Collegebesluiten 30 april - 1 juni 2026

Collegebesluiten tussen 30 april - 1 juni 2026 Document

Collegebesluit Behandeling van bezwaarschriften 2025 en Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2025

Titel

Collegebesluit Behandeling van bezwaarschriften 2025 en Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2025

Besluit B&W

19-05-2026

Document

Collegebesluit Parkeren tijdens Dutch Grand Prix - editie 2026

Titel

Collegebesluit Parkeren tijdens Dutch Grand Prix - editie 2026

Besluit B&W

19-05-2026

Document

Collegebesluit Wijziging pilot taxi's - Formule 1 editie 2026

Titel

Collegebesluit Wijziging pilot taxi's - Formule 1 editie 2026

Besluit B&W

19-05-2026

Document

Collegebesluit Startnotitie locatieprofielen voor evenementenlocaties

Titel

Collegebesluit Startnotitie locatieprofielen voor evenementenlocaties

Besluit B&W

19-05-2026

Document

Collegebesluit Eindrapportage 213a onderzoek Toekomstgericht onderzoek inhuur derden

Titel

Collegebesluit Eindrapportage 213a onderzoek Toekomstgericht onderzoek inhuur derden

Besluit B&W

12-05-2026

Document

Collegebesluit Vrijgave deel PvEL Passage (Entree) voor participatie

Titel

Collegebesluit Vrijgave deel PvEL Passage (Entree) voor participatie

Besluit B&W

26-05-2026

Document

Collegebesluit Voorstellen aandeelhoudersvergadering ROMInWest en InWest Regio d.d. 28 mei 2026

Titel

Collegebesluit Voorstellen aandeelhoudersvergadering ROMInWest en InWest Regio d.d. 28 mei 2026

Besluit B&W

26-05-2026

Collegebesluit

Onderwerp Behandeling van bezwaarschriften 2025 en Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2025 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2026/170826 Moolenburgh, D. 6.2. Gemeentelijk bestuur JZ Kapel, M.E. mkapel@Zandvoort.nl De bestuursorganen van de gemeente Zandvoort hebben een (externe) commissie ingesteld voor de behandeling van bezwaarschriften. De commissie bezwaarschriften adviseert als onafhankelijk orgaan de raad, het college en de burgemeester over het op het bezwaar te nemen besluit. Het college heeft het jaarverslag van de (externe) commissie bezwaarschriften 2025 ontvangen. In 2025 zijn 167 bezwaarschriften tegen besluiten van bestuursorganen van de gemeente Zandvoort ingediend. Er zijn 162 bezwaarschriften afgehandeld. 64% van de bezwaarschriften werd binnen de wettelijke termijn afgehandeld. In het jaarverslag staan ook aanbevelingen om besluiten van de gemeente juridisch beter te maken. Het college neemt deze aanbevelingen over. Daarnaast heeft het college gekeken naar de manier waarop bezwaren door ambtenaren worden afgehandeld. Het laten horen van bezwaarmakers door ambtenaren kan goed werken bij eenvoudige bezwaren, zoals bezwaren tegen het verwijderen van fietsen.

Behandelvoorstel voor de raad

Tot slot is in 2025 verder gewerkt met de Passende Aanpak. Dit betekent dat de gemeente vroegtijdig met mensen in gesprek gaat om samen tot een oplossing te komen. Deze aanpak kost veel tijd, maar wordt door bezwaarmakers en hun vertegenwoordigers als positief ervaren. Bij 68% van de bezwaren die via deze aanpak zijn behandeld, is het probleem opgelost zonder dat een formele procedure nodig was. Het college stuurt het jaarverslag 2025 van de commissie bezwaarschriften ter kennisgeving aan de gemeenteraad

Kenmerk: 2026/170826

1/5

Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 19 mei 2026

Niet van toepassing Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Kennis te nemen van het jaarverslag 2025 van de commissie bezwaarschriften; 2. De aanbevelingen uit het jaarverslag 2025 over te nemen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding De bestuursorganen van de gemeente Zandvoort hebben een (externe) commissie ingesteld voor de behandeling van bezwaarschriften. De commissie bezwaarschriften adviseert als onafhankelijk orgaan de raad, het college en de burgemeester over het op het bezwaar te nemen besluit. De Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften gemeente Zandvoort 2025 (hierna: verordening) regelt hoe de gemeente Zandvoort bezwaarschriften behandelt. Volgens artikel 16 van de verordening brengt de commissie bezwaarschriften na afloop van ieder kalenderjaar verslag uit van haar werkzaamheden aan de bestuursorganen. De commissie bezwaarschriften heeft het jaarverslag in de jaarvergadering op 24 maart 2026 vastgesteld. Dit jaarverslag geeft inzage in het aantal behandelde bezwaarschriften, de uitkomsten van de advisering en welke onderwerpen het betreft. De burgemeester heeft het jaarverslag op 1 april 2026 besproken met de voorzitter van de commissie bezwaarschriften. In aanvulling op het Jaarverslag van de commissie bezwaarschriften is er informatie over de ambtelijke behandeling van bezwaarschriften. Deze leent zich niet voor opname in het jaarverslag van een externe commissie, omdat de ambtelijke behandeling niet door de commissie wordt uitgevoerd. De bevindingen met deze werkwijzen worden weergegeven in dit collegebesluit.

Het betreft de toepassing van de Passende Aanpak en de toepassing van het ambtelijk horen bij de behandeling van bezwaarschriften. 2. Beoogd resultaat De kwaliteit van de gemeentelijke besluitvorming en de uitvoering van het proces tot afhandeling van bezwaarschriften bevorderen met de focus op het terugbrengen van de beslistermijnen.

Kenmerk: 2026/170826

2/5

3. Onderbouwing voorstel Aanbevelingen Vanuit de bezwaren en de bestreden besluiten die aan de commissie bezwaarschriften ter advisering worden voorgelegd doet de commissie bezwaarschriften aanbevelingen waarmee de (juridische) kwaliteit van de primaire besluitvorming en de uitvoering van het proces tot afhandeling van bezwaarschriften kan worden verbeterd. De commissie bezwaarschriften benadrukt dat structurele verbeteringen in proces en organisatie nodig blijven om de beslistermijnen te verkorten en achterstanden te voorkomen. Meer specifiek doet de commissie bezwaarschriften in het jaarverslag 2025 de volgende aanbevelingen: 1. Het besluitvormingsproces van parkeervergunningen te verbeteren. 2. De voorbereiding van hoorzittingen met betrekking tot parkeervergunningen te verbeteren. 3. In alle primaire besluiten de juridische grondslag op te nemen waarop het besluit is gebaseerd. Het college neemt de aanbevelingen over en draagt de organisatie op om hier uitvoering aan te geven. Ambtelijk horen In 2025 is een nieuwe verordening voor de behandeling van bezwaarschriften vastgesteld. Hierin is de bevoegdheid om categorieën besluiten aan te wijzen waarbij het horen ambtelijk kan plaatsvinden aan de bestuursorganen toebedeeld. Per categorie vindt afstemming plaats met de vakafdelingen.

Dit vraagt tevens om een aangepaste werkwijze, onder meer omdat de beslistermijnen korter zijn en Juridische Zaken sneller over inhoudelijke stukken en standpunten moet beschikken. In algemene zin geldt dat ambtelijk horen met name geschikt is voor eenvoudige bezwaren en weinig complexe en niet gevoelige zaken, zoals bezwaren tegen weigeringen van parkeervergunningen. De voorgenomen uitbreiding van de mogelijkheid om in bepaalde categorieën besluiten ambtelijk te horen, biedt volgens de commissie bezwaarschriften kansen. Deze vorm van horen kan de doorlooptijden verkorten en de belasting voor zowel burgers als organisatie verminderen, mits de zorgvuldigheid van het proces gewaarborgd blijft. Passende aanpak De gemeente Zandvoort streeft ernaar om bezwaren waar mogelijk op een snelle, persoonlijke en mensgerichte manier af te handelen. Dit is vastgelegd in de Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften gemeente Zandvoort 2025 en sluit aan bij de kernwaarden uit het Organisatiekompas: open, gedreven en betrokken.

Kenmerk: 2026/170826

3/5

De passende aanpak geeft hieraan concreet invulling door vanaf het begin in gesprek te gaan met de bezwaarde en te zoeken naar een zorgvuldige en praktische oplossing, zonder de formele kaders uit het oog te verliezen. Sinds de invoering van het gedachtegoed Passend Contact met de Overheid werkt Zandvoort al met een informele benadering in bezwaarzaken. Deze werkwijze is de afgelopen jaren verder ontwikkeld, met name binnen het sociaal domein. In 2023 is dit versterkt via het project Robuuste rechtsbescherming, met als doel de passende aanpak structureel onderdeel te maken van de bezwaarbehandeling. Na vaststelling van het plan van aanpak is per 6 juni 2024 gestart met deze werkwijze voor bezwaren op grond van de Participatiewet en Wmo 2015, later uitgebreid met de Jeugdwet en woonurgenties. De passende aanpak verschilt van de traditionele procesgerichte aanpak doordat niet standaard de formele procedure wordt doorlopen. De bezwaarbehandelaar zoekt vroegtijdig contact met de bezwaarde en verkent samen met de vakafdeling welke oplossing passend is, mede gelet op de persoonlijke omstandigheden, het motief van bezwaar en de juridische mogelijkheden. Dit kan leiden tot uitleg, heroverweging van het besluit, alternatieve oplossingen of – indien nodig – alsnog een formele behandeling. De ervaringen over 2025 zijn positief.

De aanpak leidt vaker tot informele oplossingen, meer begrip bij bezwaarden en een kortere doorlooptijd. In 2025 is 78.6% van de zaken binnen de passende aanpak tijdig afgedaan, tegenover 56,4% bij de procesgerichte aanpak. Daarnaast is 71% van de passende aanpak zaken informeel opgelost, tegenover 31% bij de procesgerichte werkwijze. Bezwaarden en gemachtigden waarderen het persoonlijke en oplossingsgerichte contact. Deze werkwijze kan volgens de commissie bezwaarschriften bijdragen aan snellere, constructievere en minder formele oplossingen van bezwaarzaken. Een bredere implementatie binnen de organisatie kan volgens de commissie bijdragen aan meer consistentie, hogere effectiviteit en een verdere afname van de bezwareninstroom. 4. Risico’s en kanttekeningen Tijdige afhandeling van bezwaarschriften De tijdige afhandeling van bezwaarschriften blijft ook in 2025 een punt van aandacht, hoewel sprake is van verbetering. In 2025 is 64% van de bezwaarschriften binnen de wettelijke termijn afgehandeld, tegenover 39% in 2024. Niet‑tijdige afhandeling brengt risico’s met zich mee, zoals verminderd vertrouwen in de overheid, beroepsprocedures en financiële consequenties. In 2025 is 10 keer een dwangsom verbeurd voor een totaalbedrag van € 10.234.

Kenmerk: 2026/170826

4/5

De prestaties stonden onder druk door personeelswijzigingen en het wegwerken van bestaande achterstanden. In reactie hierop zijn maatregelen genomen, waaronder externe inhuur en versterking van de ondersteuning. Daarnaast wordt via de passende aanpak een lagere instroom van bezwaren verwacht. In 2026 wordt het bezwaarproces verder geëvalueerd en geoptimaliseerd. De verwachting is dat de ingezette stijgende lijn in het tijdig afhandelen van bezwaarschriften wordt doorgezet. Passende aanpak en tijdigheid Zaken die na de passende aanpak worden overgedragen naar de commissie, worden in 50% van de gevallen tijdig afgedaan. In sommige gevallen leidde het streven naar een oplossing tot een langere doorlooptijd. Verder is ervaren dat de groep bezwaarbehandelaars die zich bezighouden met de passende aanpak te klein is, waardoor het niet altijd mogelijk is om de doelstellingen van de passende aanpak te halen in het geval van verlof of ziekte. Het streven is om op termijn de groep bezwaarbehandelaars uit te breiden. Ambtelijk horen en tijdigheid Het invoeren van ambtelijk horen vereist een zorgvuldige selectie van zaken, voldoende capaciteit en duidelijke werkafspraken. Een gefaseerde invoering en voortdurende monitoring van resultaten en ervaringen zijn daarom essentieel. Bij ambtelijk horen is de beslistermijn korter dan bij het horen door een commissie.

Deze werkwijze vraagt derhalve om een snelle aanlevering van stukken en inhoudelijke standpunten door vakafdelingen. Bij onvoldoende capaciteit of prioritering kan dit juist leiden tot vertraging en het risico op termijnoverschrijding. 5. Consequenties en uitvoering Niet van toepassing. 6. Bijlagen 1. Jaarverslag 2025 van de commissie voor de behandeling van bezwaarschriften

Kenmerk: 2026/170826

5/5

Collegebesluit

Onderwerp Parkeren tijdens Dutch Grand Prix - editie 2026 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2026/16353 Kloet, J. de 4.2. Economie, Toerisme en cultuur PG Nupoort, J. 06 – 46215665 / 06 - 52446369 j.nupoort@haarlem.nl Als gevolg van de Dutch Grand Prix kan een deel van de openbare parkeerplaatsen tijdelijk niet gebruikt worden. Om overlast voor de bewoners, bezoekers en ondernemers tot het minimale te beperken is het noodzakelijk om maatregelen te nemen.

Behandelvoorstel voor de raad

Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de raad.

Relevante eerdere besluiten

Vaststelling samenwerkingsovereenkomst Formule 1 Zandvoort tussen de gemeente Zandvoort en de Dutch Grand Prix Organisatie. (2024/116188) tijdens collegevergadering op 13 februari 2024. Parkeren tijdens de Dutch Grand Prix – editie 2025 (2025/172209) vastgesteld tijdens collegevergadering op 20 mei 2025. Beleidsregels doorlaatbewijzen Formule 1 (2024/191947) vastgesteld tijdens collegevergadering op 28 mei 2024. Het college van burgemeester en wethouders besluit:

Besluit college d.d. 19 mei 2026

1. Op grond van het bepaalde in artikel 7, tweede lid onder c, van de Parkeerverordening 2022 de verleende bezoekersregeling voor Zandvoort met uitzondering van Bentveld in te trekken voor de periode vanaf donderdag 20 augustus 05:00 uur tot en met zondag 23 augustus 23:00 uur; 2. Op grond van het bepaalde in artikel 7, tweede lid onder c van de Parkeerverordening 2022 de parkeervergunningen voor de strandhuisjeseigenaren met parkeervergunningen recht te geven om te parkeren in heel Zandvoort (m.u.v. Bentveld) voor de periode van dinsdag 11 augustus 00.01 uur tot en met donderdag 27 augustus 12.00 uur; 3. Op basis van artikel 2.10 lid 3 APV in basis geen ontheffingen te verlenen om een openbare (parkeer)plaats anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie ervan, tenzij in overeenstemming met de

Kenmerk: 2026/16353

1/5

4.

5. 6. 7.

evenementenvergunning voor F1 voor de periode van vrijdag 14 augustus 00.01 uur tot en met maandag 24 augustus 12.00 uur; De vergunninghoudersplaats van de autodeelparkeerplek Greenweels van het stationsplein tijdelijk te verplaatsen naar de locatie Zeestraat ter hoogte van nr. 22F voor de periode van maandag 17 augustus tot en met maandag 24 augustus; Het Aanwijzingsbesluit Parkeerverbod recreatievoertuigen Dutch Grand Prix 2026 vast te stellen; Het Aanwijzingsbesluit parkeren fietsen, brom- en snorfietsen Dutch Grand Prix 2026 vast te stellen; Het Aanwijzingsbesluit parkeren bestemd voor vergunninghouders Dutch Grand Prix 2026 vast te stellen.

de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Sinds 2021 vindt de Dutch Grand Prix (DGP) plaats in Zandvoort. In 2026 vindt het evenement plaats van vrijdag 21 augustus tot en met zondag 23 augustus. Om de stroom bezoekers richting het circuit op een veilige manier te begeleiden en gelijktijdig Zandvoort voor bewoners, ondernemers en hulpdiensten bereikbaar, leefbaar en veilig te houden, heeft de DGP een mobiliteitsplan opgesteld als onderdeel van de evenementenvergunningaanvraag. De gemeente Zandvoort neemt vanuit haar publiekrechtelijke taken en verantwoordelijkheden aanvullende besluiten /maatregelen, om een juridisch kader te bieden voor enkele in het mobiliteitsplan beschreven maatregelen. Dit gaat om: - De Beleidsregels ontheffingverlening Dutch Grand Prix (2024/191947) - De verkeersbesluiten welke op 15 juni 2026 gepubliceerd worden. - Het voorliggend collegevoorstel Parkeren tijdens Dutch Grand Prix 2026 Met de komst van de DGP is afgesproken dat de DGP de beschikking krijgt over parkeerplaatsen om aan de contractuele verplichtingen met de FOM/FIA te kunnen voldoen. In totaal gaat het om maximaal 3800 openbare parkeerplekken. DGP heeft de gemeente Zandvoort gevraagd om reeds voor aanvang van de evenementendagen delen van de overeengekomen parkeerplekken beschikbaar te stellen voor de opbouw van het tijdelijk busstation en het ontvangen van de FOM.

Hierdoor zal de parkeerdruk rondom het DGP-weekend in heel Zandvoort toenemen. Om overlast bij het vinden van een parkeerplaats voor de inwoners, werknemers, ondernemers, toeleveranciers en zorgverleners tot het minimale te beperken worden diverse maatregelen genomen.

Kenmerk: 2026/16353

2/5

Vergunninghouders mogen in heel Zandvoort parkeren op de beschikbare plekken. Ook al is dit hoogstwaarschijnlijk niet altijd op de voor deze bewoners gebruikelijke plek, de vergunninghouders hebben zo wel een parkeerplek. 2. Beoogd resultaat Door het nemen van maatregelen blijft Zandvoort tijdens de DGP veilig, leefbaar en bereikbaar voor de Zandvoortse inwoners, ondernemers en nood- en hulpdiensten. Er wordt een handhavingsgrond gecreëerd om te kunnen optreden tegen autobezoekers die in Zandvoort zonder geldig parkeerticket in de openbare ruimte willen parkeren. 3. Onderbouwing voorstel Onderstaand de maatregelen die worden voorgesteld om te nemen: Ad 1: Intrekken bezoekersregeling Door de bezoekersregeling (digitale bezoekersregeling op saldo) in te trekken kunnen de beschikbare parkeerplaatsen optimaal gebruikt worden door de bewoners van Zandvoort. Daarnaast is Zandvoort vanaf donderdag 20 augustus afgesloten voor gemotoriseerd verkeer van buitenaf, bezoekers kunnen dus sowieso niet met de auto richting Zandvoort komen. Ad 2: Parkeervergunningen strandhuisjes tijdelijk in heel Zandvoort geldig De parkeervergunningen van de strandhuisjes (ca. 600 stuks) worden al eerder geldig in heel Zandvoort (vanaf dinsdag 11 augustus 00.01 uur).

Dit omdat de capaciteit van de parkeerplaatsen op Boulevard Barnaart in de week voor de DGP fors minder zal zijn als gevolg van de opbouw werkzaamheden voor de DGP. De eigenaren van strandhuisjes worden hierover apart geïnformeerd. Ad 3: Geen gebruikmaken van een parkeerplaats anders dan overeenkomstig de functie Om de parkeerdruk tijdens de DGP te verlagen wordt voorgesteld om geen ontheffingen op basis van de APV te verlenen om parkeerplaatsen anders te gebruiken dan overeenkomstig de functie ervan, tenzij in het belang van het evenement. Dit om bijvoorbeeld laadbakken ten behoeve van (ver)bouwwerkzaamheden te weren. Dit soort bakken nemen soms meerdere parkeerplekken in beslag. Ad 4: Verplaatsen vergunninghoudersplaats Greenwheels Op het stationsplein heeft Greenwheels een vaste plek voor een deelauto. Deze plaats is aangegeven met een vergunningsbord. Gedurende de DGP geldt er op het stationsplein een parkeerverbod. Om het mogelijk te maken tijdens de DGP toch gebruik te kunnen maken van de deelauto wordt voorgesteld om de parkeerplek met bijpassend vergunninghoudersbord te verplaatsen naar de Zeestraat ter hoogte van nr. 22F voor de periode van maandag 17 augustus t/m maandag 24 augustus.

Kenmerk: 2026/16353

3/5

Ad 5: Parkeerverbod voor campers, aanhangers en recreatievoertuigen is noodzakelijk om excessen met wildkamperen te voorkomen. Vanwege de grote aantrekkingskracht van Zandvoort op kampeerders in het algemeen en de grote belangstelling voor de DGP in het bijzonder, bestaat er een kans dat tijdens en voorafgaand aan de DGP veel geparkeerde campers en andere recreatievoertuigen in Zandvoort zullen staan. Hoewel overnachten en recreatief nachtverblijf met kampeermiddelen in de APV is verboden, dient wildkamperen zoveel mogelijk en op tijd voorkomen te worden. Daarom geldt tijdens en voorafgaand aan de DGP een parkeerverbod voor campers, aanhangers en andere recreatieve voertuigen in heel Zandvoort. Bewoners die voor vakantiedoeleinden hun campers tijdelijk voor hun woning moeten plaatsen zijn hiervan uitgezonderd indien zij beschikken over een geldige parkeervergunning. Campers mogen zo lang daar geen verkeerverboden gelden, wel op de speciaal ingerichte camperplekken op de boulevard geparkeerd staan. Ad 6: Parkeren fietsen, bromfietsen en snorfietsen Uit het Mobiliteitsplan van DGP vloeit voort dat tijdens de in- en uitstroom van de DGP in de openbare ruimte veel bewegingen van voetgangers en fietsers plaatsvinden en op piekmomenten hoge dichtheden op de fiets- en voetpaden optreden.

De gemeente kan maatregelen nemen (verplaatsen van fietsen) indien de veiligheid of de doorstroming van het verkeer (waaronder voetgangers, fietsen en/of nood- en hulpdiensten) wordt gehinderd. Ad 7: Intrekken betaald parkeren online en automaat Door het betaald parkeren (online en bij de automaat) tijdelijk in te trekken wordt het saldo van de parkeerbalans voor heel Zandvoort bijna 0. Het aantal beschikbare parkeerplekken in de openbare ruimte ten opzichte van de (potentiële) parkeerbehoefte van vergunninghouders is hiermee bijna gelijk. Zonder deze maatregelen zal de parkeerdruk onacceptabel hoog worden, waarmee de leefbaarheid, veiligheid en bereikbaarheid tijdens het DGP-evenement in het geding komt. In overleg met Parkeerservice is geregeld dat meerdaagse producten in de LDC garage en P de Zuid ten behoeve van het DGP weekeinde niet verkocht worden. In overleg met een vertegenwoordiging van de hoteliers in Zandvoort wordt gezorgd dat hun (reguliere) gasten in plaats van woensdag, ook donderdagochtend P de Zuid kunnen verlaten. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s Onvoldoende informatie parkeersituatie Dutch Grand Prix De communicatiecampagne over deze maatregelen is onvoldoende, betrokkenen zijn of voelen zich onvoldoende geïnformeerd over de parkeersituatie tijdens de DGP.

Beheersmaatregel: Er is aandacht voor de manier waarop wordt gecommuniceerd over de verschillende maatregelen.

Kenmerk: 2026/16353

4/5

Juridische procedures Tegen een aantal besluiten staat de mogelijkheid van bezwaar en beroep open. Tijdens de afgelopen edities is hiervan geen gebruik gemaakt. Beheersmaatregel: Besluiten worden bekendgemaakt via het elektronisch gemeenteblad zodat alle belanghebbenden daar tijdig kennis van kunnen nemen. 5. Consequenties en uitvoering De bijgevoegde aanwijzingsbesluiten worden bekendgemaakt door publicatie in het elektronische Gemeenteblad op overheid.nl en de huis-aan-huisbladen. Op deze besluiten is bezwaar en beroep mogelijk. Communicatie verkeersmaatregelen Om de verkeersmaatregelen zo begrijpelijk mogelijk te maken voor inwoners, ondernemers, bezoekers etc. wordt het moment dat de bezoekersregeling en het betaald parkeren tijdelijk wordt opgeschort gelijkgetrokken met het moment waarop de doorlaatposten worden ingesteld. De momenten waarop de maatregelen van kracht worden: •

•

Het moment dat de bezoekersregeling en betaald parkeren tijdelijk worden opgeschort zal gelijk in gaan met het moment waarop de doorlaatposten in werking worden gesteld (donderdag 20 augustus 05.00 uur tot zondag 23 augustus 23.00 uur). Het moment waarop de vergunningen van de strandhuisjeseigenaren voor heel Zandvoort gaat gelden is vanaf dinsdag 11 augustus 00.01 uur tot en met donderdag 27 augustus 12.00 uur.

Met diverse communicatiemiddelen wordt getracht de inwoners en ondernemers van Zandvoort zo goed mogelijk te informeren over maatregelen. Hierin werken de Dutch Grand Prix en de Gemeente Zandvoort samen voor een eenduidige, complete boodschap te geven aan de inwoners en ondernemers van Zandvoort. 6. Bijlagen 1a. Aanwijzingsbesluit parkeren bestemd voor vergunninghouders Dutch Grand Prix 2026; 1b. Aanwijzingsbesluit parkeren fietsen, brom- en snorfietsen Dutch Grand Prix 2026; 1c. Aanwijzingsbesluit Parkeerverbod recreatievoertuigen Dutch Grand Prix 2026.

Kenmerk: 2026/16353

5/5

Collegebesluit

Onderwerp Wijziging pilot taxi's - Formule 1 editie 2026 Nummer 2026/112777 Portefeuillehouder Kloet, J. de Programma/beleidsveld 4.2. Economie, Toerisme en cultuur Afdeling PG Auteur Nupoort, J. Telefoonnummer 06 - 46215665 Email j.nupoort@haarlem.nl Kernboodschap Om overlast te voorkomen en vervoersstromen optimaal te reguleren wordt jaarlijks een mobiliteitsplan voor de Dutch Grand Prix opgesteld. Gedurende en rondom het raceweekend van de Dutch Grand Prix zijn als gevolg van meerdere verkeersbesluiten geslotenverklaringen ingesteld op de wegen gelegen in en rondom Zandvoort. Deze verkeersmaatregelen worden getroffen als onderdeel van het mobiliteitsplan van de Dutch Grand Prix, waarin Zandvoort en de directe omgeving wordt ingedeeld in verschillende gebieden (een zogenaamde ringenstructuur). In de beleidsregels doorlaatbewijzen is beschreven welke doelgroepen in aanmerking komen voor specifieke ontheffingen en toegang tot bepaalde ringen. Hieronder vallen deelnemers van een pilot. In 2025 is de pilot taxi’s vastgesteld voor 2025 en 2026. Het college wil de pilot taxi’s voor editie 2026 wijzigen. Het college wil dit jaar maximaal 100 regionale taxi’s van buiten Zandvoort toegang geven tot Ring 3. Er zal geen toegang meer gegeven worden tot ring 2. Behandelvoorstel voor Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de raad. de raad Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 19 mei 2026

-

Collegebesluit ‘Uitbreiding pilot taxi's tijdens DGP editie 2025’ d.d. 26 augustus 2025 (2025/628696) - Collegebesluit ‘Pilot taxi’s tijdens DGP’ d.d. 20 mei 2025 (2025/257673) - Collegebesluit ‘Pilot taxi’s tijdens Formule 1 2024’ d.d. 4 juni 2024 (2024/471746) Collegebesluit ‘Aanvulling Pilot taxi’s tijdens Formule 1 2024’ d.d. 20 augustus 2024 (2024/1440425) Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. In te stemmen met de aanpassing in de voorgestelde pilot en de aanpak voor de regionale taxi’s in Ring 3 de secretaris,

Kenmerk: 2026/112777

de burgemeester,

1/5

1. Aanleiding Gedurende het raceweekend van de Dutch Grand Prix (DGP) geldt er een strikt mobiliteitsplan waarmee geregeld wordt dat de bezoekers van het evenement met het openbaar vervoer of op de fiets komen. Via meerdere verkeersbesluiten zijn er geslotenverklaringen ingesteld op de wegen in en rondom Zandvoort. Bestemmingsverkeer kan met een zogeheten doorlaatbewijs (ontheffing) Zandvoort bereiken via diverse doorlaatposten. Overig autoverkeer wordt zo veel mogelijk ontmoedigd, zo ook taxi’s (behalve de taxi’s afkomstig uit Bloemendaal en Zandvoort die hun werk als lokale ondernemer uit moeten kunnen voeren). Het overige auto verkeer wordt zo veel mogelijk beperkt om overlast van het autoverkeer voor de bewoners van Zandvoort te verminderen. In het mobiliteitsplan is Zandvoort en de directe omgeving ervan, ingedeeld in een drietal gebieden (zogeheten ringenstructuur). Grof gezegd is de verdeling van de gebieden als volgt: • Ring 1 betreft het evenemententerrein (circuit) zelf en het gebied daaromheen waarbinnen geen verkeer mogelijk is tijdens de evenementendagen. • Ring 2 beslaat het overige deel van Zandvoort (tot de rotonde bij Nieuw Unicum) en het gebied rondom de Zeeweg in Bloemendaal. • Ring 3 is het gebied vanaf deze doorlaatposten tot aan de Randweg (N208).

Historie In 2022 bleek dat tijdens de DGP taxi’s met illegaal verkregen doorlaatbewijzen voor Ring 2 de verkeersstromen tijdens de uitstroom hinderden. Daarom is in 2023 besloten een speciaal doorlaatbewijs voor Zandvoortse en Bloemendaalse taxi’s in Ring 2 te organiseren. De regionale taxi’s (die geen recht op dit doorlaatbewijs hadden) kwamen hiertegen in protest. Na goed overleg met deze regionale taxi’s en de gemeente Zandvoort is destijds aan regionale taxichauffeurs, die in het bezit waren van een busbaanontheffing voor Haarlem, waaruit aantoonbare lokale binding blijkt, toegang gegeven tot ring 3. Tijdens de editie van 2024 (en 2025) is via een pilot onderzocht of de regionale taxi’s op een georganiseerde manier toegang tot Ring 3 zouden kunnen krijgen, bijvoorbeeld met een separaat doorlaatbewijs. Daarnaast is er zowel in 2024 als 2025 een aanvulling geweest op deze pilot waarbij de taxi’s de mogelijkheid kregen om in de avonduren bezoekers van het Zandvoort Racefestival te vervoeren. De taxi’s die aan deze aanvullende pilot meededen mochten tussen 20.00 uur en 03.00 uur halteren op de Grote Krocht (en hadden dus toegang tot Ring 2). Evaluatie edities 2024 en 2025 Uit de evaluatie van editie 2024 is gebleken dat de pilot (inclusief aanvullende pilot) in principe soepel is verlopen.

In 2024 lag de regie en organisatie voor de pilot omwille van de tijd bij de taxichauffeurs. In 2025 is er voor gekozen om deze regie zelf te nemen om het proces efficiënter en transparanter te laten verlopen. Dit heeft ertoe geleid dat de gemeente een beter beeld heeft van de kosten en baten van deze pilot waardoor nieuwe inzichten duidelijk zijn geworden. De pilot had tot

Kenmerk: 2026/112777

2/5

doel bezoekers van het Zandvoort Racefestival per taxi te vervoeren na afloop van het evenement. Uit de evaluatie blijkt dat de pilot met toegang tot Ring 2 niet heeft geleid tot de beoogde resultaten. Het aantal klanten was zeer beperkt, wat resulteerde in lange wachttijden voor de deelnemende taxichauffeurs en een dalend aantal deelnemers aan de pilot. In een evaluatie met de initiatiefnemers van de pilot bleek dat ook de taxichauffeurs niet tevreden zijn over de pilot ring 2. Ondanks dat er na donderdag actief is ingezet om de voorste taxi in rij door te laten stromen, is het aanbod van ritten beperkt gebleven en is de frustratie groot omdat deelnemers aan de pilot uren in een rij bleven wachten en zagen dat andere (illegale) taxi’s wel in Zandvoort reden. De taxichauffeurs met vaste klanten in ring 3, hebben de pilot als positief ervaren. De pilot heeft daarmee gewerkt als beoogd. Om deze taxichauffeurs tegemoet te komen is het voorstel om de toegang tot ring 3 voort te zetten. Voorstel Het voorstel is om tijdens editie 2026 geen toegang meer te verlenen tot ring 2. Hierdoor is de pilot ten opzichte van 2024 en 2025 gewijzigd. De taxichauffeurs die meedoen aan de pilot hebben alleen toegang tot ring 3. Tijdens de DGP van 2026 worden er maximaal 100 doorlaatbewijzen voor regionale taxi’s beschikbaar gesteld.

De inschrijving vindt plaats per auto (op kenteken) en dus niet per taxibedrijf. Indien zich meer taxi’s aanmelden, zal er geloot worden voor de 100 doorlaatbewijzen. Taxi’s kunnen deelnemen aan de pilot als zij kunnen aantonen dat zij een regionale binding hebben en dat zij alle formulieren correct, volledig en tijdig invullen. 2. Beoogd resultaat De pilot beoogt de volgende resultaten: • • •

Veilig en gecontroleerd taxivervoer. Onder voorwaarden toestaan van een beperkt aantal regionale taxi’s in Ring 3. De gemeente behoudt regie over de mobiliteit en het toezicht op taxi’s tijdens het raceweekend.

3. Onderbouwing voorstel • Hiermee wordt georganiseerd dat duidelijk is welke taxi’s er in Ring 3 rijden waarmee makkelijker afspraken gemaakt kunnen worden. • In geval van langdurig uitgevallen treinen kan de gemeente bij nood gemakkelijker 100 taxi’s bereiken om te helpen met het vervoeren van bezoekers van het evenement. • Het tegemoet komen aan de wensen van de regionale taxi’s. • De gemeente zal maatregelen nemen om de pilot mogelijk te maken(zoals de communicatie en de aanlevering van stickers). De gemeente blijft verantwoordelijk voor de pilot.

Kenmerk: 2026/112777

3/5

4. Risico’s en kanttekeningen 1. De regionale taxi’s voelen zich onvoldoende gehoord en gaan alsnog protesteren. Op basis van het mobiliteitsplan én de evaluaties van de afgelopen jaren blijkt dat zo min mogelijk taxi’s in het gebied voor de minste overlast zorgt. Uit de evaluatie van de pilots van de afgelopen edities blijkt dat de overleggen met de initiatiefnemers soepel zijn verlopen. 2. De regionale taxi’s willen toch toegang tot Ring 2, en gaan protesteren. Er is uitvoerig overleg geweest met de initiatiefnemers van de pilot in 2024. In deze overleggen is ook geëvalueerd wat de effecten waren van vorig jaar. Hierin is ook gebleken dat de kosten voor uit uitvoeren van de pilot niet opwegen tegen de baten voor de taxichauffeurs. 5. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. In te stemmen met de aanpassing in de voorgestelde pilot en de aanpak voor de regionale taxi’s in Ring 3. 6. Consequenties en uitvoering 6.1 Financiën De kosten van de pilot zijn geraamd op +/- €1.500,- . 6.2 Communicatie Na het vaststellen van het collegebesluit op 12 mei wordt vanaf 1 juni een betaalde campagne via sociale media (van de gemeente) opgestart en informatie op de website van gemeente Zandvoort gedeeld. Hierin wordt verwezen naar een formulier op zandvoort.nl waarop taxiondernemers zich kunnen aanmelden.

Hierbij staat duidelijk vermeld aan welke voorwaarden de taxibedrijven moeten voldoen om in aanmerking te komen om mee te doen met de pilot. - 1 juni 2026 start campagne sociale media. De website gaat online waarin bedrijven zich kunnen aanmelden. Hierin wordt het volgende vermeld: o 1 juli 2026 is de deadline van inschrijven; o Het is bedoeld voor regionale taxi’s die aantoonbaar binding met de regio rondom Zandvoort hebben, hierbij wordt gevraagd aan te geven hoe de taxi binding heeft met de regio rondom Zandvoort; o Taxi’s schrijven zich in voor de pilot Ring 3; o Indien informatie in de inschrijving mist of de inschrijving waarschijnlijk niet wordt goedgekeurd, wordt de inschrijver hierover geïnformeerd en daarbij wordt vermeld wat de bedrijven nog moeten doen om alsnog mee te kunnen doen; o In de week van de DGP worden de doorlaatbewijzen verstrekt en dient men beschikbaar te zijn om fysiek met de taxi waarvoor een doorlaatbewijs verstrekt is

Kenmerk: 2026/112777

4/5

-

-

naar Zandvoort te komen. Hier wordt het doorlaatbewijs op de betreffende taxi geplakt. De campagne is tot 25 juni zichtbaar op sociale media; Tot 1 juli kunnen regionale taxibedrijven (of taxi’s) zich aanmelden. Dit kan alleen via het formulier, hiervoor zijn geen uitzonderingen mogelijk; Op of vlak na 1 juli 2026 worden de bedrijven die zich hebben ingeschreven geïnformeerd dat de inschrijvingen zijn gesloten. Indien er nog informatie in de inschrijving mist wordt dit ook gemeld. De bedrijven hebben dan nog tot 13 juli de tijd om extra informatie in te dienen. Indien er meer dan 100 aanmeldingen zijn die aan de voorwaarden voldoen worden de inschrijvers geïnformeerd over de datum van de loting; Indien van toepassing zal de loting plaatsvinden op 15 juli. De loting wordt verricht door de (loco)burgermeester van Zandvoort; Uiterlijk 16 juli worden de deelnemers via de mail geïnformeerd of ze mee mogen doen met de pilot taxi’s Ring 3.

6.3 Planning Momenteel wordt er rekening gehouden met de volgende planning: Wat Start Pilot/openen aanmeldingen Start campagne sociale media Einde campagne sociale media Sluiten aanmeldingen Laatste moment indienen missende informatie (optioneel) Loting doorlaatbewijzen Bekendmaking toekenning doorlaatbewijzen Uitdelen doorlaatbewijzen bij Nieuw Unicum

Wanneer 1 juni 2026 1 juni 2026 25 juni 2026 30 juni 2026 13 juli 2026 15 juli 2026 16 juli 2026 In de week voor de DGP editie 2026

Bijlage 1: Voorgestelde aanpak van de pilot 2026

Kenmerk: 2026/112777

5/5

Collegebesluit

Onderwerp Startnotitie locatieprofielen voor evenementenlocaties Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2026/171465 Carree, L. 4.2. Economie, Toerisme en cultuur ECDW Keur, I. 14 023 ikeur@haarlem.nl In januari 2025 heeft de gemeenteraad het Evenementenbeleid en bijbehorende Actie Agenda vastgesteld. Hierin is opgenomen dat de gemeente aan de slag gaat met de ontwikkeling van locatieprofielen voor de Zandvoortse evenementenlocaties. In een locatieprofiel staat onder andere welke (on)mogelijkheden er voor evenementen op een specifieke locatie zijn. Locatieprofielen zijn tegenwoordig onmisbaar in een gemeente. Ze zorgen ervoor dat evenementen beter kunnen worden afgestemd op de specifieke kenmerken van een locatie en bevorderen samenwerking tussen alle betrokkenen. Deze startnotitie is een eerste aanzet en geeft richting aan het verdere proces.

Behandelvoorstel voor de raad Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de raad, omdat er uitvoering wordt gegeven aan het door de gemeenteraad vastgestelde Evenementenbeleid.

Relevante eerdere besluiten

-

Besluit college d.d. 19 mei 2026

Toeristische Visie Zandvoort 2040 (2024/51998) vastgesteld door de gemeenteraad op 26 maart 2024; Evenementenbeleid Zandvoort 2025 (2024/1733286) vastgesteld door de gemeenteraad op 21 januari 2025; Actie Agenda Evenementen 2025 – 2028 (2024/1733286) vastgesteld door de gemeenteraad op 21 januari 2025.

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De startnotitie locatieprofielen voor evenementenlocaties vast te stellen.

Kenmerk: 2026/171465

1/6

de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding In januari 2025 heeft de gemeenteraad het Evenementenbeleid vastgesteld. Eén van de ambities van het Evenementenbeleid is het bewaken van de balans tussen levendigheid en leefbaarheid. Zandvoort is een compact dorp, waardoor evenementen soms op korte afstand van woningen worden georganiseerd. Deze evenementen zorgen voor vertier, maar kunnen in sommige gevallen ook overlast veroorzaken, bijvoorbeeld als er geluid wordt geproduceerd en/of er straten worden afgesloten. Om de levendigheid en leefbaarheid in evenwicht te houden en in het verlengde daarvan de belangen van bewoners te beschermen, wordt ingezet op het spreiden van evenementen in ruimte en tijd. In dat kader is in het Evenementenbeleid en de bijbehorende Actie Agenda opgenomen dat er voor de Zandvoortse evenementenlocaties locatieprofielen opgesteld gaan worden. In een locatieprofiel staat onder andere welke mogelijkheden er voor evenementen op een specifieke locatie zijn, wat de regels zijn voor geluid, hoeveel dagen er geluid geproduceerd mag worden, welke (duurzame) voorzieningen er beschikbaar zijn en wat voor soort evenementen gewenst zijn op die evenementenlocatie. De locatieprofielen dragen bij aan duidelijkheid en wederzijds begrip tussen partijen. Iedereen kan in één oogopslag zien wat de (on)mogelijkheden op een evenementenlocatie zijn. 2.

Beoogd resultaat De locatieprofielen fungeren als een toetsingskader, waarin eenduidige en duidelijke spelregels staan voor het organiseren van evenementen. Dit toetsingskader moet enerzijds ruimte en mogelijkheden bieden voor de (verdere) ontwikkeling van evenementen in Zandvoort en ook enige mate van flexibiliteit hebben, maar moet anderzijds ook de belangen van bewoners beschermen. 3. Onderbouwing voorstel 1. Er wordt uitvoering gegeven aan het Evenementenbeleid van Zandvoort Het opstellen van locatieprofielen is als actie opgenomen in het in januari 2025 door de gemeenteraad vastgestelde Evenementenbeleid en bijbehorende Actie Agenda.

Kenmerk: 2026/171465

2/6

2. Locatieprofielen zijn tegenwoordig onmisbaar in een gemeente De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking is getreden. Het doel van de Omgevingswet is de fysieke leefomgeving in Nederland beter te beheren en meer flexibiliteit te bieden voor maatwerk per locatie. De Omgevingswet legt de nadruk op integrale samenwerking en een duurzame inrichting van de leefomgeving. Dit heeft ook consequenties voor de wijze waarop wij met evenementen omgaan. Er moet per evenementenlocatie gekeken worden naar de specifieke omstandigheden en de (on)mogelijkheden van desbetreffende locatie. Dit kan door middel van locatieprofielen die uiteindelijk worden geborgd in het omgevingsplan. Locatieprofielen zijn dan ook onmisbaar in een gemeente. Ze zorgen ervoor dat evenementen beter kunnen worden afgestemd op de specifieke kenmerken van de locatie en bevorderen samenwerking tussen alle betrokkenen. Een bijkomend voordeel is dat locatieprofielen een belangrijke rol kunnen spelen in het versnellen van het vergunningsproces. Door vooraf (in het omgevingsplan) inzicht te hebben in de (on)mogelijkheden van een locatie, kan een gemeente sneller bepalen of een evenement past binnen de kaders van het omgevingsplan. Dit voorkomt niet alleen vertraging, maar zorgt ook voor een efficiëntere afhandeling van vergunningaanvragen en voorkomt mogelijke conflicten met omwonenden of andere belanghebbenden.

Dit sluit aan bij de ambitie van de Omgevingswet om een gezonde en veilige leefomgeving te waarborgen. 3. Locatieprofielen helpen om de balans tussen leefbaarheid en levendigheid te bewaken Locatieprofielen kunnen bijdragen aan spreiding in ruimte en tijd. Er moet worden gezocht naar een goede balans tussen type evenementen, doelgroepen, evenementenlocaties en periodes waarbinnen deze evenementen plaatsvinden. Dit doen wij niet alleen om de druk op bepaalde evenementenlocaties en op het hoogseizoen te verlichten, maar ook om bewoners en bezoekers buiten het hoogseizoen evenementenaanbod te bieden. Evenementen bevorderen immers ook de sociale samenhang, (cultuur)participatie en levendigheid van Zandvoort.

4. Risico’s en kanttekeningen 1. Aan de startnotitie zijn geen directe risico’s verbonden, maar er kunnen wel een aantal kanttekeningen worden benoemd De startnotitie geeft richting, maar is nog geen stip op de horizon voor de toekomst. Uitgangspunt is breed gedragen locatieprofielen. Een kanttekening daarbij is dat wij verwachtingen kunnen scheppen bij personen of partijen die meedenken bij het opstellen van de profielen. Het is dan ook belangrijk om aan verwachtingsmanagement te doen gedurende het traject: het college van de gemeente Zandvoort wenst locatieprofielen om een goede gemeentelijke afweging te kunnen maken voor bestaande en vernieuwende evenementen.

Kenmerk: 2026/171465

3/6

De gemeente heeft daarbij een regierol. Het is niet zo dat alle wensen en behoeften die voortkomen uit het participatieproces ook allemaal in de locatieprofielen gaan landen. Uitgangspunt is dat (bestaande) evenementenaanbod zoveel mogelijk behouden blijft. Dit betekent overigens niet dat elk evenement altijd blijft bestaan, maar dat er een goede balans blijft tussen type evenementen, doelgroepen, evenementenlocaties en periodes waarbinnen deze evenementen plaatsvinden. Het door de gemeenteraad vastgestelde Evenementenbeleid biedt de kaders waarbinnen wij het participatieproces uitvoeren. De locatieprofielen opstellen kost tijd en inzet: gesprekken voeren, informatie verzamelen, (beleids)documenten en onderzoeken analyseren en diverse bijeenkomsten begeleiden. En in de tussentijd komen nieuwe ontwikkelingen op ons pad. Dit kan effect hebben op de planning. Consequenties en uitvoering

5.1 Financiën Bij de vaststelling van het Evenementenbeleid in januari 2025 zijn financiële middelen ter beschikking gesteld voor de uitvoering van het Evenementenbeleid. Voor de ontwikkeling van de locatieprofielen is in 2026 en 2027 een bedrag van € 50.000,- per jaar beschikbaar. Separaat is er voor de aanpak van geluidsoverlast van (muziek)evenementen jaarlijks een bedrag van € 40.000,- beschikbaar. In 2025 zijn er al een aantal voorbereidende onderzoeken ten aanzien van geluid uitgevoerd. In 2026 en 2027 krijgen deze onderzoeken een vervolg en worden deze onderzoeken gelinieerd aan de ontwikkeling van de locatieprofielen. Dit wordt gedekt vanuit het reguliere budget van Toeristisch Beleid en Promotie (61654003). Indien er aanvullende kosten zijn, die niet op voorhand zijn voorzien, dan kunnen deze tevens worden gedekt vanuit het reguliere budget van Toeristisch Beleid en Promotie (61654003). 5.2 Communicatie Het proces wordt in hoofdstuk 4 van de startnotitie nader beschreven. Op het gebied van communicatie worden in ieder geval de volgende stappen ondernomen: 1. Na vaststelling startnotitie worden de al bij de gemeente bekende betrokkenen geïnformeerd over het proces; 2. In de loop van 2026 wordt er een inwonerspeiling uitgevoerd. De bewoners van Zandvoort worden breed uitgenodigd om deel te nemen aan deze inwonerspeiling; 3.

Er wordt verschillende openbare bijeenkomsten georganiseerd, waarvoor de belanghebbenden breed uitgenodigd worden. 4. Nadat de locatieprofielen in concept zijn opgesteld, worden deze voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Hierover wordt breed gecommuniceerd. De reacties worden

Kenmerk: 2026/171465

4/6

verwerkt in een reactienota en kunnen leiden tot aanpassingen in de locatieprofielen. Wij laten de personen of partijen weten of hun reactie al dan niet tot aanpassingen heeft geleid. 5. Na vaststelling door het college worden de belanghebbenden opnieuw geïnformeerd. 5.3 Participatie Het participatieproces wordt in hoofdstuk 3 van de startnotitie uitgebreid beschreven. 5.4 Juridisch Zoals opgenomen in hoofdstuk 2 van de startnotitie beschreven, hebben de locatieprofielen in ieder geval raakvlakken met de Omgevingswet, de Dienstenrichtlijn en de Algemene Plaatselijke Verordening. Hieronder wordt kort toegelicht op welke wijze deze wetten en regels aan de locatieprofielen gelinieerd zijn: -

-

-

Omgevingswet: De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking is getreden. Het doel van de Omgevingswet is de fysieke leefomgeving in Nederland beter te beheren en meer flexibiliteit te bieden voor maatwerk per locatie. De Omgevingswet legt de nadruk op integrale samenwerking en een duurzame inrichting van de leefomgeving. Dit heeft ook consequenties voor de wijze waarop wij met evenementen omgaan. Dit wordt nader toegelicht in hoofdstuk 2 van de startnotitie. Dienstenrichtlijn: In de locatieprofielen wordt opgenomen wat er maximaal op een bepaalde locatie mogelijk is. Hierdoor kan er schaarste ontstaan. De Dienstenrichtlijn (2006/123/EG) stelt eisen aan de toedeling van zogenaamde schaarse vergunningen, waaronder ook evenementenvergunningen. Dit betekent dat de gemeente de evenementenvergunningen via een transparante en eerlijke procedure moet verdelen, waarbij alle geïnteresseerde partijen gelijke kansen krijgen. Dit wordt nader toegelicht in hoofdstuk 2 van de startnotitie. Algemene Plaatselijke Verordening (APV): in de APV is een aantal regels opgenomen die zijn voortgekomen uit het voormalige Activiteitenbesluit. Het is mogelijk dat desbetreffende regels uiteindelijk moeten worden aangepast of komen te vervallen. Dit wordt nader toegelicht in hoofdstuk 2 van de startnotitie.

5.5 Planning Hieronder wordt de globale planning beschreven: 1. Aanbesteding externe partij (mei – september 2026) 2. Uitvoering aanvullende onderzoeken (september 2026 – januari 2027) 3. Uitvoeren participatieproces (september 2026 – januari 2027)

Kenmerk: 2026/171465

5/6

4. 5. 6. 7. 8. 9.

Ontwikkelen concept locatieprofielen (januari – mei 2027) Raadsinformatieavond over locatieprofielen (april – mei 2027) Inspraakprocedure en vervolgens verwerken van de inspraakreacties (mei – september 2027) Vaststelling locatieprofielen (oktober 2027 – januari 2028) Ontwikkeling geometrieën voor verwerking in omgevingsplan (2028) Verwerking locatieprofielen in omgevingsplan (2028)

Voor aanvullende informatie wordt verwezen naar hoofdstuk 4 van de startnotitie. 6. Bijlagen 1. Startnotitie locatieprofielen voor evenementenlocaties

Kenmerk: 2026/171465

6/6

Collegebesluit

Onderwerp Eindrapportage 213a onderzoek "Toekomstgericht onderzoek inhuur derden" Nummer 2026/47132 Portefeuillehouder Bluijs, G.J. Programma/beleidsveld 6.2. Gemeentelijk bestuur Afdeling CC Auteur Boele, A.C. Telefoonnummer Email a.boele@haarlem.nl Kernboodschap Medio 2024 heeft de Belastingdienst aangekondigd per 1 januari 2025 te gaan handhaven op de wet DBA. Deze wet geeft kaders voor de beoordeling van de arbeidsrelatie tussen opdrachtgever en opdrachtnemer (ZZPer). De handhaving op de wet DBA heeft het ¡nhuurlandschap in beweging gebracht. Dit is ook voelbaar voor de gemeente Haarlem en daarmee ook voor de gemeente Zandvoort. Zandvoort heeft geen directe invloed op de inhuur, maar kan instemmen met de acties die het college van Haarlem in haar reactie op het onderzoeksrapport heeft vastgesteld. De sturing op rechtmatigheid en doelmatigheid wordt bemoeilijkt doordat een centrale éénduidige werkwijze rondom de diverse aspecten van inhuur ontbreekt. Het onderzoek geeft meerdere aanbevelingen die zich richten op meer grip op inhuur conform de wet DBA. Een mogelijk risico is dat voldoen aan de wet DBA leidt tot vertraging in het inhuurproces en daarmee slagkracht van de organisatie. Het niet voldoen aan de wet DBA heeft als risico (grote) geldboetes en een intensivering van het toezicht van de Belastingdienst.

Het vinden van een balans tussen deze risico’s wordt de komende periode onderzocht en heeft voor het college prioriteit. Behandelvoorstel voor de raad

Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de raad.

Besluit college d.d. 12 mei 2026

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Het eindrapport van het toekomstgerichte onderzoek inhuur derden ex art 213a van de Gemeentewet vast te stellen. 2. In te stemmen met de reactie van het college van Haarlem op het toekomstgerichte onderzoek inhuur derden ex art 13a van de Gemeentewet vast te stellen.

Kenmerk: 2026/47132

1/3

de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Medio 2024 heeft de Belastingdienst aangekondigd per 1 januari 2025 te gaan handhaven op de wet DBA (Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties). Deze wet geeft kaders voor de beoordeling van de arbeidsrelatie tussen opdrachtgever en opdrachtnemer (ZZPer). De wet DBA beoogt schijnzelfstandigheid te voorkomen, met andere woorden, mensen zodanig in te huren dat ze eigenlijk in dienst zijn, kan onder de wet DBA niet. De inhuur van tijdelijke medewerkers blijft onder de wet DBA mogelijk, maar de manier waarop ingehuurd wordt moet anders. Niet voldoen aan de wet DBA levert de gemeente een boete op. Voldoen aan de wet DBA kan, zeker in de eerste periode na wijziging van het inhuurproces, waarin de organisatie moet wennen aan de nieuwe werkwijze, tot vertraging in de inhuur leiden. Dat kan vervelend zijn, omdat juist inhuur ingezet wordt op werkzaamheden waarop snel geacteerd moet worden. Voldoen aan de wet DBA kan daarmee strijdig zijn met flexibiliteit en daadkracht in de uitvoering. 2. Beoogd resultaat ln de Programmabegroting 2025-2029 is opgenomen dat één van de twee onderzoeken ex art 213a Gemeentewet een toekomstgericht onderzoek inhuur derden betreft. Met bijgaand rapport is aan deze verplichting voldaan. ln het onderzoeksrapport (bijlage 1) zijn aanbevelingen opgenomen. De gemeente Zandvoort huurt zelf geen medewerkers in.

Medewerkers die (ook) voor Zandvoort werken worden door Haarlem ingehuurd. Zandvoort stemt in met de reactie van het Haarlemse college op het onderzoeksrapport (bijlage 2). 3. Onderbouwing voorstel 1. Het onderzoek geeft inzicht in DBA conforme inhuur Hoewel de wet DBA al enige jaren van kracht is, werd door de Belastingdienst niet op deze wet gehandhaafd. Daardoor is er weinig ervaringsexpertise hoe DBA-conform ingehuurd kan worden. Het onderzoek voorziet in deze leemte en geeft daarnaast aan wat de organisatie nodig heeft om binnen de wet DBA te kunnen inhuren. 2. Het onderzoek geeft een advies hoe de organisatie ondersteund kan worden bij het inhuren. De onderzoekers hebben onderzocht hoe het mechanisme van inhuur binnen de organisatie functioneert. ln de toekomst moet bij inhuur een evenwicht gevonden worden tussen voldoen aan de wet DBA en in (nood)gevallen flexibel kunnen inhuren. Met dit uitgangspunt en gebaseerd op de

Kenmerk: 2026/47132

2/3

kennis van de Haarlemse inhuurpraktijk wordt geadviseerd een centrale ondersteuning van afdelingsmanagers en centrale sturing binnen het inhuurproces te ontwikkelen. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s Een mogelijk risico is dat voldoen aan de wet DBA leidt tot vertraging in het inhuurproces en daarmee slagkracht van de organisatie. Het niet voldoen aan de wet DBA heeft als risico (grote) geldboetes en een intensivering van het toezicht van de Belastingdienst. Het vinden van een balans tussen deze risico’s wordt de komende periode onderzocht en heeft voor het college prioriteit. 4.2 Kanttekeningen Geen. 5. Consequenties en uitvoering Het college stuurt dit besluit ter info aan de Raad en de Rekenkamer. 5.1 Financiën n.v.t. 5.2 Communicatie n.v.t. 5.3 Participatie n.v.t 5.4 Juridisch n.v.t. 5.5 Planning n.v.t. 6. Bijlagen 1 Onderzoeksrapport 213a onderzoek externe inhuur 2025 2 Reactie van het college van Haarlem op het onderzoeksrapport.

Kenmerk: 2026/47132

3/3

Collegebesluit

Onderwerp Vrijgave deel PVEL Passage (Entree) Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2026/172781 Kloet, J. de 4.1. Wonen en ruimtegebruik PCM Beers, G. van 06-53686630 gvanbeers@haarlem.nl In 2021 werd de Stedenbouwkundige Visie Entreegebied vastgesteld. Hierin wordt een visie op het gehele entreegebied gegeven. Onderdeel daarvan is de ontwikkellocatie aan de Engelbertsstraat. Dit is de locatie van de zogenaamde Passage panden. In de visie is een eerste aanzet gegeven voor de invulling van deze zone met een bebouwing die een overgang creëert tussen het dorp en de grootschalige bebouwing in de kustzone. Het beoogde programma bestaat uit 3040 sociale huurwoningen met een commerciële plint aan het Entree plein. Voor deze deelontwikkeling, vallend binnen het grotere plan van de Entree, is een Programma van Eisen voor de Leefomgeving (PvEL) opgesteld. Daarin zijn ruimtelijke en functionele kaders geformuleerd waaraan de nieuwe bebouwing en de openbare ruimte moet voldoen. Dit PVEL wordt met dit besluit vrijgegeven voor participatie. Na de participatie en eventuele verwerking van de reacties wordt het PvEL aan de raadscommissie voorgelegd. De raad krijgt vervolgens de gelegenheid om bij raadsbesluit zienswijzen aan het college mee te geven. Het college betrekt deze zienswijzen bij de definitieve vaststelling van het PvEL.

Behandelvoorstel voor de raad Relevante eerdere besluiten

Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de raad. De raad kan daarmee desgewenst besluiten het PVEL te bespreken in de commissie. - Wijziging grondexploitatie Entree Palaceplein (2025/698842) in commissie 4 november 2025 - Raadsbesluit vaststelling stedenbouwkundige visie Entree Zandvoort, raadsvergadering 21 december 2021 (2021/629865) - Raadsbesluit Uitvoeringsprogramma Entree Zandvoort, raadsvergadering 17 december 2013 (Z2013-002400),

Kenmerk: 2026/172781

1/6

Besluit college d.d. 26 mei 2026

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Het deel PVEL Passage vrij te geven voor participatie de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Voor de herontwikkeling van het Entreegebied is in 2021 een stedenbouwkundige visie vastgesteld waaraan de afgelopen periode verder is gewerkt. Onderdeel van de visie is de herontwikkeling van de Passagepanden. De oorspronkelijke passagepanden zijn inmiddels gesloopt. Conform de visie en het Coalitieprogramma dient er op deze plek sociale woningbouw gerealiseerd te worden. Inmiddels heeft Pré Wonen in overleg met de gemeente verschillende stedenbouwkundige scenario’s ontwikkeld. Daarnaast is een deel PVEL opgesteld voor dit deelgebied binnen de Entree. Over de stedenbouwkundige scenario’s en het PVEL wordt binnenkort de participatie opgestart. Daarvoor dient het deel PVEL door het college vrijgegeven te worden voor participatie.

2. Beoogd resultaat • Doelstelling: een toetsingskader vaststellen voor de ontwikkeling van de Passage met een spelregelkaart, randvoorwaarden, eisen en wensen voor de gebouwen en de openbare ruimte. • Acties: de herontwikkeling van het Passage gebied in aansluiting op de bestaande context, rekening houdend met de overige ontwikkelingen in het gebied zoals de Palace strook en de herinrichting van de Engelbertsstraat. • Beoogd resultaat: te komen tot een levendig, duurzaam en hoogwaardig leefmilieu met daarin 30-40 sociale woningen langs de Engelbertsstraat, een bijbehorende parkeervoorziening en een commerciële ruimte aan het Entree plein. . 3. Onderbouwing voorstel 3.1 Ruimtelijk, het PVEL sluit aan op de uitgangspunten uit de visie 2021 Het PVEL maakt de ontwikkeling mogelijk waarvoor de basis gelegd is in de door de raad vastgestelde Stedenbouwkundige Visie Entreegebied (2021). Dit is de visie op het gehele entreegebied, waar deze herontwikkellocatie aan de Engelbertsstraat een onderdeel van is. Hiermee worden de volgende ambities voor het deelgebied Passage als onderdeel van het grotere Entreegebied ingevuld: • Het Entreegebied vormt het visitekaartje van Zandvoort, met een eigen sfeer en uitstraling. • Het Entreeplein is een uitnodigende plek voor diverse doelgroepen, waar men kan verblijven en ontmoeten.

Kenmerk: 2026/172781

2/6

• • •

•

Het programma in de plinten zorgt voor een begeleiding en activering van de verschillende openbare ruimtes het gehele jaar door. Het terrein naast de Van Fenemaflat is met meer kwaliteit ingericht. De bebouwing aan de straat krijgt een relatief kleinschalig karakter - qua hoogte (2-3 lagen) en dakvorm - waardoor het bemiddelt tussen de grootschalige bebouwing in de kustzone en het dorp. De route naar zee wordt voelbaar gemaakt door een 'duinberm' aan de westzijde van Engelbertsstraat tegen de nieuwe woningenbouw aan. Deze duinberm vormt een inleiding van de wijdse ruimte aan de Van Heemskerckstraat

3.2 Infrastructureel, het PVEL is afgestemd op de herinrichtingsplannen van de Engelbertsstraat De opzet van het PVEL is afgestemd op de ontwerpuitgangspunten voor de herinrichting van de Engelbertsstraat en draagt bij aan de continuïteit van het straatprofiel en de beleving van de duinberm. De route tussen de Zeestraat en boulevard (doorsteek) is behouden en wordt aantrekkelijk ingericht. 3.3 Draagvlak, met het vrijgeven voor inspraak wordt het draagvlak voor het PVEL bepaald Eerder is over de visie 2021 geparticipeerd. Dit heeft geleid tot de vastgestelde stedenbouwkundige visie voor het Entreegebied. Dit PVEL is een uitwerking van die visie. In de komende participatieronde zal het draagvlak opnieuw en direct op het concept PVEL bepaald worden. 3.4 Financieel, de consequenties van het PVEL Passage worden afgedekt in de Grex Entree De inrichting van het deelgebied Passage op basis van het PVEL is onderdeel van de Grex Entree. Daarmee zijn de financiële lasten volgend uit de herinrichting van de buitenruimte afgedekt. 3.5 Duurzaamheid en groen: Het PvEL draagt bij aan een toekomstbestendig woon-, werk- en leefklimaat In het PvEL opgesteld onder de omgevingsvisie ‘Zandvoort 2040 365 dagen aantrekkelijk’. Voor wat betreft duurzaamheid zijn in het PVEL opgenomen: • Het toevoegen van nieuwe beplanting passend bij het kust-/duinlandschap o.a. in het profiel van de Engelbertsstraat.

Daarmee wordt aan de huidige steenachtige inrichting extra retentievlak toegevoegd. • Het toevoegen van bomen in de hof die straks ontstaat. Op dit moment zijn er geen bomen. Daarmee wordt bijgedragen aan de klimaat bestendigheid. • Nieuwbouw draagt bij aan een natuurinclusieve en duurzame ontwikkeling (gasloos bouwen, energieopwekking, groene inrichting (dak-/geveltuin) en het plaatsen van nestkasten).

Kenmerk: 2026/172781

3/6

4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s 4.1.1. Marktontwikkeling leidt tot een financieel tekort of een uitloop in de planning. Bij een langdurige gebiedsontwikkeling zoals deze kunnen veranderende marktomstandigheden van invloed zijn op de kosten en voortgang van het project. Specifiek worden daarbij genoemd: bouwkosten, renteontwikkelingen, beperkingen vanwege nieuwe regelgeving of externe risico’s, zoals netcongestie, zullen van invloed zijn op de voortgang van het project. 4.1.2. Pré Wonen trekt zich terug. Pré Wonen heeft al in eerder stadium aangegeven dat een realisatie een financiële uitdaging is. Dit door het kleine aantal woningen, een ongunstige bruto/netto verhouding en het sociale programma. De gemeente onderhoud hierover nauw contact met Pré Wonen.

4.2 Kanttekeningen NVT 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën •

•

Pré Wonen koopt de grond van de gemeente en zal voor eigen rekening en risico de ontwikkeling van de woningbouw en commerciële ruimte uitvoeren. De gemeente zal daarnaast de inrichting van de openbare ruimte ter hand nemen. De bekostiging van de inrichting van die openbare ruimte volgt uit de GREX Entree.

5.2 Communicatie Na het collegebesluit tot vrijgave van het concept PvEL worden direct omwonenden, nabije ondernemers en overige belanghebbenden actief geïnformeerd over het besluit, de inhoud van het concept PvEL en het vervolgproces. Dit gebeurt via een informatiebrief naar direct omwonenden en nabije ondernemers, een nieuwsbericht op gemeentelijke kanalen en via een artikel in de Zandvoortse Courant. In de communicatie wordt duidelijk onderscheid gemaakt tussen vastgestelde kaders en onderdelen waar participatie mogelijk is, om verwachtingen helder te positioneren. Ook wordt ingegaan op de onderliggende redenen van deze ontwikkeling om draagvlak te bevorderen, en wordt actief ingespeeld op te verwachten gevoeligheden.