Raadsinformatiebrieven 22 november - 19 december 2023

Raadsinformatiebrieven tussen 22 november en 19 december 2023 Nieuw document

Raadsinformatiebrief raadsvragen vergroenen Louis Davids Carré

Titel

Raadsvragen vergroenen Louis Davids Carré

Datum bericht

22-11-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Martijn Hendriks (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Parkeerdrukmetingen Zandvoort 2023

Titel

Parkeerdrukmetingen Zandvoort 2023

Datum bericht

28-11-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Martijn Hendriks (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief wijziging financiële verordening

Titel

Wijziging financiële verordening

Datum bericht

28-11-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Gert-Jan Bluijs (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Beleid Voertuigen op en in de omgeving van het strand

Titel

Beleid Voertuigen op en in de omgeving van het strand

Datum bericht

28-11-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Martijn Hendriks (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Ontwikkeling belastingcapaciteit - tarief onroerendezaakbelastingen woningen 2024

Titel

Ontwikkeling belastingcapaciteit - tarief onroerende-zaakbelastingen woningen 2024

Datum bericht

28-11-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Gert-Jan Bluijs (Wethouder)

Nieuw document

Informatienota Management letter Deloitte 2023 Gemeente Zandvoort

Titel

Informatienota Management letter Deloitte 2023 Gemeente Zandvoort

Datum bericht

28-11-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Gert-Jan Bluijs (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Terinzagelegging ontwerpbesluit actualisatie omgevingsvergunning milieu Circuit Zandvoort

Titel

Terinzagelegging ontwerpbesluit actualisatie omgevingsvergunning milieu Circuit Zandvoort

Datum bericht

30-11-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Jan Jaap de Kloet (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Voortgang tennishal Zandvoort status december 2023

Titel

Voortgang tennishal Zandvoort status december 2023

Datum bericht

05-12-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Lars Carree (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Beantwoording motie Schoolzwemmen

Titel

Beantwoording motie Schoolzwemmen

Datum bericht

12-12-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Lars Carree (Wethouder)

Nieuw document

Informatienota Jaarverslag 2022-2023 GR schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Zuid-Kennemerland en IJmond

Titel

Informatienota Jaarverslag 2022-2023 GR schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Zuid-Kennemerland en IJmond

Datum bericht

12-12-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Lars Carree (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Evaluatie Formule 1 editie 2023

Titel

Evaluatie Formule 1 editie 2023

Datum bericht

13-12-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Jan Jaap de Kloet (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Toekomstbestendige zomerafsluiting Haltestraat

Titel

Toekomstbestendige zomerafsluiting Haltestraat

Datum bericht

15-12-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Lars Carree (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Parkeergarage Louis Davids Carre vervangen parkeerdrempels

Titel

Parkeergarage Louis Davids Carre vervangen parkeerdrempels

Datum bericht

19-12-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Gert-Jan Bluijs (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Reddingsbrigade Post Noord

Titel

Reddingsbrigade Post Noord

Datum bericht

19-12-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Gert-Jan Bluijs (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Tussenbericht Participatieverslag nieuw beleidskader participatie Zandvoort

Titel

Tussenbericht Participatieverslag nieuw beleidskader participatie Zandvoort

Datum bericht

19-12-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Gert-Jan Bluijs (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Onderzoek bestemmingsplan Bedrijventerrein Noord'

Titel

Onderzoek bestemmingsplan Bedrijventerrein Noord'

Datum bericht

19-12-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Martijn Hendriks (Wethouder)

Nieuw document

Informatienota Vervallen inzameling textiel huis-aan-huis door derden

Titel

Informatienota Vervallen inzameling textiel huis-aan-huis door derden

Datum bericht

19-12-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Martijn Hendriks (Wethouder)

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Raadsvragen vergroenen Louis Davidscarré Nummer 2023/1912290 Datum college 21 november 2023 Portefeuillehouder Hendriks, M. Programma/beleidsveld 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit Afdeling BBOR Auteur D. van der Meer Telefoonnummer 023-5113865 Email dvandermeer@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de gemeenteraad. Bijlagen Geen Geachte raadsleden, In de Raad van 24 oktober 2023 is door college beloofd schriftelijk terug te komen op enkele vragen rondom ‘Vergroenen LDC’. In deze RIB komen we terug op uw vragen. 1) In december 2021 is de volgende toezegging gedaan: (citaat uit Raadsverslag) Wethouder Bluijs geeft aan dat het college de raad tijdig wil rapporteren (vooraf aan de Voorjaarsnota) over wat het wil gaan doen met het verfraaien van het LDC-plein en met de schoolpleinen van de Mariaschool en de Hannie Schaftschool. Kan college aangeven waarom dit niet is gebeurd? Het college moet haar excuus aanbieden; door een administratieve fout, is deze toezegging uit het verslag niet verder geadministreerd. De combinatie met bestuurderswissel en betrokken ambtenaren wissel, heeft ertoe geleid dat de toezegging in de vergetelheid is geraakt. Gelukkig heeft het doorlopen proces wel geleid tot het verfraaien van het LDC-plein, wat ook de wens was van de raad.

2) Hoe ziet het doorlopen participatie traject eruit? Het project vergroenen is samengevoegd met de werkzaamheden aan de verlichting op deze locatie. - In Q2 2022 is er gesproken met 2 VvE’s en de woningcorporatie (Land van Driehuizen, Zandpunt Wonen en Pre-wonen). Deze partijen hebben meegedacht over de verlichtingsoplossing. Uit dit overleg is de desbetreffende armatuur gekozen die later geplaatst is. - In Q3 2023 is het groenontwerp intern besproken alsook met de veiligheidsregio en politie. In dezelfde periode is er contact geweest met Pre-wonen inzake raakvlakken van het groenontwerp in relatie tot de gevels. Er is gesproken met de uitbater van Restaurant/ Café Rabbel, dit in verband met hun toekomstig terras. Ook zijn de marktmeesters benaderd.

Kenmerk: 2023/1912290

1/2

-

Op 11 september 2023 is er een bewonersbrief rondgestuurd, met het ontwerp en planning van de werkzaamheden. Bij vragen/ opmerkingen kon er gereageerd worden. Op 15 september 2023 is er nog een flyer gestuurd aan de bewoners van het wooncomplex Land van Driehuizen. In de flyer is er extra aandacht gevraagd voor het realiseren van geveltuintjes.

3) Kunt u ons een specificatie geven van de kosten, met name de € 52.000 die niet de directe uitvoering en materiaalkosten betreft? Het totale project heeft een projectbudget voor groen van € 127.000, dit is aangevuld met budget voor de Verlichting à € 45.000. Van dit budget is er op dit moment € 56.000 besteed, aan het vervaardigen van de ontwerpen (groen en verlichting), het realiseren van de verlichtingswerkzaamheden en interne proceskosten. In detail ziet dit er als volgt uit: - € 30.000 is besteed aan de realisatie van de Openbare Verlichting - € 5.000 is besteed aan het groen ontwerp - € 21.000 is besteed aan interne kosten, denk aan uren procesmanager, technisch manager, management ondersteuner, technisch adviseur verlichting, regisseur OR, beleidsadviseur groen, landschapsarchitect en opdrachtgever.

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2023/1912290

2/2

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Parkeerdrukmetingen Zandvoort 2023 Nummer 2023/1960767 Datum college 28 november 2023 Portefeuillehouder Hendriks, M. Programma/beleidsveld 5.2 Parkeren Afdeling BBOR Auteur M.de Vries Telefoonnummer 023-5115052 Email mdevries@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de gemeenteraad. Bijlagen

Trajan Parkeeronderzoek Zandvoort 2023

Geachte leden van de gemeenteraad, Normaliter worden er in Zandvoort jaarlijks parkeerdrukmetingen uitgevoerd. Zo ook dit jaar heeft het externe onderzoeksbureau, Trajan, dit uitgevoerd. Aanleiding hiervoor was dat er in het nieuwe parkeerregime zoals vastgesteld in 2022, er in juli jl. een aantal aanpassingen zijn doorgevoerd. Naast de parkeerdrukmetingen is er tevens een capaciteitsupdate uitgevoerd op de reeds bestaande capaciteit. De metingen zijn op verschillende momenten op de dag uitgevoerd en vonden plaats op respectievelijk; - Donderdag 27 juli - Vrijdag 28 juli - Zaterdag 29 juli - Zondag 30 juli, en - Zondag 20 augustus - Maandag 21 augustus. Tijdens de metingen in juli was de temperatuur lager dan normaal, namelijk rond de 20, 22 graden met enkele regenbuien. Omdat de verwachting was dat dit effect zou hebben op de parkeerdrukmetingen zijn er in augustus nog een 2-tal dagen toegevoegd waarbij het mooi vakantieweer was, zonnig en rond de 25 graden. De trend ten opzichte van de metingen die in 2022 zijn gehouden is dat in 2023 op elk meetmoment overal de parkeerdruk gedaald is. Mogelijk is het mindere weerbeeld hiervan de oorzaak in vergelijking met 2022.

Kenmerk: 2023/1960767

1/3

Echter, aangezien de parkeerdruk ook ’s nachts, waarin de meeste bewoners thuis zijn, is gedaald, bestaat het grote vermoeden dat de aanpassingen per 1 juli 2023 in het parkeerbeleid hieraan ten grondslag ligt. Een aantal voorbeelden waarbij in de woonwijken de parkeerdruk is gedaald ten opzichte van 2022 zijn: -

Stationsomgeving -8,1% Brederodebuurt/Gerkestraat e.o. -3,6% Kostverloren e.o. -5,7%

In het gebied rondom de sportterreinen en Nieuw Noord-Bedrijven is er een stijging waar te nemen met respectievelijk 4,1% en 4,8%. Ook is er een stijging in parkeerdruk in het gebied “Centrum’ met 4,8%. De gemiddelde parkeerdruk blijft hier steken op 82%. Overigens is de parkeerdruk tijdens nachtmetingen in het Centrumgebied gedaald met 3%. Opmerking: De metingen hebben plaatsgevonden in juli en augustus jl., vlak na de invoering van de aanpassingen per 1 juli 2023. Deze metingen laat vooralsnog een enigszins positieve ontwikkeling zien in verlaging van de parkeerdruk in de woonwijken. De voorzichtige conclusie is dat de ingevoerde wijzigingen zijn vruchten begint af te werpen. Pas volgend jaar, wanneer de nieuwe beleidsregels langer van kracht zijn zullen de metingen een helderder en reëler beeld geven.. Wij zijn op dit moment bezig afspraken te maken om steeds meer op basis van data kunnen sturen. Hierdoor kunnen wij op reguliere basis de parkeerdruk meten zodat wij u nauwkeuriger over dit soort metingen kunnen informeren.

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2023/1960767

2/3

Kenmerk: 2023/…………………….

3/3

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Wijziging Financiële verordening Nummer 2023/1923814 Portefeuillehouder Bluijs, G.J. Programma/beleidsveld 7.2. Algemene dekkingsmiddelen Afdeling CC Auteur G.J. van der Poel Telefoonnummer 06 3907 4948 Email gvanderpoel@haarlem.nl

Datum college 28 november 2023

Bestemd voor:

Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de raad.

Bijlagen

Geen

Geachte raadsleden, De gemeentewet en andere Rijksbesluiten regelen hoe college en raad met elkaar omgaan op het gebied van financiële onderwerpen. Omdat dit algemeen geformuleerde regelingen zijn, is aanvullend lokaal maatwerk nodig. Met de financiële verordening regelt de raad op hoofdlijnen de spelregels voor het financieel beleid, de financiële organisatie en het financieel beheer en heeft zo invloed op procedures rondom en vormgeving van het financiële proces. Deze financiële verordening is de kapstok voor het gehele financiële beheer en beleid. De financiële verordening Gemeente Zandvoort 2018 is voor het laatst gewijzigd in 2019. De financiële verordening wordt geactualiseerd wanneer daartoe aanleiding is. Een aanleiding kan zijn een wetswijziging. Daar is nu sprake van. De Eerste Kamer nam op 27 september jl. de Wet versterking Decentrale Rekenkamers aan. Daarmee is de wet op 1 januari 2023 van kracht geworden. Voor gemeenten betekent dit dat over het verslagjaar 2023 (in 2024) voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording wordt afgegeven door het college. Dit heeft effect op de gemeentelijke verordeningen die gebaseerd zijn op art. 212 en 213 Gemeentewet. De VNG heeft naar aanleiding hiervan nieuwe modelverordeningen opgesteld.

De genoemde wetswijziging en het uitkomen van de VNG modelverordeningen leiden tot voorstellen om de financiële verordening artikel 212 Zandvoort aan te passen, en samen met de controleverordening (artikel 213) in lijn te brengen met de noodzakelijke wettelijke aanpassingen op het onderdeel rechtmatigheidsverantwoording en om de financiële verordening verder aan te scherpen en/of in lijn te brengen met de huidige manier van werken (staand beleid).

Kenmerk: 2023/1923814

1/2

De verordeningen zouden moeten worden vastgesteld in 2023. Veel gemeenten redden dat dit jaar niet vanwege de ontwikkelingen met betrekking tot Rechtmatigheid. Conform de wet zou de financiële verordening in 2023 moeten worden vastgesteld, echter het ministerie heeft al aangegeven geen bezwaren op te maken als deze pas in 2024 in werking treden, met terugwerkende kracht per 1-1-2023. De (externe) accountant heeft aangegeven dat dit geen probleem vormt voor de rechtmatigheidsverantwoording 2023. Recent is er een wijziging geweest in de Kadernota Rechtmatigheid 2023 met betrekking tot de onderschrijding van de lasten, waar ook een passage over moet worden opgenomen; deze zal worden meegenomen in het voorstel tot aanpassing van de financiële verordening, die in januari aan de raad zal worden voorgelegd. Deze voorstellen tot wijzigingen worden aan de accountantscommissie voorgelegd alvorens deze via college ter besluitvorming aan Commissie en Raad worden voorgelegd. Gelijktijdig met de Financiële verordening zal ook de controle verordening Gemeente Zandvoort van een update worden voorzien. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2023/1923814

2/2

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Beleid Voertuigen op en in de omgeving van het strand Nummer 2023/1921836 Portefeuillehouder Hendriks, M. Programma/beleidsveld 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit Afdeling PG Auteur E. Otten Telefoonnummer 023-5113504 Email eotten@haarlem.nl

Datum college 28 november 2023

Bestemd voor:

Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de Raad.

Bijlagen

n.v.t.

Geachte leden van de gemeenteraad, In het coalitieakkoord staat de ambitie benoemd om minder ontheffingen te verlenen en betere afspraken te maken voor het rijden op het strand. De eerste stap om dit te bewerkstelligen is opgestart. Naast de aanpassingen van de vignetten en kleuren van afgelopen seizoen, wordt op dit moment het huidig geldende beleid onderzocht. Er wordt bekeken welke aanscherpingen binnen het huidige beleid gedaan kunnen worden voor volgend seizoen. Denk hierbij aan de aantallen voertuigen op het strand en onder welke voorwaarden de voertuigen op het strand mogen rijden. Hier zullen de gebruikers in meegenomen worden. De ontheffingen voor het rijden op het strand moeten jaarlijks worden aangevraagd. Normaal gesproken wordt rond deze periode van het jaar de website opengesteld voor deze aanvragen. Echter, gezien het proces nog niet is afgerond, zal de website later open gezet worden. Op de website van de gemeente en in de Zandvoortse Courant is daarom het volgende bericht geplaatst: U kunt op dit moment nog geen aanvraag indienen voor het rijden met een voertuig op/nabij het strand 2024. De gemeente Zandvoort is bezig met een tussentijdse herijking/aanpassing van het huidige beleid. Hierbij wordt onder andere gekeken naar aantallen voertuigen en bewegingen op het strand en onder welke voorwaarden de voertuigen mogen rijden.

De verwachting is dat u eind december weer een aanvraag kunt doen.

Kenmerk: 2023/1921836

1/2

Uw huidige ontheffing en het bijbehorende vignet van 2023 blijft gedurende januari, februari en maart 2024 geldig, onder de voorwaarde dat u met uw huidige vignet in de maand januari, februari en maart 2023 toestemming had om op/nabij het strand te rijden. De regels blijven daarbij zoals aangeven op het vignet. Of er behoefte en noodzaak is voor een nieuw/geactualiseerd beleid voor voertuigen op en in de omgeving van het strand, zal meegenomen worden in een breder gesprek met de raad. Er wordt een technische sessie gepland over het opstellen van beleid onder de omgevingswet (het omgevingsprogramma) en het strand. Dit zal gepland worden begin 2024.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester

Kenmerk: 2023/1921836

2/2

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Ontwikkeling belastingcapaciteit - tarief onroerende-zaakbelastingen woningen 2024 Nummer 2023/1960637 Datum college 28 november 2023 Portefeuillehouder Bluijs, G.J Programma/beleidsveld 7.1 Lokale belastingen en heffingen Afdeling CC Auteur J. van der Moolen Telefoonnummer 023-5114863 Email jvandermoolen@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de raad. Hiermee wordt de raad geïnformeerd dat in de concept Verordening onroerende zaakbelasting Zandvoort 2024 het tarief voor woningen niet langer aansluit bij de laatst bekende waardeontwikkeling en dat er een tekort op de begroting zal ontstaan van ruim € 120.000 indien het tarief niet wordt aangepast. Bijlagen Geen Geachte raadsleden, Zoals opgenomen in het bedrijfsplan van GBKZ voert GBKZ een extra controle op de ontwikkeling van de belastingcapaciteit uiterlijk 1 december, zodat gecontroleerd kan worden of de afwijking in de belastingcapaciteit niet zodanig is dat dit invloed heeft op de geraamde opbrengsten gezien de opgenomen tarieven in de Verordening onroerende-zaakbelastingen Zandvoort 2024. Uit deze controle is gebleken dat de waardeontwikkeling van woningen afwijkt van het eerder aangegeven percentage. De waarden van de woningen in Zandvoort zijn op de peildatum gemiddeld met 1% gedaald (in plaats van 3% gestegen).

Dit heeft tot gevolg dat de opbrengsten indien het tarief niet wordt aangepast, met € 120.000 zullen achterblijven op de ramingen. Om de geraamde opbrengst te realiseren, zou het tarief aangepast moeten worden. De grondslag voor de OZB wordt gevormd door de waarde van het onroerend goed. De waarde-mutaties worden jaarlijks vastgesteld door middel van de zogenaamde herwaardering. Zandvoort hanteert het uitgangspunt dat zij de gemiddelde waardestijging (of daling), compenseert door een tariefsverlaging (of evenredige tariefsverhoging). Daarmee bereikt de gemeente dat waarde-mutaties niet leiden tot een wijziging in de totale opbrengst, maar slechts tot individuele verschillen in aanslagen. Voor het belastingjaar 2024 geldt de prijspeildatum 1 januari 2023. Eind november zijn geactualiseerde waarde-prognoses van GBKZ ontvangen. Hieruit blijkt dat de waardeontwikkeling afwijkt van het eerder aangenomen percentage. De waarden van de woningen in Zandvoort zijn op de peildatum gemiddeld met 1% gedaald (in plaats van 3% gestegen). Gelet op het hierboven geformuleerde uitgangspunt

Kenmerk: 2023/1960637

1/2

betekent dit, dat de tarieven hiervoor met een gelijk percentage verhoogd zouden moeten worden rekening houdend met de inflatiecorrectie van 3,9 % in 2024. Het tarief zou daarom verhoogd moeten worden met 4,9%. Rekening houdend met het inflatietarief en de waardeontwikkeling zou het tarief moeten stijgen met 4,9% naar 0,0670% (in plaats van huidige opgenomen tarief (stijging van 0,9% naar tarief 0,0644%). Huidig opgenomen tarief in de Verordening onroerende-zaakbelastingen Zandvoort 2024: 2023

2024

Verschil in % 2023 - 2024

WOZ-waarde woning

€ 400.000

€ 412.000

Tarief OZB

0,0638%

0,0644%

OZB

€ 255,20

€ 265,33

4%*

Tariefberekening volgen de laatst bekende waardeontwikkeling van woningen:

2023

2024

Verschil in % 2023 - 2024

WOZ-waarde woning

€ 400.000

€ 396.000

Tarief OZB OZB

0,0638% € 255,20

0,0670% € 265,32

4,0%*

*door afronding van het tarief komt het verschil uit op 4%. Ons advies is het tarief voor woningen in de Verordening onroerende-zaakbelastingen Zandvoort 2024 aan te passen in 0,0670% in plaats van 0,0644%. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester

Kenmerk: 2023/1960637

2/2

Informatienota

Onderwerp Management letter Deloitte 2023 Gemeente Zandvoort Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/1892197 Bluijs, G.J. 7.2. Algemene dekkingsmiddelen CC Kruiswijk, R. 023-5114997 rkruiswijk@haarlem.nl De accountant Deloitte heeft de management letter aangeboden na uitvoering van de interim controle in het najaar. Deze controle is primair gericht op de analyse en evaluatie van de internebeheersingsomgeving en de daarin opgenomen maatregelen van interne controle. De managementsamenvatting, pagina 6 t/m 13, bevat de bestuurlijke relevante bevindingen en aanbevelingen vanuit de interim controle. Per onderwerp komen de volgende punten aan de orde: 

Overall beeld interne beheersing en specifieke aandachtspunten voor de controle: de interne beheersing van de gemeente Zandvoort is in de basis op orde. Voor de jaarrekeningcontrole 2023 zijn de toereikende onderbouwing en waardering van de grondexploitaties, de toename in het aantal SiSaregelingen, de overstap naar een taakgerichte bekostiging van jeugdhulp en een deel van de Wmo en de beheersing van budgetten binnen het sociaal domein belangrijke aandachtspunten voor de jaarrekeningcontrole.  Frauderisicomanagement: in de frauderisicoscan die jaarlijks wordt besproken met de portefeuillehouder en accountantscommissie is opvolging gegeven aan de eerder meegegeven aanbevelingen rondom het specifieker maken van de frauderisico’s en invulling gegeven aan het testen van bestaan en werking van de beschreven beheersmaatregelen. Geconcludeerd wordt dat er op een goede manier aandacht aan de thema’s fraude en integriteit wordt besteed.  Jeugdhulp: de overstap naar een taakgerichte bekostigingsvariant gaat gepaard met het opnieuw inrichten van processen en interne beheersingsmaatregelen. Een aantal punten zoals het actualiseren van de procesbeschrijvingen en verordening Jeugdhulp en de kostenverdeling met andere gemeenten zijn aandachtspunten in de aanloop naar de jaarrekeningcontrole.

Kenmerk: 2023/1892197

1/4



Grondexploitaties: de eerste geconstateerde bevindingen inzake de interne beheersing ten aanzien van de grondexploitaties zijn grotendeels opgevolgd. De actualisatie van de nota grondbeleid is nog onder handen en wordt naar verwachting in 2024 voorgelegd. Ten behoeve van het goede verloop van de controle zullen afspraken gemaakt worden tussen organisatie en accountant. Een gedegen onderbouwing van de geschatte kosten en opbrengsten is in het licht van de huidige uitdagingen (o.a. oplopende inflatie en rente en de stikstofproblematiek) een aandachtspunt bij de grondexploitaties.  EU-aanbestedingen: het bedrag van de onrechtmatigheden binnen de EUaanbestedingen is de afgelopen twee jaar ongeveer gelijk gebleven. Er zijn diverse acties ingezet om de interne beheersing te versterken.  Betrouwbaarheid en continuïteit geautomatiseerde gegevensverwerking: In 2023 zijn verschillende verbeteringen doorgevoerd om de betrouwbaarheid en continuïteit van data te waarborgen, met name op het gebied van toegangsmanagement en het periodiek evalueren van rollen en rechten. Niet alle bevindingen zijn opgelost. Ook dit jaar heeft Deloitte een IT Maturity Assessment uitgevoerd, gericht op IT Governance, IT Risk management, Informatie en privacy, IT Leveranciers management en General IT Controls.

Ook hier is vastgesteld dat er in 2023 verbeteringen zijn doorgevoerd om het volwassenheidsniveau van de IT-omgeving van de gemeente te verhogen en te groeien naar het gewenste volwassenheidsniveau. De organisatie zal op basis van bovenstaande aandachtspunten aan de slag gaan om de gevraagde informatie tijdig beschikbaar te hebben en zal daar waar nodig afspraken maken met Deloitte om de controle zo soepel mogelijk te laten verlopen. Deze rapportage, ook wel managementletter genoemd, is gericht aan de organisatie en vraagt van het college geen verdere actie. Behandelvoorstel voor de raad Besluit College d.d. 28 november 2023

Het college stuurt de informatienota ter kennisname naar de gemeenteraad. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De Informatienota aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2023/1892197

de burgemeester,

2/4

Inleiding Het bijgevoegde rapport van Deloitte bevat de tussentijdse bevindingen en aanbevelingen van de accountant van de gemeente Zandvoort naar aanleiding van de interim controle 2023. De rapportage is op 15 november besproken met de gemeentesecretaris en de wethouder Financiën en wordt naar verwachting in december besproken in de accountantscommissie. 2. Kernboodschap De interim controle maakt deel uit van de controle door de accountant op de jaarrekening 2023. Deze controle heeft als doel een goed beeld te krijgen van de bedrijfsprocessen van de gemeente Zandvoort. De interim controle gaat vooraf aan de eindejaarscontrole en het verstrekken van de controleverklaring en het accountantsverslag. In de management letter verwoordt de accountant de aandachtspunten en bevindingen uit de interim controle. In de management letter wordt een samenvatting van aandachtspunten die voortgekomen zijn uit de interim controle. Deze aandachtspunten betreffen: 









Overall beeld interne beheersing en specifieke aandachtspunten voor de controle: de interne beheersing van de gemeente Zandvoort is in de basis op orde. Voor de jaarrekeningcontrole 2023 zijn de toereikende onderbouwing en waardering van de grondexploitaties, de toename in het aantal SiSa-regelingen, de overstap naar een taakgerichte bekostiging van jeugdhulp en een deel van de Wmo en de beheersing van budgetten binnen het sociaal domein belangrijke aandachtspunten voor de jaarrekeningcontrole. Frauderisicomanagement: in de frauderisicoscan die jaarlijks wordt besproken met de portefeuillehouder en accountantscommissie is opvolging gegeven aan de eerder meegegeven aanbevelingen rondom het specifieker maken van de frauderisico’s en invulling gegeven aan het testen van bestaan en werking van de beschreven beheersmaatregelen. Geconcludeerd wordt dat er op een goede manier aandacht aan de thema’s fraude en integriteit wordt besteed. Jeugdhulp: de overstap naar een taakgerichte bekostigingsvariant gaat gepaard met het opnieuw inrichten van processen en interne beheersingsmaatregelen. Een aantal punten zoals het actualiseren van de procesbeschrijvingen en verordening Jeugdhulp en de kostenverdeling met andere gemeenten zijn aandachtspunten in de aanloop naar de jaarrekeningcontrole.

Grondexploitaties: de eerste geconstateerde bevindingen inzake de interne beheersing ten aanzien van de grondexploitaties zijn grotendeels opgevolgd. De actualisatie van de nota grondbeleid is nog onder handen en wordt naar verwachting in 2024 voorgelegd. Ten behoeve van het goede verloop van de controle zullen afspraken gemaakt worden tussen organisatie en accountant. Een gedegen onderbouwing van de geschatte kosten en opbrengsten is in het licht van de huidige uitdagingen (o.a. oplopende inflatie en rente en de stikstofproblematiek) een aandachtspunt bij de grondexploitaties. EU-aanbestedingen: het bedrag van de onrechtmatigheden binnen de EU-aanbestedingen is de afgelopen twee jaar ongeveer gelijk gebleven. Er zijn diverse acties ingezet om de interne beheersing te versterken.

Kenmerk: 2023/1892197

3/4



Betrouwbaarheid en continuïteit geautomatiseerde gegevensverwerking: In 2023 zijn verschillende verbeteringen doorgevoerd om de betrouwbaarheid en continuïteit van data te waarborgen, met name op het gebied van toegangsmanagement en het periodiek evalueren van rollen en rechten. Niet alle bevindingen zijn opgelost. Ook dit jaar heeft Deloitte een IT Maturity Assessment uitgevoerd, gericht op IT Governance, IT Risk management, Informatie en privacy, IT Leveranciers management en General IT Controls. Ook hier is vastgesteld dat er in 2023 verbeteringen zijn doorgevoerd om het volwassenheidsniveau van de IT-omgeving van de gemeente te verhogen en te groeien naar het gewenste volwassenheidsniveau.

De organisatie zal op basis van bovenstaande aandachtspunten aan de slag gaan om de gevraagde informatie tijdig beschikbaar te hebben en zal daar waar nodig afspraken maken met Deloitte om de controle zo soepel mogelijk te laten verlopen. 3. Consequenties De organisatie onderneemt de nodige acties om aan de aandachtspunten en aanbevelingen van de accountant te voldoen. 4. Vervolg Naar verwachting wordt de management letter in december besproken in de accountantscommissie. De management letter wordt vervolgens aan de raad aangeboden. Na de accountantscontrole van de jaarrekening 2023 worden college en raad door de accountant geïnformeerd met een verslag van bevindingen over de voortgang van de aanbevelingen. 5. Bijlage Bijlage 1: Management letter Deloitte 2023 Gemeente Zandvoort

Kenmerk: 2023/1892197

4/4

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Terinzagelegging ontwerpbesluit voor de actualisatie van de omgevingsvergunning milieu van Circuit Zandvoort Nummer 2023/1923910 Datum college 21 november 2023 Portefeuillehouder Kloet, J. de Programma/beleidsveld 4.1 Ruimtelijke Ontwikkeling Afdeling Omgevingsdienst IJmond Auteur B. Beemster Telefoonnummer 075-6553547 Email bbeemster@odijmond.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de gemeenteraad Bijlagen Ontwerpbesluit voor de actualisatie van de omgevingsvergunning milieu van Circuit Zandvoort Geachte raadsleden, Graag stellen wij u op de hoogte van het proces van actualisatie van de omgevingsvergunning milieu van Circuit Zandvoort. Het daartoe strekkende ontwerpbesluit ligt op dit moment ter inzage. U kunt het ter inzage gelegde ontwerpbesluit vinden via met gebruikmaking van deze link: https://www.odijmond.nl/thema's/circuitpark-zandvoort/archief-vergunningen-circuitpark/. De te actualiseren vergunning dateert uit 1997. Door stapeling van verschillende wijzigingen sinds 1997 was het voorschriftenpakket onoverzichtelijk geworden. Daarnaast voldeed het niet langer aan de vereiste beste beschikbare technieken en bestond aanleiding ervaringen vanuit het werken met deze omgevingsvergunning mee te nemen in de actualisatie.

Zonder af te willen doen aan de bestaande rechten van Circuit Zandvoort hebben wij daarom gemeend de vergunning te actualiseren. Daarmee geldt vooruitlopend op en gedurende de transitie onder de Omgevingswet een eenduidig voorschriftenpakket. Over het ontwerpbesluit kunnen voor de duur van zes weken zienswijzen worden ingediend. Ambtshalve en op basis van de zienswijzen wordt daarna nog eens naar de inhoud van de te actualiseren omgevingsvergunning gekeken. Daarna wordt een definitief besluit ter inzage gelegd. Het definitieve besluit is voor de duur van zes weken voor belanghebbenden vatbaar voor beroep. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Voor technische vragen kunt u zich wenden tot de heer Van Tunen (0251-2638550) of de heer Beemster (075-6553547).

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2023/1923910

1/2

Kenmerk: 2023/1923910

2/2

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Voortgang tennishal Zandvoort status december 2023 Nummer 2023/1965949 Datum college 5 december 2023 Portefeuillehouder Carree, L. Programma/beleidsveld 1.1. Onderwijs en sport Afdeling JOS Auteur M. de Boorder Telefoonnummer 023-5113635 Email mdeboorder@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de Raad. Bijlagen n.v.t. Geachte raadsleden, Graag informeren wij u over de voortgang van de ontwikkeling van de tennishal in Zandvoort door een zelfstandige stichting gelieerd aan TC Zandvoort. Deze stichting heet Stichting Bevordering Tennissport Zandvoort 365, hierna te noemen Stichting. Terugblik november 2022 In november 2022 heeft het college de raad op de hoogte gesteld van voortgang voor een mogelijke tennishal in Zandvoort (2022/1530866). Dat betrof een afwijzing van het college op het verzoek tot garantstelling vanuit de Stichting. Financiering De gemeente heeft in haar investeringsplan een eenmalige bijdrage voor de bouw van een tennishal gereserveerd. Deze bijdrage bedraagt € 600.000. Daarnaast is met golfbaan The Dunes in de erfpacht overeenkomst vastgelegd dat er een stuk grond op de huidige driving range van The Dunes is gereserveerd voor de bouw van een tennishal.

Uiterlijk 7 juni 2025 moet de Stichting een onherroepelijke omgevingsvergunning voor het bouwen van een tennishal kunnen overleggen, anders vervalt deze reservering van de grond. Daarmee vervalt dan ook de reservering voor een eenmalige bijdrage van € 600.000 vanuit de gemeente. Wat is er afgelopen periode gebeurd Tussen de gemeente en Stichting is afgelopen jaar contact geweest, dit verliep wisselend en enigszins stroef. Nadat de ergste teleurstelling over het afwijzen van het verzoek tot garantstelling bij de Stichting verwerkt was, heeft dit op 13 november jongstleden geresulteerd in een voortgangsgesprek tussen een afvaardiging van de Stichting, portefeuillehouder sport en de betrokken ambtenaren. Tijdens dit gesprek heeft de Stichting aangegeven dat zij met WePadel, een organisatie die padelbanen bouwt en exploiteert, verkent of een combinatie van indoor tennis- en padelbanen een goede exploitatie (businesscase) kan opleveren. De Stichting heeft ook met Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) afgesproken

Kenmerk: 2023/1965949

1/2

dat SWS een adviesrapport kan opstellen over de validatie van een business case. De Stichting heeft ook aangegeven dat een stijging van de bouwkosten en rente op dit moment een goede exploitatie wel onder druk zet. De gemeente heeft in dit gesprek aangegeven dat de tijd begint te dringen voor de Stichting, omdat de reservering van de grond en eenmalige financiële bijdrage op 7 juni 2025 eindigen als er dan geen onherroepelijk omgevingsvergunning voor het bouwen van een tennishal is afgegeven. De volgende mijlpalen zijn met de Stichting afgesproken: - Februari 2024; voortgangsgesprek tussen Stichting en gemeente, de Stichting zal dan een planning voor de het vervolg van het proces aanleveren. - 31 mei 2024; de Stichting zal uiterlijk op deze datum een ontwerp en door SWS gevalideerde businesscase aanleveren bij de gemeente voor de bouw van een tennishal De Stichting is gelieerd aan tennisvereniging TC Zandvoort. Het vervolg, zoals onderzoeken naar de exploitatie, validatie door SWS en het aanpassen van het ontwerp kosten geld. De Stichting heeft geen eigen geld en is hiervoor afhankelijk van TC Zandvoort. Op de Algemene Leden Vergadering van 14 december aanstaande zullen de Stichting het bestuur van TC Zandvoort aan de leden de voortgang van de bouw tennishal toelichten en zullen zij ook toestemming vragen om de ontwikkeling voort te zetten.

Vervolg De Stichting is nu dus aan zet om zich te beraden op een ontwerp van een tennishal waarbij eventueel tennis en padel gecombineerd wordt. Daarnaast zal zij zich moeten beraden op financiering mogelijkheden. Voorts zal de Stichting een door Stichting Waarborgfonds Sport goedkeurde businesscase opstellen en aan de gemeente aanbieden. Hierbij is enige spoed geboden omdat de tijd begint te dringen. De gemeente en de Stichting hebben afgesproken dat bovenstaande stukken uiterlijk 31 mei 2024 bij de gemeente zijn ingediend, zodat er voldoende tijd is voor het besluitvormingsproces (vrijgeven eenmalige bijdrage) en vergunningstraject (omgevingsvergunning bouwen) voordat de reservering van de grond en eenmalige bijdrage vanuit de gemeente op 7 juni 2025 verloopt. In februari 2024 zal er weer een voortgang gesprek tussen de gemeente en Stichting ingepland worden, waarbij de Stichting een planning zal overleggen. De raad zal hier na afloop in ieder geval over geïnformeerd worden, of eerder als hier aanleiding toe is. Hopende u voldoende te hebben geïnformeerd, Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2023/1965949

2/2

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Beantwoording Motie Schoolzwemmen Nummer 2023/1861315 Datum college 12 december 2023 Portefeuillehouder Carree, L. Programma/beleidsveld 1.1. Onderwijs Afdeling JOS Auteur N. Veen Telefoonnummer 0639290071 Email nveen@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief naar de gemeenteraad van Zandvoort. Bijlagen Niet van toepassing

Geachte raadsleden, Op 23 mei 2023 diende uw raad de motie vreemd Schoolzwemmen in en verzocht het college om te onderzoeken of herinvoering van schoolzwemmen wenselijk en mogelijk is. Als dit niet mogelijk is, te kijken naar alternatieven. Met deze raadsinformatiebrief geeft het college een inhoudelijke reactie op deze motie. ‘Schoolzwemmen omvat alle vormen van activiteiten waar kinderen tijdsens schooltijd diverse aspecten van bewegen in het water leren op het vlak van vaardigheden, kennis/inzicht en attitude’. Om tot een beantwoording van deze vragen te komen is gekeken naar de huidige stand van zaken. Hoeveel kinderen op het primair onderwijs hebben er geen diploma? Hoe denken de scholen zelf over het invoeren van schoolzwemmen onder onderwijstijd? Welke mogelijkheid hebben (de ouders van) kinderen zonder zwemdiploma nu en hoe zouden we dat kunnen versterken? Inventarisatie In de afgelopen periode is er met de directies van de basisscholen gesproken over de herinvoering van schoolzwemmen. Daarbij is behalve naar hun mening hierover, ook gevraagd om per school een inventarisatie uit te voeren. Bij deze inventarisatie stonden de volgende vragen centraal: 1) Hoeveel kinderen uit de groepen 3 hebben al dan niet een zwemdiploma? 2) Hoeveel kinderen uit de groepen 5 hebben al dan niet een zwemdiploma? 3) Hoeveel kinderen uit de groepen 8 hebben al dan niet een zwemdiploma?

Kenmerk: 2023/1861315

1/4

Deze inventarisatie levert het volgende overzicht op:

School

Totaal

De Zeevonk

38

Groep 3 Geen diploma

Totaal

12

Groep 5 Geen diploma

41

Totaal

13

Groep 8 Geen diploma

27

1

ONS

47

2

?

0

?

?

De school

?

1

?

0

?

0

Hannie Schaft

28

16

26

1

27

0

Mariaschool

15

3

19

3

?

0

Totaal

33

17

1

Wachtlijsten en capaciteit Bij drie van de zes zwemaanbieders voor kinderen in Zandvoort wordt op de website actief aangegeven dat men rekening moet houden met (lange) wachtlijsten. Deze kunnen oplopen tot 9 maanden. Op dit moment staan er bij Center Parcs 114 kinderen uit Zandvoort/Bentveld op de wachtlijst, 27 daarvan zijn aangemeld via het JFSC. Center Parcs heeft nu ruimte voor 77 kinderen, hiervan worden er 18 ondersteund vanuit het JFSC. Van de andere aanbieders hebben we op dit moment geen specifieke gegevens kunnen achterhalen over de omvang van hun wachtlijsten of capaciteit. Dit is geen Zandvoorts probleem, in het hele land kampen zwemaanbieders van zwemles met een te kort aan gekwalificeerde instructeurs met wachtlijsten tot gevolg. Is herinvoering van schoolzwemmen wenselijk? De directeuren van de vijf basisscholen geven aan dat onder andere het wegvallen van de financiering vanuit de gemeente een reden is geweest om te stoppen met het schoolzwemmen. Uit gesprekken met de directeuren blijkt nu dat drie van de vijf scholen herinvoering van het schoolzwemmen niet wenselijk vinden. Hier zijn een aantal redenen voor te noemen. Belangrijkste reden is dat deze 3 scholen geen aanleiding ziet om schoolzwemmen in te voeren. Het aantal kinderen zonder diploma is bij hen laag of zelfs nul.

Een tweede reden waarom het niet wenselijk wordt geacht is de tijd die het kost om het te organiseren en uit te voeren. Voor de Zeevonk geldt bijvoorbeeld dat schoolzwemmen alleen tijdens de gymlessen van groep drie uitgevoerd zou kunnen worden. Met de reistijd van-en-naar het zwembad, het aan- en uitkleden van de kinderen is het de vraag of er voldoende tijd over is om überhaupt te zwemmen. Extra tijd hiervoor uittrekken gaat ten koste van regulier onderwijs, zoals taal en rekenen. Het onderwijs geeft ook aan de juridische aspecten, die vastzitten aan het schoolzwemmen, spannend te vinden. Zij doelen hierbij op de verantwoordelijkheden en taken die leerkrachten toegewezen krijgen bij het toezicht houden op de veiligheid tijdens het schoolzwemmen.

Kenmerk: 2023/1861315

2/4

Gedeeltelijke invoering schoolzwemmen De vijf scholen zien, met in acht neming van de bezwaren op het gebied van uitvoerbaarheid en veiligheid, wel een mogelijkheid tot een meer gerichte voorziening voor de twee scholen waar het aantal leerlingen met een zwemdiploma laag. Gedacht wordt dan aan invoering van schoolzwemmen tijdens gymlessen van groep 3. De 3 scholen die herinvoering van het school zwemmen op hun school niet wenselijk achten, geven aan het geen probleem te vinden wanneer dit alléén op deze twee scholen zou gebeuren. Uit de inventarisatie en gesprekken met de scholen blijkt, samenvattend, dat:  Er in de groepen drie en vijf kinderen zijn zonder zwemdiploma;  De scholen geen algehele herinvoering van schoolzwemmen willen;  De scholen meer zien in een gerichte voorziening op scholen waar het aantal leerlingen zonder diploma’s hoog is.  Er zorgen zijn ten aanzien van de uitvoerbaarheid (tijdsinvestering en ten koste van reguliere les) en de verantwoordelijkheden van leerkrachten tijdens een eventuele herintroductie van het schoolzwemmen. Is het mogelijk om schoolzwemmen te herintroduceren? Vanuit het perspectief van de scholen is het slechts ten dele wenselijk om het schoolzwemmen te herintroduceren, namelijk op 2 scholen.

Of het mogelijk is hangt voor een groot deel af van de capaciteit van de zwemaanbieders en anderzijds van de financiële middelen die hiervoor beschikbaar worden gesteld. Daarnaast spelen er praktisch (haalbaarheid in tijd) en juridische (verantwoordelijkheid van leerkrachten t.a.v. veiligheid en toezicht) zaken en rol. Een gedeeltelijke herinvoering van het schoolzwemmen kan de keuze van ouders om te kiezen voor een bepaalde school beïnvloeden. De concurrentiepositie van scholen kan hierdoor worden versterkt of juist verzwakt. Daarbij zal de herinvoering van schoolzwemmen financiële consequenties hebben. Vangnet Jeugdfonds Sport en Cultuur (JFSC) De verantwoordelijkheid voor het deelnemen aan leszwemmen ligt bij de ouders van het kind. Als daar om financiële redenen geen mogelijkheid toe is dan is er in de gemeente Zandvoort een vorm van ondersteuning. Het Jeugdfonds Sport en Cultuur biedt op dit moment een financieel vangnet voor ouders van kinderen tot 18 jaar. Voor kinderen die uit een gezin komen waar men recht heeft op een Zandvoortpas, is een vergoeding voor het leszwemmen van 225 euro per jaar. In 2023 hebben tot nu 35 kinderen met hulp van JFSC kunnen deelnemen aan leszwemmen. De bijdrage van 225 euro is echter niet voldoende om de lasten van een jaar zwemles te dekken.

Kenmerk: 2023/1861315

3/4

Versterk de huidige aanpak en het netwerk Het heeft de voorkeur van het college om de huidige aanpak te versterken en het vangnet verder uit te breiden. Dit, bijvoorbeeld door in te zetten op het verhogen van het gebruik van het JFSC. Door afspraken te maken met de intern begeleiders van de basisscholen, Team Sportservice Zandvoort en zwemaanbieder(s) over de toeleiding naar JFSC en het realiseren van een passend aanbod. Zo kunnen ouders en daarmee hun kinderen beter begeleid worden naar het zwemaanbod. Inzet op de scholen waar het aantal kinderen zonder diploma laag is dan de eerste stap. Aan deze inzet zijn vooralsnog geen financiële consequenties verbonden. Ook is mogelijk om te bezien of er afspraken gemaakt kunnen worden met het JFSC en zwemaanbieders over het passend maken van de vergoeding die vanuit het JFSC gegeven wordt voor kinderen van ouders met een Zandvoortpas, zodat er bijvoorbeeld ten minste een A-diploma behaald kan worden. Hier zitten mogelijk wel financiële consequenties aan. Met de voorgestelde inzet versterken we het bestaande netwerk en wordt bijgedragen aan het vergroten van het aantal kinderen dat het basisonderwijs verlaat met een zwemdiploma. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2023/1861315

4/4

Informatienota

Onderwerp Jaarverslag 2022-2023 GR schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten (VSV) van de RMC regio ZuidKennemerland en IJmond Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/1910470 Carree, L. 1.1. Onderwijs JOS Meer, J. van der en Kniese, Y. 0614370111 jmeer@haarlem.nl Het GR bestuur heeft op 19 oktober 2023 het jaarverslag vastgesteld. In het jaarverslag 2022-2023 wordt gerapporteerd over de uitvoering van het Meerjarenbeleidsplan 2023 t.m. 2026 van de RMC (Regionale Meld- en Coördinatie functie)regio Zuid-Kennemerland en IJmond. In het jaarverslag komt naar voren dat er in 2022-2023 in vergelijking met het schooljaar 2021-2022 : -een daling is van het aantal meldingen ongeoorloofd verzuim. -het overig verzuim (met name preventieve aanpak) wel is gestegen. -het aantal ongeoorloofde thuiszitters is gedaald. -het voortijdig schoolverlaten in het schooljaar 2022-2023 is gestegen. De cijfers zijn echter niet goed vergelijkbaar door de verschillende omstandigheden, omdat in 2021-2022 er nog sprake was van corona maatregelen. Complexe (gezins)problematiek en aan het werk gaan blijven oorzaken waarom jongeren geen diploma’s behalen. En de steeds ingewikkelder wordende samenleving, de prestatiedruk die door jongeren wordt ervaren en toenemende onveilige situaties veroorzaken mede dat jongeren eerder thuis komen te zitten of uitvallen van school.

Acties worden de komende periode ondernomen op de aanpak verzuim door extra voorlichtingsactiviteiten aan de scholen op basis van een regionale handreiking schoolaanwezigheid, een te intensiveren aanpak (on)geoorloofde thuiszitters op grond van nog verwachte wetgeving en een nadere, regionale uitwerking van het recente landelijke actieplan bestrijding voortijdig schoolverlaten.

Behandelvoorstel voor de raad

Het college stuurt de informatienota ter kennisname naar de raad.

Kenmerk: 2023/1910470

1/8

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 12 december 2023

n.v.t. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De informatienota aan de raad vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1.Inleiding De gemeente Zandvoort heeft diverse taken in het kader van de uitvoering van de Regionale Melden Coördinatiefunctie (RMC) en leerplicht. Sinds 1 januari 2014 is sprake van een Gemeenschappelijke Regeling (GR) schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten(VSV) voor de regio Zuid-Kennemerland en IJmond. Het bestuur wordt gevormd door de portefeuillehouders uit de zeven regio gemeenten. De uitvoering vindt plaats door het Regionale bureau(RBL) Leerplein. Het GR bestuur brengt verslag uit over het uitgevoerde beleid en heeft het jaarverslag 2022-2023 vastgesteld op 19 oktober 2023. Het jaarverslag wordt ter informatie aangeboden aan de colleges van B&W en de raadscommissies van de regiogemeenten. Met veel jongeren gaat het goed in het onderwijs: slechts een beperkt aantal jongeren heeft extra begeleiding nodig om een diploma (startkwalificatie= minimaal Havo of MBO 2 diploma) of een certificaat te behalen, dit zijn de voortijdig schoolverlaters en jongeren in kwetsbare positie. Voor de groep is specifiek beleid noodzakelijk. Ook is specifiek beleid noodzakelijk om te voorkomen dat jongeren gaan verzuimen(stimuleren schoolaanwezigheid) of thuis komen te zitten. 2. Kernboodschap 2.1.Het jaarverslag valt onder programma 1.Maatschappelijke participatie, beleidsveld 1.1.: Meer kansen voor de jeugd/ alle jongeren hebben een startkwalificatie.

In het jaarverslag 2022-2023 wordt gerapporteerd over de uitvoering van het Meerjarenbeleidsplan “Kansen bieden aan jongeren 2023 t/m 2026” van de RMC (Regionale Meld- en Coördinatie functie)regio Zuid-Kennemerland en IJmond. In het jaarverslag komt naar voren dat er in vergelijking met het schooljaar 2021-2022: -een daling is van het aantal meldingen ongeoorloofd verzuim. -het overig verzuim (met name preventieve aanpak) wel is gestegen. -het aantal ongeoorloofde thuiszitters is gedaald. -het voortijdig schoolverlaten in het schooljaar 2022-2023 is gestegen.

Kenmerk: 2023/1910470

2/8

De cijfers zijn echter niet goed vergelijkbaar door de verschillende omstandigheden, omdat in 20212022 er nog sprake was van corona maatregelen. Complexe (gezins)problematiek en aan het werk gaan blijven oorzaken waarom jongeren geen diploma’s behalen. En de steeds ingewikkelder wordende samenleving, de prestatiedruk die door jongeren wordt ervaren en toenemende onveilige situaties veroorzaken mede dat jongeren eerder thuis komen te zitten of uitvallen van school. Acties worden de komende periode ondernomen op de aanpak verzuim door extra voorlichtingsactiviteiten aan de scholen op basis van een regionale handreiking schoolaanwezigheid, een te intensiveren aanpak (on)geoorloofde thuiszitters op grond van nog verwachte wetgeving en een nadere, regionale uitwerking van het recente landelijke actieplan bestrijding voortijdig schoolverlaten. Met de rapportage in het Jaarverslag wordt de uitvoering van het Meerjarenbeleidsplan gemonitord en daar waar nodig het beleid en de uitvoering bijgesteld. Hieronder zijn de belangrijkste resultaten samengevat. 2.2.

Vrijstellingen Er zijn verschillende vrijstellingen op grond van de Leerplichtwet, namelijk: -vanwege lichamelijke of psychische gronden (artikel 5 sub a) -vanwege bedenkingen tegen de richting van de school (artikel 5 sub b) -vanwege inschrijving bij een school in het buitenland (artikel 5 sub c) En voor kwalificatieplichtige jongeren(16-17 jarigen) is er een vrijstelling vanwege het volgen van een andere vorm van onderwijs (artikel 15). Resultaten De trend is vanaf 2020-2021 (178 vrijstellingen), 2021-2022 (234 vrijstellingen) en 2022-2023 (237 vrijstellingen) dat het aantal vrijstellingen groeit door enerzijds het volgen van een opleiding in het buitenland (vrijstelling artikel 5c) en anderzijds dat het voor een aantal jongeren in de steeds complexere samenleving ook vaker niet mogelijk is naar school te gaan (vrijstelling artikel 5a). 2.3.Totale verzuimaanpak Er zijn verschillende soorten verzuim: Bij absoluut verzuim (zonder startkwalificatie) is een jongere niet ingeschreven op een school. In geval van luxe verzuim is er sprake van spijbelen rond de vakantieperiodes. Ongeoorloofd verzuim wil zeggen dat een jongere zonder geldige reden minimaal 16 uur in vier weken niet op school (les- of praktijktijd) aanwezig is. Dit verzuim heet relatief en kan zorgwekkend zijn. De scholen moeten verzuim melden bij de regio.

Overig verzuim is verzuim van minder dan 16 uur in vier weken (preventieve aanpak). Naast het ongeoorloofd verzuim is ook sprake van zgn. geoorloofd verzuim. Dit verzuim wordt geregistreerd door de scholen en mag tot op heden niet worden gemeld aan de regio. Hierbij kan ook

Kenmerk: 2023/1910470

3/8

sprake zijn van vermoedelijk ongeoorloofd verzuim. Dit wordt door leerplicht in de aanpak met de partners (school, JGZ/GGD, CJG e.d.) beoordeeld. In december 2020 is met alle betrokken schoolbesturen en andere kernpartners zoals GGD en CJG een Convenant schoolverzuim (schoolaanwezigheid) PO en VO voor de hele regio op bestuurlijk niveau afgesloten, waarbij de te ondernemen stappen eenduidig in een uitvoeringsagenda worden vastgelegd in de regio. Doel is te komen tot 10% minder verzuimmeldingen ten opzichte van het peiljaar 2018-2019 (regulier schooljaar) en meer inzicht te krijgen in ongeoorloofd en geoorloofd verzuim. Resultaten Totaal is er in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond over het schooljaar 2022-20223 in 968 situaties sprake van ongeoorloofd verzuim, zie de infographic op pagina 11 van het Jaarverslag. Het betreft de verzuimmeldingen 18- en 18 + van Zuid-Kennemerland(ZK) en de 18+ verzuimmeldingen van Zuid-Kennemerland en IJmond (ZKIJ). Er is meer sprake van luxe verzuim waarschijnlijk door het weer op vakantie kunnen gaan na de corona periode. In 683 situaties is daarnaast sprake van overig verzuim, namelijk 536 zijn 18- verzuimmeldingen (ZK) en 147 verzuimmeldingen 18+ (ZKIJ),zie pag. 12 Jaarverslag.

In de rapportage is voor het eerst onderscheid gemaakt in het apart melden van overig verzuim, waarbij de regio een preventieve aanpak hanteert door het uitvoeren van gesprekken op de scholen indien er minder dan 16 uren in vier weken wordt verzuimd. Hierbij is het aantal meldingen opgenomen en kunnen jongeren dus meerdere keren voorkomen in de aantallen, als zij meermaals hebben verzuimd. In het schooljaar 2021-2022 was in totaliteit sprake van 1313 verzuimmeldingen. Complexe (gezins)problematiek bij jongeren blijft een van de oorzaken van (langdurig) verzuim, waardoor zij niet naar school gaan. 2.4.Thuiszitters-aanpak Een thuiszittende jongere is een leer- of kwalificatieplichtige jongere die is ingeschreven op een school en deze school ongeoorloofd 4 weken of langer niet bezoekt Onder de groep thuiszitters is een grote groep jongeren die op het moment van rapporteren (nog) niet staat ingeschreven op een school (absoluut verzuimers). Hieronder vallen ook jongeren die overstappen van VO naar MBO en nog geen officiële inschrijving hebben. In december 2020 is met alle betrokken schoolbesturen en andere ketenpartners een Regionaal Thuiszitterspact voor de hele regio op bestuurlijk niveau afgesloten, waarbij de te ondernemen acties door betrokken ketenpartners in de regio eenduidig zijn vastgelegd in een uitvoeringsagenda.

Doel is te komen tot het doen van een passend aanbod binnen drie maanden en 10% minder thuiszitters ten opzichte van het peiljaar 2018-2019.

Kenmerk: 2023/1910470

4/8

Resultaten In de regio zijn over 2022-2023 totaal 53 ongeoorloofde thuiszitters geweest in de regio ZuidKennemerland en IJmond waarvan 44 langer dan drie maanden. Opgelost zijn in het schooljaar 9 situaties. Oorzaak is ook hier de complexe problematiek (zie de infographic op pag. 14). Over 2021-2022 waren dat er totaal 73, waarvan 59 langer dan drie maanden. Het aantal ongeoorloofde thuiszitters is dus gedaald. Het aantal geoorloofde thuiszitters is gestegen zoals ons bekend is uit signalen van de Samenwerkingsverbanden PO en VO. Er wordt zoveel mogelijk maatwerk verricht door de scholen c.q. Samenwerkingsverbanden om voor de leerling een aanbod te regelen in overleg met de regio. Veelal is er sprake van hulpverleningsproblematiek en wordt gezocht naar bijvoorbeeld een onderwijs-zorgarrangement. 2.5. Herplaatsingen RMC jongeren Jongeren van 18-23 jaar(RMC) die geen startkwalificatie(= diploma op minimaal Havo of MBO 2 niveau) hebben worden herplaatst naar verschillende trajecten, zoals scholing, werk of combinaties daarvan. Resultaten Het aantal gemelde RMC jongeren is toegenomen namelijk van 1322 over het schooljaar 2021-2022 naar totaal 1822 over schooljaar 2022-2023. Echter er zijn 780 jongeren in beeld gebracht, maar die blijken niet tot de doelgroep te behoren, omdat zij een startkwalificatie hebben, aan het werk zijn of bijvoorbeeld verhuisd zijn naar een andere regio.

(Zie de infographic op pagina 16). Jongeren kunnen opnieuw uitvallen en terugkomen bij Leerplein/RMC. Deze jongeren moeten gemonitord blijven. Tot slot komen er elk schooljaar nieuwe voortijdig schoolverlaters bij. RMC voert ook een aantal specifieke taken uit: -Stimuleren aanwezigheid op school van 18+ studenten :uitvoeren van preventieve spreekuren en huisbezoeken -Leerwerkmakelaars: voor jongeren die geen leerwerkplek kunnen vinden of die verliezen tijdens hun opleiding -Scholingsadviezen voor statushouders 23-27 jaar -Scholingsadviezen uit voor de doelgroep jongeren van 23 tot 27 jaar, die een uitkering op grond van de Participatiewet aanvragen. Daarnaast wordt er samengewerkt voor de dienstverlening van WW-jongeren zonder kwalificaties met het UWV en het WSP (Werkgeversservicepunt), re-integratiepartners, het Leerwerkloket en wordt deel genomen aan met het ingestelde Regionale Mobiliteitsteam (RMT). Vanuit het Leerplein zijn diverse activiteiten geïnitieerd en deze worden mede uitgevoerd, zoals bijvoorbeeld de mentorenprojecten, leerwerk- en stageprojecten, extra begeleiding aan leerlingen van ISK (Internationale Schakelklas) en van Praktijkonderwijs, Voortgezet Speciaal Onderwijs(VSO) en MBO 1 en trajecten Maatschappelijke Dienst Tijd (MDT).

Kenmerk: 2023/1910470

5/8

2.6. Aanvullende aanpak Voortijdig schoolverlaters en jongeren in kwetsbare posities In januari 2021 is de vernieuwde aanvullende VSV aanpak en de aanpak voor jongeren in kwetsbare posities 2021 t.m.2024 ingevoerd, samen met de schoolbesturen van VO en MBO. Ook is een maatwerkbudget beschikbaar om complexe en domein overstijgende casuïstiek op te lossen, als geen reguliere financiering aanwezig is. De RMC regio heeft de coördinerende functie in deze aanpak. Voortijdig schoolverlaters Een voortijdig schoolverlater is een jongere tussen 12 en 23 jaar zonder startkwalificatie die niet (meer) ingeschreven staat op een school. Jongeren in kwetsbare posities(Jikp) Een jongere in kwetsbare positie is volgens de wettelijke definitie een jongere die vanuit bepaalde onderwijsposities (praktijkonderwijs, voortgezet speciaal onderwijs, Vmbo basisberoepsgericht of MBO 1) is uitgestroomd of doorgestroomd. Jongeren gaan vaker aan het werk zonder diploma’s door de gunstige arbeidsmarktsituatie. De groep jikp heeft extra intensieve begeleiding nodig naar passende routes. Meer jongeren hebben te maken met complexe problematiek, waarvoor vaak ook hulpverlening nodig is. Er zijn aanvullende maatregelen deels gezamenlijk met de schoolbesturen getroffen voor deze groep.

De aanvullende vsv maatregelen voor 2022-2023 zijn: - heroriëntatietrajecten - aanpak aanwezigheid studenten 18+ (op MBO en door de regio) - de inzet van leerwerkmakelaars (op MBO en de regio) - extra begeleiding van en maatwerk aanbod aan jongeren in kwetsbare posities op basis van hun ondersteuningsbehoefte, in het bijzonder bij de overstapmomenten (van onderwijs naar onderwijs of van onderwijs naar werk of dagbesteding) - extra inzet op maatregelen VO en ISK - een plusvoorziening op het MBO Over de aanpak van de aanvullende gezamenlijke maatregelen wordt door de RMC regio overeenkomstig de regelgeving met de schoolbesturen separaat gerapporteerd op kalenderjaren. Resultaten Over 2021-2022 (de meest recente, voorlopige landelijke officiële cijfers van de rijksoverheid) zijn er 616 nieuwe voortijdig schoolverlaters (vsv-ers) bekend. Deze vsv-ers vallen onder de RMC doelgroep. Voortijdig schoolverlaten is een hardnekkig probleem en het aantal vv-ers vertoont schommelingen over de afgelopen jaren en is over 2021-2022 landelijk behoorlijk gestegen tot 30.000; in onze regio was het aantal vsv-ers over 2020-2021 totaal 517, dus een stijging met 99 jongeren. Het aantal gemelde jongeren in kwetsbare posities (jikp) dat in beeld is gebracht in 2022-2023 is 684. Het aantal gemelde jikp jongeren is met ca. 200 gedaald in vergelijking met 2021-2022 (872).

Kenmerk: 2023/1910470

6/8

Cijfers Zandvoort Resultaten van de regio zijn uitgesplitst naar gemeente. Vrijstellingen De trend is vanaf 2020-2021 (13 vrijstellingen), 2021-2022 (6 vrijstellingen) en 2022-2023 (10 vrijstellingen). Verzuimaanpak Totaal is er in Zandvoort over het schooljaar 2022-20223 in 60 situaties sprake van ongeoorloofd verzuim. Het betreft de verzuimmeldingen 18- en 18 + . In (ook) 60 situaties is daarnaast sprake van overig verzuim, namelijk 51 zijn 18- verzuimmeldingen (ZK) en 9 verzuimmeldingen 18+ . Thuiszittersaanpak: In Zandvoort zijn over 2022-2023 totaal 5 ongeoorloofde thuiszitters geweest, waarvan 4 langer dan drie maanden. Opgelost is in het schooljaar 1 situatie, dus totaal zijn er 4 thuiszitters. Over 2021-2022 waren er 5 (waren er 8, waarvan 3 opgelost) thuiszitters. Het aantal ongeoorloofde thuiszitters is dus gedaald. Herplaatsingen RMC jongeren Het aantal gemelde RMC jongeren is toegenomen namelijk van 579 over het schooljaar 2021-2022 naar totaal 812 over schooljaar 2022-2023. Echter er zijn 357 jongeren in beeld gebracht, maar die blijken niet tot de doelgroep te behoren, omdat zij een startkwalificatie hebben, aan het werk zijn of bijvoorbeeld verhuisd zijn naar een andere regio. Voortijdig schoolverlaters Er zijn 31 Zandvoortse jongeren voortijdig schoolverlater volgens de voorlopige cijfers over 2021-2022.