Collegebesluiten 30 april - 1 juni 2026

Kenmerk: 2026/172781

4/6

5.3 Participatie Deze participatieronde betreft de inzage en bespreking van het concept PvEL en heeft als doel reacties op te halen op de voorgestelde ruimtelijke en functionele uitwerking binnen eerder vastgestelde kaders. Het participatieniveau is informeren en meedenken. De volgende participatiekaders zijn van toepassing: Staan vast: - de Stedenbouwkundige Visie Entreegebied (raadsbesluit 2021); - het sociale woningbouwprogramma (30–40 sociale huurwoningen); - de ligging en rol van het Passagegebied binnen het Entreegebied; - de bevoegdheid van het college om het PvEL vast te stellen. Open voor inbreng: - de stedenbouwkundige uitwerking binnen het PvEL; - de kwaliteit en inrichting van de openbare ruimte; - groen, leefbaarheid, routing en uitstraling; - aandachtspunten bij parkeren en gebruik van de plint. De participatie bestaat uit een openbare informatie- en participatiebijeenkomst en de mogelijkheid om binnen de vastgestelde periode schriftelijk of digitaal te reageren. De opgehaalde reacties worden betrokken bij de aanscherping van het PvEL. In de daaropvolgende ontwerpfase organiseert Pré Wonen, met hulp van de gemeente, aanvullende participatie over de concrete uitwerking van het gekozen model. 5.4 Juridisch Het Programma van Eisen voor de Leefomgeving (PvEL) is een programma onder de Omgevingswet.

Het PvEL bevat de ruimtelijke, functionele en programmatische kaders voor de verdere ontwikkeling van het plangebied. Het biedt daarmee duidelijkheid aan de initiatiefnemer, omwonenden en andere belanghebbenden, terwijl binnen deze kaders nog ruimte blijft voor nadere planuitwerking. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd om het PvEL vast te stellen. De raad stelt het PvEL niet vast, maar wordt wel betrokken bij de besluitvorming. Na de participatie en eventuele verwerking van de reacties wordt het PvEL aan de raadscommissie voorgelegd. De raad krijgt vervolgens de gelegenheid om bij raadsbesluit zienswijzen aan het college mee te geven. Het college betrekt deze zienswijzen bij de definitieve vaststelling van het PvEL.

Kenmerk: 2026/172781

5/6

Na vaststelling vormt het PvEL het gemeentelijke kader voor de verdere planuitwerking. De verdere besluitvorming vindt plaats binnen de kaders van de Omgevingswet, het Delegatiebesluit gemeente Zandvoort 2024 en de beleidsregels over het adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Daarmee blijft geborgd dat de raad bij vervolgbesluiten wordt betrokken wanneer daarvoor een wettelijke, procedurele of bestuurlijke grondslag bestaat. Als de verdere uitwerking leidt tot een besluit waarvoor de raad bevoegd is, of waarvoor advies of zienswijzen van de raad zijn voorgeschreven, wordt dit separaat aan de raad voorgelegd. Tegen de vaststelling van het PvEL zelf staat geen bezwaar of beroep open. Rechtsbescherming kan, voor zover aan de orde, plaatsvinden bij latere juridisch bindende besluiten, zoals een wijziging van het omgevingsplan of een omgevingsvergunning. 5.5 Planning Bij de vrijgeven voor participatie van het PVEL door het college, zal ook de commissie worden geïnformeerd. Het PVEL zal na participatie (ca. 1 maand na vrijgave en de inspraakperiode van 6 weken) worden bijgewerkt en door het college na het zomerreces worden vastgesteld. Daarbij zal de commissie wederom worden geïnformeerd waarna de raad haar zienswijzen kan geven. Na de vaststelling van het deel PVEL zal de ontwikkeling op deze basis verder voortgezet worden.

Daarnaast wordt het plan voor het Passage gebied verder uitgewerkt en gerealiseerd. Voor het grotere geheel van de Entree en het deelgebied Palace daarin zal, als daar duidelijkheid ontstaat over de plannen, een volgend PVEL worden opgesteld. Dat zal dan eenzelfde procedure doorlopen.

6. Bijlagen Bijlage: concept deel PVEL Passsage

Kenmerk: 2026/172781

6/6

Collegebesluit

Onderwerp Voorstellen aandeelhoudersvergadering ROMInWest en InWest Regio d.d. 28 mei 2026 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2026/208674 Bluijs, G.J. 7.2. Algemene dekkingsmiddelen CC Jongkees, P.H.G. pjongkees@haarlem.nl In de AvA ROMInWest en InWest Regio van 28 mei a.s. komt een aantal voorstellen aan de orde waarvoor collegebesluitvorming nodig is. Het betreft de herbenoeming van een lid van de investeringscommissie en tevens is een voorstel bijgevoegd om de huidige externe accountant ook voor 2026 opdracht te geven de jaarstukken te controleren. Met deze voorstellen kan worden ingestemd. Aan de hand van praktijkervaring van de afgelopen 4 jaar binnen beide fondsen en de goedgekeurde fondsstrategieën is een voorstel gemaakt voor aanpassingen in de investeringsreglementen om ervoor te zorgen dat deze beter aansluiten op het daadwerkelijk functioneren van de fondsen. Wijziging is dat bepaalde bestuursbesluiten gerelateerd aan investeringen omwille van de snelheid en efficiency in het besluitvormingsproces niet meer door de AvA worden goedgekeurd maar door de RvC. Er blijft daarmee een onafhankelijke toets bestaan. Besluiten over benoemings- en beleidsmatige documenten zoals de benoeming van IC leden, de wijziging van Investeringsreglementen en statuten zijn voorbehouden aan de uiteindelijke aandeelhouders. ROMInWest geeft aan dat praktijkervaring en de ervaringen van andere ROMs zijn gebruikt bij de beoordeling van gehele investeringsproces.

Gelet op een en ander kan met aanpassing worden ingestemd. Voorstel van ROMIn West is een nieuw Meerjaren Strategisch Bedrijfsplan (verder: MSBP) 2027-2029 vast te stellen. Dit is niet akkoord. Het MSBP kan pas worden vastgesteld als de dekking van dit plan geregeld is. Dat betekent dat voorstel om nu als aandeelhouders de inhoudelijke richting te accorderen en de komende tijd de bekostiging te regelen niet akkoord is. In de aandeelhoudersvergadering het volgende standpunt inbrengen: niet Instemmen met het vaststellen van het Meerjaren Strategisch Bedrijfsplan 2027 - 2029. Dit nu voor kennisgeving aannemen. De overige twee door ROM voorgestelde beslispunten inzake het

Kenmerk: 2026/208674

1/8

MSBP zijn wel akkoord: ROMInWest opdracht geven om in overleg met de aandeelhouders scenario’s uit te werken ter dekking van (1) de reguliere begroting 2027 en (2) voor de kosten van de ontwikkelpaden Behandelvoorstel voor de raad

Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de gemeenteraad.

Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 26 mei 2026

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. In te stemmen met de herbenoeming van mevrouw J. Vaandrager als lid van de investeringscommissie van het MKB fonds en het Transitiefonds met ingang van 1 december 2026 tot 1 december 2028; 2. In te stemmen met: - de aanpassing van de investeringsreglementen van MKB Fonds en Transitiefonds; - de wijziging van de statuten van ROM inWest, MKB Fonds, InWest Regio en Transitiefonds; 3. Het bestuur van ROM InWest B.V. en InWest Regio B.V. alsmede iedere kandidaatnotaris, medewerker of jurist werkzaam bij BarentsKrans Coöperatief U.A. (het notariskantoor) machtiging te verlenen om de akten van statutenwijziging van ROM InWest B.V., (b) InWest MKBFonds B.V., (c) InWest Regio B.V. en (d) InWest Transitiefonds B.V. te passeren. Het bestuur van ROM InWest en InWest Regio te instrueren om mee te werken aan wijziging van de statuten van ROM InWest, InWest Regio, MKB Fonds en Transitiefonds; 4. Niet In te stemmen met het vaststellen van (de inhoudelijke richting van) het Meerjaren Strategisch Bedrijfsplan 2027 - 2029. In de aandeelhoudersvergadering het volgende standpunt inbrengen: nu voor kennisgeving aannemen en ROMInWest opdracht geven om in overleg met de aandeelhouders scenario’s uit te werken ter dekking van de reguliere begroting 2027 en voor de kosten van de ontwikkelpaden.

Het MSBP kan worden vastgesteld als de dekking geregeld is. 5. In te stemmen met goedkeuring voor de opdracht tot onderzoek van de jaarrekening 2026 door BDO. de secretaris,

Kenmerk: 2026/208674

de burgemeester,

2/8

1. Aanleiding De ROM InWest Groep is in oktober 2021 opgericht en heeft als doelstelling om binnen het werkgebied van ROM InWest bij te dragen aan het versterken van de regionale economie en daarnaast aan het realiseren van de transitieopgaven op energie en circulariteit. Hiermee sluit ROM InWest aan bij de landelijke en regionale klimaatambities en bij de (duurzaamheids)doelstellingen van de MRA. De ROM is erop gericht om de economie in onze regio extra te stimuleren en heeft middelen om te investeren in bedrijven. De gemeente Zandvoort participeert als aandeelhouder met een aandeel van 0,22%. ROM InWest is de afgelopen jaren uitgebreid door aandelenparticipatie van het Rijk en doordat er taken zijn bijgekomen (COLNH, betreft risicoloze afwikkeling portefeuille corona-leningen van de provincie Noord-Holland). De juridische structuur van ROM InWest is daardoor redelijk complex en vergt derhalve enige uitleg. De ROM InWest groep bestaat uit diverse BV’s, waaronder ROM InWest en InWest Regio. Het aandeelhouderschap van InWest Regio wordt gevormd door regionale overheden, zijnde de provincie Noord-Holland, 15 gemeenten uit de provincie Noord-Holland – waaronder Zandvoort- en een STAK waarin 5 gemeenten uit de regio Noord-Holland-Noord zijn verenigd. De bestuurlijke invloed van Zandvoort verloopt derhalve formeel via InWest Regio.

Het aandeelhouderschap van ROM InWest wordt voor 50,1% gehouden door InWest Regio en voor de overige 49,9% door het Rijk. Zowel ROM InWest als InWest Regio hebben ieder een eigen fonds (respectievelijk MKB Fonds BV en Transitiefonds BV, waarbij ROM InWest ook aandeelhouder is van COLNH). In de aandeelhoudersvergadering van 28 mei a.s. van ROMInWest en InWest Regio komt een aantal zaken aan de orde waarvoor conform de statuten besluitvorming door het college van benw voorafgaande aan de AvA nodig is: -

-

-

Aanpassen van de investeringsreglementen en statuten: aanleiding is de praktijkervaring over de afgelopen vier jaar met het investeringsproces. Daarin bleek onder andere dat de beoordelingstrajecten niet efficiënt verlopen, niet logisch samenhangen en niet volledig aansluiten op de vastgestelde investeringsreglementen; Nieuw Meerjaren Strategisch Beleidsplan van ROM InWest B.V. en InWest Regio B.V: het huidige plan loopt af. Er is voor gekozen een MJSB te presenteren voor de periode 2027-2029 (3 jaar). Een belangrijke overweging hierbij is dat daarmee een betere aansluiting is met de benoemingstermijn van de bestuurder en een nieuw MJSB nog voor de volgende gemeenteraadsverkiezingen kan worden opgesteld; Herbenoemen lid investeringscommissie; Dienstverlening externe accountant: gevraagd wordt de dienstverlening door de externe accountant een jaar te kunnen continueren.

Kenmerk: 2026/208674

3/8

2. Beoogd resultaat -

Besluitvorming over het Meerjaren Strategisch Beleidsplan van ROM InWest B.V. en InWest Regio B.V. beoogt duidelijkheid te creëren over de strategische koers voor de komende jaren. Met de herbenoeming wordt voorzien in een voltallig samengestelde Investeringscommissies van het MKB Fonds en het Transitiefonds. Met aanpassen van investeringsreglementen en statuten is een meer efficiënt en soepeler investeringsproces beoogd zonder dat de aandeelhouders bevoegdheden verliezen. De benoeming van de externe accountant regelt invullen van de accountantsfunctie in lijn met de statuten.

3. Onderbouwing voorstel 3.1. Aanpassing investeringsreglementen en statuten leidt tot een efficiënter en soepeler investeringsproces

Aanleiding tot het aanpassen van de investeringsreglementen en statuten is de praktijkervaring over de afgelopen vier jaar met het investeringsproces. Daarin bleek onder andere dat de beoordelingstrajecten niet efficiënt verlopen, niet logisch samenhangen en niet volledig aansluiten op de vastgestelde investeringsreglementen. De praktijkervaring en de ervaringen van andere ROMs zijn gebruikt bij de beoordeling van gehele investeringsproces en de hier voorgestelde wijzigingen dienen ertoe om het investeringsproces beter af te stemmen op de praktijk. Belangrijkste aanpassingen investeringsreglementen; -

Het investeringsreglement van het MKB-fonds sluit beter aan op de aandeelhoudersinstructie; De investeringsreglementen van het MKB-fonds en Transitiefonds zijn na wijziging consistent met de statuten en bestuursovereenkomsten; Investeringsreglementen van beide fondsen zijn met elkaar in lijn gebracht; Ervaringen van andere vergelijkbare ROM’s zijn verwerkt, zoals bijvoorbeeld de goedkeuring van investeringen boven de drempelwaarde van € 2,5 miljoen;

Belangrijkste aanpassingen van de statuten; -

Wijziging statutaire vestigingsplaats is Haarlem geworden i.p.v. Amsterdam; Betere aansluiting tussen statuten en investeringsreglementen; Interne reglementen van IC’s worden getoetst en vastgesteld door de Raad van Commissarissen. Diverse investering gerelateerde besluiten worden verlegd van de AvA naar de RvC van InWest Regio en ROM InWest. Hiermee wordt een efficiëntere/snellere uitvoering van de investeringsreglementen en het gehele investeringsproces mogelijk gemaakt. Uitvoerende besluiten worden door de RvC goedgekeurd. Dat betekent concreet: RvC goedkeuring is

Kenmerk: 2026/208674

4/8

onder meer nodig voor investeringen die de totale financieringsbehoefte de € 2,5 miljoen overschrijden en waarover het IC niet positief heeft geadviseerd. AvA-goedkeuring is nodig voor investeringen buiten het werkgebied en voor investeringen van meer dan € 5 miljoen in éénzelfde propositie. 3.2 Het voorgestelde MSBP 2027-2029 ligt inhoudelijk logisch in lijn met het vorige plan maar kan nog niet worden vastgesteld vanwege nog ontbrekende dekking. Het MJSB beschrijft hoe de organisatie haar ambities, die mede zijn ingegeven door de aandeelhouders, in de komende drie jaar wil realiseren. In het MJSB wordt invulling gegeven aan de kerntaken innoveren, investeren en internationaliseren. Ter realisatie van de ambities omschrijft ROM InWest een organisatorisch streefbeeld en schetst zij een ontwikkelpad om daar te komen. De missie en visie van ROM InWest zijn niet veranderd. Ook borduurt dit MSBP voort op het bestaande meerjarenplan. In 2025 heeft, conform afspraak in de bestuursovereenkomst, een evaluatie van ROM InWest plaatsgevonden. Hieruit kwamen aanbevelingen voor zowel ROM InWest als de aandeelhouders. Deze aanbevelingen zijn meegenomen en verwerkt in het MSBP 2027-2029. Ook zijn er in dit plan tijdlijnen beschreven om te kijken hoe er binnen het bestaande ecosysteem meer eenheid en meer activiteiten bij ROM InWest ondergebracht kunnen worden.

De inhoudelijke richting en ontwikkelpaden voor ROM InWest B.V. en InWest Regio B.V. als opgenomen in het MJSB kunnen in algemene zin worden onderschreven. Om de ambities van de aandeelhouders te kunnen vervullen, zal ROM InWest scenario’s ontwikkelen om meer financiële middelen te verkrijgen. Hiervoor zal waarschijnlijk ook een beroep gedaan worden op de individuele aandeelhouders voor een bijdrage. ROMInWest stelt voor: (1) In te stemmen met de inhoudelijke richting van het MJSB; (2) Opdracht te geven aan ROM InWest B.V. en InWest Regio B.V. om de bijbehorende meerjarenbegroting voor het MJSB, in afstemming met relevante partijen, nader uit te werken en ter stemming voor te leggen in de aandeelhoudersvergadering van november 2026; (3) Twee bekostigingsplannen te laten uitwerken en onderbouwen, te weten: een bekostigingsplan voor het jaar 2027 (basisbegroting); en een meerjarig bekostigingsplan voor de looptijd van het MJSB om de ambitie en doorontwikkeling te realiseren. In het voortraject is – ambtelijk en bestuurlijk- richting ROMInWest aangegeven dat het vaststellen van de nieuwe meerjarenstrategie of de inhoudelijke richting in de komende aandeelhoudersvergadering niet mogelijk is. Als er extra middelen nodig zijn, vergt dit besluitvorming

Kenmerk: 2026/208674

5/8

in college en raad. Het is niet wenselijk een inhoudelijke richting te accorderen waarvan de financiële dekking op onderdelen op een later moment nog moeten worden bezien en uitgewerkt. Beleid en middelen dienen in samenhang te worden bezien: als er aanpassingen komen in de strategie vergt dat bovendien (in Zandvoort) ook consultatie van de raad. Dat vergt tijd. Hoewel Zandvoort zich herkent in de ontwikkelpaden die in het nieuwe MSBP zijn opgenomen, is voorstel niet in te stemmen met het voorstel om de inhoudelijke richting te accorderen in de AvA van mei. Voorstel is derhalve niet in te stemmen met onderdeel (1) van bovenstaand besluit. Nu voor kennisgeving aannemen en ROMInWest opdracht geven om in overleg met de aandeelhouders scenario’s uit te werken ter dekking van de reguliere begroting 2027 en voor de kosten van de ontwikkelpaden. Het MSBP kan worden vastgesteld als de dekking geregeld is. Met onderdeel (2) en (3) van het voorgestelde besluit kan derhalve wel worden ingestemd.

3.3 Door herbenoemen van mevrouw Vaandrager leidt tot een voltallige gekwalificeerde Investeringscommissie van MKB fonds en Transitiefonds Mevr. Vaandrager is op dit moment lid van het Investeringscommissie (IC) van het MKB fonds en van die van het Transitiefonds. Op 30 november 2026 loopt haar termijn af. Mevrouw Juul Vaandrager brengt binnen het IC de nodige investeringservaring en fondsmanagementervaring mee en heeft eveneens ervaring met fusies en overnames, ervaring die de komende jaren in toenemende mate nodig is. Naast haar werkzaamheden voor de IC van beide fondsen is mevr. Vaandrager werkzaam voor de Nederlandse Vereniging van Participatiemaatschappijen. Vanuit die functie is Vaandrager zeer goed ingevoerd binnen de in Nederland actieve participatiemaatschappijen. Daarnaast heeft zij uitgebreide inhoudelijke kennis die ten goede komt aan de verdere uitbouw van de IC van het MKBen Transitie Fonds. Voorgesteld wordt om mevr. Vaandrager voor de periode van twee jaar te herbenoemen. Er wordt voor twee jaar geopteerd gelet op de termijn waarop de zittingsperiode van de overige IC-leden afloopt (2027 en 2029). De nieuwe termijn voorziet in een betere ‘dakpan structuur’ en derhalve meer continuïteit met betrekking tot het fondsgeheugen. 3.4

De accountantsfunctie wordt voor 2026 ingevuld door bureau BDO.

Eerder is BDO aangewezen als accountant van ROM InWest voor een periode van 2 jaar. Gevraagd wordt ermee in te stemmen dat de accountant wordt herbenoemd voor 2026. Overigens ligt het in algemene zin voor de hand dat na verloop van jaren van accountant wordt gewisseld (mogelijkheid nieuwe inzichten). Voor nu is dat nog niet aan de orde. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s Nvt

Kenmerk: 2026/208674

6/8

4.2 Kanttekeningen Bij de aanpassing van de investeringsreglementen en de statuten is niet alleen naar efficiency gekeken. Governance gerelateerde onderwerpen zoals benoeming en ontslag van bestuurders, IC leden, de vaststelling en wijziging van investeringsreglementen en de wijziging van statuten is en blijft een bevoegdheid van de Aandeelhouders. AvA goedkeuring is nodig voor investeringen buiten het werkgebied en voor investeringen van meer dan € 5 miljoen in éénzelfde propositie. RvC goedkeuring is onder meer nodig voor investeringen die de totale financieringsbehoefte de € 2,5 mln. overschrijden en waarover het IC niet positief heeft geadviseerd. Interne reglementen van IC’s worden getoetst en vastgesteld door de Raad van Commissarissen;

6. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Het voorstel van ROMInWest tot vaststellen van het MJSB heeft geen directe budgettaire impact omdat er nog geen extra budget wordt gevraagd. Voorstel van ROMInWest is om de bij het MJSB behorende meerjarenbegroting inclusief bekostigingsplan 2027 (basisbegroting) nader uit te werken en ter stemming voor te leggen in de aandeelhoudersvergadering van november 2026. In dit collegevoorstel is advies hier niet mee in te stemmen en niet op verschillende momenten in de tijd over beleid en bijbehorende middelen te besluiten. De overige voorstellen hebben geen financiële consequenties. 5.2 Communicatie Communicatie geschiedt na besluitvorming in de AvA indien noodzakelijk door ROMInWest. 5.3 Participatie N.v.t. 5.4 Juridisch Uit een check door afdeling Juridische Zaken van de gemeentelijke organisatie blijkt dat er geen materiele gevolgen voor de gemeente te verwachten zijn door de voorgestelde wijzigingen van statuten en het investeringsreglement.

5.5 Planning Op verzoek van wethouder Bluijs is voorstel om de portefeuillehouder van Haarlem te machtigen om namens het college van benw van Zandvoort in lijn met de in deze nota opgenomen besluiten een standpunt in de AvA in te nemen.

Kenmerk: 2026/208674

7/8

6. Bijlagen 1. Bijlage 1 AvA 4.1 Toelichting MJSBP final 2. Bijlage 2 AvA 4.2 ROM In West MJSBP 3. Bijlage 3 AvA 5 Herbenoeming IC lid Juul Vaandrager 4. Bijlage 4 AvA 6.1 Investeringsreglementen en statuten 5. AvA 6.2 Leeswijzer schema’s en statutenwijziging ROMInWest 6. AvA 6.3 20260318 Investeringsreglement InWest MKB fonds 7. AvA 6.4 20260318 Investeringsreglement InWest Transitiefonds 8. AvA 6.5 InWest MKB fonds BV 9. AvA 6.6. InWest Transitiefonds BV 10. AvA 6.7 inWest Regio BV 11. AvA 6.8 ROMInWest BV

Kenmerk: 2026/208674

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

8/8