bijlage 3 nota van beantwoording Omgevingsvisie Zandvoort
Tekst van het document
Nota van beantwoording Omgevingsvisie Zandvoort 4 oktober 2021 [Naam] Programma- & Gebiedsmanagement
Omgevingsvisie Zandvoort - verwerking ter inzage legging De Ontwerp-Omgevingsvisie Zandvoort heeft ter inzage gelegen van 7 juni tot en met 12 juli 2021. Dit overzicht bevat een lijst van de indieners die een inspraakreacties hebben gegeven, het inhoudelijke commentaar op de Ontwerp-Omgevingsvisie en het antwoord van het college op dit commentaar.
Inhoudssopgave 1. Inhoudelijk commentaar op de Ontwerp-Omgevingsvisie Zandvoort en de reactie daarop van het College. 2. Behandeling van Ontwerp-Omgevingsvisie in Raadscommissie.
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
2
A. Nr. 1.
2.
3.
Opmerking In de omgevingsvisie 2040 is Nieuw Unicum meerdere keren specifiek genoemd. Daarbij wordt niet alleen de zorginstelling in zijn bestaande vorm benoemd, maar wordt ook de horizon geschetst voor een bredere rol. Zo is zichtbaar dat rond het terrein een Zorgcampus en versterkte zorgeconomie kan ontstaan. Wij delen die visie en zien een meerwaarde in het versterken van de rol van Nieuw Unicum binnen de gemeente maar met behoud van eigen waarden en doelstellingen. De mogelijkheden van het vestigen van andere zorginhoudelijke of medische diensten rondom Nieuw Unicum biedt niet alleen kansen voor de gemeente maar ook voor de instelling. Nieuw Unicum beschikt over passende infrastructuur, kennis en voorzieningen die een dergelijke rol kunnen faciliteren. Nieuw Unicum beschikt over ca. 9,5 hectare grond met een maatschappelijke bestemming. Om toekomst bestendig te blijven zal Nieuw Unicum de komende jaren streven naar het in stand houden en nieuw realiseren van hoogwaardige woon- en zorgvoorzieningen op dit terrein. De combinatie van mogelijkheden rondom het bestaande bestemmingsplan en de woningopgave van de gemeente kan kansen bieden op samenwerking rond en op dit terrein. Wij hopen op een positieve bijdrage van de gemeente om een dergelijke ontwikkeling mogelijk te maken en zullen ook daar waar mogelijk onze bijdrage leveren.
Het terrein van Nieuw Unicum aan de Zandvoortselaan is ingesloten door prachtig duingebied wat deel uit maakt van Natura 2000. Wij koesteren onze omgeving en het is voor veel van onze bewoners en medewerkers een reden om hier te komen wonen en werken. Het omliggende duingebied maakt het ook dat zorgvuldigheid voor de omgeving bij het ontwikkelen van het terrein belangrijk is, passend moet zijn in wet- en regelgeving en recht moet doen aan de uitgangspunten van de belangenorganisaties. Dit alles maakt planvorming complex en
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
Antwoord Dank voor de steun.
Aanpassing Nee
De omgevingsvisie krijgt uitwerking d.m.v. thematische en omgevingsprogramma.
Nee
Dit onderdeel werken we graag samen verder uit.
De gemeente wil graag samen optrekken, om tot een gezamenlijke visie te komen.
Nee
De gemeente hecht hierbij veel waarde aan participatie met bewoners en overleg met partners (‘stakeholders’).
3
4.
5.
langdurig. Wij hopen dat de gemeente, vanuit de gezamenlijke visie en doelstellingen, Nieuw Unicum hierbij ondersteunt. In de omgevingsvisie 2040 wordt duidelijk gesproken over duurzaamheid en het werken aan een toekomstbestendige leefomgeving. Dit is een onderwerp waar ook Nieuw Unicum veel belang aan hecht. De positie van Nieuw Unicum als maatschappelijke organisatie vraagt ook op duurzaamheid een duidelijke rol. Dit wordt nog versterkt door de het natuurlijke karakter van de directe omgeving. Wij hechten veel waarde aan de mogelijkheden voor recreatie van onze bewoners in de natuur, de educatie daaromheen en onze bijdrage in het behoud daarvan. Nieuw Unicum zal de komende jaren meer en meer investeren in duurzame voorzieningen en wil daarbij graag samenwerken met de gemeente om zo bij te dragen aan het gezamenlijk beleid op dit onderwerp. Het merendeel van de bewoners die in Nieuw Unicum wonen en daar hun zorg ontvangen hebben een ernstige fysieke en soms cognitieve beperking. Dat maakt dat de woon- en zorginfrastructuur zorgvuldig en op maat moet worden ingericht. Hierdoor is het niet eenvoudig deze infrastructuur in de wijk in te richten. Het cluster van wonen en zorg zal dan wat Nieuw Unicum betreft dan ook op het terrein aan de Zandvoortselaan blijven. Wij hechten er echter waarde aan dat ook de bewoners deel uit maken van de Zandvoortse samenleving.
De ligging van het terrein aan de Zandvoortselaan staat, voor de wat meer beperkte bewoners, soms een dergelijke deelname aan het maatschappij verkeer in de weg. Wij streven ernaar om mogelijkheden te benutten om de maatschappelijke positie van Nieuw Unicum te versterken door het koppelen van maatschappelijke activiteiten van de gemeente Zandvoort aan het terrein van Nieuw Unicum. Deze activiteiten kunnen zorg gerelateerd zijn, zoals eerder vermeld, maar ook een maatschappelijk breder karakter hebben. Hierdoor kan bijgedragen worden aan een actieve integratie van de bewoners van Nieuw Unicum in het maatschappelijke verkeer met behoud van kwalitatieve zorg- en wonen infrastructuur en omgekeerd kan het de Zandvoortse samenleving toegang geven tot dit bijzondere stukje Zandvoort.
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
Dank voor deze reactie. Zie eerdere antwoorden m.b.t. gezamenlijke visievorming.
Nee
De gemeente vindt de gedachte om de zorg te koppelen aan maatschappelijke activiteiten een goede richting. Dit sluit aan bij de omgevingsvisie.
Nee
4
B. Nr. 1.
Opmerking Het Zandvoort Race Circuit moet aan banden gelegd worden! (a) Het is ondenkbaar in onze tijd dat een race-circuit aangelegd zou worden op deze bijzondere plek in Zandvoort. Daar waar ruimte en natuur schaars is in de Randstad. Het feit dat het circuit er al heel lang ligt, betekent niet we er móéten racen vandaag. Maximale winst is de drijfveer van de huidige eigenaren. Zij hebben geen hoger doel, zeker niet als het gaat om duurzaamheid, vergroening en natuurbescherming. Tot nu toe lukt niemand hen een strobreed in de weg te leggen. (b) Natuur, ruimte, stilte: moeilijk te vinden in dit overvolle gebied (en in overvol Nederland), dus noodzakelijk om te beschermen wat er is. Nederland is het meest dichtbevolkte land van Europa, na dwergstaten als Monaco, Malta, Vaticaanstad en San Marino. Nederland begint een stadstaat te worden; 1 grote bebouwde kom met af en toe een stukje groen/natuurpark. Laten we die stukjes dus met hand en tand verdedigen tegen uitbuiting. In Duitsland wonen 225 mensen per vierkante kilometer; in Nederland 416 mensen per vierkante kilometer. En dan is de Randstad, waar ons gebied ligt, ook nog eens het drukste deel van Nederland.
Antwoord a en b: Op dit moment kan er al het één en ander ‘ontwikkeld’ worden op basis van de regels van het vigerende bestemmingsplan. De gemeente toetst hierop.
Aanpassing Nee
De gemeente ziet kansen om het circuit niet alleen voor autosport, maar ook om het circuit breder en jaarrond in te zetten. Denk hierbij aan andere (sport)evenementen, vergaderen, maar ook een hotelontwikkeling. Zandvoort is omringd door waardevolle natuurgebieden die ook beschermd worden. De gemeente wil nieuwe ontwikkelingen daarom goed inpassen in de groene omgeving om Zandvoort aantrekkelijk, leefbaar en vitaal te houden in de toekomst. De omgevingsvisie zoekt nadrukkelijk naar het evenwicht. c en d: Activiteiten op het circuit moeten voldoen aan vigerende weten regelgeving. De gemeente toetst hierop. De omgevingsvisie is hiervoor niet het instrument.
(c) Stop herrie en geluidschade door het Zandvoort Race Circuit. Stop de uitbaters ook op het gebied van aanleg toegangswegen en hotelbouw. Het is niet meer van deze tijd; een verouderde manier van omgaan met de omgeving & de aarde. We willen de volgende generaties geen commercieel circus nalaten, dat vervuilt en hoorbaar is tot in Haarlem en Overveen.
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
5
(d) Doe iets tegen het circuit en het uitmelken daarvan, alstublieft! Bekijk de vergunningen, ze zijn verouderd. Maak de vergunningen Up-To-DATE en vriendelijk voor omgeving en milieu!
C. Nr. 1.
Opmerking Geachte mevrouw Verheij,
Antwoord Zie antwoord P. voor onze reactie.
Aanpassing Nee
Wij hebben als bestuur van de vereniging Zandvoort tegen geluidsoverlast wegverkeer (ZTGW) kennis genomen van de Ontwerp-Omgevingsvisie 2040 die vanaf 7 juni ter inzage ligt. Vooralsnog volstaan wij met een eerste reactie. Op een later tijdstip zullen wij uitvoeriger reageren. Enige maanden geleden hebben wij zowel mondeling als schriftelijk gereageerd op de opgavenotitie t.b.v. de Omgevingsvisie. Dit in het kader van de zogenaamde omgevingsdialogen. Op onze schriftelijke reactie van 24 januari van dit jaar hebben wij van u antwoord gekregen per brief ons toegezonden bij e-mail van 16 maart 2021. In deze brief schrijft u ons onder meer het volgende: 'In de Perspectievennotitie ligt de focus op een drietal mogelijke toekomstperspectieven voor Zandvoort. De Omgevingsvisie gaat in zijn algemeen over de fysieke leefomgeving en de bijbehorende omgevingskwaliteiten. Geluid is één van de belangrijke thema’s hier binnen. In de Ontwerp-Omgevingsvisie Zandvoort komt het thema geluid daarom ook aan de orde.' En verder: 'Gezondheid zien wij als een belangrijk thema binnen de Omgevingsvisie Zandvoort. Met betrekking tot dit onderwerp is contact en samenwerking met de ODIJ en de GGD. Gezondheid krijgt als thema dan ook een plek in de Ontwerp-Omgevingsvisie Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
6
van Zandvoort en een inhoudelijke uitwerking in het Omgevingsplan.' Wie schetst onze verbazing en teleurstelling toen wij merkten dat de aspecten geluidsoverlast vanwege het verkeer en verkeerslawaai geen enkele keer in de Ontwerp-Omgevingsvisie aan de orde komen. De twee woorden 'geluidsoverlast' en 'verkeerslawaai' ontbreken gewoon. Er wordt in algemene termen gesproken over leefbaarheid en gastvrijheid, maar overlast door overmatig verkeerslawaai, zoals door ons bedoeld, komt zoals gezegd niet in de stukken voor. Wel wordt schematisch aangegeven dat geluidshinder onder gezondheid valt (zie “Rad van de Leefomgeving Zandvoort 2030”, pagina 96, Bijlage 2). Van nadere toelichting (wat wordt precies bedoeld?) en enig uitvoeringsperspectief is ook op deze punten in het geheel geen sprake. Hoe dan ook, iedere indicatie van mogelijk te nemen maatregelen tegen overmatig verkeerslawaai ontbreekt. In het Omgevingseffectrapport lezen we dat de geluidsoverlast vanwege het verkeer kan worden teruggedrongen door het bevorderen van lopen en fietsen (p. 352) en door elektrisch rijden en een stiller wegdek (p.102). Het zal duidelijk zijn dat dit geen oplossing biedt voor het door ons gesignaleerde probleem van auto’s en motoren, wel of niet uitgerust met illegale uitlaten, die de omgeving in Zandvoort en andere plaatsen in Nederland in toenemende mate terroriseren.
Dit vanwege hun oorverdovend lawaai en te hoge snelheden. In het licht van uw eerder genoemde brief achtten wij een en ander een ernstige omissie, terwijl u in dezelfde brief toch aangeeft dat de Omgevingsvisie tot stand zal komen samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners.
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
7
Zoals eerder opgemerkt betreft het hier een eerste reactie van ons. Met een meer inhoudelijke reactie zullen wij nog komen.
D. Nr. 1.
Opmerking hier zijn mijn suggesties: (a) universiteit of hoger onderwijs (gerelateerd aan toerisme) om het hele jaar business en jongere generaties te brengen (b) 4 keer per uur treinverbinding ook buiten het seizoen, voor een betere verbinding naar Haarlem, Amsterdam (c) Aquarium, zeilmuseum of andere culturele of educatieve attractie om bezoekers het hele jaar door te brengen
Antwoord a: Dank voor uw inzending. We vinden het een interessante gedachte die past bij het karakter van Zandvoort en de insteek van de omgevingsvisie. Wanneer onderwijsinstellingen geïnteresseerd zijn in een vestigingslocatie in Zandvoort, staat de gemeente open voor een gesprek.
Aanpassing Nee
b: De gedachte is logisch om het gebruik van de trein te vergroten en daarmee het forensenverkeer met de auto te verkleinen. Dit past binnen de uitspraken van de visie ten aanzien van de mobiliteitstransitie. De gemeente Zandvoort en de regio Zuid-Kennemerland, lobbyen actief voor een structurele frequentieverhoging van het aantal treinen (in de zomer én winterdienstregeling). c. We herkennen uw derde punt. Dit is ook opgenomen in de visie. Zie H1.2 (p. 11) waarin we beschrijven dat we willen inzetten op jaarrond aantrekkelijk vanuit het Zandvoortse DNA. De aspecten die de indiener benoemt passen hierbij.
E. Nr. 1.
Opmerking Meerdere kustplaatsen hebben de ambitie om een zeejachthaven (mede) te ontwikkelen of te faciliteren, daarnaast verdienen meerdere projecten de badplaats aantrekkelijker te maken m.b.t jaarrond activiteiten en accommodaties die niet of minder zon en
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
Antwoord In hoofdstuk 1.3 wordt de ambitie voor Zandvoort genoemd om tot een robuuste en duurzame economie te komen die het hele jaar door vitaal is. Dit vraagt om verbreding van onze economische dragers: naast toerisme zien we kansen voor
Aanpassing Nee
8
zee afhankelijk zijn. Rapport Identity Marketing (Paulus van Emden Huitema)
zakelijke diensten aan zee (werken, vergaderen en ontmoeten op strand of circuit), voor nieuwe zorgconcepten en zorgdiensten en de ontwikkeling van durfsporten.
Uit de structuurvisie “Parel aan Zee Plus”: “ Onderzoek ingesteld naar de wenselijkheid en om gelijkheid voor een haven voor Zandvoort Noord. Hierbij wordt de locatie, de MER plicht, de morfologische gevolgen, de verkeersgevolgen, de kosten en opbrengsten etc. onderzocht, van een Hopperhaven tot een heuse ontwikkeling met Havenkommen. Ingeval positief zal een aparte structuurvisie (lees omgevingsplan M.B.J.) v r de haven ontwikkeling worden gemaakt) “ Gevoteerd bedrag: 30.000 euro. Doel: 1) Ambitie opnemen in de Nationale Omgevings Visie ( NOVI) 2) Opnemen in het Nationale Omgevings Plan. 3) Innovatieve samenwerking Hollandse kustplaatsen.
F. Nr. 1.
Opmerking Badplaats Zandvoort: kansen om verder te ontwikkelen De badplaats Zandvoort, de boulevard roept al jaren om rehabilitatie en revalidatie. De toekomst van Zandvoort vraagt om een gamechanger. Meerdere kustplaatsen hebben de ambitie om een zee jachthaven (mede) te ontwikkelen of te faciliteren. Daarnaast dienen meerdere projecten de badplaats aantrekkelijker te maken m.b.t Jaarrond-activiteiten en -accommodaties die niet of minder zonen zee-afhankelijk zijn. Doel: 1) Ambitie opnemen in de Nationale Omgeving Visie (NOVI) 2) Opnemen in het Nationale Omgeving Plan.
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
-
Over het thema jachthavens/pleziervaart wordt niet specifiek gesproken. Het ontwikkelen van een zeejachthaven heeft geen prioriteit. De structuurvisie ‘Parel aan Zee+’ is al meer dan 10 jaar oud. Uiteraard bouwen we inhoudelijk verder op de structuurvisie. Deze biedt goede aanknopingspunten, maar onvoldoende houvast voor nieuwe ontwikkelingen in wonen, toerisme en mobiliteit. De omgevingsvisie stelt een aantal andere accenten. De mogelijke komst van een zeejachthaven is er één van.
Antwoord Boulevard rehabilitatie: In de visie wordt op p. 21 beschreven dat de openbare ruimte vraagt om vernieuwing. Hierbij worden boulevards specifiek benoemd met de opgave van meer hoogwaardig herinrichten. Deze opgave wordt ook benoemd in 2.3 (p. 38). Op p. 63 wordt vernieuwing van bestaande gebouwen langs de boulevard en Van Fenemaplein specifiek beschermen als kans. Ook wordt genoemd dat Boulevard De Favauge vraagt om een meer natuurlijke, eigentijdse inrichting.
Aanpassing Nee
Er wordt dus ingezet op verbeteren ruimtelijke kwaliteit boulevard. Wij herkennen ons dus in dit punt en danken de indiener voor zijn steun t.a.v. dit deel van de visie. Voor reactie m.b.t. de Jachthaven: zie antwoord bij E1. 9
2.
3) Innovatieve samenwerking Hollandse kustplaatsen. Kustbeheer in en rondom Zandvoort: innovatieve oplossingen voor gewaarborgde veiligheid, beter natuurbehoud en minder onderhoud! Sprekend over Zandvoort is het mogelijk om nieuwe ontwikkelingen in de kern te combineren met die in de duingebieden ten noorden en zuiden van de badplaats én de bescherming van de kust en achterland.
In hoofdstuk 2.4 van de omgevingsvisie wordt beschreven dat we inzetten op zeewaartse duin- en strandverbreding met nieuwe kansen. We willen anticiperen op de zeespiegelstijging door mee te werken aan versterking van de kustveiligheid.
Nee
De drie suggesties zullen worden meegenomen in de verdere uitwerking van de omgevingsvisie.
De oplossing is een integrale aanpak waarbij ieders belang 100 % wordt gerespecteerd en een gezocht wordt naar maximale versterking van het gebied, waarbij voor alle partijen naar een plus wordt gestreefd.
3.
Op de eerste plaats veiligheid. Daarbij spelen drie elementen. 1 De veiligheid van het achterland. Door brede duingebied tussen Zandvoort en het achterland is er een adequate buffer en is de veiligheid van het achterland gegarandeerd. 2 De veiligheid van Zandvoort. Dit is niet het directe relevant in belang van het achterland.! En daardoor niet de eerste taak van het hoogheemraadschap. Maar de Veiligheid en een robuuste stabiele kustzone van Zandvoort is wel essentieel voor het leef- en economische kwaliteit van Zandvoort. Een veilig Zandvoort versterk de veiligheid van het achterland ad 1 3 Het onderhoud aan de Nederlandse hoogwaterverdediging verdediging van de kust doormiddel van zandsuppleties. Zandvoort is daardoor beperkt is in de ontwikkelingsmogelijkheden en er veel duur onderhoud plaats vindt (moet kunnen vinden)! Dit belang staat ogenschijnlijk haaks op belang ad. 2 Op de tweede plaats natuur. Zandvoort ligt bovendien op de rand van kwalitatieve Natura 2000 gebieden. Zeker ten noorden van Zandvoort. De Beschermingsdoelstellingen van de Natura 2000 gebieden hebben meer betrekking op het duingebied terwijl het
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
In de omgevingsvisie doen we uitspraak over het beter in balans brengen van dorp en duinen. In de uitwerking van de visie wordt aandacht aan besteed aan de manier waarop.
Nee
10
4.
strand een meer toeristische/ economisch belang heeft. Bouwen met de natuur, bouwen met zand kan deze twee elementen in balans brengen waardoor er een interactie in plaats van spanningsveld tussen ontstaat. Duurzaamheid door bouwen met zand en de natuur lijkt op de eerst hand vanzelfsprekend. Dat is het ook. Echter, het principe van de zandmotor zoals toegepast in Zuid-Holland, is voor de toeristische badplaats veel te gevaarlijk.
Dit punt sluit aan op de voorgestelde mogelijke duin- en strandverbreding. Wij denken dat dit veel kansen voor Zandvoort kan bieden. In de omgevingsprogramma’s wordt dit verder onderzocht.
Nee
In hoofdstuk 4.3 (p. 86) worden ontwikkelprincipes voor de uitvoering benoemd. Hierbij is in punt 2 specifiek aandacht voor het in beeld houden van de lange termijn ontwikkeling. In punt 4 wordt benadrukt dat er voorkeur is voor meervoudig ruimtegebruik: slimme geïntegreerde oplossingen verdienen
Nee
De zandbuffer zoals bij Petten, vastgelegd met een slijtlaag is dan al veel beter omdat een veel stabielere oplossing (de zandplaat en zandvlakten verplaatsen zich niet zoals onvoorspelbaar zoals bij de zandmotor), maar met de slijtlaag wordt het onderhoudsprobleem zeewaarts verplaats en wordt de omvang van de benodigde suppletie vergroot. Er ontstaat ook een, voor een badplaats onbruikbare zandplaat, voor het strand. De oplossing kan hierop een antwoord vinden Gevolg is de gamechanger voor Zandvoort. Het grote voordeel van dergelijke oplossingen is wel dat de veiligheid is gediend. Zandvoort krijgt ruimte om de boulevard te ontwikkelen inclusief de benodigde parkeervoorzieningen. De natuur krijgt, zowel ten noorden als ten zuiden van Zandvoort een enorme kwalitatieve en kwantitatieve impuls.
5.
De innovatieve oplossing moet gevonden in een oplossing waarbij de zandbuffer wordt gebruikt voor een duurzame en veilige toeristisch /ruimtelijke versterking van de economie van Zandvoort. Door effectief te bouwen met de natuur(krachten) moet kan onderhoud juist worden voorkomen. Resumé Gevraagd wordt om open te staan voor ideeën, die op het eerste gezicht niet gemakkelijk zijn en die afwijken van gebruikelijke oplossingen. Maar die wel ontwikkelings- en beschermingsperspectieven bieden voor alle partners in de kuststrook. In deze
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
11
G. Nr. 1.
tijd waarin - ook in globaal en Europees verband - de aandacht op klimaatverandering alleen maar groter wordt, moeten de effecten van niet-dagelijkse oplossingen onderzocht worden. Daar zijn uit allerlei fondsen ook middelen voor.
de voorkeur boven enkelvoudige plannen. Out-of- the box ideeën passen hier goed in.
Opmerking Geachte de inspraakcommissie,
Antwoord Dank voor de waardering voor de ingeslagen weg.
Middels deze brief maken we graag van de gelegenheid gebruik om onze reactie te geven op de concept omgevingsvisie voor de gemeente Zandvoort.
De gemeente pakt graag het aanbod met beide handen aan om gezamenlijk met de NS een verbeterslag aan te brengen.
Aanpassing Nee
Wij spreken onze waardering uit voor de gestelde ambities om toe te werken naar een breder mobiliteitsaanbod waarmee het openbaar vervoer een actieve vervoerswijzen als lopen en fietsen wordt gestimuleerd. Het inzetten om Zandvoort ook buiten het toeristen- en evenementenseizoen aantrekkelijk te maken voor bezoekers, zorgt voor een tegenspits en meer OV-gebruik tijdens de daluren. Maar ook de ontwikkeling van station Zandvoort naar een mobiliteitshub versterkt de concurrentiepositie van het openbaar vervoer en draagt bij aan een toekomstig duurzaam en betaalbaar mobiliteitssysteem in de Zandvoortse regio.
2.
NS ziet deze visie als een kans om op meerdere gebieden samen met gemeente Zandvoort verder aan de slag te gaan. Wij nodigen Gemeente Zandvoort ook uit om de samenwerking met NS actief op te zoeken voor de ontwikkeling van het stationsgebied. In de verdere uitwerking hiervan geven wij graag twee aandachtspunten mee. 1. Zet lopen, fietsen en openbaar vervoer nog meer centraal Wij zijn blij om te lezen dat er gekozen wordt om openbaar vervoer, fietsen en lopen verder te stimuleren. De uitstekende bereikbaarheid van Zandvoort per trein kan hiervoor verder
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
Dank voor deze suggestie. De ruimte in Zandvoort is beperkt. Het zoeken naar een optimale ruimte voor een veilige inrichting voor alle vervoerswijzen is gewenst. Daarbij hebben alle vervoerswijzen een belangrijke plek.
Nee
12
worden benut. Ons advies voor de Omgevingsvisie is om, conform de Bereikbaarheidsvisie Zuid Kennemerland en het ordeningsprincipe STOMP, te investeren in modaliteiten die weinig ruimte innemen, het promoten van actieve vervoerswijzen als lopen en fietsen en minder in te zetten op autobereikbaarheid.
3.
Ook lezen wij terug dat er kansen zijn voor de ontwikkeling van diverse mobiliteitshubs in Zandvoort, zowel voor bewoners als voor bezoekers. We geven in overweging om het bezoekersverkeer per auto zo dicht mogelijk bij het herkomstgebied af te vangen. Door het autoverkeer vroegtijdig af te vangen op P+R locaties in de regio en niet aan de rand van Zandvoort, ontstaat de mogelijkheid om de kustzones te transformeren in een autoluw gebied, waarbij fiets en openbaar vervoer prioriteit krijgen. Onze oproep is om deze ambitie in regionaal verband te bespreken. Belangrijk in deze is om het autogebruik naar de kustzone te ontmoedigen. Een aanbeveling hierbij is een verkenning naar een minder aantrekkelijk parkeerbeleid voor de (gehele) kustzone, bijvoorbeeld tijdens drukke dagen. 2. Ontwikkeling van Station Zandvoort naar een mobiliteitsknooppunt De ambitie voor een autoluw centrum en minder parkeren langs de boulevard is een goede stap, maar mag wat de NS betreft nog een stap verder gaan om Zandvoort ook in de toekomst duurzaam bereikbaar en aantrekkelijk te houden. Dat geldt in het bijzonder voor het gebied voor het Stationsplein en de routing van en naar het centrum en de boulevard (Entree Zandvoort).
Het volledig ontmoedigen van autogebruik richting de kustzone is voor Zandvoort een stap te ver. Op dit moment speelt de auto een relevante rol voor Zandvoort. Naar verwachting zal dit ook in de toekomst het geval zijn. Het STOMP-principe wordt in Zandvoort ook ingezet om de mobiliteit rondom grote evenementen (zoals de F1) te organiseren. Voorts wachten we de praktijk en evaluatie af. We onderschrijven het standpunt m.b.t. bezoekersverkeer per auto. Regionaal wordt ingezet op een groot P+R bij Haarlem Spaarnwoude. In het verlengde wordt het bestaande mobiliteitsbeleid en parkeerbeleid geactualiseerd. Met het nieuwe parkeerbeleid worden nieuwe parkeernormen vastgesteld. Ook wordt nagedacht over differentiatie in zones.
In hoofdstuk 2.5 (op p. 46) wordt benoemd dat het bieden van voor- en natransport naar het station toe en het faciliteren van fietsstallingen gezien wordt als een randvoorwaarde. Wij zullen dit extra benadrukken in de omgevingsvisie.
Ja
Het verbeteren van het fietsparkeren in Zandvoort is één van de mobiliteitsopgaven binnen de omgevingsvisie.
Daarbij ligt er een belangrijke opgave voor het fietsparkeren en (toekomstige) vormen van deelmobiliteit bij het station. Het is dan ook noodzakelijk om voldoende ruimte in de directe omgeving van het station en op het stationsplein te reserveren om deze voorziene groei te kunnen faciliteren.
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
13
Het verder verbeteren van routes voor langzaam verkeer als fietsen en lopen van en naar het stations is daarbij ook belangrijk in de reis van deur tot deur. Dit vergroot het bereik van het treinstation, de aantrekkelijkheid van de combinatie fiets + OV/trein en draagt daarmee bij aan meer gebruik van het openbaar vervoer.
H. Nr. 1.
Opmerking Graag reageren wij op de voorgestelde omgevingsvisie en dan met name op de zaken die ons als Vereniging Bedrijventerrein Zandvoort aangaan, met als extra aandachtspunt wonen en zorgverlening in de buurt: Via een systeem van inventarisaties en de actualisering daarvan dient duurzaam te worden bewaakt of- en in welke mate er in de behoefte aan (nieuwe) bedrijfsterreinen in Zandvoort wordt voorzien. Blijvende aandacht, maar ook daadkracht, wordt gevraagd voor een verdergaande “openstelling” van Nieuw-Noord. Vele tientallen ondernemers zijn aldaar gevestigd. Behoudt en versterking van arbeidsplaatsen dienen beleidsmatig te worden nagestreefd. Ook de niet toeristische sectoren. Een nieuwe toegangsweg vanaf de Zandvoortselaan resp. een andere weg naar Nieuw Noord is daarvoor noodzakelijk. Echter: ook voor het noordelijk deel van Zandvoort, waaronder het strand en het circuit, is deze nieuwe weg beslist een “must” voor de nabije toekomst. Daarmee worden tevens de zeer onveilige en onwenselijke verkeerssituatie op de Kostverlorenstraat weggenomen. En deze kortere route zorgt meteen voor veel minder vervuilende uitstoot van gemotoriseerd verkeer.
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
Antwoord Dank voor uw reactie.
Aanpassing Nee
Bedrijventerrein: in hoofdstuk 3.1 van de omgevingsvisie benoemt de gemeente de kansen t.a.v. het bedrijventerrein: Het bedrijventerrein Nieuw Noord blijft economisch van groot belang. De gemeente wil de werkgelegenheid behouden en versterken. Daarnaast kan de ruimte door meervoudig ruimtegebruik intensiever worden benut, inclusief een circulaire hotspot voor hergebruik van materialen, grondstoffen, voedsel en (strand)afval. Naast een efficiënte opslag van strandmateriaal kan zich hier ook bedrijvigheid vestigen die aan zee of in het centrum een ‘frontoffice’ of etalage heeft. Dit leidt tot een meer divers bedrijventerrein. We zien dit als een gemeenschappelijke inspanning van gemeente en eigenaren. Toegangsweg: In hoofdstuk 2.5 van de omgevingsvisie beschrijven wij de ambitie om in te zetten op het verkennen van een betere ontsluiting tussen noord en zuid. Verschillende invalshoeken worden in samenhang onderzocht. Deze invalshoek past ook binnen het mobiliteitsplan van de gemeente.
14
Bij de bouw van nieuwe woningen/voorzieningen dient steeds de vraag te worden beantwoord of de integratie van wonen met zorgverlening alle aandacht heeft gekregen.
I. Nr. 1.
J. Nr. 1.
Opmerking -4x per uur trein naar Amsterdam/Haarlem het hele jaar -aquarium of museum -spa (als spa Zuiver, spa Weesp, enz) om het toeristenseizoen te verlengen -festivals en concerten voor zonsondergangen -Universiteit -deelautobedrijven om uit te nodigen (Sixt, Share now, fetch)
Antwoord Hartelijk dank voor uw reactie. Wij zien dit als steun voor de ambitie om Zandvoort 365 dagen aantrekkelijk te maken. In detail: a. Ook benoemd in D. 1b (p. 13). b. Ook benoemd in D. 1c (p. 13). c. Op pagina 67 wordt de ambitie uitgesproken m.b.t. ontwikkeling van gezonde-leefstijl-toerisme aan zee met aanvullende economische activiteiten op gebied van wellness, zorg en gezondheid. d. Ook festivals en concerten zijn voorbeelden van verbreding. e. Ook benoemd in D. 1a (p. 14). f. Deelmobiliteit wordt genoemd als mogelijkheid in de ambitie (p. 17) en komt voor op de bereikbaarheid-kaart (p. 44).
Aanpassing Nee
Opmerking De Boulevard moet vernieuwd worden de huidige flat gebouwen zien er niet uit.
Antwoord Dank voor uw reactie. Wij onderschrijven dat een moderniseringsslag gewenst is voor zowel specifieke gebouwen als het totale aanzien van de boulevard.
Aanpassing Nee
In de visie wordt op p. 21 dan ook beschreven dat de openbare ruimte vraagt om vernieuwing. Hierbij worden boulevards specifiek benoemd met de opgave van meer hoogwaardig herinrichten. Deze opgave wordt ook benoemd in 2.3 (p. 38). Op p. 63 wordt vernieuwing van bestaande gebouwen langs de boulevard en Van Fenemaplein specifiek Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
15
beschermen als kans. Ook wordt genoemd dat Boulevard De Favauge vraagt om een meer natuurlijke, eigentijdse inrichting.
K. Nr. 1.
L. Nr. 1.
Opmerking Ik lees veel over de vergroening van Zandvoort als o.a. een oplossing voor het hemelwater. M.i. is vergroenen voor die delen die onderaan het hoger deel liggen, geen oplossing. Los van het feit dat de ruimte beperkt is, zal het overgrote volume deel simpelweg over de vergroende delen stromen. Ik zie maar 2 praktische oplossingen: of berging onderaan de verhoogde delen aanbrengen of op de ouderwetse, door de Romeinen al bedachte manier, door het verhogen van de trottoirs en water op straat te accepteren.
Antwoord Hartelijk dank voor uw reactie. We waarderen zeer dat u meedenkt. Wij denken dat er meer oplossingen mogelijk zijn dan de twee genoemde oplossingen. Vergroening kan wel degelijk bijdragen om ook in lager gelegen delen water sneller in de ondergrond te laten afvloeien. Daarom is het ook een onderdeel van de oplossing en niet DE oplossing. Het is altijd een combinatie van oplossingen. In de uitwerking van de omgevingsvisie zal precies onderzocht worden welke maatregelen toegepast kunnen worden.
Verder las ik dat de kustverdediging wordt onderzocht? De gemeente heeft daar niet zo gek veel invloed op denk ik? Meer een RWS dingetje.
In hoofdstuk 2.4 van de visie wordt beschreven dat we inzetten op zeewaartse duinverbreding met nieuwe kansen. We willen anticiperen op de zeespiegelstijging door mee te werken aan versterking van de kustveiligheid. Verantwoordelijkheid voor kustverbreding ligt bij Rijkswaterstaat en het Hoogheemraadschap van Rijnland.
Opmerking Wij zouden graag veel meer mogelijkheden zien voor kinderen onder en boven de twaalf om op straat/ natuur te kunnen spelen. Ook zou een buitenplaats waar ze in een bos/ modder/ water/ bouwen kunnen spelen een uitkomst zijn. Een skatepark, klimpark oid.
Antwoord Bedankt voor uw reactie en de onderwerpen die u aandraagt. De omgevingsvisie richt zich ook op deze thema’s zoals een natuur educatiecentrum. Er zijn nu concrete ideeën voor dergelijke initiatieven zoals vergroting van het skatepark en het maken van een educatiecentrum.
Aanpassing Nee
Aanpassing Nee
Op diverse kaarten van de visie worden sport- en speelplekken, en groene speel- en ontmoetingsplekken aangewezen (zie de kaart op p. 18). Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
16
M. Nr. 1.
Opmerking Met belangstelling hebben wij kennis genomen van de Ontwerp Omgevingsvisie Zandvoort. De inspraak loopt tot en met 12 juli. Op 28 juni hebben wij u een pro-forma reactie gegeven en het verzoek gedaan voor een redelijke termijn voor het aanvullen van onze reactie na 12 juli met inhoudelijke gronden. Rijnland heeft namelijk meer tijd nodig gehad voor een formele bestuurlijke reactie.
2.
Wij zijn positief gestemd over de wijze waarop duinverbreding meegenomen is in de Omgevingsvisie. Duinverbreding kan niet alleen bijdragen aan de waterveiligheid, maar biedt zoals u aangeeft ook mogelijkheden om de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren. Bij Zandvoort liggen er diverse kansen waardoor er letterlijk meer ruimte ontstaat op de boulevard, en waarbij er ook gelijk mogelijkheden zijn voor het vergroten van natuurwaarden en het verbeteren van de overgang van de boulevard naar strand(bebouwing). Graag trekken wij hierbij met de gemeente op om deze kansen te verzilveren. U geeft in de visie aan dat Zandvoort een smal (droog) strand heeft van gemiddeld 37,5 m breed en u maakt daarbij een vergelijking met andere badplaatsen. U doet uzelf hierbij tekort. Het strand vanaf het duin tot de hoogwaterlijn is namelijk vele tientallen meters breder. Uit metingen blijkt een breedte vanaf het duin tot de 1m NAP+ lijn (de hoogwaterlijn) van minimaal 80m, tot vaak 100m breed. De jaarlijkse Kustlijnkaarten van Rijkswaterstaat geven inzicht in de ligging van de hoogwaterlijn, en daarmee de strandbreedte. Mogelijk doelt u op het beschikbare vrije strand tussen de paviljoens / strandhuisjes en de hoogwaterlijn. De paviljoens (inclusief terrassen) en strandhuisjes hebben natuurlijk ook een fors ruimtebeslag (variërend van 25m tot 40m vanaf het duin). In welke mate zij ruimte op het strand
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
Antwoord Bedankt voor uw reactie op de ontwerp-omgevingsvisie.
Aanpassing Nee
Dank voor de complimenten over de wijze waarop wij het onderwerp duin- en strandverbreding verwerkt hebben in dit document. De gemeente vindt het fijn om te horen dat wij (gemeente en Rijnland) beiden de diverse kansen voor duinverbreding herkennen. Zoals u kunt lezen in het vierde hoofdstuk van de omgevingsvisie gaan wij graag samenwerkingen aan met andere partijen om dergelijke ambities tot realisatie te brengen.
Op pagina 55 wordt in de omgevingsvisie inderdaad gesproken over 37,5 meter droog strand.
Ja
Wij danken u voor uw reactie en passen de visie op dit punt aan.
17
3.
4.
5.
N. Nr. 1.
mogen gebruiken, en hoeveel “vrij strand” zij dus ook overlaten voor anderen, is een keuze van de gemeente. Het totale strand is echter niet “smal” te noemen. U schetst plannen voor het uit het zicht brengen van de parkeerplaatsen tussen Zandvoort en Bloemendaal aan Zee, en nieuwe hotelontwikkelingen. Het belang van de zeewering is groot en zal gezien klimaatverandering alleen maar toenemen. De genoemde locatie is nu nog relatief eenvoudig beheerbaar en op termijn (eventueel) eenvoudig te versterken. Ontwikkelambities van de gemeente met een grote impact op ons beheer vragen daarom om bestuurlijk besproken te worden. In het kader van de Energietransitie geven wij met onze nieuwe Kustnota meer mogelijkheden voor zonnepanelen boven grootschalige parkeerplaatsen (zoals bijvoorbeeld in Bloemendaal aan Zee al het geval is). U geeft aan dat uw focus voor duurzame energieopwekking elders ligt, maar wellicht ten overvloede wijzen wij u op deze mogelijkheid. U geeft aan dat u de fietsverbinding richting de Langevelderslag wilt verbeteren. Dit fietspad ligt in de zeewering direct achter de zeereep, op locaties waar verstuiving vanuit natuurbeheer en waterveiligheid (op termijn) gewenst is. Graag denken wij met u mee over de mogelijkheden om een goede fietsverbinding te combineren met ruimte voor verstuiving.
Opmerking Aanpak van het project en participatie deelnemers De aanpak van het project en het proces wijken sterk af van wat mocht worden verwacht. Het proces is niet begonnen met het genereren van ideeën en het ontwikkelen van de nieuwe situatie, zoals men die graag zou zien in 2040, maar met het benoemen en oplossen van problemen en knelpunten voor bestaande situaties.
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
Op pagina 59 geeft de visie voor deze locatie de ambitie om “het zicht op auto’s weg te nemen door parkeren te integreren in zeewaartse duinverbreding”. Wij begrijpen dat een dergelijke ontwikkeling alleen kan plaatsvinden in goed overleg met diverse partijen waaronder het Hoogheemraadschap van Rijnland over de bijbehorende beheeropgaven van deze ambitie.
Nee
Dank voor deze aanbeveling.
Nee
Deze mogelijkheid komt uit de inmiddels vastgestelde Regionale Energie Strategie (RES) Noord-Holland Zuid. We zoeken naar mogelijkheden om duurzame energie-opwek te combineren met andere opgaven. Het verbeteren van de fietsverbinding met oog voor het natuurbeheer en de waterveiligheid is een opgave die we graag in samenwerking met Rijnland aangaan.
Antwoord Wij zijn van mening dat we een zorgvuldig proces hebben doorlopen. In feite zijn de door u genoemde stappen doorlopen, met het opstellen van de diverse tussenproducten.
Nee
Aanpassing Nee
Wij denken dat een visie altijd voortbouwt op de huidige situatie en de actualiteit. Tegelijkertijd hebben we zeker nieuwe accenten gelegd, die anders zouden zijn als je alleen maar huidige trends zou doortrekken. Ook is er veel aandacht 18
Zo is als vertrekpunt gekozen voor het bouwen van 630 woningen en voor vergroening van de gemeente. Daarmee wordt al in een vroeg stadium beslag gelegd op ruimte, capaciteit en ongewisse effecten op de omgeving en blokkeert het de ontwikkeling van mogelijke alternatieven.
geweest voor participatie. Weliswaar is deze anders gelopen dan vooraf gedacht door Corona, maar via de digitale weg en ook in vele gesprekken buiten de omgevingsdialogen heen hebben veel Zandvoorters hun inbreng geleverd.
De visie stelt daarmee in onze beleving teleur omdat aanwezige creativiteit voor echte vergezichten niet wordt benut en daardoor onvoldoende ambitie laat zien. Dit is een gemiste kans en leidt eerder tot confectie dan tot maatwerk. Wij hebben het proces niet ervaren als een werkelijke participatie, maar als het uitvoeren van een aantal opdrachten en daarna het kunnen reageren op vooringenomen posities en stellingen. Meedoen in de visievorming (b.v. brainstormsessies) is er niet geweest. Invloed op de gang van zaken, het bespreken van de concept visies/perspectieven was zo goed als niet mogelijk. Wij constateren dat er steeds minder mensen deelnamen aan het participatieproces: in de laatste sessie hebben slechts 14 mensen deelgenomen. Ook de zgn. expertgroep heeft niet de samenstelling gekregen die wij hebben bepleit. De groep bestond grotendeels uit dezelfde welwillende mensen als in de burgerparticipatie. Wij hadden graag kennis willen nemen van een vernieuwende analyse en visie van experts uit de “buitenwereld”. Rond de jaarwisseling 2020/2021 is er ook een moment geweest waarop de burgers konden reageren op een tussenrapportage van de projectgroep. BLK heeft daar ook gebruik van gemaakt en bovenstaande ervaringen met een aantal adviezen toen schriftelijk en digitaal (op de site) ingebracht.
Dit heeft op verzoek van BLK geleid tot een gesprek met de wethouder en daarna de projectleider. Vanuit de wethouder én de projectorganisatie is nimmer een reactie gekomen. Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
19
2.
3.
4.
5.
We hebben zelf moeten vaststellen dat er niets met de adviezen/aanbevelingen is gedaan. Gebrek aan balans De focus van de visie ligt overduidelijk in het aantrekken van meer toerisme. Dat heeft tot gevolg dat er meer bezoekers komen en extra investeringen nodig zijn voor het oplossen van mogelijke verkeersknelpunten en een herinrichting van de infrastructuur. Indien deze niet worden opgelost (en die kans is aanzienlijk bij het aanleggen van nieuwe wegen door bestaande bebouwing waarbij de besluitbevoegdheid niet alleen aan de gemeente Zandvoort is voorbehouden) dan leidt dit tot jaarrond opstoppingen en dus verminderde leefbaarheid. Hoewel de gemeente doet voorkomen dat er een gebalanceerde schijf van vijf kan worden geconsumeerd, zijn economie en leefbaarheid in deze visie niet in balans. De focus op meer bezoekers is in onze beleving een ingebouwde tunnelvisie die ten koste zal gaan van de leefbaarheid en vergroening. Visie is geen uitvoering De visie zou niet op voorhand uitspraken moeten doen over de gewenste uitvoering. Voorbeelden hiervan zijn de genoemde locatiekeuzes, want deze gaan een eigen leven leiden en sluiten daarmee alternatieven uit.
Wij adviseren daarom deze te verwijderen uit zowel de tekeningen als de beschrijvingen, zoals de locatie van een wellness centrum op P-Zuid (dit zou bovendien ten koste gaan van de zo gewenste en veel bediscussieerde parkeervoorzieningen). In de visie wordt gesproken over 1 durfsportcentrum (i.c. The Spot). In het Omgevingsplan Strand is echter sprake van meerdere durfsport locaties. Dit lijkt strijdig met elkaar en zou verduidelijkt moeten worden. Niet zozeer de locaties als wel het aantal gewenste initiatieven. Risico’s voor de toekomst De Omgevingseffectrapportage (OER) van Royal HaskoningDHV, die een ‘belangrijke onderbouwing’ van de Omgevingsvisie heet te
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
Wij onderschrijven deze mening niet. De omgevingsvisie gaat niet over het aantrekken van meer toeristen. Wel over het meer jaarrond in balans zijn van Zandvoort. Uitgangspunt is daarmee verbreding en niet het nog verder laten toenemen van de druk op de nu al drukke momenten. De omgevingsvisie zet nadrukkelijk in op versterking van alle onderdelen van de schijf van vijf.
Nee
Wij zien een combinatie aan voorzieningen mogelijk met behoud van de parkeerfunctie op P-de Zuid.
Nee
In de visie wordt gesproken over de komst van één jaarrond watersportcentrum. Echter, de locatie is nog niet bepaald. In de visie worden diverse durfsporten benoemd op locaties als op het circuit in/en aan zee.
Nee
Het OER laat over de gehele linie zowel risico’s op negatieve effecten als kansen op positieve effecten zien. Het betreffen veelal kleine risico’s (p.247). Hierbij moet worden opgemerkt dat de omgevingsvisie niet als een integraal verhaal
Nee
20
zijn, is bepaald niet positief over de visie. Binnen het thema veiligheid in de visie is er sprake van meer risico’s dan kansen. Datzelfde geldt voor het thema biodiversiteit. Ook zijn er meerdere risico’s naast kansen binnen gezondheid, klimaat, bereikbaarheid, en energie en grondstoffen. ‘Uitbreiding economische toeristische activiteiten’ laat de meeste risico’s zien. Men acht het bovendien niet aannemelijk dat met deze Omgevingsvisie een substantieel diversere economie wordt gerealiseerd. Wij zouden graag willen zien dat de door de onderzoekers gesignaleerde risico’s serieus worden genomen en een visie wordt ontwikkeld om de gesignaleerde risico’s om te zetten in aantrekkelijke kansen. Tot slot Mede gezien de hierboven genoemde ervaringen en de impact op Zandvoort in zijn geheel, adviseert BLK de gemeente het volgende: a. Vraag een second opinion op de gedane voorstellen en neem daarin mee een uitspraak over haalbaarheid en realiteitsgehalte (SWOT analyse) b. Een aanvullende toelichting op hoe de gemeente de genoemde risico’s verwacht te gaan managen c. Het inschakelen van professionele expertise bij de uitvoering van de 5 aangewezen deelgebieden.
O. Nr. 1.
Opmerking Voor zowel paragraaf 3.3 (Noord Boulevard),3.4 (Midden Boulevard) en 3.5 (Zuid Boulevard) zouden wij graag hetzelfde als in paragraaf 3.2 (strand) TOEGEVOEGD WILLEN HEBBEN; "VERSTERKEN VAN VOORZIENINGEN EN KWALITEITSNIVEAU VAN DE STANDPLAATSHOUDERS door aanvullende voorzieningen te integreren zoals openbare toiletten en oplaadpunten voor
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
beoordeeld is in de systematiek van het OER. Alle uitspraken uit de visie zijn op zichzelf staand beoordeeld en gescoord. Voor het thema economie hebben wij moeten constateren dat in zeer beperkte mate gebruik gemaakt kon worden van geschikte indicatoren (i.v.m. gebrek aan de juiste data en cijfers). De risico’s uit het OER geven weer waar in Zandvoort de knelpunten liggen. Met oog op toekomstige ontwikkelingen worden deze meegenomen. Uit de gesprekken die wij hebben gehad blijkt dat de in de omgevingsvisie uitgezette koers breed wordt herkend. Wij verwachten niet dat nog een extra second opinieonderzoek tot andere uitkomsten leiden. Een overzicht hoe de gemeente om wil gaan met de risico’s is opgenomen in de OER. Het verder uitwerken van de deelgebieden vraagt om een nieuwe aanpak. Het is goed mogelijk dat hierbij externe expertise wordt ingezet, naast de professionele expertise van de gemeente zelf. T.a.v. de boulevardontwikkeling is dit al het geval.
Antwoord De omgevingsvisie schetst de hoofdlijn. De inhoud van deze inspraakreactie betreft een apart proces dat reeds in gang is gezet.
Aanpassing Nee
21
elektrische fietsen in te passen en transformeren naar duurzame verkooppunten (kiosken)." Het is dan niet alleen versterken van voorzieningen van de standplaatshouders maar juist toevoegen van voorzieningen in de openbare ruimte, waarbij het toerisme in een behoefte wordt voorzien en de gemeente hier alleen een faciliterende rol heeft.
P. Nr. 1.
Opmerking Op 7 juni heeft het gemeentebestuur van Zandvoort de OntwerpOmgevingsvisie Zandvoort ter inzage gelegd. Op 11 juni hebben wij een eerste reactie op dit ontwerp gegeven. Daarbij spraken wij onze teleurstelling uit dat in strijd met eerdere aan ons gedane toezeggingen van wethouder Verheij (brief ons toegezonden bij email d.d. 16 maart 2021) in de Ontwerp-Omgevingsvisie elke referentie ontbreekt aan hetgeen wij eerder naar voren hebben gebracht naar aanleiding van de Opgavenotitie. Dit is ook daarom teleurstellend omdat het de bedoeling van het gemeentebestuur was dat de omgevingsvisie samen met de bewoners tot stand zou komen. Hiervoor is een heel participatietraject in het leven geroepen waaraan wij als bestuur van de vereniging Zandvoort tegen Geluidsoverlast Wegverkeer (ZTGW) actief hebben deelgenomen. Ook vanuit onze wens te willen meedenken, gezien ons gezamenlijke doel: een leefbaar Zandvoort!
Antwoord Dank voor uw reactie. Inderdaad hebben we eerder aangegeven dat geluidshinder een plek zou krijgen in de visie. U heeft gelijk dat het niet heel direct zichtbaar is. Tegelijkertijd komt het punt wel degelijk terug, in de OER, maar is het ook een onderdeel van de gezondheidsopgave. We zullen dit op een aantal punten duidelijker laten terugkomen.
Aanpassing Ja
In het nieuwe mobiliteitsbeleid is verkeersveiligheid een leidend thema. Het geluidsniveau van gemotoriseerd verkeer kan sterk worden gereduceerd wanneer benzine voertuigen worden vervangen door elektrische voertuigen. De omgevingsvisie is niet het enige instrument. Naast de visie zijn er uiteraard ook de landelijke regelgeving en handhaving.
Onze bezorgdheid richt zich, zoals u eerder zal zijn gebleken, met name op auto's en motoren die, veelal uitgerust met illegale uitlaten, Zandvoort (en andere plaatsen in Nederland) in toenemende mate terroriseren vanwege hun oorverdovend lawaai. Dit soort geluidsoverlast op de openbare weg, veelal in combinatie met veel te hoge snelheden, wordt op geen enkele manier in de Ontwerp-Omgevingsvisie benoemd.
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
22
2.
In onze eerder gestuurde reactie hebben wij een uitvoeriger, meer inhoudelijk commentaar op de Ontwerp-Omgevingsvisie in het vooruitzicht gesteld. Welnu, hier is dit commentaar. Hierbij richten wij ons op het thema dat ons in het bijzonder ter harte gaat, te weten wegverkeerslawaai op de openbare weg. Gelet op dit thema ontkomen wij er echter niet aan ook enige opmerkingen te maken over het verkeer in Zandvoort in het algemeen. 1. Ernstige geluidsoverlast Zie het antwoord op de vorige vraag.
Ja
Wij zijn van oordeel dat de Ontwerp-Omgevingsvisie van de gemeente Zandvoort met name op de punten geluid, verkeersveiligheid en gezondheid zwaar tekortschiet. Dit klemt terneer nu de Ontwerp-Omgevingsvisie voorziet in toename van het verkeer en verbetering van de bereikbaarheid voor gemotoriseerd verkeer. Onze bezorgdheid richt zich met name op auto's en motoren die, veelal uitgerust met illegale uitlaten, Zandvoort in toenemende mate terroriseren vanwege hun oorverdovend lawaai. In de Ontwerp-Omgevingsvisie ontbreken de woorden 'geluidsoverlast' en 'verkeerslawaai' echter geheel. Er wordt in algemene termen wel gesproken over leefbaarheid en gastvrijheid, maar overlast door overmatig verkeerslawaai ontbreekt in de Ontwerp-Omgevingsvisie. Alleen op pagina 96, Bijlage 2(Rad van de Leefomgeving Zandvoort 2030' is schematisch aangegeven dat geluidshinder onder gezondheid valt. Dit schema is ons overigens niet duidelijk. Een nadere toelichting ontbreekt. Hoe dan ook, beleidsdoelstellingen en indicaties van mogelijk te nemen maatregelen tegen overmatig verkeerslawaai ontbreken ten enenmale. Dat geluidsoverlast schadelijk is voor de gezondheid is een vaststaand gegeven en staat nadrukkelijk beschreven in verschillende publicaties van het RIVM, de GGD en de WHO. Voor veel Zandvoorters is deze geluidsoverlast helaas dagelijkse realiteit.
Volgens het RIVM worden in Nederland 6,1 miljoen personen blootgesteld aan geluidsniveaus door wegverkeer hoger dan de Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
23
WHO-advieswaarde van 53 dB (Lden)1. Daarnaast worden ruim 4,7 miljoen personen blootgesteld aan nachtelijke geluidniveaus die groter zijn dan de WHO advieswaarde van 45 dB (Lnight). Het merendeel van deze mensen betreft personen die worden blootgesteld aan geluid van wegverkeer op gemeentewegen. Bovenop dit alles komt nog dat het produceren van overmatig verkeerslawaai veelal gepaard gaat met te hoge snelheden en derhalve met onveilige verkeerssituaties en verslechtering van de luchtkwaliteit. Dat de problemen die wij signaleren niet voortkomen uit het persoonlijke misnoegen van ons en de leden van onze vereniging, blijkt uit de respons op de recent gehouden enquête (zie onder 6) en uit het feit dat inmiddels meer dan 70 gemeenten in Nederland wat (willen) doen aan de ook door ons gesignaleerde problemen. Samen met de burgemeesters van Bloemendaal en Heemstede spreekt onze eigen burgemeester van een maatschappelijk ongewenst fenomeen. Hij heeft zich samen met hen aangesloten bij een petitie aan het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Dit initiatief is gestart vanuit de gemeente Bergen, waarvan de burgemeester in een brief aan de Minister van Infrastructuur en Waterstaat aandacht vraagt voor 5 punten: 1. verlaging van de geluidsnormen voor motorfietsen en meer toezicht op de naleving hiervan; 2.
een verbod op regelbare uitlaatsystemen, zoals kleppen in de uitlaat en verwijderbare decibel- killers; 3. wettelijke mogelijkheden voor gemeenten om een maximaal toelaatbaar geluidsniveau te kunnen instellen voor het aantal decibellen in woongebieden of om wegen te kunnen aanwijzen die verboden zijn voor motoren waarvan het geluid meer bedraagt dan een bepaald aantal decibel; 4. meer wettelijke mogelijkheden voor gemeenten om inrijverboden in te stellen voor overlast gevende motoren;
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
24
5. een vereenvoudigd systeem voor handhaving op geluidsoverlast waarvan bijvoorbeeld een akoestische flitspaal onderdeel kan zijn. Gelet op het voorafgaande vinden wij het onbegrijpelijk dat in de Ontwerp-Omgevingsvisie aan deze problematiek geen aandacht is besteed. Wij gaan er dan ook van uit dat dit in de door de gemeenteraad vast te stellen Omgevingsvisie zal worden gecorrigeerd.
3.
In dit verband wijzen wij ook nog op het volgende. Om inzicht te verkrijgen in de mate van het omgevingslawaai waaraan inwoners van de gemeente Zandvoort worden blootgesteld, zijn in het Actieplan Geluid 2019-2023 geluidsbelastingkaarten op basis van het jaar 2016 opgesteld. Aan de hand van deze kaarten is geïnventariseerd hoeveel inwoners worden blootgesteld aan omgevingslawaai. Er zijn geluidsbelastingkaarten opgesteld voor wegverkeer, railverkeer en industrie. Daarbij is het aantal woningen dat vanwege deze geluidbronnen een hogere geluidsbelasting ondervond dan Lden 55 dB en Lnight 50 dB geïnventariseerd. Uit de uitkomsten van de enquête (zie onder 6) blijkt weer eens hoeveel ernstig gehinderden er zijn. Wij vinden dat in de Omgevingsvisie moet worden uitgegaan van actuele tellingen en metingen. Ook specifiek voor motoren en scooters, die nu nog in de diverse tellingen, metingen en eindconclusies ontbreken, maar daar wel in thuishoren. Slechts op deze wijze kan de Omgevingsvisie basis zijn voor concrete plannen en maatregelen. 2. Omgevingseffectrapport Dat de Ontwerp-Omgevingsvisie op de door ons aangegeven punten te kort schiet wordt bevestigd in het bij de visie behorende Omgevingseffectrapport van RoyalHaskonlngDHV.
In hun rapport komen wij de volgende uitspraken tegen: - De uitbreiding van economische toeristische activiteiten laat de meeste risico's zien, vooral op de thema's gezondheid, veiligheid, natuur en biodiversiteit,
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
Het OER geeft over de gehele linie zowel risico’s op negatieve effecten als kansen op positieve effecten weer.
Nee
Het betreffen veelal kleine risico’s (p.247). Hierbij moet worden opgemerkt dat de omgevingsvisie niet als een integraal verhaal beoordeeld is in de systematiek van het OER. Alle uitspraken uit de visie zijn op zichzelf staand beoordeeld en gescoord. Geluidsoverlast is één van de gebruikte indicatoren. 25
-
-
-
-
-
-
cultuurhistorie, erfgoed en archeologie, klimaat en bereikbaarheid. Risico's op negatieve effecten zijn met name gerelateerd aan het beoordelingsaspect verkeersveiligheid. Risico's worden voorzien als gevolg van een toename in verkeer als gevolg van activiteiten met een verkeer aantrekkende werking. Net als bij broeikasgassen geldt dat extra verkeer aantrekkende werking resulteert in risico's op verslechtering van de luchtkwaliteit en toename van geluidhinder. De beleidsuitspraken versterken elkaar in negatieve zin waardoor er alleen al vanwege cumulatie een groot risico bestaat op significant negatieve effecten. Dat hangt vooral samen met verkeer aantrekkende werking van nieuwe ontwikkelingen. De omgevingsvisie laat meer risico's dan kansen zien voor verkeersveiligheid. Het is daardoor sterk de vraag of de omgevingsvisie bijdraagt aan het verminderen van het aantal verkeersongevallen. Als het om geluidhinder gaat zijn er meer risico's op negatieve dan kansen op positieve effecten. Daarmee bestaat er een risico op versterking van de autonoom verslechterende trend. Dit terwijl Zandvoort in haar ambities streeft naar een aantrekkelijk en leefbaar dorp met minder geluidhinder van wegverkeer.
De omgevingsvisie voorziet ook in nieuw beleid dat gebruik van OV stimuleert, maar het is niet te verwachten dat het verkeer aantrekkende werking door nieuwe ontwikkelingen volledig met OV opgevangen zal worden. Door verder in te zetten op vermindering van autogebruik (strengere parkeernormen, uitbreiding 'auto te gast', inzet emissieloos shuttleverkeer vanaf P+R aan de rand van Zandvoort, verbetering 'last-mile-faciliteiten') kan geluidhinder door wegverkeer verminderd worden. Dit geldt ook voor snelheidsbeperkingen (bijvoorbeeld 30 km/u) en een daarop toegespitste infrastructuur, hetgeen ook positief is voor de verkeersveiligheid.
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
De risico’s uit het OER geven weer waar in Zandvoort de knelpunten en uitdagingen liggen. Met oog op toekomstige ontwikkelingen worden deze punten in acht genomen. In hoofdstuk 10 van het OER worden maatregelen aangegeven hoe om te gaan met de genoemde risico’s.
26
In het Omgevingseffectrapport lezen we ook nog dat de geluidsoverlast vanwege het verkeer kan worden teruggedrongen door het bevorderen van lopen en fietsen, elektrisch rijden, gericht parkeerbeleid, een stiller wegdek en flexibilisering van de verkeersinfrastructuur. Het zal toch duidelijk zijn dat dit geen of slechts een zeer beperkte oplossing kan bieden voor het door ons gesignaleerde probleem van auto- en motorrijders die er een genoegen in scheppen hun uitlaten te laten knallen en hun motoren te laten brullen, in combinatie met doorgaans veel te hoge snelheden. Op dit punt zijn specifieke maatregelen noodzakelijk.
4.
Zoals dat bij een milieueffectrapportage hoort, laat het Omgevingseffectrapport zien bij welke leef- omgevingsaspecten het beoogde beleid risico's oplevert op negatieve effecten en waar er sprake is van een tekortschietend kwaliteitsniveau. Tekortkomingen worden, zoals hiervoor aangegeven, onder andere gesignaleerd bij verkeer, geluid en veiligheid. De door de gemeenteraad vastte stellen Omgevingsvisie zal toch met de effectrapport in overeenstemming moeten zijn. Zo geeft het Omgevingseffectrapport al een aantal mogelijkheden ter verbetering aan. Een en ander neemt echter niet weg dat ook dit rapport naar onze mening onvoldoende aandacht besteed aan de door ons en talrijke andere Zandvoorters gesignaleerde problemen wat betreft omgevingslawaai vanwege het wegverkeer. 3. Mobiliteit De mobiliteit van de F1 is gelimiteerd en wereldwijd de meest duurzame. Op de dagen van de F1 wordt gewerkt volgens het Tijdens de Formule 1-racedagen worden er in Zandvoort meer dan STOMP-principe (Stappen, Trappen, Openbaar vervoer, 100.000 bezoekers per dag verwacht. Hiervoor is een uitstekend Mobility as a service & Privé vervoer). Voorts wachten we de plan opgesteld om bereikbaarheidsproblemen te voorkomen. praktijk en evaluatie af. Echter waar Zandvoort in 1995 nog 1 miljoen bezoekers aantrok, trekt Zandvoort nu meer als 5 miljoen bezoekers per jaar aan.
De Uw aanbevelingen passen binnen het thema verwachting is dat dit de komende jaren verder zal stijgen. Op mobiliteitstransitie. De omgevingsvisie gaat echter niet zozeer warme zomerdagen komen nu al (te) grote aantallen bezoekers uit van het ontmoedigen van gemotoriseerd verkeer, maar
Gemeente Zandvoort - Programma- & Gebiedsmanagement
Nee
27
naar Zandvoort. De huidige infrastructuur is daar totaal niet op berekend. De ontwrichting die daar het gevolg van is, leidt tot ernstige stagnatie waardoor Zandvoort op die dagen vaak in het geheel niet bereikbaar is, ook niet voor bewoners die naar huis willen of juist ergens naar toe moeten gaan. Dit staat ook op gespannen voet met het landelijk streven van een aanrijtijd van maximaal 15 minuten naar het dichtstbijzijnde ziekenhuis. De Ontwerp-Omgevingsvisie voorziet in nieuw beleid dat gebruik van OV stimuleert, maar zoals geconcludeerd in het Omgevingseffectrapport is niet te verwachten dat de verkeer aantrekkende werking volledig door het openbaar vervoer opgevangen kan worden.
veel meer om het bevorderen van de alternatieven. Wij denken dat dit bijdraagt aan het verbeteren van de bereikbaarheid van en de leefkwaliteit in Zandvoort. Nieuwe parkeernormen zijn reeds vastgesteld. Daarnaast wordt er gewerkt aan een mobiliteitsvisie.
Door verder in te zetten op vermindering van autogebruik (strengere parkeernormen, uitbreiding 'auto te gast', inzet emissieloos shuttleverkeer vanaf P+R aan de rand van Zandvoort, verbetering 'last-mile-faciliteiten') kan geluidhinder door wegverkeer verminderd worden. Dit geldt ook voor snelheidsbeperkingen (bijvoorbeeld 30 km/u in de gehele gemeente Zandvoort) en een daarop toegespitste infrastructuur, hetgeen ook positief is voor de verkeersveiligheid en de kwaliteit van de lucht. Wij wijzen er op dat het ontmoedigen van autoverkeer leidt tot extra verkeer per gemotoriseerde tweewielers. Je hebt dan minder last van parkeerbeperkingen en andere 'verkeersobstakels'. Interessant is het navolgende overzicht…. De Omgevingsvisie moet naar onze mening dan ook worden uitgebreid met ontmoedigingsbeleid voor motoren en scooters. Te denken valt daarbij aan een periodiek verbod van voertuigen in Zandvoort met een geluiduitstoot van meer dan 70db. Voorts denken wij aan betaald parkeren op (nieuw te realiseren) parkeerterreinen, ook voor dit soort voertuigen. Het gratis parkeren op beide boulevards en in het centrum voor