Bijlage 1 - Programmabegroting 2022-2026

Daarnaast maken we ons hard voor het doorontwikkelen van het circuitterrein als evenementenlocatie binnen de Metropoolregio Amsterdam. De Formule 1 is terug in Zandvoort en de gemeente bereidt ook de 2022 editie van het evenement voor en neemt de verbeterpunten uit de evaluatie daarin mee. Inwoners en ondernemers worden door de twee organisatoren DGP en Zandvoort Beyond betrokken en geïnformeerd. Zodra er meer ruimte komt na de coronacrisis zal verder worden ingezet op het door ontwikkelen van Circuit Zandvoort als evenementenlocaties binnen de MRA. 10. Kunst, cultuur en sport hebben naast een maatschappelijke ook een economische waarde. Ook vanuit dat oogpunt stimuleren en faciliteren we activiteiten op deze gebieden. In de komende cultuurnota van Zandvoort worden de ambities voor kunst en cultuur uiteengezet en wordt blijvend de verbinding met economie en toerisme gezocht. De Cultuurnota zal nog deze bestuursperiode worden aangeboden aan de raad. 11. We onderzoeken de mogelijkheden om de water(top)sport, als ‘Papendal aan Zee’, verder te vergroten in samenwerking met ondernemers en sportorganisaties. Een belangrijke mogelijkheid hiervoor is de ontwikkeling van de Durfspot. Zandvoort is door de provincie Noord-Holland als durfsportlocatie benoemd. Het gaat daarbij om brandingssporten zoals: kitesurfen, golfsurfen, suppen etc.

Het participatietraject voor de nieuwe watersportzonering is afgerond, een bestuurlijk voorstel wordt voorbereid. 12. We zorgen voor modernisering van kunst- en cultuurlocatie De Krocht. We zetten in op modernisering van de Krocht, werken achterstallig onderhoud weg, we participeren met gebruikers/uitbater en zorgen voor een ontmoetingsplaats voor de culturele instellingen. 13. We willen ondernemerschap faciliteren en houden daarom de vergunningenstelsels voor ondernemers tegen het licht waarbij we waar mogelijk flexibiliseren. Er is gewerkt aan eenduidigheid in de communicatie en het optimaliseren van een strategische publiek-private samenwerking. Daarna komt flexibilisering van de vergunningstelsels aan de orde. 89

14. We willen de faciliteiten voor natuurbezoekers vergroten. De gemeente werkt samen binnen de MRA en met de provincie om dit te realiseren. Onder andere met wandelroutenetwerken en fietsroutes in de regio. 15. We streven naar een activiteit het hele jaar rond in het boulevardgebied. De gemeente zoekt naar partijen die commerciële ruimten ook buiten het seizoen een eigenstandige aantrekkingskracht geven. Grondexploitaties en Projecten Zandvoort heeft veel moois te bieden en de afgelopen jaren is voor een aantal projecten het fundament gelegd om dit karakter van Zandvoort te versterken. Er zijn veel mogelijkheden en met het aantrekken van de economie is er ook vanuit de markt veel belangstelling om gebieden te gaan ontwikkelen of te vernieuwen. Met goed gekozen projecten willen we een impuls aan Zandvoort geven, onder andere door de woningvoorraad te vergroten en de uitstraling van Zandvoort te verbeteren. Tijd om aan de slag te gaan. Ambitie Raadsprogramma 2018-2022 1. We kunnen als gemeente niet alles tegelijk en zetten in op een aantal projecten die met voorrang worden opgepakt. Pas als deze projecten zover tot uitvoering zijn gebracht dat de gemeentelijke inzet kan worden verminderd, wordt gestart met een nieuw project. Elk jaar zal de raad bepalen wat de voortgang is met de gekozen projecten, of een nieuw project kan worden opgepakt en zo ja, welk project dit is.

Komend jaar is de inzet vooral gericht op de projecten die de raad heeft benoemd in het raadsprogramma verder te brengen deels door tot uitvoering te komen, deels door de volgende stap in het Zandvoorts planproces te zetten. Daarnaast heeft de raad expliciet gekozen om de komst van de Formule 1 te faciliteren en economische, maatschappelijke en sociale spin-off te realiseren met het evenement zodat Zandvoort op lange termijn profiteert van dit evenement. 2. We kiezen vijf projecten om vanuit de ingezette lijn nu verder in de fasering te brengen: Badhuisplein, Entree Zandvoort, Metropool Boulevard, Watertorenplein en revitalisering bedrijventerrein Nieuw Noord. Ook in 2022 zal de aandacht vooral gaan naar de vijf grote projecten: de boulevard Paulus Loot wordt uitgevoerd, de omgevingsvergunning voor bouw van het Watertorenplein wordt aangevraagd, het Stedenbouwkundig programma voor Curidex wordt aan de gemeenteraad voorgelegd en ook voor Entree en Badhuisplein worden stappen gezet. 3. Voor het Watertorenplein gaan we met de huidige planselectie aan de slag. Het komende jaar moet blijken of dit tot succesvolle uitvoering kan leiden, of dat gewijzigde omstandigheden tot andere keuzen leiden. Dit jaar zal de omgevingsvergunning voor de start bouw van het Watertorenplein worden aangevraagd.

De planvorming voor de Watertoren zal worden afgerond zodat ook in dat proces een omgevingsvergunning kan worden aangevraagd.

90

4. Grote projecten gaan we waar mogelijk in fasen of deelprojecten uitvoeren. Daarbij worden duidelijke mijlpalen per fase of deelproject aangegeven die van belang zijn voor de sturende en controlerende rol van de raad. Bij raadsstukken wordt zoveel mogelijk aangegeven in welke fase het project zich bevindt als ook welke fases nog zullen volgen. 5. We leggen bij de start van projecten de te volgen procedures helder vast, waarbij de aanbestedingsregels leidend zijn. Voor de uitvoering van de herinrichting Boulevard Paulus Loot wordt gebruik gemaakt van een gecontracteerde partij. 6. Bij grote projecten van derden nemen we een actieve rol om onze ambities op het terrein van volkshuisvesting te kunnen realiseren. Voor de Curiedex-locatie wordt samen met corporatie Pre en de ondernemers daar vervolg aan gegeven. Dat geldt ook voor de woningbouwplannen op het Watertorenproject. Duurzaamheid Duurzaamheid en de energietransitie zijn centrale thema’s voor onze toekomst. Het raakt aan veel andere beleidsterreinen, zoals wonen, groen, leefomgeving en verkeer. Zandvoort is in 2050 klimaatneutraal en aardgasvrij, zoals landelijk is besloten. Daar gaan we gestructureerd mee aan de slag en waar kansen liggen om dit te versnellen, gaan we die grijpen.

Want de energietransitie biedt ook mogelijkheden op het gebied van bedrijvigheid en werkgelegenheid en helpt Zandvoorters om hun energieverbruik te verlagen. De gemeente kan en wil dit niet alleen doen. We willen naar een andere manier van besturen, meer samen met de bewoners, bedrijven, belangengroepen - ook op het gebied van duurzaamheid. Goede informatievoorziening en keuzevrijheid zijn daarbij essentieel. Een belangrijk element in duurzaamheid is een circulaire economie, waarin alle producten hergebruikt kunnen worden en er dus geen afval meer ontstaat. Stap voor stap verduurzamen we onze afvalinzameling: steeds meer en betere scheiding aan de bron en hergebruiken wat hergebruikt kan worden. We zijn een badplaats die veel toeristen ontvangt en we willen het hen makkelijker maken afval tegen te gaan en te scheiden. De uitstraling van een schone, groene en duurzame gemeente is aantrekkelijk voor inwoners en toeristen, juist ook voor toeristen die een langer verblijf overwegen. Ook is Zandvoort een meer diervriendelijke gemeente geworden met gerichte aandacht voor het welzijn van dieren. Ambitie Raadsprogramma 2018-2022 1. Met ondernemers, woningcorporatie, netbeheerders voor energie en warmte en inwoners zoeken we naar mogelijkheden om in gebouwen, woningen én in de buitenruimte tot creatieve oplossingen te komen.

Om dit alles in goede banen te leiden wordt een Routekaart Energietransitie opgesteld. De eerste Regionale Energie Strategie is vastgesteld en er wordt nu gewerkt aan de uitvoering ervan. De Transitievisie Warmte brengt de mogelijkheden voor een aardgasvrijere gebouwde omgeving in beeld, op weg naar 2050.

91

2. De gemeente gaat initiatieven met alternatieve, duurzame manieren van energieopwekking actief stimuleren door voorlichting, praktische ondersteuning bij aanschaf en ondernemers en bouwers prikkelen tot innovatieve stappen op dit gebied. Met het Duurzaamheidsfonds kunnen innovatieve projecten van Zandvoortse bewoners, bedrijven en instellingen worden ondersteund. Daarnaast biedt de gemeente praktische ondersteuning via het Duurzaam Bouwloket en de Omgevingsdienst IJmond. 3. We streven ernaar om met partners als de woningbouwcorporatie en verenigingen van eigenaren een pilot te houden om in één wijk bestaande woningen in korte tijd energieneutraal te maken of een sportvereniging energieneutraal te maken. Bestaande subsidiemogelijkheden van het rijk worden hiervoor benut. Nieuwbouw wordt vanzelfsprekend energieneutraal, aardgasvrij en klimaatadaptief. In de Transitievisie Warmte zijn kansrijke buurten in beeld gebracht. Met Pré Wonen en andere belanghebbenden wordt verder onderzoek naar aardgasvrije warmtevoorzieningen gedaan. 4. Van bestaande gemeentelijke panden, scholen, sportcomplexen, etc. gaan we onderzoeken of deze door isolatie, zonnepanelen en warmte-koude opslagtechnieken energieneutraal kunnen worden, voor zover dat al niet in gang is gezet. Mogelijke maatregelen voor al gemeentelijk vastgoed zijn onderzocht en op een rij gezet.

In 2022 wordt verder gewerkt aan een investeringsstrategie om het vastgoed te verduurzamen. 5. De opbrengst van de eventuele verkoop van de Eneco-aandelen wordt in een duurzaamheidsfonds gestort, behoudens een deel dat gedurende 10 jaar nodig is om het wegvallende dividend op te vangen. Met bijdragen uit het fonds kunnen initiatieven worden gerealiseerd om de energietransitie te versnellen en duurzaamheid te bevorderen. Het Duurzaamheidsfonds is opgericht en wordt deels revolverend en deels stimulerend ingezet door respectievelijk duurzaamheidsleningen en projectsubsidies beschikbaar te stellen. 6. De mogelijkheden van omgekeerd afval inzamelen worden onderzocht. Er komt een tweejaarlijkse prijsvraag voor initiatieven van bewoners en bedrijven om afvalscheiding en – inzameling te vergemakkelijken. Er komen meer mogelijkheden voor afvalinzameling op het strand. De voor- en nadelen voor de openbare ruimte van gescheiden afvalinzameling worden onderzocht. Het Duurzaam Afval Beleid is vastgesteld en de uitvoering gestart. Op het strand zijn meerdere jaren pilots uitgevoerd om gescheiden afvalinzameling mogelijk te maken. Deze worden voortgezet bij een goed resultaat. 7. We formuleren uitgangspunten voor het bevorderen van dierenwelzijn in onze gemeente en werken deze vervolgens uit tot concrete maatregelen.

Daarbij streven we ernaar een evenredige bijdrage van regiogemeenten te krijgen voor regionale voorzieningen in Zandvoort. In het Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid zal dit verder worden verkend.

92

Bereikbaarheid, verkeer, mobiliteit, parkeren Er is al veel geïnvesteerd om de bereikbaarheid van Zandvoort voor het woon-werkverkeer te verbeteren. Zo zijn er gescheiden busbanen aangelegd en rijden er in het zomerseizoen vier treinen per uur. Toch blijft woon-werkverkeer een dagelijks knelpunt. Een knelpunt dat ook zeker in de regio wordt gevoeld, want daar staan de files. Ook het toerisme waar we trots op zijn, zorgt voor extra verkeersbewegingen. Naast doorstroming is parkeren een punt van aandacht, zeker in het zomerseizoen en tijdens evenementen. Met betrekking tot dat laatste punt gaan we het parkeerbeleid herzien. Maar de vraagstukken waar we voor staan, vraagt ook om een andere manier van denken die meer dan tot nu toe gericht is op het bieden van alternatieven voor het gebruik van auto’s. Daarom zetten we bijvoorbeeld in op het realiseren van andere vormen van openbaar vervoer in de toekomst, zoals lightrail, waarmee meer reizigers in een fijnmaziger netwerk kunnen worden vervoerd. We gaan het gebruik van bus en trein aantrekkelijker maken en in samenwerking met anderen naar verbeteringen zoeken: de regio voor het wegverkeer, de NS voor het treinverkeer en de provincie voor het busverkeer.

We willen samen met Bloemendaal, Haarlem, Heemstede, de MRA en de Vervoerregio het mobiliteitsfonds krachtiger inzetten met meer zichtbaar resultaat voor het verbeteren van de bereikbaarheid van Zandvoort en de regio. Ambitie Raadsprogramma 2018-2022 1. We zetten zwaarder in op samenwerking in de regio met als doel tot zichtbare resultaten te komen waar het gaat om het oplossen van bestaande knelpunten in de infrastructuur. De hernieuwde bereikbaarheidsvisie van de GR Regionale Bereikbaarheid wordt in de tweede helft van 2021 voorgelegd aan de raden van Zuid-Kennemerland. Door de raden ingebrachte standpunten zijn verwerkt. De vervolgstap is een Actieagenda. De samenwerking met de provincie Noord-Holland en regio IJmond wordt versterkt met bijvoorbeeld een strategische mobiliteitsagenda die aansluit op de Actieagenda. 2. We willen met de MRA en NS onderzoeken of het mogelijk is om meer treinen per uur te laten rijden tussen Amsterdam en Zandvoort en om een nachtdienstregeling in te voeren. Ook willen we nagaan welke andere mogelijkheden er zijn om woonwerkverkeer en toeristisch verkeer meer via OV te laten verlopen dan per auto. Door snel en adequaat te schakelen met de regiocollega’s, de provincie, NS en ProRail zijn de infrastructurele knelpunten aan het spoor opgelost.

In de zomerdienstregeling van 2021 rijden nu structureel meer treinen en voor een beperkt aantal evenementen kunnen zelfs tien treinen per uur, per richting worden ingezet. De planning is flexibel: hoe groter de vraag, hoe meer treinen. Vanwege de impact van de coronamaatregelen op de vervoerbedrijven, zijn plannen voor nachttreinen en structurele frequentieverhoging (dus ook in het toeristische laagseizoen en buiten de spits voor woonwerkverkeer) voorlopig aangehouden. Eerst moet – na de coronacrisis - het vertrouwen van reizigers worden hersteld. 3. We willen het gebruik van de (elektrische) fiets stimuleren voor bezoekers die binnen een straal van 25 kilometer van Zandvoort wonen. Goede fietspaden (comfortabel, veilig, weinig verkeerslichten), voldoende stallingsruimte en faciliteiten als laadpunten zijn daartoe noodzakelijke voorwaarden. We sluiten daarbij aan op de plannen van de MRA voor een hoogstaand fietsnetwerk. We gaan ook de kwaliteit van voetpaden verbeteren.

93

Het onderhoud is vastgelegd in het investeringsprogramma. Aansluiten op het Regionaal en MRAfietsnetwerk wordt onder andere via het samenwerkingsverband Zuid Kennemerland opgepakt. De gemeente sluit een overeenkomst met ProRail om de fietsenstalling bij het station uit te breiden van één naar vier locaties rond het NS-station. ProRail, de Rijksoverheid en de regio (Mobiliteitsfonds GR bereikbaarheid Zuid-Kennemerland), betalen mee. 4. We onderzoeken of het mogelijk is met een buurtbus en/of een ‘Hop on Hop off’ bus voor bewoners en toeristen te gaan werken om de wijken, het centrum en de OV-knooppunten te verbinden. In 2022 wordt een integrale visie voor het OV in Zandvoort opgesteld. Naast de wensen voor een nieuwe bus-concessie, worden de mogelijkheden van kleinschalig OV (zoals een Hop on Hop off bus) en integratie met delen van WMO-vervoer onderzocht. 5. Het rekenkamerrapport ‘Inzicht in optimaal parkeerbeleid’ vormt de basis voor het samen met bewoners en ondernemers herzien van het parkeerbeleid en de handhaving daarvan. Dit is uitgewerkt en begin 2021 is een plan van aanpak vastgesteld. De uitvoering loopt conform het plan van aanpak en in 2022 wordt fiscaal parkeren ingevoerd. 6. De parkeernorm voor nieuwbouwprojecten zal worden herijkt en waar nodig en mogelijk aangepast aan de specifieke omstandigheden van een locatie.

Hierbij zijn aspecten als capaciteit en de afstand tot parkeerplaatsen van belang. De nieuwe parkeernormen zijn in 2021 vastgesteld. 7. Bij de ambities op het gebied van bereikbaarheid past een geactualiseerd Gemeentelijk Verkeeren Vervoer Plan (GVVP). Het GVVP wordt in 2022 vervangen door een actuele visie op mobiliteit, met een duidelijk perspectief op de gewenste ontwikkeling voor Zandvoort.

Het cluster Fysiek bestaat uit twee programma’s: Programma 4: Ruimtelijke Ontwikkeling, Toerisme en Economie gaat over ruimtelijke ontwikkeling, wonen en duurzaamheid, economie, toerisme en cultuur en grondexploitaties. Programma 5: Beheer en onderhoud gaat over de openbare ruimte, mobiliteit en parkeren.

94

Programma

4

Ruimtelijke ontwikkeling, Toerisme en Economie

Inleiding Centraal staat in dit programma staat de duurzame ontwikkeling van de badplaats Zandvoort. Daarbij ligt de nadruk op de (door)ontwikkeling van de economie, het ondernemersklimaat alsmede een duurzame ruimtelijke kwaliteit. Het moet in Zandvoort ook in de toekomst prettig wonen, werken en verblijven zijn. Ambities • Duurzame ontwikkeling: Om de kwaliteiten van Zandvoort ook in de toekomst te behouden, zetten we realistische en haalbare stappen naar een toekomstbestendige gemeente zoals minder energiegebruik en meer duurzame energie, minder weggooien en meer hergebruiken en werken aan een groene omgeving. Uitvoering van het uitvoeringsprogramma duurzaamheid 2019 - 2021. • Kwaliteit: de kwaliteit van de openbare ruimte op niveau brengen en houden en duurzaam investeren in de basisvoorzieningen, waarbij de Omgevingsvisie en de Nota Openbare Ruimte uitgangspunt zijn. • Erfgoed: het culturele erfgoed met bijbehorende panden, verenigingen en instellingen blijven ondersteunen en borgen. • Wonen: een volkshuisvestingsbeleid gericht op doorstroming en op het genereren van voldoende en betaalbare huurwoningen ontwikkelen. Projecten zoals "passend wonen" trachten te continueren en startersleningen voor jongeren extra ondersteunen.

• Omgevingsvisie: de voorliggende Omgevingsvisie richtinggevend laten zijn voor het te voeren beleid op het gebied van ruimtelijke ordening en ook daadwerkelijk inbedden op bijbehorende beleidsvelden. • Bestemmingsplannen: mogelijkheden onderzoeken naar wijze van vereenvoudiging en flexibilisering, met name ook het Omgevingsplan. • Projecten: Entree Zandvoort, Badhuisplein, Watertorenplein en andere projecten voortzetten en afronden. Daarnaast terughoudend zijn met nieuwe projectontwikkelingen die alleen plaatsvinden na zorgvuldige toetsing op wenselijkheid, haalbaarheid, beschikbare ambtelijke capaciteit en financiële consequenties. • Kleine gemeentelijke rol: een beperkte(re) regierol nemen en een meer faciliterende rol bij projectontwikkelingen, meer ruimte creëren voor particulier initiatief en voor het dragen van eigen verantwoordelijkheid. • Historie en karakter: historische en beeldbepalende gebouwen en dorpskarakter beschermen, bebouwing afstemmen op de maat en schaal die erbij hoort en de inrichting en functie van het Gasthuisplein heroverwegen. • Economisch klimaat: het versterken van het economisch klimaat van de badplaats Zandvoort aan Zee, met extra aandacht voor weersonafhankelijke toeristische ontwikkelingen. 95

•

•

Zandvoort Marketing: promotie en marketing van Zandvoort is weliswaar (ook) een zaak van ondernemers, waarbij eigen (branche) verantwoordelijkheid voorop staat, de gemeente zal maximaal inzetten op een daarbij ondersteunende en faciliterende rol. Economische visie: uitvoeren van een brede Economische Visie niet-toeristische sectoren.

Context en achtergronden Context en achtergronden zijn beschreven bij de Cluster Fysiek. Beleidsvelden 4.1 Ruimtelijke ontwikkeling 4.2 Economie, toerisme en cultuur 4.3 Grondexploitaties en Projecten 4.4 Duurzaamheid Kaderstellende beleidsnota's • Beleidsplan Duurzaam Zandvoort 2019 - 2022 • Structuurvisie 2025 met toekomstvisie 2040, Zandvoort Parel aan Zee (2010) • Bestemmingsplannen • Aan- en bijgebouwenbeleid 2013 • Welstandsnota 2004 • Omgevingsvisie 2040 • Woonvisie gemeente Zandvoort tot 2015 • Huisvestingsverordening 2015 • Nota grondbeleid 2015 • Erfgoedverordening 2012 • Toeristische Visie, inclusief actieagenda 2017 • Visie op verblijfsaccommodaties 2014 • Innovatiefonds en verordening reclamebelasting 2017 • Winkeltijdenverordening 2014 • Milieubeleidsplan 2014-2018 • Economische Visie Zandvoort, inclusief actieagenda 2019

96

Beleidsveld 4.1 Ruimtelijke ontwikkeling doelen Hoofddoelstelling Ruimtelijke ontwikkeling Het vastleggen van de gemeentelijke ruimtelijke visie en beleid in actuele, rechtsgeldige, juridisch bindende toetsingskaders voor het hele grondgebied van Zandvoort. Wat willen we bereiken? Het voeren van een actueel ruimtelijk beleid door middel van het actueel hebben en houden van de bestemmingsplannen, waarbij alvast rekening wordt gehouden met de toekomstige Omgevingswet. Wat gaan we ervoor doen in 2022? Omgevingswet De verwachting is dat deze wet in op 1 juli 2022 in werking zal treden. Het bestemmingsplan zal er dan anders uit gaan zien. Het zal geen bestemmingsplan meer heten, maar een Omgevingsplan. Het Omgevingsplan heeft een bredere reikwijdte dan een bestemmingsplan en kent niet de begrenzing van ‘een goede ruimtelijke ordening’, maar gaat over de fysieke leefomgeving. Transitie De Omgevingswet eist dat alle huidige bestemmingslannen, beheersverordeningen, verordeningen die gaan over de fysieke leefomgeving en bepaalde Rijksregels (de zogeheten bruidsschat) vóór eind 2029 gebundeld en omgezet zijn in één Omgevingsplan voor het gehele grondgebied van Zandvoort. De gemeente Zandvoort streeft er naar dit eerder klaar hebben. De transitie zal projectmatig via dedicated teams worden opgepakt.

Om het proces beheersbaar te houden zal de transitie gebiedsgericht en via een drie-sporenbeleid worden opgepakt. Zandvoort is verdeeld in zeven gebieden. Per gebied zal eerst een beleidsneutraal Omgevingsplan worden opgesteld (spoor 1). Vervolgens zullen per gebied nieuwe ontwikkelingen worden geïmplementeerd in het Omgevingsplan (spoor 2) en daarna zal de Omgevingsvisie via nog op te stellen programma’s worden geïmplementeerd in het Omgevingsplan (spoor 3). Uiteindelijk worden alle gebieden samengevoegd en ontstaat er één consistent Omgevingsplan voor het gehele grondgebied van Zandvoort. In de komende jaren zal gewerkt worden aan de transitie. Met het opstellen van een Omgevingsplan voor het gebied Zandvoort Centrum is reeds gestart. Bestemmingsplannen actualiseren De gemeente Zandvoort heeft zich ten doel gesteld om een actueel bestemmingsplannenbestand te hebben. Om de transitie van de Omgevingswet vlot te laten verlopen is een actueel bestemmingsplannenbestand ook erg efficiënt. Er is de afgelopen jaren een flinke slag gemaakt om het bestemmingsplannenbestand te actualiseren en actueel te houden. Nagenoeg alle bestemmingsplannen zijn actueel of worden geactualiseerd.

Afschaffing actualiseringsplicht De wetgever heeft de actualiseringsplicht van bestemmingsplannen per 1 juli 2018 afgeschaft om zo meer ruimte aan gemeenten te geven om zich voor te bereiden op de Omgevingswet. Er is dan ook een afweging gemaakt worden hoe om te gaan met de aankomende Omgevingswet. De bestemmingsplannen die al in procedure zijn zullen worden afgerond. Nieuw te actualiseren bestemmingsplannen zullen bij de transitie naar omgevingsplan geactualiseerd worden. 97

Voor het bestemmingsplan Strand is reeds gestart met het opstellen van een bestemmingsplan met “verbrede reikwijdte”. Dit is een bestemmingsplan dat zeer sterk lijkt op een omgevingsplan als bedoeld in de Omgevingswet. Via dit experiment (pilot) kan de gemeente zich al vast voorbereiden op het opstellen van een omgevingsplan. Concrete activiteiten In verband met de komende Omgevingswet is het nog mogelijk om bestemmingsplannen ter inzage te leggen tot 30 juni 2022. Daarna mogen geen bestemmingsplannen meer worden opgesteld, maar moeten er Omgevingsplannen worden opgesteld. De komende jaren zal verder gewerkt worden aan het actualiseren van de volgende bestemmingsplannen: - Woongebied Nieuw Noord - Bentveld - Strand (pilot) - Noord- en Middenboulevard - Watertorenplein - Reparatieplan Zandvoort. Deze bestemmingsplannen zullen uiterlijk 30 juni 2022 ter inzage worden gelegd en vervolgens worden afgerond. De bestemmingsplannen Circuitgebied, Curiedriehoek Nieuw Noord, LDC, Natuurgebied, Recreatiepark en Maximapark zullen worden geactualiseerd bij het omzetten van de betreffende bestemmingsplannen naar het Omgevingsplan. Hoofddoelstelling Wonen Het bevorderen van een doelmatige en rechtvaardige verdeling van beschikbare woningen die kwantitatief en kwalitatief op peil zijn. De woningvoorraad tot 2025 te laten groeien met 630 woningen.

Wat willen we bereiken? • Met een verdichtingsstudie brengen we in kaart waar we woningen kunnen bouwen, waar we werkplekken kunnen realiseren en waar ruimte is voor maatschappelijke functies. • Groei van het aantal sociale huurwoningen met als doel om de wachttijden te beperken. • Bevorderen van een doelmatige en rechtvaardige verdeling van beschikbare woningen die kwantitatief en kwalitatief op peil zijn. Effect-indicator

Nul-meting

Realisatie

2021

2022

2023

2024

2025

2026 Bron

Demografische druk

77,54 (2016)

(2020) (2019) 79,3 (2018)

77,7

77,7

77,7

77,7

77,7

77,7 CBS

Wat gaan we ervoor doen in 2022? Woonakkoord 2021 t/m 2025 De regiogemeenten in Zuid-Kennemerland/IJmond en de Provincie Noord-Holland hebben gezamenlijk een Woonakkoord ondertekend. In 2022 wordt door de regiogemeenten samengewerkt aan de hand van de Uitvoeringsagenda behorende bij het Woonakkoord. Diverse acties en thema’s komen hierbij aan de orde zoals woningbouwprogrammering, betaalbaarheid, huisvesting voor 98

kwetsbaren en duurzaamheid. Voor de diverse acties en thema’s kan bij de Provincie subsidie worden aangevraagd. Uitvoeringsprogramma Wonen en verdichtingsstudie In het Uitvoeringsprogramma Wonen 2019 t/m 2025 (vastgesteld op 23 april 2019) is de ambitie vastgelegd om tot 2025 630 woningen, waarvan 189 sociale huurwoningen, toe te voegen aan de woningvoorraad. Betaalbare woningen voor jongeren en levensloop bestendige woningen (zodat iedereen de kans krijgt om zo lang mogelijk in de eigen woning en wijk te blijven wonen) maken onderdeel uit van het woningbouwprogramma. Bij nieuwe ontwikkelingen wordt rekening gehouden met de vastgestelde verhouding: 30% sociale huur, 40% betaalbaar en middelduur en 30% overig. Voor de realisatie van de toename van het aantal sociale huurwoningen wordt het Fonds Sociale Woningbouw ingezet. In 2022 wordt de voortgang van de plancapaciteit gemonitord. De verdichtingsstudie is afgerond. In de Omgevingsvisie zijn ontwikkellocaties aangewezen waar toekomstige woningbouw kan plaatsvinden Inzet instrumenten Nieuwbouwprojecten worden ontwikkeld conform de spelregels en instrumenten voor realisatie van sociale huur en betaalbare huur en koop in de gemeente Zandvoort (vastgesteld in 2020). In het Uitvoeringsprogramma Wonen is voor het nieuwbouwprogramma de omvang en verdeling vastgelegd.

Met het inzetten van spelregels en instrumenten is invulling gegeven aan de gewenste minimale kwaliteit van de beoogde woningen, de betaalbaarheid voor langere termijn, en de wens om de woningen bij de beoogde doelgroep terecht te laten komen (o.a. zelfbewoning en antispeculatiebeding). Prestatieafspraken In 2022 wordt de samenwerking met corporaties (Pré Wonen en Woonzorg Nederland) en het Huurders Platform Zandvoort voortgezet op basis van prestatieafspraken die in 2021 zijn vernieuwd. Het betreft meerjarige afspraken waarbij in de thema’s beschikbaarheid, betaalbaarheid, duurzaamheid, doelgroepen, wonen en zorg en leefbaarheid de gezamenlijke opgave wordt bepaald. Voor kwetsbare doelgroepen, zoals ouderen die intensieve zorg nodig hebben en mensen die op een andere manier zorg nodig hebben, zijn vervangende en aanvullende intramurale en beschutte woonvormen nodig. De gemeente heeft en wil hierbij nadrukkelijker de samenwerking zoeken met partijen die woningen ontwikkelen en verhuren (o.a. Pré Wonen, Woonzorg Nederland) en met partijen die zorg leveren (o.a. Kennemerhart). Om dit gestalte te geven wordt op basis van specifieke afspraken over deze opgave samengewerkt met deze partijen. Ook worden vervolgafspraken gemaakt op basis van het regionale Pact voor Uitstroom. Huisvestingsverordening In 2022 is de nieuwe Huisvestingsverordening van kracht.

In deze verordening zijn regels opgenomen voor woonruimteverdeling en voor samenstelling van de woonruimtevoorraad. Er gelden wederom voorrangsregels voor de verdeling van woonruimten inclusief de lokale voorrangsmogelijkheid. De druk op de woningmarkt heeft effect op de bestaande woningvoorraad. De gemeente zet indien mogelijk en haalbaar instrumenten in om ongewenste leefbaarheids- en volkshuisvestelijke effecten, die een gevolg zijn van die hoge druk, te beperken. De regels voor toeristische verhuur van woonruimten zijn conform de nieuwe Wet toeristische verhuur van woonruimten. Een nieuw 99

instrument is de mogelijkheid om gebieden aan te wijzen waarbij een opkoopverbod wordt ingesteld, dat voorkomt dat beleggers woningen kopen om te verhuren. Andere instrumenten zijn het inzetten van de huisvestingsverordening met regels rond splitsen en woningvorming. Monitoring regionale woonruimteverdeling door Woonservice Samen met de regiogemeenten, woningcorporaties en Woonservice wordt een regionaal woonruimteverdelingssysteem in stand gehouden. Naast de gebruikelijke verantwoording blijft Woonservice binnen de woonruimteverdeling de lokale bindingseis van 25% monitoren. Huisvestingsbeleid voor jongeren in Zandvoort blijft een aandachtspunt De gemeente zet haar beleid voort om de positie van jongeren op de woningmarkt te verbeteren. Een deel van de te realiseren nieuwbouw is geschikt voor jongeren. Zandvoort blijft startersleningen verstrekken. Planvorming voor de Oude Mariaschool voor het realiseren van jongerenwoningen wordt voortgezet. Wonen, welzijn en zorg De gemeente blijft samenwerken met Pré Wonen, Kennemerhart, Stichting Nieuw Unicum, Stichting Pluspunt en RIBW K/AM op het gebied van wonen, welzijn en zorg. Binnen dit kader worden door partijen diverse projecten uitgevoerd. Woonzorg Nederland heeft nieuwbouw gerealiseerd op de bestaande locatie Huis in de Duinen.

De nieuwbouw is tot stand gekomen in samenwerking met zorgorganisaties Kennemerhart en de Hartekamp Groep. Zoals het er nu uit ziet, zou dit 99 intramurale plaatsen ouderenzorg en 45 plaatsen voor verstandelijk gehandicapten (Hartenkamp) opleveren. In de locatie is ook het multifunctionele Paviljoen te vinden. Langer zelfstandig wonen In samenwerking met Pré Wonen, het Huurders Platform Zandvoort en Woonzorg Nederland zijn sociale huurwoningen beschikbaar waar langer zelfstandig kan worden gewoond. Ook kan in 2022 een Blijverslening worden aangevraagd. Deze lening kan gebruikt worden door eigenaar-bewoners en huurders van private huurwoningen om hun woning preventief aan te passen, waardoor ze langer zelfstandig kunnen blijven wonen. Ook eigenaar-bewoners of gezinsleden met een zorgvraag kunnen ondersteund worden. Het beoogde effect van de regeling is dat de woningvoorraad met levensloopbestendige woningen toeneemt. Prestatie indicator

Nul-meting

Realisatie

2021

2022

2023

2024

2025

2026 Bron

Woningproductie

30

144

0

110

68

75

40

CBS/ monitor plancapaciteit

Gemiddelde inschrijf-.wachttijd sociale huurwoning Zandvoort in jaren Aantal sociale huurwoningen van woningcorporaties in Zandvoort Nieuwbouw per 1000 woningen

6,9

2 (2020) 33 (2019) 29 (2018) 6,9 (2019) 7,1 (2020)

6,5

7,1

7,1

7,1

7,0

7,0

Woonservice

2.708 3

2.708 (2019) 2.708 2.759 2.759 2.859 2.859 2859 Corporaties 2699 (2020) 0,2 (2020) 15 0 16 11,5 14,8 5,6 CBS/monitor 3 (2019) plancapaciteit 3 (2018

100