Document · PDF

Bijlage 1 - Ontwerp Omgevingsvisie Zandvoort

Raadscommissie 8 juni 2021, gemeente ZandvoortBij agendapunt: Vrijgeven ontwerp-omgevingsvisie voor de inspraak26.744 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 4

▪

Kansen benutten voor een zeewaartse duinverbreding met groen en duinvegetatie en vergroening van de wandel- en fietsroutes in het boulevard gebied, en verblijfsplekken. Vergroten van de opvang- en bergingscapaciteit voor water in het centrum door kleine waterpleinen, open bermen (wadi’s) en waterdoorlatende verharding. Wateropvang gebruiken als verkoelend element in combinatie met het creëren van schaduwrijke plekken. Vergroenen van de meest versteende centrumdelen door groene pleintjes, zitplekken en groene laanstructuren en zachte bermen. De beplanting bestaat zoveel mogelijk uit ecologisch waardevol groen, hetgeen de biodiversiteit versterkt en zorgt voor leefgebied en voedsel voor kleine dieren, zoals insecten. Mobiliteit: mobiliteitshubs koppelen aan trein en HOV-verbinding

▪

Ontwikkelen van een ‘smart mobility’ hub in combinatie met het NS-station, met een divers aanbod van deelauto’s, deelfietsen, scooters, shuttlediensten en services. Nieuwe HOV-verbinding aan de zuidzijde naar Schiphol en Haarlemmermeer met een goede inpassing in de omgeving en combineren met een kleinschalige mobiliteitshub. Verkeersveiliger en beweegvriendelijk maken van wegstructuren in het centrum door verbrede loopen fietsroutes, en veilige fietsstraten waar de auto te gast is.

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

3.5

ZUID-BOULEVARD EN ZUIDRAND

Omgeving Boulevard Paulus Loot en Brederodeen Doctor C.A. Gerkestraat en omgeving. Kenschets van het gebied De Boulevard Paulus Loot is relatief rustig en heeft voornamelijk een woon- en recreatieve functie. De landschappelijke ligging van Zandvoort is hier goed zichtbaar. De villa’s staan vrij in de duinen. Weinig woongebieden hebben de specifieke kwaliteiten van Zandvoort Zuid: een ligging pal naast het open duingebied met veel doorkijkjes er naartoe. De duinen zijn vanuit het woongebied snel te bereiken en vormen een natuurpark op loopafstand.

De zuidrand van Zandvoort bestaat uit bebouwing van voor en na de Tweede Wereldoorlog. De grens ertussen ligt ongeveer bij de Brederodestraat. In het gebied bevinden zich ook enkele hotels en veel pensions. In het gebied worden in drukke toeristische periodes in woonhuizen logies aangeboden. De nieuwere woningen in het zuidwesten kennen relatief grote groene tuinen. Meer naar het oosten toe zijn de woningen en tuinen kleiner en komen ook aaneengesloten rijtjeshuizen voor. Verspreid bevinden zich ook enkele appartementengebouwen van maximaal zes woonlagen.

P+

LEGENDA

Visiekaart voor deelgebied Zuid-boulevard en zuidrand

Boulevard Paulus Loot 64

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

Werken aan zee

Groene speel- en ontmoetingsplekken

Sport- en speelplekken voor jong en oud

Zeewaartse duinverbreding

Zoekgebied andere functies toestaan dan horeca bij strandpaviljoens

Zeewaartse verbreding van strand

Veilige en groene ommetjes

Verduurzaming bestaand vastgoed: aardgasvrij, energiezuiniger

Cultuurhistorische hoofdstructuur en waardevolle plekken

Kleinschalige meervoudige gebiedsontwikkeling

Toegang naar de natuur

Regionale fietsroutes

Duinnatuur de wijk in

Nieuwe HOV-verbinding

P de Zuid langs de Brederodestraat Omgevingsvisie Zandvoort 2040

3.5

ZUID-BOULEVARD EN ZUIDRAND

Economie: kansen voor wellness, zorg en gezondheid

Sfeerbeelden voor de Zuid-boulevard en de zuidrand in 2040:

▪

R R O

▪

N D

▪

TOEKOMS

365 DAGEN

Samenleving: aantrekken van de gezonde-leefstijl-toerist ▪

TEN

AANTREKKELIJK!

▪ LEEF

Ontwikkeling van gezonde-leefstijl-toerisme aan zee met aanvullende economische activiteiten op gebied van wellness, zorg en gezondheid, waaronder spa, sauna, baden, schoonheid en bewegingslessen op het strand. Ontwikkeling naar hoogwaardig toeristisch strandbezoek in combinatie met wellness en gezondheid, met aandacht voor gezonde voeding, revalidatie en extensief bewegen. Dit is goed te combineren met wandelen en struinen in het groene duinlandschap. Ontwikkeling van kleinschalige, innovatieve zorghotel- en woonzorgconcepten in combinatie met gezondheid, revalidatie en herstel langs het strand (bijv. Nieuw-Unicum aan zee) en aan de rand van de Waterleidingduinen, geïntegreerd met P-De Zuid. Combineren van gezondheidszorg (1e lijn) met welzijnsvoorzieningen. Dit kan zowel in een gebouw zijn als ook bij elkaar in de buurt (bijvoorbeeld rond een groene ruimte).

BAAR

▪

Aantrekken van diverse doelgroepen als gezonde-leefstijl-toerist die op zoek is naar gezondheid, duurzaamheid en landschapsbeleving. Deze doelgroepen zoeken een hoog niveau van uitstraling, services en strand- en landschapsbeleving. De zuidrand biedt ook goede mogelijkheden voor bewoners en omwonenden vanwege de groene ontmoetingsplekken aan en rond de boulevard en de uitloopmogelijkheden naar het omringende duinenlandschap. Menging van bewoners en kwaliteitstoeristen. Speciale aandacht kan uitgaan naar kansen voor verschillende doelgroepen die behoefte hebben aan goede zorg- en woonzorgarrangementen aan zee. Zoals mensen met een beperking die actief het strand en landschap kunnen bezoeken.

▪

Duurzaamheid: ecologisch vergroenen met landschappelijke verbindingen ▪

▪

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

Kwaliteitsvernieuwing van de openbare ruimte van de boulevard Paulus Loot, met meer ruimte voor wandelen en fietsen, waarbij de auto te gast is.

Zeewaartse strand- en duinverbreding inzetten om de boulevard te vergroenen met ecologisch waardevolle duinvegetatie met beweegvriendelijke routes en rustplekken. Beter toegankelijk maken van de Waterleidingduinen door een selectief aantal entrees duidelijk vorm te geven en recreatiedruk te concentreren en te geleiden. Vergroenen van de groene singels van de zuidelijke woonbuurten rond de Brederode Gerkestraat met ecologisch waardevol groen voor het versterken van de biodiversiteit. Nieuwe bebouwing en functies op een duurzame manier integreren met P-De Zuid met circulair bouwen, duurzame energie en vooral natuurinclusief bouwen met een goede landschappelijke inpassing in het omringende duinenlandschap. Mobiliteit: meervoudig ruimtegebruik, autoluw en verkeersveilig

Ruimte: kleinschalige hotelen woonzorgfuncties ▪

Ontwikkelingsmogelijkheden voor kleinschalige hotelfuncties en woonzorgconcepten in combinatie met de parkeerruimte op P-De Zuid. Meervoudig ruimtegebruik om parkeercapaciteit te handhaven met een zorgvuldige landschappelijke inpassing. Behoud en versterking van de bijzondere woonkwaliteiten van de gehele Zuidrand van Zandvoort met groene verbindingen tussen de singels en het omringende landschap.

Autoluw en verkeersveiliger maken van de boulevard Paulus Loot waarbij er meer ruimte wordt gemaakt voor wandelen en fietsen, met groene verblijfsplekken. Handhaven en efficiënter benutten van de parkeercapaciteit van P-De Zuid door verbetering de routing en bewegwijzering, deels in combinatie met andere functies. Meervoudig ruimtegebruik van parkeerruimte van P-De Zuid met integratie van nieuwe wellnessen woonzorgfuncties en verbetering van de landschappelijke inpassing. De route naar Langevelderslag verbeteren als recreatieve doorfietsroute met interessante wandelroutes in de flanken. Deze route ook in het dorp doortrekken. Omgevingsvisie Zandvoort 2040

3.6

WOONWIJKEN MIDDEN EN NOORD

De wijk Kostverloren en omgeving en de wijk Oud-Noord en omgeving. Kenschets van het gebied Het gebied tussen de Kostverlorenstraat, de Koninginneweg en de Wilhelminaweg is ontwikkeld volgens de tuinstadgedachte. De vrijstaande woningen zijn op grote kavels gesitueerd en hebben zowel voorals achtertuinen. De buurt heeft een groen karakter door de ruime aanwezigheid van laanbeplanting en zichtbare voortuinen. Kenmerkend is het rondlopende stratenpatroon. In het noorden wordt het gebied door de spoorlijn van het noordelijke deel van Zandvoort gescheiden. Het woongebied dat hieraan grenst is georiënteerd op het Beatrixplantsoen en heeft een kleinschalig en introvert karakter. Het vooroorlogse gedeelte van Oud Noord (’t Rode Dorp) is gebouwd vanaf 1920. Dit deel kent een

herkenbare tuindorpstructuur. Hierbij hoort een ruimtelijk patroon van (smalle) straten, met kleine pleintjes, plantsoenen, doorgangen en voortuintjes. De bebouwing is gebouwd in een gesloten blokstructuur, waarbij hoekbebouwing zorgvuldig is vormgegeven, zodat vrijwel nergens gesloten gevels aan de openbare ruimte grenzen. De bebouwing bestaat hoofdzakelijk uit rijtjeswoningen van één of twee bouwlagen. Het nieuwere gedeelte van Oud Noord stamt uit de periode 1980-1990. Dit deel is opgezet in een halfopen blokverkaveling met een rationeel rechtlijnig stratenpatroon. De bebouwing bestaat hier hoofdzakelijk uit rijtjeswoningen van twee lagen met een asymmetrische kap en kleinschalige appartementencomplexen met een plat dak. De wijk maakt een groene indruk door het openbaar groen en groene voortuinen.

LEGENDA Visiekaart voor deelgebied Woonwijken midden en noord

Sociaal wijkcentrum

Verduurzaming bestaand vastgoed: aardgasvrij, energiezuiniger

Sport- en speelplekken voor jong en oud inclusief veilige en groene ommetjes

Groene zone agenderen en activeren

Groene speel- en ontmoetingsplekken

Zoekgebied voor nieuwe verbindingsweg inclusief natuurcompensatie

Duinnatuur de wijk in

Regionale fietsroutes

Mogelijke ontwikkellocatie

‘Smart mobility’ hub in combinatie met het NS-station

Cultuurhistorische hoofdstructuur en waardevolle plekken Kostverlorenstraat 68

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

Prinsesseweg Omgevingsvisie Zandvoort 2040

3.6

WOONWIJKEN MIDDEN EN NOORD

▪

Kostverlorenbuurt en Oud-Noord zijn overwegend woonwijken en hebben toegevoegde waarde als aantrekkelijke woonomgeving voor het functioneren van Zandvoort. Kleinschalig werken aan huis met zakelijke diensten zijn passend in de woonomgeving van de Kostverlorenbuurt mits dit geen verkeersaantrekkende werking heeft. Behoud van kleinschalige voorzieningen en bestaande werk-aan-huis functies in Oud-Noord, verspreid aanwezig in de wijk.

▪

Verbeteren van verkeersveilige en toegankelijke wandel- en fietsroutes in de beide wijken, met name voor ouderen en mensen met een beperking. Ontwikkelen van veilige groene ‘ommetjes’ met aansluiting op het omringende duinlandschap.

Samenleving: behoud van kleinschalige voorzieningen

R R O

▪

Mobiliteit: verkeersveilige wandelen fietsroutes

Economie: kleinschalig werken aan huis

Sfeerbeelden voor de centrale en noordelijke woonwijken van Zandvoort in 2040:

▪

TOEKOMS

365 DAGEN

Ruimte: incidenteel kleinschalig inbreiden

TEN

AANTREKKELIJK!

Versterking van de bestaande sport, spel en ontmoetingsfuncties in Oud-Noord langs de Vondellaan, A.J. van der Moolenstraat en andere plekken in de wijk. Kleinschalige voorzieningen en werkfuncties in de Kostverlorenbuurt behouden met een goede balans tussen permanente bewoning en verhuur voor bezoekers.

LEEF

▪

BAAR

Incidenteel is inbreiding mogelijk met een gebouw of een beperkt aantal woningen in de beide buurten. In de Kostverlorenbuurt vergt dit een zorgvuldige inpassing in de bestaande groene woonomgeving. Duurzaamheid: kwaliteitsverbetering van het groen

▪

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

Kwaliteitsverbetering van het bestaande groen en verdere vergroening van verschillende plekken in Oud-Noord, zoals het Verzetsplein en andere plekken in de wijk. Kansen voor het ontwikkelen van een warmtenet.

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

3.7

NIEUW NOORD

De wijk Nieuw Noord, omgeving Flemingstraat en het bedrijventerrein Nieuw Noord aan de Kamerlingh Onnesstraat. Kenschets van het gebied Nieuw Noord ligt aan de noordoostzijde van Zandvoort. De wijk wordt aan de noord-, oost- en zuidzijde omgeven door duingebied dat veel gebruikt wordt om te wandelen en te spelen. Aan de westzijde ligt de algemene begraafplaats van Zandvoort. De wijk stamt uit de jaren zestig en is opgebouwd in een herkenbaar orthogonaal verkavelingspatroon.

Nieuw Noord bestaat uit twee delen, te weten het bedrijventerrein Nieuw Noord en het woongebied. Het grootste deel van het bedrijventerrein ligt aan de zijde van de Kamerlingh Onnesstraat. Aan de Voltastraat, midden tussen de bedrijven liggen een paar geïsoleerd gelegen woningen. De woonwijk heeft een eigen winkelcentrum. Dit bevindt zich tussen Celsiusstraat en Flemingstraat, ter hoogte van de Pasteurstraat. De winkels zijn rond een klein plein gegroepeerd. Aan de westzijde van het plein is nieuwe bebouwing toegevoegd in de vorm van een supermarkt en het wijkcentrum Plusplunt.

LEGENDA

Visiekaart voor deelgebied Nieuw Noord

Keesomstraat 72

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

Multisportcentrum

Veilige en groene ommetjes

Sociaal wijkcentrum

Groene speel- en ontmoetingsplekken

Sport- en speelplekken voor jong en oud

Mogelijke ontwikkellocatie

Zoekgebied nieuwe woningbouw met zorgvuldige inpassing in de groene omgeving

Natuurcompensatie nieuwe verbindingsweg

Bedrijventerrein intensiever benutten door meervoudig en gestapeld ruimtegebruik.

Circulaire hotspot

Duinnatuur de wijk in

Transformatie en herstructurering van het wonen

Toegang naar de natuur

Groene zone agenderen en activeren

Cultuurhistorische hoofdstructuur en waardevolle plekken

Zoekgebied voor nieuwe verbindingsweg

Verbeteren verbindingen naar sport en natuur

Regionale fietsroutes

Max Planckstraat Omgevingsvisie Zandvoort 2040

3.7

NIEUW NOORD

Economie: impuls voor wijkeconomie en werkgelegenheid

Sfeerbeelden voor Nieuw Noord in 2040:

▪

R R O

▪

TOEKOMS

365 DAGEN

TEN

AANTREKKELIJK!

Samenleving: sociaal-maatschappelijke en fysieke aanpak combineren ▪

LEEF

BAAR

Impuls geven aan de wijkeconomie door ruimte te geven aan kleinschalige werkfuncties en woonwerkcombinaties te maken in de ‘plinten’ van gebouwen. Versterking van kansen voor praktisch geschoolden, en praktijkgerichte werkgelegenheid in winkels, horeca en maatschappelijke voorzieningen in de wijk en elders in Zandvoort. Ruimte geven aan starters en kleine ondernemers in ‘plinten’ van grote gebouwen of in onbruik geraakte plekken. Organiseren van werkgelegenheid voor praktisch geschoolden en werklozen door ‘social return’ van nieuwe economie in zakelijke diensten rond circuit en de zorgeconomie. Stimuleren van werkgelegenheid voor werkzoekenden die in Nieuw Noord wonen. Bedrijventerrein behouden voor werkfuncties en werkgelegenheid, ook op lange termijn. Het terrein vervult een belangrijke rol als toeleveraar en opslag van de strandeconomie. Nieuwe bedrijven toevoegen om de waarde van het terrein beter te benutten.

▪

Zorgvuldige sociale en fysieke aanpak van Nieuw Noord door sociaal-maatschappelijke zorg en ondersteuning te combineren met de fysieke verbetering van woningen en openbare ruimte. Meervoudige problematiek van bewoners integraal aanpakken. Ontwikkelen en bundelen van winkel-, maatschappelijke en zorgfuncties in de wijk door het creëren van een multifunctioneel wijkcentrum. Impuls voor sociale samenhang. Faciliteren van goed ingerichte, sociaal veilige ontmoetingsplekken voor jong en oud(er) met mogelijkheden voor sport en spel, en rustige, groene plekken om samen te vertoeven. Ruimte: differentiatie in wonen en opknappen openbare ruimte

▪

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

Transformatie en herstructurering van het wonen in Nieuw Noord door een grotere differentiatie in woningtypen en prijsklassen, met realisatie van circa 450 extra woningen. Ook betaalbare (huur)woningen in andere delen van Zandvoort ontwikkelen.

▪

Nieuwe woningbouw aan de noordzijde tussen Nieuw Noord en het sportcomplex met een zorgvuldige inpassing in de groene omgeving. Voorzieningenniveau van winkels en maatschappelijke functies op peil houden bij verdichting en verandering van de samenstellingen van de bewoners. Opknappen van de openbare ruimte en het straatbeeld vanuit de principes van schoon, heel en veilig en het creëren van groene, aantrekkelijke ontmoetingsplekken. Bedrijventerrein Nieuw Noord intensiever benutten door meervoudig en gestapeld ruimtegebruik. Bijvoorbeeld voor gestapelde opslag van strandhuisjes en materialen. Werkfuncties die niet afhankelijk zijn van bedrijventerrein integreren in woonwijken. Duurzaamheid: circulaire hotspot en buurtgroen in de wijk

▪

Circulaire hotspot realiseren op het bedrijventerrein Nieuw Noord door verdere ontwikkeling van het milieustation naar lokaal hergebruik van bouwmaterialen, grondstoffen, strandafval, voedselafval en meer. Vergroenen van versteende plekken in de wijk met opvang en berging van water op kleinschalige sociale ontmoetingsplekken en in en rond het wijkcentrum Pluspunt. De grote daken van bedrijfsgebouwen gebruiken voor energie- opwekking door zonnepanelen en het duinlandschap beter integreren in het bedrijventerrein. Mobiliteit: nieuwe ontsluitingsweg en kansen voor de fiets

▪

Onderzoeken van een betere ontsluiting tussen Nieuw Noord en de Zandvoortselaan, met een hoogwaardige groene inpassing in het Kostverlorenpark. Onderdeel van een verkeerscirculatieplan voor heel Zandvoort Versterking van de positie van de fiets in de wijk door ontwikkeling van een duidelijke fietsstructuur en fietsvoorzieningen, en heldere routes naar station, centrum en strand. Verbeteren van de wandelstructuren binnen de wijk naar het centrale wijkcentrum, de groene ontmoetingsplekken in de buurt en naar het omringende duinenlandschap. Omgevingsvisie Zandvoort 2040

3.8

NIEUW UNICUM EN BENTVELD

De omgeving Nieuw Unicum en Zandvoortselaan en Bentveld en omgeving. Kenschets van het gebied De noordzijde van de Zandvoortselaan is tussen Bentveld en de bebouwde kom van Zandvoort ingevuld met een variëteit aan functies: een zorgcentrum, een villawijk, lintbebouwing, een tennispark, een voetbalverenging, een caravanpark en het centrum Nieuw Unicum. Het gebied toont weinig samenhang. Aan de Westzijde van de Herman Heijermansweg, liggen tussen de oude trambaan en de Zandvoortselaan het verzorgingstehuis Huis in de Duinen en de Gertenbach Mavo. De maximaal vier lagen hoge complexen liggen vrij in het groen. De gebouwen stammen uit de vijftiger jaren en het groen heeft al een respectabel formaat. Aan de oostzijde van de Herman Heijermansweg ligt een buurtje met een

aantal vrijliggende villa’s. Aan de Kennemerweg ligt het caravanpark Sandevoerde en deze weg biedt ook toegang tot de Kennemer Golf & Country club, en een tennis- en voetbalvereniging. Nieuw Unicum is een fraai voorbeeld hoe grootschalige gebouwen in het duinlandschap geïntegreerd kunnen worden. Vanaf de Zandvoortselaan is het nauwelijks zichtbaar door langs de weg gelegen dichte bosschages. Bentveld heeft een structuur van veelal gebogen lanen en straten. De profielindelingen zijn eenvoudig en het gebied kent veel openbaar en particulier groen. De meest voorkomende bebouwing zijn grote villa’s, vrijstaand en soms geschakeld. Over het algemeen op ruime kavels gelegen. In het gebied zijn daarnaast nog twee bijzondere functies: het verzorgingstehuis De Bodaan en het landgoed Groot-Bentveld.

P+

LEGENDA

Visiekaart voor deelgebied Nieuw Unicum en Bentveld

Nieuw Unicum 76

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

Versterken van de zorgeconomie rond MS-centrum Nieuw Unicum

Mogelijke ontwikkellocatie

Versterken kleinschalige medische en zorggerelateerde activiteiten en kennisbedrijven

Woningbouw ontwikkelingen combineren met duinlandschap

Sociaal wijkcentrum

Cultuurhistorische hoofdstructuur en waardevolle plekken

Sport- en speelplekken voor jong en oud

Entree naar waterleidingduinen met informatie- en educatiecentrum

Zoekgebied voor ontwikkelen hoogwaardige woningbouw

Mobiliteitshub met ‘smart mobility’ van deelsystemen gekoppeld aan HOV-halte

Duinnatuur de wijk in

Zoekgebied voor nieuwe verbindingsweg inclusief natuurcompensatie

Toegang naar de natuur

Regionale fietsroutes

Veilige en groene ommetjes

HOV-verbinding

Duindoornlaan Omgevingsvisie Zandvoort 2040

3.8

NIEUW UNICUM EN BENTVELD

▪

K EI

▪

N D

▪

TOEKOMS

365 DAGEN

▪

BAAR

▪

Doorontwikkeling van het MS-centrum Nieuw Unicum met intensivering van nieuwe medische en zorggerelateerde functies binnen de bestaande bebouwingscontour. Hoogwaardige woningbouw ontwikkelen in het gebied tussen Nieuw Unicum en het Wim Gertenbach College aan de noordkant van de Zandvoortselaan buiten Natura 2000-gebied. Rond de Kennemerweg liggen kansen voor woningbouw met een goede inpassing in de groene omgeving. Kwaliteitsverbetering van het bestaande woonzorgcomplex Kennemer Hart van zorgorganisatie A.G. Bodaan met inbreiding van nieuwe woonzorgwoningen en een meer beweegvriendelijke woonomgeving. Zichtbaar maken van de geschiedenis, verhalen en cultuurhistorische relicten van de Atlantikwall in het duingebied van de Waterleidingduinen tot aan de Zeeweg.

Mogelijkheden benutten om de bestaande bebouwing en de omgeving van Nieuw Unicum te verduurzamen op het gebied van duurzame energie, klimaatadaptatie en natuurinclusieve gevels en daken. Nieuwe woningbouw in het gebied ontwikkelen met de hoge standaarden op gebied van duurzame energie, circulair bouwen en natuurinclusief inrichten met (gevel)tuinen en groene daken, met een zorgvuldige inpassing in de groene omgeving. Verbetering van de toegang en ingang van de Waterleidingduinen als duidelijk entree voor toeristen en bezoekers, met kansen voor een informatie- en educatiecentrum. Behoud van de groene kwaliteiten in de kern Bentveld en bestendiging van het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Mobiliteit: nieuwe mobiliteitshub met parkeercapaciteit

▪

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

Faciliteren van bewoners en bezoekers van medische en zorgvoorzieningen in hun zorg- en revalidatiebehoeften rond bewegen, ontspanning, groen, parkeren e.d. Uitloopmogelijkheden voor bewoners en bezoekers naar het omringende duinlandschap voor sport, spel en bewegen. Faciliteren van groene ‘ommetjes’. Vanwege de functie van Nieuw Unicum kan het landschap ook meer betekenis krijgen in zorgarrangementen. Ruimte: inbreiding met hoogwaardige woningbouw

TEN

AANTREKKELIJK!

LEEF

Versterken van de zorgeconomie en werkgelegenheid rond MS-centrum Nieuw Unicum door aantrekken van medische en zorggerelateerde activiteiten en kennisbedrijven. Versterken van kleinschalige zakelijke diensten en kleinschalig werken aan huis langs de Zandvoortselaan en in de kern Bentveld. Behoud van de huidige winkel- en horecafuncties langs de Zandvoortselaan in het traject tot Nieuw Unicum en binnen de bebouwde kom van Bentveld. Samenleving: faciliteren van uitloopmogelijkheden

▪

Duurzaamheid: natuurinclusieve bebouwing en omgeving

Economie: zorgeconomie en werken aan huis

Sfeerbeelden voor Nieuw Unicum en Bentveld in 2040:

▪

Verkenning van een nieuwe ontsluitingsweg tussen Zandvoortselaan en Nieuw-Noord, met een hoogwaardige groene inpassing in of aan het Kostverlorenpark. Ontwikkeling van een mobiliteitshub met ‘smart mobility’ van deelsystemen nabij Nieuw Unicum en de ingang van de Waterleidingduinen, gekoppeld aan een halte van de nieuwe HOVverbinding. Duurzaam ingericht met elektrische laadmogelijkheden. Deze mobiliteitshub laagdrempelig en toegankelijk maken voor ouderen en mensen met een beperking. Met bruikbare vervoersmogelijkheden voor deze doelgroepen. Gekoppeld aan HOV-halte en mobiliteitshub op een innovatieve manier vergroten van de parkeercapaciteit om auto’s op te vangen bij piekdrukte rond de ingang van Nieuw Unicum en de Waterleidingduinen, met een hoogwaardige landschappelijke inpassing. Verkeersveiligheid en oversteekbaarheid verbeteren van de Zandvoortselaan en binnen de bebouwde kom van Bentveld.

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

DEEL 4 Uitvoeringsperspectief De visie ‘Zandvoort: 365 dagen aantrekkelijk!’ is niet een droom, maar zet de grote lijnen uit voor uitvoering in de toekomst. Deze uitvoering vraagt om een goede samenwerking tussen gemeente, ondernemers, bewoners en institutionele partners. Vanuit een aantal heldere principes werken we gezamenlijk aan de uitvoering en realisatie van de visie. In deel 4 schetsen we het perspectief op uitvoering van deze Omgevingsvisie.

bron: ZANDVOORTfoto.nl

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

4.1

SAMENWERKING, ROLLEN EN STURING

Deze Omgevingsvisie is de weerslag van de grote en complexe uitdagingen waarvoor Zandvoort nu en in de toekomst komt te staan. Praktische antwoorden op deze uitdagingen ontstaan alleen door het samenbrengen van de partijen, invalshoeken en belangen. Het organiseren van een goede samenwerking is hoofdzaak. We werken in de uitvoering altijd samen met bewoners en ondernemers, met de institutionele partners in de gemeente en in de regio. Hierin kan de gemeente verschillende rollen vervullen. Samenwerken met initiatiefnemers In lijn met de nieuwe Omgevingswet zullen we volop blijven samenwerken met bewoners, ondernemers en gebruikers binnen de gemeente. We zien steeds vaker nieuwe initiatieven van groepen bewoners en ondernemers en willen deze initiatieven graag breed stimuleren. We willen de Zandvoortse gemeenschap oproepen om initiatieven te nemen die bijdragen aan het hoofddoel van de Omgevingsvisie: Zandvoort 365 dagen aantrekkelijk. Als gemeente hebben we de taak om initiatieven af te wegen. We kiezen hierin voor een ‘ja, mits…’-houding en niet meer voor ‘nee, tenzij…’. Concrete plannen voor plekken en buurten werken we in samenspraak uit en maken nadere afspraken over wat en hoe de uitvoering zal worden opgepakt. De toekomst van Zandvoort is een gedeelde verantwoordelijkheid.

Allianties met institutionele partners De uitdagingen voor Zandvoort - en ook de afhankelijkheden - zijn dusdanig groot dat we als gemeente dit niet alleen kunnen en willen doen. Bij veel opgaven moeten andere bedrijven, organisaties en instellingen worden betrokken vanwege eigendom, belangen, bevoegdheden en uitvoeringskracht. Zo willen we voor de woonopgave graag allianties aangaan

met de corporatie en ontwikkelende private partijen. Voor mobiliteit liggen er belangrijke relaties met de provincie, ProRail, NS en andere aanbieders van (deel) mobiliteit en diverse belangengroepen. Voor groen en duurzaamheid zien we belangrijke partners in Rijkwaterstaat, PWN, Hoogheemraadschap Rijnland en natuur- en landschapsgroepen. GGD Kennemerland, corporatie en zorg- en welzijnsorganisaties zijn belangrijke partners in het sociale domein. Per opgave en per gebied kan dit leiden tot wisselende coalities en allianties.

door het organiseren van een goede samenwerking. Samenwerking gaat ook over het samenbrengen van partners en partijen met een gedeeld belang, zodat mensen en middelen gezamenlijk aan initiatieven en projecten kunnen werken.

Samenwerken in de regio Soms zijn oplossingen lokaal niet te vinden of randvoorwaarden te knellend, en moet er gemeenteoverstijgend naar oplossingen in de regio worden gekeken. Binnen het regionale verband van de metropoolregio Amsterdam en de regio ZuidKennemerland kan Zandvoort aandacht vragen voor goede regionale oplossingen op gebied van mobiliteit, economie, wonen en andere opgaven. Ook het proactief aanhaken bij de MRA voor arrangementen met Rijk kan helpen om als netwerkpartner nieuwe oplossingen te vinden voor Zandvoort. We werken graag samen met onze buurgemeenten - Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Noordwijk - om tot een goede afstemming te komen van gemeente-overstijgende zaken.

De gemeente werkt bij de uitvoering van de Omgevingsvisie vanuit verschillende rollen. Van rechtmatige opdrachtgever en efficiënte dienstverlener tot flexibele samenwerkingspartner, aanjager en ondersteuner van maatschappelijke initiatieven of als handhaver van het publiekrechtelijke belang.

Basisrollen van de gemeente Het moge duidelijk zijn dat de gemeente de opgaven uit de Omgevingsvisie niet alleen kan realiseren. De beschikbare ontwikkelruimte binnen Zandvoort is schaars en hetzelfde geldt voor de financiële middelen van de gemeente. En als gemeente zouden we het ook niet alleen willen realiseren vanuit de overtuiging dat meer kansen en mogelijkheden voor realisatie ontstaan

Het is zaak dat de gemeente met een heldere en transparante rolvatting onderdeel is van die samenwerking voor het verbeteren van de leefomgeving. We zien vier basisrollen als gemeente (gebaseerd op het sturingsmodel van de NSOB).

Deze rol kan per opgave of per gebied verschillen. Soms zal de gemeente opereren vanuit haar rol als ‘rechtmatige overheid’ door het stellen van kaders en regels, en het toetsen hierop. Voor andere opgaven of projecten kan de gemeente juist actief deelnemen aan een gebiedsgerichte samenwerking, als partner met andere partijen vanuit de rol als ‘samenwerkende overheid’. Of juist ruimte geven aan maatschappelijke initiatieven en deze faciliteren met kennis en kunde vanuit de rol als ‘responsieve overheid’. Per opgave of per gebied kan de rol en hiermee ook de sturing van de gemeente verschillen. Steeds opnieuw moet de rol bepaald worden, of de sturing en inzet van instrumenten hierop worden afgesteld. Bovenal is het zaak om hierover duidelijk en transparant te zijn om zo heldere verwachtingen te bieden aan partijen en initiatiefnemers.

PRESTERENDE GEMEENTE: ▪ resultaatgericht ▪ initiatief nemend ▪ win-win ▪ voortgang ▪ monitorend ▪ risicobewustzijn

SAMENWERKENDE GEMEENTE: ▪ uitnodigend ▪ samenwerkingsgericht ▪ relatiegericht ▪ verbindend ▪ co-creatie ▪ harmonie bevorderend

RECHTMATIGE GEMEENTE: ▪ kaders en regels ▪ objectiviteit ▪ tranparantie ▪ zorgvuldigheid ▪ duidelijkheid ▪ uitleggen

RESPONSIEVE GEMEENTE: ▪ aansluiten ▪ benaderbaar ▪ ruimte gevend ▪ bescheidenheid ▪ faciliterend ▪ vertrouwend

Vier basisrollen als gemeente

Samen werken aan de Omgevingsvisie: de 1e Omgevingsdialoog 82

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

4.2

BELEIDSKADER, DOORWERKING EN MONITORING

Het is verleidelijk te denken dat we er zijn met het vaststellen van de Omgevingsvisie. Dat de opgaven uit deze Omgevingsvisie ‘gewoon’ worden uitgevoerd. Het is de bedoeling dat de ambities en opgaven van deze Omgevingsvisie concreet vorm en inhoud krijgen in projecten en in de deelgebieden. Dit vraagt om een helder beleidskader, doorwerking en monitoring. Omgevingsvisie als beleids- en toetsingskader In projecten en deelgebieden worden in praktijk oplossingen en optimalisaties gevonden, maar vaak ook financieel gestuurd en niet altijd in samenhang. Als er geen beleidskader is om mee te sturen, delven kwetsbare functies - vaak minder financieel rendabel - en de ruimtelijke samenhang het onderspit in de praktijk. Daarom moet er integraal en op niveau van de gemeente geprioriteerd en gestuurd worden. De centrale doelstelling, de vijf ambities zoals vertaald in deel 2 en deel 3 bieden hiervoor het handvat. Dit vraagt om een verder uitgewerkte uitvoeringsstrategie hoe we eerste vijf tot tien jaar op gemeente- en gebiedsniveau prioriteiten stellen om tot een gebalanceerde ontwikkeling te komen. Dit altijd in samenhang met lopende projecten op gebieds- en buurtniveau. De Omgevingsvisie agendeert een centrale koers met een aantal nieuwe opgaven en biedt daartoe het nieuwe beleidskader.

Hiernaast is de Omgevingsvisie een toetsingskader om nieuwe initiatieven te beoordelen, zowel van de gemeente als van externe partijen. De uitvoeringsstrategie legt ook de link tussen het korte en lange termijnperspectief, zodat we stapsgewijs toewerken naar het toekomstbeeld van een jaarrond aantrekkelijk en vitaal Zandvoort. Doorwerking in plannen en projecten Deze Omgevingsvisie werkt via gebieds- en thematische programma’s door in concrete gebiedsontwikkelingen

en ruimtelijke projecten. De Omgevingsvisie fungeert ook direct als startpunt en kader voor de uitwerking in stedenbouwkundige en openbare ruimteplannen. De gemeente gaat onderzoeken hoe zij initiatieven en plannen kan verrijken en een bredere impact kan geven. Initiatieven en plannen die aan meerdere ambities en opgaven tegelijk bijdragen, zoals combinaties van wonen, groen en ontmoeting, passen beter bij de visie. De gemeente beoordeelt een initiatief of eraan meegewerkt kan worden. Zo ja, dan krijgt het initiatief een beknopt ontwikkelingskader mee waarin tevens is gekeken naar eventuele raakvlakopgaven en kansen waaraan het gekoppeld kan worden. Bij die doorwerking in projecten maken we op het moment van vaststelling van de Omgevingsvisie onderscheid tussen lopende projecten met allerlei contractafspraken en nieuwe initiatieven voor ontwikkeling. De Omgevingsvisie agendeert een aantal nieuwe ontwikkelingen en biedt daartoe nieuwe kaders. Daarnaast biedt de Omgevingsvisie een toetsingskader om nieuwe initiatieven te beoordelen, zowel van de gemeente als van externe partijen. De Omgevingsvisie kan aanleiding geven om relatief nieuwe projecten te herijken of aan te passen of van extra urgentie te voorzien. Als een gebiedsontwikkeling of project al ver gevorderd is in planvorming of besluitvorming, zijn die mogelijkheden beperkt.

De Omgevingsvisie wil vooral kaders en sturing geven aan nieuwe projecten. OER: meten van ex-ante effecten Een Omgevingsvisie is nooit af. In de loop van de tijd veranderen opgaven en prioriteiten weer. Nieuwe inzichten en veranderingen in de maatschappij, markt of bij de gemeente vragen om een tussentijdse bijstelling van de opgaven en soms ook van onze rol. Voor inzicht of ontwikkelingen op koers liggen, om

goed te kunnen sturen en bijsturen als dat moet, is het belangrijk om periodiek de visie en uitvoering te herijken op basis van ontwikkelingen, trends en toekomstverwachtingen. Om te meten of de in deze Omgevingsvisie beschreven beleidsdoelen worden gehaald, is de zogenoemde Omgevingseffectrapportage (OER) opgesteld. De OER brengt de staat van de Zandvoortse leefomgeving in beeld, nu en bij ongewijzigd beleid in 2040: de OER laat de kwaliteiten van de leefomgeving zien. Waar is het ‘op orde’ en waar worden, nu en bij bestaand, ongewijzigd beleid, tekorten of problemen verwacht. Dit wordt gedaan aan de hand van de leefomgevingsfoto, in het ‘rad van de leefomgeving’. Vervolgens brengt de OER de effecten in beeld van het nieuwe beleid in termen van kansen en risico’s ten opzichte van de referentiesituatie. Op deze manier wordt zichtbaar wat de te verwachten impact van deze Omgevingsvisie is, inclusief de invloed van de Omgevingsvisie op autonome trends en ontwikkelingen ten opzichte van het bestaande beleid. De OER is daarmee een belangrijke onderbouwing bij de keuzes die wij in deze Omgevingsvisie maken.

OER als monitorings- en bijsturingsinstrument De OER helpt om het gesprek over de realisatie van de Omgevingsvisie op strategisch niveau te voeren. Voor het bestuur kan aan de hand van vaste indicatoren in OER extra informatie worden gepresenteerd om de stand van zaken nader te verklaren. Met de OER kan worden teruggekeken op de prestaties van de voorbije periode en kan aanleiding vormen om op bepaalde onderwerpen bij te sturen. De kracht zit in de herhaling. Periodiek maak je een foto van de stand van zaken, die je vervolgens door de jaren heen kunt volgen. Daarmee is de OER een belangrijk monitorings- én bijsturingsinstrument. Monitoring van de voortgang en veranderende maatschappelijke of politieke prioriteiten kunnen een aanleiding zijn om onderdelen van de Omgevingsvisie te updaten. Niet de hele Omgevingsvisie wordt aangepakt. Het uitgangspunt blijft dat de visie richtinggevend is voor een lange periode.

De resultaten van de OER laten zien dat de ruimtelijke en economische ontwikkeling voor een jaarrond aantrekkelijk Zandvoort op gespannen voet staat met de natuur-, milieu- en landschappelijke kwaliteiten van de omgeving. Met name de kwetsbaarheid van het groene, omringende duinlandschap zorgt voor minder positieve punten in de OER. Bescherming van natuurwaarden van Natura-2000 gebieden, voorkomen en terugdringen van uitstralings- en omgevingseffecten op Natura-2000 en het vermijden en terugdringen van stikstofuitstoot zijn belangrijke aandachtspunten voor verdere beleids- en planontwikkelingen.

Samen werken aan de Omgevingsvisie: de 1e Omgevingsdialoog 84

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

4.3

ONTWIKKELPRINCIPES VOOR DE UITVOERING

Door afwegingen vanuit deze Omgevingsvisie door te vertalen naar concrete projecten en deelgebieden, moet een integrale afweging worden gemaakt ten aanzien van inzet van instrumenten en middelen. Niet alles kan tegelijk. Het is zaak om tot een gefaseerde en gebalanceerde uitvoeringsstrategie te komen waarbij het centrale doelstelling en de ambities van deze Omgevingsvisie in beeld wordt gehouden, op de korte en lange termijn. Hiervoor hanteren we een aantal ontwikkelprincipes om tot uitvoering in projecten en programma’s te komen: 1. Een gebalanceerde en gefaseerde ontwikkeling van Zandvoort De opgaven uit de Omgevingsvisie zijn divers, complex en soms ook concurrerend. Niet alles kan in een keer en niet alles draagt bij. Prioriteren en faseren vormen een belangrijk onderdeel van de uitvoeringsstrategie. Wanneer een initiatief of plan niet leidt tot een substantiële bijdrage aan de ambities van de Omgevingsvisie en van het gebied, de gemeente hieraan minder prioriteit geeft of liever niet meewerkt. 2. Lange termijn ontwikkeling in beeld houden Nieuwe opgaven zoals energietransitie, klimaatadaptatie en mobiliteitstransitie vragen om een uitwerking in plannen en projecten waarin de lange termijn nadrukkelijk wordt meegenomen. Dat betekent nu al nadenken over de opgave van morgen en zorgen dat er in projecten plek blijft om nieuwe ontwikkelingen en technieken in te passen. 3.

Voortbouwen op het DNA van de plek Initiatieven en plannen sluiten aan op de eigenheid en identiteit van Zandvoort en bouwen hierop voort. De kenmerken en kwaliteiten van de plek moeten scherp in beeld worden gebracht, en de waarde die het initiatief

Samen werken aan de Omgevingsvisie: foto’s van de 1e Omgevingsdialoog 86

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

of plan hieraan toevoegt. Bestaande kwaliteiten en cultureel erfgoed vormen sterke schouders onder nieuwe ontwikkelingen. 4. Functiecombinaties en meervoudig ruimtegebruik De ontwikkelruimte binnen de gemeente Zandvoort blijft schaars door de geïsoleerde ligging in het omringende beschermde duinlandschap. In projecten en plannen moet gezocht worden naar combinaties van functies en meervoudig gebruik van de ruimte. Slimme geïntegreerde oplossingen verdienen de voorkeur boven enkelvoudige plannen. 5. Gebiedsgericht ontwikkelen en beheren Initiatieven, plannen en projecten pakken we gebiedsgericht op. We integreren ontwikkel- en beheeropgaven op niveau van deelgebieden. De ambities vertalen we in gebiedsgerichte programma’s en in het Omgevingsplan. In een gebiedsprogramma leggen we alle beleid voor de fysieke leefomgeving naast elkaar en bepalen dan, na een integrale afweging van opgaven, middelen, mogelijkheden, prioritering en fasering, de gewenste ontwikkelrichting als basis voor het omgevingsplan. 6. In dialoog met bewoners, stakeholders en gebruikers De nieuwe Omgevingswet geeft aan dat initiatiefnemers in een vroeg stadium in gesprek gaan met direct betrokkenen en de gemeenschap. De initiatiefnemer moet zorgen dat we alle belangen en wensen in beeld zijn gebracht, voordat de gemeenteraad een besluit neemt.

Samenwerking tussen gemeente, bewoners, ondernemers en grondeigenaren is noodzakelijk voor succes. De gemeente heeft hierbij de verantwoordelijkheid voor het collectieve belang

en de zorg voor het functioneren van Zandvoort als geheel. 7. Ruimtelijke investeringen dienen meerdere doelen Investeren in de uitvoering is een proces van keuzes maken, want menskracht en middelen zijn ook schaars. We geven prioriteit aan initiatieven die bijdragen aan meerdere ambities en opgaven tegelijk. De gemeente moet investeringen inpassen in de budgetten die daarvoor beschikbaar zijn of moet zich samen met samenwerkingspartners inzetten voor aanvullende financiële ruimte. De ambities worden realistisch en uitvoerbaar als de bekostiging tijdig en in samenhang geadresseerd wordt. Dit betekent slim faseren en integraal afwegen van de inzet van menskracht en beschikbare middelen. Samen met bewoners, ondernemers en institutionele partners werkt de gemeente aan een jaarrond aantrekkelijk Zandvoort. De doelen, ambities en keuzen op hoofdlijnen uit deze Omgevingsvisie worden vertaald naar de uitvoeringsstrategie. Hierin wordt de vertaling gemaakt in concrete gebiedsprogramma’s en projecten, in realistische planningen en in meekoppelingen in financiering en budgetten. Hiermee wordt voor de komende jaren richting gegeven aan hoe we de opgaven en ambities gaan realiseren in Zandvoort in relatie tot de ontwikkelingen in de deelgebieden en projecten.

Samen werken aan de Omgevingsvisie: foto’s van de online Omgevingsdialoog, uitgezonden vanuit ZFM Omgevingsvisie Zandvoort 2040

4.4

DOORKIJK NAAR REALISATIE

De volgende stap naar uitvoering van deze Omgevingsvisie is het verder uitwerken van de ambities en opgaven in verschillende uitvoeringsplannen. Het kan gaan om thematische beleidsprogramma’s (bijvoorbeeld jaarrond economie), om specifieke gebiedsprogramma’s (bijvoorbeeld voor Nieuw Noord) of concrete stedenbouwkundige projecten (bijvoorbeeld voor het Entreegebied). Samen vormt dit het Zandvoortse Omgevingsprogramma en dient te worden vervat in het Omgevingsplan voor heel Zandvoort. Het Omgevingsplan Strand loopt als pilot hierop vooruit. Het Omgevingsprogramma en uitvoeringsstrategie zijn verbonden. Voor de realisatie denken we aan een geïntegreerd Zandvoorts Omgevingsprogramma, waarmee thematische beleidsprogramma’s, gebiedsprogramma’s en ruimtelijke projecten onder één vlag worden gebracht. Dit programma voor de leefomgeving is een programma, zoals opgenomen in de Omgevingswet. Hierin wordt ontwikkeling, beheer en onderhoud van de leefomgeving opgenomen. Om tot dit Zandvoortse Omgevingsprogramma te komen, zien we een aantal uitgangspunten die van belang zijn voor het sturen op de financiële uitvoerbaarheid van het realiseren van de ambities en opgaven uit deze Omgevingsvisie. We onderzoeken hoe we deze sturing moeten organiseren. We denken hierbij aan: 1.

Opnemen ambities in het meerjarig investeringsprogramma De investeringsopgave wordt inzichtelijk gemaakt door per deelgebied en per programma te bepalen welke ruimtelijke investeringen nodig zijn. We houden een termijn van 5 tot 10 jaar aan als basis voor de

investeringsopgave. Periodiek worden investeringen van de ruimtelijke opgaven van thema’s (deel 2) en gebieden (deel 3) geactualiseerd en opgenomen in het meerjarig investeringsprogramma. Deze is geïntegreerd in de planning & control-cyclus van de gemeentebegroting. Hierbij wordt inzichtelijk gemaakt welke maatschappelijke investeringen er gedaan worden. Bijvoorbeeld op gebied van beheer en onderhoud in parkeren, openbare ruimte of vergroening in het kader van klimaatadaptatie. 2. Gebiedsgericht en integraal werken In Zandvoort werken we in de uitvoering zoveel mogelijk gebiedsgericht. Veel ambities en opgaven komen samen in specifieke projecten en plekken: hier bestaat de kans om integraal te werken en de meekoppelkansen en functiecombinaties te verzilveren. Dit wordt vertaald in gebiedsprogramma’s en -projecten. Na het vaststellen van de Omgevingsvisie wordt op gebiedsniveau gekeken hoe wordt aangesloten op deze Omgevingsvisie en of er aanpassingen nodig en wenselijk zijn. 3. Adaptief werken met allianties en financiering Er wordt bij particuliere initiatieven en private ontwikkelprojecten via onder meer anterieure overeenkomsten gewerkt met het verhalen van kosten. Gekoppeld aan de Omgevingsvisie kan een krachtig instrument worden toegevoegd om marktpartijen op een evenwichtige manier bij te laten dragen aan de bovenwijkse voorzieningen in Zandvoort.

Naast het versterken van het kostenverhaal kijken we in hoeverre het aangaan van nieuwe allianties en andere manieren van financieren kunnen bijdragen aan de realisatie. Als zich nieuwe kansen en mogelijkheden voordoen, moeten deze serieus worden overwogen.

Dit betekent dat gebiedsprogramma’s en budgetten adaptief moeten zijn en dat de gemeente goed aangehaakt is bij regionale ontwikkelingen en effectief kan schakelen op het moment dat zich aanvullende financieringskansen voordoen. 4. Vaststellen van de rol en financiële inzet gemeente In lijn van de rol ‘samenwerkende overheid’ gaat Zandvoort met partners de ontwikkeling van projecten en gebieden verder vormgeven. Hierdoor is het belangrijk dat duidelijk wordt wie waaraan bijdraagt en dat de gemeente bepaalt welke rol zij voor zichzelf ziet. Initiërend of faciliterend, kaderstellend of investerend. Dit kan per deelgebied en project verschillen. De keuze die wordt gemaakt, bepaalt tevens de financiële deelname van de gemeente.

Een Omgevingsvisie is nooit af. Door samen aan de slag te gaan met de ambities en opgaven, gaan we op weg naar een jaarrond aantrekkelijk Zandvoort. De Omgevingsvisie zet hiervoor de koers uit en zet onze gezamenlijke ambities neer. Verbonden aan de heldere en slagvaardige uitvoeringsstrategie, zetten we stappen in de uitvoering. Op weg naar een 365 dagen per jaar aantrekkelijk en vitaal Zandvoort!

5. Efficiënt en integraal gebruik van bestaande middelen Menskracht en financiële middelen van de gemeente zijn schaars. Door ‘werk met werk’ te maken, kunnen middelen efficiënt, effectief en integraal worden ingezet. We onderzoeken in hoeverre we onderdelen van de huidige begroting (reguliere investeringen, investeringen in groot beheer en onderhoud) kunnen bundelen in de gebiedsprogramma’s. Het combineren van gereserveerde budgetten voor groen, openbare ruimte en mobiliteit kunnen bijdragen aan efficiëntere investeringen. Door bijeenbrengen van investeringsmiddelen - ook van private partners kunnen we uitvoering geven aan integrale ontwikkeling op gebiedsniveau.

Samen werken aan de Omgevingsvisie Omgevingsvisie: foto’s van de 2e Omgevingsdialoog 88

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

BIJLAGEN Bijlage 1: Procesverantwoording Omgevingsvisie Bijlage 2: Omgevingseffectrapport (OER) Bijlage 3: Basisdocumenten Bijlage 4: Fotoverantwoording

bron: Zandvoort Marketing

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

BIJLAGE 1

PROCESVERANTWOORDING OMGEVINGSVISIE

Flyers als uitnodiging voor de Omgevingsdialogen

De Omgevingsvisie is een zaak van alle Zandvoorters, zeker niet van de gemeente alleen. De toekomst van Zandvoort vraagt om een brede dialoog met iedereen die verbonden is aan dorp en badplaats, en die wil meedenken en meedoen. De Omgevingsvisie was en is een open proces, waarin uw belang en mening richting geeft aan de toekomst.

mogelijkheden voor de toekomst. In de Opgavennotitie hebben we de uitwerking en onderbouwing van de opgaven uitgebreid uitgewerkt. - Inhoud: uitwerken van de centrale opgaven - Proces: 1e Brede Omgevingsdialoog (februari 2020); 2e Omgevingsdialoog (maart 2020) - Product: Opgavennotitie (met uitgangspunten, opgaven en onderbouwing)

Coronacrisis en Omgevingsvisie Met de onverwachte intrede van het coronavirus in ons land is onze eigen leefwereld ontzettend snel veranderd: scholen, instellingen en winkels zijn of waren grotendeels gesloten, publieke evenementen afgelast of uitgesteld en we leven en werken zoveel mogelijk vanuit thuis. Inmiddels wordt duidelijk dat dit tijdperk van coronacrisis ook grote economische en maatschappelijke gevolgen heeft voor de komende jaren. Het is nog ongewis wat de consequenties (kunnen) zijn voor Zandvoort. De verwachte coronacrisis en de lange termijn effecten op economie, maatschappij en leefomgeving zullen ook bijzondere aandacht moeten krijgen in de uitvoering van de Omgevingsvisie.

Fase 2: de perspectieven (augustus 2020 - december 2020) In deze fase brachten we de diverse opgaven samen en combineerden we de opgaven tot uiteenlopende toekomstperspectieven. Deze toekomstbeelden voor 2040 schetsen ieder een verschillende ontwikkelrichting voor Zandvoort, vanuit een samenhangend perspectief op de toekomst. Dit hebben we in de Perspectievennotitie uitgewerkt tot mogelijke keuzen. - Inhoud: uitwerken van opgaven tot integrale toekomstbeelden - Proces: online-procesactiviteiten op maat, verkennen via online-workshops - Product: Perspectievennotitie (met toekomstbeelden en keuzevraagstukken)

Andere procesgang voor Omgevingsvisie In de huidige situatie waarin het economische en maatschappelijke leven deels op slot is gegaan was het niet langer mogelijkheden om de oorspronkelijk geplande procesgang van de Omgevingsvisie op dezelfde manier te vervolgen. Eerder hadden we in iedere fase publieke discussiebijeenkomsten voorzien – naast andere kleinschalige groepsactiviteiten. Deze activiteiten waren niet langer mogelijk vanuit een thuissituatie of in een ‘anderhalve metersamenleving’. Daarom werkten we met interactieve onlinebijeenkomsten om toch een vorm van participatie mogelijk te maken om tot een goede Omgevingsvisie te komen.

Fase 3: de visie (januari 2021 - mei 2021) In deze derde fase brengen de toekomstbeelden en de resultaten van de discussie hierover terug naar een voorkeursperspectief. Dit is een breed gedeeld, integraal perspectief op de toekomst van Zandvoort, met een integraal beleidskader en ontwikkelagenda voor diverse deelgebieden. De verdichtingsstudie naar wonen en werken is onderdeel van de visie. In deze deelstudie zijn de kansen en mogelijkheden geïnventariseerd voor nieuwe woon- en werkfuncties in de gemeente. De resultaten hiervan zijn opgenomen in de Omgevingsvisie. - Inhoud: gewenst perspectief uitwerken naar integrale visie, met maatregelen - Proces: een aantal Brede Omgevingsdialogen en Partnergesprekken en werkateliers - Product: Ontwerp-Omgevingsvisie (met ambities, thema’s en deelgebieden)

Procesaanpak en fasering Het proces van de Omgevingsvisie bestond uit een stapsgewijze aanpak: Fase 1: de opgaven (januari 2020 - juni 2020) In deze fase spraken we uitgebreid over de uitgangspunten en inhoudelijke opgaven van Zandvoort op de korte en lange termijn. We werkten deze opgaven zo concreet mogelijk uit in kansen en

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

De definitieve Omgevingsvisie wordt door het College van B&W en de gemeenteraad van Zandvoort vastgesteld als richtinggevend beleidskader voor de toekomst.

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

BIJLAGE 1

PROCESVERANTWOORDING OMGEVINGSVISIE

Ontwerpspoor: kennis en design

Dialoogspoor: belangen

S TAR T N OT I T I E

Bilaterale gesprekken bestuur

Bilaterale gesprekken partners

Ontwerpverkenning

Onderzoek

Fase 0: Voorbereiding

Sturingsspoor: besluitvorming

P vA

R AAD S C ONS U LTAT I E

1 e B R E D E O M G E V I N G S D I A L O O G

Fase 1:

Participatie en besluitvorming - online De coronacrisis heeft ook direct gevolgen voor de manier waarop we de betrokkenheid en participatie van bewoners, ondernemers en andere partijen konden organiseren. Het bleek niet langer mogelijk om brede discussiebijeenkomsten te faciliteren met een groot aantal personen. Daarom hebben we mogelijkheden benut om via online-kanalen het proces van participatie te organiseren. Voor verschillende groepen hebben we online-discussie gevoerd:

De opgaven

Burgers

Partners

Design sprint

S TA K E H O L D E R G E S P R E K K E N

Eigenaren

Design sprint

R AAD S C ONS U LTAT I E

2 e B R E D E O M G E V I N G S D I A L O O G K ADE R S VAS T S T E L L E N D O OR

Tu s s e n p ro d u ct :

O P GAV E N N OT I T I E

R AAD, OPGAVE N BE S P RE K E N

online S TA K E H O L D E R G E S P R E K K E N

Fase 2: De perspectieven

Burgers

Partners

online workshop

Eigenaren

online workshop R AAD S C ONS U LTAT I E

c o n c e p t p e r s p e c t i e v e n n o t i e P E R S P ECT I E VE N

Tu s s e n p ro d u ct :

PERSPECTIEVENNOTITIE

BE S P RE K E N

[ o n l i n e ] 3 e B R E D E O M G E V I N G S D I A L O O G

Fase 3: De visie online workshop

H O O F D L I J N E N O N T W E R P

O M G E V I N G S V I S I E

online workshop

R AAD S C ONS U LTAT I E

[ o n l i n e ] 4 e B R E D E O M G E V I N G S D I A L O O G

Brede Omgevingsdialoog - live-stream Met de Omgevingsdialogen hebben we een serie discussiebijeenkomsten georganiseerd met bewoners, ondernemers en andere partijen in de Zandvoortse gemeenschap. In deze brede bijeenkomsten zijn we in discussie gegaan over de hoofdlijnen en invulling van de opgaven en ambities. In iedere fase van het proces hebben een aantal Brede Omgevingsdialogen plaatsgevonden: voor de opgaven, de perspectieven en de visie. Het laatste jaar hebben we omgebouwd naar een virtuele conferentie of live-stream conferentie. Expertgroep Zandvoort Voor het opstellen van de perspectieven en de visie hebben we een ‘Expertgroep Zandvoort’ geformeerd met opinieleiders en actieve personen uit de Zandvoortse gemeenschap. Deze Expertgroep hebben we geformeerd op basis van aanmelding via een advertentie in de krant. Op diverse momenten in het proces hebben we de Expertgroep geraadpleegd. Tevens hebben tussentijds bilaterale gesprekken en interviews plaatsgevonden met instellingen, verenigingen en belangengroepen. Partneroverleg: institutionele partners Op verschillende momenten in het werkproces hebben we ook steeds tussentijdse overleggen gevoerd met onze institutionele partners in en om Zandvoort: provincie Noord-Holland, PWN, Rijkswaterstaat, Hoogheemraadschap Rijnland, NS en ProRail, GGD

Kennemerland, woningcorporaties De Key en Pré Wonen, Circuit Zandvoort. Tevens hebben we op verschillende momenten overleg gevoerd met de Ondernemersvereniging OBZ en het externe Kwaliteitsteam Kust. Gemeente: multidisciplinaire workshops Voor het uitwerken van de opgaven, perspectieven en visie hebben een serie digitale workshops georganiseerd met en voor de diverse deskundigen en experts binnen het gemeentelijke apparaat. Diverse disciplines van economie, toerisme, wonen, mobiliteit, openbare ruimte, sociaal domein, energie, water, ecologie en landschap hebben we hierin samengebracht, tezamen met gebiedsregisseurs en projectleiders. Inbreng en reacties - online Via de website van de Omgevingsvisie Zandvoort (op de gemeentesite) is alle informatie en tussenproducten voor de Omgevingsvisie gepubliceerd en beschikbaar gesteld aan de Zandvoortse gemeenschap. Hierbij is ook mogelijkheid geboden om reacties van bewoners en anderen in te brengen, of aanbevelingen achterlaten of via mail reacties in sturen. Diverse bewoners, verenigingen en belangengroepen hebben via het centrale mailadres van de Omgevingsvisie hun visie, mening of standpunten kenbaar gemaakt. Besluitvorming In het proces van de Omgevingsvisie hebben we tussentijds een aantal werkbijeenkomsten met het College van B&W en met gemeenteraadsleden mogen organiseren.

Hierin hebben op hoofdlijnen van gedachten gewisseld over de koers, ambities en invulling van de visie. Ook de bestuurlijke prioriteiten waren hierin onderwerp van gesprek. Het is aan de gemeenteraad en College te bepalen hoe en in welke vorm de besluitvorming over de Omgevingsvisie wordt georganiseerd.

c o n c e p t O N T W E R P

O M G E V I N G S V I S I E H O OFDL I J N E N VIS I E BE S P RE K E N , C ON CE P T-VIS I E VRI J GE VE N

[ o n l i n e ] 5 e B R E D E O M G E V I N G S D I A L O O G

VAS T S T E L L I N G

Eindproduct:

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

O M G E V I N G S V I S I E ZA N D V O O R T

D O OR R AAD

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

BIJLAGE 2

OMGEVINGSEFFECTRAPPORTAGE (OER)

Het Omgevingseffectrapport (OER) levert de informatie die nodig is voor een zorgvuldige besluitvorming over de Omgevingsvisie, waarbij alle relevante belangen (waaronder die van de leefomgeving) zijn meegewogen. Daarnaast beschrijft en verantwoordt het OER de resultaten van dit proces. Bij de uitwerking van de Omgevingsvisie heeft de gemeente ingezet op een werkproces met interactie tussen het uitwerken van de Omgevingsvisie en het opstellen van het OER. De Omgevingsvisie beschrijft het integrale beleid, wat de ambities zijn en wat de gemeente op hoofdlijnen gaat doen. Het OER beschrijft de kwaliteiten van de leefomgeving, de gevolgen van het beleid op de leefomgeving en of dit beleid bijdraagt aan het halen van de gestelde ambities. De interactie tussen beide bestond uit regelmatige wederzijdse terugkoppelingen tussen de beleidsontwikkeling aan de ene kant (Omgevingsvisie) en de gevolgen ervan voor de leefomgeving aan de andere kant (milieueffectrapportage, m.e.r.). Op deze manier is de m.e.r. gebruikt om het beleid aan te scherpen en om beleidskeuzen te maken en aan te scherpen. De gemeente wil het OER ook gebruiken als basis voor het monitoren en bijsturen van het beleid tijdens de uitvoering. Daarbij is het begrip ‘milieu’ breder op te vatten dan meestal gebruikelijk is in milieueffectrapportages.

Dit omdat het beleid in de Omgevingsvisie de menselijke leefomgeving als geheel omvat, dus zowel fysiek, economisch als sociaal. Dit alles vraagt om een vernieuwende m.e.r.-aanpak met een breed georiënteerd proces dat de afzonderlijke beleidsterreinen overstijgt. Gekoppeld aan deze Omgevingsvisie is het OER als separate rapportage beschikbaar.

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

BIJLAGE 3

BIJLAGE 4

BASISDOCUMENTEN

FOTOVERANTWOORDING

In de aanloop op deze Omgevingsvisie zijn voor iedere fase aparte deelproducten uitgewerkt die verdere onderbouwing en uitwerking geven aan de hoofdlijnen van deze Omgevingsvisie. In de Opgavennotitie staan de opgaven voor de toekomst centraal, met onderbouwing en analyses van de feitelijke situatie en trendontwikkelingen. In de Perspectievennotitie zijn drie toekomstperspectieven voor Zandvoort in 2040 ontwikkeld die de basis leggen voor de grote beleidslijnen die in deze Omgevingsvisie zijn opgenomen. Opgavennotitie In de Opgavennotitie benoemen we de inhoudelijke opgaven voor de Omgevingsvisie. Binnen iedere afzonderlijke dimensie (ruimte, economie, samenleving, duurzaamheid, mobiliteit) worden steeds vier opgaven uitgewerkt. Bij elkaar dus 5 keer 4 opgaven voor de toekomst van Zandvoort. Al deze opgaven hebben we nader uitgewerkt met concrete cijfers en analysekaarten, zodat we samen een goed begrip krijgen van de huidige ‘staat’ van Zandvoort en de trends en ontwikkelingen die op Zandvoort afkomen. Tevens hebben we in de Opgavennotitie ook het huidige beleid samengebracht en de sectorale beleidsambities van verschillende beleidsplannen opgenomen (o.a. Economische Visie, Toeristische Visie, Cultuurhistorische verkenning, Woonvisie, Mobiliteitsvisie, Kustvisie, Omgevingsplan Strand,

verschillende Gebiedsplannen, etc.).

Een totaaloverzicht van de foto’s en afbeeldingen die door derden gemaakt zijn. Op de pagina altijd van links naar rechts, van boven naar beneden gekeken:

Pagina 42: Meilof Riks/twitter.com

omgevingswet/documenten/

Kaft: Edwin Keur/zandvoortfoto.nl

Pagina 46: wikimedia; VISION mobility

Perspectievennotitie In de Perspectievennotitie presenteren we drie verschillende toekomstperspectieven voor Zandvoort en Bentveld in 2040, die op verschillende manier vorm en inhoud geven aan de centrale ambities. Deze toekomstperspectieven hebben we opgebouwd als het ‘verhaal’ van Zandvoort en de Zandvoorters. In ieder perspectief zoeken we naar nieuwe verbindingen tussen dorp en badplaats - tussen bewoner en bezoeker. Met het oog op de toekomst is er niet één verhaal te vertellen, maar zijn meerdere verhalen denkbaar. Verhaallijnen die niet zomaar uit de lucht komen vallen, maar vastzitten aan de identiteit en cultuur van Zandvoort en de bewoners. Met de perspectieven trekken we een aantal verhaallijnen door vanuit het verleden naar de toekomst. Geen trendbreuk of luchtkastelen, maar voortbouwend op het DNA van Zandvoort zelf. Passend, inspirerend en ambitieus.

Pagina 2-3: Edwin Keur/zandvoortfoto.nl

Pagina 47: NEY

Pagina 6-7: Zandvoort Marketing

Pagina 48-49: Edwin Keur/zandvoortfoto.nl

Pagina 12: Zandvoortse Courant; Zandvoort Marketing; Ger van Middelkoop/Aerophoto-Schiphol Luchtfotografie; zandvoort-holland.com; omnia. ie; Nieuw Unicum; ProRail; Noordhollands Dagblad; Zandvoort Marketing

Pagina 54: archilovers.com; djus.nl; archilovers.com; Persbureau Ameland; Sketchbookblue

Pagina 16: Zandvoort Marketing

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10176050/2