Raadsinformatiebrieven 14 juni - 18 juli 2023

Raadsinformatiebrieven Nieuw document

Raadsinformatiebrief Voortgang optimalisatie en doorontwikkeling Ondernemers - Innovatiefonds Zandvoort

Titel

Voortgang optimalisatie en doorontwikkeling Ondernemers - Innovatiefonds Zandvoort

Datum bericht

20-06-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Lars Carree (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Resultaten klanttevredenheidsonderzoek WI en SMSR Zandvoort 2022

Titel

Resultaten klanttevredenheidsonderzoek WI en SMSR Zandvoort 2022

Datum bericht

20-06-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Gert-Jan Bluijs (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Klachten Zandvoortse burgers 2022

Titel

Klachten Zandvoortse burgers 2022

Datum bericht

20-06-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

D. Moolenburgh (Burgemeester)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Verzoek tot agendering locatiekeuze AZC Zandvoort

Titel

Verzoek tot agendering locatiekeuze AZC Zandvoort

Datum bericht

20-06-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Martijn Hendriks (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Een nieuwe geluidsinstallatie voor de blauwe tram

Titel

Een nieuwe geluidsinstallatie voor de blauwe tram

Datum bericht

20-06-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Gert-Jan Bluijs (Wethouder)

Nieuw document

Informatienota Trendmonitor Woonruimteverdeling 2022

Titel

Informatienota Trendmonitor Woonruimteverdeling 2022

Datum bericht

27-06-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Martijn Hendriks (Wethouder)

Nieuw document

Informatienota Keuze scopevariant herinrichting Boulevard De Favauge

Titel

Informatienota Keuze scopevariant herinrichting Boulevard De Favauge

Datum bericht

04-07-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Jan Jaap de Kloet (Wethouder)

Nieuw document

Informatienota gevolgen meicirculaire 2023

Titel

Informatienota gevolgen meicirculaire 2023

Datum bericht

04-07-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Gert-Jan Bluijs (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Memorie van Antwoord Voorjaarsnota 2023

Titel

Memorie van Antwoord Voorjaarsnota 2023

Datum bericht

07-07-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Gert-Jan Bluijs (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Verdenking van asbest op overloopterrein P-De Zuid

Titel

Verdenking van asbest op overloopterrein P-De Zuid

Datum bericht

12-07-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Martijn Hendriks (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Aanpak provincie Noord-Holland met betrekking tot het ruimtelijk

Titel

Aanpak provincie Noord-Holland met betrekking tot het ruimtelijk

Datum bericht

13-07-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Martijn Hendriks (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Beantwoording vragen fractie PVV over overlast strand

Titel

Beantwoording vragen fractie PVV over overlast strand

Datum bericht

13-07-2023

Portefeuillehouder

D. Moolenburgh (Burgemeester)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Tussenbericht inzake Participatiebeleid

Titel

Tussenbericht inzake Participatiebeleid

Datum bericht

18-07-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Gert-Jan Bluijs (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief Beantwoording raadsvragen The Dance Academy

Titel

Beantwoording raadsvragen The Dance Academy

Datum bericht

18-07-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Lars Carree (Wethouder)

Nieuw document

Raadsinformatiebrief beantwoording vragen GroenLinks over afschot hert

Titel

Beantwoording vragen GroenLinks over afschot hert

Datum bericht

18-07-2023

Type

Mededeling aan de raad

Portefeuillehouder

Lars Carree (Wethouder)

Raadsinformatiebrief Onderwerp: Voortgang optimalisatie en doorontwikkeling Ondernemers - Innovatiefonds Zandvoort Nummer 2023/769332 Datum college 20 juni 2023 Portefeuillehouder Carree, L. Programma/beleidsveld 4.2 Economie, toerisme en cultuur Afdeling ECDW Auteur A. Langendoen Telefoonnummer 023-5113058 Email alangendoen@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de raad Bijlagen Geachte raadsleden, In de voorgaande raadsinformatiebrieven (2022/128864; 2022/1626455) bent u geïnformeerd over de aanleiding, start en de voortgang van het onderzoek naar de optimalisatie en doorontwikkeling van het Ondernemers – Innovatiefonds Zandvoort. Na een inventarisatie van de drie modellen voor niet-vrijblijvende samenwerking hebben OBZ en IFZ ervoor gekozen om de variant van een fonds op basis van Onroerende Zaak Belasting (ook wel ‘Ondernemersfonds’ genoemd) verder uit te werken. In de afgelopen periode hebben OBZ en IFZ draagvlakgesprekken gevoerd met de commerciële en maatschappelijke partijen in Zandvoort. Deze partijen zouden in de nieuwe situatie aan het fonds gaan meebetalen. Ook is er een verkennende informatieavond gehouden. Op basis van deze gesprekken hebben OBZ en IFZ een verslag ingeleverd bij de gemeente. Uit dit verslag zou het draagvlak voor het instellen van een Ondernemersfonds moeten blijken.

De gemeente heeft het verslag beoordeeld en is tot de conclusie gekomen dat het draagvlak op dit moment nog onvoldoende is aangetoond. Vervolgens heeft een gesprek plaatsgevonden van OBZ en IFZ over het verslag en de beoordeling van de gemeente. In dit gesprek bleek dat OBZ en IFZ tot nu toe goede gesprekken hebben gevoerd met partijen en nog altijd potentie zien in een Ondernemersfonds. Ook is geconstateerd dat OBZ en IFZ meer tijd nodig hebben om het draagvlak te organiseren en het fonds verder uit te werken. Daarmee is het niet haalbaar om het Ondernemersfonds per 2024 te implementeren. De gemeente heeft het voorstel hiervoor van OBZ en IFZ daarom afgewezen. Wel is afgesproken dat de gemeente OBZ en IFZ een laatste mogelijkheid biedt om draagvlak aan te tonen. De OBZ en IFZ hebben gekozen voor uitstel met een jaar en eventuele invoering van een Ondernemersfonds op zijn vroegst per 2025. De OBZ en IFZ hebben aangegeven deze periode te willen benutten om ook een ander ‘model voor niet-vrijblijvende samenwerking’ verder uit te diepen. Dit is de optimalisatie van de huidige Reclamebelasting. OBZ en IFZ zullen een draagvlakverslag inclusief uitgewerkt voorstel voor het fonds uiteindelijk voorleggen aan de portefeuillehouder. Na positief advies van het college zal het definitieve voorstel voorgelegd worden aan de gemeenteraad.

Zolang er geen nieuwe ontwikkelingen zijn blijft het huidige Ondernemers – Innovatiefonds op basis van reclamebelasting en de gemeentelijke bijdrage in stand. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester

Kenmerk: 2022/1626455

1/2

Kenmerk: 2022/1626455

2/2

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Resultaten klanttevredenheidsonderzoek WI en SMSR 2022: Zandvoorters tevreden over dienstverlening Participatiewet, minimaregelingen en schulddienstverlening Nummer 2023/396619 Datum college 20 juni 2023 Portefeuillehouder Bluijs, G.J. Programma/beleidsveld 3.2 Inkomen Afdeling SMSR Auteur M. Molenaar Telefoonnummer 023-5113368 Email mmolenaar@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de gemeenteraad tezamen met het ‘Klanttevredenheidsonderzoek WI en SMSR Zandvoort 2022’. Bijlagen Klanttevredenheidsonderzoek WI en SMSR Zandvoort 2022 Geachte raadsleden, Het college vindt het belangrijk om de ervaringen die inwoners van Zandvoort hebben met de dienstverlening regelmatig te meten. Het college voert daarom jaarlijks een klanttevredenheidsonderzoek uit onder inwoners met een ZandvoortPas over minimaregelingen en onder inwoners met geldzorgen die contact hebben gehad met schulddienstverlening. Daarnaast voert het college tweejaarlijks een klanttevredenheidsonderzoek uit naar de dienstverlening onder inwoners met een uitkering op grond van de Participatiewet. Deze raadsinformatiebrief informeert de gemeenteraad over de belangrijkste resultaten. Tezamen met deze informatiebrief ontvangt de gemeenteraad het rapport met de uitkomsten van het klanttevredenheidsonderzoek.

Resultaten onderzoek Eind 2022 zijn 287 inwoners binnen de gemeente Zandvoort gevraagd mee te doen aan een klanttevredenheidsonderzoek over de gemeentelijke dienstverlening rondom werk, inkomen en schulden. In totaal hebben 93 mensen meegewerkt aan het onderzoek. Vanwege het nominaal lage aantal en de verdeling over de drie onderdelen, zijn de resultaten van het klanttevredenheidsonderzoek indicatief. Dat betekent dat de antwoorden minder betrouwbaar zijn en niet (altijd) algemeen gelden. De waardering van de algemene dienstverlening op de drie onderdelen is op een rij gezet om zo een vergelijking te kunnen maken met voorgaande onderzoeken. Deze is zelfs iets beter in vergelijking met de laatste onderzoeken. Zandvoorters zijn tevreden over de gemeentelijke dienstverlening rondom werk, inkomen en schulden. Onderdeel Dienstverlening uitkering Participatiewet Dienstverlening ZandvoortPas/minimaregelingen Schulddienstverlening

2022 7,9 7,7 8,2

2021 7,2 7,8

Kenmerk: 2023/396619

2020 7,6 8,0 8,6

2018/2019 6,8 7,6 8,4

1/3

Opvallende punten Dienstverlening rond uitkering Participatiewet - De dienstverlening wordt met een 7,9 gewaardeerd en is gestegen ten opzichte van vorige jaren. Veel inwoners zijn tevreden over de deskundigheid van de medewerkers. - Bij het aanvraagproces is een procesoptimalisatie doorgevoerd om te voorkomen dat informatie dubbel uitgevraagd wordt. Dit heeft ertoe geleid dat de respondenten positiever zijn over het aanvraagproces in vergelijking met het onderzoek uit 2020. ZandvoortPas/minimaregelingen - De waardering voor de minimaregelingen is gestegen ten opzichte van 2021 en dit geldt met name voor het aanbod voor kinderen. Waarschijnlijk heeft de terugbelactie rond de tegemoetkoming schoolkosten hieraan bijgedragen. Ouders die een aanvraagformulier hebben ontvangen, maar niet hebben teruggestuurd, zijn namelijk persoonlijk gebeld. Zij zijn bijvoorbeeld geholpen met de aanvraag en hebben daardoor alsnog een aanvraag ingediend. Een naar buiten tredende houding is belangrijk en medewerkers zijn zich hiervan bewust. - De uitvoering van de energietoeslag maakte een groot onderdeel uit van de werkzaamheden van de medewerkers. Veel inwoners zijn met het tijdig uitkeren van de energietoeslag geholpen. De medewerkers hebben veel vragen beantwoord en ook hier geldt dat de medewerkers veel telefonisch persoonlijk contact hebben gehad met inwoners.

- Respondenten zijn tevreden over de website en de duidelijkheid van de folders, hier is doorlopende aandacht voor. Schulddienstverlening - Schulddienstverlening wordt met een ruime 8 gewaardeerd en de waardering is ook gestegen ten opzichte van 2021. De medewerkers zijn zich bewust van het belang van een goede bereikbaarheid en handelen daar ook naar. Het contact tussen inwoner en consulent schulddienstverlening wordt laagdrempelig gehouden doordat inwoners de consulenten rechtstreeks telefonisch kunnen bereiken. - Vanaf 1 juli 2023 wordt de aflosperiode van een schuldregelingstermijn gehalveerd van 36 maanden naar 18 maanden. Dit zal van invloed zijn op metingen in de toekomst en de vergelijkbaarheid van de onderzoeken. Aandachtspunten Dienstverlening rond uitkering Participatiewet Extra wordt ingezet op het actief informeren van medewerkers over de mogelijkheden die het Sociaal wijkteam voor inwoners kan bieden. Op deze manier worden de inwoners juist doorverwezen. ZandvoortPas/minimaregelingen Blijvend wordt extra ingezet op het informeren van de medewerkers zodat zij inwoners juist kunnen informeren over waar zij recht op hebben.

Kenmerk: 2023/396619

2/3

Schulddienstverlening Door de medewerkers wordt de mogelijkheid om een saneringskrediet te verstrekken vaker ingezet. Dit heeft een positieve invloed op de duur van een traject. Extra wordt ingezet op het op de hoogte houden van de stand van zaken van de aanvraag en het afronden van het schulddienstverleningstraject. Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort Met de Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort zijn in een gesprek, in oktober 2022, ideeën en verbeterpunten besproken om het klanttevredenheidsonderzoek een waardevol instrument te laten zijn voor verbetering van de dienstverlening en de werkprocessen. De twee kernpunten van het overleg waren: 1. Jaarlijks onderzoek Door een jaarlijks onderzoek uit te voeren worden de inwoners mogelijk overvraagd, mede omdat voor een groot deel dezelfde inwoners worden aangeschreven. - De mogelijkheid wordt onderzocht om het klanttevredenheidsonderzoek over de dienstverlening bij minimaregelingen en schulddienstverlening ook tweejaarlijks te gaan houden. De cyclus loopt dan gelijk met het klanttevredenheidsonderzoek onder inwoners met een uitkering op grond van de Participatiewet. 2. Aantal respondenten Door het nominaal lage aantal respondenten kan er geen significante duiding worden gegeven aan de uitkomsten van het onderzoek. Met de Adviesraad zijn suggesties besproken om de respons te vergroten.

- Bij het klanttevredenheidsonderzoek 2022 is een QR-code in de brief gezet om deelname te vergemakkelijken. Daarnaast zijn tekstsuggesties doorgevoerd om de leesbaarheid van de rapportage te vergroten. Ook hebben álle deelnemers, die dit wilden, een cadeaukaart ontvangen van 25 euro als dank voor hun deelname aan het onderzoek. De rapportage van klanttevredenheidsonderzoek 2022 is verduidelijkt door de suggestie van de Adviesraad over te nemen om op elke pagina te benoemen dat het aantal respondenten laag is en daarom de uitkomst voorzichtig moet worden geïnterpreteerd. Het college onderzoekt de mogelijkheden om zoveel mogelijk inwoners mee te laten doen met het klanttevredenheidsonderzoek over de dienstverlening rond de minimaregelingen en schulddienstverlening en de uitvoering van de Participatiewet. De rapportage met de uitkomsten van het klanttevredenheidsonderzoek is ter informatie naar de Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort gestuurd. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2023/396619

3/3

Raadsinformatiebrief

Onderwerp: Klachten Zandvoortse burgers 2022 Nummer 2023/422582 Datum college 20 juni 2023 Portefeuillehouder Moolenburgh, D. Programma/beleidsveld 6.2 Gemeentelijk bestuur Afdeling JZ Auteur E.D. van der Meulen Telefoonnummer 023-5113336 Email klachten@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de Raad Bijlagen geen Geachte leden van de Gemeenteraad, De gemeente Zandvoort heeft jaarlijks veel contact met haar inwoners, ondernemers en andere organisaties. Soms gaat er in deze contacten iets niet goed en dient iemand een klacht in om zijn onvrede te uiten over de wijze waarop hij, of een ander, is behandeld. Klachtbehandeling is met name gericht op herstel van vertrouwen van de burger in de overheid. Maar een klacht levert vaak ook concrete en bruikbare informatie over de kwaliteit van onze dienstverlening. Onderzoek van de klachten heeft een belangrijk leereffect. Bestuursorganen zijn wettelijk verplicht zorg te dragen voor de registratie van de bij hen ingediende schriftelijke klachten. In het ‘Dienstverleningshandvest Zandvoort – Haarlem’ is onder artikel 16, tweede lid, opgenomen dat de gemeente Haarlem periodiek de gemeente Zandvoort informeert over de binnengekomen klachten en de wijze van afdoening. Met deze raadsinformatiebrief willen wij de gemeenteraad hierover informeren.

Klachten Het aantal geregistreerde klachten in 2022 (174 klachten) is hoger dan het aantal geregistreerde klachten in 2021 (80 klachten) en in 2020 (35 klachten). Het gaat om klachten van inwoners, ondernemers, bezoekers en inwoners van omliggende gemeenten over zaken in de gemeente Zandvoort. Van deze klachten gaat 39% over parkeren (68), waarvan meer dan de helft over het nieuwe parkeerbeleid (44). Daarnaast gaan 10% van de klachten over het evenement Dutch Grandprix (17) en 7% over overlast door evenementen op en rond het strand in Zandvoort (13). De meeste klachten zijn voor openbare ruimte, het klantcontactcentrum en veiligheid en handhaving. Dat zijn ook de organisatieonderdelen die te maken hebben met parkeren, het meeste klantcontact hebben met de inwoners en waarbij de uitvoering in de werkzaamheden direct effect hebben op de inwoner en zijn omgeving.

Kenmerk: 2023/422582

1/2

De meeste klachten vallen in de categorieën ‘Anders’, 'Handelswijze' en ‘Beleid’. Enkele voorbeelden hiervan zijn (geluids)overlast door het dansfeest Luminosity, het afsluiten van wegen vanwege de Dutch Grandprix en de beperkte mogelijkheid om een afspraak te maken bij burgerzaken. De klachten in de categorie ‘Beleid’ hebben met name betrekking op het nieuwe parkeerbeleid. De klachten zijn bijna allemaal (89%) informeel afgehandeld. Dit houdt in dat er telefonisch en/of persoonlijk contact is gezocht met de indiener van een klacht om tot oplossing te komen. Leereffect Vanuit de klachtbehandeling gaat een belangrijk leereffect uit voor de gemeentelijke organisatie. In de organisatie van Haarlem wordt dankbaar gebruik gemaakt van dit effect. Vandaar ook dat de klachtbehandeling jaarlijks met betrokken afdelingen wordt geëvalueerd en lessons learned in procedures en werkwijzen worden verwerkt. Nationale ombudsman De Nationale ombudsman heeft, in de periode van 1 januari tot en met 31 december, 13 verzoeken van inwoners over de gemeente ontvangen. De Nationale ombudsman heeft 12 verzoeken afgehandeld. Deze 12 verzoeken zijn zonder onderzoek afgedaan. Dit waren zaken die zich niet voor klachtbehandeling leenden. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester

Kenmerk: 2023/422582

2/2

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Verzoek tot agendering locatiekeuze AZC Zandvoort Nummer 2023/978127 Datum college 20 juni 2023 Portefeuillehouder Hendriks, M. Programma/beleidsveld 4.1. Ruimtelijke ontwikkeling Afdeling BC Auteur W.H.C. Stigter Telefoonnummer 023-5113062 Email wstigter@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief naar de Raad. - RIB n.a.v. vragen commissie Bijlagen - scoringstabel mogelijke locatiekeuze AZC Geachte raads- en commissieleden, Op 9 mei 2023 is in de commissie gesproken over het raadsvoorstel ‘Mogelijke locatie asielzoekerscentrum (AZC) in Zandvoort’. De commissie heeft aan het college gevraagd een aantal aanvullende locaties nader te onderzoeken en in gesprek te gaan over uitruil van taakstellingen. De raadsbehandeling is daarop opgeschort tot 11 juli, in afwachting van de RIB. De gevraagde informatie sturen wij u bij deze brief. Hiermee kan het besluitvormingsproces, wat het college betreft, voor de raadsvergadering van 11 juli worden voortgezet. De afgelopen weken zijn diverse gesprekken gevoerd met eigenaren van potentiële locaties. Deze gesprekken zijn nog niet allemaal afgerond. Dit maakt dat wij u beargumenteerd voorstellen het raadsbesluit te wijzigen in: 1. Gemeente Zandvoort stemt in met het regioplan 2. Gemeente Zandvoort committeert zich voor de opgave van opvang van 65 asielzoekers in Zandvoort. 3.

Een definitieve locatiekeuze wordt aan de gemeente raad van 17 oktober 2023 ter besluitvorming voorgelegd. Deze voorgestelde wijziging van besluitvorming is dermate afwijkend van het oorspronkelijke voorstel, dat wij u vragen en adviseren het onderwerp AZC, deze RIB en de daarbij behorende bijlagen alsnog te agenderen voor de commissievergadering van 27 of 28 juni. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2023/978127

1/1

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Een nieuwe geluidsinstallatie voor de Blauwe tram Nummer 2023/821433 Datum college 20 juni 2023 Portefeuillehouder Bluijs, G.J. Programma/beleidsveld ZVT 5.3 Overige beheerstaken Afdeling VG Auteur H. Blaak Telefoonnummer 023-5114829 Email hblaak@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de raad. Bijlagen Geachte raadsleden, Naar aanleiding van de aangenomen motie van Groen Links, OPZ, Zandvoort Echt Een, PVDA en CDA inzake een nieuwe geluidsinstallatie voor de blauwe tram deel ik u mede dat er inmiddels een offerte is opgevraagd voor de aanschaf van een nieuwe geluidsinstallatie. Zodra deze ontvangen is zal deze worden beoordeeld en hiervoor opdracht worden verstrekt. Wij verhopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester

Kenmerk: 2023/821433

1/1

Informatienota

Onderwerp Trendmonitor Woonruimteverdeling 2022 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor de raad Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 27 juni 2023

2023/826561 Hendriks, M. 4.1 Wonen en woningbouw ECDW Adriaansz, E. 0235-5113616 eadriaansz@haarlem.nl Jaarlijks wordt de Trendmonitor Woonruimteverdeling (voorheen “Woonruimteverdelingsmonitor”) van Woonservice uitgebracht waarin de woonruimteverdeling van de zeven samenwerkende woningcorporaties in de regio Zuid-Kennemerland/IJmond in beeld wordt gebracht. De Trendmonitor rapporteert over drie onderwerpen: zoekgedrag van woningzoekenden, verhuringen en effecten regionale woonruimteverdeling. Hierbij wordt 2022 vergeleken met de twee voorgaande jaren. De ontwikkelingen die worden gepresenteerd in de Trendmonitor laten zien dat de druk op de regionale woningmarkt verder toeneemt. De gemiddelde inschrijftijd in bijna alle gemeenten is toegenomen. Bovendien is het aantal verhuringen in 2022 afgenomen. Niet van toepassing De Trendmonitor Woonruimteverdeling wordt jaarlijks gepubliceerd door Woonservice. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De informatienota vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2023/826561

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Jaarlijks wordt de Trendmonitor Woonruimteverdeling uitgebracht door Stichting Woonservice om verschillende ontwikkelingen en inzet van maatregelen binnen de regionale woningmarkt te monitoren. De Trendmonitor biedt onder andere inzicht in het aandeel actief woningzoekenden over 2022, het aantal aangeboden woningen, het aantal toewijzingen, de gemiddelde zoekduur en de toewijzingen aan urgente groepen. Ook heeft het woonruimteverdeelsysteem de afgelopen jaren een aantal veranderingen doorgemaakt. Zo is de regio IJmond in 2018 aangesloten bij Zuid-Kennemerland om mensen met één inschrijving te kunnen laten zoeken in een grotere regio met een ruimer aanbod. Vanaf 1 juni 2023 sluit corporatie Woonopmaat zich aan bij het aanbodmodel sluiten de gemeenten Heemskerk en Beverwijk zich aan bij de regeling Ouder Worden Prettig Wonen1. In juli wordt de middeldure huur module gelanceerd waarbij ook vrije sectorwoningen van de corporaties aangeboden zullen worden op Woonservice. Deze informatienota biedt een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen die in de Trendmonitor worden gepresenteerd. 2. Kernboodschap De druk op de sociale woningmarkt blijft toenemen. Op 31 december 2022 bestond de omvang van de sociale huurwoningvoorraad van de corporaties binnen Woonservice afgerond 42.000 woningen.

De toenemende druk op de sociale woningmarkt is terug te zien in het toegenomen aantal reacties per geadverteerde sociale huurwoning (behalve in Heemskerk en Heemstede) en de toegenomen inschrijftijd voor de regio. Met name in Beverwijk (van 371 in 2021 naar 458 in 2022) en Zandvoort (van 334 in 2021 naar 406 in 2022) is meer gereageerd dan in voorgaande jaren. De gemiddelde inschrijftijd voor de regio steeg van 7,1 jaar naar 7,4 jaar in 2022. In Zuid-Kennemerland/IJmond heeft Bloemendaal de langste inschrijftijd in 2022 (9,3 jaar), gevolgd door Zandvoort (9,2 jaar). Haarlem heeft de laagste inschrijf- en zoektijd (8,1 jaar in 2022) van Zuid-Kennemerland (regio IJmond dus niet meegerekend). De gemiddelde inschrijf- en zoektijd die woningzoekenden nodig hebben per leeftijdsklasse laten in alle jaren zien dat met name jongeren onder 23 jaar en 55-plussers relatief snel een woning vinden. Dit is het effect van de voorrangspositie die er voor gelabelde woningen zijn (ouderen- en jongerenwoningen). Bewoners blijven kritisch, gezien het fors gestegen aantal weigeringen (met meer dan 90002). De belangrijkste weigeringsgrond is woning-/buurtgerelateerd. Ongeveer de helft van de bewoners die reageren laat niet weten dat er geen belangstelling meer is, de andere helft doet dat wel. Het grote aantal weigeringen wordt mogelijk verklaard door de lang opgebouwde inschrijftijd waardoor 1

Dit is een voorrangsregeling waarbij woningzoekenden van 65+ met voorrang een gelabelde seniorenwoning kunnen betrekken met behoud van de huurprijs van de vorige woning. 2

Het aantal weigeringen is een weergave van hoe vaak een woning moet worden aangeboden voordat hij wordt geaccepteerd.

Kenmerk: 2023/826561

2/5

woningzoekenden kritischer zijn. Echter, slechts een klein percentage (8%) van de woningzoekenden heeft een inschrijftijd van 10 jaar of meer. De meerderheid van de woningzoekenden heeft een inschrijftijd van 0 tot 5 jaar (72%) gevolgd door 20% met een inschrijftijd van 5 tot 10 jaar. Een interne werkgroep van de Beleidscommissie van Woonservice zal naar verwachting in de zomer van 2023 een rapportage over een onderzoek naar het grote aantal weigeringen uitbrengen. De gemiddelde slagingskans is afgenomen. Het aantal ingeschrevenen per jaar is de afgelopen jaren stabiel gebleven, tussen 62.000 en 63.000. Hiervan is 30% actief woningzoekend. De verhouding tussen het aantal actief woningzoekenden en het aantal toewijzingen (de zogenaamde slagingskans) is in 2022 gedaald van 7,4% naar 6,8%. De grootste groep woningzoekenden bestaat uit één- en tweepersoonshuishoudens en eenoudergezinnen, behoort tot de primaire doelgroep3 en is veelal tussen de 23 en 45 jaar. De afgenomen slagingskans kan worden verklaard door de vermindering van het aanbod in combinatie met meer actief woningzoekenden in 2022. Met name de leeftijdsklassen tot 34 hebben een lager slagingspercentage, mogelijk omdat deze groep behoort tot de leeftijdsklasse met de meeste actief woningzoekenden (c.q. meer concurrentie).

Vanaf 55 jaar neemt het aandeel dat slaagt onder de woningzoekenden in die leeftijdscategorie weer toe door de opgebouwde inschrijftijd en de gelabelde woningen voor deze groep. Het aantal verhuringen is met 158 afgenomen in 2022. Met name in Beverwijk en Velsen, maar ook in Haarlem (35 in 2022) en Bloemendaal is het aantal verhuringen afgenomen. In Zandvoort is daarentegen het aantal verhuringen toegenomen van 125 naar 153 in 2022. Het aantal verhuringen aan de leeftijdsklassen 18-22 (met 44% t.o.v. 2019) en vanaf 75 (25% t.o.v. 2019) daalt structureel. In de Trendmonitor wordt hier geen verklaring voor gegeven. Het aantal aangeboden woningen tot de lage aftoppingsgrens is gedaald, maar is voldoende voor het aandeel actief woningzoekenden uit de primaire doelgroep. Het aantal woningen dat via MijnWoonservice werd geadverteerd bedroeg 1.629 in 2022 (71%). De meeste woningen die werden geadverteerd hadden een huur tot de lage aftoppingsgrens4. Dit was voldoende tot ruim voor de actief woningzoekenden die hiervoor in aanmerking kwamen. Dit betekent dat de woningcorporaties de woning passend toewijzen aan de doelgroep waar deze voor bedoeld is (de primaire doelgroep). Het aandeel woningen tot de lage aftoppingsgrens dat aangeboden werd in 2022 is echter gedaald van 69% naar 62%. Het percentage woningen dat werd 3 De doelgroep die in aanmerking komt voor huurtoeslag.

De inkomensafhankelijke ‘basishuur’ betaalt een bewoner zelf.

Het bedrag tussen de basishuur en de kwaliteitskortingsgrens (€442,46 in 2022) wordt 100% vergoed door de huurtoeslag. 4 Wanneer de huurprijs hoger ligt dan de kwaliteitskortingsgrens (€442,46 in 2022), wordt er gekort op de huurtoeslag

omdat wordt verwacht dat een hogere huurprijs ook een kwalitatief betere woning met zich mee brengt. Vanaf de kwaliteitskortingsgrens tot de aftoppingsgrens wordt 65% van de huurtoeslag uitgekeerd. De lage aftoppingsgrens was €633,25 in 2022.

Kenmerk: 2023/826561

3/5

verhuurd tot de hoge aftoppingsgrens5 was 12%. In de prestatieafspraken met de 3 grote corporaties is opgenomen dat 65% van de woningen onder de hoge aftoppingsgrens moet worden aangeboden. Dit is ruimschoots behaald (62% + 12% = 75%). Er zijn meer woningen aangeboden met een huur tot de liberalisatiegrens6 (20% in 2021 en 25% in 2022). Het aantal reacties per woning in de vrije sector (boven de liberalisatiegrens) in de regio is afgenomen. In de afgelopen jaren hebben een aantal corporaties hun vrije sectorwoningen al geadverteerd op Woonservice. Dit geldt echter niet voor alle corporaties in Zuid-Kennemerland/IJmond, daarom wordt er in de zomer een vrije sector module geïntroduceerd. Vanaf 1 juli zullen alle corporaties hun vrije sector woningen (ofwel middeldure huur) adverteren op Woonservice. Steeds meer woningen gaan naar regulier woningzoekenden, en steeds minder woningen worden direct bemiddeld. Een gedeelte van de woningen die worden geadverteerd op Woonservice is gelabeld voor woningzoekenden met een bepaalde zorgindicatie of een voorrangsregel (bijvoorbeeld seniorenregeling Ouder Worden Prettig Wonen). Woningzoekenden die geen gebruik maken van een voorrangsregel of een indicatie noemen we regulier woningzoekenden. Steeds meer woningen worden verhuurd aan regulier woningzoekenden (51% in 2019, 61% in 2022).

Een deel van de voorraad van de woningcorporaties wordt niet geadverteerd op Woonservice, maar wordt ingezet voor maatwerk via directe bemiddeling. De afspraak met corporaties is dat, na aftrek van de directe toewijzing aan statushouders en mensen die uitstromen uit Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang, maximaal 25% van de verhuringen via directe bemiddeling mogen worden toegewezen. Dit aantal wordt steeds lager (23% in 2019, 15% in 2022). Onder de directe bemiddeling vallen toewijzingen van zorgwoningen waar met een aparte registratie wordt gewerkt, stadsvernieuwingsurgenten die zelf geen woning hebben kunnen vinden, toewijzing binnen woongroepen etc. Een groot deel van de directe bemiddeling gebeurt op wens van de klant, zoals woningruil, verhuizen naar een goedkopere woning en senioren die verhuizen naar een kleinere en/of toegankelijkere woning buiten de Ouder Worden Prettig Wonen regeling om. Het aandeel woningen dat wordt verhuurd aan urgenten blijft over de jaren constant. In de regio worden jaarlijks rond 550 woningen verhuurd aan urgenten. In de regio ZuidKennemerland en de Gemeente Velsen zoeken urgenten via het aanbodmodel naar een passende woning. In Heemskerk en Beverwijk worden alle urgenten direct bemiddeld. Echter kunnen vanaf deze zomer ook de urgenten van Heemskerk en Beverwijk via het aanbodmodel naar een woning zoeken.

Statushouders worden in iedere gemeente direct bemiddeld. Het aantal woningen dat in Haarlem naar statushouders is gegaan is in 2022 toegenomen met 51 woningen. Het totaal aantal verhuringen via het Pact voor Uitstroom was 113 voor de gehele regio. Dit is lager dan de afgesproken 178 woningen die zijn opgenomen in het Pact voor Uitstroom. Reden voor het lagere 5

De hoge aftoppingsgrens was €678,66 in 2022.

6 € 763,47 prijspeil 2022

Kenmerk: 2023/826561

4/5

aantal toegewezen woningen wordt na de zomer onderzocht middels de Monitor Pact voor Uitstroom. Woningzoekenden slagen vaak in hun eigen woonplaats. Om het woningaanbod voor woningzoekenden te verbreden is in 2018 de regio IJmond toegevoegd aan het woonruimteverdeelsysteem van Zuid-Kennemerland. Dit heeft ertoe geleid dat woningzoekenden makkelijker verhuizen binnen de regio en over gemeentegrenzen heen reageren. De meeste woningzoekenden slagen echter nog steeds het best binnen de eigen woonplaats. in 2022 was dit in Beverwijk 64%, in Haarlem 72%, in Velsen 84% en in Zandvoort 65%. Woningzoekenden uit Bloemendaal en Heemstede slagen vaker in Haarlem dan in de eigen gemeente. 3. Consequenties De resultaten van de Woonruimteverdelingsmonitor 2022 laten met het aantal toegenomen reacties per woning en de toegenomen inschrijftijd zien dat de druk op de sociale woningmarkt nog verder is toegenomen in de regio. Het belang van toevoegen van woningen in dit segment wordt hiermee onderschreven. Zoals aangegeven in reactie op de aanbevelingen van de rekenkamercommissie (Bouwen aan de toekomst) zien ook wij een relatie tussen inschrijftijd, slaagkansen en zoektijd, en dat er tegelijkertijd meerdere factoren invloed hebben op deze cijfers. 4.

Vervolg Resultaten van de monitor worden gebruikt ter controle van de afspraken met corporaties en geven de effecten van voorrangs- en doorstroommogelijkheden weer, die worden gebruikt om de doeltreffendheid van de regelingen in de Huisvestingsverordening te evalueren. 5. Bijlagen - Trendmonitor Woonruimteverdeling 2022 - Aanbiedingsbrief Woonservice Trendmonitor Woonruimte Verdeling 2022

Kenmerk: 2023/826561

5/5

Informatienota

Onderwerp Keuze scopevariant herinrichting Boulevard De Favauge Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/1002448 Kloet, J. de 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit PCM Vroom, W. 023-5113832 wvroom@haarlem.nl Het college heeft een aantal varianten onderzocht voor de herinrichting van de Boulevard De Favauge: A. Herinrichting van de Boulevard De Favauge met instandhouding bestaande strandafgangen en bestaande routes voor bevoorrading strandpaviljoens. B. Herinrichting van de Boulevard De Favauge met inrichting van een bevoorradingsroute langs de voet van de zeereep achter de strandpaviljoens langs en vervanging van de strandafgangen voor routes die alleen geschikt zijn voor bezoekers. C. Herinrichting van de Boulevard De Favauge met herinrichting van de strandafgangen waarbij het aantal strandafgangen voor bevoorrading sterk wordt verminderd waardoor er enige ruimte ontstaat voor meer publieksvriendelijke routes. Het college informeert de commissie dat ze voornemens is om de ontwerpfase op te starten op basis van scopevariant A en legt die keuze ter bespreking voor aan de commissie.

Behandelvoorstel voor de raad

Het college stuurt de informatienota ter bespreking naar de commissie. De scopevarianten zijn alle gebaseerd op het besluit van de gemeenteraad om het schetsontwerp voor de Middenboulevard als uitgangspunt te nemen voor participatie met uitzondering van de boardwalk. Het college bespreekt graag met de gemeenteraad op welke wijze ze hier vervolg aan wil geven.

Relevante eerdere besluiten

Vaststelling Schetsontwerp Boulevard Paulus Loot en Boulevard De Favauge in de raadsvergadering van 21 mei 2019 (2019/242464)

Kenmerk: 2023/1002448

1/10

Besluit College d.d. 4 juli 2023

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De Informatienota aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2023/1002448

de burgemeester,

2/10

1. Inleiding Op 21 mei 2019 heeft het college aan de gemeenteraad het schetsontwerp voorgelegd voor de Boulevards Paulus Loot en De Favauge. De gemeenteraad heeft toen besloten om het schetsontwerp voor de Boulevard Paulus Loot vast te stellen. Over de Boulevard De Favauge is besloten om het schetsontwerp als uitgangspunt te nemen voor participatie, met uitzondering van de daarin gepresenteerde boardwalk voorlangs de strandpaviljoens. De boardwalk diende onder meer om de bevoorrading en afvalinzameling van de strandpaviljoens te laten verlopen via het strand, waardoor het gemotoriseerde verkeer in het voetgangersgebied sterk zou afnemen en de mogelijkheid werd gecreëerd voor sterk gewijzigde strandafgangen. De bevoorradingsroute heeft daarom een groot effect op de inrichting van de Boulevard zelf en van de vanzelfsprekende en toegankelijke bereikbaarheid van het strand en van de strandpaviljoens voor bezoekers. Nu de boardwalk niet meer ter sprake is, is de vraag met welk scenario voor de bevoorradingsroute de participatie en het ontwerp wel dienen te worden ingestoken. 2. Kernboodschap Het college heeft drie varianten onderzocht die passen binnen het raadsbesluit: A. Herinrichting van de Boulevard De Favauge met instandhouding van de bestaande strandafgangen en bestaande routes voor bevoorrading strandpaviljoens. B.

Herinrichting van de Boulevard De Favauge met inrichting van een bevoorradingsroute langs de voet van de zeereep achter de strandpaviljoens langs en vervanging van de strandafgangen voor routes die alleen geschikt zijn voor bezoekers. C. Herinrichting van de Boulevard De Favauge met herinrichting van de strandafgangen waarbij het aantal strandafgangen voor bevoorrading sterk wordt verminderd waardoor er enige ruimte ontstaat voor meer publieksvriendelijke routes. Het college kiest voor een herinrichting conform variant A vanwege de verschillen in kosten en draagvlak met de beide andere varianten. Variant A lijkt een betere mogelijkheid te bieden om relatief snel tot uitvoering te komen. De financiële gevolgen zullen in de programmabegroting aan de raad ter besluitvorming worden aangeboden. 3. Overeenkomsten tussen de varianten In alle varianten wordt de Middenboulevard opnieuw ingericht, tussen de Seinpostweg en de Jacob van Heemskerckstraat. Het uitgangspunt hierbij is dat dit gebied een voetgangersgebied blijft en een aantrekkelijke inrichting krijgt met dezelfde materialen als zijn gebruikt aan de Boulevard Paulus Loot, maar met een eigen meer stedelijk karakter. Raakvlakken Badhuisplein en Entree Er wordt in alle varianten goed aangesloten op de plannen voor het Badhuisplein en De Entree voor zover die op de beslissende momenten beschikbaar zijn.

Zo zal het inrichtingsplan en het stedenbouwkundig plan voor het Badhuisplein een belangrijk uitgangspunt vormen.

Kenmerk: 2023/1002448

3/10

Kenmerk: 2023/1002448

4/10

Aansluiten op routes van en naar het strand Zandvoort kent een unieke situatie door een relatief groot hoogteverschil tussen strand en Boulevard. De huidige strandafgangen zijn daardoor lang en steil en komen schuin op de Boulevard aan. Er komen drie routes vanuit het dorp op de Middenboulevard aan, van zuid naar noord de route Kerkstraat – Badhuisplein, de route Noorderstraat – Schuitengat en de route Zeestraat / station – Palace Hotel. Op dit moment is alleen bij het relatief laagste en meest open punt, het Badhuisplein, een vrij logische directe routing vanaf de Kerkstraat via de trappen bij de Rotonde naar het strand. Het relatief grote hoogteverschil en de drie routes blijven geheel of grotendeels in stand. De varianten verschillen in de manier waarop met name met het hoogteverschil wordt omgegaan. Verplaatsing paviljoens Het Hoogheemraadschap van Rijnland, verantwoordelijk voor de primaire zeewering, heeft plannen om de zeereep te versterken door de duinen te laten aangroeien. Minder steile duinen zijn minder kwetsbaar voor schade door hoogwater. Dit vergroot de waterveiligheid voor het dorp. Om de zeereep te laten aangroeien wil het Hoogheemraadschap graag dat alle seizoensgebonden strandpaviljoens 4 tot 8 m zeewaarts verplaatsen. Wat dit exact zal betekenen voor elk van de paviljoens aan de Middenboulevard is momenteel nog niet duidelijk.

De paviljoens liggen zeker niet op één lijn en er is geen stelling ingenomen op basis waarvan duidelijk is hoeveel meter exact zeewaarts moet worden verplaatst. De gevolgen per paviljoen zijn onbekend en kunnen mogelijk flink verschillen. Riolering Naast de herinrichting dient ook het riool te worden vervangen. Momenteel ligt er een vuilwaterriool waarop de kolken zijn aangesloten en waarop op een tweetal locaties de persleidingen van de paviljoens lozen. Het regenwater wordt in elke variant afgekoppeld door de aanleg van een infiltratieriool waarop de kolken worden aangesloten. De persleidingen van de paviljoens blijven via de huidige lozingen aangesloten op het vuilwaterriool van het Badhuisplein en het Schuitengat. Een groot deel van het bestaande vuilwaterriool kan hierdoor vervallen. Bij een eventuele omvorming van standplaatsen naar kiosken geldt dit ook, mits de huidige posities gehandhaafd blijven. 4. Verschillen tussen de varianten Om de verschillen tussen de varianten te duiden is gebruik gemaakt van de driedeling gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde. Daarnaast is ingezoomd op de benodigde middelen en processen om de variant tot stand te brengen.

Kenmerk: 2023/1002448

5/10

Gebruikswaarde Variant A verschilt in gebruikswaarde weinig tot niets ten opzichte van de huidige situatie. Door behoud van de huidige gecombineerde afgangen voor bevoorrading en voor bezoekers blijven de vertrouwde maar onlogische routes van dorp naar strand bestaan. De bevoorrading van de paviljoens is maatgevend voor de inrichting van de Boulevard en voor de aansluiting daarvan op de afgangen. Het vele vrachtverkeer in het voetgangersgebied blijft een veiligheidsrisico. Bovendien blijft het onmogelijk om voor mindervaliden toegankelijke strandafgangen te maken. Voor de bevoorrading van de paviljoens is behoud van de huidige routes wel voordelig. Dit geeft de paviljoens de meeste flexibiliteit bij de bevoorrading terwijl de hiervoor benodigde ruimte zo min mogelijk ten koste gaat van de ruimte om gasten te ontvangen. Nood- en hulpdiensten geven aan dat ook zij om deze reden de huidige inrichting koesteren.

Kenmerk: 2023/1002448

6/10

In variant B is deze situatie volledig omgekeerd. Het maken van een bevoorradingsroute onderlangs de zeereep, geeft de mogelijkheid om de strandafgangen en de Boulevard in te richten op een manier waarbij de bezoeker maatgevend is. Het betekent niet dat er helemaal geen gemotoriseerd verkeer meer over de Boulevard zal rijden, omdat afvalbakken moeten worden geleegd en er nog steeds evenementen zullen plaatsvinden. Maar de intensiteit is vele malen lager. Bovendien zijn de strandafgangen vorm te geven als trappen of als rolstoelvriendelijke afgangen op locaties die goed aansluiten op routes vanuit het achterland. Voor de bevoorrading van de paviljoens is deze optie minder gunstig: doordat alle paviljoens van dezelfde route gebruik maken, ontstaat er onderlinge afhankelijkheid. Daarnaast moeten de paviljoens nog enkele meters verder zeewaarts verschuiven om de bevoorradingsstraat in te richten. Dat gaat ten koste van exploitatieruimte. Nood- en hulpdiensten zien voordelen in deze variant maar verwachten hoge en dure eisen te stellen aan de inrichting van de straat. Na oplevering moet hier te allen tijde voldoende ruimte zijn voor brandweervoertuigen. Variant C is een compromis tussen varianten A en B.

Door het aantal strandafgangen voor bevoorrading te verminderen, ontstaan er meer kansen om de routes te verbeteren en kan een route voor mindervaliden naar het strand worden gemaakt. Er zal minder vrachtverkeer in het voetgangersgebied zijn. Wel blijft er een afhankelijkheid tussen de paviljoens omdat meerdere paviljoens van dezelfde bevoorradingsafgangen gebruik maken. Ook zullen enkele paviljoens extra moeten verschuiven voor de bevoorrading. Voor de meeste is het niet nodig om meer te verschuiven dan het versterken van de zeewering vereist. Ook voor nood- en hulpdiensten geeft deze variant minder flexibiliteit. Belevingswaarde De beleving zal op het gebied van de ruimtelijke kwaliteit in alle varianten sterk verbeteren, ook in variant A. De sterkste verbetering zal voortkomen uit varianten B en C omdat er minder concessies hoeven te worden gedaan aan de voor bezoekers wenselijke kwaliteit. De beleving van de routes van dorp naar strand zal bij variant A gelijk blijven aan de huidige situatie. In variant B kan dit deel van de beleving sterk verbeteren, doordat er volledige vrijheid is bij het positioneren van de strandafgangen. Deze verbetering is in variant C minder groot doordat het behoud van enkele vrachtwagenafgangen leidt tot beperkingen. Voordeel van variant C is weer dat er looproutes zijn die de bevoorradingsstraat niet kruisen, zoals bij de Rotonde.

Dat geeft op dit punt een iets betere beleving dan variant B. Toekomstwaarde Bij de toekomstwaarde wordt gekeken naar de mate waarin de inrichting aansluit op toekomstig te verwachten ontwikkelingen en het beheer en onderhoud. Variant B scoort hierin het beste doordat de nieuwe positionering van strandpaviljoens integraal kan worden bepaald op basis van de eisen en wensen voor de bevoorradingsstraat en voor de versterking van de zeewering. Hierdoor kan het

Kenmerk: 2023/1002448

7/10

bijvoorbeeld wenselijk en bespreekbaar worden om de paviljoens meer op één lijn te positioneren. Het effect per paviljoen zal hierdoor sterk verschillen maar het geeft een meer gelijke uitgangspositie per paviljoen. Daarnaast bespaart het de paviljoens kosten als de verplaatsing voor beide doeleinden gelijktijdig kan worden gerealiseerd. Tenslotte zullen de strandafgangen toch effect ervaren van het versterken van de zeewering. Bij duinaangroei zullen ook de strandafgangen opnieuw moeten worden ingericht. Variant B anticipeert hier beter op dan de andere varianten. Ook op het gebied van beheer en onderhoud scoort variant B beter. De kostbare nieuwe inrichting van de Boulevard heeft minder te lijden van zwaar verkeer en de combinatie van trappen en rolstoelafgangen zorgen voor minder op de Boulevard stuivend zand dan in de huidige situatie. Draagvlak Variant C en in grotere mate variant B zullen op minder draagvlak kunnen rekenen bij de strandpaviljoens. De huidige situatie is sterk voordelig voor hun bestaande dagelijkse bedrijfsvoering doordat de vele eigen strandafgangen veel onafhankelijkheid bieden van anderen en doordat de complete ligging in de zeereep de exploitabele ruimte maximaliseert.

In variant B is voorzien dat langs de bevoorradingsroute insteekhavens worden gemaakt bij ieder paviljoen voor het laden en lossen, maar dat betekent ook dat ieder paviljoen dat op exact die locatie moet doen. Als het laden en lossen op de bevoorradingsstraat plaatsvindt, blokkeert dit de doorgang. Paviljoens moeten hierop hun logistieke situatie aanpassen, zoals de toegang tot de keuken en de middelen voor afvalinzameling. Variant B en in mindere mate variant C zullen leiden tot een aantrekkelijkere Boulevard voor bezoekers dan bij variant A het geval zal zijn. De verwachting is daarmee wel dat variant B tot meer bezoekers zal leiden dan variant A. Financieel Toen het schetsontwerp in 2019 aan de raad werd voorgelegd, was al duidelijk dat het beschikbare budget niet toereikend zou zijn voor de volledige ambitie die in het schetsontwerp werd neergezet. Met name de beschikbare middelen voor de strandafgangen stonden niet in verhouding tot de benodigde investering om het ontwerp te realiseren. In 2019 was voor de herinrichting van de Boulevard De Favauge (exclusief de strandafgangen) een gemeentelijk budget beschikbaar van circa € 4,4 mln waarvan € 740.000 voor de rioolvervanging. Vanwege de prijsstijgingen sinds 2019 zijn deze budgetten bij de Voorjaarsnota 2023 opgehoogd met zo’n 20% tot € 5,3 mln totaal (waarvan € 831.000 voor de rioolvervanging).

In 2019 was de inschatting dat voor de Boulevard De Favauge, inclusief de strandafgangen en boardwalk, het budget ca € 3,0 mln te laag zou zijn. Hiervoor zouden aanvullende middelen moeten worden gezocht. De ramingen voor de hier getoonde varianten laten zien dat alle varianten het budget van € 5,3 mln overschrijden. Hieronder staat een samenvatting van deze ramingen (bedragen in k€, prijspeil okt 2022).

Kenmerk: 2023/1002448

8/10

Bovengronds Kosten Variant A Variant B Variant C

€ 5.803 € 7.604 € 7.538

t.o.v. budget - € 1.308 - € 3.109 - € 3.044

Riolering Kosten € 175 € 175 € 175

t.o.v. budget + € 656 + € 656 + € 656

Risicoreservering

Kosten totaal

€ 1.240 € 1.614 € 1.601

€ 7.219 € 9.393 € 9.314

Het budget voor riolering was gebaseerd op de vervanging van het vuilwaterriool én aanleg van een infiltratieriool. Aangezien er geen huisaansluitingen op dit bestaande riool zijn aangesloten, met uitzondering van de twee locaties waar de persleidingen van de paviljoens aankomen, is de aanleg van een nieuw vuilwaterriool niet nodig. De kosten voor riolering zijn daarmee lager dan voorzien. De bovengrondse kosten zijn veel hoger dan in 2019 waren voorzien, ook na compensatie voor de prijsstijgingen bij de Voorjaarsnota. De vervanging van de strandafgangen door trappen en rolstoelvriendelijke afgangen en de aanleg van de bevoorradingsstraat (variant B) of nieuwe bevoorradingsafgangen (variant C) zijn circa € 4 mln duurder dan het hiervoor beschikbare budget. Dit staat in verhouding tot het signaal dat hierover in 2019 al is afgegeven. Hierbij zijn niet de eventuele kosten gerekend voor het verplaatsen van de paviljoens. Bij deze verplaatsing zullen paviljoens bijvoorbeeld ook hun kabels en leidingen moeten verlengen en eventueel hun funderingen moeten verplaatsen, voor zover aanwezig. Ook variant A is een stuk duurder dan het beschikbare budget. Dit heeft vooral te maken met een onderschatting van de kosten van bijzondere inrichtingselementen in 2019.

Voortzetting van de materialen die zijn toegepast op de Boulevard Paulus Loot in combinatie met een stedelijkere inrichting van een hogere kwaliteit, geeft hogere kosten. Denk daarbij aan de benodigde natuursteen en hoogwaardig hout voor bijzondere zitelementen. Hier kan in worden versoberd, maar dat komt de gewenste kwaliteit van de inrichting niet ten goede. Bij deze raming is uitgegaan van een risicopercentage van iets meer dan 20%. De belangrijkste technische risico’s bestaan in de fundering van de Boulevard. De huidige fundering lijkt te bestaan uit strandzand, maar mogelijk zijn hierin hoogovenslakken verwerkt. Daarnaast moet de toekomstige fundering voldoende geschikt zijn voor het zware verkeer dat er wel of niet overheen rijdt. Mogelijk moet er daarom met mengpuin worden gefundeerd. Bijkomende complexiteit is dat het niet is toegestaan om zand af te voeren uit de primaire zeewering, terwijl dat bij vervanging van de fundering wel noodzakelijk is. Het college kiest voor een herinrichting op basis van variant A. De financiële gevolgen zullen in de programmabegroting 2024- 2027 aan de raad ter besluitvorming worden aangeboden.

Kenmerk: 2023/1002448

9/10

5. Vervolg Nadat het college haar keuze heeft voorgelegd aan en besproken met de commissie, zal ze volgens het Civiel Planproces de ontwerpfase opstarten. Vanwege de afhankelijkheid van de ontwikkeling van het Badhuisplein, lijkt de uitvoering van de herinrichting opportuun vanaf oktober 2026, aansluitend op de bouw van het hotel achter het casino. Tegelijkertijd kunnen wijzigingen in de planning van het project Badhuisplein aanleiding geven om de planning en fasering van de herinrichting ook aan te passen. Er zijn hierbij meerdere mogelijkheden: 1. Vasthouden aan de planning dat uitvoering van de herinrichting pas start na de afronding van het hotel Badhuisplein. 2. Uitvoering van de herinrichting vóór de bouw van het hotel met de verplichting aan de bouwer om de Boulevard bij de bouw ongemoeid te laten. 3. Gefaseerde uitvoering van de herinrichting waarbij allereerst de herinrichting tussen Badhuisplein en Jacob van Heemskerckstraat wordt uitgevoerd, terwijl het deel vanaf de Seinpostweg en de Rotonde worden toegevoegd aan de inrichting van het Badhuisplein na de vastgoedontwikkeling. Het college houdt de raad vanzelfsprekend hiervan op de hoogte.

Fase Definitiefase

Ontwerpfase

Voorbereidingsfase

Realisatiefase

Producten Vaststellen Schetsontwerp Keuze ontwerpprincipe en bespreking met commissie Participatie Voorlopig Ontwerp Technische sessie VO Inspraak Definitief Ontwerp Aanvragen vergunningen Opstellen werkomschrijving Contractvorming uitvoeringsfase Uitvoering

Bevoegd Raad B&W en Commissie B&W Commissie Raad

Planning gereed Q2 2019 Q3 2023 Q1 2024 Q3 2024 Q4 2024 Q4 2024 Q2 2025 Eind 2025 / begin 2026 Start Q4 2026 Gereed Q2 2027

5. Bijlagen 1. Variantenstudie Boulevard De Favauge met oplegger en kostenramingen

Kenmerk: 2023/1002448

10/10

Informatienota

Onderwerp Gevolgen meicirculaire 2023 Nummer 2023/1053223 Portefeuillehouder Bluijs, G.J. Programma/beleidsveld 7.2 Algemene dekkingsmiddelen Afdeling CC Auteur Welsink, M. Telefoonnummer 023-5113887 Email mwelsink@haarlem.nl Kernboodschap Ten opzichte van de decembercirculaire 2022 is er voor alle jaren sprake van een positief budgettair effect voor algemene middelen. De belangrijkste verklarende oorzaak hiervan is de aanpassing van de accressen voor de komende jaren. Deze mutaties liggen buiten de invloedssfeer van de gemeente. Alle genoemde (budgettaire) effecten zijn de effecten ten opzichte van het financieel kader uit de Voorjaarsnota 2023. Meicirculaire 2023 (bedragen x € 1.000)* Budgettair effect algemene middelen Correctie verwerking septcirc 22 in VJN Budgettair effect algemene middelen

2023 98

2024 611

98 v

611 v

2025 585 -382 203 v

2026 254

2027 1.034

254 v 1.034 v

*: v= voordeel, n= nadeel voor algemene middelen, door afronding kunnen verschillen ontstaan

De gevolgen van de meicirculaire voor 2023 worden verwerkt in de Najaarsnota 2023. De meerjarige gevolgen worden verwerkt in de Programmabegroting 20242028. In deze nota worden toelichtingen gegeven voor de door het Rijk (te) ontvangen middelen. Bedragen kleiner dan € 10 duizend worden niet toegelicht. Behandelvoorstel voor de raad Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 4 juli 2023

Het college stuurt de informatienota ter kennisname naar de raad. Niet van toepassing. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De informatienota aan de raad vast te stellen de secretaris,

Kenmerk: 2023/1053242

de burgemeester,

1/9

1. Inleiding Alle gemeenten samen ontvangen van het Rijk per jaar ongeveer € 43 miljard uit het gemeentefonds. Dat geld wordt via de algemene uitkering (€ 39 miljard) en een aantal doeluitkeringen verdeeld over de gemeenten. Het Rijk maakt de verdeling bekend via meerdere circulaires per jaar van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Eind mei is de meicirculaire ontvangen en deze informatienota informeert de raad over de (financiële) gevolgen. 2. Kernboodschap Ten opzichte van de decembercirculaire 2022 is er voor alle jaren sprake van een positief budgettair effect. De belangrijkste verklarende oorzaak hiervan is de aanpassing van de accressen voor de komende jaren. Deze mutaties liggen buiten de invloedssfeer van de gemeente. Alle genoemde (budgettaire) effecten zijn de effecten ten opzichte van het financieel kader uit de Voorjaarsnota 2023. De mutaties zijn als volgt: Samenvatting (bedragen x € 1.000)* Eindstand decembercirculaire 2022 Eindstand meicirculaire 2023 Totaal verschil Reeds verwerkte Indexering Reeds verwerkte LPO 2022 Reeds verwerkte Hoeveelheidsverschillen Wijziging Gemeentefonds naar SPUK Totaal verschil

2023 31.876 32.953 1.077

2024 32.023 34.596 2.573 -1.134

2025 32.304 34.416 2.112 -1.134

2026 30.530 31.955 1.425 -1.134

2027 29.609 31.622 2.013 -1.134

-100 -683 -454 73 73 367 v 1.058 v

-247 73 804 v

-28 165 73 73 336 v 1.117 v

*: v= voordeel, n= nadeel, door afronding kunnen verschillen ontstaan

Omdat het zeer waarschijnlijk is dat tegenover de (significante) middelen die de gemeente ontvangt voor taakmutaties, doel- en integratie-uitkeringen ook lasten staan leiden deze niet direct tot extra budget voor de gemeente. Wanner deze onderdelen mutaties kleiner dan € 10 duizend bevatten worden deze middelen in principe wél toegekend aan de algemene middelen. Budgettair kan aangenomen worden dat de gevolgen van de meicirculaire voor de algemene middelen als volgt zijn: Meicirculaire 2023 (bedragen x € 1.000)* Budgettair effect algemene middelen Correctie verwerking septcirc 22 in VJN Budgettair effect algemene middelen

2023 98

2024 611

98 v

611 v

2025 585 -382 203 v

2026 254

2027 1.034

254 v 1.034 v

*: v= voordeel, n= nadeel voor algemene middelen, door afronding kunnen verschillen ontstaan

In 2025 vindt een correctie plaats op een per abuis niet goed verwerkte mutatie vanuit de septembercirculaire 2022 in de Voorjaarsnota, dit effect staat los van de meicirculaire 2023. De gevolgen van de meicirculaire voor 2023 worden verwerkt in de Najaarsnota 2023. De meerjarige

Kenmerk: 2023/1053223

2/9

gevolgen worden verwerkt in de Programmabegroting 2024-2028. Onderstaand worden toelichtingen gegeven voor de door het Rijk (te) ontvangen middelen. Bedragen kleiner dan € 10 duizend worden niet toegelicht. 3.1 Ontwikkelingen rijksniveau Accres De ontwikkelingen op rijksniveau bestaan uit het effect van wijzigingen in de rijksuitgaven op de algemene uitkering. Geeft het Rijk meer uit, dan ontvangen de gemeenten een hogere algemene uitkering en vice versa, deze beweging heet het accres. In de meicirculaire 2023 zijn de accressen bijgewerkt, voor alle jaren is er sprake van een opwaartse bijstelling van het accres. Dit gebeurt als gevolg van een hogere loon- en prijsontwikkeling dan eerder aangenomen. Anders dan gebruikelijk heeft het kabinet eind vorig jaar besloten om eenmalig een structurele prijsbijstelling over 2022 uit te keren. Deze prijsbijstelling kijkt naar de werkelijke inflatieontwikkeling in 2022 en vergelijkt dit met de eerdere verwachting. Voor Zandvoort leidt dit tot een structurele toevoeging van € 115 duizend, voor 2023 was daarvan reeds € 100 duizend verwerkt in de Voorjaarsnota. Omdat Zandvoort in constante prijzen raamt vindt een correctie plaats op het nominale deel (ter compensatie van loon- en prijsstijging) van de accressen in de jaren 2025 en verder.

In het coalitieakkoord heeft het kabinet een nieuwe financieringssystematiek voor gemeenten aangekondigd. Het doel van deze nieuwe systematiek is een stabiele(re) financiering en meer autonomie voor medeoverheden. Bij Miljoenennota 2023 heeft het kabinet aanvullend eenmalig € 1 miljard voor gemeenten beschikbaar gesteld voor 2026, vooruitlopend op de nieuwe financieringssystematiek. Dit bedrag komt vanaf 2027 structureel beschikbaar, voor Zandvoort gaat het om € 806 duizend. Alle accres-onderdelen tezamen leiden in Zandvoort tot voordelen van € 0,1 miljoen in 2023 oplopend tot € 1,3 miljoen in 2027. Overig Naast de (netto) accres-ontwikkeling vinden er nog andere mutaties op rijksniveau plaats. Een grote ontwikkeling die standaard verwerkt wordt in de meicirculaire is het verleggen van het basisjaar, oftewel de indexatie 2024. Dit is een technische handeling waarbij loon- en prijspeil van 2023 worden verlegd naar 2024. Deze indexatie is reeds verwerkt in de Voorjaarsnota 2023 en daardoor is er in de eerste jaren slechts een marginaal budgettair effect. Dat er in 2026 een (nadelig) groter effect indexatie-effect is komt doordat het absolute bedrag vanuit het Gemeentefonds daalt in deze jaren, waardoor de indexatie over een kleiner bedrag wordt omgeslagen dan in eerdere jaren.

Het totale effect van de wijzigingen op rijksniveau betekent dat er voor Zandvoort budgettaire voordelen zijn voor de algemene middelen in 2023 tot en met 2027. Onderstaande tabel zet de ontwikkelingen op een rij.

Kenmerk: 2023/1053223

3/9

Ontwikkelingen rijksniveau (bedragen x € 1.000)* Accres Accres-ontwikkeling Nominale ontwikkeling Structurele toevoeging € 1 miljard LPO effect 2022 reeds verwerkt Effect accres Overig Indexatie 2024 Correctie indexatie reeds verwerkt Afrekening BTW-compensatiefonds (2022) Overige ontwikkelingen Effect overig Totaal effect rijksniveau

2023

2024

2025

2026

2027

247 -100 147

549 549

907 -370 537

968 -488 480

1.001 -539 806 1.268

-

1.178 -1.134

1.163 -1.134

1.027 -1.134

975 -1.134

-3

-

-

-

-

-3 -6 141 v

40 84 633 v

72 101 638 v

33 77 -74 -82 406 v 1.186 v

*) v= voordeel, n= nadeel, door afronding kunnen verschillen ontstaan

3.2 Ontwikkeling gemeentelijk niveau Ontwikkeling hoeveelheden De ontwikkelingen op gemeentelijk niveau gaan over de wijzigingen van aantallen, zoals inwoners, huishoudens, lengte van wegen en aantal leerlingen binnen Zandvoort. Actualisatie van de aantallen leidt tot een voordeel voor de algemene middelen van ruim € 0,5 miljoen in 2023 aflopend naar een nadeel van € 0,1 miljoen in 2027. Omdat de verwachte hoeveelheidsverschillen reeds in de Voorjaarsnota verwerkt zijn gaat het per saldo nu om marginale budgettaire effecten. Ontwikkeling WOZ De tweede ontwikkeling op gemeentelijk niveau gaat over de waardeontwikkeling van het onroerend goed: huizen, kantoren, fabrieken etc. Deze waarde vormt een aftrekpost binnen de algemene uitkering: hoe hoger de waarde van de objecten, hoe minder algemene uitkering er wordt verstrekt. Ook wordt (het rekentarief van) de aftrekpost voor de WOZ in het Gemeentefonds jaarlijks opgehoogd met de inflatie. De hoge inflatie leidt tot extra nadelen voor de gemeente. Per saldo is het gevolg een verlaging van de algemene uitkering met € 0,2 miljoen structureel. Ontwikkelingen gemeenteniveau (bedragen x € 1.000)* Hoeveelheidsverschillen Reeds verwerkte hoeveelheidsverschillen WOZ Budgettair effect algemene middelen