Bijlage 1 Jaarverslag en Jaarrekening 2025

1,0%

0,2%

Gemeentelijke registratie

18/22 (2023)

Bron

15/20 (2022) Het percentage succesvolle uitstroom van klanten met schulden.

83% (2017)

90% (2024) 90% (2023) 91% (2022)

Hat aantal klanten dat succesvol uitstroomt na 3 jaar reguliere schuldbemiddeling. *

18 (2017)

10 (2024) 18 (2023) 20 (2022)

Het percentage recidive bij nieuwe aanvraag schuldbemiddeling.

0,88% (2020)

0,5% (2024) 0,01% (2023) 1% (2022)

*Vanaf 1 juli 2023 is voor nieuw gestarte trajecten de aflossingstermijn schuldhulp gehalveerd naar 18 maanden. Wat hebben we ervoor gedaan? a. Vroegsignalering van schulden Wat hebben we gedaan? De gemeente ontvangt maandelijks signalen van betalingsachterstanden van inwoners. Het gaat hierbij om vaste lasten, zoals huur, energie, water en zorgverzekering. De gemeente ontvangt signalen van 223 verschillende vaste-lastenpartners. In 2025 ontving de gemeente 1.066 signalen van Zandvoorters met betalingsachterstanden. Dit is meer dan in 2024 (901 signalen). Met alle gemelde inwoners is geprobeerd contact te krijgen om te beoordelen of ondersteuning gewenst is. Meer inwoners (294) zijn bereikt met een aanbod voor hulp, zoals het treffen van een betalingsregeling, een warme doorverwijzing naar schulddienstverlening of met ondersteuning vanuit het wijkteam. In 2025 heeft Zandvoort via een landelijke samenwerking met andere gemeenten gekeken hoe zij inwoners nog beter kan bereiken en ondersteunen. De samenwerking met callcenter Certin, dat veel inwoners telefonisch te spreken weet te krijgen, is een goed voorbeeld van wat werkt. Daarnaast zijn de gemeente en SamenZandvoort actief om inwoners te benaderen. De meeste inwoners geven aan geen ondersteuning te willen, terwijl dit sommigen wel zou kunnen helpen. Sommige inwoners melden zichzelf op een later moment alsnog aan. b.

Geldzorgen en schuldenproblematiek duurzaam aanpakken Wat hebben we gedaan? Het aantal Zandvoorters dat succesvol uitstroomt uit een schuldregeling is toegenomen ten opzichte van 2024. 95% van de inwoners in een schuldregeling wist die succesvol af te ronden. De toename komt onder andere door de verkorting van de aflostermijn per 1 juli 2023 naar 18 maanden. Er zijn vanaf januari 2025 inwoners uit deze verkorte regeling gestroomd. Iedereen krijgt na een schuldregeling nazorg van een budgetcoach 79

aangeboden. Het aantal inwoners dat nazorg ontvangt is gelijk gebleven. De budgetcoaches maken met inwoners een budgetplan en adviseren hen over hun budget en reserveringen voor onverwachte uitgaven. In 2025 is sommige inwoners nazorg aangeboden met behulp van de app Plinkr. Via deze app kunnen inwoners nog laagdrempeliger inzicht krijgen in hun financiën onder begeleiding van een budgetcoach en/of bewindvoerder. c. Verbeteren voorlichting gemeentelijke regelingen Wat hebben we gedaan? In 2025 heeft de netwerkbijeenkomst ‘Geldzaken en Geldzorgen’ plaatsgevonden. Deze bijeenkomst was bedoeld professionals werkzaam bij de gemeente te informeren over (gewijzigde) gemeentelijke regelingen. Professionals die goed op de hoogte zijn, kunnen de inwoners beter helpen. d. Leveren van passende begeleiding gedurende schuldregelingstraject Wat hebben we gedaan? In voorgaande jaren werd jaarlijks een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd. Vanaf 2024 is dit een tweejaarlijks onderzoek geworden. In dit klanttevredenheidsonderzoek worden alle inwoners die gemeld zijn bij schulddienstverlening gevraagd naar hun bevindingen en aanbevelingen. Het klanttevredenheidsonderzoek is in 2025 gedaan en het beoordelingscijfer is 9,1. Let wel, dit cijfer is gebaseerd op een te gering aantal inwoners om er stevige conclusies aan te verbinden.

Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

Aantal Zandvoorters geholpen met geldzorgen door Vroeg er op Af.

269 (2024)

Gepland Realisatie 2025 2025

Bron

220

294

Gemeentelijke registratie

100

85

Gemeentelijke registratie

8,0

9,1

Klanttevredenheidsonderzoek

16

12

Gemeentelijke registratie

212 (2023) 118 (2022)

Het aantal dagen tussen intake en start schulddienstregeling.

96 (2024) 111 (2023) 85 (2022)

Beoordelingscijfer van klanten voor de schulddienstverlening.

8,6 (2020)

- (2024) - (2023) 8,2 (2022)

Het aantal klanten in nazorg na geslaagde schuldbemiddeling.

24 (2024) 24 (2023) 23 (2022)

80

Wat heeft het gekost? Bel. Programma Werk, Inkomen en Schulden veld

Rekening 2024

Primaire begroting 2025

Begroting na wijz. 2025

Rekening 2025

Verschil

tableCell28

Lasten (exclusief mutaties reserves) 31

Werk

1.586

1.494

2.100

1.804

-296

32

Inkomen

9.026

9.406

9.256

9.224

-31

33

Schulden

307

316

373

319

-53

10.918

11.216

11.728

11.347

-381

Totaal lasten

tableCell3

Baten (exclusief mutaties reserves) 31

Werk

-124

32

Inkomen

-7.177

33

Schulden

-65

-6.792

-373

-174

199

-7.233

-7.363

-131

-39

-53

-14

Totaal baten

-7.366

-6.792

-7.645

-7.590

55

Totaal saldo excl. mutaties reserves

3.552

4.425

4.084

3.757

-326

Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld: zie bijlage 5.5.

81

Cluster Fysiek

82

Coalitieprogramma Kader en context 2025 In 2025 is gewerkt aan meerdere strategische beleidskaders en verordeningen die de komende jaren richtinggevend zijn. Denk daarbij onder meer aan: • • • • •

Het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan (GVVP), dat in het eerste kwartaal van 2026 is vastgesteld. Het Strategisch Beheerplan Openbare Ruimte (SBOR) 2026-2035 dat in 2026 ter vaststelling aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Het Volkshuisvestingsprogramma 2026-2030, dat in 2026 in procedure gaat. De Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond. Zandvoort 2026 en het vernieuwde Evenementenbeleid, inclusief ActieAgenda.

Intussen was de voortgang op gebiedsontwikkeling beperkt. De nadruk lag op beheer, groot onderhoud en het vergroten van de uitvoeringskracht binnen bestaande kaders. Binnen de economische pijler kreeg de tijdelijke invulling van het voormalige Holland Casino als grote investering en locatieontwikkeling specifieke aandacht, mede vanwege de ruimtelijke, programmatische en economische gevolgen. Mobiliteit In 2025 stond het werk in het teken van het nieuwe Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan (GVVP), dat in het eerste kwartaal van 2026 is vastgesteld. Vooruitlopend op de vaststelling is gewerkt aan het behouden van autobereikbaarheid en het verbeteren van de bereikbaarheid van Zandvoort per ov en fiets. Het uitgangspunt in het GVVP is dat er geen nieuwe ontsluitingsweg naar Nieuw-Noord mogelijk is en dat een betere ontsluiting in het bestaande netwerk gevonden moet worden. Lopen, fietsen en deelmobiliteit worden gestimuleerd. Er is ingezet op zaken als gedragsverandering, P&Rvoorzieningen en lobby. De verkeersveiligheid, met name rond scholen, wordt verbeterd; de gemeente doet weer mee met de landelijke verkeersveiligheidscampagnes. De mogelijkheden om bijvoorbeeld parkeerdekken te maken zijn verkend, maar onhaalbaar gebleken.

Ook fietsparkeren heeft prioriteit; naast de al gerealiseerde tijdelijke stalling op het Badhuisplein is er op het terrein van de voormalige Passagepanden een tweede grote openbare stalling met toezicht bij gekomen. Het fietsparkeeronderzoek geeft duidelijk aan waar meer plekken op de boulevards en in het centrum nodig zijn. Het schetsontwerp van de doorfietsroute Oude Trambaan is klaar en wordt de komende tijd verder uitgewerkt en de voorbereidingen zijn begonnen voor de zomerbuspendel tussen P&R Haarlemmermeer en Zandvoort via de Zeeweg. Projecten In 2025 is gewerkt aan het Strategisch Beheerplan Openbare Ruimte (SBOR) 2026-2035. Het SBOR zal in 2026 ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad. Dit plan vormt de komende jaren het kader voor dagelijks en groot onderhoud, vervangingen en herinrichtingen. Het richt zich op het waarborgen van kwaliteit, veiligheid en leefbaarheid van de openbare ruimte, waarbij buurtgericht en opgavegericht werken centraal staan. Bij een buurtgerichte aanpak worden ingrepen gebundeld, zoals rioolvervanging met wegonderhoud, en wordt gewerkt vanuit een integrale programmering voor een heel gebied in plaats vanuit losse straten. Door opgavegericht te werken, worden naast 83

noodzakelijke ingrepen andere opgaven meegenomen, zoals vergroening en het tegengaan van wateroverlast, om zo een toekomstbestendige leefomgeving te realiseren. In 2025 is de uitvoeringskracht van projecten in de openbare ruimte toegenomen ten opzichte van voorgaande jaren. Wonen In 2025 is gewerkt aan het opstellen van het Volkshuisvestingsprogramma Zandvoort 2026 tot en met 2030 (besluitvorming in 2026). Dit programma beschrijft hoe de gemeente de komende jaren wil zorgen voor voldoende, betaalbare en passende woningen voor verschillende doelgroepen. Het programma geeft richting aan de woningbouwopgave, de verdeling van schaarse woonruimte en de kwaliteit en leefbaarheid van bestaande wijken. Met de vaststelling van het Volkshuisvestingsprogramma loopt de gemeente vooruit op de vaststelling van de Wet versterking regie volkshuisvesting, die momenteel ter behandeling in de Eerste Kamer ligt. Op 16 december is de Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2026 (2025/0755981) vastgesteld. De huisvestingsverordening regelt meer mogelijkheden bij toewijzing van betaalbare koopwoningen en de mogelijkheid van voorrang voor lokale woningzoekenden. Ook is in 2025 het Woonzorgprogramma Zandvoort ‘Samen Thuis’ vastgesteld.

Dit programma wordt opgenomen in het nieuwe Volkshuisvestingsprogramma en regelt het realiseren van passende woonvormen en voldoende ondersteuning voor kwetsbare inwoners van Zandvoort (m.n. ouderen en mensen met een zorgbehoefte). In 2025 is ingezet op nieuwbouw gericht op kwaliteit en kwantiteit van het woningaanbod voor verschillende doelgroepen. Naast het opstellen van nieuwe beleidskaders is gewerkt aan een groot aantal uitvoeringstaken en aan huurdersondersteuning in het kader van de Wet goed verhuurderschap. In 2025 zijn de eerste adviezen gegeven bij woningbouwprojecten waarbij de Compensatieregeling is ingezet. Dit houdt in dat ontwikkelaars geld afdragen voor sociale huur elders als zij die zelf niet realiseren. Groen Met inbreng van bewoners zijn kansen voor nieuwe groenvoorzieningen geïdentificeerd en is een deel van de verharding omgevormd tot plantvak. Ook zijn op aanwijzing van bewoners op diverse plekken groenbakken bijgeplaatst en is het ‘podium’ aan het Jan Snijerplein vergroend. De onderzoeken voor het SoortenManagementPlan (SMP) zijn afgerond en de methodiek is besproken en goedgekeurd door het bevoegd gezag Omgevingsdienst IJmond. In december 2025 is het ecoduct over de Zandvoortseweg breder opengesteld voor de aanwezige fauna. Zandvoort maakt onderdeel uit van de RegioDeal MRA West Beter in Balans.

Samen met Beverwijk, Velsen, Haarlem, Haarlemmermeer wordt gewerkt aan de kernwaarden Gezond, Groen, Samen. Voor de RegioDeal heeft de rijksoverheid middelen beschikbaar gesteld. Zandvoort is als locatie opgenomen in de Circle for Change van landschapskunstenaar Bruno Doedens. De gemeente heeft bomen, planten en bloemenzaad uitgedeeld op het Gasthuisplein om de leefomgeving groener te maken. Het Gasthuisplein werd aangekleed met bomen in bakken. De bomen krijgen in het plantseizoen een vaste plaats op een andere locatie in Zandvoort.

84

Toerisme In 2025 verlengden de gemeente en partners het convenant publiek-private samenwerking (PPS) voor 2026–2030. Als onderdeel hiervan is het jaarplan 2026 opgesteld. De kansenkaart vastgoed is afgerond en de eerste acties zijn gestart, waaronder het vastgoedoverleg en de gevelsubsidie om de uitstraling van het centrum te verbeteren. Er is uitvoering gegeven aan reclamebeleid. Op het bedrijventerrein startte het parkmanagement met een vast aanspreekpunt voor ondernemers. Daarnaast is het ondernemersplatform verbeterd en is de jaarlijkse ondernemersavond verder ontwikkeld. In 2025 is verder uitvoering gegeven aan de Actieagenda Toeristische Visie. Voor de positionering en profilering van Zandvoort als jaarrond aantrekkelijke kustplaats Zandvoort Marketing gefaciliteerd in hun doorontwikkeling, met bijvoorbeeld een nieuwe website in 2025. Ook is met private partners het traject voor de zakelijke markt succesvol afgerond; dit krijgt vanaf 2026 een zelfstandige voortzetting om de zakelijke bezoekersmarkt te versterken. Regionaal is intensief deelgenomen aan de nieuwe MRA-strategie voor toerisme. Voor de versterking van het verblijfsaanbod en heldere regelgeving is een nieuw Toetsingskader Toeristische Verblijfsaccommodaties vastgesteld en het nieuwe 30-nachtencriterium ingevoerd voor particuliere verhuur (opgenomen in de huisvestingsverordening).

Verder is gewerkt aan een tijdelijke invulling van het voormalige Holland Casino en zijn met de data-analist de toeristische datasystemen verder ontwikkeld. Cultuur en evenementen In september 2025 opende het Zandvoorts Museum haar deuren op de nieuwe locatie (het voormalig HDMZ-gebouw). Hiermee beschikt Zandvoort over een toekomstbestendig gemeentelijk museum (met filmzaal, workshop- en horecaruimte). Er is meer ruimte voor inspirerende wisseltentoonstellingen, het geven van workshops en daarmee het aantrekken van nieuwe doelgroepen. De renovatie van Theater de Krocht is bijna afgerond, zodat hier vanaf het eerste kwartaal van 2026 weer repetities en voorstellingen kunnen plaatsvinden. Daarmee heeft Zandvoort weer een belangrijk podium in het culturele en maatschappelijke leven. Het vernieuwde Evenementenbeleid is vastgesteld, met de bijbehorende Actie Agenda. Zo is gewerkt aan een simpeler evenementenproces, vernieuwde subsidiecriteria, de aanpak van geluidsoverlast en het binnenhalen van een beeldbepalend cultureel evenement. In 2025 heeft het Racefestival een succesvolle doorstart gemaakt en zijn de voorbereidingen gestart voor een laatste editie van de F1 Grand Prix in Zandvoort. Milieu Gemeente Zandvoort stimuleert duurzaamheid en heeft daarvoor middelen gereserveerd in het duurzaamheidsfonds.

Dit fonds is bedoeld voor energietransitie, duurzame bereikbaarheid, circulaire economie, klimaatadaptatie en biodiversiteit. 2025 is gebruikt om zoveel mogelijk inwoners, ondernemers, partners in het dorp en toeristen te wijzen op lopende verduurzamingsacties. Drie succesvolle campagnes met een verduurzamingsthema zijn uitgevoerd. Daarnaast is er voor alle doelgroepen een aanpak ontwikkeld om 85

ondersteuning te bieden bij verduurzaming. Denk hierbij aan de begeleidingstrajecten voor kleine en grote VvE’s, het afwegingskader voor het verduurzamen van monumenten en de impulssubsidie om evenementen te verduurzamen. Minder bemiddelde inwoners kunnen nu de Tochtjutters inschakelen. De Tochtjutters geven advies over energiebesparing en voeren ook kleine energiebesparende maatregelen uit. Daarnaast was er de isolatiecampagne voor kwetsbare huishoudens die eigenaar zijn van een woning met een slecht energielabel, die hen maximaal ondersteunt met financiering, subsidies en ontzorging. Helaas ging Winst uit je Woning (WUJW), de samenwerkingspartner, onverwacht failliet. Ondertussen is WUJW overgenomen door een andere bekende partij en is een doorstart in de maak. Lopende opdrachten worden allemaal uitgevoerd. Onderliggende programma’s Het cluster Fysiek bestaat uit twee programma’s: Programma 4: Ruimtelijke ontwikkeling, Toerisme en Economie Dit programma gaat onder andere over een goed klimaat voor (duurzame) ondernemers en evenwichtige ontwikkeling op toerisme. Het schoon, heel en veilig houden van de openbare ruimte, die groener wordt ingericht. Voorrang geven aan schone manieren van vervoer, die zo min mogelijk ruimte innemen, zoals lopen, fietsen en het ov pakken.

Programma 5: Duurzaamheid Programma Duurzaamheid gaat over verschillende vormen van minder en schoner energiegebruik. Het vergroten van de circulariteit door hergebruik van grondstoffen te stimuleren en door afval te verminderen. En natuurlijk ook over het verminderen van hittestress het voorkomen van milieuvervuiling.

86

Programma 4 Ruimtelijke ontwikkeling, Toerisme en Economie (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Bedrijven, Beheer en Beleid Openbare Ruimte, Economie Cultuur Duurzaamheid en Wonen, Omgevingsbeleid, Programma- en Gebiedsmanagement, Vastgoed, Veiligheid en Handhaving

Realisatie programmadoelstelling (missie) Het programma Ruimtelijke ontwikkeling, Toerisme en Economie richt zich op een jaarrond aantrekkelijk Zandvoort, door het zorgen voor betaalbare woningen, economische vitaliteit, verbetering van de openbare ruimte en toeristische ontwikkeling. Beleidsvelden 4.1 Wonen en ruimtegebruik 4.2 Economie, toerisme en cultuur 4.3 Leefomgeving 4.4 Overige beheertaken

87

Beleidsveld 4.1 Wonen en ruimtegebruik Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? In 2025 is niet alleen ingezet op nieuwe en betaalbare woningen voor verschillende doelgroepen, maar ook het vaststellen van verschillende meerjarige beleidskaders. Zo is in december van 2025 de nieuwe Huisvestingsverordening (2025/0719822) vastgesteld en is gewerkt aan het opstellen van een Volkshuisvestingsprogramma 2026-2030, dat in 2026 ter besluitvorming aan de raad voorgelegd zal worden. Voor de spelregels (o.a. 30-35-1520) voor nieuwe betaalbare woningen loopt het beleid van de gemeente Zandvoort in de pas met het Rijksbeleid en de Woondeal MRA. Het is duidelijk dat de spelregels zorgen voor een goede verdeling binnen nieuwbouwprogrammering op woningbouwlocaties. Naast het opstellen van beleid is ook lopend beleid uitgevoerd, zoals de handhaving op de Wet betaalbare huur en de Wet goed verhuurderschap. Ook zijn in 2025 startersleningen verstrekt (7) en kon de blijverslening worden aangevraagd (0). Het realiseren van de ambitie voor nieuwe woningen is een enorme uitdaging. Door de huidige stikstofregels loopt de realisatie van deze ambitie flinke vertraging op.

Effectindicator Gemiddelde inschrijf-wachttijd sociale huurwoning Zandvoort in jaren.

Nulmeting

Realisatie

6,9

9,0 (2024)

Gepland Realisatie 2025 2025

Bron

8,8

8,9

Woonservice

77,7

81,0

CBS

9,1 (2023) 9,1 (2022)

Demografische druk.

77,54 (2016)

80,8 (2024) 79,6(2023) 79,6 (2022)

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Volkshuisvestingsprogramma Wat hebben we gedaan? In 2025 is gewerkt aan het opstellen van het Volkshuisvestingsprogramma Zandvoort 20262030, dat in september 2026 ter besluitvorming aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd. Dit programma beschrijft hoe de gemeente de komende jaren wil zorgen voor voldoende, betaalbare en passende woningen voor verschillende doelgroepen. Het programma geeft richting aan de woningbouwopgave, de verdeling van schaarse woonruimte en de kwaliteit en leefbaarheid van bestaande wijken. Met de vaststelling van het Volkshuisvestingsprogramma loopt de gemeente vooruit op de vaststelling van de Wet versterking regie volkshuisvesting, die ter behandeling in de Eerste Kamer ligt. 88

b. Huisvestingsverordening Wat hebben we gedaan? In 2025 is gewerkt aan de nieuwe Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2026 (2025/0719822), die op 16 december 2025 is vastgesteld. De nieuwe huisvestingsverordening voorziet onder andere in meer mogelijkheden bij toewijzing van betaalbare koopwoningen en de mogelijkheid van voorrang voor lokale woningzoekenden. Met de nieuwe verordening gaat de toeristische verhuur van hele woningen vanaf 2027 terug van maximaal 120 naar hoogstens 30 nachten. c. Woonzorgprogramma Zandvoort ‘Samen Thuis’ Wat hebben we gedaan? Dit programma is geheel opgenomen in het nieuwe Volkshuisvestingsprogramma (definitieve besluitvorming in 2026) en ziet toe op het realiseren van passende woonvormen en voldoende ondersteuning voor kwetsbare inwoners van Zandvoort (met name ouderen en mensen met een zorgbehoefte). d. Evaluatie compensatieregeling Wat hebben we gedaan? Met de raad is afgesproken dat evaluatie van de compensatieregeling volgt na drie praktijkgevallen. In 2025 is de compensatieregeling voor het eerst toegepast bij een paar kleine bouwprojecten. De verwachting is dat als gevolg daarvan de evaluatie in de eerste helft van 2026 kan plaatsvinden. e. Samenwerking Wat hebben we gedaan? Samenwerking met regiopartners In 2025 is verder uitvoering gegeven aan de Woondeal MRA 2023 (2023/146190).

Naast de Woondeal MRA werkt Zandvoort ook samen met de regiogemeenten ZuidKennemerland/IJmond, de provincie Noord-Holland en de regionale corporaties aan de uitvoering van het regionale Woonakkoord. De gemeente en de andere regiogemeenten hebben het Woonakkoord in 2025 met twee jaar verlengd (bestuursakkoord en uitvoeringsagenda) en ook een regionale agenda opgesteld (2025/621010). Deze agenda wordt input voor het vervolg van het regionale woonakkoord, het regionaal Volkshuisvestingsprogramma, dat in 2026 zal worden opgesteld. De regionale monitor Wonenenzorgopdekaart is geüpdatet. In 2025 zijn de enquêtes voor het woonwensenonderzoek ‘Wonen in de MRA’ 2025 uitgegaan. De resultaten komen in 2026. In 2025 is samen met de regiogemeenten de nieuwe huisvestingsverordening opgesteld. Samenwerking met woningcorporaties en Huurders Platform Zandvoort (HPZ) Met Pré Wonen en het Huurders Platform Zandvoort is verder gewerkt aan groei van de sociale woningvoorraad, verbeteren van de kwaliteit van de bestaande voorraad, 89

betaalbaarheid van huurwoningen, doorstroming binnen de voorraad en voorrang op het beschikbare aanbod. Ook Woonzorg Nederland heeft verder uitvoering gegeven aan de prestatieafspraken. Zowel Pré Wonen als Woonzorg Nederland hebben bijgedragen aan het nieuwe Woonzorgprogramma en het nog vast te stellen Volkshuisvestingsprogramma. De gemeente zet samen met haar partners alles op alles om woningen te realiseren. De realisatie van woningen kent verschillende knelpunten en voor een aantal zaken was de gemeente afhankelijk van het Rijk, waaronder de stikstofregels. De huidige regels voor stikstof maakt het voor de gemeente onmogelijk de ambitie met betrekking tot woningbouw waar te maken.

Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

Woningproductie.

30

73 (2024)

Gepland Realisatie 2025 2025

Bron

358

54

CBS/monitor plancapaciteit

2.859

2.928

Corporaties

34,9

nnb

CBS/monitor plancapaciteit

107 (2023) 107 (2022) Aantal sociale huurwoningen van woningcorporaties in Zandvoort.

2.708

nnb (2024) 2.750 (2023) 2.750 (2022)

Nieuwbouw per 1.000 woningen.

3

6,1 (2024) 11 (2023) 11 (2022)

90

Beleidsveld 4.2 Economie, toerisme en cultuur Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Economie en ondernemerschap In 2025 is de Kansenkaart voor het centrum afgerond en zijn de eerste acties uitgevoerd, zoals de gevelsubsidieregeling, het vastgoedoverleg en het verbeteren van looproutes. De publiek-private samenwerking kreeg een stevige impuls met de update van het Convenant 2026-2030, waarin gemeente en ondernemersverenigingen richting geven aan de ontwikkeling van een sterke economie jaarrond. Op het bedrijventerrein is een parkmanager begonnen als vast aanspreekpunt voor de ondernemers. De website van het Ondernemersplatform Zandvoort is doorontwikkeld en wordt door een redacteur verder geprofessionaliseerd. Cultuur 2025 was een belangrijk jaar voor de culturele sector. In september 2025 opende het Zandvoorts Museum haar deuren op de nieuwe locatie (het voormalig HDMZ-gebouw). Hiermee beschikt Zandvoort over een toekomstbestendig museum (met filmzaal, workshop- en horecaruimte) waar de gemeentelijke collectie beheerd en tentoongesteld wordt. Er is meer ruimte voor inspirerende wisseltentoonstellingen, het geven van workshops en daarmee het aantrekken van nieuwe doelgroepen. Daarnaast is in 2025 de renovatie van Theater de Krocht bijna geheel afgerond, dat vanaf het eerste kwartaal van 2026 weer openstaat voor repetities en voorstellingen.

Daarmee heeft Zandvoort weer een belangrijk podium in het Zandvoortse culturele en maatschappelijke leven. Wat hebben we niet bereikt? De renovatie van de Krocht duurde langer dan gedacht, waardoor repetities en voorstellingen niet mogelijk waren. 2026 wordt het eerste jaar waarin de exploitatie van de Krocht vorm gaat krijgen.

Effect-indicator

Nulmeting

Realisatie

Functiemenging: de verhouding tussen banen en woningen.

35,5 (2015)

38,9 (2024)

Gepland Realisatie 2025 2025

Bron

37

nnb

LISA/CBS BAG

217,5

nnb

LISA

38,5 (2023) 38,3 (2022)

Vestigen van bedrijven, per 1.000 inwoners 15 t/m 64 jaar.

139,4 (2015)

227,3 (2024) 213,7 (2023) 205,8 (2022)

91

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Aanpassing regelgeving verblijfsaccommodaties Wat hebben we gedaan? In 2025 zijn de regels voor verblijfsaccommodatie aangepast. Er kwamen nieuwe criteria voor hotels en B&B’s, en nieuwe pensions en recreatiewoningen zijn vanaf 2026 niet meer toegestaan. Daarnaast gaat per 2027 het 30-nachtencriterium in (in plaats van 120 nachten) voor particuliere verhuur. Na de vaststelling van de regelgeving in het toetsingskader en de Huisvestingsverordening, rest nog aanpassing van de regels in het Omgevingsplan. Ook wordt nog gekeken naar effectieve controle en handhaving. b. Zandvoort marketing Wat hebben we gedaan? De gemeente heeft subsidie verleend aan Zandvoort Marketing voor activiteiten gericht op het versterken van de reputatie van Zandvoort als jaarrond aantrekkelijke bestemming, voor het uitvoeren van op dag- en verblijfsbezoekers gerichte marketingactiviteiten en voor een gastvrije ontvangst van bezoekers van Zandvoort. Er is een nieuwe website opgeleverd en verder gewerkt aan de boekingsmodule. Ook heeft de organisatie campagne-activiteiten uitgevoerd op bijvoorbeeld de thema’s sport en natuur en er is verder geïnvesteerd in goede perscontacten in Duitsland. De mediawaarde en het socialmediabereik is over het algemeen gegroeid. c.

Project zakelijke markt Wat hebben we gedaan? Een van de grootste kansen voor een jaarrond aantrekkelijk Zandvoort is de zakelijke markt, die nu actief is in het zomerseizoen. Na een uitgebreide marktverkenning is samen met de private sector een zakelijke profilering opgesteld met een businessplan als output. In een semiprivaat samenwerkingsmodel, waaraan bijna alle belangrijke partners zich hebben gecommitteerd, gaat het platform Beach for Business de komende jaren werken aan een professionaliseringsslag voor de zakelijke markt in Zandvoort. d. Metropoolregio Amsterdam Wat hebben we gedaan? Er is geconstateerd dat de huidige werkwijze van ABHZ (Amsterdam Bezoeken, Holland Zien, die sinds 2009 toeristen moet verleiden ook de regio rond Amsterdam te verkennen,) voor de toekomst minder bruikbaar is. In het overgangsjaar 2025 is intensief nagedacht over en input geleverd voor een gewijzigde aanpak voor bestemmingsmanagement (dus niet alleen vraagsturing) voor de komende jaren.

92

Wat hebben we niet gedaan? Een nieuwe strategie is er nog niet, omdat er geen overeenstemming was bij de gemeenten over prioriteiten en kansen van de regionale samenwerking toerisme van de Metropoolregio Amsterdam. Die wordt in 2026 verwacht. e. Economische Visie Wat hebben we gedaan? In 2025 is uitvoering gegeven aan de Economische Visie, waarbij de gemeente nauw optrok met OBZ (Ondernemers Belangen Zandvoort) bij de uitvoering van de afspraken uit het lopende convenant, en werd de basis gelegd voor een nieuw samenwerkingsconvenant voor 2026-2030. Samen met vastgoedeigenaren en de ondernemersmanager stelde de gemeente een kansenkaart op voor het commerciële vastgoed in het centrum. Het Ondernemers-/Innovatiefonds is ingevoerd. Er is gestart met Parkmanagement op het bedrijventerrein. Op het Ondernemersplatform is een pagina ontwikkeld voor startende ondernemers en er is een inspirerend programma gemaakt voor de ondernemersavond. Ook is het Reclamebeleid deel 2 vastgesteld, over gevelreclame en uitstallingen. De uitstraling in het centrum blijft een aandachtspunt. Dit wordt samen met de ondernemersmanager opgepakt binnen de samenwerking met vastgoedeigenaren en de OBZ. f. Evenementenbeleid Wat hebben we gedaan? Na vaststelling van het Evenementenbeleid Zandvoort in januari 2025 is begonnen met de uitvoering van de bijbehorende Actie Agenda.

De volgende acties zijn door de gemeente ondernomen: - Er is een uitvraag gedaan om een beeldbepalend cultureel evenement naar Zandvoort te halen. Het evenement Vloed is geselecteerd. De voorbereidingen worden getroffen voor minimaal drie edities. - Om het evenementenproces voor zowel de organisatoren als de gemeente te stroomlijnen, is een aantal aanpassingen doorgevoerd, waaronder het stopzetten van de Evenementencommissie. - Om geluidsoverlast van muziekevenementen aan te pakken, zijn alle muziekevenementen bij wijze van proef doorlopend gemonitord. - Er staat een handhavingsstrategie in de steigers. - De stimuleringssubsidie voor het verduurzamen van evenementen is gelanceerd en de eerste subsidies zijn verleend. - Er is begonnen met het vernieuwen van de subsidiecriteria, zodat de gemeente uiteindelijk meerjarensubsidies kan verstrekken. g. Evenementenfonds (ter compensatie van het Holland Casinofonds) Wat hebben we gedaan? In februari 2025 is de vestiging van Holland Casino gesloten. Eén van de gevolgen is het stoppen van het Holland Casinofonds. Vanuit dat fonds werd jaarlijks een groot aantal Zandvoortse evenementen ondersteund. Om de organisatoren daarvan tegemoet te 93

komen, heeft de gemeente in 2025 een incidentele subsidieregeling opengesteld. Deze regeling is met Holland Casino opgezet. In totaal heeft de gemeente 14 evenementen ondersteund met een financiële bijdrage. h. Cultuur Wat hebben we gedaan? Voor de verhuizing van het Zandvoorts Museum is een eenmalig krediet verstrekt voor de verhuizing. Daarnaast heeft de raad de subsidie verhoogd, zodat het museumbestuur vanaf september 2025 een goede start kon maken op de nieuwe locatie. Tijdens de renovatie van de Krocht is doorlopend overlegd met de beoogde exploitant, Stichting Beleef Zandvoort, en is de organisatie ondersteund via advisering (financieel, exploitatie) en bijdragen in de kosten van theatertechniek. i. Formule 1 Wat hebben we gedaan? De gemeente kijkt in 2025 terug op een goed verlopen Formule 1 in Zandvoort. Natuurlijk valt er altijd iets te verbeteren. Zo vraagt alcoholgebruik onder jeugd meer aandacht en blijft ook brandveiligheid bij tijdelijke bouwwerken een aandachtspunt, net als de inzet van taxi’s. De gemeente is blij met de doorstart van het Zandvoort Racefestival en de nieuwe directeur-bestuurder.

94

Beleidsveld 4.3 Leefomgeving Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Voor een betere leefomgeving en een aantrekkelijker dorp zijn op diverse plekken plantenbakken toegevoegd aan het straatbeeld. Ook is gewerkt aan het verhogen en bestendigen van de beeldkwaliteit van het groen in de openbare ruimte. Bij bereikbaarheid heeft 2025 in het teken gestaan van het opstellen en bespreken van het nieuwe Gemeentelijk Verkeers- en vervoerplan (GVVP), zodat dit beleidsstuk in het eerste kwartaal van 2026 vastgesteld kan worden. Op basis van dit beleid is al in 2025 gewerkt aan het handhaven van de autobereikbaarheid en betere bereikbaarheid van Zandvoort met het openbaar vervoer en de fiets. Het uitgangspunt van het GVVP is dat er geen nieuwe ontsluitingsweg naar Nieuw-Noord mogelijk is en dat de verbetering voor de ontsluiting van Nieuw Noord in het bestaande netwerk gezocht moet worden. Lopen, fietsen en deelmobiliteit worden gestimuleerd. Er wordt ingezet op zaken als gedragsverandering, P&R-voorzieningen en op lobby. De verkeersveiligheid, met name rond scholen, wordt verbeterd en de gemeente doet weer actief mee met de landelijke verkeersveiligheidscampagnes. Ook fietsparkeren heeft prioriteit.

Naast de al gerealiseerde tijdelijke stalling op het Badhuisplein, is dit jaar op het terrein van de voormalige Passagepanden een tweede grote openbare stalling met toezicht gerealiseerd. Een fietsparkeeronderzoek geeft een duidelijk overzicht waar op de boulevards en in het centrum meer plekken noodzakelijk zijn. Het schetsontwerp van de doorfietsroute Oude Trambaan is gereedgekomen en wordt de komende tijd verder uitgewerkt. De voorbereidingen voor de zomer buspendel tussen P&R Haarlemmermeer en Zandvoort via de Zeeweg zijn opgestart, nadat de bestuurders hierover hebben besloten. De mogelijkheden om bijvoorbeeld extra parkeerplekken te creëren door middel van parkeerdekken zijn verkend, maar leiden niet tot daadwerkelijke aanleg. Wel zijn de voorbereidingen getroffen om de Casinogarage toe te voegen aan de openbare parkeerplekken. Een nieuwe parkeernormennota is vastgesteld. De toegang van P – De Zuid is volledig aangepast. Hierdoor is een extra in- en uitgang beschikbaar gekomen, is het overloopterrein P – De Zuid opnieuw ingericht en opengesteld en is nieuwe parkeerapparatuur geplaatst. Er zijn in de LDC-garage nieuwe wandladers geplaatst. Op straat zijn er meerdere nieuwe openbare laadpalen geplaatst. Daarnaast is een proef met laadgoten gestart en geëvalueerd, in 2026 volgt besluitvorming.

De laadvisie is opgesteld en hierover heeft al participatie plaatsgevonden, afronding volgt begin 2026.

95

Effect-indicator

Nulmeting

Realisatie

Percentage klachten en meldingen overwegen, straten en pleinen dat binnen de tijd is afgehandeld.

93% (2017)

85% (2024)

Gepland Realisatie 2025 2025

Bron

95%

CMS-systeem BUUV

ja

CMS-systeem BUUV

95%

CMS-systeem BUUV

95% (2023) 84% (2022)

Voldoen aan CROW-B norm en op zichtlocaties aan CROW-A norm.

nee (2017)

nee (2024) nee (2023) nee (2022)

Percentage meldingen over groenvoorzieningen dat binnen de tijd is afgehandeld.

95% streefnorm

71% (2024) 54% (2023) 82% (2022)

Groenoppervlak van de openbare ruimte (in hectaren).

53 (2024)

Gemeentelijke registratie

53 (2023) 50 (2022)

Percentage speelplaatsen voldoen aan de wettelijke eisen van het Attractiebesluit.

100%

100% (2024)

100%

CMS-systeem BUUV

100% (2023) 100% (2022)

*Oordeel Zandvoorters over aantal fietsparkeerplekken (rapportcijfer).

6,1 (2024)

6,0

Inwonerspeiling

35%

Inwonerspeiling

6,0 (2023) 5,7 (2022)

*Percentage Zandvoorters dat (zeer) veel overlast ondervindt van parkeren in de eigen buurt (tijdens toeristenseizoen).

39% (2022)

38% (2024) 33% (2023) 39% (2022)

*De indicatoren hebben nog geen realisatiecijfers of streefwaarden, omdat geen metingen beschikbaar zijn. Onderzocht wordt hoe gemeten kan worden (bijvoorbeeld via het onlangs ingevoerd scansysteem voor de parkeerhandhaving).

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Vergroenen openbare ruimte Wat hebben we gedaan? In 2023 is het Actieplan Groen Zandvoort, met de vergroeningsacties tot en met 2025 beschreven. Het Actieplan Groen is opgesteld aan de hand van drie groene uitvoeringssporen: • Spoor 1 – Natuurinclusief ontwerpen • Spoor 2 – Versterken groenstructuur • Spoor 3 – Zandvoort gaat op groen In 2024 is er extra budget uitgetrokken voor een hogere beeldkwaliteit van het groen in de openbare ruimte van Zandvoort. Dit gebeurt enerzijds vanuit het dagelijks beheer en onderhoud door Spaarnelanden, en anderzijds door extra groen en extra bomen te planten of bestaand groen op te waarderen.

96

Deze extra inspanning bestaat uit beter snoeien, vaker onkruid wieden, extra maairondes en extra onderhoud op plantvakken. Het groenareaal in Zandvoort is in 2025 flink uitgebreid. Ook het aantal bomen in de openbare ruimte, op schoolpleinen en nabij sportvelden is toegenomen. Daarnaast is de biodiversiteit versterkt doordat een groter areaal aan groen meer ecologisch wordt beheerd. Door aandacht voor het continue verbeteren van de kwaliteit van de data over de gemeentelijke assets en betere ontsluiting hiervan op de open datakanalen van de gemeente, kan hier steeds meer informatie over gedeeld worden. Wat hebben we niet gedaan? In 2024 heeft de gemeente Zandvoort, samen met de gemeenten Beverwijk, Velsen, Haarlem en Haarlemmermeer, een RegioDeal gesloten met de rijksoverheid. Vanuit de RegioDeal MRA West Beter in Balans was het voornemen om groene ommetjes (korte wandelroutes) toe te voegen aan het dorp. De eerste worden in 2026 voorzien in plaats van in 2025. b.

Verbeteren bereikbaarheid Wat hebben we gedaan? In 2025 is gewerkt aan het voorbereiden van het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan (GVVP), het starten van het verkeersveiligheidsprogramma, het uitvoeren van een fietsparkeeronderzoek, de oplevering van fietsenstalling Passagepanden, de installatie nieuwe parkeerapparatuur, de uitbreiding camperparkeerplaatsen, het plaatsen van laadpalen in de LDC-garage en op straat, en het uitvoeren van de proef laadgoten. Ook is de studie Bereikbaarheid Kust vastgesteld en is gestart met de uitvoeringsagenda. Ook heeft de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (ZKL) – een samenwerking tussen Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort – het functioneren van de GR beoordeeld, naast de reguliere jaarstukken die de raad elk jaar vaststelt.

97

Beleidsveld 4.4 Overige beheertaken Wat hebben we bereikt? Begraafplaats Wat hebben we bereikt? De begraafplaats is een waardige gedenkplek gebleven voor nabestaanden. De organisatie van jaarlijkse activiteiten heeft bijgedragen aan het behouden van de functie van de begraafplaats als plek voor herdenken en samenzijn. Het aantrekkelijke, groene karakter is behouden door vast te houden aan het hoge onderhoudsniveau. De biodiversiteit is toegenomen dankzij nieuw ingerichte plantenvakken, wat aansluit bij de doelstelling om een groene en toegankelijke omgeving voor bewoners te bieden en van de natuur te genieten. Uitvoering geven aan de portefeuillestrategie voor het gemeentelijk vastgoed Wat hebben we bereikt? In de gemeenteraad van 14 november 2024 is het strategisch portefeuilleplan vastgoed 2024-2028 (2024/1446301) vastgesteld. Het biedt onder meer inzicht in de meerjarige huisvestingsbehoefte en hoe de vastgoedportefeuille daarop is afgestemd. Op basis van het strategisch portefeuilleplan vastgoed zijn de toekomstperspectieven op objectniveau bepaald. Daaruit voortkomend zijn 11 vastgoedprojecten voor de korte termijn (0-4 jaar) vastgesteld. Verduurzamingsopgave van het gemeentelijk vastgoed Wat hebben we bereikt? De routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed 2025-2030 (2025/641178) is door het college voorgelegd, maar verworpen.

Deze routekaart geeft uitvoering aan het Klimaatakkoord en aan de afspraken binnen de VNG dat gemeenten sectorale routekaarten opstellen voor hun verduurzamingsopgaven. Met het opstellen van de routekaart is het verduurzamingspotentieel en de businesscase op objectniveau in kaart gebracht; het betreft negen objecten op basis van bestaande bouw, met een mogelijke CO₂-reductie van 62% in 2030 ten opzichte van peiljaar 2018. Wat hebben we niet bereikt? De routekaart is in de gemeenteraad van 14 oktober 2025 verworpen, waardoor de doelstelling van minimaal 55% CO₂-reductie in het geding komt. Uitvoering geven aan het meerjarenonderhoudsplan 2024-2033 voor het gemeentelijk vastgoed Wat hebben we bereikt? In navolging van het meerjarenonderhoudsplan 2024-2033 (2024/1262536) is ook voor het kalenderjaar 2025 een onderhoudsjaarplan opgesteld. Dit met als doel om de gemeentelijke vastgoedportefeuille op de gewenste onderhoudsconditiescore te krijgen en

98

te houden, zoals is afgesproken in het Strategisch Portefeuilleplan Vastgoed 2024-2028 (2024/1446301). Toegankelijk krijgen van het gemeentelijk vastgoed Wat hebben we bereikt? In de raad van 19 november 2024 is de motie Gelijke Toegang voor Iedereen unaniem aangenomen. De motie roept het college op een toegankelijkheidsplan te maken voor de vastgoedportefeuille van de gemeente en toegankelijkheidsnormen integraal mee te nemen in de ontwerpfase bij nieuwbouw en/of renovatie van gemeentelijk vastgoed. De toegankelijkheidsnormen zijn inmiddels verankerd in de programma’s van eisen voor nieuwbouw en renovatie van gemeentelijk vastgoedeigendom.

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Begraafplaats Wat hebben we gedaan? In 2025 is het reguliere onderhoud uitgevoerd en het hoge kwaliteitsniveau van de begraafplaats behouden. Met de aanleg van de nieuwe plantenvakken is de biodiversiteit vergroot. Ook zijn de jaarlijkse activiteiten op de begraafplaats voorbereid en uitgevoerd, waaronder de Lichtjesavond en de herdenking van Wim Gertenbach. Wat hebben we niet gedaan? De bestrating is nog niet hersteld, waardoor op sommige punten nog sprake is van B-kwaliteit. Ook moeten twee waterpunten nog worden hersteld. Het ruimen van oude monumenten is nog niet uitgevoerd en staat gepland voor 2026. b. Lopende vastgoedprojecten Wat hebben we gedaan? Van de vastgestelde vastgoedprojecten zijn inmiddels twee projecten afgerond: de renovatie van Theater de Krocht en de huisvestingsvraag van (cultuurdepot) Zandvoorts Museum. In navolging van de motie ‘Post Noord Reddingsbrigade’ is de procesopdracht voor sloop-nieuwbouw van reddingpost Noord (Boulevard Barnaart 50) afgerond. Vanwege capaciteitsgebrek is deze procesopdracht nog niet toegewezen aan een procesmanager, waardoor er nog geen startnotitie is. Naar verwachting zal daar in het voorjaar 2026 mee worden begonnen. In de gemeenteraad van 10 juni 2025 is de startnotitie ‘herontwikkeling raadhuis’ (2025/408295) vastgesteld.

Uitvoering renovatie raadhuis staat gepland voor 2027, net als de sloop van het gemeentekantoor. Wat hebben we niet gedaan? Het herhuisvesten van de zittende huurders bij de Tolweg 10-10a is nog niet gelukt. Verwachting dat dit in 2026 en 2027 zal plaatsvinden.

99

Het openbreken van de lopende exploitatieovereenkomsten voor de twee recreatiewoningen (bunkers) aan de Jhr. P.N. Quarles van Uffordlaan 1a. staat gepland voor 2026. Op basis van het raadsvoorstel ‘Vaststelling programma van eisen voor de leefomgeving Heimanshof (2024/1910957)' loopt een locatieonderzoek naar herhuisvesting van scoutingvereniging Stella Maris. Een definitieve locatie is nog niet gevonden. c. Uitvoering geven aan het onderhoudsjaarplan 2025 Wat hebben we gedaan? Voor het kalenderjaar 2025 is planmatig onderhoud uitgezet en uitgevoerd voor een aantal objecten, te weten: - Duintjesveldweg 1a (Korverhal): vervanging dakbedekking; - Kamerlingh Onnesstraat 20 (Remise): vervanging cv-ketels; - Kerkplein 13 (toren NH-kerk): voegwerk herstel en schilderwerk; - Louis Davids Carré 1 (Blauwe Tram): buitenschilderwerk; - Nicolaas Beetslaan 14 (vm. Rode Kruis gebouw): vervanging mechanische ventilatie; - Tollensstraat 67a (aula begraafplaats): buitenschilderwerk. Wat hebben we niet gedaan? - Swaluëstraat 1: in verband met herhuisvesting van het Zandvoorts Museum, en daarmee het leegkomen van het gebouw, wordt het schilderwerk uitgesteld; - Tolweg 10a: vervanging van de hemelwaterafvoer is uitgesteld. d.

Toegankelijk krijgen van het gemeentelijk vastgoed Wat hebben we gedaan? In de periode april 2025 tot en met januari 2026 is SRO Zandvoort in opdracht van de gemeente begonnen met nulmetingen en het opstellen van een maatregelenpakket per object. Het gaat om 13 objecten die toegankelijk moeten worden. Wat hebben we niet gedaan? De onderzoeksresultaten worden in het eerste kwartaal van 2026 gedeeld met de gemeenteraad, met een plan van aanpak voor de uitvoering per object. Via de Voorjaarsnota 2027 zal een investeringsaanvraag worden gedaan voor de benodigde uitvoering. Na goedkeuring kan in het najaar van 2026 gestart worden.

100