Bijlage Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2022
Tekst van het document
Actieprogramma 2022 Op basis van het Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan 2019-2022
1 januari 2022 Veiligheid & Handhaving Gemeente Zandvoort 2022/78629
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Inhoudsopgave Voorwoord .............................................................................................................................................. 2 1.
2.
3.
Beleidsperiode 2019-2022 .............................................................................................................. 3 1.1
Prioriteiten .............................................................................................................................. 3
1.2
Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan ............................................................................. 3
1.3
Uitgangspunt ........................................................................................................................... 3
1.4
Handhaving.............................................................................................................................. 4
1.5
Veiligheidsmonitor en inwonerspeiling................................................................................... 7
1.6
Doelstellingen en thema’s ....................................................................................................... 7
Actieprogramma 2022 - prioriteiten ............................................................................................... 8 2.1
Zorg en Veiligheid .................................................................................................................... 8
2.2
Leefbaarheid in de buurten ................................................................................................... 11
2.3
Jeugd en Veiligheid ................................................................................................................ 15
2.4
Woon- en adresfraude .......................................................................................................... 19
2.5
Ondermijning door georganiseerde criminaliteit.................................................................. 21
Actieprogramma 2022 - overige strategische thema’s ................................................................. 24 3.1
Woninginbraken (High Impact Crimes) en cybercrime ......................................................... 24
3.2
Veilig uitgaan ......................................................................................................................... 27
3.3
Veilige evenementen............................................................................................................. 31
3.4
Veilige publieke taak ............................................................................................................. 33
3.5
Radicalisering en polarisatie .................................................................................................. 34
3.6
Brandveiligheid en crisisbeheersing ...................................................................................... 35
3.7
Zandvoortse reddingsbrigade................................................................................................ 37
3.8
Regionale veiligheidsprioriteiten........................................................................................... 38
Bijlage: Gebiedsgerichte acties toezicht en handhaving 2022 .............................................................. 39
1
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Voorwoord In dit Actieprogramma 2022 presenteer ik u de voorgenomen acties in het teken van veiligheid en handhaving voor 2022 met een terugblik op de acties die in 2021 zijn uitgevoerd. Het afgelopen jaar in Zandvoort stond in het teken van de Formule 1. Nadat deze in 2020 niet kon doorgaan, kwam uiteindelijk groen licht voor de Formule 1 in 2021, zij het in aangepaste vorm. Het werd een succesvolle eerste editie zonder noemenswaardige incidenten waardoor Zandvoort wereldwijd op de kaart is gezet. Ondanks dat de side events slechts zeer beperkt mogelijk waren, was het merendeel van de ondernemers tevreden over dit evenement. Jammer genoeg konden veel andere evenementen niet of slechts beperkt doorgaan. Onze inwoners, ondernemers, instellingen en organisaties kregen voor het tweede achtereenvolgende jaar te maken met beperkende maatregelen. De gemeente stelde daarom in 2021 een Coronaherstelplan op met toekomstperspectief. Hoewel het in de zomer de goede kant leek op te gaan, nam het aantal corona besmettingen in het najaar weer toe met als gevolg verscherping van de maatregelen. Veel mensen werden ziek of moesten noodgedwongen in quarantaine. Tegen het einde van het jaar moesten horeca, winkels en sport- en cultuurinstellingen helemaal sluiten met alle gevolgen van dien. De impact hiervan op onze inwoners en ondernemers was groot.
Gelukkig hield het merendeel van de inwoners, ondernemers en organisaties zich goed aan alle maatregelen. Het stemt mij optimistisch dat we in Zandvoort niet bij de pakken neerzitten en energiek en enthousiast tegenslag te lijf gaan. Ik wil u allen hiervoor danken en hoop van harte dat er in 2022 weer meer mogelijk is. Ook in 2021 was er tijdens de zomer een periode dat alles even normaal leek en het zowel in het dorp als op het strand druk en levendig was. Helaas was er een geweldincident op het strand in de zomer waarbij meerdere groepen betrokken waren. Om verdere incidenten op het strand te voorkomen heb ik 32 gebiedsontzeggingen opgelegd voornamelijk aan mensen buiten Zandvoort. Dit incident was heftig voor inwoners, bezoekers en ondernemers van Zandvoort. Naast dit incident was er met regelmaat overlast van groepen jongeren op strand en boulevards. Er was gebruik van lachgas, vermissingen, illegale overnachtingen en veel zwerfafval. Fietsers en brommers reden en parkeerden op de boulevards en in het dorp op plekken waar dit niet mocht. Door de ingebruikneming van het strandvoertuig én door inzet op basis van drukteverschillen in het zomer- en winterseizoen, is handhaving meer dan in andere jaren ingezet op het strand. Hierdoor kon sneller opgetreden worden.
Aanvullend heeft de gemeente afgelopen zomer weer extra mensen ingehuurd om handhaving te ondersteunen bij de naleving van de coronaregels en regulering van fietsers en bromfietsen op de Boulevard en in het centrum. Bij de uitvoering van het actieprogramma werkt de gemeente nauw samen met (veiligheids-) partners, waaronder de politie. Door slimme inzet van handhaving en met vereende krachten wil ik de ambities voor een veilig, leefbaar en gezond Zandvoort in 2022 waarmaken. Burgemeester Moolenburgh 2
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
1. Beleidsperiode 2019-2022 1.1
Prioriteiten
Voor de beleidsperiode 2019-2022 is het Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan 2019-2022 vastgesteld. Dit beleidsplan geeft inzicht en kaders waarop de komende vier jaar wordt ingezet om Zandvoort leefbaar te houden en criminaliteit en overlast tegen te gaan. Het Integraal Veiligheid- en Handhavingsplan (IVH) 2019-2022 bevat de volgende vijf prioriteiten: 1 2 3 4 5
Zorg en Veiligheid Leefbaarheid in de buurten Jeugd en Veiligheid Woon- en adresfraude Ondermijning door georganiseerde criminaliteit.
1.2
Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan
In 2022 wordt een nieuw Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan opgesteld met de strategische visie op veiligheid en de ambities voor de jaren 2023 tot en met 2026. Daarmee wordt voldaan aan artikel 38b van de politiewet waarin staat dat de gemeenteraad ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vaststelt die de gemeente op het terrein van de veiligheid nastreeft voor de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie. De lokale veiligheidsplannen vormen de basis van het regionale Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV) 2024-2027 waarin de prioriteiten van de eenheid Noord-Holland benoemd worden. Deze prioriteiten worden door de 34 gemeenten, de politie en het OM elke vier jaar bepaald.
1.3
Uitgangspunt
Zoals in het Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan 2019-2022 beschreven, vraagt de zorg voor een veilige leefomgeving een voortdurende inspanning. Het tegengaan van drugs- en andere criminaliteit en jeugdoverlast, het dichterbij elkaar brengen van het zorg- en veiligheidsdomein en het borgen van veilig uitgaan en veilige evenementen hebben onze constante aandacht nodig. Om dit zo goed mogelijk te bereiken gaan wij uit van onderstaand uitgangspunt. Samenwerken met inwoners en overige partijen De gemeente neemt de regie maar wij delen die verantwoordelijkheid met inwoners, bezoekers, ondernemers en andere veiligheidspartners. Om adequaat in te kunnen spelen op de ervaren overlast luisteren wij goed naar onze inwoners, ondernemers en onze andere partners. Alleen samen kunnen wij criminaliteit en overlast terugdringen en de beleving van veiligheid in de Zandvoortse samenleving vergroten.
3
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
1.4
Handhaving
Korte terugblik 2021 In 2021 is handhaving 7 dagen per week ingezet, waarbij in de bezetting rekening is gehouden met de drukteverschillen in het zomer- en winterseizoen. Vanwege COVID-19 is bovendien op drukke dagen veel handhavingscapaciteit ingezet in het centrum, op de boulevards en in de horeca. Aanvullend was het nodig om extra verkeersregelaars en beveiligers in te huren om parkeeroverlast te verminderen en de drukte in het centrum beheersbaar te houden. Daarnaast is in de zomer in het kader van de Formule 1 veel handhavingscapaciteit ingezet, zowel bij de voorbereiding als tijdens het evenement. Daarnaast is ingezet op onderstaande toezicht acties: - parkeren; fiscaal, vergunningen en parkeergedrag bij scholen - rijdend verkeer; fietsen/scooters in voetgangersgebieden - jeugdoverlast; hotspotlocaties in samenwerking met politie - hondenoverlast; loslopend en vervuilend - afvaloverlast; containers en bedrijfsafval - handhaving op gebruik lachgas. Formatie handhaving Leefbaarheid in de buurten en het aanpakken van overlast hebben een hoge prioriteit. Voor integrale handhaving is er, naast de structurele formatie integrale handhaving, voor 2022 extra budget beschikbaar voor inzet in de zomerperiode en op warme en drukke dagen. Uitrusting Om de veiligheid van de handhavers te vergroten is in 2020 gestart met het gebruik van bodycams op straat.
Dit heeft een positief effect op het veiligheidsgevoel van de medewerkers. Bodycams zijn een standaard onderdeel geworden van de uitrusting. Zandvoort is daarnaast door het Ministerie van Justitie en Veiligheid, naast negen andere gemeenten, geselecteerd voor de proef met de korte wapenstok. In februari 2021 zijn twintig geselecteerde handhavers gestart met de pilot. De pilot, die in het begin een jaar na de start van de pilot zou eindigen, is verlengd tot 1 juli 2022. Het verloop van de pilot zal door een extern onderzoeksbureau worden geëvalueerd. De ervaringen in Zandvoort met het gebruik van de korte wapenstok tot nu toe waren positief. Buurtgerichte en themagerichte handhaving In Zandvoort wordt enerzijds buurtgericht en anderzijds themagericht gehandhaafd. De gedachte hierachter is dat in het ene deel van de gemeente andere problemen spelen dan in het andere deel. Dit betekent dat er per buurt ook verschil kan zijn in de aanpak van de verschillende thema’s. Door informatiegestuurd handhaven wordt dit inzichtelijk gemaakt (zie bijlage: Gebiedsgerichte acties toezicht en handhaving 2022). In 2021 is nadere invulling gegeven aan gebiedsgerichte handhaving door de inzet van buurthandhavers. Zodoende wordt de handhaving beter afgestemd op de wensen en behoeften uit de buurt. In 2022 wordt deze werkwijze verder doorgezet. 4
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Prioriteiten handhaving en toezicht 2022 Effectieve inzet in het handhavingsdomein vereist keuzes over inzet en capaciteit. De afgelopen twee jaar is er veel ingezet op het handhaven van de COVID-maatregelen. Het komende jaar zal dit onderdeel zijn van de reguliere werkzaamheden en daarmee niet meer als aparte prioriteit benoemd worden. Op basis van informatiegestuurd werken gaat prioriteit in Zandvoort uit naar de onderstaande thema’s. Parkeren Er wordt toezicht gehouden op de naleving van het parkeren in vergunningsgebieden en controle op bezoekerspassen. Dit is ook het geval voor de naleving van de plicht tot het betalen van parkeerbelastingen en het optreden tegen overtreding van parkeerverboden en parkeeroverlast. Daarbij wordt ook hinderlijk parkeergedrag bij scholen meegenomen. Per 1 juli 2022 wordt het nieuwe parkeerbeleid ingevoerd met betrekking tot fiscaal parkeren en parkeren in vergunningsgebieden. De handhaving wordt hierop afgestemd. Er wordt onder andere onderzocht of we voor Zandvoort ook kunnen gaan handhaven met een scanvoertuig. Tevens zullen er tijdens de zomerperiode extra fiscalisten (parkeerhandhavers) worden ingezet om de parkeeroverlast tot een minimum te beperken. Fietsen/rijdend verkeer Overlast door hinderlijk/onjuiste gestalde (brom)fietsen in voetgangersgebieden, weesfietsen1 en wrakfietsen in heel Zandvoort wordt tegengegaan.
Het feitelijk kunnen handhaven op weesfietsen wordt mogelijk vanaf het tweede kwartaal van 2022. Er wordt gehandhaafd op overtreding van inrijverboden, het handhaven op het rijden met voertuigen buiten de daarvoor gestelde tijden in voetgangersgebieden, boulevards en strandafgangen. Het handhaven op het rijden met een snor/bromfiets op onverplichte fietspaden, zoals de Oude Trambaan. In 2022 worden acties rijdend verkeer gepland in samenwerking met de politie. Afval Het optreden in samenwerking met Spaarnelanden tegen overlast door zwerfafval, bijplaatsen van afval naast de ondergrondse containers, illegaal plaatsen van bedrijfsafval en afval op het strand. Ook in 2022 zal handhaving op afval nodig blijven. Dak- en thuislozen/notoire overlastgevers Er wordt opgetreden tegen overlast door dak- en thuislozen en tegen notoire overlastgevers in Zandvoort. Dit gebeurt door waarschuwen en zo nodig bekeuren. Ook is het mogelijk om een gebiedsverbod op te leggen en ondersteuning aan te bieden via het sociaal wijkteam. In 2021 zijn meerdere gebiedsverboden uitgereikt en ook in 2022 zal dit instrument zo nodig ingezet worden.
1
Een weesfiets is een fiets die in de openbare ruimte staat en lange tijd niet gebruikt is. De eigenaar is onbekend.
5
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Jeugd Optreden tegen overlast van jongeren op hangplekken, gebruik van alcohol op straat door jongeren onder de 18 jaar en handel in drugs. Hierbij wordt enerzijds gereageerd op meldingen en anderzijds ingezet op de bekende hangplekken (hotspots). Ook hier worden voor 2022 zoveel mogelijk gezamenlijke acties met de politie ingepland. Begin 2022 zijn brieven gestuurd naar ouders van bekende overlast gevende jeugd om hen te wijzen op het gedrag van hun kinderen. Met enkele ouders is vervolgens een gesprek geweest met gemeente en politie om samen te kijken naar oplossingen, zoals het bieden van alternatieven aan de jeugd en het ondersteunen van de ouders bij de aanpak. Honden Bij constatering treden de handhavers op tegen eigenaren die de uitwerpselen van hun hond niet direct opruimen. Daarnaast wordt opgetreden tegen eigenaren van loslopende honden en bijtende honden. Bij incidenten met bijtende honden vindt nauwe afstemming plaats met politie. In 2021 heeft hier actief handhaving op plaatsgevonden op het strand. In 2022 wordt dit beleid voortgezet. In overleg met de gemeente heeft PWN het aantal plekken waar hondenuitlaat service is toegestaan ingeperkt.
Overige handhavingsthema’s Openbare inrichtingen Toezicht op naleving van de Alcoholwet (voorheen de Drank- en Horecawet) en aanverwante regelgeving uit de APV door exploitanten van openbare inrichtingen en toezicht op de regels over uitstallingen en terrassen. Hierbij wordt de controle op vergunningen van strandpaviljoens betrokken. Evenementen Er wordt toezicht gehouden op het rustig verlopen van evenementen. Er wordt opgetreden tegen alcoholgebruik bij jongeren onder de 18 jaar, wildplassen en andere overlast gevende gedragingen die tijdens het evenement de openbare orde verstoren. Bij grote, drukke evenementen wordt gezorgd voor extra handhavingsinzet. Autowrakken, aanhangers, caravans en illegaal overnachten Hinderlijke voertuigwrakken, te lang gestalde campers, caravans en aanhangers worden via bestuursdwang verwijderd. Er wordt toezicht gehouden op campers/wildkampeerders die worden gebruikt om te overnachten buiten de daarvoor aangewezen plaatsen. Inzet op het strand In 2021 is handhaving meer dan in andere jaren ingezet op het strand, mede door de beschikbaarheid van het strandvoertuig. Er wordt door handhaving intensief samengewerkt met de politie om te voorkomen dat er openbare orde problemen op het strand ontstaan of deze direct aan te pakken.
Zoals tijdens het geweldincident op het strand in de zomer van 2021 waarvoor de burgemeester 32 gebiedsontzeggingen heeft opgelegd. Ook in 2022 wordt op drukke dagen handhaving ingezet bij onder andere de aanpak van overlast, vermissingen, illegale overnachtingen etc. Naast de controles die handhaving gedurende het hele strandseizoen uitvoert op de Alcoholwet 6
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
en overige wet- en regelgeving op het strand. Door de ingebruikname van de strandauto is toezicht en handhaving op het strand daadwerkelijk mogelijk. Dit geldt ook voor de Watersportzonering en bijvoorbeeld Noordvoort.
1.5
Veiligheidsmonitor en inwonerspeiling
In 2021 is de veiligheid enquête (Veiligheidsmonitor), net als in 2019, weer via een steekproef gehouden onder de inwoners van Zandvoort. De uitslag hiervan komt pas in 2022. De rapportage over de Veiligheidsmonitor 2021, waarin ook wordt ingegaan op de verschillen in buurten, zal afzonderlijk aan u worden aangeboden zodra deze wordt uitgebracht. Ook de uitkomst van de inwonerspeiling die in 2021 is gehouden is in het voorjaar van 2022 bekend. In deze inwonerspeiling zitten eveneens vragen over veiligheid en leefbaarheid. Omdat de cijfers uit 2019 uit de Veiligheidsmonitor inmiddels niet meer actueel zijn én omdat de coronacrisis vermoedelijk ook van invloed is op de uitkomsten van de actuele Veiligheidsmonitor, zijn overzichten met indicatoren uit de Veiligheidsmonitor 2021 in dit actieprogramma niet opgenomen. De uitkomsten van de Veiligheidsmonitor en van de inwonerspeiling zullen wel worden meegenomen in de Veiligheidsanalyse 2019-2022 (wat de basis wordt voor het nieuwe Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan 2023-2026) of in het nieuwe Actieprogramma 2023.
1.6
Doelstellingen en thema’s
In het Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan 2019-2022 is opgenomen dat in het Actieprogramma concrete SMART-doelen worden opgenomen. Bij de uitwerking blijkt dat in de meeste gevallen een cijfermatige doelstelling niet goed te bepalen is. Het streven blijft natuurlijk afname van overlast maar als we tegelijkertijd willen dat inwoners ervaren overlast vaker melden is het discutabel of we dan streven naar een lager of juist naar een hoger aantal meldingen. Daarom zijn de acties concreet gemaakt en kunnen we aan de hand van indicatoren na afloop van het jaar een analyse geven van het resultaat. Uiteraard blijven het terugdringen van overlast, het laten dalen van de criminaliteitscijfers en een toename van veiligheidsbeleving ons streven. De doelstellingen, indicatoren en acties voor 2022 zijn per thema opgenomen. Daarnaast staat vermeld wat er met de voorgenomen acties voor 2021 is gedaan.
7
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
2. Actieprogramma 2022 - prioriteiten 2.1
Zorg en Veiligheid
Bij zorg en veiligheid gaat vooral om het vinden van een goede balans tussen hulp- en zorgverlening, aan kwetsbare inwoners, waaronder ook het voorkomen dat zij zelf slachtoffer worden van (criminele) invloeden, en het voorkomen van overlast op de omgeving door ongewenst gedrag. Groep inwoners met complexe problematiek In Zandvoort hebben wij te maken met een groep inwoners met complexe problematiek zoals: daken thuisloosheid, alcohol- of drugsverslaving, een verstandelijke beperking, dementie of psychiatrische problemen (in sommige gevallen een combinatie van de opgesomde problematiek). Deze mensen zijn bovengemiddeld vaak het slachtoffer van misbruik en criminaliteit en veroorzaken daarnaast ook overlast en veiligheidsproblemen. Een aantal van deze Zandvoorters zoekt elkaar ook op wat voor extra problemen zorgt. Voorzieningen in Zandvoort Het is een uitdaging deze mensen de wenselijke en nodige zorg te bieden. Vaak herkennen zij zichzelf niet in het beeld dat de experts van hen hebben. De hulpvraag van deze groep, van vijftien tot vijfentwintig personen, sluit niet geheel aan op aangeboden zorg en ondersteuning. Veelal kunnen zij niet geholpen worden in de bestaande voorzieningen in Zandvoort of komen niet aan bij de voorzieningen die eventueel wel geschikt zijn.
Het feit dat deze voorzieningen buiten Zandvoort, vaak in Haarlem, gesitueerd zijn is een extra drempel voor deze groep om daar gebruik van de voorzieningen te maken. In samenwerking met het sociaal domein wordt gekeken naar de mogelijkheid van een laagdrempelige voorziening dagopvang in Zandvoort die zich richt op ontmoeting, structuur (door middel van activiteiten), contact, het verdienen van wat geld (ook met activiteiten) en een maaltijd. In het Corona herstelplan is hiervoor eenmalig € 10.000 opgenomen. Gevolgen corona In deze tijd van corona is het voor alle partijen nog lastiger de groep inwoners met complexe problematiek goed in het oog te houden. De kans dat deze mensen nog verder afglijden en voor problemen zorgen is groot. Burenruzies Naast woonoverlast door inwoners met complexe problematiek hebben we in Zandvoort ook te maken met burenruzies die voor onrust in de wijk zorgen. De gemeente heeft in samenwerking met woningcorporaties, particulier verhuurders, politie en zorgaanbieders een verantwoordelijkheid in de aanpak van woonoverlast. Deze partijen hebben meerdere instrumenten tot hun beschikking om woonoverlast te kunnen aanpakken, waaronder buurtbemiddeling. Verschillen in de cijfers Het aantal incidenten met betrekking tot overlast verwarde/overspannen personen is, na een piek in 2020, gedaald naar het niveau van 2019.
De overlast van daklozen is nog steeds relatief hoog in 8
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
vergelijking met 2019 (voor corona). Mogelijk speelt hier mee dat men uit bezorgdheid eerder een melding maakt. Het aantal burenruzies is gedaald ten opzichte van 2020. Hoewel ook in 2021 er langere periodes thuisgewerkt werd en de scholen dicht waren kan het zijn dat iedereen zich intussen meer heeft aangepast. Bovendien was de zomer in 2020 uitzonderlijk warm waardoor men meer buiten leefde en meer zichtbaar en hoorbaar was voor elkaar. Er waren minder meldingen huiselijke twisten en opgelegde huisverboden in 2021.
Algemene doelstelling 2022 Zo veel als mogelijk maatwerk bieden op het snijvlak van zorg en veiligheid zodat overlast door kwetsbare personen verminderd en/of voorkomen wordt dat zij zelf slachtoffer worden. Indicator Overlast overspannen / verwarde personen
Bron Politie
2019 251
2020 334
2021* 256
Overlast daklozen
Politie
39
76
64
Overlast dak- en thuislozen
Gemeente
12
19
29
Verblijfsontzeggingen opgelegd door burgemeester aan notoire overlastgevers voor openbare dronkenschap in het centrum
Gemeente
-
13
13
Geweld
Politie
79
90
89
Burenruzie
Politie
68
107
73
Huiselijke twist
Politie
22
17
19
Opgelegd tijdelijk huisverbod
Gemeente
3
6
3
Aantal aanmeldingen
Gemeente
31
34
31 **
Aantal opgeloste meldingen
Gemeente
22
23
16
Buurtbemiddeling
•
Cijfers over 2021 zijn verwerkt tot medio december 2021
** Waarvan 7 nog in behandeling per 23-12-2021
9
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp
Acties 2022
• Onderzoeken en stimuleren realisatie laagdrempelige voorziening dagopvang in Zandvoort. Dit wordt opgepakt door het sociaal domein in overleg met het gebiedsteam. Vanwege de raakvlakken met veiligheid blijft dit nog wel staan als actiepunt voor 2022. • In beeld brengen van de overlastgevers om zicht te krijgen op de noodzaak een persoonsgerichte aanpak toe te passen met hulpverlening en / of andere maatregelen. • Persoonsgerichte aanpak en integraal oppakken van structurele knelpunten samen met ketenpartners, sociaal domein en het Zorg- en Veiligheidshuis wordt in 2022 voortgezet. • Optreden door gemeente (handhaving) tegen overlast door dak- en thuislozen door waarschuwen, bekeuren en, in het uiterste geval, opleggen van een gebiedsverbod • Naast optreden tegen overlastgevers het bieden van zorg door hen aan te melden bij het sociaal wijkteam en/of zorginstellingen zoals de GGD of Brijder voor ondersteuning. Zorg en • Deelnemen aan individueel casusoverleg (op verzoek) en Veiligheidsinbrengen casussen bij het Zorg en Veiligheidshuis huis Kennemerland. Verbinding • Ondersteunen, stimuleren en agenderen thema veiligheid Zorg en binnen sociaal domein en andersom Veiligheid • Vier keer per jaar overleg noodteam van gemeente met zorg- en veiligheidspartners onder voorzitterschap van Sociaal Wijkteam.
Burenruzies • Voortzetten overlast spreekuur van Buurtbemiddeling, politie, wooncorporatie en gemeente. Wanneer de coronasituatie het niet toe laat fysiek af te spreken wordt het overlastspreekuur telefonisch gehouden. • Aanmeldingen bij buurtbemiddeling stimuleren. Meer aandacht via communicatie voor het overlastspreekuur. Woonoverlast • In gesprek gaan met omwonenden en aanspreken overlastgevers door gemeente en/of wanneer het een sociale huurwoning betreft door de woningcorporatie. • Inzetten Wet aanpak woonoverlast (Waw) en / of in overleg met ketenpartners woonoverlast en GGZ problematiek aanpakken. Deze inzet is inmiddels geïmplementeerd in de werkwijze van het handboek woonoverlast. Aanpak rond mensen met verward gedrag
VoortReali- zetting satie in / 2021 nieuw in 2022
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
10
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
2.2
Leefbaarheid in de buurten
Het leefbaar maken en houden van buurten en wijken heeft onze voortdurende aandacht. Wonen in een omgeving waar je je prettig en veilig voelt, wordt door vrijwel iedereen belangrijk gevonden. Naast overlast hebben bijvoorbeeld vernielingen van eigendommen in de openbare ruimte niet alleen impact op de gedupeerde eigenaren maar leiden ook tot gevoelens van onveiligheid en verloedering van de leefomgeving. Meldingen (parkeer)overlast Er zijn in 2021 nog meer meldingen bij handhaving binnengekomen over hinderlijk gestalde fietsen. Daarnaast waren er weer honderden meldingen van inwoners met het verzoek tot handhaven op parkeeroverlast vooral in parkeer vergunningengebied. Door hier actief op te acteren én door tijdelijke uitbreiding van handhaving in de zomer, is er veel gewaarschuwd en zijn er meer bekeuringen uitgeschreven. De gemeenteraad heeft intussen nieuw parkeerbeleid ingesteld waardoor naar verwachting de parkeeroverlast zal verminderen. Verbeteren bebording Echter alleen met bekeuren lossen we het probleem niet op omdat de voertuigen er nog wel blijven staan. Daarnaast is duidelijk waarschuwen richting buitenlanders klantvriendelijker dan een boete opleggen voor overtreders die niet goed begrijpen wat wel en niet mag. Daarom is er in 2021 bebording aangebracht om het vergunning parkeren beter onder de aandacht te brengen bij onze bezoekers.
Diefstal van fietsen Omdat diefstal van fietsen, vooral e-bikes, in toenemende mate voorkomt is er vanuit politie en gemeente samen actie ondernomen door het plaatsen van tekstkarren, het uitdelen van folders bij de ondernemers, regelmatige surveillance en intensivering van de opsporing. De diefstallen zijn vooral op de boulevards en in het centrum. Vaak gaat het om internationaal georganiseerde misdaad waarbij de fietsen in een keer worden meegenomen, met ketting en al, en direct naar het buitenland worden gebracht. Dit maakt de opsporing moeilijk. Door intensief onderzoek lijkt de politie successen te boeken. Echter komen er steeds weer nieuwe fietsendieven voor in de plaats. Bewaakte fietsenstallingen In 2021 is advies gevraagd hoe een bewaakte fietsenstalling bij het strand kan worden ingericht. In 2022 zullen de mogelijkheden van een bewaakte fietsenstalling in het centrum en cameratoezicht op een fietsparkeervak bij de Boulevard verder worden onderzocht. Knelpunt is vooral het vinden van geschikte locaties. Mogelijk dat hiervoor parkeervakken moeten worden opgeofferd of panden aangekocht. Daarnaast moeten zaken als aansprakelijkheid en sluitingstijden goed geregeld worden. Lachgas In voorjaar en zomer 2021 was er weer overlast door het gebruik van lachgas vooral aan het strand.
Omdat in 2020 de APV is aangepast om het gebruik van lachgas te verbieden, kon door politie en handhaving tijdens controles het lachgas worden ingenomen en proces-verbaal opgemaakt worden. Hierdoor is de overlast aanzienlijk verminderd. 11
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Overlast motoren en te hard rijden Afgelopen zomer kwamen er weer veel meldingen binnen over te hard rijden en geluidsoverlast van met name motoren. Samen met buurgemeenten wordt onderzocht hoe we deze (gevaarlijke) overlast gericht kunnen aanpakken. Daarnaast dringen wij, samen met andere gemeenten, aan op landelijke wetgeving en maatregelen om deze overlast aan te pakken. Dit onderwerp raakt de portefeuille veiligheid en handhaving echter is dit een onderwerp dat een verkeerskundige aanpak vereist en daarom buiten de scope van dit actieprogramma valt. Handhaving corona In 2021 is wederom veel tijd en prioriteit gegeven aan de handhaving van de maatregelen om verspreiding van het coronavirus zoveel mogelijk te voorkomen. Hierbij gaat het onder andere om het monitoren van de drukte in het Centrum en het aanspreken, waarschuwen en eventueel beboeten van publiek en ondernemers als de coronaregels worden overtreden. Het komende jaar zal dit onderdeel zijn van de reguliere werkzaamheden en daarmee niet meer als aparte prioriteit benoemd worden.
Algemene doelstelling 2022 Verbeteren van de leefbaarheid en fysieke kwaliteit en in gesprek gaan met buurtbewoners hoe het veiligheidsgevoel te verhogen.
Indicator Fysieke leefomgeving
Bron
2019
2020
2021*
Meldingen overlast afval via handhaving
Gemeente
20
29
27
Waarschuwingen afvaloverlast **
Gemeente
12
Bekeuringen afvaloverlast **
Gemeente
4
Meldingen overlast honden
Gemeente
Waarschuwingen honden (loslopend / uitwerpselen) **
Gemeente
83
Bekeuringen honden (loslopend / uitwerpselen) ** Gemeente
12
Bijtincidenten honden **
Politie
Meldingen parkeeroverlast (fiscaal en vergunning gebied)
Gemeente
Waarschuwingen parkeren vergunningengebied
Gemeente
Bekeuringen parkeren vergunningengebied **
Gemeente
28
22
25
9 368
633
621 554
** 935
1347
Parkeeroverlast fietsen
Gemeente
62
106
126
Diefstal van fietsen **
Politie
63
86
180 12
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Indicator Vernieling/baldadigheid
Bron Politie
2019 66
2020 68
2021* 82
* Cijfers over 2021 zijn verwerkt tot medio december 2021 ** Opgenomen m.i.v. 2021, *** Opgenomen m.i.v. 2020
Onderwerp
Acties 2022
Voortzetting Reali/ satie in nieuw 2021 in 2022
• In 2020 zijn afspraken gemaakt met de onderhoudspartners. Voor spoedreparaties geldt dat het binnen een paar uur opgelost moet zijn. Andere reparaties worden binnen twee weken gerealiseerd. Aandachtspunt voor 2022 is het spoedig herstellen van defecte of niet goed werkende verlichting in de openbare ruimte.
X
X
Ogen en oren • Vanaf 2020 is een zogenoemd "ogen en oren" overleg overleg gestart van in- en externe partners zoals handhaving, gebiedsteam, sociaal wijkteam, politie en Spaarnelanden. Doel is om samen signalen van verrommeling, overlast, plekken die gevoelens van onveiligheid oproepen en dergelijke op te pakken. Inbraak • Vanwege de dalende cijfers woninginbraken en een preventie toename van cybercrime wordt in 2022 het accent gelegd wijkschouw op preventie cybercrime en komt er geen anti inbraak schouw. Door de coronamaatregelen is de schouw in 2021 niet doorgegaan. Ontwikkelen • In 2021 is een folder/wegwijzer opgesteld om inwoners de wegwijzer weg te wijzen naar alle instanties buiten maar ook binnen overlast de gemeente waar men hulp kan krijgen bij het verhalen van materiele en immateriële schade door overlastgevers en de mogelijke manieren waarop hulp kan worden gevraagd bij het verminderen van overlast. In 2022 wordt deze folder periodiek onder de aandacht gebracht.
X
X
-
-
X
X
Bijtincidenten • De procedures voor optreden bij incidenten met bijtende honden honden zijn in 2021 verder geoptimaliseerd en maken intussen onderdeel uit van de reguliere werkzaamheden. Specifiek acties zijn daarom in 2022 niet meer nodig. Met name de wijze waarop onderling gegevens worden verstrekt door de betrokken partijen, is nu geregeld in nauwe afstemming met de politie.
X
-
Broken window beleid
13
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp
Acties 2022
Autowrakken, • aanhangers en caravans Drukte op • strand en in dorp
Lachgas Fietsen en bromfietsen
Groen
In 2021 is actief gehandhaafd op het verwijderen van autowrakken en aanhangers en caravans. Dit wordt in 2022 voortgezet. Inzet als gevolg van de Corona pandemie op verkeer en het beheersen van de drukte op de wegen, in het dorp en op het strand. Intensieve samenwerking met interne en externe partners zoals politie, beheerder natuurgebieden, omliggende gemeenten en met de ondernemers in het dorp. De verwachting is dat dit in 2022 nog steeds nodig is. • Voorkomen dat openbare orde problemen op het strand en boulevards ontstaan of deze direct aan te pakken. Zoals tijdens het geweldincident op het strand in de zomer van 2021 waarvoor de burgemeester 32 gebiedsontzeggingen heeft opgelegd (zie hiervoor paragraaf Veilig uitgaan). Dit door intensieve samenwerking met interne en externe partners zoals politie, beheerder natuurgebieden, omliggende gemeenten en met de ondernemers in het dorp. • Controle en handhaving lachgas • In 2021 is vanwege de Corona maatregelen (1,5 meter en voorkomen drukte) vanuit handhaving en openbare orde en veiligheid, weer regelmatig gesignaleerd en geadviseerd over plekken waar regulering voor het parkeren van (brom-) fietsen nodig is. In 2021 is een plan opgesteld en uitgevoerd om het parkeren van fietsen en bromfietsen te verbeteren. In 2022 zal beoordeeld worden of dit effectief is.
• Handhaven op weesfietsen/scooters is in 2021 minimaal gebeurd door het ontbreken van een procedure. Voor 2022 zijn procedure afspraken gemaakt en zal hierop worden gehandhaafd. • Handhaven op hinderlijk geparkeerde fietsen/scooters buiten de toegewezen gebieden/vakken. • Gezamenlijke acties van handhaving en politie op rijdend (brom)fietsverkeer • Gezamenlijke acties van politie en gemeente op preventie en opsporing fietsendiefstallen • Handhaven op overhangend groen
Voortzetting Reali/ satie in nieuw 2021 in 2022
X
X
X
X
X
X
X X
X X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
X 14
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp
Rapportage Veiligheidsmonitor
2.3
Acties 2022
• In 2021 is de veiligheid enquête (Veiligheidsmonitor), net als in 2019, weer via een steekproef gehouden onder de inwoners van Zandvoort. De rapportage komt in 2022.
Voortzetting Reali/ satie in nieuw 2021 in 2022
X
X
Jeugd en Veiligheid
Een positief toekomstperspectief voor jongeren is voor henzelf van groot belang, maar ook voor de Zandvoortse samenleving. Toekomstperspectief Voor een kleine groep jongeren is het toekomstperspectief minder rooskleurig. Zij vallen uit op school, krijgen geen stageplek, geen (bij)baan of komen met verkeerde vrienden in aanraking. Deze jongeren kunnen overlast veroorzaken of uiteindelijk in de criminaliteit belanden en voor ernstige veiligheidsproblemen zorgen. Het tegengaan van jeugdoverlast en -criminaliteit vraagt daarom extra aandacht. De achterliggende problematiek is vaak meervoudig en bestaat uit problemen in het gezin, geen of onvoldoende dagbesteding en persoonlijkheidsproblemen en/of stoornissen. Mede vanwege deze factoren staat jeugd en veiligheid niet op zichzelf, maar maakt het deel uit van een brede aanpak op het gebied van jeugd, zorg, onderwijs en veiligheid. Betrekken ouders/verzorgers bij de aanpak Ouders / verzorgers worden zo veel mogelijk betrokken bij de aanpak. Zo zijn er begin 2022 brieven gestuurd naar ouders van bekende overlast gevende jeugd om hen te wijzen op het gedrag van hun kinderen. Met enkele ouders is vervolgens een gesprek geweest met gemeente en politie om samen te kijken naar oplossingen, zoals het bieden van alternatieven aan de jeugd en het ondersteunen van de ouders bij de aanpak.
Het doel van deze preventieve aanpak is jeugd in een vroeg stadium aan te spreken op gedrag zodat overlast gevende jeugd zich niet doorontwikkeld naar criminele jeugd. Daarnaast is het belangrijk dat ouders op de hoogte worden gebracht van signalen die bij de gemeente en politie bekend zijn. Aanbod alternatieve programma’s Afgelopen jaar stond, net als in 2020, vooral in het teken van de coronacrisis die diep ingreep op de levens van jongeren. Door het aanbieden van digitale programma’s zijn alternatieven geboden aan de jeugd. Of deze crisis ook op langere termijn gevolgen heeft voor het toekomstperspectief voor jongeren moet nog blijken.
15
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Extra middelen en aandacht voor jongerenwerk Bij de behandeling van de najaarsnota 2021 is via een amendement extra budget voor het Jongerenwerk Zandvoort beschikbaar gesteld voor 2021 en 2022. De planvorming voor de besteding van dit extra budget wordt in 2022 uitgewerkt in het jeugdbeleid. In 2021 is tijdens de begrotingsbehandeling 2022 de motie "Kansen voor Zandvoortse Kinderen" ingediend. De motie roept het college op met alle betrokken organisaties om tafel te gaan om te komen tot een gezamenlijk breed professioneel naschools activiteitenaanbod van cultuur, sport en muziek voor kinderen zonder drempels naar het IJslandse preventie model. Dit model kan ertoe leiden dat kinderen geen drank, sigaretten en drugs gebruiken maar goed scoren in sport en creativiteit. En gelukkiger zijn. De motie wordt in 2022 uitgewerkt en valt onder het jeugdbeleid. Vanwege de raakvlakken met de integrale jeugdaanpak zijn deze ontwikkelingen ook in dit actieprogramma veiligheid en handhaving opgenomen. Maatregelen ter preventie van corona De maatregelen om verspreiding van het coronavirus te voorkomen hebben invloed op de ervaren jeugdoverlast. Locaties voor inloop, de horeca, veel van de plekken waar jongeren te vinden zijn en/of een bijbaantje hebben zijn voor korte of langere tijd gesloten.
Het jongerenwerk en straathoekwerk is ingewikkelder geworden nu er langere periodes geen groepen jongeren bij elkaar mogen komen. Tegelijkertijd werken mensen veel meer dan voorheen thuis. We zien dat deze combinatie maakt dat er een toename is van ervaren jeugdoverlast. Politiecapaciteit Door slimme inzet en goede samenwerking slaagt de politie er nog steeds in om in Zandvoort voldoende in te zetten op de jeugdaanpak. Landelijk wordt gewerkt aan oplossingen zoals een versnelde uitstroom vanuit de politieacademie. Het tekort aan politiecapaciteit vermindert door een hogere instroom van jong gediplomeerden politie agenten. De verwachting is dat de slagkracht eind 2022 is toegenomen. Algemene doelstelling 2022 Verminderen jeugdoverlast en -criminaliteit door middel van de integrale jeugdaanpak. Indicator Meldingen jeugdoverlast
Bron Politie
2019 204
2020 307
2021* 314
Incidenten jeugdoverlast
Politie
117
193
202
Overlast jeugd
Gemeente
25
58
71
* Cijfers over 2021 zijn verwerkt tot medio december 2021
16
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp
Aanpak jeugd
Privacy convenant
Acties 2022
• Voortzetten integrale persoons- en groepsgerichte jeugdaanpak gericht op voorkomen (preventie) en op aanpakken (repressie) van crimineel en overlast gevend gedrag. Dit gebeurt in goede en nauwe samenwerking met zorg- en veiligheidspartners zoals politie, jongerenwerk, Halt, straathoekwerk en CJG in de kerngroep jeugd onder regie en coördinatie van de gemeente. De ouders/verzorgers worden zo veel mogelijk betrokken in de aanpak. • Inzetten op effectieve samenwerking maatschappelijke partners voor een adequate jeugdaanpak. • Bij de behandeling van de najaarsnota 2021 is via een amendement extra budget voor het Jongerenwerk Zandvoort beschikbaar gesteld voor 2021 en 2022. De planvorming voor de besteding van dit extra budget wordt in 2022 uitgewerkt in het jeugdbeleid. • In 2021 is het jeugdhonk tijdelijk verplaatst van het LDC naar Pluspunt om de jeugd een geschiktere plek te geven. In 2022 wordt gezocht naar een goede, definitieve locatie. Hiervoor is extra budget beschikbaar (zie hierboven). • In 2021 heeft jongerenwerk opnieuw actief ingezet op activiteiten voor de jeugd rondom de jaarwisseling. Dit sluit aan op de wijze waarop door jongerenwerk gedurende de coronacrisis alternatieve jongerenprogramma's zijn aangeboden. Deze aanpak wordt in 2022 voortgezet. • Bureau Halt geeft jaarlijks voorlichting op de Zandvoortse scholen over vuurwerk en andere actuele onderwerpen.
• In 2021 is gezocht naar een nieuwe locatie voor de JOP (jeugd ontmoetingsplek). In 2022 zal deze nieuwe plek worden ingericht. • In 2021 is het privacy convenant tussen alle ketenpartners ondertekend. Op basis van dit convenant kan de noodzakelijke informatie onderling worden uitgewisseld tussen de zorg- en veiligheidspartners.
VoortReali- zetting satie in / 2021 nieuw in 2022
X
X
X -
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
17
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp
Aanpak cybercrime jeugd
Overlastlocaties
Alcohol en drugs 18-
Acties 2022
• In 2021 zijn criminele activiteiten die online plaatsvinden, zoals het werven van jongeren, in de integrale jeugdaanpak aanpak meegenomen. De jongeren die worden geworven voor deze criminele activiteiten worden geldezels genoemd. In Zandvoort zijn op dit moment al enkele jongeren bekend die mogelijk betrokken zijn bij online oplichting. Hiermee sluit Zandvoort aan bij de regionale aanpak cybercrime van Noord Holland Samen Veilig. Deze aanpak wordt voortgezet in 2022 en dan met name om de samenwerkingsafspraken af te ronden zodat een persoonsgerichte aanpak op individuele geldezels kan starten. • In 2020 is de campagne HackShield uitgerold onder 8 t/m 12jarigen. In deze campagne worden zoveel mogelijk cyber agents geworven die zichzelf en hun omgeving beschermen tegen de online gevaren. In 2021 heeft deze campagne niet plaats gevonden. Voor 2022 wordt onderzocht of we deze campagne weer gaan herhalen. • Optreden tegen overlast van groepen jongeren op de bekende hangplekken in onder andere het centrum en Zandvoort Noord en na meldingen jeugdoverlast. Op overlast locaties wordt extra inzet geleverd door straathoekwerk, handhaving en politie. Wanneer overlast op een locatie toeneemt of aanhoudt wordt de overlast gevende groep in kaart gebracht en een huisbezoek of een gesprek met de ouders gepland.
Het doel hiervan is ouders op de hoogte te brengen van de overlast en hen ondersteuning en begeleiding te bieden waar wij dat kunnen. • In 2021 zijn door handhaving en politie controles gehouden op naleving van de coronamaatregelen door de jeugd. Hierbij zijn overtredingen van alcohol en drugsbezit en -gebruik geconstateerd waartegen is opgetreden. Ook in 2022 zullen handhaving en politie samen controles houden op bezit en /of gebruik van alcohol en drugs bij minderjarige jongeren.
VoortReali- zetting satie in / 2021 nieuw in 2022
X
X
-
X
X
X
X
X
18
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp
Acties 2022 • Op basis van de motie "Kansen voor Zandvoortse Kinderen" zal met alle betrokken organisaties gestreefd worden naar een gezamenlijk breed professioneel naschools activiteitenaanbod van cultuur, sport en muziek voor kinderen zonder drempels naar het IJslandse preventie model. Met als doel dat kinderen geen drank, sigaretten en drugs gebruiken maar goed scoren in sport en creativiteit. • De in 2020 georganiseerde training (documentcontrole identiteitskaarten en voorkomen drankverstrekking aan minderjarigen) voor horeca ondernemers is in 2021 niet herhaald omdat de horeca bijna het hele jaar beperkt of niet open was. Voor 2022 staat geen training gepland.
2.4
VoortReali- zetting satie in / 2021 nieuw in 2022
-
X
-
-
Woon- en adresfraude
Bij adresfraude geldt dat er bewust misbruik wordt gemaakt van de basisregistratie personen (BRP). Zodoende kan ten onrechte een toeslag of uitkering worden aangevraagd of wordt hier medewerking aan verleend of men wil juist schuldeisers ontlopen door niet in de BRP ingeschreven te staan. Wanneer woningen geheel of gedeeltelijk illegaal worden onderverhuurd of bewoond door andere mensen dan de hoofdhuurder of voor andere doeleinden worden gebruikt dan wonen, spreken we van woonfraude. Denk hierbij ook aan overbewoning, kweken van hennep, prostitutie, mensenhandel en uitbuiting. Hoewel bij een verkeerde registratie in de BRP niet gelijk sprake is van woon- en adresfraude kan een bewust foutieve registratie in de BRP of het bewust onder de radar blijven, wel een voedingsbodem vormen voor ondermijning. Huisbezoeken Bij de bezoeken merken wij dat inwoners vaak opgelucht zijn als er iemand langs komt als er schuldenproblemen zijn of als andere zaken spelen waar hulpverlening nog niet bij betrokken is. In dergelijke gevallen wordt hulpverlening ingeschakeld zoals schuldsanering of het sociaal wijkteam. Door de coronacrisis zijn er veel minder bezoeken afgelegd dan gepland. Gevolgen corona Ondanks de diverse lockdowns en coronamaatregelen zijn in 2021 iets meer huisbezoeken afgelegd dan in 2020.
Het streefaantal van 80 fysieke adrescontroles in woningen en bedrijven is echter niet gehaald vanwege corona. Naast de controles woon- en adresfraude door de afdeling veiligheid en handhaving vinden er controles plaats op toeristische verhuur en Airbnb door omgevingsdienst Odijmond. 19
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
De resultaten hiervan worden gerapporteerd door Odijmond en maken geen onderdeel uit van dit actieprogramma. Algemene doelstelling 2022 Voortborduren op verkregen inzicht in woon- en adresfraude in Zandvoort en input leveren voor zowel ondermijning als sociale problematiek.
Indicator Aantal fysieke adrescontroles (bezoeken adressen)
Bron Gemeente
2019 74
2020 38
2021* 45
Het percentage adressen waar uit adrescontrole een andere bewoning bleek dan in de registratie van de Gemeente Basis registratie personen (BRP) vermeld
18%
23%
31%
•
Cijfers over 2021 zijn verwerkt tot medio december 2021
Onderwerp
Acties 2022
Woon- en • Bewust maken van het thema woon- en adresfraude in de adresfraude organisatie en bij de partners zoals woningcorporatie, politie en sociaal wijkteam. • Het opzetten van een overlegstructuur binnen en buiten de organisatie over dit thema. Dit is in 2021 georganiseerd. • In 2022 worden woon- en adresfraudesignalen besproken in het Lokaal Overleg Ondermijning Kennemerkust • Continuering deelname aan project adrescontroles Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA). • Uitvoeren 80 fysieke adrescontroles in woningen en bedrijven. Dit waren er 45 in 2021. • Het streven is om gerichte adrescontroles op recreatieparken in 2022 uit te voeren. In 2021 is dit niet gebeurd. • Vanaf 2022 worden maandelijkse integrale actiedagen met wijkagenten, handhaving en waar nodig Odijmond en Pré wonen gepland.
VoortReali- zetting satie in / 2021 nieuw in 2022
X
X
X
-
-
X
X
X
-
X
-
X X
20
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
2.5
Ondermijning door georganiseerde criminaliteit
Er is sprake van ondermijning als maatschappelijke structuren of het vertrouwen daarin worden aangetast - hoe ondermijnend bepaalde vormen van criminaliteit voor een individueel slachtoffer ook kunnen zijn. Inzet legale middelen voor criminele activiteiten Bij ondermijning zetten criminelen legale middelen in om op illegale wijze geld te verdienen. Criminelen hebben informatie en vergunningen nodig, ze hebben een bankrekening nodig en moeten banktransacties uitvoeren om hun criminele geld wit te wassen, voor het investeren in onroerend goed hebben ze makelaars, projectontwikkelaars en notarissen nodig. Door de inzet van deze legale middelen (aangeboden door zowel de publieke als de private sector) voor criminele activiteiten raakt de bovenwereld met de onderwereld verweven. Criminelen verkrijgen hierdoor gevaarlijke machtsposities waardoor het vertrouwen in de overheid wordt aangetast en de maatschappij ontwricht. Dit soort criminaliteit wordt vaak gepleegd binnen criminele samenwerkingsverbanden en gaat niet zelden gepaard met geweld, bedreiging en intimidatie. Ontwikkelen slagkracht en integrale aanpak Het komende jaar wordt gewerkt aan meer slagkracht in de integrale aanpak en wordt gewerkt aan zicht op ondermijning. Er wordt een communicatiecampagne ingezet om de bewustwording en meldingsbereidheid onder burgers te vergroten.
De verwachting is dat dit zal leiden tot meer signalen van ondermijning. Daarnaast zal in 2022, vanuit de Provincie in samenwerking met het RIEC, een scan worden uitgevoerd over de weerbaarheid van de gemeentelijke organisatie ten aanzien van ondermijning. De eventuele verbeterpunten die uit de weerbaarheidsscan naar voren komen, worden opgepakt. Gevolgen corona De opgelegde coronamaatregelen hebben invloed gehad op de slagkracht van het team ondermijning en haar partners om snel en accuraat in te kunnen spelen op signalen van ondermijning. Indien de maatregelen worden gecontinueerd zal dit zijn weerslag hebben op het aantal signalen en de uit te voeren interventies.
Algemene doelstelling 2022 Aanpakken van ondermijnende criminaliteit en het vergroten van het zicht op ondermijning. Integrale samenwerking met partners is hierbij van groot belang.
Indicator Handel en vervaardigen softdrugs (misdrijven) Handel en vervaardigen softdrugs (incidenten) Bestuurlijke maatregel Opiumwet waarschuwing
Bron Politie Politie Gemeente
2019 3 10 1
2020 1 10 -
2021* 3 8 0
21
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Indicator Bestuurlijke maatregel Opiumwet sluiten woning of dwangsom Bestuurlijke maatregel dealen (Apv)dwangsom *** Bestuurlijke maatregel dwangsom voor heling elektrische fietsen (1) en overlast (1) *** Meldingen bij Meld Misdaad Anoniem (MMA)
Bron Gemeente
2019
2020
2021*
1
2
3
Gemeente
2
Gemeente
2
Gemeente
16 **
13
16
* Cijfers over 2021 zijn verwerkt tot medio december 2021 ** Zandvoort is MMA lid vanaf 1 april 2019 *** M.i.v. 2021 opgenomen
Onderwerp
Versterken informatiepositie
Acties 2022
• Communicatiecampagne om de bewustwording en meldingsbereidheid van inwoners en ondernemers ten aanzien van ondermijning te vergroten. • Het meldpunt Ondermijning intern breder onder de aandacht brengen om via signalen meer zicht te krijgen op ondermijning. • De bewustwording en weerbaarheid van ambtenaren en de gemeentelijke organisatie vergroten. • Deelname aan QuickScan gemeentelijke weerbaarheid met als doel verbetermogelijkheden binnen de ambtelijke organisatie om onbedoelde facilitering van criminele ondermijning te voorkomen. • MMA-meldingen beoordelen en oppakken.
Versterken integrale aanpak
VoortReali- zetting satie / in nieuw 2021 in 2022
• In het Lokaal Ondermijningsoverleg (LOO) worden periodiek de signalen van ondermijning beoordeeld en zo nodig opgepakt (mono- of multidisciplinair). Een belangrijke voorwaarde voor de aanpak van ondermijning is de samenwerking met partners. Het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) speelt hierin een belangrijke rol. • Integrale controles bij bedrijven, opslagunits etc. in het kader van ondermijning. • Aansluiting bij het programma Ondermijning NoordHolland.
X X
X
X
X X
X X
X X
X
X
X
X 22
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp
Acties 2022
• Samenwerking binnengemeentelijke afdelingen versterken. • Samenwerking met Kennemerkust gemeenten versterken. • Bekijken of alle juridische en bestuurlijke mogelijkheden over de volle breedte worden benut. Integrale • Voortzetten uitvoering ondermijningscasuïstiek (RIEC), ondermijningssamen met partners zoals politie, belastingdienst en casuïstiek RIEC. Hennep • Uitvoering geven aan het convenant Aanpak Drugslocaties Noord-Holland 2020-2025. • Herziening sanctiebeleid drugslocatie n.a.v. ontwikkelingen in jurisprudentie • In 2021 is een harmonisatie van het Damoclesbeleid voor heel Noord-Holland onderzocht. Op dit moment zijn de onderlinge verschillen nog groot (sommige gemeenten willen een strenger beleid dan andere) en is meer maatwerk nodig op grond van actuele jurisprudentie. Streven blijft wel om één beleid op te stellen maar dat wordt vermoedelijk niet in 2022 gerealiseerd. Drugsaanpak • Vanaf 2020 wordt extra capaciteit van de politie ingezet op drugsaanpak. Als er signalen binnenkomen over hotspots wordt gesurveilleerd en gecontroleerd. Bij deze acties wordt ook gebruikt gemaakt van meldingen bij MMA (Meld Misdaad Anoniem). Hierbij zijn diverse drugsdealers in beeld gekomen. Binnen de bestaande politiecapaciteit zal deze aanpak worden voortgezet in 2022. Outlaw Motorcycle • Ontwikkelingen volgen en inspelen op actuele situaties. Gangs (OMG)
VoortReali- zetting satie / in nieuw 2021 in 2022
Versterken binnen gemeentelijke samenwerking
Mensenhandel
• Voortzetten bewustwordingsacties gericht op interne en externe ketenpartners. • Deelname aan de pilot informatieplein mensenhandel van januari 2021 tot en met januari 2022. Na evaluatie wordt dit mogelijk voortgezet.
X X X X
X
X
X X
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
23
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
3. Actieprogramma 2022 - overige strategische thema’s In dit Actieprogramma’s staan in ieder geval de activiteiten die voortvloeien uit de veiligheidsprioriteiten die door de raad zijn vastgesteld in het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2019-2022. Daarnaast is er blijvende aandacht voor de volgende strategische thema’s waarvoor in dit Actieprogramma eveneens activiteiten zijn opgenomen. Actuele ontwikkelingen kunnen leiden tot opname van nieuwe thema’s. In dit actieprogramma is daarom het thema “Radicalisering en polarisatie” toegevoegd.
3.1
Woninginbraken (High Impact Crimes) en cybercrime
Onder ‘High Impact Crimes’ (HIC’s) vallen de misdrijven die een grote impact hebben op het leven en welzijn van slachtoffers en hun omgeving zoals woninginbraken. Het aantal woninginbraken daalt. Daar staat tegenover dat Cybercrime toe neemt. Om deze reden is dit apart benoemd in dit actieprogramma. Woninginbraken Bij woninginbraken worden steeds vaker babbeltrucs gebruikt waarbij criminelen zich bij kwetsbare personen toegang tot een woning verschaffen (zich met een smoes naar binnen praten terwijl een handlanger via de achterdeur ongezien naar binnen gaat) of hen geld en goederen aftroggelen. Er waren in 2021 minder woningbraken Naar alle waarschijnlijkheid is het coronavirus de oorzaak van deze daling omdat er meer werd thuisgewerkt. Inbrekers breken het vaakst in als niemand thuis is. Cybercrime Er was daarentegen een toename van allerlei vormen van cybercrime. Cybercriminaliteit wordt als een verzamelnaam gebruikt voor alle delicten waarbij ICT als middel wordt gebruikt om het delict te kunnen plegen. Steeds meer vormen van cybercriminaliteit, zowel op internationaal als op lokaal niveau, raken inwoners en ondernemers in gemeente Zandvoort. Denk hierbij aan online fraude, phishing en misbruik bij online bestellingen. In 2019 is gestart met het opzetten van de aanpak cybercriminaliteit.
Het uitgangspunt is ondernemers en inwoners weerbaarder te maken tegen veelvoorkomende vormen van cybercriminaliteit. Senioren en de jeugd behoren tot de kwetsbare doelgroepen en kregen in 2021 extra aandacht. Deze werkwijze wordt in 2022 voortgezet. Campagne "Senioren en Veiligheid" In 2022 gaan we door met de campagne "Senioren en Veiligheid". Deze campagne is onderdeel van de landelijke campagne "maak het ze niet te makkelijk". Het doel van de "senioren en veiligheid"campagne in Zandvoort is om te voorkomen dat senioren slachtoffer worden van criminaliteit.
24
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Verschillende vormen van criminaliteit waar senioren slachtoffer van kunnen worden krijgen komend jaar extra aandacht: ➢ Babbeltrucs ➢ Vriend-in-noodfraude (oplichter doet zich voor als familielid op WhatsApp en vraagt geld) ➢ Helpdeskfraude (oplichter belt het slachtoffer en neemt computer over op afstand, waarbij hij de computer gijzelt voor geld of de rekening van het slachtoffer plundert ➢ Phishing. Algemene doelstelling 2022 Preventie woninginbraken, babbeltrucs en cybercrime door voorlichting en stimuleren van maatregelen die inwoners zelf kunnen nemen. Indicator
Bron
2019
2020
2021*
Diefstal/Inbraak woning
Politie
66
30
19
Deelnemers Burgernet
Gemeente
1.699
1.657 * *
1.693
Gemiddeld aantal gebruikers Burgernet App (geschat) per actie
Gemeente
Niet bekend
1.000
1.056
Aantal burgernetacties in Zandvoort (in 2021 inclusief 12 buurtonderzoeken vanuit politie)
Gemeente
34
25
34
Gebiedsontzegging door burgemeester n.a.v. voeren inbrekerswerktuigen en/of plegen van inbraken
Gemeente
5
0
0
* Cijfers over 2021 zijn verwerkt tot medio december 2021 * In 2020 zijn er twee opschoningsacties geweest in de database van Burgernet voor telefoonnummers die kennelijk niet meer in gebruik waren (zogenaamde bouncers) en een actie via de Burgernet App met het verzoek je af te melden voor spraak en/of sms als je de Burgernet App gebruikt. Hierdoor komt het aantal aangemelde deelnemers in 2020 iets lager uit. Dit geldt voor alle gemeenten.
Onderwerp
Sociale media
Acties 2022
• Mocht er vanuit WhatsApp-groepen of inwoners behoefte zijn aan ondersteuning dan zullen wij kijken welke faciliteiten de gemeente kan bieden. In 2021 zijn de WhatsApp groepen vanuit de gemeente niet gefaciliteerd. Deze groepen opereren geheel op eigen kracht. Ook voor Burgernet zijn geen specifieke acties geweest vanuit de gemeente wel wordt landelijk regelmatig de aandacht gevestigd op deelname Burgernet.
VoortReali- zetting satie in / 2021 nieuw in 2022
-
X
25
Actieprogramma 2022 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp
Acties 2022
Voorlichting • Op verzoek van bewoners of woningcorporaties faciliteert de gemeente preventiebijeenkomsten. In 2021 is er een bijeenkomst senioren en veiligheid geweest. Als er behoefte aan is zullen ook in 2022 bijeenkomsten zoals over preventie woninginbraken en alertheid op babbeltrucs worden georganiseerd. • Inzet op meer bewustwording door een zomer- en winterwoninginbraakpreventiecampagne. Hierbij wordt gebruik gemaakt van landelijk campagnemateriaal afkomstig van www.maakhetzeniettemakkelijk.nl • Als het nodig is worden er zogenoemde "besmettingsbrieven" verstuurd waarin wordt gewaarschuwd voor woning- of auto inbraken met tips voor preventie. In 2021 was er geen aanleiding besmettingsbrieven te versturen. • In 2021 is de gemeenschappelijke tekstwagen van Zandvoort, Bloemendaal en Heemstede, in de zomer vooral ingezet om te waarschuwen tegen fietsendiefstallen. Tijdens de winterperiode wordt de tekstwagen ingezet in de campagne tegen woninginbraken. De tekstwagen wordt bij toerbeurt ingezet door de politie in de drie gemeenten. Dit gebeurt ook in 2022. • In 2021 zijn twee tekstwagens gekocht voor Zandvoort om in te zetten op drukke dagen vanwege corona.
Deze tekstwagens kunnen ook na de corona crisis direct in Zandvoort worden ingezet bij onveilige situaties (drukte), bij calamiteiten en voor andere gelegenheden betreffende openbare orde en veiligheid zoals waarschuwen tegen woninginbraken of zakkenrollers op het strand. Cybercrime • In 2022 gaan we door met de campagne "Senioren en Veiligheid" die in 2021 is gestart. Deze campagne is onderdeel van de landelijke campagne "maak het ze niet te makkelijk" met als doel te voorkomen dat senioren slachtoffer worden van criminaliteit. • In 2022 wordt een campagne opgezet tegen online aan- en verkoopfraude. Bestuurlijke aanpak