 1 : Jaarverslag 2021-2022 GR Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV) van de RMC- regio Zuid-Kennemerland en IJmond -Bijlage 2: Jaarverslag 2021-2022 Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV) van de RMC- regio Zuid-Kennemerland en IJmond Cijfers per gemeente
Kenmerk: 2023/81550
9/10
Kenmerk: 2023/81550
10/10
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Beantwoording vragen ex art 40 RvO van D66 over stand van zaken toezeggingen Nummer 2023/99049 Datum college 24 januari 2023 Portefeuillehouder Moolenburgh, D. Programma/beleidsveld 6.2 Gemeentelijk bestuur Afdeling BC Auteur W.H.C. Stigter Telefoonnummer 023-5113062 Email wstigter@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt de raadsinformatiebrief ter kennisname naar de gemeenteraad. Bijlagen Geen Geachte raadsleden, De heer M. Hermsen heeft op 3 januari 2023 aan ons college gevraagd om aan te geven wanneer de openstaande toezeggingen zullen worden afgedaan. Door middel van deze raadsinformatiebrief beantwoorden wij deze vraag, waarbij wij bij een aantal toezeggingen aangeven dat die al zijn afgedaan. Wij beschouwen deze RIB als de expliciete schriftelijke afdoening daarvan. Toegezegd in Prijsvraag jaarrond watersportcentrum (Raadscommissie 01-02-2022 20:00) Titel Verslaglegging overleg met strandpachters Datum toezegging 01-02-2022 Portefeuillehouder E. Verheij-de Haas (wethouder) Tekst Wethouder Verheij zegt toe na te gaan of er verslaglegging is over het overleg met de strandpachters. Als deze er is dan zal zij het beschikbaar stellen aan de raadsleden Verwachte datum afdoening 01-03-2022 Afdoening: de portefeuillehouder heeft al mondeling medegedeeld dat er geen verslaglegging is van dit overleg. Daarmee is deze toezegging afgedaan.
Toegezegd in Ontwerpverklaring van geen bedenkingen betreffende de bouw van vier woningen aan de Zandvoortselaan 13 (Gemeenteraad 28-06-2022 20:00) Titel Herplantplicht en onderhoud pand Zandvoortselaan 13 in anterieure overeenkomst Datum toezegging 28-06-2022 Portefeuillehouder Martijn Hendriks (Wethouder) Tekst Wethouder Hendriks zegt toen dat hij zal proberen een herplantplicht op te nemen in de nog te sluiten anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer van het bouwplan. Ook zegt hij toe te kijken of het mogelijk is om een bepaling in de anterieure overeenkomst op te nemen op basis waarvan het pand aan de Zandvoortselaan 13 beter zal worden onderhouden.
Kenmerk: 2023/99049
1/7
Verwachte datum afdoening 04-08-2022 Afdoening: er is nog geen anterieure overeenkomst afgesloten met de initiatiefnemer. Moment van afsluiten daarvan is afhankelijk van voortgang aan de zijde van de initiatiefnemer. Voorlopige nieuwe datum afdoening 1 juli 2023. Toegezegd in Ontwerpverklaring van geen bedenkingen betreffende de bouw van vier woningen aan de Zandvoortselaan 13 (Gemeenteraad 28-06-2022 20:00) Titel Nieuwe bomenverordening Datum toezegging 28-06-2022 Portefeuillehouder Martijn Hendriks (Wethouder) Tekst Wethouder Hendriks zegt toe met een voorstel richting de raad te komen voor een nieuwe bomenverordening of een discussienota over dit onderwerp. Verwachte datum afdoening 01-12-2022 Afdoening: de planning is om in maart 2023 een uitgangspuntennotitie vergroening aan de raad voor te leggen. In deze notitie zal ook worden ingegaan op de bomenverordening. De aangepaste datum voor afdoening wordt daarom 31 maar 2023.
Toegezegd in Ontwerpverklaring van geen bedenkingen betreffende de bouw van vier woningen aan de Zandvoortselaan 13 (Gemeenteraad 28-06-2022 20:00) Titel Aanpassen woonbeleid Datum toezegging 28-06-2022 Portefeuillehouder Martijn Hendriks (Wethouder) Tekst Wethouder Hendriks zegt toe dat de 30-50-20 regeling die is opgenomen in het coalitieakkoord zal worden verwerkt in het beleid en dat daarin wordt meegenomen hoe om te gaan met kleinere bouwprojecten van bijvoorbeeld minder dan 10 woningen. Verwachte datum afdoening 01-11-2022 Afdoening: de planning is om in maart 2023 het nieuwe beleid aan de raad voor te leggen. De aangepaste datum voor afdoening wordt daarom 31 maart 2023. Toegezegd in Rondvraag (Raadscommissie 11-10-2022 20:00) Titel Toeristische verhuur Datum toezegging 11-10-2022 Portefeuillehouder D. Moolenburgh (Burgemeester) Tekst De burgemeester zegt toe - op de vraag van de fractie D66 over stand van zaken toeristische verhuur - met een overzicht te komen over wat afgewikkeld is en wat nog loopt bij de rechter. Verwachte datum afdoening 21-11-2022 Afdoening: een overzicht van de stand van zaken is als bijlage bij deze raadsinformatiebrief opgenomen. Daarmee is deze toezegging afgedaan.
Kenmerk: 2023/99049
2/7
Toegezegd in Rondvraag (Raadscommissie 11-10-2022 20:00) Titel Wet bescherming klokkenluiders Datum toezegging 11-10-2022 Portefeuillehouder D. Moolenburgh (Burgemeester) Tekst Burgemeester Moolenburgh zegt toe -op de vraag van de fractie D66 over het inwerkingtreden van de Wet bescherming klokkenluiders per 17 december 2021 en wat dit betekent voor de gemeente c.q. de ambtelijke organisatie dat hij schriftelijk op zal terugkomen. Verwachte datum afdoening 21-11-2022 Afdoening: de Wet bescherming klokkenluiders (Wbk) is nog niet in werking getreden en is nog in behandeling bij de Eerste Kamer. In de tussentijd heeft de Europese regelgeving rechtstreekse werking en wordt er door de gemeente ook naar gehandeld. In afwachting van de uitkomst van de behandeling van het wetsvoorstel door de Tweede Kamer is de lokale regelgeving nog niet aangepast. Nu de Tweede Kamer op 20 december 2022 de wet heeft aangenomen (inclusief diverse aanpassingen), wordt er gewerkt aan de aanpassing van de Haarlemse regelgeving. Vaststelling van de aangepaste regelgeving is een bevoegdheid van het college van Haarlem, met instemmingsrecht voor de ondernemingsraad. De verwachting is dat in februari of maart het college de nieuwe regelgeving vaststelt. De gemeente Zandvoort hoeft zelf niets te doen omdat Zandvoort geen organisatie is met 50 werknemers of meer.
Uiteraard kunnen klokkenluidersmeldingen wel betekenis hebben voor Zandvoort als er vermeende misstanden of inbreuken (gepleegd door Haarlemse ambtenaren) worden gemeld die raken aan Zandvoortse aangelegenheden. En omdat de Haarlemse ambtenaren ook voor Zandvoort werken is het voor het Zandvoorts bestuur en de Zandvoortse raad wel nodig om te weten wat er verandert ten aanzien van de meldregeling. College en raad van Zandvoort zullen over de gewijzigde regeling worden geïnformeerd. Enkele van de belangrijkste wijzigingen zijn: • De meldregeling moet niet alleen van toepassing zijn op vermoedens van misstanden (lees: integriteitsschendingen) maar ook op inbreuken op het EU-recht. Bij dit laatste gaat het om een handelingen of nalatigheden die betrekking hebben op de domeinen van het Unierecht (zoals in het bijzonder voor de gemeente relevant: overheidsopdrachten, bescherming van het milieu, volksgezondheid, bescherming van persoonsgegevens, mededingingsrecht en staatssteun). • De meldregeling moet een aantal verplichte elementen bevatten (zoals: wat kan gemeld worden, wie kan melden, bij welk meldpunt, bescherming tegen benadeling van de melder, dat er vertrouwelijk wordt omgegaan met de melding enz.). • Een melding kan intern bij de gemeente worden gedaan maar mag voortaan ook direct extern worden gedaan, dat is in Nederland bij het Huis voor Klokkenluiders.
• De Wbk kent concrete termijnen voor afhandeling van een melding. • De bescherming van melders wordt uitgebreid (bescherming tegen benadeling, omkering van de bewijslast, vrijwaring van gerechtelijke procedures). • Er gelden verplichte procedurele eisen die worden gesteld aan het proces waarmee de meldregeling wordt vastgesteld en verspreid. Met deze informatie is deze toezegging afgedaan.
Kenmerk: 2023/99049
3/7
Toegezegd in Aanvullend krediet rioolaansluiting sanitaire unit camperplaatsen (Raadscommissie 12-10-2022 20:00) Titel Ledigingen Datum toezegging 12-10-2022 Portefeuillehouder Martijn Hendriks (Wethouder) Tekst Op een vraag van de fractie CDA zegt wethouder Hendriks toe na te zullen gaan hoeveel ledigingen er per jaar zijn en wat die ledigingen kosten. Verwachte datum afdoening 21-11-2022 Afdoening: deze technische vraag is al aan de steller beantwoord en daarmee is deze toezegging afgedaan. Geantwoord is dat destijds een grove schatting van de ledigingskosten is gemaakt. Er is uitgegaan van 1 lediging per week waarbij per keer € 450,- gerekend is en het totaalbedrag per jaar afgerond is op € 25.000. Later is het aantal ledigingen opnieuw ingeschat, maar dan op basis van een fictief aantal gebruiken en de gegevens van de leverancier qua waterverbruik. De gebruiksfrequentie blijft lastig in te schatten vanwege het gebrek aan vergelijkbare locaties. Uit de nieuwe inschatting volgde 40 ledigingen op jaarbasis. Omdat de kosten per lediging volgens Spaarnelanden echter hoger ingeschat moesten worden resulteerde dit netto in een hoger bedrag van € 160.000 per jaar. Met deze informatie is deze toezegging afgedaan.
Toegezegd in Programmabegroting 2023-2027 (Raadscommissie (behandeling begroting) 26-10-2022 20:00) Titel Toeristische verhuur Datum toezegging 26-10-2022 Portefeuillehouder Gert-Jan Bluijs (Wethouder) Tekst Wethouder Bluijs zegt toe naar aanleiding van vragen van onder andere fracties PvdA en Jong Zandvoort over 120 dagen toeristische verhuur eigen woning met een reactie te komen van het college over het terugbrengen van het aantal dagen. Verwachte datum afdoening 01-12-2022 Afdoening: in de raadsvergadering van 9 november 2022 heeft portefeuillehouder Hendriks gemeld in het eerste kwartaal 2023 bij de raad hierop terug te komen. De aangepaste datum voor afdoening wordt daarom 31 maart 2023. Toegezegd in Programmabegroting 2023-2027 (Gemeenteraad 09-11-2022 20:00) Titel Delen resultaat pilot gescheiden afvalinzameling strand Datum toezegging 09-11-2022 Portefeuillehouder Martijn Hendriks (Wethouder) Tekst Wethouder Hendriks zegt toe dat hij de resultaten van de pilot gescheiden afvalinzameling op het strand met de raad zal delen. Verwachte datum afdoening 01-02-2023 Afdoening: hierover ontvangt de raad in februari 2023 een afzonderlijke raadsinformatiebrief.
Kenmerk: 2023/99049
4/7
Toegezegd in Programmabegroting 2023-2027 (Gemeenteraad 09-11-2022 20:00) Titel Raad informeren resultaat motie 'Rolstoelvriendelijke voormalige trambaan' Datum toezegging 09-11-2022 Portefeuillehouder Martijn Hendriks (Wethouder) Tekst Wethouder Hendriks zegt toe dat hij de inhoud van de motie 'Rolstoelvriendelijke voormalige trambaan' overneemt en de raad zal informeren over het resultaat van het onderzoek Verwachte datum afdoening 01-01-2023 Afdoening: de portefeuillehouder heeft na de bestuurswisseling bij Nieuw Unicum (1 februari 2023) een gesprek met de directie. Doel is om te bespreken wat volgens de instelling een goede oplossing is voor hun bewoners. Op basis daarvan zal de portefeuillehouder nagaan wat de concrete mogelijkheden en kosten zijn. De aangepaste datum voor afdoening wordt daarom voorlopig 31 maart 2023. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris
de burgemeester
Kenmerk: 2023/99049
5/7
Bijlage: Overzicht stand van zaken toeristische verhuur. Toelichting Dit overzicht bevat de zaken vanaf 2019 tot heden. Het overzicht is om redenen van privacy geanonimiseerd en bevat daarom niet de namen noch adressen waar het om gaat. Bij elke zaak horen twee regels in onderstaand overzicht. De eerste regel bevat de stand van zaken voor het traject bestuurlijke boete. De tweede regel geeft de stand van zaken weer van een last onder dwangsom. Deze tweede regl is standaard opgenomen, maar niet voor alle zaken van toepassing. Een aantal zaken is opgeschort of aangehouden. Dit betekent dat de betreffende zaak in behandeling is bij de commissie voor bezwaarschriften, de rechtbank of de Raad van State. Gedurende de behandeling worden opgelegde maatregelen niet uitgevoerd. Zaaknummer
Afgerond
Instrument
Voornemen
Bestuurlijke boete
08-09-2020
onherroepelijk
Last onder dwangsom
08-09-2020
onherroepelijk
Bestuurlijke boete
29-09-2020
onherroepelijk
Last onder dwangsom
29-09-2020
Bestuurlijke boete
28-10-2019
Last onder dwangsom
28-10-2019
Bestuurlijke boete
28-10-2019
Last onder dwangsom
28-10-2019
Bestuurlijke boete
28-10-2019
Last onder dwangsom
28-102019
Bestuurlijke boete
28-10-2019
Last onder dwangsom
28-10-2019
opgeschort
onherroepelijk
Bestuurlijke boete
30-07-2020
herroepen
niet opgelegd
Last onder dwangsom
onherroepelijk
Bestuurlijke boete
niet opgelegd
Last onder dwangsom
81853
82012
67478
67481
67485
67487
80969
82288
82004
Bestuurlijke boete niet opgelegd
82006
82009
Bestuurlijke boete niet opgelegd
Last onder dwangsom
niet opgelegd
Bestuurlijke boete
101909
nagekomen
25.000
nvt
25.000
nvt
12.500
20.000
20.000 12.500
opgeschort
opgeschort
aangehouden
60.000 37.500
opgeschort
aangehouden
20.000 37.500
aangehouden
60.000 12.500
aangehouden
20.000
31-08-2020
12.500
nvt
31-08-2020
12.500
aangehouden
31-08-2020
12.500
31-08-2020
12.500
aangehouden
7.500
aangehouden
12.500
6.250
09-07-2021
Bestuurlijke boete
onherroepelijk
Last onder dwangsom
13-09-2021
nagekomen
Bestuurlijke boete
12-09-2022
17-10-2022
Last onder dwangsom
12-09-2022
niet opgelegd
Voldaan
12.500
niet opgelegd
110439
Aanmaning
Last onder dwangsom
Last onder dwangsom 96320
nagekomen
Bedrag
Last onder dwangsom
Bestuurlijke boete niet opgelegd
Besluit
Bestuurlijke boete Last onder dwangsom
12-09-2022
21-11-2022 7.500
12-09-2022
21-11-2022 15.000
Kenmerk: 2023/99049
6/7
Zaaknummer 118655
Afgerond
Instrument
Voornemen
Besluit
Bedrag
Aanmaning
Voldaan
Bestuurlijke boete Last onder dwangsom
118656
Bestuurlijke boete Last onder dwangsom
118415
Bestuurlijke boete Last onder dwangsom
118658
19-01-2023 19-01-2023
Bestuurlijke boete Last onder dwangsom
118659
Bestuurlijke boete Totaal
Kenmerk: 2023/99049
56.250
7/7
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Reactie op vragen voormalig erfpachter Passage 6 Nummer 2023/97842 Datum college 24 januari 2023 Portefeuillehouder Kramer, P. Programma/beleidsveld 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling Afdeling PCM Auteur P. Folmer Telefoonnummer 06-29029078 Email pfolmer@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de Raad. Bijlagen Geachte leden van de raad, Op 10 januari 2023 heeft de heer El Elimi jr. namens zijn vader ingesproken in de commissievergadering inzake restaurant Le Grand Prix (Passage 6, 8, 10) en de contacten die hierover met de gemeente zijn geweest over het voormalige erfpachtcontract (Passage 6) en mogelijke verwerving van het zakelijk recht dat rust op Passage 8 en 10. In de aanloop naar die commissievergadering zond hij een vertrouwelijke brief aan de commissieleden. In de commissievergadering is afgesproken dat het college antwoord geeft op die vragen. Vertrouwelijkheid De ingezonden brief van de heer El Elimi jr. is vertrouwelijk ter kennis van de raadscommissie gebracht. Het college onderschrijft het vertrouwelijke karakter omdat de vragen (en dus ook onderstaande antwoorden) betrekking hebben op commerciële onderhandelingen tussen de gemeente en de heer El Elimi sr. Bij bericht van 20 januari jl. van dhr. El Elimi jr. aan de griffier is kenbaar gemaakt dat vertrouwelijkheid wat hem betreft niet langer nodig is.
Het college begrijpt dat bericht aldus dat daarmee ook het antwoord op zijn vragen niet langer als vertrouwelijk aangemerkt hoeft te worden. Vonnis in kortgeding is inmiddels gewezen Dhr. El Elimi heeft ingesproken op 10 januari jl. Een dag later (en dus op 11 januari jl.) verscheen het vonnis in de kortgedingprocedure tussen de gemeente en de heer El Elimi. Blijkens het vonnis zijn de vorderingen van de gemeente toegewezen en is de heer El Elimi ook in de proceskosten veroordeeld. Op grond van genoemd vonnis dient de heer El Elimi de exploitatie op nr. 6 te staken, de opstal op nr. 6 voor zijn rekening te slopen en af te voeren, en de grond op nr. 6 vervolgens leeg en ontruimd aan de gemeente op te leveren. Hij krijgt daarvoor de tijd tot 1 januari 2024.
Kenmerk: 2023/97842
1/6
Achtergrond De vragen van de heer El Elimi jr. betreffen niet zozeer de (verstreken) erfpacht van nr. 6, maar de erfpacht van nr. 8 en 10. Zijn restaurant is immers gevestigd op drie nummers. Nr 6. had hij in tijdelijke erfpacht van de gemeente. Nr. 8 en 10 was tot voor kort eigendom van een derde partij en bovendien is de erfpacht op nr. 8 en 10 voortdurend. Door het verstrijken van de erfpacht op nr. 6 is hierdoor een probleem ontstaan voor het restaurant voor zover dat is gevestigd op nr. 8 en 10. Om die reden is met de heer El Elimi in het verleden ook overleg gestart over minnelijke aankoop van (de erfpacht van) nr. 8 en 10. Kern van het probleem was dat de heer El Elimi afspraken over de oplevering van nr. 6 bleef koppelen aan het maken van afspraken (de aankoop) van nr. 8 en 10 waardoor lange tijd de onderhandelingen erg moeizaam verliepen. Het geschil tussen de gemeente en de heer El Elimi speelt tegen de achtergrond van een langlopend geschil tussen de gemeente en alle gewezen erfpachters aan de Passage. Met diverse partijen is veel overleg gevoerd en over de erfpachtkwestie zijn inmiddels 5 procedures gevoerd, waarvan 4 bij de civiele rechter: I. Op 30 oktober 2018 heeft de gemeenteraad, na advies te hebben ingewonnen van een adviescommissie, de verlengingsverzoeken van de erfpachters afgewezen. II.
Een deel van de erfpachters hebben zich daar niet bij neergelegd en zijn daarom een civiele procedure begonnen waarin verlenging van de erfpacht of schadevergoeding is gevorderd. De gemeente heeft daarom de ontruiming van de erfpacht (die in januari 2019 eindigde) opgeschort. Op 22 april 2020 heeft (de meervoudige kamer van) de rechtbank de vorderingen van de erfpachters afgewezen. III. De erfpachters hebben daartegen hoger beroep ingesteld en daarom heeft de gemeente de ontruiming verder opgeschort. De procedure duurde echter erg lang en omdat in december 2021 de Visie Entreegebied werd vastgesteld, heeft de gemeente medio 2022 alsnog een kortgeding tot ontruiming ingesteld. Bij vonnis van 27 juli 2022 zijn de vorderingen van de gemeente toegewezen. IV. Het hoger beroep van de erfpachters is voortijdig door de erfpachters ingetrokken nadat overeenstemming werd bereikt over verdeling van de sloopkosten. V. Vanwege de bijzondere situatie m.b.t. het restaurant van de heer El Elimi Passage 6, en omdat met de heer El Elimi nog werd onderhandeld, is hij door de gemeente niet betrokken in genoemde procedure. De heer El Elimi bleef zich echter tegen ontruiming verzetten zolang niet ook een regeling was getroffen voor nr. 8 en 10. De onderhandelingen werden daardoor uitzichtloos en daarom is de heer El Elimi alsnog in kortgeding gedagvaard.
Bij vonnis van 11 januari 2023 zijn ook deze vorderingen van de gemeente toegewezen omdat de rechter in de bijzondere situatie van El Elimi onvoldoende aanleiding zag om de ontruiming ten aanzien van nr. 6 verder op te schorten. De administratieve procedure sub I en de civiele procedures onder II, III en V zijn dus allen door de gemeente gewonnen. De procedure onder IV is door de erfpachters voortijdig ingetrokken. De vragen (en antwoorden) dienen te worden gezien tegen de achtergrond van genoemde procedures.
Kenmerk: 2023/97842
2/6
Antwoord op de vragen In onderstaande de antwoorden op de gestelde vragen door de heer El Elimi jr. De heer Hermsen (D66) heeft in de commissievergadering nog een aanvullende vraag gesteld. De beantwoording hiervan is tevens opgenomen in deze brief. 1. Klopt het dat tot eind 2021 een voorwaarde voor een gesprek over 8 en 10 het tekenen van een bruikleenovereenkomst voor passage 6 was? Antwoord: Nee. Het is omgekeerd. De heer El Elimi wilde niet praten over ontruiming van nr. 6 zolang er geen regeling was getroffen over nr. 8 en 10. Er is bovendien van meet af aan veel overleg geweest tussen de adviseurs en advocaten van beide partijen. Het sluiten van een bruikleenovereenkomst was dus geen voorwaarde voor gesprek, maar wel een breekpunt in het overleg omdat de heer El Elimi geen bruikleenovereenkomst wilde, althans niet onder de door de gemeente gestelde voorwaarden. Omgekeerd wilde de gemeente de oplevering van nr. 6 niet koppelen aan de aankoop van nr. 8 en 10. 2. Is er pas in december 2021 voor het eerst een voorstel gedaan tot schadeloosstelling? Antwoord: ja, als daarmee bedoeld wordt dat toen pas een voorstel is gedaan voor Passage 8 en 10. Over Passage 6 werd al veel eerder onderhandeld. Probleem was juist dat de heer El Elimi het overleg over Passage 6 koppelde aan afspraken over Passage 8 en 10. Daarmee werd de schadeloosstelling voor 8 en 10 onnodig opgedreven.
Mede daardoor kwamen partijen lange tijd niet toe aan concrete voorstellen over Passage 8 en 10. Toen eind 2021 uitzicht kwam op een regeling met de eigenaren/verpachters van nr. 8 en 10 is de gemeente ook met de heer El Elimi in gesprek gegaan over de verwerving van de erfpacht van 8 en 10. De gemeente heeft toen, op basis van een taxatie en onder voorbehoud bestuurlijke goedkeuring, een bod op de erfpacht gedaan van ca € 690.000,-. De heer El Elimi vroeg echter ca € 900.000,-. 3. Klopt het dat de gemeente dat voorstel zelf heeft ingetrokken? Antwoord: Ja. De aanleiding daarvoor was drieledig. In de eerste plaats was dat het vonnis in de procedure tegen de overige erfpachters. Daarmee kwam vast te staan dat de erfpacht van de gemeente in 2019 was geëindigd en de erfpachters geen recht op verlenging of schadevergoeding hadden. Tweede aanleiding was de vaststelling van de Visie in december 2021, waardoor het door de erfpachters ingestelde hoger beroep voor de gemeente (nog) kansrijker werd. Derde aanleiding was dat gemeente inmiddels had besloten om in rechte de ontruiming van de Passagepanden te vorderen. Door deze factoren werd duidelijk dat ook Passage 6 ontruimd moest worden en dus niet kan meewegen in de waarde van nr. 8 en 10.
Deze omstandigheden waren voor de taxateur aanleiding om de waarde berekening te herzien en dat leidde later tot een nieuw lager - voorstel van de gemeente.
Kenmerk: 2023/97842
3/6
4. Klopt het dat de familie El Elimi niet eerder met een wethouder heeft gesproken dan in december 2022? Antwoord: Ja, dat klopt. 5. Klopt het dat de gemeente daarna, niet persoonlijk maar tijdens de zitting, een fors lager voorstel deed? Antwoord: ja, de gemeente heeft tijdens de zitting haar voorstel verlaagd naar € 450.000,-. Voor de toelichting zie hiervoor het antwoord bij vraag 3. De nieuwe berekening van de taxateur kwam 1 dag voor de zitting ter beschikking, dus ten aanzien van de timing is er geen bijzondere reden. 6. Klopt het dat de wethouder de taxateur op enige manier beïnvloed in het bepalen van de hoogte van de schadeloosstelling? Antwoord: Nee. De gemeente heeft uiteraard wel gevraagd of de nieuwe ontwikkelingen reden zijn voor aanpassing van de berekening. Het is dan aan de taxateur om dat objectief te beoordelen. De gemeente schakelt altijd een onafhankelijk externe taxateur in bij schadeloosstellingen. 7. Klopt het dat de wethouder de taxateur heeft gevraagd lager te taxeren? Antwoord: nee, zie de beantwoording hierboven. 8. Is het proces tot het komen van het laatste voorstel dan nog wel eerlijk verlopen? Antwoord: ja, zie beantwoording hierboven. 9. Klopt het dat de wethouder heeft gezegd dat er om passage 8 en 10 heen gebouwd zal gaan worden als de familie El Elimi niet akkoord gaat met het voorstel? Antwoord: Nee.
Er is gezegd dat het een optie is die zeker onderzocht zal worden. 10. Klopt het dat de opstallen nooit los van het recht van erfpacht verkocht kunnen worden? (bijlage 10; Artikel 5 erfpacht en opstallen samen bron: Kadaster) Antwoord: dat is in beginsel altijd het geval bij erfpacht. Het recht van erfpacht van de grond omvat in beginsel mede het gebruiksrecht van de daarop aanwezige opstallen. Vermoedelijk wil de heer El Elimi hieraan een argument ontlenen voor de stelling dat de opstallen zijn ‘eigendom’ zijn. In economische zin wordt dat inderdaad vaak over de erfpachter gezegd. Formeel juridisch is dat echter onjuist.
Kenmerk: 2023/97842
4/6
11. Zo ja, wat heeft de gemeente dan precies gekocht voor €256.000,- bij akkoord op ‘aankoop grond en opstallen passage 8 en 10? Antwoord: De gemeente heeft de blote eigendom aangekocht van de grond en de opstallen van Passage 8 en 10. Dat is uiteraard iets anders dan de erfpacht (die is van El Elimi). Ook dat recht is zelfstandig overdraagbaar en op geld waardeerbaar. 12. Klopt het dat de familie El Elimi de gemeente erop heeft gewezen op het feit dat er een fout gemaakt wordt nog vóór aankoop van de grond? Antwoord: De gemeente heeft geen fouten gemaakt bij de aankoop van de blote eigendom. 13. Klopt het dat de familie El Elimi ruim € 210.000,- gezakt is met hun voorstel in december 2022? Antwoord: Dat klopt, maar daarmee is uiteraard nog geen overeenstemming bereikt. Vooral niet omdat het voorstel van de gemeente op dat moment was aangepast naar € 450.000,- (voor de toelichting zie beantwoording van vraag 3). 14. Klopt het dat dat slechts € 30.000,- verschilt met de oorspronkelijke taxatie van de gemeente 2021? Antwoord: Ja, maar dat “oorspronkelijke voorstel” was reeds vervallen (zie beantwoording vraag 3) waardoor het verschil feitelijk veel groter is (namelijk € 250.000). 15. Klopt het dat het eerste voorstel van de gemeente binnen de begroting paste? Antwoord: Niet een ‘begroting’, maar de werkelijke waarde is bepalend voor aankoop.
In de grondexploitatie is een post opgenomen voor verwervingen. De hoogte van deze post is voor onderhandelingen in beginsel niet relevant. Van belang is dat er overeenstemming tussen partijen kan worden bereikt op basis van de werkelijke waarde en met instemming van college en raad. 16. Zo ja, wat houdt de gemeente dan tegen om overeenstemming te bereiken met de familie El Elimi? Antwoord: zie hierboven. Aankoop geschiedt niet op basis van “begrotingen” maar op basis van de werkelijke waarde. De prijs voor verwerving moet de gemeente kunnen onderbouwen door een taxatie van een onafhankelijk taxateur. Een (algemene) post voor verwervingen in de grondexploitatie kan – zeker in deze markt – te hoog of te laag zijn.
Kenmerk: 2023/97842
5/6
Vraag van de heer Hermsen De heer Hermsen (D66) heeft in de commissievergadering van 10 januari jl. gevraagd hoe het zit met het recht van opstal en de erfpacht. De laatste ondertekening van erfpacht was in 1999 en welke consequenties heeft dit? Antwoord: een opstalrecht (dat recht geeft op eigendom op grond van een ander) is in dit geval niet gevestigd. Een erfpacht is een (zakelijk) recht om grond, en eventueel daarop te bouwen opstallen, te mogen gebruiken. De erfpachter is formeel geen juridisch eigenaar. Dat ligt in handen van de bloot-eigenaar. Bij de Passage 8 en 10 gaat het uitsluitend om het recht van erfpacht. Deze rechten zijn in de tijd verschillende keren overgedragen. Uiteindelijk is de blote eigendom terechtgekomen bij de partij die deze recentelijk aan de gemeente heeft verkocht en juridisch heeft overgedragen en het recht van erfpacht is in handen gebleven van de heer El Elimi. De gemeente hoopt met de heer El Elimi tot overeenstemming te kunnen komen over de aankoop van het recht van erfpacht van nr. 8 en 10 zodat zij daarmee de beschikking heeft over de volle eigendom van die percelen. Dat kan echter alleen op basis van de reële marktwaarde. Als op basis van het advies van deskundigen geen overeenstemming kan worden bereikt, vraagt de heer El Elimi teveel, of biedt de gemeente te weinig.
Onteigening of een voor beide partijen bindende taxatie moet dan uitkomst bieden. Alternatief is – zoals eerder gezegd – dat de gemeente nr. 8 en 10 laat staan. Dat is voor de herontwikkeling onwenselijk, maar niet uitgesloten. In vertrouwen uw vragen naar tevredenheid te hebben beantwoord, Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester
Kenmerk: 2023/97842
6/6
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Gasboringen voor de kust van Zandvoort Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Bestemd voor:
2023/137705 Datum college 31 januari 2023 Hendriks, M. 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling OMB N. Brink 023-5114293 nbrink@haarlem.nl Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de gemeenteraad.
Bijlagen
Geachte raadsleden, In een raadsinformatiebrief van 15 februari 2022 hebben wij schriftelijke vragen beantwoord over een boorplatform dat zichtbaar was vanaf de kust. Mede naar aanleiding hiervan informeren wij u over het volgende. Het Ministerie van Economische zaken en Klimaat heeft de gemeente eind november 2022 ambtelijk geïnformeerd over de publicatie van twee ontwerpbesluiten voor vergunningen voor de opsporing van koolwaterstoffen. Het gaat om opsporing van gas voor de kust van Zandvoort. De publicatie is in te zien op: P12b en Q13b/Q14 · Mijnbouwvergunningen. De locatie gaat om de blokken P12, Q13 en Q14 die zijn aangegeven op de kaart die als bijlage 3 bij de Mijnbouwregeling is gevoegd: wetten.nl - Regeling -