Bijlage 2. Bijlage rapport gemeentelijk verkeers- en vervoerplan (GVVP) Zandvoort 2025-2040
Tekst van het document
BIJLAGERAPPORT Gemeentelijk verkeers- en vervoerplan (GVVP) Zandvoort 2025 - 2040
Klant:
Gemeente Zandvoort
Referentie:
BH9687-MI-RP-250110-1421
Status:
definitief
Datum:
13 juni 2025
ROYAL HASKONINGDHV (PTY) LTD
Contactweg 47 1014 AN Amsterdam Netherlands Mobility & Infrastructure Reg No. 1966/001916/07 Telefoon: +31 88 348 95 00 Email: info@rhdhv.com Website: royalhaskoningdhv.com
Titel document: Referentie: Status: Datum: Projectnaam: Projectnummer: Auteur(s):
Gemeentelijk verkeers- en vervoerplan (GVVP) Zandvoort 2025 - 2040 BH9687-MI-RP-250110-1421 definitief 13 juni 2025 Gemeentelijk verkeers- en vervoerplan Zandvoort BH9687 JH, SW
Classificatie:
openbaar
Behoudens andersluidende afspraken met de Opdrachtgever, mag niets uit dit document worden verveelvoudigd of openbaar gemaakt of worden gebruikt voor een ander doel dan waarvoor het document is vervaardigd. Royal HaskoningDHV (Pty) Ltd aanvaardt geen enkele verantwoordelijkheid of aansprakelijkheid voor dit document, anders dan jegens de Opdrachtgever. Let op: dit document bevat mogelijk persoonsgegevens van medewerkers van Royal HaskoningDHV (Pty) Ltd. Voordat publicatie plaatsvindt (of anderszins openbaarmaking), dient dit document te worden geanonimiseerd of dient toestemming te worden verkregen om dit document met persoonsgegevens te publiceren. Dit hoeft niet als wet- of regelgeving anonimiseren niet toestaat. 13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
1
Inhoudsopgave 1
Nationale en regionale beleidskaders
4
1.1
Nationale Omgevingsvisie (2020)
4
1.2
De Omgevingswet
4
1.3
Landelijk beleid
4
1.4
Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland
5
1.5
Bereikbaarheid kust fase 3
6
1.6
Regionaal Mobiliteitsprogramma (RMP)
6
2
Trends
7
2.1
Energietransitie
7
2.2
Deelmobiliteit
7
2.3
Duurzaamheid
8
2.4
Nieuwe voertuigen
9
2.5
Data en digitalisering
9
2.6
Autonome en coöperatieve voertuigen
10
2.7
Vergrijzing
10
2.8
Participatie
10
2.9
Diversiteit in de maatschappij
10
2.10
Groei auto’s en autobezit
11
3
Huidige netwerken
12
3.1
Voetgangersnetwerk
12
3.2
Fietsnetwerk
13
3.3
Openbaar vervoer
14
3.4
Gemotoriseerd verkeer
16
4
Geregistreerde ongevallen
17
5
Online enquête
20
5.1
Fietsverkeer
22
5.2
Voetgangers
23
5.3
Parkeren
24
5.4
Snelheid
25
5.5
Herman Heijermansweg
26
5.6
Gevaarlijke situatie/ onveilig door zicht
27
6
Oplossingsrichtingen per vervoerswijze
28
6.1
Voetganger
28
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
2
6.2
Fietsverkeer
30
6.3
Openbaar Vervoer
33
6.4
Personenauto
35
6.5
Vrachtverkeer/ logistiek
38
6.6
Integrale oplossingsrichtingen
39
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
3
1
Nationale en regionale beleidskaders
1.1
Nationale Omgevingsvisie (2020)
In de september van 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR, opgesteld door Ministerie van Infrastructuur en Milieu op 13 maart 2012) gaat op in de NOVI. De nationale omgevingsvisie geeft een beeld van hoe de leefomgeving in Nederland er over 30 jaar uitziet. De horizon van de NOVI ligt op 2050, de horizon van de SVIR lag op 2040. In de NOVI zijn vier prioriteiten meegegeven die ook voor Zandvoort relevant zijn: 1. Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie 2. Duurzaam economisch groeipotentieel 3. Sterke en gezonde steden en regio’s 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is groot, zodat belangen soms botsen. Het streven is combinaties te maken en win-win situaties te creëren, maar dit is niet altijd mogelijk. Soms zijn keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. De NOVI gebruikt drie afwegingsprincipes: 1. Combinatie van functies gaan voor enkelvoudige functies 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal 3. Afwentelen wordt voorkomen
1.2
De Omgevingswet
De Omgevingswet is op 1 januari 2024 ingegaan. De omgevingswet heeft enige gevolgen voor het huidige en toekomstige beleid van de gemeente. Bijvoorbeeld door belanghebbenden te laten participeren in diverse besluiten. Het is dan van belang om hen aan de voorkant mee te nemen. De nieuwe omgevingswet is toe te passen op onder andere de toekomstige ontwikkelingen (bijvoorbeeld bij de herinrichting van wegen en de inbreiding van woningbouw) en voor alle geplande maatregelen na het ingaan van de omgevingswet. Bij het opstellen van dit GVVP heeft participatie plaatsgevonden met zowel inwoners als Raad. Bij de uitwerking van de maatregelen die benoemd worden in dit GVVP zal ook passende participatie plaatsvinden met o.a. ondernemers en bewoners.
1.3
Landelijk beleid
Sinds 1 oktober 2023 is door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat een nieuw wegtype binnen de bebouwde kom geïntroduceerd, de zogenaamde gebiedsontsluitingsweg 30 (GOW30). GOW30 is een oplossing voor gebiedsontsluitingswegen met een huidig snelheidsregime van 50km/h waar zowel doorstroming van verkeer als veel uitwisseling van verkeer plaatsvindt. Door deze dubbelfunctie zijn deze wegen minder veilig. Daarnaast is het een oplossing voor gebiedsontsluitingswegen die niet veilig kunnen worden ingericht voor 50 km/h, bijvoorbeeld vanwege ruimtegebrek. In opdracht van het Ministerie van IenW heeft onafhankelijk kennisplatform CROW in 2021 het Afwegingskader 30 km/h (hierna: Afwegingskader) uitgewerkt. Het Afwegingskader biedt wegbeheerders handvaten wanneer een GOW30 toe te passen. In opdracht van het Ministerie van IenW heeft CROW in mei 2023 een Handreiking voorlopige inrichtingskenmerken GOW30 (hierna: Handreiking) gepubliceerd. Hierin zijn handvaten opgenomen hoe een GOW30 in te richten indien een wegbeheerder besluit om een weg binnen de bebouwde kom om te vormen tot een GOW30.
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
4
Deze nieuwe landelijke richtlijn zorgt er – samen met de huidige Zandvoortse verkeersproblematiek – voor dat naast heroverweging van de verkeerscirculatie ook een heroverweging van het wegencategoriseringsplan momenteel op zijn plaats is.
1.4
Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland
Hierin is het vigerende regionale verkeersbeleid vastgesteld. Doordat de hoofdverkeersstructuur (zowel auto, fiets als openbaar vervoer) een beperkt aantal aansluitingen kent naar de omliggende gemeenten is de regio voor de bereikbaarheid van de gemeente Zandvoort cruciaal. Vanuit Zandvoort is van belang dat hierin de bereikbaarheid van de kust (voor alle vervoerswijze) een belangrijke rol speelt. In dit beleid staat de volgende tekst opgesteld over Zandvoort: De kustzone met Zandvoort trekt met name op zonnige en/of vrije dagen veel bezoekers. Daardoor stromen de toegangswegen naar de kust vol met gevolgen voor de bereikbaarheid van de gehele regio. Daar staat tegenover dat de kustzone van groot economisch en maatschappelijk belang is. Vanuit de regio Zuid-Kennemerland wordt voorgesteld in te zetten op een inhaalslag voor openbaar vervoer en fiets in oost-westelijke richting: Knelpunten nader onderzoeken draagt ook bij het versterken van oost-westverbindingen. Een vermindering van doorgaand verkeer richting de kust komt de verblijfskwaliteit langs deze toegangswegen enkel ten goede. Ook hier geldt dat ketenmobiliteit in combinatie met een slimme parkeerstrategie de uitkomst kan zijn. Door zorgvuldig te kiezen voor ingrepen die zowel de piekbelasting van de kustzone als de overige bereikbaarheidsproblematiek aanpakken, kan er “werk met werk” worden gemaakt.
Op middellange termijn kan er verder geïnvesteerd worden in het OV en actieve vervoerswijzen. Op basis van de bereikbaarheidsvisie zijn de doorfietsroutes voor de fiets opgesteld.
Figuur b1-1 Bereikbaarheid kustzone uit de Bereikbaarheidsvisie ZuidKennemerland
13 juni 2025
Figuur b1-1 Doorfietsroutes
BH9687-MI-RP-250110-1421
5
1.5
Bereikbaarheid kust fase 3
Vanuit de regio is een gedragen plan opgesteld om de bereikbaarheid van de kust te verbeteren. In de bereikbaarheid kust fase 3 is een basisaanpak voorgesteld van maatregelen die bijdragen aan de projectdoelstellingen én onafhankelijk van andere maatregelen uitgevoerd kunnen worden. Dit gaat om het verbeteren van fietsroutes naar de kust, het verbeteren van fietsparkeren aan de kust en inzet op informeren en gedragsbeïnvloeding. ▪ Verleiden en geleiden: tussen P+R-locatie(s) en de kust wordt een route vrijgemaakt waarop pendelbussen en het ov goed kunnen doorstromen. Hierdoor ontstaat een aanvullende reismogelijkheid naar de kust, zonder ingrijpende maatregelen voor de autobereikbaarheid van de kust. Concluderend en samenvattend: 1. Zet in op uitvoering van de basisaanpak, bestaande uit concrete en zichtbare maatregelen die op korte termijn, onafhankelijk van andere keuzes genomen kunnen worden. 2. Zet voor de langere termijn in op een duurzaam bereikbare kust met pakket ‘verleiden en geleiden’. Hoewel dit pakket niet optimaal is, biedt het de enige haalbare aanvullende mogelijkheid op de basisaanpak om te werken aan de projectdoelstellingen van Bereikbaarheid Kust. Om stapsgewijs te werken, wordt geadviseeerd te starten met een pilot voor de pendelbus en deze te monitoren en evalueren gericht op de te nemen vervolgstappen.
1.6
Regionaal Mobiliteitsprogramma (RMP)
In het Regionaal Mobiliteitsprogramma Flevoland en Noord-Holland werken de provincies Flevoland en Noord-Holland, de Vervoerregio Amsterdam en de gemeente Amsterdam samen aan het behalen van de doelen uit het Klimaatakkoord: een afname van de CO2-uitstoot naar 2,2 megaton in 2030 (een vermindering van 55% ten opzichte van 1990). Dit doen we in samenwerking met gemeenten, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en andere overheden. Onderdeel van het programma is de 'menukaart duurzame mobiliteit': een gereedschapskist met maatregelen waarmee gemeenten onderbouwde keuzes kunnen maken. Deze menukaart /gereedschapskist bevat ook onderdelen die ingezet kunnen worden in de gemeente Zandvoort (met steun van de Provincie Noord-Holland).
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
6
2
Trends
2.1
Energietransitie
Door de energietransitie neemt het gebruik toe van alternatieven voor fossiele brandstof. Het aantal elektrische, waterstof- en aardgasvoertuigen stijgt, ook in de gemeente Zandvoort. Het aantal elektrische laadpalen in de openbare ruimte neemt toe. De verwachting is dat deze trend doorzet en dat de komende jaren de elektrische auto steeds nadrukkelijker aanwezig is in het straatbeeld (zie figuur a2-1). Dit heeft ook effect op het aantal beschikbare plekken voor de niet-elektrische auto, een goede balans van het gebruik van de openbare ruimte is hierbij noodzakelijk. De gemeente volgt ontwikkelingen rond duurzame brandstoffen, zoals waterstof. De aanvraag van laadpalen loopt via de MRA-e, deze doet plaatsing bepalen op basis van aanvragen en gebruik bestaande palen. De gemeente Zandvoort heeft een toekomstige laadpalenkaart en er wordt een strategische visie laadinfrastructuur opgesteld, deze moet 2025 afgerond worden. Ook vindt er in 2025 een pilot plaats met laadgoten. De strategische laadvisie geeft ook aan of er kansen in Zandvoort zijn voor snellaadlocaties.
Figuur b2-1 Aantal geregistreerde electrische voertuigen in Zandvoort per jaar
2.2
Deelmobiliteit
Tegenwoordig groeit het aantal mogelijkheden voor het maken van verplaatsingen. Men kan kiezen uit verschillende soorten deelvervoer, zoals OV-fietsen, deelbakfietsen, deelscooters en deelauto’s. Deze ontwikkeling speelt zich momenteel vaak af bij jongeren (bijvoorbeeld de SWAP-fietsen met het blauwe voorwiel). Vaak kiezen mensen met kinderen toch vrij snel weer voor een eigen auto. In de gemeente Zandvoort zijn al deelauto’s en deelfietsen beschikbaar. De vraag is of deze trend zich doorzet en hoe deze trend zich verder ontwikkelt en wat de rol van de gemeente hierin kan zijn. De mogelijkheid om te verplaatsen met deelvervoer is afhankelijk van het aanbod en de vraag en is vooralsnog in Nederland vooral terug te vinden in de steden. Ouderen zijn minder op gezette tijden afhankelijk van een auto, maar zijn vaak al jaren gewend een eigen auto, waardoor het lastig is om over te stappen op autodelen.
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
7
Figuur b2-2 Locaties deelscooters in Zandvoort (2025)
In bovenstaand figuur staan de locaties van de deelscooters (Felix) weergegeven, dit zijn er op het moment 10 (januari 2025) Daarnaast zijn er 46 OV-fietsen beschikbaar op station Zandvoort en sinds 2014 ook Greenwheels deelauto’s beschikbaar. Dit zijn er op het moment ongeveer 4 (het aantal nieuwe gebruikers steeg van 2023 op 2024 met 15%). Voor bezoekers liggen kansen op het gebied van deelvoertuigen. Dit in relatie met parkeernormen en de opgave bereikbaarheid van de kust zoals het reizen met de trein als alternatief voor de auto. Hier ligt ook een rol hotels en B&B’s die gasten op deelvervoer kunnen wijzen tijdens hun verblijf. De provincie Noord-Holland faciliteert de kennisuitwisseling in de Regionale Werkplaats Deelmobiliteit. De gemeente kan hierop aansluiten.
2.3
Duurzaamheid
Elektrische voertuigen winnen terrein en worden steeds vaker ingezet. Vooral in het openbaar vervoer zien we een duidelijke verschuiving, waar elektrische bussen steeds vaker de norm is. De fiets groeit eveneens in belang als vervoersmiddel, bijvoorbeeld voor woon-werk op langere afstand maar ook bij pakketbezorging. Bovendien maken steeds meer (grotere) steden de beslissing om vervuilende voertuigen niet langer toe te staan in het centrum. In Zandvoort zien we dezelfde trend, waar de fiets een steeds belangrijkere rol speelt als vervoermiddel, getuige de groeiende populariteit van e-bikes/ fatbikes. Dit doet de vraag rijzen of andere elektrische voertuigen, zoals elektrische steps en kleine elektrische auto’s een vergelijkbare opkomst zullen beleven, wat mogelijk aanpassingen aan de infrastructuur vergt. Verschillende gemeentes in Nederland hebben strengere eisen op het gebied van de bevoorrading van de binnenstad. Zo ook de buurgemeente van Zandvoort, Haarlem, waar een milieuzone (zero-emissie zone) wordt ingesteld in de binnenstad. (2e helft van 2025) Dit heeft ook impact op de gemeente Zandvoort (logistiek verkeer gaat vaak meerdere adressen af in een rit). Qua routekeuze ontstaat een beperking maar onderzoek wijst uit dat het meevalt qua impact op de Zandvoortse ondernemers, wagenpark is op orde of komt voor vrijstelling in aanmerking.
Maar wel een trend die niet te stoppen is, niet alleen rond Zandvoort, maar in heel Nederland.
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
8
De gemeente Zandvoort is niet van plan beperkingen op te leggen (qua wagenpark zoals Haarlem). Wel Om toch hierin stappen te maken kan overwogen worden om te kijken naar distributiehubs aan de randen van de kern Zandvoort. Deze hubs kunnen fungeren als knooppunten voor goederenoverslag. en de verbetert de verkeersveiligheid (kleinere en minder vrachtwagens) en de belevingskwaliteit van de binnenstad.
2.4
Nieuwe voertuigen
Het aantal verschillende voertuigen op met name de (brom)fietspaden is de afgelopen jaren sterk toegenomen. Onder andere door de komst van de speedpedelec en fatbike, de toename van elektrische fietsen en bakfietsen neemt de diversiteit in massa, snelheid en breedte op de fietspaden toe. Daarnaast komen er steeds meer verschillende typen voertuigen op de markt. De weg- en fietsinfrastructuur in de gemeente moet geschikt zijn om deze diverse soorten aan voertuigen veilig een plaats te bieden.
2.5
Data en digitalisering
Door het verzamelen van data en toepassingsgericht gebruik hiervan wordt ook het gedrag van mobiliteit gestuurd. Waar vroeger de route bepaald werd op basis van de routeborden langs de weg, gebruiken veel mensen nu live verkeersinformatie onderweg, waardoor soms ongewenste routes worden genomen om een file te ontwijken. Door de weerstand toe te voegen, zoals wegversmallingen, lagere rijsnelheden en het afsluiten van wegen wordt dit moeilijker. Parkeren en piekdagen, vooraf vervoerwijze keuze maken. Volle parkeerterreinen, dan sturen naar P&R. Door de digitalisering laat de samenleving meer eigenaarschap zien en vraagt ruimte voor nieuwe initiatieven, bijvoorbeeld om nieuwe mobiliteitsdiensten aan te bieden. Voorbeeld hiervan is de taxidienst Uber of flitsbezorgers. Betere technologie in voertuigen en meer data leidt tot een nog betere en slimmere manier reizen. Hierop dient de gemeente Zandvoort goed te anticiperen en dat steeds meer data beschikbaar moet zijn. Dit is afgesproken in de Top 15 data van de Digitalisering Overheden.
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
9
2.6
Autonome en coöperatieve voertuigen
De technologie in auto’s neemt toe. We gaan steeds meer richting autonome voertuigen en coöperatieve voertuigen. Deze ontwikkeling heeft op het gebied van de auto een groot effect op vooral gebiedsontsluitingwegen en stroomwegen (de grotere, drukkere wegen). Op deze wegen wordt de herkenbaarheid van belijning en bebording steeds belangrijker. Er zijn al gemeenten die hoog op deze ontwikkeling inzetten en kiezen voor zelfsturende voertuigen als alternatief voor openbaar vervoer.
2.7
Vergrijzing
Het aantal ouderen binnen de gemeente neemt toe (vergrijzing) en deze ouderen worden ook mobieler. Met name het aantal fietsbewegingen onder ouderen stijgt. Dit betekent dat de fietspaden vergevingsgezind aangelegd moeten worden; dat er ruimte is voor foutcorrectie en dat obstakels (zoals paaltjes) zoveel mogelijk verwijderd of afgeschermd worden. De gemeente richt zich ook specifiek op de oudere doelgroep bij campagnes zoals doortrappen en door het aanbieden van o.a. scootmobielcursussen.
Figuur b2-4 Bevolking naar leeftijdsklasse 2024 Figuur b2-3 Leeftijdspiramide Zandvoort 2024
2.8
Participatie
Onder andere vanuit de Omgevingswet krijgen inwoners steeds meer invloed toebedeeld in het proces om te komen tot besluitvorming. Dit heeft ook effect bij de totstandkoming van mogelijke verkeersmaatregelen. Belangrijk hierbij is dat de gemeente vooraf een duidelijke structuur heeft voor de inbreng van inwoners en in dit proces ook duidelijk is wat de positie is van de mening van de burgers in een specifieke situatie (verwachtingsmanagement). Uiteraard wordt de omgeving betrokken bij de uitwerking van de oplossingsrichtingen zoals nu opgenomen zijn in de uitvoeringsagenda. Akkoord nu op het GVVP zegt nog niets over de exacte invulling van de genoemde oplossingsrichting.
2.9
Diversiteit in de maatschappij
De diversiteit in de huidige bevolking is groot en de verwachting is dat deze in de toekomst ook groot blijft. Mensen zijn verschillend, maken verschillende mobiliteitskeuzes en zijn ook gevoelig voor verschillende soorten prikkels (om gedrag aan te passen). Dit zijn belangrijke factoren om rekening mee te houden bijvoorbeeld bij gedragscampagnes en handhaving.
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
10
Zandvoort wil qua gedragscampagnes vooral focussen op de oudere verkeersdeelnemers (doortrappen, toegankelijkheid) en jeugd (leren fietsen, dode hoek, verkeersexamen praktisch). Ook de toegankelijkheid wordt steeds belangrijker. Zo organiseert Zandvoort de week van toegankelijkheid. Daarbij moet meer rekening worden gehouden met verschillende hulpmiddelen in de ontwerpen zoals rollators en scootmobielen, maar ook het toegankelijk maken van voet- en fietspaden voor slechtzienden en ouderen. Hier botsen de ontwerprichtlijnen nog weleens met gebruik (middensteunpunt, zebrapaden), hoogteverschillen voor slechtzienden (trottoirranden), maar geen hoogteverschillen voor mensen slecht ter been. Binnen de gemeente Zandvoort lijkt het thema toegankelijkheid met name vanuit beheer ingebracht en getoetst te moeten worden bij nieuwe projecten en bij herinrichting standaard onderdeel van de planvorming.
2.10
Groei auto’s en autobezit
We verwachten ten minste tot 2030 een groei van het aantal auto’s (niet hetzelfde als autogebruik). Het gaat op nationaal niveau om een groei van 1,2% per jaar. Dit wordt vooral veroorzaakt door bevolkingsgroei. Het autobezit groeit van 0,46 in 2010 naar 0,52 per persoon in 2030. Een deel van de groei is toe te wijzen aan de groep ouderen, die steeds langer vitaal en zelfstandig blijven.
Figuur b2-5 Aantal motorvoertuigen in Zandvoort per jaar
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
11
3
Huidige netwerken
Deze bijlage beschrijft de huidige netwerken, zoals opgenomen in het vorige beleidsplan (GVVP 2005). Sindsdien zijn er geen nieuwe netwerken opgesteld.
3.1
Voetgangersnetwerk
In Zandvoort liggen een aantal belangrijke wandelroutes. In het centrum is dat de kernroute. De hoofdwandelroutes die in figuur 3.1 zijn weergegeven, verbinden de belangrijkste parkeerlocaties, het centrum, het circuit, de boulevard en Center Parcs met elkaar. Naast de hoofdwandelroutes zijn nog meer looproutes vanuit bebouwing naar strand, via bijvoorbeeld Friedhoffplein, maar ook Schuitengat. Rond het centrum is er in het huidige GVVP een herkenbare kernroute ingetekend voor voetgangers. Deze herkenbare route moest bezoekers en toeristen helpen zich te oriënteren – dit is vooralsnog niet zo gerealiseerd. De looproutes binnen de gemeente kunnen verschillend worden ingericht. Speciale aandacht is noodzakelijk voor de verbinding tussen dorp en strand. Maar ook voor specifieke projecten zoals de Middenboulevard en de Burgemeester Engelbertstraat. Bij voetgangers was ook speciale aandacht voor de kwetsbare groepen gewenst om de verkeersveiligheid te vergroten. Dit betekent concreet dat waar veel kwetsbare groepen zich verplaatsen, goede infrastructuur nodig is. Denk hierbij aan: voldoende breed trottoir, soort verharding, zo min mogelijk obstakels op het trottoir, duidelijke en veilige oversteeklocaties.
Figuur b3-1 Structuur voetganger (GVVP 2005)
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
12
3.2
Fietsnetwerk
De hoofdstructuur fiets komt voor een belangrijk deel overeen met de gebiedsontsluitingswegen. Fietsbewegingen zijn vooral oost‐west gericht. Omdat gebiedsontsluitingswegen de hoofdwegen in het dorp zijn, hebben deze wegen meerdere functies. In principe kunnen deze functies prima samengaan, mits de infrastructuur goed vormgegeven wordt. Fietsers kunnen veel profijt hebben van goed vormgegeven gebiedsontsluitingswegen. In het vigerend beleid is een aantal richtinggevende uitspraken gedaan over gebiedsontsluitingswegen. Uitgangspunt is dat conform de richtlijnen langs 50 km/uur wegen vrijliggende fietsvoorziening en komen, of daar waar dat niet mogelijk is, fietsstroken van voldoende breedte. Bij voorkeur worden deze in rood asfalt uitgevoerd. De voorrangsregelingen zijn aangepast. Dit uitgangspunt is niet van toepassing voor de gebiedsontsluitingswegen met maximumsnelheid 30 km/h (GOW30) die niet eerder als zodanig zijn opgenomen in het beleid. Op deze wegen is het juist de bedoeling het verkeer te mengen (bijvoorbeeld door het toepassen van fietsstroken). Van belang is toen al aangegeven dat op de routes van de hoofdfietsstructuur de fietsroutes herkenbaar en comfortabel zijn. Dit bij voorkeur door het gebruik van rood asfalt voor de fietsvoorzieningen (al dan niet vrijliggend of aanliggend).
Hoofdfietsroute Secundaire fietsroutes Recreatieve routes
Figuur b3-2 Structuur fietsverkeer (GVVP 2005)
Vigerend beleidsplan (GVVP 2005): Zandvoort kent een betrekkelijk kleine bebouwde kom. Dit maakt Zandvoort uitermate geschikt om interne verplaatsingen per fiets te maken. Zandvoort wil het gebruik van de (elektrische) fiets stimuleren voor bezoekers die binnen een straal van 25 kilometer van Zandvoort wonen. Goede fietspaden (comfortabel, veilig, weinig verkeerslichten), voldoende stallingsruimte en faciliteiten als laadpunten zijn daartoe noodzakelijke voorwaarden. Zandvoort sluit daarbij aan op de
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
13
plannen van de MRA voor een hoogstaand fietsnetwerk. Zandvoort gaat ook de kwaliteit van voetpaden verbeteren.1 Ook dient rekening gehouden te worden met de toename van het aantal snelfietsers. Dit kan door (huidige of nieuwe) routes beter in te richten als doorfietsroutes. Aangezien deze routes gemeente overstijgend zijn wordt hier in regio verband aan gewerkt (zie 2.2). Bijvoorbeeld met de uitwerking van de Oude Trambaan. Ook is er onderzoek naar de route Visscherspad, echter is deze lastig qua natuurwaarde. Ook is er nagedacht over een route langs de N201, maar deze is lastig vanwege bomen en andere lastige inpassingsopgaven (en is dubbele route t.o.v. de voormalige trambaan waardoor deze in prioriteit naar achteren in de tijd schuift). Ook faciliteren van fietsparkeren is een belangrijk onderdeel van het fietsverkeer. Goede locaties voor het stallen van de fiets in de gemeente Zandvoort zijn onder andere strand, centrum en het bus- en treinstation. Van belang is dat op deze locaties voldoende en goed ontsloten fietsparkeerplaatsen beschikbaar zijn. Bijvoorbeeld op herkenbare locaties aan het einde van routes. In de huidige situatie is er in het centrum behoefte aan een duidelijke betaald en overdekte fietsvoorziening met voldoende plekken voor reguliere dagen (9 maanden per jaar) en slimme oplossingen voor drukke en zeer drukke dagen.
3.3
Openbaar vervoer
Het openbaar vervoer is beleidsmatig aangewezen als een belangrijk verplaatsingsmiddel en dient gestimuleerd te worden. De belangrijkste verbinding is richting het westen (Haarlem/Heemstede), druk gebruikt door forenzen en toeristen. De verantwoordelijkheid voor het Openbaar Vervoer wordt in Nederland op provinciaal en landelijk niveau gecoördineerd. Dit neemt niet weg dat het belangrijk is om vanuit gemeentelijk niveau wel duidelijk aan te geven welke keuzes er nodig zijn, om deze reden is dit een belangrijk deel in het GVVP. De provincie regelt het busvervoer in zogenoemde concessies. In deze paragraaf staat de huidige situatie beschreven. Op ‘normale dagen’ wordt Zandvoort bediend door twee vaste buslijnen; bus 81 rijdt door heel Zandvoort via Bloemendaal naar station Haarlem (1 of 2x per uur), bus 80 rijdt naar Amsterdam Elandsgracht via Haarlem en station HeemstedeAerdenhout (2 of 4x per uur). Ook zijn er twee treinen per uur van Zandvoort via Haarlem naar Amsterdam CS. De beide buslijnen bedienen de inwoners van Zandvoort onvoldoende, zeker voor de lokale verplaatsingsmogelijkheden. Figuur b3-3 Structuur busvervoer (GVVP 2005)
Op piekdagen rijft de trein vier keer per uur en rijdt de extra bus 84 van Zandvoort via de Zeeweg naar Haarlem (2x per uur op reguliere dagen). Ook rijdt bus 81 in de piek ’s avonds laat 6x per uur tussen Bloemendaal en Zandvoort. Op basis van zomerse dagen heeft NS de mogelijkheid om de frequentie van het spoor te verhogen (door personeelsgebrek bij de NS gebeurt dit op het moment in praktijk niet).
1 Uit: Raadsprogramma; ambities van de gemeenteraad Zandvoort 2018 - 2022;
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
14
De treinverbinding is geoptimaliseerd. In het kader van de verbetering van de regionale bereikbaarheid is de spoorverbinding Amsterdam – Zandvoort uitgebreid om een hogere frequentie mogelijk te maken. De verwachting is dat hierdoor meer mensen gebruik zullen maken van het openbaar vervoer. Het beperken van het aantal keer overstappen is bij het strekken van de lijnen een belangrijk aandachtspunt. Het openbaar vervoer moet toegankelijk zijn voor het buitengebied. Het bieden van een goed (vraagafhankelijk) openbaar vervoernetwerk naar de knooppunten toe en het faciliteren van goede fietsstallingsmogelijkheden is hierbij een randvoorwaarde.
Figuur b3-4 Loopafstand naar OV-overstappunten
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
15
3.4
Gemotoriseerd verkeer
Op 13 september 2017 is de Zandvoortse wegcategorisering door de raad vastgesteld in de Nota Openbare Ruimte deel B1, het zogenaamde “handboek inrichting openbare ruimte”. In de wegcategorisering werd onderscheid gemaakt tussen drie categorieën: de erftoegangsweg, de erftoegangsweg plus en de gebiedsontsluitingsweg. Bij de erftoegangsweg staat de verblijfsfunctie centraal, derhalve geldt een toegestane snelheid van 30 km/h. De gebiedsontsluitingswegen hebben een belangrijkere functie voor de verkeersafwikkeling in Zandvoort. Op deze wegen geldt dan ook een maximumsnelheid van 50 km/h. Ook de inrichting van deze wegen is op de verkeersfunctie afgestemd.
Figuur b3-5 Wegencategorisering in de gemeente Zandvoort (GVVP 2005)
De erftoegangsweg plus is een tussencategorie waarbij zowel de verblijfsfunctie als de verkeersfunctie belangrijk zijn. De snelheid op deze wegen is afgestemd op de verblijfsfunctie (30 km/h), terwijl de inrichting en het gebruik afgestemd zijn op de verkeersfunctie. Deze ontwikkeling heeft zich in de huidige situatie in Nederland vertaald als Gebiedsontsluitingsweg met maximumsnelheid 30 km/h (GOW30). Het handboek is erop gericht om meer uniformiteit en eenheid in het wegennet aan te brengen. Daarom zal de erftoegangsweg plus niet terugkomen in de uitwerking van de basisprofielen. In het toekomstig beleid is het van belang deze GOW30 een plek te geven in de nieuwe wegcategorisering. Er is in het vigerende beleid geen aparte kaart opgenomen voor vrachtverkeer en logistiek. Aangezien deze vervoerswijze specifieke eisen en wensen heeft is deze in de uitwerking van het nieuwe GVVP wel als vervoerswijze meegenomen.
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
16
4
Geregistreerde ongevallen
Geregistreerde ongevallen Zandvoort 2020 – 2023 (bron: Viastat) In de periode 2020 t/m 2023 zijn in de gemeente Zandvoort 495 ongevallen geregistreerd. Bij 147 van deze ongevallen is een slachtoffer gevallen (1 overleden (fietser) en 161 mensen die gewond zijn geraakt in het verkeer). Alle ongevallen (495 ongevallen)
Ongevallen met slachtoffer (147 ongevallen)
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
17
In de onderstaande grafiek is het aantal ongevallen per jaar naar afloop weergegeven. Jaar
Dodelijk ongeval
Ongeval met gewonde
UMS-ongeval
Totaal
2020
0
41
80
121
2021
0
32
83
115
2022
0
38
101
139
2023
1
35
84
120
Totaal
1
146
348
495
In de onderstaande grafiek is de vervoerswijze van de verkeersslachtoffers in de gemeente Zandvoort weergegeven. De meeste slachtoffers (1 dodelijk slachtoffer en 60 gewonden) zijn fietsers. Opvallend is ook het hoge aantal bromfietsers dat gewond is geraakt (49 mensen). Andere kwetsbare verkeersdeelnemers die gewond zijn geraakt in Zandvoort zijn fietsers op een E-bike (21), voetgangers (11) en motorrijders (8). Onder bestuurders en inzittenden van personenauto’s zijn 12 mensen gewond geraakt.
In de bovenstaande grafiek is de leeftijd van verkeersslachtoffers weergegeven. Hierin valt vooral het hoge aantal verkeersslachtoffers in de leeftijdsgroep 15 tot 20 jaar op.
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
18
Aard
Dodelijk ongeval
Ongeval met gewonde
Totaal
Flank
0
49
49
Eenzijdig
0
16
16
Vast voorwerp
0
13
13
Voetganger
0
10
10
Frontaal
0
9
9
Geparkeerd voertuig
0
7
7
Kop/staart
0
6
6
Los voorwerp
0
4
4
Dier
1
1
2
Onbekend
0
31
31
Totaal
1
146
147
Voor de slachtofferongevallen is ook gekeken naar de aard van het ongeval die is geregistreerd. Hier valt op dat bij ongeveer een derde van de slachtofferongevallen sprake was van een flankongeval. Eenzijdige aanrijdingen en ongevallen met een vast voorwerp zijn ook regelmatig geregistreerd. Bij ongeveer 20% van de slachtofferongevallen is de aard van het ongeval niet geregistreerd.
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
19
5
Online enquête
Van 20 december 2019 tot en met 20 januari 2020 heeft de gemeente een inventarisatie breed uitgezet om de wensen en knelpunten op te halen bij de inwoners en stakeholders van de gemeente Zandvoort. Deze inventarisatie kon zowel digitaal als analoog worden ingevuld. Aantal en type reacties Vanuit de verschillende wijken in de gemeente Zandvoort zijn positieve locaties, wensen en knelpunten doorgegeven. In totaal zijn op deze inventarisatie 642 reacties ontvangen. Het grootste gedeelte waren ervaren knelpunten en wensen. Een beperkt deel (21) van de opmerkingen waren locaties die positief werden ervaren. Veruit het grootste deel van de personen heeft de enquête ingevuld als bewoner (530 van de 642). De meeste bewoners woonden in Zandvoort Noord of Zuid. Een kleiner gedeelte in Bentveld of het Buitengebied (zie onderstaand diagram).
Opmerking Ik heb een wens Ik vind dit goed Ik zie een knelpunt Totaal
Aantal 262 21 359 642
Tabel b5-1 opmerkingen naar type opmerking Aantal Bewoner 530 Bezoeker 23 Ondernemer 16 Overig2 68 Scholier 3 Werknemer 2 Totaal 642 Tabel b5-2 opmerkingen per soort
Figuur b5-1 Grafiek woonplaats van ingevulde reacties
De geïnventariseerde knelpunten zijn op kaart aangegeven. De resultaten hiervan zijn in het figuur op de volgende pagina weergeven.
2
De categorie overig zijn personen die niet expliciet hebben aangegeven waar ze wonen.
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
20
Figuur b5-2 Opmerkingen inventarisatie van knelpunten op kaart Uit deze reacties blijkt dat de meeste wensen en knelpunten betrekking hebben op het fietsverkeer, voetgangers, parkeren, de ervaren snelheid van het gemotoriseerde verkeer, het al dan niet doortrekken van de Herman Heijermansweg en de verkeersveiligheid. Dit is onderstaand in een tabel weergegeven. Onderwerp Fietsverkeer Voetgangers Parkeren Snelheid Herman Heijermansweg Gevaarlijke situatie Onveiligheid door zicht Eenrichtingsverkeer Openbaar vervoer Rotonde Voorrang Verkeerslichten Drukte van het verkeer Vrachtverkeer Onderhoud / groen Spoorwegovergang Leefbaarheid Overig Verlichting Sluipverkeer
Aantal* 198 146 121 108 98 88 85 82 56 40 40 36 32 31 18 15 13 10 7 5
Percentage 31% 23% 19% 17% 15% 14% 13% 13% 9% 6% 6% 6% 5% 5% 3% 2% 2% 2% 1% 1%
*Aan één opmerking kunnen meerdere labels toegekend zijn.
Tabel b5-3 Onderwerpen naar aantal keer benoemd in de digitale inventarisatie van de knelpunten 13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
21
Reacties op kaart De zeven opmerkingen met de meeste reacties zijn onderstaand op kaart weergeven. Deze kaart is ook online raadpleegbaar: https://tinyurl.com/srloao8
5.1
Fietsverkeer
De aandachtspunten op gebied van fietsverkeer concentreren zich op de locaties waar relatief veel gemotoriseerd verkeer het fietsverkeer kruist. Dit zijn onder andere de kruispunten met de N201 en de N200 in de kern, de van Speijkstraat, de kruispunten voor het station, een aantal kruispunten in het centrumgebied, de Kostverlorenstraat/Sophiaweg en het Ing. G. Friedhoffplein.
Figuur b5-3 Opmerkingen m.b.t. fietsverkeer - inventarisatie van knelpunten op kaart
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
22
5.2
Voetgangers
De aandachtspunten op gebied van voetgangers concentreren zich op de locaties waar relatief veel gemotoriseerd verkeer het voetgangersverkeer kruist. Dit zijn onder andere de kruispunten met de N201 en de N200 in de kern, de Van Speijkstraat, de kruispunten voor het station, een aantal kruispunten aan de boulevard (bij het kust), gebied rond het winkelcentrum in Nieuw Noord en het Ing. G. Friedhoffplein.
Figuur b5-4 Opmerkingen m.b.t. voetgangers - inventarisatie van knelpunten op kaart
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
23
5.3
Parkeren
De aandachtspunten op het gebied van parkeren zijn verspreid over de gehele kern van Zandvoort. Veel opmerkingen gaan over zichtbeperkingen door geparkeerde voertuigen, een tekort aan parkeervoorziening voor bewoners, of ontheffingen en vergunningen 3.
Figuur b5-5 Opmerkingen m.b.t. parkeren - inventarisatie van knelpunten op kaart
3
Deze bewonersconsultatie heeft plaatsgevonden voordat het parkeerbeleid in de gemeente aanzienlijk aangepast is. De knelpunten uit deze enquete zijn bij het opstellen van dit parkeerbeleid meegenomen en aangepast. 13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
24
5.4
Snelheid
De aandachtspunten op gebied van snelheid concentreren zich op de locaties waar relatief veel gemotoriseerd verkeer het langzaam verkeer kruist. Dit zijn onder andere de kruispunten met de N201 en de N200 in de kern, de Van Speijkstraat, de kruispunten voor het station, het winkelcentrum in Nieuw Noord, het Ing. G. Friedhoffplein en de Brederodestraat.
Figuur b5-6 Opmerkingen m.b.t. snelheid - inventarisatie van knelpunten op kaart
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
25
5.5
Herman Heijermansweg
Het al dan niet doortrekken van de Herman Heijermansweg speelt onder de bewoners. Een deel van de bewoners ziet dit als een belangrijke oplossing van de knelpunten op de Kostverlorenstraat. Een ander deel van de bewoners is voor behoud van het Kostverlorenpark, en ziet de mogelijke doortrekking als een risico 4.
Figuur b5-7 Opmerkingen m.b.t. Herman Heijermansweg - inventarisatie van knelpunten op kaart
4
Inmiddels is er een haalbaarheidsonderzoek afgerond (zie H2), hieruit blijkt dat een verlengde Herman Heijermansweg niet haalbaar is. 13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
26
5.6
Gevaarlijke situatie/ onveilig door zicht
De aandachtspunten op gebied van gevaarlijke situaties en beperkt zicht concentreren zich op de locaties waar relatief veel gemotoriseerd verkeer het langzaam verkeer kruist. Dit zijn onder andere de kruispunten met de N201 en de N200 in de kern, de Van Speijkstraat, de kruispunten voor het station, het winkelcentrum in Nieuw Noord, het Ing. G. Friedhoffplein en de Brederodestraat.
Figuur b5-8 Opmerkingen m.b.t. Gevaarlijke situatie/ onveiligheid door zicht - inventarisatie van knelpunten op kaart
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
27
6
Oplossingsrichtingen per vervoerswijze
Op basis van de huidige netwerken, de knelpunten en de koers zijn de netwerkkaarten waar we de komende 15 jaar naar toe willen werken vormgegeven. Hierbij is voor elke modaliteit een toekomstig netwerk gerealiseerd.
6.1
Voetganger
Op de netwerkkaart voor voetgangers zijn de belangrijkste verbindingen weergegeven voor de voetganger. Het gaat daarbij om de routes tussen het station en strand, de parkeerplaatsen en het strand en het voetgangersgebied in het centrum. Belangrijkste recreatieve route is de noord-zuid route langs de kust. Zoals in de knelpuntensamenvatting weergegeven zijn met name deze routes niet optimaal ingericht. Vaak zijn routes onduidelijk en is op specifieke punten te weinig (of geen) voetgangersvoorziening aanwezig. De voetgangers in de rest van het dorp hebben ook zeker de aandacht. In het centrumgebied staat de voetganger centraal. Meer aandacht voor de voetganger in dit gebied, bijvoorbeeld door het uitbreiden van het voetgangersgebied (bijvoorbeeld de Haltestraat) is wenselijk. De oversteekbaarheid van de hoofdroutes voor het gemotoriseerde verkeer worden verbeterd door het benadrukken van de verblijfsfunctie van een aantal van de huidige gebiedsontsluitingswegen (zie 4.4) – deze hebben in de huidige situatie vooral een verkeersfunctie en zijn gericht op het gemotoriseerde verkeer. Maar ook oversteeklocaties van dorp naar nieuwe ontwikkelingen in de kern kustzone (Schuitengat, Entreegebied, Watertorenplein, Badhuisplein) Legenda Centrumgebied Kern kustzone Voetgangersgebied Voetgangersroutes recreatief Voetgangersroutes hoofdroute
v5 v7
v4 v2
v7
v1 v6
v3
v8
Bovenstaande routes hebben hoge prioriteit, daarnaast is ook de route Nieuw Unicum – Centrum van belang (vanwege de kwetsbare verkeersdeelnemers). Ook andere routes zoals tussen circuit – station en tussen Nieuw-Noord en centrum verdienen aandacht. De oversteekbaarheid van de relatief drukkere wegen met gemotoriseerd verkeer door de voetgangers zijn een belangrijk knelpunt. Het beperken van de snelheid op deze wegen om de oversteekbaarheid en veiligheid voor de voetgangers te verhogen zijn in 4.6 opgenomen als maatregel.
Figuur b6-1: Netwerk voetganger
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
28
Oplossingsrichtingen voetganger Op basis van bovenstaande worden de volgende maatregelen voor de komende 15 jaar voorgesteld: v1 Verbeteren ruimte voetganger in het centrum als onderdeel en uitwerking van de pleinenstudie. Inclusief onderzoek naar de mogelijkheid tot uitbreiding van het voetgangersgebied (bijvoorbeeld de Haltestraat) v2 Verbeteren voetgangerroute tussen centrumgebied en strand. Goede oversteekbaarheid, voldoende brede trottoirs en duidelijke wayfinding. Dit gekoppeld aan de ontwikkeling van de Badhuisplein, Schuitengat, Watertorenplein en Burgemeester Engelbertstraat. v3 Verbeteren voetgangersroutes tussen P-zuid en strand, gekoppeld aan de integrale aanpak Brederodebuurt. Goede en veilige oversteekbaarheid, daar waar mogelijk voldoende brede trottoirs en duidelijke wayfinding. v4 Verbeteren voetgangerroute tussen station en strand. Goede oversteekbaarheid, voldoende brede trottoirs en duidelijke wayfinding. Dit gekoppeld aan Burgemeester Engelbertstraat en Jacob van Heemskerckstraat. v5 Verbeteren van de recreatieve langzaam verkeerroutes over Boulevard Barnaart. Hierbij aandacht ook voor de positie van de fiets (zie fietsmaatregelen langs de kust in 4.2) v6 Verbeteren langzaam verkeerroute tussen P-zuid en centrum. Goede oversteekbaarheid, duidelijke wayfinding en inrichten veilige route. Dit gekoppeld aan aanpak Brederodebuurt.
v7 Onderzoek naar optimaliseren andere looproutes in Zandvoort: o Looproute treinstation Zandvoort – Circuit o Looproute Center Parcs – centrum o Looproute Center Parcs - strand v8 Verbetering route Zandvoortselaan – Nieuw Unicum voor voetgangers, fietsers en scootmobielen (elektrische rolstoelen).
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
29
6.2
Fietsverkeer
Op de netwerkkaart voor fiets zijn de belangrijkste verbindingen weergegeven voor zowel fietsers, snorfietsers, e-bikes en andere weggebruikers van de fietsstructuur. Anders dan in het vigerende beleid is er niet gekozen voor een gedetailleerd netwerk, maar gefocust op de hoofdroutes voor de fiets (zowel van/naar Zandvoort als het interne fietsverkeer). Regionaal gezien sluit het netwerk aan op de doorfietsroutes van de regio. Naast de fietsroutes is ook het fietsparkeren een belangrijk knelpunt. Voldoende fietsparkeerplaatsen op rustige, normale en drukke dagen is van belang om het fietsverkeer voldoende te faciliteren. Voor het versterken van de verkeersveiligheid en leefbaarheid in Zandvoort is het noodzakelijk om duidelijke, comfortabele en veilige routes te bieden voor de fietsers. Het bijbehorend hoofdnetwerk met de grootste verkeersveiligheidsknelpunten en de locaties waar extra aandacht nodig is voor fietsparkeren zijn in figuur 4-2 weergegeven. Het streven is om voor het grootste deel van het jaar voldoende goede fietsparkeervoorzieningen te hebben en creatieve oplossingen te vinden om ook de piekdrukte goed te faciliteren, pop-up stallingen, flexibele zones en flexibele rekken. Bij de maatregelen is het nadrukkelijk van belang dat de hoeveelheid fietsers (vooral langs en aan de kust) sterk afhankelijk is van de drukte op die dag (afhankelijk o.a.
het weer en evenementen). Voor het optimaal gebruik van de openbare ruimte is het van belang rekening te houden met de zeer drukke, drukke, rustige en normale dagen. Zorgen voor een maatregel die op rustige dagen passend voelt, maar voldoende ‘overloopcapaciteit’ heeft op drukke en zeer drukke dagen is wenselijk. Daarnaast zijn door de zeelucht en wind zijn stallingen lastiger te onderhouden en kostbaarder. Legenda Hoofdnetwerk fiets Netwerk fiets Fietsparkeerlocaties (zoekgebieden)
Zoeklocaties fietsparkeren a
f4
fp6 .
f7 fp1
f6
f1
fp8 fp2-5 f3
fp7
f5
fr4
f2 fr1 fr3 4 fr2 3
Figuur b6-2: Netwerk fiets 13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
30
De oversteekbaarheid van de relatief drukkere wegen met gemotoriseerd verkeer door de fietsers zijn een belangrijk knelpunt. Het beperken van de snelheid op deze wegen om de oversteekbaarheid en veiligheid voor de fietsers te verhogen zijn in 4.6 opgenomenals verkeersveiligheids maatregel Oplossingsrichtingen fietsverkeer -versterken huidige schakels Op basis van de eerdere analyse worden de volgende maatregelen voorgesteld om een aantal specifieke fietsroutes te verbeteren. Doel is beter, sneller en veiliger fietsen binnen Zandvoort, dit door te zorgen dat deze specifieke routes voldoen aan de standaard voor een hoogwaardige fietsroute. Dit betekent minimaal 3,5 meter breed, rode asfalt verharding en duidelijke en herkenbare belijning en markering (midden markering en kantmarkering). Vergevingsgezinde bermen, aandacht voor sociale veiligheid door goede verlichting, geen bosschages, doorkijk, geen scherpe bochten en oversteken in 2 etappes. Daarnaast is het van belang dat de berm vergevingsgezind is ingericht, dit betekent dat het aantal obstakels beperkt is en dat aanwezige obstakels niet leiden tot risico’s. Denk hierbij aan schuine trottoirbanden en geen paaltjes. f1 Aansluiten vanuit het centrum op de doorfietsroute Oude Trambaan (Kostverlorenstraat, Zeestraat, Hogeweg).
f2 Herinrichten route van Lennepweg/Kostverlorenstraat met een fietsvriendelijke inrichting (gekoppeld aan a1). f3 Inrichten Lijsterstraat en Brederodestraat voor tweerichtingsfietsverkeer. f4 Versterken noord-zuid fietsroute (langs de kust). De uitwerking hiervan is opgenomen in het project Boulevard Barnaart, f5 Versterken oost-west fietsroute langs het spoor. Tussen Haltestraat en brandweerkazerne NieuwNoord. f6 Fietsmaatregelen Haltestraat – Vondellaan, verbeteren noord-zuidroute en bieden alternatief voor fietsen over de Kostverlorenstraat. f7 Versterken noord-zuidroute fiets (langs de kust), koppeling aan het project Burgemeester Engelbertstraat (dit project is reeds in schetsfase). Oplossingsrichtingen fietsverkeer -fietsparkeren Op basis van de eerdere analyse worden de volgende maatregelen voorgesteld om de mogelijkheid voor het parkeren van de fiets te optimaliseren. Hierbij onderscheiden we twee momenten, de capaciteit die het jaar heen nodig is (winkelen, uitgaan, dagjesmensen, toerisme) en flexibele oplossing voor de piekmomenten. fp1 Fietsenstalling Boulevard aantal plekken en locaties voor meerdere locaties (gekoppeld aan alle ontwikkelingen langs de kust).
a) Badhuisplein b) Favaugeplein c) Hoek Jacob van Heemskerckstraat – boulevard Barnaart d) Boulevard Barnaart e) Burgemeester Engelbertstraat fp2 Fietsenstralling centrum aantal plekken en locaties (gecombineerd met onderzoek naar verwijderen fietsparkeerplekken waar ze tot knelpunten leiden in o.a. looproutes). fp3 Overdekte (inpandige) bewaakte fietsparkeerlocatie in centrum. fp4 Vervangen rekken, nietjes door ander type rekken in hele gemeente, met name in het centrum. fp5 Locaties en het functioneren van fietsvakken tegen het licht houden. fp6 Nadenken over fietsparkeren sportvelden. fp7 Verbeteren fietsparkeren P Strand Zuid fp8 Verbeteren fietsparkeren station en bushalten (gekoppeld aan OV overstappunten in 4.3)
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
31
Oplossingsrichtingen fietsverkeer -regionaal doorfietsnetwerk Vanuit de regio zijn er plannen om het regionale doorfietsnetwerk uit te breiden. Hoogste prioriteit heeft de route via de Oude Trambaan. Bij de uitwerking wordt ook de aansluiting op deze route vanuit Zandvoort geoptimaliseerd. Daarnaast is er de wens om via Heemstede langs de Waterleidingduinen een nieuwe fietsroute te ontwikkelingen tussen de Haarlemmermeer en Zandvoort. Doordat deze route over privéterrein loopt en langs gebieden met een hoge natuurwaarde is verder onderzoek nodig om deze route te realiseren. fr1 Uitwerking en realisatie doorfietsroute Oude trambaan tussen Tolweg en station Heemstede. fr2 Aanleggen fietsroute langs de Waterleidingduinen (de geschetste route is geen exacte route maar een globale indicatie). Hiervoor is samenwerking nodig met de gemeentes langs deze route (waaronder Heemstede en Haarlemmermeer). fr3 Inrichten doorfietsroute langs de N201, naast de Zandvoortselaan tussen gemeentegrens Bloemendaal en Tollaan. fr4 Aanleggen doorfietsroute Visscherspad
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
32
6.3
Openbaar Vervoer
Op de toekomstige netwerkkaart voor het openbaar vervoer zijn de belangrijkste verbindingen weergegeven voor de bus en de trein. De frequentie en lijnvoering worden bepaald door de provincie Noord-Holland en de NS, echter de gemeente kan door middel van een lobby traject wel aangeven welke maatregelen zij noodzakelijk achten voor een goede bereikbaarheid van de gemeente. Het openbaar vervoer is een integraal onderdeel van het gehele mobiliteitsnetwerk, Een hoge frequentie en goede lijnvoering is randvoorwaardelijk om keuzes in het netwerk voor gemotoriseerd vervoer te kunnen maken. De provincie regelt het busvervoer in zogenoemde concessies. Vanaf 2028 komt er een nieuwe concessie. De Provincie heeft een kleiner budget, omdat de rijksbijdrage onder druk staat en de reizigersaantallen (en dus reizigersinkomsten) na corona nog steeds achterblijven waardoor er een risico is op verschralen van het bestaand OV netwerk. Van belang blijft dat Zandvoort een kern is van beperkte omvang waarbij een groot aantal bestemmingen binnen loopafstand en in zijn geheel binnen fietsafstand naar het station vallen. Verbeteren van voetgangers- en fietsroutes (4.1 en 4.2), en fietsparkeren (4.2) zijn belangrijke pijlers om de positie van het Openbaar Vervoer in Zandvoort te versterken.
Oplossingsrichtingen Openbaar Vervoer Op basis van de eerdere analyse worden de volgende drie maatregelen voorgesteld o1 Optimaliseren van het huidige OV-systeem (incl. lobbytraject) (mogelijk strekken lijnen) met behoud van alle huidige bestemmingen voor het openbaarvervoer in de gemeente Zandvoort (en dit opnemen in de concessie) o2 Introduceren buurtbus (als alternatief voor het bereikbaar houden van de gemeente bij strekken lijnen). o3 Uitwaaieren BRT-netwerk. Met specifieke aandacht voor betrouwbaarheid en doorstroming via N201. o4 Het versterken van de huidige en toekomstige overstappunten/hubs (o.a. P+R en fietsparkeren) A. Station Zandvoort (overstappunt noord), B. Centrumhalte (overstappunt centrum) C. Watertorenplein (Mogelijk nieuw overstappunt zuid)
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
33
Legenda Treinverbinding Busroute Busroute nader te onderzoeken Buurtbus nader te onderzoeken Aansluiten BRT netwerk OV-overstappunt / HUB
ov1 ov4 ov4 ov4
ov2
ov3
Figuur b6-3: Netwerk openbaar vervoer
Zandvoort kent een relatief goede ‘dekking’ van openbaar busvervoer. Het lobbyen op het behoud van deze ‘dekking’ is om deze reden van belang (ov1). Waarbij extra aandacht gevraagd zal worden voor het optimaliseren van de bereikbaarheid van onder andere Nieuw Noord en de Brederodebuurt met het openbaar vervoer, wellicht dus door de introductie van een buurtbus (ov2). De spoorlijn voorziet in een hoogwaardige openbaar vervoerverbinding richting Haarlem centraal station. Richting Heemstede en verder (Haarlemmermeer, Hoofddorp, Schiphol) ontbreekt echter een hoogwaardige verbinding. Het is wenselijk te lobbyen voor goede aansluiting op het BRT-netwerk (hoogwaardige busverbindingen) (ov3). Doel is om een volwaardig alternatief te bieden voor de auto in de zuidoostelijke richting. Door optimaliseren doorstroming en betrouwbaarheid lijn 80 tussen Zandvoort en Haarlem zuid kan invulling aan de BRT gegeven worden. Om de aanwezige openbaar vervoer verbindingen optimaal te benutten is het van belang in te zetten op de belangrijkste overstappunten (ov4). Deze zogenoemde HUB’s zijn als overstappunt cruciaal in het openbaarvervoer netwerk. Voor de hoofdroute aan de noordzijde, het spoor, is dit het station (de noordelijke oost-west verbinding), voor de zuidelijke route (via de N201) is dit het Watertorenplein.
Het centrum is ook een huidig overstappunt, inzet is om dit overstappunt voor het centrum in te richten op basis van de lijnvoeringen van de nieuwe concessie. Van belang is hierbij goed aan te sluiten op de Pleinenstudie (studie is nog in ontwikkeling). Deze HUB’s dienen zo optimaal mogelijk ingericht te worden met voldoende fietsparkeerruimte en hoogwaardige voorzieningen tijdens het wachten. Specifiek voor deze voorzieningen is het van belang rekening te houden met de verschillende type dagen: rustig, normaal, druk en zeer druk. Bijvoorbeeld extra fietsparkeercapaciteit of extra deelfietsen op de zeer drukke dagen rondom de HUB’s.
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
34
6.4
Personenauto
Het toekomstbeeld van de auto is dat Zandvoort voor alle auto’s goed bereikbaar moet zijn en blijven. Voor interne verplaatsingen ligt het voor de hand dat hier de fiets en voetganger centraal staan, zonder dat de bereikbaarheid van de auto minder wordt. Daarnaast is het ook gewenst de openbare ruimte zo efficiënt mogelijk te gebruiken. Dus liever gebruik maken van de deelauto, OV of fiets dan een 2e en 3e auto. Voor de interne structuur van de auto is het dus van belang dat deze nog steeds overal kan komen, maar dat de fiets en de voetganger meer ruimte krijgt. Om veiligheid te verbeteren is het cruciaal te kijken waar gemotoriseerd- en langzaam verkeer gemengd kunnen blijven of gescheiden moeten worden. De wegcategorisering vormt hiervoor de basis (zie figuur 4-4) In bijgaand figuur is de netwerkkaart voor gemotoriseerd verkeer weergegeven. Het dorp Zandvoort is ontsloten via twee routes, namelijk: de N200 en de N201. Er is ervoor gekozen om het gemotoriseerde verkeer comfortabel en snel naar de hoofdparkeerplaatsen (aan de rand) van Zandvoort te leiden. Dit is nodig voor de noodzakelijke verbetering van de verkeersveiligheid en leefbaarheid in Zandvoort, maar leidt ook tot comfortabele en snellere routes voor het autoverkeer. De huidige routes voor het gemotoriseerde verkeer gaan dwars door het dorp heen en doorsnijden de routes voor het langzaam verkeer.
Dit sturen vindt plaats door het Parkeer Route Informatie Systeem (PRIS), welke in deze paragraaf wordt aangevuld met fysieke ingrepen om het verkeer beter over deze routes te sturen. Doel is het autoverkeer sneller en efficiënter naar de parkeerplaatsen te krijgen met als resultaat minder zoekverkeer door de wijken en minder conflicten in de wachtrijen omdat parkeerverkeer niet meer vanuit alle kanten richting de parkeerplaatsen aan komt rijden. Hier moet en kan het PRIS en de fysieke maatregelen een bepalende rol in gaan spelen. Legenda Centrumgebied Omgeving Zandvoort Zuid Omgeving Nieuw Noord Wegcategorisering Gebiedsontsluitingsweg 60 km/h Gebiedsontsluitingsweg 50 km/h Gebiedsontsluitingsweg 30 km/h (nieuw) Gebiedsontsluitingsweg 30 km/h (huidig) Parkeerroute Strand-Zuid
a14 a1 a3
a9
a7 a2 a6 a13 a10 a9
a11 a7
a5
a12
a8
a4
Figuur b6-4: Netwerk auto 13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
35
Oplossingsrichtingen auto – GOW30 Vanuit een leefbaarheid- (en veiligheids)perspectief vormen de huidige 50 km/u wegen in Zandvoort een knelpunt. Door de invoering van een gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/u (GOW 30) kunnen we de snelheid op een groot deel van deze wegen beter beheersen en de leefbaarheid verbeteren. Dit sluit aan bij het actieplan geluid, dat aangeeft dat dit vanuit mobiliteitsoogpunt verstandig is. Het draagt bij aan het verminderen van verkeersoverlast zoals geluidshinder, stankoverlast en een gevoel van onveiligheid. Om de wegen geloofwaardig in te richten als gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/u (GOW30) dienen al deze wegen per wegvak onderzocht te worden. Hiervoor is een indeling gemaakt van het GOW30 netwerk in 11 verschillende trajecten. a1 Thorbeckestraat/ Burgemeester Engelbertstraat/ Jacob Van Heemskerckstraat – 2025 a2 Herinrichten (delen van de) route van Lennepweg/Sophiaweg/Kostverlorenstraat door invoering GOW30 a4 Voorrangsplein t.h.v. tankstation Zandvoortselaan/ dr. C.A. Gerkestraat – 2026 a5 Rotonde Tolweg/ kruising Tolweg/ Gerkestraat -> Zandvoortselaan tusseb dr. C.A. Gerkesraat (entree dorp) en rotonde Tolweg) a6 Kruising Brederodestraat/ Hogeweg (Grote Krocht)/ Haarlemmerstraat – LDC-garage - 2028 a8 Zandvoortselaan tussen dr.C.A.
Gerkestraat (entree dorp) en rotonde Tolweg - 2029 a10 Hogeweg tussen Grote Krocht en Thorbeckestraat – 2030, middellange termijn a11 Gerkestraat tussen Brederodestraat en Tolweg – 2031, middellange termijn a12 Gerkestraat tussen Tolweg en tankstation Shell – 2032, middellange termijn a13 Haarlemmerstraat tussen rotonde Tolweg en Koninginneweg – 2033, middellange termijn a14 Boulevard Barnaart tussen Jacob van Heemskerckstraat en burgemeester Van Alphenstraat – 2034, Lange termijn Oplossingsrichtingen auto – intern verkeer In de omgevingsvisie staat beschreven dat Nieuw Noord beschikbaar is voor woningbouwontwikkeling (er wordt hier dan ook nu al nieuwe woningbouw ontwikkeld). Benadrukt dient te worden dat deze ontwikkeling vanuit verkeersveiligheid en bereikbaarheid in de huidige situatie afhankelijk is van één rotonde (van Lennepweg/ Linnaeusstraat). Er is reeds onderzocht of een nieuwe rondweg mogelijk is, maar door dit blijkt in de fysieke ruimte (met de nabijheid van natura2000 gebied) niet realistisch. Zonder nieuwe weg leidt het uitbreiden van de woningbouw in Nieuw Noord tot een versterking van de knelpunten op het gebied van veiligheid en leefbaarheid en bereikbaarheid.
Maar niet alleen de ontsluiting van Nieuw-Noord moet verbeterd worden, ook is onderzoek nodig naar de route van Lennepweg/ Kostverlorenstraat richting N201 qua doorstroming, oversteekbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid. a1 Herinrichten route Thorbeckestraat - Burgemeester Engelbertstraat - Jacob van Heemskerckstraat - Boulevart Barnaart door invoering GOW30 a2 Herinrichten route van Lennepweg/Sophiaweg/Kostverlorenstraat. Deze maatregel is gekoppeld aan f1 (fiets) en l2 (logistiek). a3 Optimalisatie ontsluiting Nieuw-Noord voor auto en vrachtverkeer (eventueel enkel bij calamiteiten) gecombineerd met l2 (logistiek verkeer).
13 juni 2025
BH9687-MI-RP-250110-1421
36
Oplossingsrichtingen auto - sturen gemotoriseerd verkeer naar parkeervoorzieningen: Zoals eerder beschreven in dit hoofdstuk is het voor de leefbaarheid en verkeersveiligheid van belang dat verkeer via beide routes (zowel de N200 als de N201) de kortste route kiezen naar de bestemming. Aangezien voor veel bezoekers met de auto (dagbezoekers en bezoekers met overnachting) de parkeerplaatsen aan de randen een belangrijke bestemming zijn is deze routering cruciaal. Het gebruik van deze parkeerterreinen door bezoekers wordt via de lagere parkeertarieven ondersteund. Dit betekent voor het autoverkeer de routes naar de grotere parkeervoorzieningen (P-zuid, Centrum en Boulevard Barnaart en Circuit, wellicht nog aangevuld met een nieuwe openbare parkeergarage Schuitengat als vervanging van parkeerterrein Favaugeplein) zo duidelijk mogelijk moet zijn. Zowel van de sturing van dagbezoekers (al op afstand) als bezoekers met overnachting (door goede informatie vooraf). Voor de parkeervoorzieningen geldt dat het verkeer dat een parkeerplek zoekt zo veel mogelijk om het dorp heen geleid dient te worden. Vandaar dat op de volgende drie plekken de routering (met name op de drukke en zeer drukke dagen naar het strand) duidelijker moet zijn.
Dit niet alleen door de nieuwe dynamische bebording (PRIS-Systeem 2025 gereed), maar ook door met name bij de beslispunten in de routes deze fysiek anders in te richten, waardoor de hoofdroute voor het verkeer naar het strand uit het hele wegprofiel duidelijk wordt: a1 De route Thorbeckestraat - Burgemeester Engelbertsstraat - Jacob van Heemskerckstraat wordt reeds geoptimaliseerd als GOW30. De uitwerking van de oversteken zit in de gebiedsontwikkeling Kern Kustzone. Evenals de uitwerking van het parkeren van de ontwikkelingen in de kern kustzone. de bereikbaarheid van de parkeergarages is uitwerking vanuit de bouwplannen a4 Uitwerken voorrangsplein Zandvoortselaan ter hoogte van het tankstation, Zandvoortselaan/ dr. C.A. Gerkestraat. a5 a4 in combinatie met de herinrichting van de huidige Tolweg / Cornelis vd Werffstraat die daaropvolgend kan worden aangepakt. a6 Kruising Brederodestraat – Hogeweg (Grote Krocht)– Haarlemmerstraat – entree LDC-garage Vooral het parkerend verkeer naar het strand aan de zuidkant van Zandvoort dient eigenlijk bij de Cornelis. Van der Werffstraat af te slaan en zo direct mogelijk naar P-zuid te rijden. Hierdoor krijgt de auto een comfortabele route naar de parkeerplaatsen. Hiervoor is een aanzienlijke aanpassing nodig van het kruispunt Zandvoortselaan/ Tolweg/ Corn.
Van der Werffstraat, maar ook een hoogwaardigere route naar deze parkeervoorziening. a7 Herinrichten hoofdroute parkeren P-deZuid via Cornelis van der Werffstraat- Frans ZwaanstraatCort van der Lindenstraat - dit in relatie met de maatregelen in de Zuidbuurt waarbij de circulatie in de Zuidbuurt geoptimaliseerd wordt. Oplossingsrichtingen auto - wijkaanpak: Door een voor een de verschillende wijken/gebieden in Zandvoort uit te lichten wordt er structureel gewerkt aan de verbetering van de leefbaarheid en veiligheid in de woonwijken. Prioriteit hierop krijgen Nieuw-Noord en de wijk Zandvoort zuid (ten zuiden van de N201, als specifieke projecten). De planning voor de andere wijken is nog niet vastgesteld, de verkeersmaatregelen in deze wijken zijn onderdeel van de wijk/buurtaanpak. a9 Afronden van de wijkaanpak Nieuw-Noord a9 Verbeteren verkeersstructuur in heel wijk zuid