Document · PDF

Bijlage 1 Locatieonderzoek d.d. 10 november 2024

Gemeenteraad 17 december 2024, gemeente ZandvoortBij agendapunt: Transformatie standplaatsen naar modulaire kiosken27.205 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

Foto: © Palace Hotel.

Titel : Ruimtelijk locatieonderzoek. Subtitel : kiosken in Zandvoort.

Colofon: Bij dit project bestaat de werkgroep uit: Projectteam Gemeente Zandvoort: Fay ten Berge (procesmanager) Marcel Esveld (juridisch adviseur) Marc Lampe (stedenbouwkundig adviseur) Arne Langendoen (beleidsadviseur economie en toerisme) Jelger Moraal (planologisch juridisch adviseur) Herben het Lam (planologisch juridisch adviseur) Eddy Roosen (technisch adviseur) Michel Termond (beleidsadviseur economie en toerisme) Joëll Thepen (locatieonderzoeker) De Vereniging Standplaatshouders: Bram Berg (woordvoerder) Floor Thomasse (ondernemersmanager)

Documentinformatie: Auteur: Joëll Thepen Datum: 10 november 2024 Versie: 1.9 Documentnaam: 241110_Ruimtelijk_locatieonderzoek_kiosken_V1_9_1

Disclaimer Dit ruimtelijk locatieonderzoek is bedoeld als een verkennend document voor de haalbaarheid van modulaire kiosken op specifieke locaties. Aan de inhoud van dit rapport kunnen geen rechten worden ontleend.

Met dank aan Raoul Thepen (communicatieadvies)

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

INHOUDSOPGAVE Leeswijzer6 H1

Algemeen

Quickscan beleid en visie

1.1 1.2 1.3 1.4

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13

Doelstelling en onderzoeksvragen Scope en methode Overzicht mobiele standplaats locaties Doel en opzet van het haalbaarheidsonderzoek Omgevingswet Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Provinciale Omgevingsvisie NH2050 Provinciale Omgevingsverordening NH2022 Omgevingsvisie Zandvoort 2040 Waterschapsverordening de Rijnlandse Keur Kustpact (Rijks-, provinciaal, gemeentelijk beleid) Kwaliteitsrichtlijnen: ‘Waar de Metropool de kust kust’ Schetsontwerp (SO) Boulevard van Zandvoort Lokale statistieken Zandvoort Nota vent- en standplaatsen 2014 Toeristische visie Zandvoort 2040 Toelichting

8 8 8 8

11 11 11 12 12 12 12 13 14 14 14 15 15

Haalbaarheid

Quickscan omgevingsplan gemeente Zandvoort

Quickscan sanitaire voorzieningen

3.1 3.2 3.3 3.4

4.1 4.2 H5 5.1 5.2 6.1 6.2 6.3 6.4

Toekomstige ontwikkelingen / herinrichtingen Ruimtelijke haalbaarheid Haalbaarheid per locatie Toelichting

Bestemmingsplan per locatie Toelichting Quickscan milieu- en omgevingsaspecten Omgevingsaspecten Toelichting

Sanitaire voorzieningen per locatie Aandachtspunten Toelichting Case study modulaire sanitaire voorziening Barnaart

19 22 23 23

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10 7.11 7.12 7.13

Locatiebeschrijvingen

Toelichting Locatiebeschrijving 1: overzicht en perspectieven Locatiebeschrijving 3: overzicht en perspectieven Locatiebeschrijving 4: overzicht en perspectieven Locatiebeschrijving 5: overzicht en perspectieven Locatiebeschrijving 6: overzicht en perspectieven Locatiebeschrijving 7: overzicht en perspectieven Locatiebeschrijving 8: overzicht en perspectieven Locatiebeschrijving 9: overzicht en perspectieven Locatiebeschrijving 10: overzicht en perspectieven Locatiebeschrijving 11: overzicht en perspectieven Locatiebeschrijving 12: overzicht en perspectieven Locatiebeschrijving 14: overzicht en perspectieven

43 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66

H8 Samenvatting

Projectgegevens toetsing

Begrippenlijst73 Bijlagen:74 Bijlage 1: concept Programma van Eisen Bijlage 2: KLIC-meldingen per locatie 2a t/m 2l:

75 76

25 26 31 31 36 38 38 40 40

Foto: © Zandvoort Marketing - EV

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

Leeswijzer Deze leeswijzer biedt een overzicht van de structuur en inhoud van het document, zodat u snel kunt navigeren naar de voor u relevante informatie.

Bronnenlijst: • Verwijzingen naar gebruikte bronnen en literatuur.

Colofon: • Overzicht van de leden van de werkgroep en het projectteam en hun rollen.

Bijlagen: • Bijlage 1: concept Programma van Eisen. • Bijlage 2: aanvullende documenten, kaarten en technische gegevens.

Voorwoord: • Voorwoord. H1: Algemeen • Doelstelling en onderzoeksvragen. • Scope en methodologie van het onderzoek. • Overzicht van mobiele standplaats locaties en de geplande ontwikkelingen.

Gebruikstips: • Begin bij de samenvatting van hoofdstuk 8: voor een snel overzicht van de bevindingen. • Analyse: richt je op specifieke hoofdstukken voor gedetailleerde informatie over beleidscontext, locatiegeschiktheid, en milieuoverwegingen. • Referenties en bijlagen: gebruik voor verdere verdieping en achtergrondinformatie.

H2: Quickscan Beleid en Visie • Analyse van relevante wet- en regelgeving, zoals de Omgevingswet en Nationale Omgevingsvisie. • Relatie met betrekking tot de modulaire kiosken. • Toelichting op de quickscan. H3: Haalbaarheid • Evaluatie van de geschiktheid van de voorgestelde locaties voor de kiosken. • Specifieke haalbaarheidsanalyse voor elk van de voorgestelde kiosklocaties. • Toelichting. H4: Quickscan omgevingsplan gemeente Zandvoort • Bestemmingsplan analyse per locatie en relevante toelichtingen. • Toelichting. H5: Quickscan milieu- en omgevingsaspecten • Milieu-impact en omgevingsaspecten van de voorgestelde kiosklocaties. • Toelichting. H6: Quickscan Sanitaire Voorzieningen • Overzicht van sanitaire voorzieningen per locatie en relevante aandachtspunten. • Toelichting. H7: Locatiebeschrijvingen • Toelichting. • Uitgebreide beschrijvingen van alle voorgestelde locaties voor de kiosken. H8: Samenvatting • Een samenvattend overzicht van het onderzoek en de bevindingen. Foto: © Fotostudio Zandvoort

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

Algemeen

De standplaatshouders, voornamelijk visverkopers op de boulevards, hebben de gemeente benaderd met het verzoek om hun mobiele verkoopwagens om te vormen tot vaste kiosken. De gemeente Zandvoort is momenteel bezig met het onderzoeken van de mogelijkheden voor deze transformatie. Ze erkennen de voordelen van vaste kiosken, zoals de vermindering van stikstofuitstoot en de verbetering van de ruimtelijke uitstraling. De ondernemers zien in de modulaire kiosken een oplossing om het dagelijkse op- en afbouwen te vermijden. Kiosken zijn van groot belang voor Zandvoort, omdat ze niet alleen een bron van handel zijn, maar ook bijdragen aan de levendigheid van het dorp. Het is een uitdaging om een balans te vinden tussen de wensen van de gemeente en de ondernemers, terwijl de belangen van het dorp en haar inwoners worden gerespecteerd.

1.1

Doelstelling en onderzoeksvragen

Het doel van dit onderzoek is om de haalbaarheid te beoordelen van het transformeren van mobiele verkoopwagens naar vaste, modulaire kiosken in Zandvoort. De belangrijkste onderzoeksvragen zijn: • •

Welke relaties heeft de ontwikkeling van modulaire kiosken met het beleid? Welke locaties zijn niet wenselijk volgens de criteria van de gemeente?

In dit onderzoek adviseert het projectteam welke standplaatsen haalbaar zijn en welke standplaatsen niet.

1.2

Scope en methode

Hoewel de ontwikkeling van modulaire kiosken vooralsnog in strijd is met het omgevingsplan gemeente Zandvoort, de Nota vent- en standplaatsen 2014, de standplaatsvergunningen en de huurovereenkomsten, is de gemeente bereid om de haalbaarheid te onderzoeken. Dit onderzoek verkent de haalbaarheid van modulaire kiosken op twaalf specifieke locaties in Zandvoort. De beoordeling per locatie gebeurt op basis van specialistische adviezen vanuit het projectteam en een serie quickscans. Deze quickscans richten zich op vijf kerngebieden: bestaand beleid, het omgevingsplan, milieu- en omgevingsaspecten, sanitaire voorzieningen, en locatiebeschrijvingen. Elk van deze quickscans draagt bij aan een geïntegreerd inzicht in de algemene haalbaarheid van modulaire kiosken, passend bij de initiatieffase van dit project.

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

NB: Het ruimtelijk locatieonderzoek bevat geen adviezen over de huidige vergunningen, maar richt zich enkel op de haalbaarheid van modulaire kiosken.

1.3

Figuur 1.3a: Overzichtstekening twaalf mobiele standplaatsen (Zandvoort, 2024)

Overzicht mobiele standplaats locaties

Hieronder staat welke mobiele standplaatsen wel en niet zijn meegenomen in dit ruimtelijk locatieonderzoek, zoals overeengekomen met de Vereniging van Standplaatshouders en de gemeente Zandvoort: Niet opgenomen in het haalbaarheidsonderzoek: • Locatie 2: momenteel niet in gebruik (geen vergunning uitgegeven). • Locatie 13: wissellocatie met locatie 12. • Locatie 16: tijdelijke locatie winterseizoen. Wel opgenomen in het haalbaarheidsonderzoek (twaalf locaties):* • Locatie 1: actieve standplaatsvergunning • Locatie 3: " • Locatie 4: " • Locatie 5: " • Locatie 6: " • Locatie 7: " • Locatie 8: " • Locatie 9: " • Locatie 10: " • Locatie 11: " • Locatie 12: " • Locatie 14: "

Figuur 1.3b: Overzicht huurvergunningen, mobiele standplaatsen (Gemeente Zandvoort, 2024), locatie 16 in overleg toegevoegd.

*In dit haalbaarheidsonderzoek worden in totaal twaalf mobiele standplaats locaties onderzocht (zie figuur 1.3a en 1.3b). NB: De nummering van de twaalf locaties is niet opeenvolgend omdat deze overeenkomt met de standplaatsvergunningen (zie figuur 1.3b).

1.4

Doel en opzet van het haalbaarheidsonderzoek

Dit rapport biedt een onderzoek naar de haalbaarheid van modulaire kiosken ter ondersteuning van het projectteam bij het opstellen van een advies, en als informatief document voor de Vereniging Standplaatshouders. De onderzoeken zijn uitgevoerd in de initiatieffase en hebben een verkennend karakter; er zijn geen bindende conclusies of besluiten in opgenomen. Dit onderzoek richt zich op de haalbaarheid van kiosken, waarbij quickscans op beleid, milieu- en omgevingsaspecten, het gemeentelijke omgevingsplan, sanitaire voorzieningen en locatiebeschrijvingen zijn uitgevoerd. Hoofdstuk 3 behandelt de haalbaarheid per locatie en geeft daarmee adviezen in lijn met de ruimtelijke ambities van Zandvoort.

Locatie

Nummer

Plaatsbepaling

Naam verkoopwagen

Product

Looptijd tot

Boulevard Paulus Loot

nabij de Thorbeckestraat

Kroon Vis

vis

01/01/2029

Boulevard Paulus Loot

nabij Casino

niet in gebruik

01/01/2029

Boulevard De Favauge

nabij de Strandweg

Boudewijns Vis

vis

01/01/2029

Boulevard Barnaart

nabij de Jacob van Heemskerckstraat

Fish+More

vis, vissnacks

01/01/2029

Boulevard Barnaart

nabij De Ruyterstraat

De Zeemeermin Vis

vis

01/01/2029

Boulevard Barnaart

nabij camping

Fish and Chips

vis

01/01/2029

Boulevard Barnaart

nabij strandafgang F6

Giomara Vlaamse Friet

snacks

01/01/2029

Boulevard Barnaart

nabij hotel Riche nr. 59

De Zandvoortse Vis

vissnacks

01/01/2029

Boulevard Barnaart

nabij strandafgang F5

Berg Vis

vis

01/01/2029

Boulevard Barnaart

nabij strandafgang F2

Vis van Floor

vis

01/01/2029

Boulevard Barnaart

nabij strandafgang F1

Vis van Floor

vis

01/01/2029

Jacob van Heemskerckstraat

nabij Boulevard De Favauge

Snackvoort

snacks

01/01/2029

Burgemeester van Alphenstraat

nabij ingang Circuit

Snackvoort

snacks

01/01/2029

Raadhuisplein

nabij Haltestraat

Guijt Vis

vis

01/01/2029

Nabij Flemingstraat

nabij Flemingstraat

onbekend

oliebollen

*N.B.: locatie 2 (geen vergunning uitgegeven), locatie 13 (wissellocatie met locatie 12) en locatie 16 (tijdelijke locatie) zijn niet opgenomen in dit onderzoek. 8

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

Quickscan beleid en visie

In deze quickscan beleid en visie wordt op hoofdlijnen de relatie gelegd met de ontwikkeling van een modulaire kiosk. Hiervoor worden rijks-, provinciale en gemeentelijke beleidsstukken gescand.

•

2.1

•

Omgevingswet

De Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking is getreden, bundelt en vereenvoudigt de regels voor de fysieke leefomgeving. Deze wet heeft als doel de balans te bewaren tussen bescherming en ontwikkeling van de leefomgeving, met het oog op duurzame ontwikkeling, bewoonbaarheid en een gezond leefmilieu. Naast meer ruimte voor initiatieven en participatie van burgers, bedrijven en overheden, bevat de Omgevingswet ook dwingende voorschriften waaraan zowel kwalitatief als procedureel moeten worden voldaan (Rijksoverheid, 2024). Relatie met de ontwikkeling van modulaire kiosken: De ontwikkeling van modulaire kiosken in Zandvoort als vervanging van de huidige mobiele verkoopwagens moet plaatsvinden binnen de voorschriften van de Omgevingswet. Verder moeten de kiosken: • • •

Duurzaam zijn, bijvoorbeeld door toepassing van duurzame bouwmethoden, materialen en hernieuwbare energie, en door CO2-uitstoot te verminderen. De omgevingskwaliteit verbeteren, door een aantrekkelijke en toegankelijke plek te bieden voor recreatie en ontmoeting. Maatschappelijke behoeften vervullen, door bijvoorbeeld te voorzien in basisvoorzieningen zoals voeding, afval en sanitaire voorzieningen, en door te voldoen aan de wensen van belanghebbenden zoals omwonenden, ondernemers en overheden.

2.2

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomst en ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. De vier prioriteiten van de NOVI zijn: 1. ruimte voor klimaatverandering en energietransitie, 2. duurzaam economisch groeipotentieel, 3. sterke, leefbare en klimaatbestendige steden en regio's, en 4. toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied (BZK, 2024). Relatie met de ontwikkeling van modulaire kiosken: Voor de ontwikkeling van modulaire kiosken in Zandvoort betekent dit dat projecten moeten bijdragen aan de nationale doelstellingen en in lijn moeten zijn met de principes van de NOVI, zoals: • •

Foto © Circuit Zandvoort.

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

•

Ontwikkelen van robuuste en leefbare stedelijke gebieden die goed zijn voorbereid op klimaatverandering. Waarborgen van een duurzame toekomst voor het landelijke gebied, met behoud van cultureel erfgoed en landschappelijke kwaliteiten. Combineren van functies, identiteit van een gebied centraal stellen en voorkomen van afwenteling van problemen. Samenwerking tussen overheden, bedrijven en maatschappelijke organisaties.

Het Programma van Eisen (zie bijlage 1) voor de ontwikkeling van modulaire kiosken in Zandvoort heeft de potentie om goed aan te sluiten bij de speerpunten en principes van de NOVI.

2.3

Provinciale Omgevingsvisie NH2050

De Omgevingsvisie NH2050 van de Provincie Noord-Holland is een strategisch document dat de langetermijnvisie voor de fysieke leefomgeving uiteenzet. Het streeft naar een balans tussen economische groei en leefbaarheid, met specifieke aandacht voor duurzaamheid en klimaatadaptatie (PNH, 2018). Relatie met de ontwikkeling van modulaire kiosken: Voor de ontwikkeling van modulaire kiosken in Zandvoort betekent dit dat het project moet voldoen aan de principes uit de Omgevingsvisie NH2050 zoals: • Duurzame ontwikkeling: elke nieuwe ontwikkeling moet bijdragen aan een duurzame toekomst, waarbij economische kansen worden benut. • Natuurinclusief bouwen: projecten moeten de natuurlijke en karakteristieke landschappen respecteren en versterken. • Klimaatadaptatie: ontwikkelingen moeten rekening houden met klimaatverandering en gericht zijn op het verminderen van de ecologische voetafdruk. • Participatie en samenwerking: samenwerking met inwoners, bedrijven en andere belanghebbenden is belangrijk om tot een breed gedragen plan te komen. • Economische vitaliteit: ontwikkelingen moeten de lokale economie versterken en tegelijkertijd de leefbaarheid verbeteren. • Energietransitie: Noord-Holland wil in 2050 klimaatneutraal en circulair zijn. Het doel is om de CO2-uitstoot te verminderen en het verbruik van fossiele brandstoffen (aardolie, aardas, steenkool) terug te brengen (PNH, 2024).

Gebaseerd op het Programma van Eisen (zie bijlage 1) voor de ontwikkeling van modulaire kiosken in Zandvoort, heeft het project de potentie om goed aan te sluiten bij de principes van de Omgevingsvisie NH2050, mits het economische waarde toevoegt, milieuvriendelijk is en goed geïntegreerd is met de omgeving.

Duurzaam, klimaatbestendig en integratief zijn, met respect voor de lokale context. Bijdragen aan een duurzame economische groei.

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

2.4

Provinciale Omgevingsverordening NH2022

De Provinciale Omgevingsverordening NH2022, van kracht sinds 1 januari 2024, regelt de fysieke leefomgeving in Noord-Holland en is van toepassing op burgers, bedrijven, gemeenten en waterschappen. Het bevat regels op het gebied van natuur, milieu, mobiliteit, erfgoed, ruimte en water. Deze verordening is in lijn gebracht met de landelijke Omgevingswet. Het doel van deze verordening is om te zorgen voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving, een goede omgevingskwaliteit en het behoud en herstel van de biologische diversiteit (PNH, 2024). In de Omgevingsverordening NH2022 zijn ‘werkingsgebieden’ benoemd, waarin duidelijk omschreven staat welke activiteiten mogelijk zijn en onder welke voorwaarden. Voorbeelden van deze werkingsgebieden zijn het Landelijk Gebied, het Natuurnetwerk Nederland (NNN) en Provinciale Wegen (PNH, 2024). Relatie met de ontwikkeling van modulaire kiosken: Voor de ontwikkeling van modulaire kiosken, zou dit betekenen dat het project moet voldoen aan bovenstaande principes. Op basis van het Programma van Eisen (zie bijlage 1) heeft de ontwikkeling de potentie om hier goed op aan te sluiten.

2.5

Omgevingsvisie Zandvoort 2040

De Omgevingsvisie Zandvoort 2040, 'Zandvoort: 365 dagen aantrekkelijk!', is gericht op het aantrekkelijk maken van Zandvoort het hele jaar door. Het beschrijft hoe de gemeente wil omgaan met ruimtelijke ontwikkelingen, leefbaarheid en duurzaamheid. De visie omvat vijf kernthema's: economie, samenleving, ruimte, duurzaamheid en mobiliteit, die samen de 'Schijf van Vijf' vormen (Gemeente Zandvoort, 2021). Relatie met de ontwikkeling van modulaire kiosken: De ontwikkeling van jaarrond modulaire kiosken in Zandvoort kan worden gezien als een passend initiatief binnen de Omgevingsvisie Zandvoort 2040, mits het voldoet aan de volgende principes: • • • •

Economie: de kiosk stimuleert de lokale economie door het creëren van banen en het aanbieden van aantrekkelijke producten en diensten voor bewoners en bezoekers. Samenleving: de kiosk dient als sociale ontmoetingsplek en draagt bij aan de leefbaarheid en sociale cohesie, evenals aanvullende openbare voorzieningen. Ruimte: de locatie en het ontwerp van de kiosk passen binnen de ruimtelijke plannen van Zandvoort, met aandacht voor esthetiek en gebruik van de openbare ruimte. Duurzaamheid: bij bouw en exploitatie wordt rekening gehouden met duurzaamheidsprincipes, zoals milieuvriendelijke materialen en energieefficiënte oplossingen.

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

•

gehouden met duurzaamheidsprincipes, in lijn met de doelstellingen van het Kustpact en de Strandzonering 2025.

Mobiliteit: de kiosk is goed toegankelijk voor voetgangers, fietsers en openbaar vervoer, om bij te dragen aan slimme en duurzame mobiliteit.

Figuur 2.7a: Strandzonering 2025 (PNH, 2018) Strandzonering 2025 Noord-Hollandse Noordzeekust 13 februari 2018

Relatie met de ontwikkeling van modulaire kiosken: De ontwikkeling van modulaire kiosken in Zandvoort heeft raakvlakken met verschillende beleidskaders en regelgeving:

Zandvoort

‘Ruimte voor rust en reuring’

Natuurstrand Seizoensstrand Recreatiestrand

2.6

Provinciegrens

Waterschapsverordening de Rijnlandse Keur

Kustpact • Het project sluit aan bij de doelstellingen van het Kustpact om een evenwicht te vinden tussen bescherming en ontwikkeling van de kustzone. • De kiosken kunnen bijdragen aan een duurzaam en evenwichtig gebruik van de kustzone.

De ontwikkeling van modulaire kiosken in Zandvoort als vervanging van de huidige mobiele verkoopwagens moet voldoen aan de Waterschapsverordening de Rijnlandse Keur. Deze verordening, die sinds 1 januari 2024 van kracht is, bevat regels voor activiteiten bij oppervlaktewater, dijken en gemalen. Voor bepaalde activiteiten kan een vergunning nodig zijn, dus het is belangrijk om voorafgaand aan de bouw contact op te nemen met het Hoogheemraadschap van Rijnland voor specifieke informatie en advies.

Gemeentelijk (watersport)beleid • De kiosken kunnen ondersteunende diensten bieden aan watersporters en bijdragen aan een veilige en harmonieuze strandervaring. • Het project sluit aan bij de ambitie van Zandvoort om zich te profileren als toplocatie voor watersport.

Kustpact (Rijks-, provinciaal, gemeentelijk beleid)

De ontwikkeling van jaarrond modulaire kiosken in Zandvoort kan worden gezien als een passend initiatief binnen het beleid van het Kustpact. Op basis van het Programma van Eisen (zie bijlage 1), heeft het project de potentie om hier goed op aan te sluiten.

De ontwikkeling van modulaire kiosken in Zandvoort als vervanging van de huidige mobiele verkoopwagens heeft raakvlakken met verschillende beleidskaders en regelgeving op gemeentelijk, provinciaal en landelijk niveau. De belangrijkste aspecten zijn:

• • •

(dynamisch duinbeheer) Mogelijkheid intensivering recreatie

915191-1041884

Duurzaamheid • Bij de ontwikkeling van de kiosken kan rekening worden gehouden met duurzaamheidsprincipes, zoals het gebruik van milieuvriendelijke materialen en energie-efficiënte oplossingen. • Dit sluit aan bij de duurzaamheidsdoelstellingen van het Kustpact en de Strandzonering 2025.

Deze verordening zal als toetsingskader dienen voor de ontwikkeling van de kiosk. Op basis van het Programma van Eisen (zie bijlage 1) heeft het project de potentie om hier goed op aan te sluiten.

•

Mogelijkheid nieuwe kerven

Strandzonering 2025 • Zandvoort is aangewezen als recreatiestrand, waar jaarrondexploitatie en nieuwe recreatieve bebouwing mogelijk is (zie figuur 2.7a). • De realisatie van jaarrond modulaire kiosken is in harmonie met de visie van Strandzonering 2025.

Relatie met de ontwikkeling van modulaire kiosken: In het Programma van Eisen (zie bijlage 1) is de specifieke eis opgenomen dat de modulaire kiosken niet permanent verankerd worden in de bodem, maar los op de grond staan en eventueel verplaatsbaar zijn. Dit betekent dat de kiosk in principe niet in de grond wordt geplaatst, wat kan betekenen dat de waterkering onaangetast blijft. Aanvullende eisen in de Waterschapsverordening de Rijnlandse Keur, die betrekking hebben op de ontwikkeling van een modulaire kiosk, dienen ook in overweging te worden genomen.

2.7

Mogelijkheid intensivering natuur

2.8

Kustpact (Kustpact, 2017): het Kustpact is een beleid dat streeft naar een duurzaam en evenwichtig gebruik van de Nederlandse kustzone. Waarbij de kust wordt beschermd en tegelijkertijd ruimte biedt voor duurzame ontwikkeling. Strandzonering 2025 (PNH, 2018): Zandvoort is aangewezen als recreatiestrand, waar jaarrondexploitatie en nieuwe recreatieve bebouwing mogelijk is (zie figuur 2.7a). Gemeentelijk Watersportbeleid (Gemeente Zandvoort, 2021): de kiosken kunnen ondersteunende diensten bieden aan watersporters en bijdragen aan een veilige en harmonieuze strandervaring. Duurzaamheid: bij de ontwikkeling van de kiosken kan rekening worden

Kwaliteitsrichtlijnen: ‘Waar de Metropool de kust kust’

Hier is een samenvatting van de informatie over de ontwikkeling van modulaire kiosken in Zandvoort, gebaseerd op de richtlijnen uit het document 'Waar de Metropool de kust kust' van het Kwaliteitsteam Kustzone (Kuipers, et al. 2019): •

De ontwikkeling van modulaire kiosken in Zandvoort sluit aan bij de richtlijnen voor de kustzoneontwikkeling, zoals beschreven in het document 'Waar de Metropool de kust kust' van het Kwaliteitsteam Kustzone uit 2019. Deze kiosken ondersteunen de nadruk op flexibiliteit, adaptief vermogen en duurzaamheid, en kunnen worden aangepast aan de unieke sfeergebieden

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

van Zandvoort - de Duinen, het Dorp en de Metropool - door hun ontwerp en functionaliteit. Relatie met de ontwikkeling van modulaire kiosken: • De modulaire kiosken kunnen bijdragen aan de lokale economie, de gemeenschap ondersteunen en het karakter van elk sfeergebied versterken door diensten en producten aan te bieden die passen bij de lokale omgeving en behoeften. Dit initiatief sluit aan bij de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling, milieu-impact en de bevordering van een levendige badplaats voor inwoners en bezoekers. • De locaties van de modulaire kiosken in relatie tot de drie sfeergebieden zijn als volgt: Dorp (locaties 1 en 14), Metropool (locaties 3 t/m 9), en Duinen (locaties 10 en 11). 915191-1041884

2.9

Schetsontwerp (SO) Boulevard van Zandvoort

Het document SO-boulevard schetst een toekomstvisie voor de kustlijn van Zandvoort en bouwt voort op de kwaliteitsrichtlijnen van 'Waar de Metropool de kust kust'. Het doel van het SO-boulevard is om de verbinding tussen het strand en het dorp te versterken, de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren en de toeristische aantrekkingskracht van Zandvoort te vergroten. Dit wordt bereikt door het creëren van een samenhangende en aantrekkelijke boulevard die zowel functioneel als esthetisch bijdraagt aan de beleving van het dorp. De boulevard, duurzaam en toegankelijk, vormt een uitnodigende openbare ruimte die de natuurlijke en culturele waarden van Zandvoort reflecteert. Het ontwerp verdeelt de boulevard in vijf onderscheidende segmenten, van een Duinboulevard tot een Landschapsboulevard, elk ontworpen om unieke ervaringen en functionaliteiten te bieden. (Bouw, et al. 2019). Relatie met de ontwikkeling van modulaire kiosken: • De implementatie van vaste modulaire kiosken langs de boulevard van Zandvoort speelt een cruciale rol in de transformatie van de kustlijn. Deze kiosken zullen niet alleen de visuele en functionele aspecten van de boulevard verbeteren, maar ook bijdragen aan een georganiseerdere en esthetisch meer aantrekkelijke commerciële ruimte.

• Door de vervanging van mobiele verkoopwagens door vaste structuren wordt een meer samenhangende uitstraling gecreëerd die past bij de verschillende delen van de boulevard, elk met hun eigen unieke karakter. Dit draagt bij aan de algehele strategie om Zandvoort als een belangrijke badplaats binnen de Metropoolregio Amsterdam verder te ontwikkelen.

2.10 Lokale statistieken Zandvoort Lokale statistieken Zandvoort, geraadpleegd op 22 februari 2024 (allecijfers.nl, 2023): • De bevolking van Zandvoort is gestegen van 15.655 personen in 1995 naar 17.542 personen in 2023, een stijging van 12%. • Het gemiddelde jaarlijkse verschil over de periode 1995-2023 was 67 personen (0,41%). Demografische gegevens (2023, allecijfers.nl): • 17.542 inwoners in totaal. • 4.694 inwoners (27%) zijn 65 jaar of ouder. • Van de 65-plussers: 25% heeft één of meer lichamelijke beperkingen. 49% voelt zich eenzaam. 25% doet vrijwilligerswerk. • In 2022 werden 1.194 misdrijven geregistreerd in de gemeente.

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

Potentiële voordelen van modulaire kiosken: • Ontmoetingsplekken die bijdragen aan reuring in de openbare ruimte. • Veilige ruimtes met toezicht, alarm, camera's en kluizen. • Toegankelijke en comfortabele voorzieningen zoals straatmeubilair, watervoorzieningen, afvalbakken, lockers en sanitair. • Divers aanbod van producten en diensten, inclusief e-bike oplaadpunten. • Werkgelegenheid en mogelijkheden voor vrijwilligerswerk. • Laagdrempelige voedselvoorziening in de openbare ruimte. • Samenwerking met veiligheidsorganisaties voor incidentbestrijding.

Figuur 2.11a: Nota in relatie tot de modulaire kiosken (Gemeente Zandvoort, 2014) Aspect

Richtlijn Nota

Implicatie voor modulaire kiosken

Afmetingen

Max. 2,55m breed, 4m hoog, 12m lang (excl. tractor/dissel).*

Maximale afmetingen kunnen beperkend zijn voor de functionaliteit.

Openingstijden

Verkoop 06:00-22:00 uur, daarna verwijdering van locatie.

Dagelijkse op- en afbouw van de kiosk dient te worden voorkomen door integratie in de openbare ruimte.

De introductie van modulaire kiosken speelt in op lokale behoeften zoals het bevorderen van sociale cohesie onder ouderen, het verhogen van toegankelijkheid en comfort in de openbare ruimte, en het verbeteren van de sociale veiligheid. Dit initiatief sluit aan bij de demografische ontwikkelingen en kan bijdragen aan een inclusievere, veiligere en levendigere dorpsomgeving, in lijn met het Programma van Eisen (zie bijlage 1).

Vergunningen

Momenteel zijn er maximaal 13 vaste vergunningen verleend.

Per locatie nieuwe vergunning aanvragen.

Meubilair

Max. 2 tafels/2 stoelen of 4 statafels per standplaats.

Beperking kan de aantrekkelijkheid kiosken beïnvloeden. Uitbreidingen van openbare voorzieningen dienen te worden onderzocht.

2.11 Nota vent- en standplaatsen 2014

Voertuigen

Voertuig op standplaats parkeren, behalve Raadhuisplein.*

Bevoorrading dient te worden geregeld zonder de verkeersveiligheid en uitstraling van de boulevard aan te tasten.

Uitstraling

Passen bij 'kwaliteitsuitstraling' boulevard.

Zorgvuldig ontwerp, materialen en kleuren kiezen.

Duurzaamheid

Voldoen aan duurzaamheidsambities Zandvoort.

Verplaatsbaarheid

Dagelijkse op- en afbouw van de kiosk.

Integratie in openbare ruimte kan verrijdbaarheid ondervangen.

De Nota vent- en standplaatsen 2014 is een belangrijk beleidsdocument van de gemeente Zandvoort dat de voorwaarden en richtlijnen regelt voor het innemen van vent- en standplaatsen. Deze nota reguleert aspecten als toegestane locaties, vergunningsvereisten en voorwaarden met betrekking tot afmetingen, uitstraling en openingstijden. Hoewel deze nota geen vastomlijnd kader biedt voor de ontwikkeling van modulaire kiosken, bevat het wel nuttige inzichten die relevant zijn voor de haalbaarheid en integratie van dergelijke kiosken met het gemeentelijk beleid. In figuur 2.11a zijn relevante punten uit de Nota vent- en standplaatsen 2014 verwerkt in een schema met de implicaties voor de modulaire kiosken:

* Opstelling vaste mobiele standplaatsen volgens richtlijnen Nota, zie figuur 2.11b.

Relatie met de ontwikkeling van modulaire kiosken: De Nota vent- en standplaatsen 2014 bevat diverse bepalingen die direct relevant zijn voor de ontwikkeling van modulaire kiosken op de boulevard van Zandvoort. Zo kunnen de maximale afmetingen beperkend zijn voor de functionaliteit en kan de eis van dagelijkse op- en afbouw onpraktisch zijn voor vaste kiosken. Beperkingen op meubilair kunnen de aantrekkelijkheid beïnvloeden en bepalingen over voertuigen de bevoorrading. Verder moeten de kiosken passen bij de 'kwaliteitsuitstraling' van de boulevard qua ontwerp en gebruik. Goed overleg met de gemeente en een doordacht ontwerp zijn essentieel om kiosken te creëren die passen binnen de visie voor de boulevard, maar ook een waardevolle toevoeging zijn voor het dorp. Zo wordt een balans gevonden tussen creativiteit en praktische uitvoerbaarheid. De ontwikkeling van modulaire kiosken toont zich flexibel en bereid om te voldoen aan de wensen van de beleidsstukken.

Figuur 2.11b: Opstelling vaste mobiele standplaatsen volgens richtlijnen Nota (locatie 7).

2.12 Toeristische visie Zandvoort 2040 De Toeristische visie Zandvoort 2040 heeft als ambitie om Zandvoort te ontwikkelen tot een duurzame en jaarrond aantrekkelijke badplaats, waarin een gezonde balans tussen toerisme en de leefbaarheid voor inwoners centraal staat. De visie is opgebouwd rond vier strategische pijlers: positionering en profilering van Zandvoort, balans tussen levendigheid en leefbaarheid, versterking verblijfsaanbod en heldere regelgeving, en verbreding dagrecreatief aanbod. Relatie met de ontwikkeling van modulaire kiosken: • De modulaire kiosken dragen bij aan de Toeristische visie Zandvoort 2040 door de openbare ruimte aantrekkelijk en herkenbaar te maken, wat de branding en bezoekersbeleving van Zandvoort versterkt. Als jaarrond toegankelijke voorzieningen vergroten de kiosken het verblijfs- en dagrecreatieve aanbod binnen kaders voor verantwoord ruimtegebruik. Ze stimuleren bovendien dagrecreatie buiten het hoogseizoen, wat de aantrekkingskracht en economische vitaliteit van Zandvoort ondersteunt. Met duurzame materialen en energiezuinige technologieën dragen de kiosken bij aan een toekomstbestendig Zandvoort, waarbij lokale ondernemers en regionale duurzaamheidsdoelen worden versterkt.

• Evenementenbeheer en ruimtelijke afstemming: de visie richt zich ook op een versterking van het evenementenaanbod, wat zorgvuldige afstemming vraagt tussen kiosken en evenementenbeheer op drukbezochte, strategische locaties van Zandvoort. De ontwikkeling van modulaire kiosken ondersteunt de Toeristische Visie Zandvoort 2040 en versterkt Zandvoorts branding en economie. Wel vereist dit strategische afwegingen voor locatiekeuze en evenementenbeheer op drukbezochte locaties om de balans tussen toerisme en leefbaarheid te waarborgen.

2.13 Toelichting De ontwikkeling van modulaire kiosken toont zich flexibel en uitermate bereid om aan alle wensen van de beleidsstukken te voldoen. Realisering van een modulaire kiosk per locatie valt goed in te passen binnen de rijks-, provinciale en gemeentelijke beleidskaders. Ook hier geldt weer wanneer de flexibiliteit en bereidbaarheid groot is om binnen de beleidsvisies te kunnen slagen. Dit zorgt voor een grote beleidsmatige haalbaarheid van de ontwikkeling.

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

Foto: © Palace Hotel

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

Foto: © Palace Hotel 16

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

Haalbaarheid

In dit hoofdstuk wordt de haalbaarheid van de voorgestelde kiosken in Zandvoort beoordeeld op verschillende aspecten: 1. 2.

Toekomstige ontwikkelingen en herinrichtingen. Ruimtelijke haalbaarheid.

Hoewel de juridische, planologische, technische en financiële haalbaarheid niet expliciet in dit document worden getoetst, zijn deze aspecten cruciaal bij het beoordelen van dergelijke projecten. Het is belangrijk om deze aspecten nader toe te lichten:

3.1

De genoemde aspecten zijn indicatief en vereisen verdere analyse en detaillering in de context van het project. Betrek alle relevante stakeholders bij de beoordeling van de haalbaarheid om een compleet beeld te krijgen. In paragraaf 3.4 ‘Haalbaarheid per locatie’ wordt de haalbaarheid getoetst op basis van de voorgaande criteria, met als uitgangspunt het concept Programma van Eisen (zie bijlage 1).

In de gemeente Zandvoort zijn op dit moment een aantal toekomstige ontwikkelingen en herinrichtingen gepland. Deze toekomstige ontwikkeling / herinrichting raken soms ook de opgave van de modulaire kiosken. In dit gedeelte wordt een algemene toelichting gegeven op de herontwikkeling en de verwachtte planning (Gemeente Zandvoort, 2020, 2024).

NB. Er worden in dit hoofdstuk geen adviezen gegeven over huidige vergunningen van de mobiele standplaatsen. Het biedt enkel adviezen met betrekking tot de ruimtelijke haalbaarheid van modulaire kiosken.

Herinrichting Badhuisplein Het Badhuisplein in Zandvoort ondergaat een grootschalige transformatie om de verbinding tussen het dorp en de boulevards te versterken. De focus ligt op het toevoegen van horeca, winkels en woningen.

Juridische haalbaarheid • Beoordelen of het project voldoet aan relevante wet- en regelgeving. • Dit kan complexe procedures bij verschillende overheidsinstanties omvatten.

Dit initiatief volgt op de goedkeuring van de visie voor het plein door de gemeenteraad in december 2021. Verwacht wordt dat het stedenbouwkundig plan in juli 2024 wordt vastgesteld. In het voorjaar van 2024 worden informatieve bijeenkomsten voor inwoners en ondernemers georganiseerd.

Planologische haalbaarheid • Beoordelen of de kiosken passen binnen het vigerend planologisch regime en relevant ruimtelijk beleid. Dit kan inspraakprocedures met zich meebrengen.

De herontwikkeling omvat de sloop van het bestaande appartementengebouw en enkele andere panden, waarna ruimte wordt gemaakt voor nieuwe gebouwen met commerciële en woonfuncties. Deze ontwikkelingen dragen bij aan de realisatie van extra woningen binnen het Woningbouwprogramma Zandvoort 2019-2025

Technische haalbaarheid • Beoordelen of het project technisch uitvoerbaar is met de beschikbare technologie, materialen en expertise.

De uitvoering van de plannen is verdeeld over vier delen, afhankelijk van de verschillende grondeigenaren: • Gemeente: Nieuwbouw van appartementen met commerciële ruimtes op de begane grond, en de herinrichting van het Badhuisplein. • Projectontwikkelaar 3GT: Bouw van een luxe hotel met commerciële voorzieningen op de begane grond. • Holland Casino: Momenteel geen wijzigingen gepland.

Financiële haalbaarheid • Beoordelen of de projectkosten binnen het budget passen en of de verwachte baten de investering rechtvaardigen. Hoewel deze haalbaarheidsonderzoeken complex kunnen zijn, zijn er over het algemeen gestandaardiseerde procedures en methoden om de haalbaarheid te beoordelen. Het is raadzaam om deze aspecten grondig te onderzoeken om eventuele risico's of problemen vroegtijdig te identificeren en aan te pakken.

De planning voor de herinrichting is als volgt: • Eind 2025: Start bouw hotel door 3GT. • Eind 2026: Start bouw appartementen op het Favaugeplein. • Eind 2027: Start herinrichting Badhuisplein.

Daarnaast is het belangrijk om de maatschappelijke haalbaarheid te beoordelen: • Beoordelen of er draagvlak is bij omwonenden, belangengroepen en andere stakeholders. • Beoordelen of de kiosken een positieve maatschappelijke impact hebben, zoals verhoging van de leefbaarheid of economische stimulering.

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

Herinrichting Entreegebied / Burgemeester Engelbertsstraat Het Entreegebied van Zandvoort, gelegen tussen het station en de boulevard ter hoogte van het Palace Hotel, ondergaat een grootschalige transformatie. Het doel is om dit belangrijke aankomst gebied aantrekkelijker te maken. De plannen omvatten: • Toevoeging van nieuwe woningen. • Uitbreiding van het Palace Hotel om meer bezoekers te kunnen accommoderen. • Grondige renovatie van de openbare ruimte, met duidelijke looproutes naar het strand en het station, en ondergrondse parkeerplaatsen. • Realisatie van 40 sociale huur- of betaalbare koopwoningen aan de Burgemeester Engelbertsstraat. • Ontwikkeling van nieuwe winkels en voorzieningen in de Koper Passerel. Deze ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt door de verkoop van grond aan een ontwikkelaar. Samen met de uitbreiding van het Palace Hotel en de herontwikkeling van het Dolfirama, moet het Entreegebied getransformeerd worden tot een uitnodigende gateway voor Zandvoort. De planning voor de herinrichting is als volgt: • Midden 2026: Start woningbouw Burgemeester Engelbertsstraat en herontwikkeling Dolfirama. • Begin 2028: Start herinrichting plein bij Palace Hotel Voor de meest actuele planning en informatie wordt verwezen naar de website van de Gemeente Zandvoort: Ontwikkeling Entree. De herinrichting van het Entreegebied heeft gevolgen voor kiosklocatie 12.

Deze gevolgen moeten nader worden onderzocht. Het doel van deze integrale herontwikkeling is om het belangrijke aankomst gebied van Zandvoort aantrekkelijker en levendiger te maken, zowel voor bezoekers als voor de lokale bevolking.

Voor de meest actuele planning en informatie wordt verwezen naar de website van de Gemeente Zandvoort: Ontwikkeling Badhuisplein. De herinrichting van het Badhuisplein heeft gevolgen voor kiosklocatie 3. Deze gevolgen moeten nader worden onderzocht.

Door alle aspecten van haalbaarheid te belichten, kan een weloverwogen besluit worden genomen over de realisatie van de modulaire kiosken in Zandvoort.

Toekomstige ontwikkelingen / herinrichtingen

Het doel van deze integrale herontwikkeling is om van het Badhuisplein een aantrekkelijke en multifunctionele plek te maken, die de overgang van het dorpscentrum naar de boulevards verfraait en faciliteert.

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

Toekomstige ontwikkelingen Raadhuisplein

Herinrichting Boulevard De Favauge / Metropoolboulevard

Op dit moment is er een nieuwe pleinenstudie in ontwikkeling. Hierbij wordt de inrichting van het Raadhuisplein en de onderlinge samenhang met het Gasthuisplein, Kerkplein, Badhuisplein en LDC-plein onderzocht. Dit gebeurt op basis van een uitgebreide analyse van de huidige situatie van dit centrale plein, evenals toekomstgerichte ontwerpen voor herinrichting, met als doel de ruimtelijke kwaliteit, verkeersveiligheid en functionaliteit voor dagelijks gebruik en evenementen te verbeteren.

De Boulevard De Favauge in Zandvoort ondergaat een grootschalige herinrichting, waarbij meer ruimte wordt gecreëerd voor recreatie, wonen en winkelen. Dit project bouwt voort op de succesvolle metamorfose van de Boulevard Paulus Loot, die eind 2023 is afgerond.

De pleinenstudie dient als leidraad voor stakeholders bij het maken van een onderbouwde keuze voor de toekomstige inrichting van het Raadhuisplein, waarbij de diverse belangen zorgvuldig tegen elkaar worden afgewogen. De planning voor de herinrichting is op dit moment nog onbekend. Een modulaire kiosk op het Raadhuisplein kan diverse voordelen en nadelen hebben, zoals: Voordelen: • Verhoogt de levendigheid en ondersteunt de lokale economie. • Vermindert de milieu-impact door duurzame materialen en praktijken. • Biedt een laagdrempelige voorziening en verbetert de publieke ruimte. • Is modulair gebouwd en kan eventueel verplaatst worden. Nadelen: • Kan de flexibiliteit bij het organiseren van 'grote' evenementen beperken. Deze voor- en nadelen moeten zorgvuldig worden afgewogen in het kader van de specifieke context en doelstellingen voor het Raadhuisplein. De toekomstige ontwikkelingen van het Raadhuisplein heeft gevolgen voor kiosklocatie 14. Deze gevolgen moeten nader worden onderzocht.

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

Figuur 3.1b: schetsontwerp locatie 4 (Gemeente Zandvoort, 2024)

Fig. 3.2a: Ontwikkeling Badhuisplein (Gemeente Zandvoort, 2021)

Het ontwerpproces voor de herinrichting van de Boulevard De Favauge gaat begin 2024 van start. In de eerste helft van 2024 worden bewoners en ondernemers uitgenodigd om input te leveren voor het ontwerp. Het streven is om de uitvoering te laten starten in het najaar van 2026. De planning voor de herinrichting is als volgt: • Eind 2026 - begin 2027: uitvoering herinrichting Boulevard De Favauge. Voor de meest actuele planning en informatie wordt verwezen naar de website van de Gemeente Zandvoort: Vernieuwing Metropool Boulevard. De herinrichting van de Boulevard De Favauge heeft ook gevolgen voor enkele specifieke locaties voor kiosken: • Locatie 4: voor deze locatie wordt een kleine verschuiving voorzien, in verband met het doortrekken van de Boulevard Barnaart naar de Boulevard De Favauge. De huidige locatie van de mobiele standplaats bevindt zich middenin de gewenste looproute. Een nieuwe locatie, schetsmatig aangegeven met een oranje vlakje, zou een alternatief kunnen zijn (zie figuur 3.1b). • Locatie 3: ook voor deze locatie kan de herinrichting gevolgen hebben, maar deze zijn nog niet nader gespecificeerd.

Huidige locatie 4: kleur 'rood' mogelijke toekomstige inpassing kleur 'oranje'.

De herinrichting van de Boulevard De Favauge zal de uitstraling en beleving van de Zandvoortse boulevards ingrijpend veranderen. Het is belangrijk om de ontwikkelingen op de voet te volgen en tijdig te anticiperen op de gevolgen voor de locaties van de kiosken.

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

3.2

Ruimtelijke haalbaarheid

Ruimte en evenementenbeheer: Badhuisplein en Raadhuisplein

3.3

Haalbaarheid per locatie

Advies: Zowel het Badhuisplein als Raadhuisplein zijn dé centrumlocaties van Zandvoort. Desbetreffende pleinen zijn de scharnieren van Zandvoort en zijn essentieel voor de bezoekersstromen (looproutes) in Zandvoort. Ook zijn deze pleinen belangrijk als verblijfsgebied voor zowel bewoners als bezoekers. Dit sluit ook aan op de Toeristische Visie Zandvoort 2040.

In figuur 3.3a is de haalbaarheid per locatie aangegeven volgens de voornoemde eisen. Dit geeft een goede indicator voor de algemene haalbaarheid.

Figuur 3.3a: Haalbaarheid per locatie volgens genoemde criteria. Locaties

Ruimtelijke haalbaarheid

Locatie 1

Haalbaar met begrensde maatvoering Actuele locatie op de Boulevard Paulus Loot ter plaatse van de kruising met de Thorbeckestraat. De boulevard is recent opnieuw ingericht en hierbij is een locatie ingepast voor een verkooppunt.

Locatie 3

Niet wenselijk Actuele locatie op de Boulevard De Favauge ter plaatse van het Badhuisplein is gesitueerd in een complexe stedelijke situatie.

Locatie 4

Haalbaar met begrensde maatvoering Actuele locatie op de Boulevard Barnaart t.p.v. kruising met Burg. Van Alpenstraat.

Locatie 5

Haalbaar met begrensde maatvoering. Actuele locatie op de Boulevard Barnaart.

Locatie 6

Haalbaar Actuele locatie op de Boulevard Barnaart op parkeerplaats tegenover circuit. Aandachtspunt: toegang tot strandafgang

Locatie 7

Haalbaar Actuele locatie op de Boulevard Barnaart op parkeerplaats tegenover circuit. Aandachtspunt: toegang tot strandafgang

Locatie 8

Relevante documenten voor de ruimtelijke haalbaarheid zijn: 1. Het Omgevingsplan gemeente Zandvoort. 2. De Omgevingsvisie Zandvoort 2040. 3. Het Uitvoeringsprogramma 2024 van de Omgevingsdienst IJmond. 4. Toeristische Visie Zandvoort 2040.

Haalbaar Actuele locatie op de Boulevard Barnaart op parkeerplaats tegenover circuit. Aandachtspunt: toegang tot strandafgang

Locatie 9

Deze documenten schetsen de ruimtelijke kaders, ambities en uitvoeringsplannen die van invloed kunnen zijn op de locatiekeuze en inpassing van de kiosken.

Haalbaar Actuele locatie op de Boulevard Barnaart op parkeerplaats tegenover circuit. Aandachtspunt: toegang tot strandafgang

Locatie 10

Haalbaar Actuele locatie op de Boulevard Barnaart.

Locatie 11

Haalbaar Actuele locatie op de Boulevard Barnaart.

Locatie 12

Haalbaar met begrensde maatvoering Actuele locatie op de Boulevard Barnaart t.p.v. kruising met Burg. Van Alpenstraat.

Locatie 14

Niet wenselijk Actuele locatie op het Raadhuisplein heeft een belangrijke functie voor ruimte- en evenementenbeheer.

De ruimtelijke haalbaarheid beoordeelt in hoeverre specifieke locaties geschikt zijn voor de ontwikkeling en het functioneren van kiosken, op basis van fysieke eigenschappen, bestaande infrastructuur en toepasselijke stedelijke of ruimtelijke plannen en beleid. Hier volgt het advies van het gemeentelijk projectteam. Deze beoordeling omvat het evalueren van aspecten zoals: • Grootte en afmetingen van de locatie. • Toegankelijkheid en bereikbaarheid. • Compatibiliteit met bestaande landgebruikplannen. • Milieuoverwegingen. • Impact op de omgeving. Daarnaast wordt ook rekening gehouden met juridische en beleidsmatige beperkingen, zoals zonering en lokale verordeningen, die de bouw en exploitatie van kiosken kunnen beïnvloeden. De ruimtelijke haalbaarheid van de transformatie van mobiele verkoopwagens naar vaste modulaire kiosken wordt getoetst aan de hand van twee uitgangspunten: • Maximale afmetingen van 30,6 m2 per standplaats, met een maximale hoogte van 4 meter. • Aansluitingen voor water en elektra. Een belangrijk aandachtspunt is dat op veel actuele standplaatsen in de nabije of verdere toekomst nieuwe ontwikkelingen en herinrichtingen gepland zijn. Het is van belang dat de plaatsing van vaste kiosken op korte termijn deze toekomstige ontwikkelingen niet belemmert.

3.4

Toelichting

Uit de toetsing van de twaalf locaties blijkt het volgende: • Locatie 3: 'niet wenselijk' • Locatie 14: 'niet wenselijk'

Ook is het de ambitie van de Toeristische visie Zandvoort 2040 om voldoende ruimte te behouden voor evenementen in Zandvoort. De afgelopen jaren zijn een aantal evenementenpleinen verdwenen en/of verkleind, waardoor het Raadhuisplein en het Badhuisplein als evenementenlocaties steeds belangrijker zijn geworden. Bij de (her)inrichting van deze pleinen wordt daarom in de eerste plaats gekeken of het plein geschikt kan blijven voor evenementen. Gezien deze ambities is het dan ook niet gewenst om aanvullende bebouwing op deze pleinen toe te staan. Daarbij komt dat er op het Badhuisplein momenteel al onvoldoende ruimte is voor nood- en hulpdiensten.

De overige 10 locaties zijn volgens de getoetste criteria allemaal haalbaar. Voor twee van deze 10 locaties geldt wel dat er in de nabije toekomst herinrichtingen gepland zijn, waardoor er enig voorbehoud is ten aanzien van de ontwikkeling van modulaire kiosken: • Locatie 12: herinrichting Entreegebied/Burgemeester Engelbertsstraat. • Locatie 4: herinrichting Metropoolboulevard / Boulevard De Favauge.

Het advies is daarom dat het omvormen van de mobiele standplaatsen op het Raadhuisplein (locatie 14) en het Badhuisplein (locatie 3) naar kiosken ‘niet wenselijk’ is. De gemeente is bereid om mee te denken over alternatieve locaties in het centrum of op de boulevard. Daarover treedt de gemeente graag met de standplaatshouders in gesprek.

Advies: Het Badhuisplein is onderdeel van een herontwikkeling. Op het plein worden een hotel en een woongebouw met commerciële plint gerealiseerd, waardoor de ruimte aanzienlijk kleiner wordt (zie figuur 3.2a, pagina 21) en bestemd is voor publieksgerichte voorzieningen. Ook wordt de Boulevard de Favauge heringericht; een deel van de verharding maakt plaats voor groen, met functioneel straatmeubilair en helmgras. Om een comfortabele doorloop en vrij zicht op zee en over de boulevard te garanderen, blijft de voetgangersruimte vrij van bebouwing. Een kiosk op het Badhuisplein is daarom onwenselijk. Onderzocht kan worden of een alternatieve locatie verderop langs de Boulevard haalbaar is.

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

Toekomstige ontwikkelingen / herinrichtingen

Haalbaar op later moment vanwege lopende herinrichting

Haalbaar op later moment vanwege lopende herinrichting Burg. Engelbertsstraat

Quickscan omgevingsplan gemeente Zandvoort

Sinds 1 januari 2024 is met de komst van de Omgevingswet in iedere gemeente één omgevingsplan van kracht. Dit "tijdelijke deel" van het omgevingsplan omvat regels uit diverse bronnen, waaronder bestemmingsplannen, rijksregels en de Erfgoedverordening. De gemeente Zandvoort werkt hard om dit tijdelijke plan verder te ontwikkelen tot een volledig omgevingsplan dat voldoet aan alle eisen van de Omgevingswet. Dit proces moet eind 2031 zijn afgerond. De ontwikkeling van een modulaire kiosk is in strijd met het omgevingsplan gemeente Zandvoort. Bestemmingsplannen die golden vóór de invoering van de Omgevingswet maken nu onderdeel uit van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Zie voor meer informatie: Omgevingsplan van rechtswege: tijdelijk en nieuw deel, informatiepunt leefomgeving.

Locatie 4: Boulevard Noord 2009, Gemeente Zandvoort, gemeentelijk plan; bestemmingsplan artikel 10 vastgesteld (2009-03-24): • • • •

Verkeer (artikel 9) Geluidzone – industrie (artikel ‘16’) Dubbelbestemming Archeologisch waardevol gebied (artikel 12) Dubbelbestemming Waterkering (artikel 13)

Locatie 5, 6, 7, 8, 9, 10 en 11: Omgevingsplan Strand onherroepelijk (vastgesteld 2023-01-24): • • • •

Enkelbestemming ‘Verkeer’ (artikel 11) Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’ (artikel 17 en 18) Dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterkering’ (artikel 19) Gebiedsaanduiding ‘Geluidzone – Circuit (artikel 16)

Locatie 12: Middenboulevard 2009, gemeentelijk plan; bestemmingsplan artikel 10 vastgesteld (2009-09-29):

Deze quickscan geeft een overzicht van de bestemmingen die relevant zijn voor de twaalf locaties die worden onderzocht. Het biedt hiermee een belangrijk overzicht met welke bestemmingen rekening gehouden dient te worden bij de twaalf locaties. Dit is met name relevant omdat de ontwikkeling van een modulaire kiosk in strijd is met het omgevingsplan van de gemeente Zandvoort.

• • • • •

De term "tijdelijk deel" van het omgevingsplan kan verwarrend zijn. Het klopt dat er sprake is van één omgevingsplan, maar dit plan bevat een tijdelijk deel met daarin de regels uit de bestemmingsplannen die golden voor 1 januari 2024 (iplo, 2024).

Locatie 14: Centrum Zandvoort, Gemeente Zandvoort, bestemmingsplan, deels onherroepelijk in werking (vastgesteld 2018-01-23):

4.1

• •

Bestemmingsplan per locatie

•

Enkelbestemming Verkeer – Verblijfsgebied (artikel 9) Dubbelbestemming Waarde – Archeologie (artikel 16) Dubbelbestemming Waterstaat – Waterkering (artikel 17) Geluidzone – Racecircuit (artikel 9) ‘Grensgebied’ > Centrum – Uit te werken (artikel 15)

Centrum Zandvoort, bestemmingsplan deels onherroepelijk in werking (vastgesteld 2018-10-23): Enkelbestemming Verkeer (artikel 11) Dubbelbestemming Waarde – Archeologie (artikel 14 en 15)

Hieronder is een overzicht opgenomen van de bestemmingsplannen, gebaseerd op de informatie van de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Van de specifieke locaties zijn afbeeldingen van het bestemmingsplan toegevoegd op pagina 27 tot en met 29 (ruimtelijkeplannen.nl, 2024).

Locatie 1: Omgevingsplan Strand onherroepelijk (vastgesteld 2023-0124): • • •

Enkelbestemming ‘Verkeer’ (artikel 11) Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 1’ (artikel 17 en 18) Dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterkering’ (artikel 19)

Locatie 3: Middenboulevard 2009, gemeentelijk plan; bestemmingsplan artikel 10 vastgesteld (2009-09-29): • • •

Enkelbestemming Verkeer – Verblijfsgebied (artikel 9) Dubbelbestemming Waarde – Archeologie (artikel 16) Dubbelbestemming Waterstaat – Waterkering (artikel 17)

Foto: © Zandvoort Marketing - PH

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

[dh]

[sba-pd]

Toelichting

Figuren locatie 1 t/m 14 (ruimtelijkeplannen.nl, 2024): Omgevingsplan Strand: locatie 1

De quickscan geeft een overzicht van de bestemmingen voor twaalf onderzochte locaties, waarbij de huidige bestemmingsplannen zijn opgenomen. Dit overzicht biedt belangrijke inzichten voor de besluitvorming met betrekking tot de ontwikkeling van modulaire kiosken, door rekening te houden met de specifieke enkel- en dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen van de betreffende locaties.

C-U2

Bestemmingsplan Middenboulevard: locatie 3 V-VB

a -d

rg]

C-U2

(ca)

Legenda

Locatie 3

Locatie 1

Bestemmingen

M 7

30 5

3 (ga

• •

11 7

(h)

8,5

15 (co, dh, dv, h) WG2

wro-zone - wijzigingsgebied

(ca)

casino

(co)

cultuur en ontspanning

(dh)

detailhandel

(dv)

dienstverlening

(ga)

garage

(h)

horeca

(k)

kantoren

(pg)

parkeergarage

(tr)

terras

Centrum

C-U

Centrum - Uit te werken

Detailhandel

Horeca

Maatschappelijk

Tuin

Verkeer

)

(tr)

8geluidzone - racecircuit

Plangrens

(pg)

V-VB

Verkeer - Verblijfsgebied

(pg)

Een veilige en gezonde leefomgeving: door bijvoorbeeld voldoende groenvoorzieningen, veilige infrastructuur en een comfortabel en toegankelijk ontwerp voor alle gebruikers. Een goede omgevingskwaliteit: door aandacht voor esthetiek, duurzaamheid en functionaliteit. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL): wat betekent dat functies zoals wonen, werken en recreatie op een doordachte manier worden gecombineerd om een harmonieuze en leefbare omgeving te creëren.

8,5 11

15 17

(h)

[h]

WS-WK

[dh]

WR-A

V-VB

(sw-pens)

Wonen

Woongebied

(sw-pens)

Dubbelbestemmingen

(pg)

WG1-2

WR-A

5 Aanduidingen

Plangebied

De ontwikkeling van modulaire kiosken is in strijd met het huidige omgevingsplan van de gemeente Zandvoort. Afwijken van dit omgevingsplan is echter mogelijk, mits wordt voldaan aan specifieke voorwaarden. Deze voorwaarden zijn gericht op het waarborgen van: •

W1-2

specifieke vorm van wonen - pension

bouwvlak

Waarde - Archeologie

WS-WK

[sba-drg]

specifieke bouwaanduiding - doorgang

[sba-pd]

specifieke bouwaanduiding - parkeerdek

Waterstaat - Waterkering

maatvoering

[sb

V-VB

Met de inzichten uit de quickscan kan de gemeente Zandvoort gericht werken aan een omgevingsplan dat zowel voldoet aan de behoeften van de gemeenschap als aan de eisen van de Omgevingswet. Dit omvat het aanpassen van huidige bestemmingen en regels om nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken, zonder afbreuk te doen aan de kwaliteit van de leefomgeving.

C-U2 a -d

5 10

maximale goot- en bouwhoogte (m)

Verklaring

rg]

GBKN

C-U2

(ca)

maximale bouwhoogte (m)

100 meter

Bestemmingsplan Middenboulevard Analoge verbeelding Opdrachtgever: Gemeente Zandvoort Planstatus:

Bestemmingsplan Boulevard Noord: locatie 4

19 mei 2009 Datum ontwerp: Datum vastgesteld: 29 september 2009

Omgevingsplan Strand: locatie 5

Locatie 4

Op basis van de quickscan adviseert het projectteam om per locatie een omgevingsvergunning af te geven, wat in de volgende fase verder wordt uitgewerkt.

Projectnummer: 267226 Tekendatum: 06-11-2009 Schaal: 1:1.000 Formaat: A0 Tekeningnummer: 20091106.001 KB Get:

V Locatie 5

8 3

(pg)

M 7

30 5

V 3 (ga

)

(tr)

8,5

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort 7

Map Document: (P :\267226\Tkn\GIS_bp_267226.mxd) 21-1-2009 -- 14:10:45 P M

4.2

[sb

V 6

Omgevingsplan Zandvoort: locatie 6

Omgevingsplan Strand: locatie 7

Omgevingsplan Strand: locatie 10

Omgevingsplan Strand: locatie 11

62,5

C-U1

Locatie 10 Locatie 6

Locatie 11

Locatie 7 (pg) 25

V-VB

W1-2

(dh

, dv,

k , ,p

V-VB 35

T V

DH 5 10

11 5

[sba-pd]

W1-2 5

[dh]

[sb

Omgevingsplan Strand: locatie 9

(h)

Omgevingsplan Strand: locatie 8

W1-2

C-U2

Bestemmingsplan Middenboulevard: locatie 12 V-VB

a -d

Bestemmingsplan Centrum Zandvoort: locatie 14

rg]

C-U2

(ca)

Legenda

Locatie 8

Plangebied

Aanduidingen

Plangrens

8 3

(pg)

Locatie 9

M 7

30 5

Locatie 12 V

Centrum

C-U

Centrum - Uit te werken

Detailhandel

Horeca

Maatschappelijk

Tuin

Verkeer

(ga

)

(tr)

8,5 11

V-VB 7 9

15 (co, dh, dv, h) WG2

V-VB

Verkeer - Verblijfsgebied

(pg)

8,5 11

WR-A

V-VB

[h]

15 17

(h)

WS-WK

(sw-pens)

Wonen

Woongebied

wro-zone - wijzigingsgebied

(ca)

casino

(co)

cultuur en ontspanning

(dh)

detailhandel

(dv)

dienstverlening

(ga)

garage

(h)

horeca

(k)

kantoren

(pg)

parkeergarage

(tr)

terras

(sw-pens)

Dubbelbestemmingen

(pg)

WG1-2

WR-A

M 3

WS-WK

Locatie 14

geluidzone - racecircuit

Bestemmingen

specifieke vorm van wonen - pension

bouwvlak

Waarde - Archeologie

[sba-drg]

specifieke bouwaanduiding - doorgang

[sba-pd]

specifieke bouwaanduiding - parkeerdek

Waterstaat - Waterkering

maatvoering

5 10

maximale bouwhoogte (m)

maximale goot- en bouwhoogte (m)

Verklaring

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort

62,5

Initiatieffase | Ruimtelijk locatieonderzoek: kiosken in Zandvoort GBKN

100 meter

Quickscan milieu- en omgevingsaspecten

In de analyse naar de omgevingsaspecten van de twaalf kiosklocaties is het belangrijk om te benadrukken dat deze quickscan niet specifiek gericht is op de individuele locaties. Het betreft een overkoepelende quickscan die de ontwikkeling van mobiele verkoopwagens naar modulaire kiosken op hoofdlijnen analyseert en relaties legt met de milieu- en omgevingsaspecten. In het kader van de overgang naar de Omgevingswet per 1 januari 2024, zijn er veranderingen. De integratie van een groot deel van de vroegere wet- en regelgeving zijn in het Tijdelijke Deel van het Omgevingsplan via de Bruidsschat opgenomen. Het Omgevingsplan, het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal), het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de bruidsschat zijn allemaal onderdelen van de Omgevingswet (iplo, 2024). De transitie naar modulaire kiosken op de twaalf locaties vereist een holistische benadering met betrekking tot milieu- en omgevingsaspecten. Deze quickscan biedt een overkoepelende analyse van de overgang van mobiele verkoopwagens naar modulaire kiosken, waarbij relevante milieu- en omgevingsaspecten in acht worden genomen in het licht van de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024.

Wettelijk kader De volgende wijzigingen dienen te worden geadresseerd: • Integratie van een groot deel van de vroegere wet- en regelgeving in het Tijdelijke Deel van het Omgevingsplan via de bruidsschat. • Toepassing van het Omgevingsplan, het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal), het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de bruidsschat als onderdelen van de Omgevingswet. Vereisten Het is cruciaal dat de ontwikkeling van modulaire kiosken voldoet aan de vereisten van de Omgevingswet en de bijbehorende besluiten en regelgeving. Een zorgvuldige evaluatie van de milieu- en omgevingsaspecten, in overeenstemming met de nieuwe wetgeving, is essentieel voor een succesvolle implementatie. Scope Deze quickscan is niet specifiek gericht op de individuele locaties, maar biedt een overkoepelende analyse van de ontwikkeling van mobiele verkoopwagens naar modulaire kiosken op hoofdlijnen. De analyse legt relaties met de milieu- en omgevingsaspecten. De quickscan heeft als doel de milieu- en omgevingsaspecten zoals geluid, geur, lucht, externe veiligheid, archeologie, water en ecologie globaal in beeld te brengen. Waar nodig dienen vervolgstappen, zoals soortgerichte onderzoeken of mitigerende maatregelen, te worden genomen om aan de wettelijke vereisten te voldoen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14821901/1