Bijlage 1. Rapport Gemeentelijk verkeers- en vervoerplan (GVVP) Zandvoort 2025-2040

RAPPORT Gemeentelijk verkeers- en vervoerplan (GVVP) Zandvoort 2025 - 2040

Klant:

Gemeente Zandvoort

Referentie:

BH9687-MI-RP-250110-1421

Status:

definitief

Datum:

13 juni 2025

ROYAL HASKONINGDHV (PTY) LTD

Contactweg 47 1014 AN Amsterdam Netherlands Mobility & Infrastructure Reg No. 1966/001916/07 Telefoon: +31 88 348 95 00 Email: info@rhdhv.com Website: royalhaskoningdhv.com

Titel document: Referentie: Status: Datum: Projectnaam: Projectnummer: Auteur(s):

Gemeentelijk verkeers- en vervoerplan (GVVP) Zandvoort 2025 - 2040 BH9687-MI-RP-250110-1421 definitief 13 juni 2025 Gemeentelijk verkeers- en vervoerplan Zandvoort BH9687 JH, SW

Classificatie:

openbaar

Behoudens andersluidende afspraken met de Opdrachtgever, mag niets uit dit document worden verveelvoudigd of openbaar gemaakt of worden gebruikt voor een ander doel dan waarvoor het document is vervaardigd. Royal HaskoningDHV (Pty) Ltd aanvaardt geen enkele verantwoordelijkheid of aansprakelijkheid voor dit document, anders dan jegens de Opdrachtgever. Let op: dit document bevat mogelijk persoonsgegevens van medewerkers van Royal HaskoningDHV (Pty) Ltd. Voordat publicatie plaatsvindt (of anderszins openbaarmaking), dient dit document te worden geanonimiseerd of dient toestemming te worden verkregen om dit document met persoonsgegevens te publiceren. Dit hoeft niet als wet- of regelgeving anonimiseren niet toestaat. 13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

ii

Voorwoord Voor u ligt het gemeentelijk verkeers- en vervoerplan 2025-2040 (GVVP) van de gemeente Zandvoort. Dit plan geeft richting aan wat we op hoofdlijnen de komende jaren willen doen op het gebied van mobiliteit in de gemeente Zandvoort. Zandvoort scoort slecht op het gebied van verkeersveiligheid in de provincie Noord-Holland. Het verbeteren van de verkeersveiligheid in Zandvoort is daarbij een speerpunt. We blijven investeren om de verkeersveiligheid en leefbaarheid van Zandvoort te vergroten zonder dat de bereikbaarheid van Zandvoort per fiets, openbaar vervoer en auto verslechterd. Een goede, toekomstbestendige bereikbaarheid brengt voordelen met zich mee voor onze bedrijven, inwoners, werknemers en recreanten. Deze ambities hebben we vertaald naar ideale verkeersnetwerken voor de toekomst, een mobiliteitskoers waarin alle verkeersdeelnemers een plek hebben gekregen. Hierbij hebben we ons voornemen om door te groeien naar meer inwoners en meer recreanten meegenomen, zoals opgenomen in de omgevingsvisie Zandvoort 2040: 365 dagen per jaar aantrekkelijk. Daarnaast komen er op mobiliteitsvlak nieuwe ontwikkelingen op ons af. Denk aan de energietransitie, deelmobiliteit en nieuwe vormen van logistiek. Dit plan houdt zoveel mogelijk rekening met deze ontwikkelingen. Hiermee blijft Zandvoort ook in de toekomst voor iedereen bereikbaar.

Dit GVVP beschrijft op hoofdlijnen ook een pakket maatregelen waarmee we de mobiliteitskoers kunnen realiseren. Voor de korte termijn zijn de maatregelen al redelijk concreet, voor de middellange en lange termijn laten we voldoende ruimte voor een flexibele invulling. Dit is nodig om in te kunnen spelen op experimenten en actuele ontwikkelingen. We zetten ons in om snel te starten met het uitvoeren van de eerste maatregelen. Het GVVP hebben we niet alleen opgesteld op basis van analyse, onderzoek, nieuwe inzichten, trends en ontwikkelingen. Veel inwoners hebben aandachtspunten meegegeven en ook veel organisaties hebben meegedacht. Ik wil iedereen daarvoor van harte bedanken!

Gert-Jan Bluijs Wethouder mobiliteit en parkeren

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

iii

Inhoudsopgave Voorwoord

iii

Samenvatting

2

1

Inleiding

4

1.1

Inleiding

4

1.2

Wat is een GVVP?

4

1.3

Participate

4

2

Huidige situatie

5

2.1

Huidige beleidskaders

5

2.2

Trends en ontwikkelingen

7

2.3

Huidige knelpunten (veiligheid, leefbaarheid, bereikbaarheid)

9

2.3.1 2.3.2 2.3.3

Veiligheid Bereikbaarheid Leefbaarheid

9 11 13

2.4

Knelpuntensamenvatting

15

3

Mobiliteitskoers

16

3.1

Optimaliseren vervoerswijzen

17

3.2

Keuzes sturen parkeren

18

3.3

Verbeteren verkeersveiligheid

19

3.4

Verbeteren leefbaarheid

20

4

Oplossingsrichtingen

22

4.1

Nieuwe wegcategorisering met introductie van de GOW30

23

4.2

Leefbaarheid en veiligheid van de hoofdwegen verbeteren

25

4.3

Aan de slag voor een aantrekkelijk en veilig dorpscentrum

27

4.4

Optimale parkeerroutes creëren voor de auto en wandelroutes naar eindbestemming 29

4.5

Comfortabele en veilige fietsroutes en aantrekkelijke fietsparkeerplekken creeren

31

4.6

OV-bereikbaarheid op peil houden en mogelijk verbeteren

33

4.7

Aandacht voor leefbare en veilige woonwijken en buurten

35

5

Uitvoeringsagenda

37

5.1

Structurele maatregelen (jaarlijks)

37

5.2

Projectmatige maatregelen – korte termijn

38

5.3

Projectmatige maatregelen – middellange en lange termijn

39

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

1

Samenvatting Een leefbaar, veilig en bereikbaar mobiliteitssysteem In Zandvoort zijn in de huidige situatie veel knelpunten aanwezig die in de toekomst alleen maar groter worden. Dit komt onder andere door: • De toename van het verkeer door lokale ontwikkelingen, zoals woningbouw in Nieuw Noord en in de Kern Kustzone. • De groei van het aantal bezoekers door regionale ontwikkelingen, zoals een toename van inwoners in de regio. • Landelijke trends, zoals de opkomst van e-bike’s en speedpedelecs. Deze ontwikkelingen zorgen dat de huidige knelpunten op het gebied van leefbaarheid en verkeersveiligheid zonder maatregelen de komende jaren sterk toenemen. Om deze reden zijn mobiliteitsmaatregelen noodzakelijk. Om te streven naar een leefbaar, verkeersveilig en bereikbaar mobiliteitssysteem kiest de gemeente Zandvoort concreet voor vier mobiliteitsopgaven: het optimaliseren van alle vervoerswijzen, sturende keuzes maken op het gebied van parkeren, het verbeteren van de verkeersveiligheid en het verbeteren van de leefbaarheid. Leefbaarheid en verkeersveiligheid in Zandvoort structureel verbeteren Op locaties waar gemotoriseerd verkeer en langzaam verkeer elkaar relatief vaak kruist zijn maatregelen nodig om de verkeersveiligheid en leefbaarheid aan te pakken. Het is vanuit verkeersveiligheidsoogpunt noodzakelijk om deze locaties beter in te richten.

Specifiek gericht op de drukkere en zeer drukke dagen is het van belang om de bezoekersstromen (van alle vervoerswijzen) beter te sturen. Dit om het comfort en veiligheid voor alle bewoners en bezoekers te optimaliseren voor alle modaliteiten. Uit de haalbaarheidsstudie Oostelijke Ontsluiting Zandvoort (de Verlengde Herman Heijermansweg) blijkt dat het niet mogelijk is een nieuwe weg aan te leggen. Mede hierdoor moeten keuzes gemaakt worden in het bestaande wegennet van Zandvoort en in de manier waarop al het verkeer over dit netwerk gestuurd wordt. Op korte en middellange termijn is al het nodig om maatregelen te nemen. Vooral op de locaties waar het langzaam verkeer het gemotoriseerd verkeer kruist, de hoofdwegen maar ook het centrumgebied(en waar het veiligheidsrisico het hoogste is. Vanuit het perspectief van lucht en geluid (zie actieplan geluid) is het gewenst de snelheid op een aantal wegen aan te passen dat ook goed past om de verkeersveiligheid te verbeteren. Beter sturen van alle verkeersstromen In de huidige situatie is de structuur van het mobiliteitsnetwerk dusdanig dat voetgangers, fietsers en automobilisten niet altijd de meest veilige en logische routes kiezen. Het beter sturen van deze mobiliteitsstromen is de sleutel naar een veiliger en leefbaar Zandvoort.

Hieronder vallen in ieder geval de volgende verkeersstromen: • Het autoverkeer van dag- en weekendbezoekers naar het dorp. Welke in het dorp vaak niet de kortste, comfortabelste en veiligste route kiezen en soms ook op afstand opgevangen kunnen worden. • Het fietsverkeer, met name het toeristisch fietsverkeer en bezoekers welke niet altijd de meest logisch en veilige route kiezen in en door het dorp. • De voetgangers vanaf de ‘HUB’s’ (stations en bushaltes) en vanaf de parkeerplaatsen naar het centrum en het strand. De vindbaarheid en geleiding (wayfinding) van de voetgangers is niet optimaal. • Het optimaliseren van de fysieke routes voor het gemotoriseerde verkeer van- en naar de parkeervoorzieningen.

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421 Samenvatting Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan Zandvoort 2025 - 2040

2

Het mobiliteitsnetwerk toekomstvast inrichten Voor alle vervoerswijzen (voetganger, fietsers, openbaar vervoer, auto en vrachtauto) zijn maatregelen nodig om het verkeer van en naar Zandvoort voor nu en in de toekomst beter te faciliteren. Huidige routes naar het dorp Zandvoort zijn met name voor het openbaar vervoer en de fiets niet toekomstvast. Snellere, veiligere en comfortabele routes voor auto, openbaar vervoer en fiets geven de ruimte voor deze vervoerswijze om in de toekomst aan de groeiende vraag te voldoen. Ontwikkelingen mogelijk maken én het dorp Zandvoort ontlasten Om het verkeer in Zandvoort duurzaam op een veilige en leefbare manier te ontsluiten en nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken is het op lange termijn noodzakelijk de mobiliteitsstructuur aan te passen. Woningbouw in Nieuw Noord, de kern kustzone en de toename van het aantal (dag)bezoekers is alleen op een veilige en leefbare manier mogelijk als het gemotoriseerd verkeer minder door Zandvoort heen hoeft te rijden. Dit is alleen mogelijk wanneer keuzes gemaakt worden om het gemotoriseerd verkeer beter te sturen en door zo veel mogelijk te stimuleren dat verkeer de N200 gebruikt als de bestemming in het noorden van Zandvoort is en de N201 voor de zuidelijke bestemmingen.

Om de druk op het gemotoriseerde verkeer te laten afnemen, moet het groeiende aantal verplaatsingen worden opgevangen met andere vervoerswijzen dan de auto. Zonder maatregelen blijft de verkeersdruk op het centrum en de huidige hoofdroutes (zoals Boulevard Barnaart, Burgemeester Engelbertstraat en de Kostverlorenstraat) dusdanig hoog dat de knelpunten zullen toenemen. Conclusie Het is op korte en middellange termijn nodig om de veiligheid en leefbaarheid op een aantal specifieke kruispunten en in het centrum te verbeteren. Dit door maatregelen te nemen op locaties met het hoogste verkeersveiligheidsrisico en de snelheid in een groter deel van het dorp terug te brengen tot 30km per uur. Daarnaast staat de veiligheid en leefbaarheid van het dorp Zandvoort extra onder druk op de drukke en zeer drukke dagen. Het beter sturen van deze stromen verkeer, zowel voetgangers, fietsers als auto’s is nodig om de leefbaarheid en veiligheid structureel te verbeteren. We moeten bezoekers beter attenderen op de mogelijkheden van OV, en de fiets om Zandvoort te bezoeken. Een structurele verbetering van het mobiliteitsnetwerk op lange termijn is nodig. Om de veiligheid en leefbaarheid te vergroten, maar ook de gebiedsontwikkeling mogelijk te maken. Dit kan alleen door het beter sturen van het gemotoriseerd verkeer.

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421 Samenvatting Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan Zandvoort 2025 - 2040

3

1

Inleiding

1.1

Inleiding

Voor u ligt het Gemeentelijk Verkeers- en vervoerplan (GVVP) 2025 - 2040 Zandvoort met daarin een uitvoeringsagenda om verkeerskundig uitwerking te geven aan: 1. de mobiliteitskoers van Zandvoort (koersdocument Mobiliteitsvisie 2020 –2040 -augustus 2020); 2. de Omgevingsvisie (Zandvoort 365 dagen aantrekkelijk! – Badplaats en dorp hand in hand naar 2040 – 23 november 2021). 3. Toeristische visie (Zandvoort: Gastvrij, sportief en jaarrond aantrekkelijk! – Naar een levendige en vitale badplaats in 2040 – 26 maart 2024). Het GVVP bevat een overzicht van de maatregelen voor 2025 tot en 2029 in de vorm van een voorstel voor maatregelen (afhankelijk van beschikbaarheid van budgetten en capaciteit), als eerste opmaat naar een uitvoeringsagenda). Ook geeft het een globalere doorkijk voor maatregelen op middellange en lange termijn die nodig zijn om de mobiliteit van- naar en in Zandvoort in de toekomst in goede banen te leiden. Dit GVVP heeft een meervoudig doel. Het is bedoeld om te informeren: wat zijn de komende jaren de aandachtspunten, op basis van de feiten, meningen en ontwikkelingen? Wat willen we bereiken? Welke maatregelen zijn nodig om dit te bereiken en hoe zit het met een prioritering en planning? Ook is vastgesteld voor de komende jaren welke personele capaciteit en financiële middelen globaal noodzakelijk zijn om de plannen uit te kunnen voeren.

1.2

Wat is een GVVP?

Het GVVP past binnen de huidige beleidskaders, de omgevingsvisie is daarbij de belangrijkste basis. De omgevingsvisie geeft een beeld van Zandvoort in 2040. De concrete route om daar te komen en de koers die daarvoor nodig is op het gebied van mobiliteit staat in dit GVVP beschreven. Het GVVP is een visie op de mobiliteit in de gemeente Zandvoort. In het GVVP is richting gegeven aan de netwerken waarbij de toekomstige ontwikkelingen op het gebied van vervoersmodaliteiten maar ook (woningbouw/recreatieve) ontwikkelingen zijn meegenomen. Het GVVP geeft een duidelijk beeld van de toekomst van het mobiliteitssysteem in Zandvoort en de strategie om een veilig, leefbaar en bereikbaar mobiliteitssysteem de komende jaren te realiseren.

1.3

Participate

Bij het opstellen van dit GVVP heeft participatie plaatsgevonden met zowel inwoners als Raad. Niet alleen om een beeld te krijgen wat er speelt bij mensen qua verkeersvraagstukken in Zandvoort, maar ook bij de beoordeling van het concept GVVP dat 6 weken ter inzage heeft gelegen en waarvoor een informatieavond is gehouden voor alle bewoners en ondernemers. Alle reacties op het concept GVVP zijn gebundeld in een reactienota en van antwoorden voorzien zodat duidelijk is wat er met de reacties is gebeurd in de verwerking tot dit definitieve GVVP. Bij de uitwerking van de maatregelen die benoemd worden in dit GVVP zal ook passende participatie plaatsvinden met o.a. ondernemers en bewoners 1.

1

exacte tekst wordt ingevuld bij het definitieve GVVP dat voor vaststelling wordt aangeboden

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

4

2

Huidige situatie

2.1

Huidige beleidskaders

De relevante vigerende beleidsplannen zijn het beleidskader waarbinnen dit GVVP is opgesteld. De resultaten van deze beleidsanalyse is op nationaal, provinciaal en regionaal niveau weergegeven in het bijlagerapport hoofdstuk 1. De lokale beleidskaders staan in deze paragraaf weergegeven. Omgevingsvisie Zandvoort De gemeente Zandvoort heeft in de Omgevingsvisie (vastgesteld op 23 november 2021) de volgende ambitie opgenomen: “We werken samen aan een betere bereikbaarheid met een slimme mix van mobiliteitsmogelijkheden voor auto, ov en fiets.” Hierin zijn de speerpunten op het gebied van mobiliteit (zie figuur 2-1): ▪ Parkeren aan de randen ▪ Voetgangersvriendelijk centrum ▪ Nieuwe HOV-verbinding naar Schiphol en Haarlemmermeer ▪ Samenspel van mobiliteitshubs op strategische plekken ▪ Verkenning nieuwe ontsluitingsroute Zandvoortselaan/ Nieuw Noord ▪ Aantrekkelijke doorgaande fietsroutes (verbonden met de regio). In de omgevingsvisie is uitgegaan van nieuwe woningbouwontwikkelingen in de wijk Nieuw Noord en de kern kustzone.

Figuur 2-1 Mobiliteitsbeeld omgevingsvisie gemeente Zandvoort

Coalitieprogramma 2022-2026 Op 1 juni 2022 is het nieuwe coalitieprogramma 2022-2026 vastgesteld door de gemeenteraad. Hierin zijn ook de ambities op het gebied van mobiliteit vastgesteld. ▪ We maken meer parkeerplekken voor fietsen. Waar het kan zijn deze plekken overdekt, bewaakt of afsluitbaar. Hier kun je dan ook je elektrische fiets of scooter opladen.

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

5

▪ Er komt een nieuw verkeers- en vervoerplan voor Zandvoort. Daar hoort ook een verkeerscirculatieplan bij. Het gaat daarin om belangrijke onderwerpen als: veiligheid, bereikbaarheid, parkeren en doorstroming. ▪ De bereikbaarheid van Nieuw-Noord moet beter. We onderzoeken hoe dit veilig kan. ▪ We zetten ons in voor een goede verbinding met het openbaar vervoer tussen Nieuw-Noord, het centrum en het station. Parkeerbeleid Zandvoort In oktober 2022 is het parkeervergunningenbeleid van de gemeente Zandvoort gewijzigd. De parkeerverordening en de parkeervergunningsgebieden zijn aangepast. De manier waarop bewonersvergunningen worden vergeven is aangepast en de volgende uitgangspunten zijn van toepassing in de hele kern Zandvoort: ▪ Heel Zandvoort betaald parkeren van 10:00 – 20:00. ▪ Onbeperkte parkeerduur (met uitzondering van het kernwinkelgebied, maximaal 2 uur), behalve als inwoner in een andere zone. ▪ Van 1 november tot 1 maart geldt een lager wintertarief. ▪ Vergunninghouders zijn niet toegestaan op Boulevard Barnaard, Boulevard Paulus Loot, parkeerterrein De Zuid, Haltestraat, Grote Krocht en Flemingplein. ▪ Er gelden lagere tarieven bij de sportvelden en in de parkeerterreinen en -garages. ▪ Er is sprake van 4 vergunningzones. Bewoners kunnen ook via een systeem in de andere zone voor max. 4 uur parkeren. Voor bezoek aan bijvoorbeeld winkel of tandarts.

Aanpassing parkeerbeleid Zandvoort 2023 De evaluatie van het parkeerbeleid heeft plaatsgevonden en per juli 2023 zijn de volgende aanpassingen doorgevoerd: ▪ Er komen 2 vergunningzones in plaats van de hierboven genoemde vier: Zone A (centrum en de strook achter de boulevard) en Zone B (de rest van Zandvoort) ▪ Als vergunninghouder in Zone A mag u in Zone A en B parkeren. Als vergunninghouder in Zone B parkeert u in Zone B en kunt u met de gratis bewonersregeling ook 4 uur per dag in Zone A parkeren ▪ Bewoners die op eigen terrein parkeren kunnen een gratis bewonersregeling aanvragen om maximaal 4 uur per dag in Zone A en Zone B te parkeren ▪ Het tarief voor gasten en bezoekers gaat omlaag van € 0,30 per uur naar € 0,12 per uur. ▪ Er zijn ook fiscale zones ingesteld, dit zijn zes verschillende zones. Deze verschillen in tarieven en lopen niet volledig gelijk aan de vergunningzones. Strandgasten en toeristen worden aangemoedigd om op de goedkope parkeerplaatsen te parkeren. Om dit te doen, is het tarief voor straatparkeren verhoogd en wordt er met betere bebording gewezen naar de goedkope parkeerplaatsen, zoals Barnaart Boulevard, boulevard Paulus Loot, het Favaugeplein, het Friedhoffplein, de sportvelden, het Circuit en P DeZuid. Onder andere met ondersteuning van het nieuwe parkeerroute informatiesysteem (PRIS) levert dit minder zoekverkeer op in de wijken en het centrum.

Met het nieuwe PRIS, kan het gemotoriseerd verkeer dynamisch gestuurd worden naar de juiste parkeervoorzieningen. Door het verkeer zo goed mogelijk te tellen (zowel de stromen als de aantallen op de parkeerterreinen) kunnen op de juiste plek de juiste maatregelen worden ingezet.Jaarlijks wordt een parkeerevalutie gehouden, de evaluatie van 2024 leidt niet tot aanpassingen in het beleid en heeft ook geen invloed op de maatregelen /in dit GVVP.

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

6

Beleidsplan Duurzaamheid Zandvoort 2023 – 2026 In het beleidsplan duurzaamheid staan de volgende vier onderwerpen die voor mobiliteit van belang zijn: 1. Laadinfrastructuur 2. Deelmobiliteit 3. Openbaar vervoer 4. Fiets Onderstaand is per onderwerp aangegeven welke ambities er zijn opgesteld op deze onderwerpen. Laadinfrastructuur ▪ Vlotte afhandeling van laadpaalaanvragen in de openbare ruimte. ▪ Realisatie van minimaal een laadplein op een van de grote parkeerterreinen. Deelmobiliteit ▪ Facilitering van deelscooters en andere vormen van deelmobiliteit zonder overlast in de openbare ruimte Openbaar vervoer ▪ Behoud van de huidige OV capaciteit. Fiets ▪ Uitbreiding van het aantal fietsparkeervakken met laadmogelijkheden. ▪ Verbetering van fietsverbindingen met- en tussen de regio IJmond, Kennemerland, Bollenstreek en Haarlemmermeer Actieplan geluid 2024-2028 In het Actieplan Geluid, dat in maart 2023 is vastgesteld, zijn de volgende twee doelen gesteld: ▪ Het omgevingslawaai zo nodig voorkomen en beperken waar het schadelijke effecten kan hebben voor de gezondheid van de mens ▪ Het beschermen en waar mogelijk verbeteren van de milieukwaliteit. De route Zandvoortselaan, Hogeweg, Burgemeester Engelbertstraat, Jacob van Heemskerckstraat scoort slecht op wegverkeerlawaai. Bij onderhoud of herprofilering van deze wegen is dat een aandachtspunt.

Ook het verlagen van de snelheid op de genoemde wegen levert een verbetering op voor de bewoners qua wegverkeergeluid. Haalbaarheidsonderzoek oostelijke ontsluiting Zandvoort 2024 Een belangrijke onderzoeksopgave uit de omgevingsvisie was de mogelijke aanleg van een oostelijke ontsluiting, een verlengde Herman Heijermansweg. Een nieuwe oostelijke ontsluiting zou veel effect hebben op de mobiliteitsstructuur in Zandvoort. In het haalbaarheidsonderzoek naar de oostelijke ontsluiting (verlengde Herman Heijermansweg) is het volgende geconcludeerd: De realisatie van een oostelijke ontsluiting is onmogelijk. Op basis van het haalbaarheidsonderzoek is geconcludeerd dat de kans op een succesvol te doorlopen planvorming en een goede verdediging tegenover de Raad van State onmogelijk is. De aanleg van een dergelijke nieuwe ontsluitingsweg kan de gemeente niet doen zonder de medewerking van Europa, Nederland en de provincie Noord-Holland. Met name de gevoelige flora- en fauna in het gebied, de stikstofproblematiek, de wateropgave, maar ook stakeholders die al aangaven niet mee te willen werken aan het afstaan van gronden belemmeren een realisatie. Verder onderzoek is niet nodig gezien de dermate grote negatieve effecten en de positie van de stakeholders.

Vervolgstudie N201- regionale wegennet 2024 Vanuit de regio (GR) is in 2024, met trekker gemeente Heemstede, een studie naar de doorstroming op de N201 gedaan. In 2025 wordt deze studie vervolgd met een bredere aanpak naar de knelpunten, de doorstroming, leefbaarheid en veiligheid van meerdere regionale wegen in Zuid-Kennemerland. De N201 en N200 zijn hier onderdeel van. 13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

7

2.2

Trends en ontwikkelingen

Trends Mobiliteit is altijd in ontwikkeling, dit GVVP houdt rekening met de toekomst. Om deze reden is een analyse gemaakt van de belangrijkste trends voor Zandvoort. Dit overzicht is weergegeven in hoofdstuk 2 van het bijlagerapport. Voor de mobiliteit is de belangrijkste trend de groei van de gemeente. De afgelopen jaren en ook de komende jaren staan er verschillende ontwikkelingen in Zandvoort in de planning. Zoals in bijgaand figuur te zien is, is het aantal woningen toegenomen. De stijgende lijn gaat de komende jaren nog wel iets door, maar echt grote ontwikkellocaties, naast de nu al bekende plannen, zijn nog niet in beeld. Naast woningen zijn er ook toenames op het gebied van bedrijven en (dag-) toerisme. Deze toename van de ontwikkelingen hebben ook gevolgen op het gebied van mobiliteit. Het aantal verkeersdeelnemers zal toenemen en is daarmee een belangrijk element om mee te wegen bij het opstellen van een nieuw GVVP. Door toename van de verkeersstromen is het risico aanwezig dat huidige knelpunten zullen toenemen, op gebied van veiligheid, bereikbaarheid en leefbaarheid (ook bijvoorbeeld stikstofruimte), of nieuwe knelpunten zullen ontstaan op de piekmomenten. Op de rustige momenten is er op verschillende netwerken wel ruimte voor groei.

Figuur 2-2 Groei aantal woningen 2020 – 2030

Ontwikkelingen Er zijn verschillende gebieden in Zandvoort waar de komende jaren ontwikkelingen op de rol staan. Het betreft onder andere: kern kustzone en Nieuw Noord. De meeste locaties betreft het verdichting van de huidige aantal woningen. Er staan voor de komende jaren ongeveer 850 nieuwe woningen gepland. Maar ook de (ver-)bouw van hotels, horeca en aanverwante voorzieningen staan op de rol om de groei van het toerisme te faciliteren. Elke ontwikkeling heeft effect heeft op mobiliteit, dat is geen reden om een ontwikkeling wel of niet toe te staan in Zandvoort. Dit GVVP geeft kaders waarbinnen het mobiliteitssysteem zich kan optimaliseren uitgaande van de ontwikkelingen die nu zijn vastgelegd. Het geeft een beeld van de huidige knelpunten en uitdagingen. Een ontwikkeling moet dus altijd een eigen onderbouwing geven of deze binnen het mobiliteitssysteem mogelijk is. Om die reden wordt in regio verband (GR) gewerkt aan de regionale wegenstudie, immers is het wegennet van de buurgemeenten en Provincie bepalend voor de afwikkeling van- en naar Zandvoort. Groei toerisme Een deel van de huidige knelpunten doen zich met name voor in de piekmomenten. Het streven is om Zandvoort jaarrond aantrekkelijk te maken voor toeristen en dagjesmensen, op deze momenten is er in het huidige verkeerssysteem voldoende capaciteit.

Een deel van de verkeersveiligheids- en leefbaarheidsknelpunten doet zich ook voor op de normale en rustige dagen. 13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

8

2.3

Huidige knelpunten (veiligheid, leefbaarheid, bereikbaarheid)

In deze paragraaf zijn de knelpunten op het mobiliteitsnetwerk van Zandvoort op het gebied van bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid in beeld gebracht. Een beschrijving van het huidige netwerk per vervoerswijze is weergegeven in het bijlagerapport hoofdstuk 3. Bij het opstellen van deze knelpunten is gebruik gemaakt van: ▪ Risicoanalyse ▪ Geregistreerde ongevallengegevens ▪ Gegevens over de doorstroming vanuit de regio ▪ Digitale bewoners enquête (zie bijlagerapport hoofdstuk 2)

2.3.1

Veiligheid

Risico gestuurd verkeersveiligheidsbeleid (conform SPV) Vernieuwde, extra aandacht voor verkeersveiligheid is noodzakelijk en daarom hebben Rijk, provincies, gemeenten en vervoerregio’s samen met maatschappelijke partijen nieuw beleid geïntroduceerd om de verkeersveiligheid structureel te verbeteren: het Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV). Het SPV is een visie op een nieuwe aanpak van verkeersveiligheid, de risico gestuurde aanpak. We gaan van reactief naar proactief. Om de verkeersveiligheid te verhogen dient elke wegbeheerder primair te werken aan het verbeteren van het verkeersveiligheidsniveau van en voor alle SPV beleidsthema’s (het verbeteren van de basis) en éxtra inspanning te leveren op (risicofactoren binnen de) thema’s die een verhoogd risico vormen. Vanuit een risico gestuurde aanpak is het echter van groot belang dat de kwetsbare verkeersdeelnemers centraal staan. De voetganger is hierbij primair van belang (ondanks dat door onder registratie mogelijk weinig ongevallen geregistreerd worden). Daarnaast zijn kruispunten, of locaties waar langzaam verkeer het gemotoriseerd verkeer kruist, de locaties met het hoogste verkeersveiligheidsrisico (de vormtoets is immers vooral opgesteld op basis van de wegvakkenmerken). Deze verdienen dan ook meer aandacht dan de wegvakken.

Om deze reden is in deze paragraaf een scan uitgevoerd van de locaties waar met name voetgangers (en fietsers) in conflict komen met het zwaardere (gemotoriseerde) verkeer (zie onderstaande vier elementen). Hierbij is het vanuit risico oogpunt van belang dat locaties met relatief veel conflicten, een relatief grote hoek en met relatief groot snelheidsverschil een hoger risico kennen. In deze paragraaf zijn de volgende elementen uitgewerkt ▪ Risicokompas ▪ Aandachtsgebieden vanuit de Risicoanalyse ▪ Risicolocaties (o.b.v. risicoanalyse aangevuld met de kruispuntlocaties) ▪ Ongevallenanalyse Risicokompas Uit de vergelijking van het verkeersveiligheidsrisico van de slachtoffers op het verkeersnetwerk in Zandvoort, blijkt dat Zandvoort relatief slecht scoort ten opzichte van andere gemeenten in de provincie Noord-Holland2. Uit het risicokompas blijkt dat met name de wegen met het maximumsnelheidsregime 30 km/u relatief slecht scoren ten opzichte van de gehele provincie Noord-Holland (1,56 ten opzichte van 0,638). 2 (Bron: Risicokompas Provincie Noord-Holland: Risico indicator voor 30 wegen in Zandvoort is 1,52 t.o.v. 0,64 in de provincie NH;

Risico indicator voor 50 wegen in Zandvoort is 0,32 t.o.v. 0,28 in de provincie NH) 13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

9

Dit betekent dat de kans op een ongeval met letsel (of dodelijke afloop) in de gemeente Zandvoort relatief hoog is. Daarnaast is ook het ongevalsrisico op wegen met een snelheidsregime van 50 km/uur hoger dan gemiddeld in de provincie. Het risico op een ernstig slachtoffer is met name hoog op locaties waar relatief veel menging is tussen gemotoriseerd verkeer en langzaam verkeer. Risicoanalyse Zandvoort3 De volgende doelgroepen/thema’s kennen een relatief hoog risico: ▪ Fietsers in de leeftijden 18 t/m 24 jaar, 60 t/m 64 jaar en 65+ ▪ Ouderen (in de toekomst steeds meer in verband met toenemende vergrijzing) ▪ Bromfietsers+ en snorfietsers (er is een jaarlijkse toename in het aantal ongevallen met snorfietsers) ▪ Snelheid ▪ Gedrag algemeen: afleiding, alcohol- en drugsgebruik Vanuit bovenstaande hebben de locaties waar relatief veel ouderen of kinderen/jongeren zijn prioriteit. Zoals schoolomgevingen en ouderencentra (en de routes daarnaartoe). Risicolocaties De verkeersveiligheidsrisico’s zijn het grootst daar waar gemotoriseerd verkeer en langzaam verkeer elkaar relatief vaak tegenkomt. Deze conflictpunten zijn in figuur 2-3 weergegeven. Deze locaties zijn aangevuld met wegvakken met een hoog risico (daar waar vorm, functie en gebruik niet overeenkomen).

Specifiek aandacht is nodig in het centrumgebied (Engelbertstraat / Jacob van Heemskerckstraat boulevard Barnaart) waar op drukke dagen relatief veel zoekverkeer in conflict komt met voetgangers en fietsers. De risicolocaties sluiten sterk aan bij de beleving van de bewoners, dit blijkt onder andere uit de digitale enquête (zie bijlagerapport hoofdstuk 2). Geregistreerde ongevallen Vanuit het risico gestuurde beleid is het van belang om te kijken naar de locaties met het hoogste risico. Een deel van de ongevallen worden geregistreerd en kunnen een aanvullend beeld geven van de verkeersveiligheidssituatie. Deze analyse van de geregistreerde ongevallen is in het bijlagerapport hoofdstuk 1 weergegeven. Uit de geregistreerde ongevallengegevens blijkt dat het beeld uit de risicoanalyse bevestigd wordt.

3

Verkeersveiligheidsanalyse Zandvoort, Provincie Noord-Holland

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

10

Legenda Risicolocaties Risicowegvakken Aandachtsgebied

Figuur 2-3 Grootste risicolocaties in de gemeente Zandvoort

2.3.2

Bereikbaarheid

Voor alle vervoerswijzen geldt dat Zandvoort voornamelijk bereikbaar is vanuit het oosten. Zowel voor de voetganger, OV, fiets als auto liggen alle hoofdroutes richting het oosten. Recreatieve fietsroutes bevinden zich ook in noord-zuidrichting langs de kust. In het oosten sluit de gemeente direct aan op de gemeente Bloemendaal (Aerdenhout) , waar na 2 kilometer de gemeente Heemstede en Haarlem ligt. Het regionale netwerk van de fiets, openbaar vervoer en gemotoriseerd verkeer is daardoor sterk afhankelijk van de netwerken van de buurgemeenten. Bereikbaarheid fiets De bereikbaarheid van Zandvoort voor de fiets is in te delen in de recreatieve bereikbaarheid en de bereikbaarheid via het regionale fietsnetwerk. Recreatief is of bestemming strand of doorgaand (noord/zuid), langs kust. De recreatieve bereikbaarheid is erg goed, er zijn verschillende recreatieve routes door gebieden met hoge natuurwaarde. Ook kunnen er binnen de gebieden andere routes gekozen worden. Aan de bereikbaarheid via het regionale fietsnetwerk wordt gewerkt om deze te verbeteren. Door het uitbreiden van het netwerk met de doorfietsroutes via de Oude Trambaan sluit Zandvoort ook aan op dit hoogwaardige fietsnetwerk. Knelpunt voor het gebruik van de fiets is de aanwezigheid van voldoende fietsparkeerplekken zowel op piekdagen als op reguliere dagen.

Een ander knelpunt voor het uitgebreide fietsnetwerk is de eigenaar van de duinen (PWN). Zij sluiten delen van de duinen af met hekken, waardoor het niet meer mogelijk is hier fietsroutes aan te leggen, hierdoor is

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

11

een mogelijke route over het Visscherspad en richting Haarlemmermeer lastiger realiseerbaar. Hier is de discussie tussen recreatie en bereikbaarheid versus natuur (-waarden). Bereikbaarheid OV De bereikbaarheid voor het openbaar vervoer wordt in grote mate bepaald door de spoorverbinding naar Zandvoort station. Hierdoor is het mogelijk om snel en efficiënt vanuit Zandvoort naar de rest van Nederland te reizen. Aanvullend daarop is een buslijnen netwerk. Het buslijnen netwerk werkt over het algemeen goed, op de drukke dagen is het echter zo druk op de wegen dat de bus de dienstregeling niet goed kan rijden. Het staat dan vast op de toeleidende wegen naar Zandvoort, waardoor de bus de dienstregeling niet kan rijden. Daarnaast heeft openbaar vervoer ook een vangnet functie voor mensen die minder mobiel zijn. Om deze reden rijdt de bus helemaal door de woonwijk (Nieuw Noord), wat tot gevolg heeft dat de bus relatief ver omrijdt en er vaker overgestapt moet worden. De huidige buslijnen functioneren daardoor niet optimaal. Verder dient opgemerkt te worden dat er in de Brederodebuurt alleen aan de rand van de wijk openbaar vervoer beschikbaar is. In de huidige dienstregelingen van het busvervoer zitten ook verschillende uitdagingen. Doordat het vaak gemengd wordt met het autoverkeer is de betrouwbaarheid op drukke dagen slecht, omdat er dan een lange wachtrij staat Zandvoort in.

Er is geen fysieke ruimte om de bus meer ruimte te geven (bijvoorbeeld een busbaan). Ook is de overstap tussen buslijnen en naar de trein vaak slecht. De huidige lijn 81 rijdt met een relatief grote bus door de woonwijk, maar kent een beperkt aantal instappers. ‘ Bereikbaarheid gemotoriseerd verkeer - intern Binnen de gemeente is de interactie tussen de verschillende modaliteiten bepalend voor de doorstroming. De locaties waar relatief veel langzaam verkeer en gemotoriseerd verkeer elkaar kruist, zijn knelpunten op het gebied van doorstroming van het gemotoriseerd verkeer als de oversteekbaarheid van het langzaam verkeer. Daarnaast zijn er in het netwerk een aantal knelpunten. De Kostverlorenstraat is in zijn huidige vormgeving niet heel geschikt om het verkeer veilig te kunnen afwikkelen (smal profiel, gemend met langzaam verkeer en een krappe bocht). Alternatieve routes voor het gemotoriseerd verkeer zijn echter niet beschikbaar. Ook de vindbaarheid van de parkeervoorzieningen (wayfinding) voor gemotoriseerd verkeer is niet optimaal. Bewoners en toeristen kunnen met de auto maar 2 routes kiezen richting Zandvoort (de N200 en de N201) die niet duidelijk overgaan in de parkeerroute. Hierdoor ontstaat relatief veel gemotoriseerd zoekverkeer in de kern Zandvoort.

Verder optimalisering door fysieke aanpassing en de komst van een nieuw parkeerrouteverwijssysteem kan bijdragen aan het verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid. Op drukke dagen is het gehele mobiliteitsnetwerk onvoldoende om al het verkeer goed te kunnen verwerken. Overstekende voetgangers en autoverkeer dat een parkeerplaats zoekt zorgen voor congestie in het gehele mobiliteitsnetwerk. Hierdoor ontstaan knelpunten op het gebied van leefbaarheid en veiligheid. Door beperkt beschikbare openbare ruimte, is het aanleggen van nieuwe infrastructuur in de gemeente Zandvoort niet kansrijk (zie onderzoek naar een nieuwe rondweg in H2.2). Het optimaliseren van het huidige netwerk biedt binnen de gemeente Zandvoort wel mogelijkheden. Uit de knelpuntinventarisatie blijkt dat de beperkte toegankelijkheid van Zandvoort Nieuw-Noord door één verbindingsweg als beperkt wordt ervaren door de ondernemers van het Bedrijventerrein Nieuw-Noord en een deel van de inwoners. Ook de bereikbaarheid van P Zuid via de Frans Zwaanstraat wordt niet als optimaal ervaren. Voor beide dient gekeken te worden of het verkeersnetwerk aanpassingen vereist. 13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

12

Bereikbaarheid gemotoriseerd verkeer - extern Op het gebied van bereikbaarheid met het gemotoriseerde verkeer is Zandvoort sterk afhankelijk van het omliggende netwerk. Op dit netwerk vindt met name in de ochtend en avondspits veel congestie plaats, waardoor Zandvoort op een reguliere werkdag beperkt bereikbaar is in de spits met de auto. Het betreft de volgende knelpunten: ▪ Knooppunt Rottepolderplein /N200 ▪ N200, route achter het station Haarlem ▪ N205, met name de kruising Schipholweg/ Amerikaweg ▪ N201 ter hoogte van Bentveld ▪ N201, bebouwde kom Zandvoort ▪ De gehele Zandvoort routes bij mooi weer of grootschalige evenementen ▪ N208, met name de kruising met de Zijlweg ▪ N208, de route door Bloemendaal ▪ Waarderweg/ Schoterbrug/ Vondelweg in Haarlem We weten dat het Rijk en de provincie Noord-Holland weinig tot geen budget gaat investeren in de autobereikbaarheid, ook is de fysieke ruimte om nog wegen uit te breiden zeer beperkt. Dat betekent dat bovenstaande knelpunten door het Rijk en de provincie niet of zeer beperkt de komende jaren opgepakt gaan worden. Aanvullend daarop is de bereikbaarheid van Zandvoort op zomerse (piek-) dagen met de auto. Door de beperkingen van het netwerk in Haarlem, Bloemendaal en Heemstede loopt het vaak dusdanig vast dat de parkeerplaatsen op een zonnige dag niet voor alle automobilisten bereikbaar zijn.

De regionale wegstudie N201 door Heemstede geeft ook goed beeld over het slecht functioneren van de weg. In deze studie wordt geconcludeerd dat het nodig is om op regionaal niveau maatregelen te nemen. Dus geen lokale aanpassingen maar in samenwerkingsverband. Een verkeersstudie voor de regionale wegen in Zuid-Kennemerland wordt komende tijd uitgevoerd in regionaal verband.

2.3.3

Leefbaarheid

Bij leefbaarheid op het gebied van verkeer moet vooral gedacht worden aan ervaren verkeersoverlast. Dit uit zich bijvoorbeeld in geluidshinder, stankoverlast en subjectieve verkeersonveiligheid (een onveilig gevoel). Leefbaarheid gaat om het creëren van een gezonde en veilige leefomgeving door het verminderen van de negatieve effecten van infrastructuur (barrièrewerking) en autogebruik (geluid, luchtkwaliteit). Zoals eerder in dit hoofdstuk beschreven zijn er op het gebied van geluid (zie actieplan geluid) knelpunten op het gebied van mobiliteit. Leefbaarheid in de wijken Op zowel drukke als rustige dagen zijn er knelpunten op het gebied van leefbaarheid in de woonwijken. Er is relatief veel gemotoriseerd verkeer in de wijken en op de omliggende wegen. Hierdoor zijn er knelpunten met het oversteken van voetgangers en fietsers. Op drukke dagen is er relatief veel zoekverkeer van gemotoriseerd verkeer dat een parkeerplaats zoekt. Het beter sturen van deze stromen naar de randen van de gemeente en het scheiden van deze stromen met langzaam verkeerstromen is een belangrijke zoekrichting voor dit knelpunt.

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

13

Relatief veel openbare ruimte in de woonwijken is beschikbaar gesteld om voertuigen te parkeren. De ruimte voor verblijfsgebieden, groen, voetgangers en fietsers staat daardoor onder druk. Een goede afweging van parkeren voor bewoners of bezoekers (dag of meerdaags) is van belang. Het sturen van deze voertuigstromen en het sturen van de voetgangersstromen van en naar de parkeervoorzieningen is hierdoor van belang. Ook wordt er in sommige straten in de reguliere situatie een relatief hoge parkeerdruk ervaren (>100%), maar is er in de nabijgelegen straten vaak voldoende plek beschikbaar. Beter sturing van deze parkeerstromen is ook wenselijk. In sommige woonwijken wordt ook andere type overlast ervaren door gemotoriseerd verkeer. Voorbeelden hiervan zijn dat er hoge snelheden en geluidsoverlast worden ervaren. Piekdagen De gemeente Zandvoort kent een aantal drukke en een beperkt aantal zeer drukke dagen in het jaar. Voor alle vervoerswijzen in Zandvoort is het van cruciaal belang dat het totale verkeersnetwerk goed functioneert op zowel rustige, drukke als zeer drukke dagen. Het is een opgave om de openbare ruimte op een slimme en duurzame manier in te richten voor deze piekmomenten én voor de overige dagen in het jaar.

Hiervoor zijn duidelijke keuzes nodig op het gebied van infrastructuur en op het sturen van de reizigersstromen (beter informeren van de reizigers op de piekdagen, sturen naar P&R (Pendelbus), fiets en OV). Uitgaande van het gemotoriseerde verkeer, wat voor Zandvoort voor de verkeers-aantrekkende werking een goede graadmeter is, kan op basis van de tellingen van de N200 (Zeeweg) en de N201 (Zandvoortselaan) een onderbouwde inschatting gemaakt worden van het aantal drukke dagen per jaar (2019). De N200 en N201 zijn voor het gemotoriseerd verkeer de enige toegangswegen en daarmee bepalend voor het gemotoriseerd verkeer van en naar Zandvoort. Alleen de jaarrond gemeten verkeerscijfers geven een betrouwbaar onderbouwd totaalbeeld van het effect van alle warme, vakantie- en evenementdagen in het jaar. Echter blijkt uit deze cijfers niet één specifiek piekmoment, maar is er sprake van een aantal relatief rustige dagen (37-38% van het jaar) een aantal normale dagen (37-38% van het jaar), een aantal drukke dagen (16% van het jaar) en een zeer drukke dagen (8-9% van het jaar). In onderstaande tabel is dit weergeven. N201 % Aantal dagen Type dag 38% 138 rustig 39% 143 normaal 14% 52 druk 9% 32 heel druk

Motorvoertuigen per etmaal < 14.500 tussen 14.500 en 17.000 tussen 17.500 en 18.500 > 18.500

N200 % Aantal dagen Type dag 37% 134 rustig 37% 134 normaal 18% 67 druk 8% 31 heel druk

Motorvoertuigen per etmaal < 11.500 tussen 11.500 en 15.500 tussen 15.500 en 21.500 > 21.500

Figuur 2-4 piekdagen berekend op basis van de verkeersdruk op de N200 en N201 (in 2019)

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

14

2.4

Knelpuntensamenvatting

De knelpunten en uitdagingen zoals geformuleerd in de voorgaande paragrafen zijn onderstaand visueel weergegeven. Hoofdroutes voor het gemotoriseerd verkeer met uitdagingen op het gebied van veiligheid en leefbaarheid (deels door de inrichting, deels door relatief veel verkeer naar de parkeervoorzieningen). Door de groei van Nieuw Noord neemt het verkeer op de route Kostverlorenstraat, Sophiaweg en Van Lennepweg verder toe waardoor de leefbaarheid en verkeersveiligheid afneemt. Centrumgebied, waar de veiligheid en leefbaarheid voor fietsers en voetgangers verbeterd kan worden (deels door minder zoekverkeer, minder doorgaand verkeer en in totaliteit minder (vracht-) autoverkeer). In de verschillende buurten van Zandvoort zuid (met name de zuidbuurt) zijn mogelijkheden voor verbeteringen op het gebied van veiligheid, leefbaarheid en de bereikbaarheid van de parkeerterreinen. Langzaam verkeer (fietsers en voetgangers) routes binnen en naar Zandvoort welke niet optimaal zijn ingericht behoeven aandacht qua vormgeving, herkenbaarheid, veiligheid en wayfinding. Langzaam verkeer (fietsers en voetgangers) routes van/naar eindbestemming (het strand en centrum) zijn niet optimaal (veilig, herkenbaar, way-finding) ingericht.

Hier bevinden zich de grootste knelpunten op het gebied van verkeersveiligheid, door de confrontatie van de belangrijkste langzaam verkeerroutes en de routes voor gemotoriseerd verkeer.

Figuur 2-5: Knelpuntsamenvatting.

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

15

3

Mobiliteitskoers

De huidige uitdagingen, trends en toekomstige ontwikkelingen vragen om een Zandvoortse visie op mobiliteit met kaders om richting te geven aan oplossingsrichtingen. De mobiliteitskoers van de gemeente Zandvoort bestaat uit vier belangrijke mobiliteitsopgaven, deze opgave zijn hieronder weergeven. De mobiliteitskoers is een aanscherping op eerder ingezet beleid en aangepast op basis van de trends en ontwikkelingen die de afgelopen jaren hebben plaatsgevonden. Deze mobiliteitskoers past in de omgevingsvisie en geeft invulling aan de voorstellen uit het coalitieakkoord van 2022 – 2026. Per mobiliteitsopgave zijn de koersbepalende en kaderstellende keuzes uiteengezet.

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

16

3.1

Optimaliseren vervoerswijzen

Mobiliteitsopgave 1: Het optimaliseren van alle vervoerswijzen om de huidige mobiliteitsknelpunten en de toekomstige groei daarin op te vangen: A. Het optimaliseren van het huidige wegennet heeft prioriteit. B. Het continu verbeteren van openbaar vervoer C. Realiseren van voldoende ruimte voor de voetganger, fiets en openbaar vervoer D. Voortzetten van overleggen met de regio en provincie E. Faciliteren parkeren op afstand, Park and Ride (P&R) A. Het optimaliseren van het huidige wegennet heeft prioriteit. Het optimaliseren van het huidige wegennet heeft prioriteit. Het beter sturen van verkeersstromen om de veiligheid en doorstroming te optimaliseren waarbij het noodzakelijk is om kruispunten aan te passen. De huidige menging van verkeersstromen en modaliteiten optimaliseren of juist de verschillende modaliteiten van elkaar scheiden. Waar nodig de snelheid aanpassen (Zandvoort naar GOW 30 – (gebiedsontsluitingsweg 30km) en ETW 30 (erftoegangsweg 30km) eventueel aangevuld met nog kleinschaligere verblijfsgebieden) en de oversteekbaarheid voor langzaam verkeer verbeteren. Daarnaast is het ook van belang om de inrichting van wegen die 50 km of 60 km blijven tegen het licht houden of deze nog wel voldoen aan de laatste inrichtingseisen. B. Het verder verbeteren van openbaar vervoer. De bereikbaarheid van Zandvoort via het spoor is goed.

Het busvervoer kent echter verschillende knelpunten. Verbeteren van het lokale OV is wenselijk, zoals onderzoek naar de mogelijkheid van de introductie van bijvoorbeeld een buurtbus, verbeteren van regionaal busvervoer naar Bloemendaal, Heemstede, het voortgezet onderwijs in Haarlem en de nieuwe OV-knoop Nieuw Zuid in Haarlem. Maar ook het verbeteren van de loop- en fietsroutes (sociale-) veiligheid naar het station en het verbeteren van OV-haltes (o.a. toegankelijkheid en fiets parkeren) verdient aandacht. Belangrijk om hierbij te vermelden is dat de Provincie Noord-Holland en de vervoerder bepalend zijn voor het aanbod van het regionaal openbaar vervoer (zoals de bus). De gemeente heeft hier beperkt grip op, tenzij het gaat om eigen initiatieven zoals de buurtbus. C. Het realiseren van voldoende ruimte voor voetganger, fiets en OV De fysieke ruimte in de gemeente Zandvoort is beperkt. Uitbreiden van de bestaande infrastructuur voor alle vervoerswijzen is nauwelijks mogelijk. Een gevolg van deze beperkte ruimte is dat er keuzes gemaakt moeten worden, zonder dat er beperkingen komen voor andere modaliteiten. Duidelijk keuzes zijn wel noodzakelijk.

Deze uitdaging dient wel integraal benaderd te worden, openbare ruimte is schaars en ook andere doelstellingen (waterberging, fietsparkeren, brede trottoirs, meer groen, ruimte voor evenementen) dienen ook gerealiseerd te worden in dezelfde openbare ruimte. D. Voortzetten van overleggen met de regio en provincie Het beperkte aantal routes van en naar Zandvoort vraagt om te zoeken naar oplossingsrichtingen buiten de gemeentegrens. Het voortzetten van de regionale samenwerking is daarvoor noodzakelijk. Zo spelen nu al diverse regionale projecten zoals een studie vanuit de GR (Gemeenschappelijke regeling) bereikbaarheid Zuid-Kennemerland naar de regionale N-wegen. En ook op bestuurlijk niveau wordt regionaal

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

17

samengewerkt. Maar ook door de nieuwe concessies voor het openbaar vervoer, de aanleg van doorfietsroutes, jaarlijkse Openbaar-vervoerplannen en verkeersveiligheidsprogramma’s. E. Faciliteren parkeren op afstand (P+R en P+B) Om de gemeentelijke ambities te halen (onder andere groei van het toerisme) is het nodig in te zetten op het gehele mobiliteitsnetwerk (alle vervoerswijzen). Naast het optimaliseren van parkeren (en sturen op tarifering) is ook het aantrekkelijk maken van alternatieven zoals Park and Ride (P+R) en Park and bike (P+B) nodig om ketenmobiliteit te stimuleren. Voor sommige doelgroepen, met name bezoekers tijdens zonnige dagen of drukke evenementen, is parkeren op afstand een goed alternatief. Hierdoor wordt, onder andere tijdens piekdagen, de bereikbaarheid van Zandvoort verbeterd. Deze maatregelen zijn ook benoemd als één van de uitkomsten uit de recente studie Bereikbaarheid Kust.

3.2

Keuzes sturen parkeren

Mobiliteitsopgave 2: Duidelijke sturende keuzes maken over de locaties waar parkeren is toegestaan voor welke doelgroep. A. Voortzetten huidige parkeerbeleid B. Betere benutting van de huidige parkeervoorzieningen C. Stimuleren alternatieven Het parkeerbeleid is sinds het opstellen van de mobiliteitskoers, de afgelopen jaren, in de gemeente aangepakt. De lappendeken aan verschillende parkeerregimes is aangepakt en het hele parkeersysteem is efficiënter gemaakt. Deze mobiliteitsopgave is dan ook maar zeer beperkt van toepassing in dit GVVP, aangezien het specifiek in het parkeerbeleid is opgepakt. De parkeerroutes en de bereikbaarheid van de bestaande en nog te ontwikkelen parkeervoorzieningen met OV, (deel-)fiets en bestemmingsverkeer (bewoners) maken onderdeel uit van dit beleidsplan en zijn aanvullend op het huidige parkeerbeleid. A. Voortzetting huidige parkeerbeleid In de gemeente Zandvoort is de afgelopen jaren toegewerkt naar een uniform parkeerbeleid in de gehele gemeente. Ook is het vergunningstelsel tegen het licht gehouden en is er meer aandacht gekomen voor de parkeerbalans bij nieuwe ontwikkelingen. Voor het algehele mobiliteitssysteem is het van belang dat deze ontwikkelingen verder worden geoptimaliseerd en worden doorgezet. B.

Betere benutting van de huidige parkeervoorzieningen Betere benutting van de huidige parkeervoorzieningen kan door optimalisering met een efficiëntere inrichting van huidige parkeervoorzieningen en inpassing van een Parkeer Route Informatie Systeem (PRIS). De parkeercapaciteit in Zandvoort wordt niet altijd optimaal benut op piekdagen. De eerste stap is het optimaliseren van het huidig parkeeraanbod, o.a. door een betere ontsluiting en bewegwijzering. In 2025 moet het nieuwe PRIS, langs de nieuwe parkeerroutes in bedrijf zijn, zodat we ook beter op afstand kunnen sturen en alle data gebruiken voor apps, en dynamische routeverwijzing en optimaal gebruik P&R. C. Stimuleren alternatieven Naast het optimaliseren van de huidige parkeervoorzieningen (en de routes ernaartoe) is het van belang om bezoekers te stimuleren gebruik te maken alternatieven. Zeker op drukke dagen zijn routes naar Zandvoort overbelast. Inzetten op parkeren op afstand en een overstap naar een pendelbus, trein of (deel)fiets is daarbij het meest kansrijk.

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

18

3.3

Verbeteren verkeersveiligheid

Mobiliteitsopgave 3: Het verbeteren van de verkeersveiligheid met name in de woonwijken in de kern Zandvoort. A. Heldere en veilige verkeersstructuur volgens Duurzaam Veilig. B. Verbetering verkeersveiligheid rond en van en naar scholen en schoolomgevingen C. Verbetering risicolocaties, drukke punten van langzaam verkeer en gemotoriseerd verkeer D. Verbetering van de verkeersveiligheid voor alle fietsers en dan met name ouderen A. Heldere en veilige verkeersstructuur volgens de eisen van Duurzaam Veilig. Op een aantal locaties in de gemeente is op dit vlak verbetering mogelijk. Dit betekent dat er bij herinrichting van wegen duidelijke keuzes gemaakt moeten worden over bijvoorbeeld de positie van de voetganger en de fiets (hoeveel openbare ruimte komt er beschikbaar, voor welk type vervoerswijze). Maar ook door het clusteren en daarnaast veilig inrichten van oversteek locaties voor langzaam verkeer. Hierbij dient ook rekening gehouden te worden met het verschil tussen rustige en drukkere dagen. Ook is het van belang de verkeerssituatie voor alle weggebruikers zo duidelijk mogelijk te maken (bijvoorbeeld door het verwijderen van onnodige bebording). B. Verbetering verkeersveiligheid rond en van en naar scholen en schoolomgevingen, met meer aandacht voor educatie en campagnes.

Door onder andere het aanbrengen van schoolzones, passende maatregelen op locatie (bijvoorbeeld een kruispuntplateau) en verkeerseducatie & voorlichting (zowel voor leerlingen als ouders van leerlingen). C. Verbeteren van de verkeersveiligheid op locaties waar veel langzaam verkeer (fiets en voetganger) en gemotoriseerd verkeer elkaar kruisen. Op basis van de verkeersveiligheidsanalyse (zie 2.6) is op te maken dat de verkeersveiligheidsrisico’s zich met name concentreren in en rondom het centrum van Zandvoort. Op de plekken waar de hoofdwegen van het gemotoriseerde verkeer de routes kruisen van het langzaam verkeer (voetganger/fiets). Deze analyse wordt ondersteund met de ongevallengegevens. D. Verbetering van de verkeersveiligheid voor alle fietsers en dan met name ouderen Uit de risicoanalyse blijkt dat het risico hoog is bij fietsers en dan met name ouderen. Dit wordt ondersteund met door de verkeersongevallengegevens. Verbeteren van de verkeersveiligheid voor alle fietsers en met name de oudere fietsers is noodzakelijk. Dit specifiek door de fietspaden vergevingsgezinder te ontwerpen (bijvoorbeeld bermverharding en schuine trottoirbanden langs de fietspaden), verwijderen van zo veel mogelijk obstakels uit de openbare ruimte (zoals fietspaaltjes), educatie aan ouderen, via VVN lokaal cursussen te geven.

Maar ook door te kijken waar het mogelijk is om fietsers te scheiden van autoverkeer.

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

19

3.4

Verbeteren leefbaarheid

Mobiliteitsopgave 4: Verbeteren leefbaarheid in de woonwijken. A. Meer ruimte voor fietsers en voetgangers in het centrum B. Vergroten leefbaarheid (GOW30) C. Beperken overlast parkeerders D. Meer ruimte voor verblijven E. Optimaliseren laden en lossen A. Meer ruimte voor fietsers en voetgangers in het centrum Het vergroten van ruimte voor fietsers en voetgangers in het centrum, door de openbare ruimte eerst in te richten vanuit de langzaam verkeersdeelnemer. Met aandacht voor alle modaliteiten waarbij ook met name gekeken wordt naar kwetsbare verkeersdeelnemers, zoals rolstoel gebonden bewoners van Nieuw Unicum. Op meerdere plekken worden gebieden in en rond het centrum vernieuwd (Entree, Stationsgebied, Badhuisplein, Louis Davidskwartier, Watertorenplein, vernieuwing van de Metropool Boulevard). Vanuit leefbaarheid is de aandacht voor een toegankelijke inrichting van de openbare ruimte van belang voor de kwetsbare doelgroepen: kinderen, ouderen en mindervaliden (o.a. door hier bij nieuwe projecten rekening mee te houden). Voetgangers en fietsers dragen tevens bij aan de levendigheid en de sociale controle van de omgeving. Daarnaast is het een geschikte manier om het toeristische landschap te verkennen, en meer bewegen is goed voor de gezondheid van onze inwoners. Het stimuleren van langzaam verkeer heeft ook een positief effect op bereikbaarheid. B.

Vergroten leefbaarheid (GOW30) Vanuit een leefbaarheid- (en veiligheids)perspectief vormen de huidige 50 km/u wegen in Zandvoort een knelpunt. Door de invoering van een gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/u (GOW 30) kunnen we de snelheid op een groot deel van deze wegen beter beheersen en de leefbaarheid verbeteren. Dit sluit aan bij het actieplan geluid, dat aangeeft dat dit vanuit mobiliteitsoogpunt verstandig is. Het draagt bij aan het verminderen van verkeersoverlast zoals geluidshinder, stankoverlast en een gevoel van onveiligheid. Leefbaarheid draait om het creëren van een gezonde en veilige omgeving door de negatieve effecten van infrastructuur en autogebruik te verminderen. Op zowel drukke als rustige dagen ervaren de woonwijken in Zandvoort knelpunten op het gebied van leefbaarheid door het relatief hoge aantal gemotoriseerde voertuigen. Deze bemoeilijken, zowel in de wijken als op omliggende wegen, het veilig oversteken voor voetgangers en fietsers. Door de snelheid te verlagen naar 30 km/u, kunnen we deze problemen aanpakken en een veiligere, aangenamere leefomgeving creëren. C. Beperken overlast parkeerders In het huidige parkeerbeleid wordt ernaar gestreefd zoveel mogelijk bezoekers (met name meerdaagse bezoekers maar ook dagjesmensen) te laten parkeren langs de rand van de gemeente.

Hierdoor ontstaat er meer ruimte in de woonwijken voor de bewoners en wordt mogelijke overlast zoveel mogelijk beperkt. Hiervoor wordt PRIS gerealiseerd maar kunnen de aanrijdroutes ook nog wel een aanpassingen gebruiken.

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

20

D. Meer ruimte voor verblijven Om leefbaarheid in de woongebieden duurzaam te vergroten dient overwogen te worden (grotere) verblijfsgebieden te creëren. Gebieden waar voetgangers en fietsers meer ruimte krijgen en waar ruimte is om te ontmoeten en te ontspannen. Voorbeeld hiervan is de Haltestraat die nu fysiek afgesloten wordt in zomerperiode met een poller. Mogelijk zijn er ook andere gebieden en mogelijkheden. Tevens blijft de wens om de pleinen in en rond het centrum beter te benutten. De verkeersfunctie in centrum neemt af, verblijven, lopen en fietsen krijgen meer ruimte. Mogelijk kunnen de verblijfsgebieden vergroot worden en de routes tussen de verblijfsgebieden beter ingericht worden. E. Optimaliseren laden en lossen Het laden- en lossen van de voorzieningen in het centrum en langs de kust vindt nu vooral plaats met (grote) vrachtwagens. Deze dragen bij aan de huidige knelpunten op het gebied van leefbaarheid, veiligheid en afwikkeling van het verkeer. Nagedacht dient te worden of deze logistieke stromen geoptimaliseerd kunnen worden. Bijvoorbeeld door het gebruik van HUBs,venstertijden of kleinere (elektrische) vracht- en bestelwagens

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

21

4

Oplossingsrichtingen

Om de huidige en toekomstige uitdagingen op het gebied van mobiliteit op te lossen is een integraal pakket aan maatregelen nodig. Om deze reden zijn op basis van de knelpunten (paragraaf 2.4) en de koers (Hoofdstuk 3) zes integrale oplossingsrichtingen geformuleerd. Dit hoofdstuk richt zich op de maatregelen voor de komende vijf jaar (ingedeeld in deze 6 oplossingsrichtingen). 6 Oplossingsrichtingen 1. De leefbaarheid, veiligheid en bereikbaarheid van de Zandvoortse hoofdwegen verbeteren. 2. Aan de slag voor een aantrekkelijk en veilig dorpscentrum. 3. Optimale autoroutes creëren van en naar de parkeerterreinen en wandelroutes naar eindbestemming 4. Comfortabele en veilige fietsroutes en aantrekkelijke fietsparkeerplekken realiseren 5. OV-bereikbaarheid op peil houden en mogelijk verbeteren 6. Aandacht voor leefbare en veilige woonwijken en buurten Uitgangspunt bij deze zes oplossingsrichtingen is dat het wegtype gebiedsontsluitingsweg met maximum snelheid 30 km/u (GOW30) als nieuwe categorie wordt geïntroduceerd in de gemeente Zandvoort, naast het handhaven van een aantal bestaande gebiedsontsluitingswegen (GOW 50km/u) en alle overige erftoegangswegen (30km/u). Dit is toegelicht in paragraaf 4.1. In het bijlagerapport hoofdstuk 6 zijn deze oplossingsrichtingen en maatregelen per vervoerswijze weergegeven.

Ze hebben een plek gekregen binnen een meerjaren planning 4 van maatregelen voor de komende 5 jaar (2025 -2030). Ook voor de middellange (2030 – 2035) en de langere termijn (2035-2040) wordt al een doorkijk gegeven naar mogelijke maatregelen. Echter zijn deze nog niet zo gedetailleerd uitgewerkt als de korte termijn maatregelen. Per maatregel is in het bijlagerapport ook een uitgebreidere toelichting te vinden per vervoerswijze

4

De huidige planning is een voorgestelde concept planning, opgesteld op basis van de verzamelde knelpunten. De definitieve planning is afhankelijk van de inspraak en de raad. Dit is ook afhankelijk van beschikbaar budget en ambtelijke capaciteit. 13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421

22

4.1

Nieuwe wegcategorisering met introductie van de GOW30 Legenda Gebiedsontsluitingsweg (30 km/u) Gebiedsontsluitingsweg (50 km/u) Gebiedsontsluitingsweg (60 km/u) Parkeerroute P zuid (30 km/u)

a14

a1 a3

a2 a6 a13 a5

a10 a11 a7

a8

a4

a12

Figuur 4-1: Toekomstige wegcategorisering

In deze paragraaf is de nieuwe wegcategorisering voor de gemeente Zandvoort weergegeven (zie figuur 41). De belangrijkste wijziging is het terugbrengen van de maximumsnelheid op een aantal wegen met een ontsluitende functie van 50 km/u naar 30 km/u. Naast het terugbrengen van de snelheid op deze wegen is het veilig inrichten van alle wegen in de gemeente een belangrijk uitgangspunt. Het controleren van de huidige inrichting (of deze nog voldoet aan de Duurzaam veilig richtlijnen) is nodig, zodat deze ook weer 15 jaar meekunnen. Dit geldt dus ook voor de wegen die niet wijzigen van inrichting en snelheid, de GOW 50 km wegen en 60km wegen buiten de bebouwde kom.

13 juni 2025

BH9687-MI-RP-250110-1421