Bijlage 1 Jaarverslag en Jaarrekening 2025

-1.298

21

1.2.1 Ontwikkeling in vermogen en resultaat De vermogenspositie is verslechterd. Het BBV, de verslaggevingsregels voor gemeenten, maakt een duidelijk onderscheid tussen resultaatbepaling en resultaatbestemming. Alle baten en lasten dienen via het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening te lopen. Er mogen geen baten of lasten rechtstreeks in het eigen vermogen worden gemuteerd. De mutaties in het eigen vermogen vinden plaats door middel van de resultaatbestemming. Het gerealiseerd totaalsaldo van baten en lasten over het boekjaar 2025 bedraagt € 0,2 miljoen voordelig. Per saldo is tussentijds € 1,3 miljoen aan de reserves onttrokken, zodat het uiteindelijk gerealiseerde resultaat over 2025 circa € 1,5 miljoen voordelig bedraagt. Dit resultaat is afzonderlijk vermeld onder het eigen vermogen in de balans. In het overzicht hieronder is de ontwikkeling van het eigen vermogen opgenomen. De omvang van het eigen vermogen bedraagt ultimo 2025 circa 41% van het balanstotaal (ultimo 2024: 47% van het balanstotaal) en is verslechterd ten opzichte van 2024. Eigen vermogen (x 1 € miljoen)

2023

2024

2025

Eigen vermogen per 1 januari

38,5

45,2

49,3

Tussentijdse resultaatbestemming

-2,2

-1,0

-1,3

Gerealiseerd resultaat

8,9

5,0

1,5

Gerealiseerd totaalsaldo baten en lasten

6,7

4,0

0,2

Eigen vermogen per 31 december

45,2

49,3

49,5

Saldo baten en lasten Het feitelijke saldo van baten en lasten in een jaar is weergegeven als het gerealiseerde totaalsaldo van baten en lasten. Daarnaast kent de gemeente het gerealiseerde resultaat. Dit is het gerealiseerde totaalsaldo van baten en lasten plus of min de tussentijdse resultaatbestemming. Deze tussentijdse resultaatbestemming bestaat uit de onttrekkingen aan en stortingen in reserves gedurende het boekjaar. Deze mutaties in reserves vinden plaats op basis van door de gemeenteraad genomen besluiten. Het gerealiseerde resultaat is dus mede het gevolg van de eerdere politieke besluitvorming. Wat dit concreet betekent is in onderstaand overzicht weergegeven. Exploitatieresultaat (x € 1 miljoen)

2025

Totale baten

85,8

Totale lasten

85,6

Gerealiseerd totaalsaldo baten en lasten

0,2

Af: stortingen in reserves

-2,3

Bij: onttrekkingen aan reserves

3,6

Saldo mutaties reserves

1,3

Gerealiseerd resultaat

1,5

22

1.3 Lopende projecten Voortgang grote projecten Raadhuis In 2025 is een belangrijke vervolgstap gezet in de herontwikkeling van het Raadhuis. Waar eerder vooral werd gekeken naar de huisvesting van raad en college in het monumentale deel van het gebouw, is het afgelopen jaar gekozen voor een bredere aanpak. De gemeenteraad stemde op 10 juni in met de startnotitie waarin is vastgelegd dat het monumentale deel wordt gerenoveerd, verouderde bouwdelen worden gesloopt en op het terrein ruimte wordt gemaakt voor 30 tot 50 betaalbare woningen. Hiermee wordt toegewerkt naar een kleiner, duurzamer en toekomstbestendig Raadhuis dat beter aansluit bij de huidige manier van werken. Eind 2025 is een uitgebreid participatietraject gestart waarbij inwoners konden meedenken tijdens gesprekken, enquêtes en een publieksdag in het Raadhuis. Hieruit blijkt dat inwoners vooral hechten aan een herkenbaar, toegankelijk en dorps karakter van het gebouw. Het participatieproces wordt begeleid door bureau Buzzzle. Daarnaast is een interne participatie gestart met de medewerkers die in het gebouw werken. Ook is een inkoopstrategie opgesteld voor de benodigde onderzoeken en adviezen. Watertoren & Watertorenplein De ontwikkelingen rondom het Watertorenplein en de Watertoren hebben in 2025 opnieuw belangrijke stappen gezet.

De woningen en parkeerplaatsen die in 2024 al waren gerealiseerd, zijn grotendeels opgeleverd en in 2025 lag de nadruk op de verdere inrichting van de openbare ruimte. De gemeente voert hierbij de regie en verhaalt de kosten op de ontwikkelaar, al lopen de gesprekken hierover nog en blijft een juridisch traject mogelijk. De nieuwbouw in en rondom de Watertoren verloopt volgens plan. De Watertoren zelf wordt zorgvuldig vernieuwd en wordt circa tien procent groter en hoger, zonder dat het iconische silhouet verdwijnt. De bouwplaats in de wijk zorgde in 2025 voor omleidingen en een tijdelijke afname van parkeerplaatsen. De financiële afwikkeling met de ontwikkelaar, waaronder afspraken over winstdeling, wordt naar verwachting in 2026 verder uitgewerkt. AWZI-terrein Op het voormalige AWZI-terrein is in 2025 vooral gewerkt aan voorbereidende maatregelen voor de woningbouwontwikkeling van honderd appartementen en veertien woon-werkunits. In het najaar zijn zeventien parkeerplaatsen aangelegd langs de Einsteinstraat en de Kamerlingh Onnesstraat, en is de beheeropgave voor het toekomstige duinpark verder uitgewerkt. Badhuisplein Het Badhuisplein is in 2025 opnieuw duidelijk in beweging gekomen. In februari stelde de gemeenteraad het stedenbouwkundig plan vast voor het hotelgebied, waarmee de basis is gelegd voor de ontwikkeling van het plein en de omgeving.

De sluiting en aankoop van het Holland Casino in de zomer van 2025 zorgde ervoor dat de gemeente nu vrijwel het hele plangebied in handen heeft en daarmee volledige regie kan voeren. 23

Alle oude bebouwing rond het plein is gesloopt en er is een tijdelijke fietsenstalling geplaatst. Ondertussen is gewerkt aan een aanvullend stedenbouwkundig plan voor de voormalige casinolocatie. De parkeergarage onder het complex is opgeknapt en in het najaar heropend, waardoor circa 110 extra parkeerplaatsen beschikbaar kwamen. Eind 2025 is bovendien een ontwikkelaar geselecteerd voor de gemeentelijke kavel aan het Favaugeplein. In december diende de hotelontwikkelaar de vergunningaanvraag in voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, waarmee de planologische procedure voor het nieuwe hotel officieel van start is gegaan. Theater De Krocht De renovatie van Theater De Krocht heeft in 2025 plaatsgevonden. De verbouwing, gestart in september 2024, richt zich op het moderniseren en uitbreiden van het gebouw zodat het aansluit bij de behoeften van een multifunctioneel sociaal-cultureel centrum. In 2025 zijn de theatertechnische installaties geplaatst, is de elektra-aansluiting verzwaard en zijn veel bouwkundige werkzaamheden afgerond. Stichting Beleef Zandvoort heeft inmiddels een huurovereenkomst afgesloten en exploiteert het gebouw al. De officiële opening vond plaats op 14 februari. Heimanshof (Heimansstraat Oost) De herontwikkeling van het voormalige manegeterrein Rückert is in 2025 in een nieuwe fase beland.

Begin 2025 is de sloop van de oude manege uitgevoerd, nadat nestlocaties van beschermde vogelsoorten waren verplaatst. Hiermee is ruimte ontstaan voor de bouw van circa vijftig betaalbare woningen, bedoeld voor onder meer starters en jongeren. In 2025 zijn een stedenbouwkundig schetsontwerp en een voorlopig ontwerp voor de openbare ruimte opgesteld. Tevens is begonnen met de voorbereidingen voor de verplaatsing van de scouting op het aangrenzende terrein. De Duinwachter De bouw van De Duinwachter aan de Van Alphenstraat en de Van Lennepweg verliep in 2025 volgens planning. Het project omvat 108 woningen in een hoofdgebouw van twaalf bouwlagen en een paviljoen met vier bouwlagen, waaronder 32 betaalbare seniorenwoningen. De bouw is in juni 2024 gestart en maakt deel uit van het gemeentelijke woningbouwprogramma. De oplevering van de woningen wordt medio 2027 verwacht. Entreegebied Het Entreegebied vroeg in 2025 opnieuw veel aandacht vanwege de samenhang tussen woningbouw, hoteluitbreiding, parkeervoorzieningen en de herinrichting van de openbare ruimte. In het tweede kwartaal van 2025 zijn het Programma van Eisen voor de Leefomgeving en de ontwikkelstrategie aan de raad voorgelegd. Parallel hieraan liep een juridische procedure over de erfpacht van Dolfirama, waarvan de gemeente begin januari 2026 volledig in het gelijk werd gesteld.

Palace moet de locatie binnen zestien maanden gesloopt en leeg opleveren. Voor de woningbouw aan de Burgemeester Engelbertsstraat is de samenwerkingsovereenkomst met Pré Wonen eind 2025 ondertekend. Dit maakt verdere uitwerking van de ongeveer zevenendertig sociale woningen mogelijk. Tegelijkertijd wordt gewerkt aan een integrale parkeeroplossing voor Palace en de VvE Bouwes.

24

Curiedex / Curiedriehoek Het Curiedex-project blijft complex vanwege de stikstofproblematiek en de onzekerheid rond bedrijfsverplaatsingen, ondanks het grote belang voor de Zandvoortse woningbouwopgave. In september 2025 is de Anterieure Overeenkomst met alle betrokken partijen ondertekend, en zijn afspraken gemaakt over bedrijfsverplaatsingen en mogelijke herhuisvesting. De planologische voortgang staat onder druk door recente jurisprudentie over stikstof, waardoor het nog onduidelijk is wanneer de uitvoering daadwerkelijk kan starten. De gemeente en ontwikkelaars onderzoeken mogelijkheden om het project te faseren en eerder te beginnen met onderdelen die wel uitvoerbaar zijn. Circulaire Hotspot De Circulaire Hotspot, waar diverse maatschappelijke organisaties samenwerken aan circulaire activiteiten, is in 2025 verder uitgewerkt met een conceptindeling die door alle partijen wordt gedragen. Er is gewerkt aan een kostenraming voor de verbouwing van de remise. Tegelijkertijd heeft de gemeenteraad eind 2025 besloten dat alle besluiten rond dit terrein worden bevroren totdat er een integraal plan ligt voor het totale gebruik van de remise én nieuw afval- en beheerbeleid is vastgesteld. Dit zorgt voor vertraging, en het college onderzoekt welke gevolgen dit heeft voor de verdere planvorming.

Noord Boulevard / Omgevingsprogramma Noordkust Binnen het ontwikkelgebied tussen het Palace Hotel, NH Hotels, het circuit en Bloemendaal aan Zee is in 2025 gewerkt aan de startnotitie voor het Omgevingsprogramma Noordkust. Deze notitie is eind 2025 in procedure gebracht. Daarnaast is de eigendomssituatie rond Bernie’s in kaart gebracht en is de erfpacht met camping De Duinrand met tien jaar verlengd. Hiermee is een basis gelegd voor een toekomstige kwaliteitsimpuls in dit gebied.

25

1.3.1 Rapportage uren in projecten In de Programmabegroting 2025 is een inschatting gedaan van de inzet op projecten in uren (exclusief F1). De verwachting was dat er 12.850 uur zou worden ingezet op projecten, waarvan 7.400 uur op ontwikkelprojecten en 5.450 uur op civiele projecten. Hieronder de werkelijke besteding van de uren en een toelichting op de grootste afwijkingen. Overzicht met inzet capaciteit op projecten:

Project Watertorenplein, grex

Geschatte kosten PB2025

Aantal uur PB 2025

Aantal uur JR2025

Kosten JR2025

Dekking

300

119

€ 11.037

Grex

Badhuisplein

1.550

1.152

€ 144.191

Grex

Entree

1.250

988

€ 125.966

Grex

Curiedex

500

554

€ 49.290

AO

Watertorenplein, AO

250

268

€ 30.194

AO

Circulaire hotspot

200

145

€ 12.419

Exploitatie

Krocht

350

418

€ 35.631

IP

Noordkust

1.000

540

€ 58.951

Exploitatie

Herontwikkeling Gemeentehuis

1.200

751

€ 91.031

Exploitatie

Locatie Heimanshof (Ruckert)

800

455

€ 40.120

Grex

Subtotaal ontwikkelprojecten

7.400

5.390

€ 598.830

Openbare ruimte (incl. riolering)

5.250

6.780

€ 729.974

IP

200

193

€ 16.748

IP

Verlichting

720.000

Subtotaal civiele projecten

5.450

530.000

6.973

€ 746.721

Totaal projecten

12.850

1.250.000

12.363

€ 1.345.552

Hieronder volgt een toelichting op de grootste verschillen. Ontwikkelprojecten De afronding van het Watertorenplein is heel efficiënt verlopen heeft veel minder tijd gekost dan voorzien. Het project is intussen geheel afgerond. De verwachte tijdbesteding voor de begeleiding van project Watertoren is heel dicht in de buurt van de prognose gebleven. Er is meer tijd dan voorzien besteed aan Curiedex, vanwege de nog steeds voortdurende discussie over hoe om te gaan met de stikstofregels. Daardoor kost het voorbereiden van het omgevingsplan meer tijd. Voor de Circulaire Hotspot was in de prognose rekening gehouden met het voorbereiden van een verbouwingsplan. Door een motie van de raad is het project stilgevallen.

26

Binnen het project Entree is door het tijdelijk ontbreken van stedenbouwkundige capaciteit minder uren gemaakt. Doordat er tegelijkertijd bij de Palace ontwikkeling discussie ontstond over de haalbaarheid van een plotseling ingediende planwijziging is dat onderdeel van de herontwikkeling eind 2025 stil komen te staan. Daarnaast is ontwikkeling van de Passage door Pré Wonen pas later ingezet nadat de SOK uiteindelijk eind 2025 werd vastgesteld door de raad. Omdat voor de renovatie van de Krocht een hoger bedrag benodigd was dan oorspronkelijk geraamd, zijn hier ambtelijk meer uren aan besteed, onder meer in verband met een nieuwe kredietaanvraag. Daarnaast was de oplevering van het theater gepland op 1 oktober 2025 en dat is uiteindelijk februari 2026 geworden. Het projectteam heeft dus langer aan het project moeten doorwerken dan was voorzien. Bij Heimanshof werd gedurende het jaar duidelijk dat het project niet verder kon vanwege de onmogelijkheden met betrekking tot de aanvraag natuurvergunning. Vandaar dat we een stuk minder uren hebben gedraaid. Het hoge aantal uren op het Holland Casinoproject is te verklaren door de bestuurlijke besluitvorming, het stedenbouwkundigplan en de communicatie met omgeving. Daarnaast zijn hierop ook de uren geboekt die zijn besteed aan het parkeeronderzoek kernkustzone. Voor 2025 is voor dit project een apart projectnummer geopend.

Voor de startnotitie voor omgevingsprogramma de Noordkust zijn minder uren gemaakt, omdat het projectteam in 2025 incompleet was (een periode geen ontwerpers in het team). Er is met minder mensen aan het project gewerkt, wat tevens tot gevolg heeft dat een deel van de inhoudelijke gebiedsanalyses die idealiter al waren uitgevoerd, moeten worden gedaan in de eerste fase van de totstandkoming van het omgevingsprogramma. Het Raadhuis heeft voor het woningbouwdeel is vertraging opgelopen door het tijdelijk ontbreken van stedenbouwkundige capaciteit, waardoor er minder uren zijn besteed. Voor het huisvestingsdeel is de contracttering van een adviseur om het PvE vertraagd. Ook dit heeft tot gevolg gehad dat er minder uren zijn besteed Voor Duintjesveld is een voorverkenning gestart om de opgave in beeld te brengen. Op basis van deze verkenning wordt besloten op welke wijze het opstellen van het omgevingsprogramma Duintjesveld wordt uitgevoerd. De opgave is complex (wateropgave, sportvoorzieningen, openbare ruimte etc.). Hierdoor is de aanpak Duintjesveld opgeschoven in de tijd. Civiele projecten Voor de civiele projecten is in de Programmabegroting 2025 is een inschatting gedaan voor de inzet van de uren. Dit betreft de inzet van PCM in 2025 op de IP-projecten. Dit gaat om ca. 20 verschillende IP-projecten.

Er is geen jaarlijks budget voor de inzet / uren van PCM, maar er is per project een budget vastgesteld waarvan 26% is gereserveerd voor interne kosten: Voorbereiding, Toezicht en Uitvoering VTU. Maandelijks wordt gemonitord of het project binnen budget is (en dus ook of de interne uren conform inschatting ontwikkelen).

27

Voor 2025 zijn er per project geen substantiële afwijkingen geconstateerd qua inzet uren PCM op de ca. 20 verschillende projecten. De verklaring waarom er meer uren zijn gemaakt (ca 1.500) dan de inschatting van de Programmabegroting, is gelegen in het feit dat er meer en sneller projecten zijn gerealiseerd in 2025. Dit is ook zichtbaar in de uiteindelijke realisatie van projecten over 2025 die is uitgekomen op € 10,9 miljoen: 92% van de prognose, hetgeen een substantieel hoger percentage is dan voorgaande jaren. Ook zijn er projecten uitgevoerd die niet waren opgenomen in de programmering. Een voorbeeld hiervan is o.a. de spoed relining van de Thorbeckestraat. Daarnaast zijn er projecten vanuit Actieplan Groen opgepakt door PCM, die voorgaande jaren door Spaarnelanden werden uitgevoerd.

28

1.4 Onderzoeken ingevolge verordening 213a Zoals door de raad is vastgesteld in de Onderzoeksverordening 213a/2007 voert het college jaarlijks 213a-onderzoeken uit. Dit zijn onderzoeken naar de doeltreffendheid en doelmatigheid van het door het college gevoerde bestuur. In de Voorjaarsnota 2025 heeft het college aangegeven “toekomstgericht onderzoek naar de inhuur van derden” te doen. Dit onderzoek is eind 2025 afgerond.

29

1.5 Gebiedsgerichte vertaling Gebiedsgerichte vertaling 2025 2025 was het derde jaar waarin uitvoering werd gegeven aan de gebiedsopgave 2023–2026. Deze gebiedsopgave vormt de leidraad voor het gebiedsgericht en integraal werken in Zandvoort. Jaarlijks wordt op basis hiervan een gebiedsplan opgesteld waarin de opgave wordt vertaald naar concrete maatregelen voor dat jaar. In deze gebiedsgerichte vertaling wordt teruggeblikt op de belangrijkste resultaten die het gebiedsteam het afgelopen jaar heeft gerealiseerd. Het gebiedsteam vervulde in 2025 nadrukkelijk zijn rol als verbinder in het dorp. Als de ‘oren en ogen van Zandvoort’ is het team aanwezig in de wijken, in contact met bewoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en partners zoals Pluspunt, het jongerenwerk, Spaarnelanden en Pré Wonen. Door te luisteren, signalen op te halen, te filteren en te duiden, wordt bepaald waar de gemeente een rol heeft en hoe die rol moet worden ingevuld. Vanuit deze positie wordt er actief meegedacht met inwoners en partners, worden zorgen en knelpunten vroegtijdig opgepikt en worden kansen voor samenwerking benut. De samenwerking is het afgelopen jaar nog verder versterkt, onder andere via netwerkbijeenkomsten, de vastgoedtafel, de aanpak van ruimtelijke initiatieven, de wijkaanpak in Nieuw Noord en de doorontwikkeling van de Wonen-Welzijn-Zorg (WWZ)-structuur.

Intern is intensief samengewerkt met verschillende afdelingen, zoals BBOR en projectmanagement, waarbij het gebiedsteam steeds vaker de rol vervulde van schakelpunt tussen beleid en uitvoering. Zandvoort jaarrond aantrekkelijk In 2025 is stevig doorgewerkt aan de ambitie om Zandvoort jaarrond aantrekkelijk te maken, zowel voor bewoners als bezoekers. Naast projecten die al liepen – zoals de ontwikkelingen rondom het Badhuisplein en de Entree, de herinrichting van de Boulevard, investeringen in vergroening, het actieplan centrum, en de opzet van nieuw evenementen- en reclamebeleid – speelde het strand opnieuw een centrale rol. Het gebiedsteam functioneerde als aanspreekpunt voor alle interne en externe strandpartners. In 2025 zijn de voorbereidingen gestart voor de Pilot Rookvrij Strand, die in 2026 wordt uitgevoerd. Het digitaliseren van het systeem voor ontheffingen voor strandverkeer en strandafgangen is in 2025 afgerond, waardoor in 2026 efficiënter en gebruiksvriendelijker gewerkt kan worden. Verder zijn nieuwe waarschuwingsvlaggen ontwikkeld, is gewerkt aan nieuwe informatieborden in samenwerking met de provincie en werd in landelijke netwerken, zoals het Kustpact, ingezet op verdere kennisdeling en gezamenlijke aanpak van kustbrede vraagstukken.

Toename van de woningvoorraad De druk op de woningmarkt bleef in 2025 onverminderd hoog, waardoor het thema ‘toename van de woningvoorraad’ opnieuw een belangrijke pijler vormde binnen het werk van het gebiedsteam. De rol van het team werd daarbij steeds centraler, zowel in het begeleiden van initiatiefnemers bij ruimtelijke ontwikkelingen als in het verbinden van de sociale en fysieke opgaven achter het woningvraagstuk.

30

Eén ingang via het gebiedsteam hielp initiatiefnemers om plannen te verkennen en te verfijnen, terwijl het team steeds breder keek dan alleen de ruimtelijke component: welke maatschappelijke waarde levert het initiatief op voor Zandvoort, welke doelgroepen worden bediend, welke buurtbelangen spelen, en welke randvoorwaarden zijn nodig om tot een goede inpassing te komen Ook is gestart met het verbeteren van de integrale advisering van ruimtelijke initiatieven In deze vroege verkennende fase organiseert het team een beoordeling t.a.v. de vraag of een initiatief kansrijk is, waar eventuele strijdigheden met het omgevingsplan liggen en welk vervolgpad passend is. Het gebiedsteam fungeert in deze fase nadrukkelijk als filter en vertaler: signalen uit de wijk, bewonerszorgen en de uitvoerbaarheid op locatie worden meegewogen in het advies aan initiatiefnemers. Door deze versterkte inzet aan de voorkant nam de versnippering in trajecten af, ontstond meer voorspelbaarheid en ervoeren initiatiefnemers een duidelijker en persoonlijker proces. Intern zorgde dit voor meer grip op samenhang en volgordelijkheid van projecten, en voor beter draagvlak in buurten waar ontwikkelingen plaatsvinden. Een ander voorbeeld van een integrale opgave is de opgave in het kader van Wonen Welzijn Zorg.

In 2025 is gewerkt aan het scherp in beeld brengen van toekomstige woonzorgbehoeften (de vergrijzing, toenemende zorgvraag en behoefte aan tussenvormen), het verkennen van passende woonzorgconcepten en het verbinden van die concepten aan concrete locaties en partnerschappen — onder meer met corporaties. Stimuleren van een gezonde leefstijl In 2025 bleven bewonersinitiatieven een belangrijk middel om sociale samenhang te versterken. Het Buurtbudget stelde inwoners in staat ideeën en suggesties om te zetten in concrete initiatieven. Steeds vaker is te zien dat bewoners niet alleen een verzoek indienen, maar ook verwachten dat zij zelf een betekenisvolle bijdrage kunnen leveren aan uitvoering. Deze beweging sluit aan bij het gedachtegoed van het ‘Right to Challenge’, waarbij inwoners ruimte krijgen om taken of activiteiten over te nemen wanneer zij denken dat het beter of anders kan. De initiatieven varieerden van buurtbarbecues en vergroening tot het plaatsen van struikelstenen en het realiseren van ontmoetingsactiviteiten. Daarnaast startte in 2025 de uitvoering van de Regio Deal MRA West – Beter in Balans, waarin groen, gezondheid, bewegen en ontmoeten centraal staan. De nadruk ligt op het creëren van gezonde leefomgevingen, het verminderen van de druk op de zorg en het werken met preventieve concepten zoals ‘natuur op recept’.

In verschillende delen van Zandvoort zijn extra bomen geplant en is gewerkt aan projecten die groen dichter bij bewoners brengen en uitnodigen tot bewegen en ontmoetingen in de buitenruimte. Leefbaarheid bevorderen en duurzaamheid Verder is gewerkt aan de wijkaanpak Nieuw Noord, waarin Zandvoort, Pré Wonen en Pluspunt nauw samenwerken. De aanpak startte in 2023 met als doel de leefbaarheid in de wijk te verbeteren. Nieuw Noord kent een relatief hoog aandeel kwetsbare inwoners, meer chronische gezondheidsproblemen en een hogere armoedeproblematiek.

31

De wijkaanpak loopt door tot en met 2026. In 2025 is een eerste verkenning gestart naar de vraag hoe en óf de wijkaanpak na 2026 wordt voortgezet, of er aanpassingen nodig zijn of dat een geheel nieuwe aanpak passend is. Mobiliteit en toegankelijkheid Mobiliteit en toegankelijkheid vormden opnieuw belangrijke thema’s in 2025. Het gebiedsteam was nauw betrokken bij de tijdelijke fietsparkeerplaats en bij de bredere coördinatie van de zomerdrukte. Het gebiedsteam is het eerste aanspreekpunt voor Toegankelijk Zandvoort. Deze adviesraad denkt mee over het toegankelijker maken van Zandvoort voor iedereen.

32

1.6 Interbestuurlijk toezicht Het provinciebestuur houdt systematisch toezicht op 4 toezichtsdomeinen: 1. Financiën. Specifiek toezicht op de financiële positie van de gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. 2. Informatiebeheer. Toezicht op het informatie en archiefbeheer. 3. Huisvesting verblijfsgerechtigden. Toezicht op tijdige huisvesting van verblijfsgerechtigden bij gemeenten. 4. Omgeving. Toezicht en handhaving met een focus op de onderdelen milieu, bouw- en woningtoezicht en ruimtelijke ordening. Toelichting per onderwerp 1. Financiën Voor het begrotingsjaar 2025 zag de provincie, net als voorgaande jaren, geen aanleiding het toezicht aan te scherpen en blijft het bij repressief toezicht. De provincie heeft de begroting 2025 geanalyseerd en de daarbij behorende meerjarenraming getoetst op structureel en reëel evenwicht. De provincie heeft vastgesteld dat de begroting 2025 daaraan voldoet. 2. Informatiebeheer De uitvoering van het informatie- en archiefbeheer verloopt conform de gemaakte afspraken met de toezichthouder en archiefinspectie. Het verslag van het archieftoezicht en de beoordeling van de provincie over 2024 benoemen de noodzaak van structurele verbeteringen in de informatiehuishouding. Sinds 2023 worden er gerichte maatregelen genomen om de informatie beter te archiveren.

Het betreft met name het beter in beheer krijgen van informatie die buiten het centrale archiefsysteem wordt opgeslagen. In de afgelopen jaren zijn er mede daarom verschillende verouderde applicaties vervangen door nieuwe applicaties. Daarnaast is in 2024 een procedure vastgesteld waarmee het informatiebeheer van alle nieuwe afdelingsapplicaties is geborgd. Sinds 2024 wordt er ook intensiever ingezet op het bewuster maken van medewerkers over hun rol in archivering. Verwacht wordt dat de vernieuwing van het applicatielandschap en de bijbehorende infrastructuur de komende 3 jaar in beslag zal nemen. 3. Huisvesting verblijfsgerechtigden De taakstelling voor de huisvesting van statushouders over 2024 is met één plaatsing overschreden. Deze overprestatie is in mindering gebracht op de taakstelling voor 2025, waardoor deze is bijgesteld van 27 naar 26 plaatsingen. In 2025 zijn uiteindelijk 22 statushouders in Zandvoort gehuisvest, wat heeft geleid tot een achterstand van 3 plaatsingen. Voor de eerste helft van 2026 is een taakstelling van 13 statushouders vastgesteld. Inclusief de achterstand uit 2025 komt de totale opgave daarmee uit op 16 plaatsingen in de eerste helft van 2026. De taakstelling voor de tweede helft van 2026 wordt op 1 juli 2026 bekendgemaakt. Per 3 maart 2026 zijn al 2 statushouders gehuisvest.

Daarnaast zijn 9 statushouders aan een woning gekoppeld en wachten zij nog op de ondertekening van hun huurovereenkomst. Verder worden 4 33

nareizigers op korte termijn in Zandvoort verwacht. Dit betekent dat binnen afzienbare tijd 15 statushouders gehuisvest zullen zijn. Daarmee loopt Zandvoort op koers om de taakstelling voor de eerste helft van 2026 te behalen. 4. Omgeving In het oordeel IBT Omgevingsrecht 2024 heeft de provincie geconstateerd dat Zandvoort niet alle gevraagde documenten heeft aangeleverd. De provincie heeft hier toentertijd geen vervolgactie aan gegeven, wel is verzocht voor het toezichtjaar 2025 wel alle gevraagde documenten voor 15 juli 2025 aan te leveren. Zandvoort heeft de documenten tijdig voor deze datum aangeleverd. Of de aangeleverde documenten nu volledig zijn, zal door de provincie worden getoetst in het nog te ontvangen oordeel over 2025. Online De provincie Noord Holland publiceert zelf over de uitkomsten van het onderzoek online. Op een interactieve kaart kan op elke Noord Hollandse gemeente geklikt worden en komt de informatie naar boven voor de verschillende onderdelen van het Interbestuurlijk Toezicht. De gemeente Zandvoort kan op deze manier ook vergeleken worden met andere gemeenten in Noord-Holland.

34

2 Programmaverantwoording

35

Cluster Sociaal

36

Coalitieprogramma Uitvoeren plannen Sociale Basis De organisaties in de Sociale Basis bieden in samenhang laagdrempelige ondersteuning aan inwoners van Zandvoort. In 2025 zijn veel activiteiten georganiseerd gericht op ontmoeten en meedoen. Daarnaast verzorgden enkele organisaties twee symposia voor professionals met als thema ‘een nieuwe aanpak tegen eenzaamheid’. De partners in de Sociale Basis zijn belangrijke samenwerkingspartners voor het wijkteam Samen Zandvoort. Dit samenwerkingsverband voert de opdracht Gewoon in Zandvoort uit. Onderdeel van de opdracht is het effectiever oplossen van de individuele vragen van inwoners die bij het wijkteam binnenkomen. Bij voorkeur in de eigen leefomgeving of door collectieve voorzieningen. Voorbeelden van collectieve voorzieningen die zijn gerealiseerd in samenwerking met de Sociale Basis zijn de ‘Formulieren werkplaats’ en ‘Jouw route naar positieve gezondheid’. Wonen Welzijn Zorgoverleg In 2025 is de stuurgroep Wonen Welzijn Zorg (WWZ) tweemaal bijeengekomen voor het bespreken van het concept Woonzorgprogramma ‘Samen Thuis’. Na vaststelling van het Woonzorgprogramma door de raad is er een aftrapbijeenkomst georganiseerd. Opvang Oekraïners De Spreidingswet stelt dat Zandvoort 94 asielopvangplaatsen moet bieden.

Zandvoort voorziet daar deels zelf in en deels via een uitruil met de gemeente Velsen, waarbij Zandvoort een deel van de taakstelling huisvesting vergunninghouders op zich neemt. Naast de Spreidingswet bestaat al jarenlang de wettelijke opgave ‘taakstelling huisvesting statushouders’ voor alle gemeenten in Nederland. Zandvoort heeft een achterstand van 5 personen op de taakstelling van 26 personen. Die achterstand is meegenomen in de taakstelling voor 2026. Sinds het uitbreken van de oorlog in 2022 biedt Zandvoort opvang aan oorlogsvluchtelingen uit Oekraïne. De kosten van de opvang worden gedeclareerd bij de Rijksoverheid. Ook in 2025 werd aan ongeveer 150 personen opvang geboden in gemeentelijke opvang, voornamelijk op het Curiedexterrein. Omdat het Curiedex-terrein beschikbaar is tot eind 2026, zijn nieuwe locaties onderzocht, maar er is nog geen vervangende opvangplek gevonden. Naast opvang biedt de gemeente met maatschappelijk partners hulp bij het vinden van werk, zorg en onderwijs. Volwassen Oekraïense ontheemden met een eigen inkomen betalen sinds 1 januari 2025 een eigen bijdrage. Sport en bewegen In 2025 is de verbinding tussen sport en andere beleidsterreinen verder versterkt dankzij het Zandvoorts preventiemodel, het sportakkoord en het integrale plan voor een Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA).

Deze samenwerking heeft in het sociale en fysieke domein tot nieuwe initiatieven geleid. Via de thematafels zijn bestaande samenwerkingen met zorg, jeugd en onderwijs verder uitgebouwd of opnieuw vormgegeven. Daarnaast is de koppeling met het evenementenbeleid gemaakt en zijn maatschappelijke sport- en beweegprogramma’s rondom sportevenementen georganiseerd. Sport en bewegen wordt geïntegreerd in de ontwikkeling van de publieke ruimte en 37

bij (grote) projecten. Hierdoor zijn er nu meer plekken en momenten waar mensen elkaar kunnen ontmoeten, kunnen deelnemen en kunnen werken aan hun fysieke en mentale gezondheid. Onderwijs en onderwijshuisvesting Onderwijs In 2025 is het onderwijskansenbeleid, samen met het basisonderwijs en de kinderopvangaanbieders, met een voorschools educatieprogramma geactualiseerd en vastgesteld. Er is aansluiting gezocht bij andere beleidsvelden, zoals het Zandvoorts preventiemodel, veiligheid en het armoedebeleid. Door scholen die zich aansluiten bij het Jeugdeducatiefonds te ondersteunen, kregen leerlingen voor wie de financiën niet toereikend zijn extra kansen geboden op school, zoals kosten voor een bril of deelname aan schoolreisjes. Ook heeft de gemeente met de uitvoeringspartners de Verrijkte Schooldag ontwikkeld, zodat deze groep deel kon nemen aan sportieve en culturele activiteiten na schooltijd. In 2025 is een regionaal beleidsplan ‘aanpak laaggeletterdheid’ opgesteld, om de basisvaardigheden op gebied van taal, rekenen en digitale vaardigheden bij inwoners van alle leeftijden te vergroten. Het Leerplein heeft met het onderwijs en andere uitvoeringspartners in Zandvoort en de regio ingezet op voorkomen van (school)uitval. Er zijn aanvullende interventies gedaan op schoolverzuim, thuiszitters, voortijdig schoolverlaten en jongeren in kwetsbare posities.

Ook is met alle betrokken uitvoeringspartners lokaal en regionaal vormgegeven aan de uitvoering van de wet ‘Van school naar werk’, die in 2026 in werking treedt. Onderwijshuisvesting In 2025 is gestart met de uitvoering van het vastgestelde Integraal Huisvestingsplan Zandvoort 20252028 (IHP). Verschillende projecten, zoals de uitbreiding van de Oranje Nassauschool en peuterspeelzaal Dribbel zijn in voorbereiding. De uitbreiding van het Wim Gertenbach College is in 2025 opgeleverd, waarmee het tekort aan pauzeruimte in de school is opgelost. Jeugdpreventie en -hulp Jeugdpreventie In 2025 is het Zandvoorts preventiemodel doorontwikkeld om een kansrijke en gezonde leefomgeving voor jeugdigen te creëren, zonder middelengebruik. Ouderbetrokkenheid was een extra aandachtspunt. Er is een ouderraad/commissie gestart die kan meedenken over het aanbod voor ouders in het Zandvoort preventiemodel. Een “ouder event” op het circuit met inspirerende sprekers is een van de ideeën. In 2025 startte een gezinsregisseur vanuit Pluspunt om gezinnen praktisch en coachend te ondersteunen gedurende de wachttijd voor specialistische jeugdhulp. Dit om escalaties te voorkomen en om de juiste randvoorwaarden binnen het gezin te organiseren, zodat de jeugdhulp efficiënt kan worden ingezet.

Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is nauw betrokken geweest Met het CJG en de Jeugd Gezondheidszorg Kennemerland (JGZ) Kennemerland is gesproken over het verzelfstandigen, omdat zij vanaf 2026 niet meer onder de Viva! Zorggroep vallen. Er is gekozen voor het oprichten van een Stichting waarin het CJG en JGZ 0-4 worden ondergebracht. Daarnaast zijn er tussen de huisartsen en het CJG nieuwe samenwerkingsafspraken gemaakt over de samenhangende

38

hulp rondom gezinnen. Tot slot is het vergunningstraject gestart voor het plaatsen van twee Jongeren Ontmoetingsplekken (JOP). Dit traject is vertraagd door aanvullende onderzoeken voor de aanvraag van de bijbehorende vergunning. Voor het jeugdhonk van Pluspunt zijn gesprekken gevoerd over een nieuwe locatie (Remise). Jeugdhulp Net als in 2024 bleef in 2025 de vraag naar jeugdhulp hoog, wat druk zette op de beschikbare middelen. Dit is in lijn met landelijke ontwikkelingen. Regionaal zijn in 2025 afspraken gemaakt om de jeugdhulp beter beschikbaar, beter afgestemd en toekomstgericht te organiseren. De uitdagingen blijven groot: een toenemende en complexere zorgvraag, krapte bij professionals en de noodzaak om middelen doelmatig in te zetten. De contracten met de consortia zijn, na evaluatie, met drie jaar verlengd. In perceel 2 (enkelvoudige jeugdhulp) is een pilot voor een nieuwe werkwijze positief geëvalueerd en omgezet naar een structurele aanpak, gericht op betere en efficiëntere samenwerking tussen aanbieders en percelen. Daarnaast is er gewerkt met een regionaal datadashboard voor specialistische jeugdhulp, waardoor de beschikbaarheid en inzet van jeugdhulp beter gestuurd kan worden. Ook zijn de toegekende innovatievoorstellen jeugdhulp in 2025 uitgewerkt en zullen deze worden voortgezet. De innovaties hebben als doel effectievere jeugdhulp (o.a.

kortere wachttijden, betere integraliteit, hogere doelmatigheid) en betere dienstverlening. De regionale Verordening jeugdhulp is vastgesteld met aanvullende beleidsregels voor de gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond. Deze verordening sluit aan bij de Regiovisie Jeugdhulp, en draagt bij aan uniforme toegang tot de jeugdhulp en een eenduidige manier van werken. Met de geactualiseerde verordening wordt de jeugdhulp doelmatig en rechtmatig toegekend en de rechtsbescherming van ouders en jeugdigen gewaarborgd. Inkomen en werk Bij werk en inkomen lag ook in 2025 de focus op re-integratie naar werk en op vormen van participatie voor wie betaald werk (nog) niet haalbaar was. In oktober 2025 is de Participatiewet in balans aangenomen. Zandvoort had hier al op voorgesorteerd. Om de stap naar werk te stimuleren voerde de gemeente ook in 2025 een ruimhartig beleid bij de inzet van loonkostensubsidie en jobcoaching. Zandvoort werkt met partners in Zuid-Kennemerland en IJmond aan een goed functionerende en toekomstbestendige regionale arbeidsmarkt. In 2025 is het regionaal Werkcentrum verder ontwikkeld, met onder andere loopbaandienstverlening. Er zijn diverse subsidies voor de arbeidsmarktregio toegekend. In 2025 is in de regio een verkennend onderzoek gedaan om praktijkleren weer toe te passen.

Ook zijn projecten voor statushouders en asielzoekers gestart, gericht betere integratie via werk. Verder is er een nieuw samenwerkingsconvenant tussen alle samenwerkingspartners ondertekend met als doel de betrokkenheid van de partijen, en de uitgangspunten en afspraken binnen de regionale samenwerking vast te leggen.

39

In 2025 vierde het Participatiebedrijf Spaarne Werkt haar 100-jarige bestaan. Spaarne Werkt bood ook in 2025 een beschutte werkplek aan inwoners die dat nodig hebben. Daarnaast begeleidde Spaarne Werkt inwoners succesvol naar een plek bij een reguliere werkgever en bood ze jongeren die daarvoor in aanmerking kwamen leerwerktrajecten. Dit geeft hen een goede basis om duurzaam te participeren. In 2025 is het Transitieplan 2025-2028 Spaarne Werkt in gang gezet en zijn werksoorten en formatie verder afgebouwd om bedrijfseconomisch verantwoord te kunnen blijven opereren. Minimabeleid en Schulddienstverlening De beleidsvisie Armoede en Schulden 2025-2028 (2024/1653174) is geactualiseerd en verschillende onderdelen zijn in 2025 uitgevoerd, zoals de invulling van de landelijke Basisdienstverlening schuldhulpverlening, om waar nodig goede schuldhulp te kunnen bieden. In januari zijn de inkomensgrens voor de ZandvoortPas en de minimaregelingen verruimd van 120% naar 130% (van de van toepassing zijnde bijstandsnorm). Hierdoor kregen 68 huishoudens met een inkomen tussen de 120% en 130% een ZandvoortPas; dit is 8,1% van het totaal aantal huishoudens. Aan 11 kinderen (4,6%) van 4 tot en met 17 jaar uit deze gezinnen is de ZandvoortPas verstrekt. Om inwoners structureel te informeren, zijn in 2025 vier communicatiecampagnes georganiseerd.

Hierin staat een actuele minimaregeling centraal, zoals tegemoetkoming schoolkosten, chronisch zieken, ZandvoortPas en de gemeentelijke zorgpolis. Met Zorg en Zekerheid zijn afspraken gemaakt over betere polisvoorwaarden van de gemeentelijke zorgpolis per 1 januari 2026. Voor inwoners zonder gemeentelijke zorgpolis blijft de vergoeding via de bijzondere bijstand beschikbaar. Om inwoners goed te informeren over hun mogelijkheden en rechten binnen de gemeentelijke zorgpolis, is in 2025 een uitgebreide telefonische benaderingsactie uitgevoerd. Het doel van deze actie was om inwoners actief te ondersteunen bij het behouden van toegang tot de gemeentepolis en hen te wijzen op het belang van een geldige ZandvoortPas. Het persoonlijk contact bood inwoners duidelijkheid en werd zeer op prijs gesteld. In 2025 klopten iets meer inwoners bij de gemeente aan vanwege geldzorgen of problematische schulden. Voor een fors deel van deze inwoners heeft de gemeente een oplossing of passend advies verzorgd. Naast het aanbieden van een schuldsaneringstraject of schuldbemiddelingstraject, kregen schuldeisers voor inwoners met geen enkele aflossingscapaciteit een zogenoemd 0-aanbod als oplossing voor schulden. Zandvoort ontvangt vroege signalen van betalingsachterstanden in de vaste lasten. Mede door de inzet van een klantcontactcenter, zijn in 2025 meer inwoners bereikt met een aanbod voor hulp.

Ook was een lichte stijging te zien bij het aantal ondernemers dat zich meldde met geldproblemen. Een aanzienlijk deel hiervan maakte gebruik van een ondersteuningstraject bij OverRood. Bij OverRood kregen zij advies en ondersteuning bij hun administratie en belastingaangifte. In 2025 zijn de afspraken met de Kredietbank Nederland uitgewerkt voor ondernemers met problematische schulden.

40

Het Jeugdfonds Sport en Cultuur (JFSC) en stichting Leergeld hebben extra subsidie ontvangen om de doelgroep te verruimen tot gezinnen met een inkomen tussen de 130% en 150% van de bijstandsnorm. In 2025 hebben uit die doelgroep drie kinderen gebruik gemaakt van het JFSC, en een kind van Leergeld. Het aantal jongeren met problematische schulden dat zich meldde bij New Future is in 2025 toegenomen. In 2025 zijn de eerste stappen gezet met het realiseren van een aanpak voor financieel kwetsbare jongeren in de leeftijd van 16 - 27 jaar, met focus op de overgangsfase 18- / 18+. Om de toenemende problematiek onder jongeren een halt toe te roepen, ontwikkelen de partijen een jongeren-geld-route. Er is een netwerkbijeenkomst gehouden gericht op financieel kwetsbare jongeren. Uitkomsten worden in 2026 doorgevoerd. Voor inwoners zonder problematische schulden die zich zorgen maken over hun geldzaken zijn er budgetcoaches. In 2025 is een aantal elementen van de Basisdienstverlening schuldhulpverlening geïmplementeerd. De landelijke uitrol van dit programma leidt tot toegankelijke dienstverlening die in elke gemeente minimaal hetzelfde bevat.

Zandvoort heeft het convenant lokale overheid ondertekend, is aangesloten bij de landelijke datadeling schulden van het CBS (DDAS) en is aangesloten bij de landelijke afspraken met de Gerechtsdeurwaarders, waardoor deze niet meer op pad gaan om beslag te leggen, als een inwoners is gestart met een schuldregeling. Onderliggende programma’s Het cluster Sociaal Domein bestaat uit drie programma’s: Programma 1: Maatschappelijke participatie Maatschappelijke participatie is gericht op zelfredzaamheid en regie over het eigen leven. Het programma gaat dus ook over een goede start, gelijke kansen in het onderwijs en het behalen van een startkwalificatie. En over gezondheidsverschillen, sociale samenhang en het belang van een netwerk en advies en ondersteuning als iemand zelf minder regie heeft. Programma 2: Ondersteuning en zorg Dit programma is gericht op voorzieningen voor jeugd en volwassenen. Die voorzieningen zorgen dat iedereen zoveel mogelijk mee kan doen in de samenleving vanuit eigen kracht. Waar nodig zijn er voorzieningen met verblijf. Programma 3: Werk, inkomen en schulden Werk, inkomen en schulden is gericht op Zandvoorters met een laag inkomen of met schulden. Zij kunnen een beroep doen op een tijdelijk financieel vangnet en toeleiding naar werk, scholing of participatie, om zelfredzaam te kunnen zijn in de samenleving.

41

Programma 1 Maatschappelijke participatie (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Welzijn, Zorg, Jeugd, Onderwijs, Sport Jeugd, Onderwijs, Sport en maatschappelijke Ondersteuning

Realisatie programmadoelstelling (missie) Maatschappelijke participatie gaat over de basisvoorwaarden om deel te nemen in de samenleving, met voor iedereen toegankelijke activiteiten en voorzieningen, met informatie en advies en met lichte vormen van ondersteuning gericht op preventie. Beleidsvelden 1.1 Onderwijs 1.2 Sport 1.3 Sociale Basis

42

Beleidsveld 1.1 Onderwijs Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? In 2025 is het onderwijskansenbeleid met onze partners (zowel de scholen als de VVEaanbieders) geactualiseerd en vastgesteld, met de hierbij behorende de uitvoeringsregeling. Er is samenhang met andere beleidsvelden, zoals het Zandvoorts preventiemodel, veiligheid en het armoedebeleid. Het Nationaal Programma Onderwijs (NPO), gericht op het verbeteren van leervertragingen door de coronacrisis, liep tot juli 2025. Deze tijdelijke middelen zijn besteed aan bijvoorbeeld examentrainingen en trainingen tegen (online) pesten voor zowel peuters, kinderen in de basisschoolleeftijd als kinderen op het voortgezet onderwijs. Door scholen te ondersteunen die zich aansloten bij het Jeugdeducatiefonds, werden leerlingen voor wie de financiën niet toereikend zijn extra kansen geboden op school. Ook organiseerde de gemeente samen met de partners in het dorp de Verrijkte Schooldag voor leerlingen die anders niet kunnen meedoen aan sportieve en culturele activiteiten na schooltijd. De aanpak van schoolverzuim voor jongeren van 5 tot 23 jaar is uitgevoerd.

De thuiszittersaanpak en de aanpak 'bestrijding voortijdig schoolverlaten’ (VSV) is in 2025 door het Regionaal bureau Leerplein (RBL) voortgezet op basis van het regionale Meerjarenbeleidsplan Kansen voor Jongeren 2023-2026 Dat is gebeurd in samenwerking met alle partners en betrokken schoolbesturen van het voortgezet onderwijs, middelbaar beroepsonderwijs en diverse andere ketenpartners (zoals partners van re-integratie- en dagbestedingstrajecten en hulpverleningsinstellingen in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond). Vergeleken met het schooljaar 2023-2024 is onze regio het voortijdig schoolverlaten in het schooljaar 2024-2025 iets gestegen, zij het minder dan landelijk het geval was. Daarnaast is het aantal vrijstellingen opnieuw gestegen. Dit komt door psychische of lichamelijke factoren waardoor jongeren niet naar school kunnen gaan, of omdat zij een opleiding in het buitenland volgen. Ook is er 20% minder sprake van vervangende leerplicht en steeg het aantal 16- en 17-jarigen dat alternatief onderwijs volgt, zoals een bedrijfsopleiding. Verder is het totaal aantal meldingen van ongeoorloofd verzuim en het aantal ongeoorloofde thuiszitters in Zuid-Kennemerland licht gestegen, terwijl het luxe verzuim nagenoeg gelijk is gebleven. Dankzij de preventieve aanpak zijn deze jongeren wel eerder in beeld.

Het aantal verzuimgesprekken, waaronder de preventieve spreekuurgesprekken, is voor jongeren tot 18 jaar iets toegenomen, maar voor jongeren vanaf 18 jaar sterk gedaald dankzij een nieuw leerlingvolgsysteem in het mbo. Alle jongeren zijn in beeld om de juiste ondersteuning te bieden, als onderdeel van het meer omvattende thema schoolaanwezigheid.

43

De leerwerkmakelaars van het Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL) plaatsten over het schooljaar 2024-2025 regionaal 59 jongeren op stageplekken, leerwerkplekken en praktijkleren in verschillende sectoren, zoals economie (retail, logistiek, horeca, facilitair), ICT/techniek en Zorg/Welzijn. Daarnaast ondersteunden de leerwerkmakelaars van het Nova College 104 jongeren in de regio Zuid-Kennemerland/IJmond bij het vinden van een stage of leerbaan. Eind 2025 waren 7 jongeren nog niet geplaatst. In 2025 is begonnen met de uitvoering van de investeringsagenda van het Integraal Huisvestingsplan Zandvoort 2025-2028 (IHP). Het doel is adequate en toekomstbestendige onderwijshuisvesting voor zowel de huidige 958 basisschoolleerlingen en 227 middelbare scholieren, als de toekomstige generatie Zandvoortse kinderen. Het IHP geeft daartoe een overzicht van het huidige onderwijsvastgoed in Zandvoort. Daarnaast kijkt het IHP vooruit naar de ruimtebehoefte en capaciteit op basis van de leerlingprognoses, en geeft zo richting aan keuzes in onderwijsvastgoed. In het IHP zijn verschillende projecten opgenomen, waaronder de uitbreiding van de Oranje Nassauschool (plus 4 lokalen) en peuterspeelzaal Dribbel (een extra lokaal). Zo wordt het normatief ruimtetekort in deze school opgelost.

In 2025 zijn de voorbereidingen voor de bouw begonnen, is het vergunningstraject gestart en zijn de adviezen van de welstandscommissie verwerkt in het ontwerp. De bouwvergunning is inmiddels verleend, de omgevingsvergunning echter nog niet, waardoor de bouw pas in 2026 zal beginnen. De uitbreiding van de aula in het Wim Gertenbach College, ook opgenomen in het IHP, is in december 2025 opgeleverd, waarmee het tekort aan pauzeruimte in de school is opgelost.

Effectindicator

Nulmeting

Realisatie

Gepland Realisatie 2025 2025

Voortijdig schoolverlaters: het percentage van het totaal aantal leerlingen (12-23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het vo- en mbo-onderwijs verlaat. Relatief verzuim: het aantal leer- of kwalificatieplichtige jongeren dat wel staat ingeschreven op een school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 leerlingen

5,1% (2017)

1,8% (2024)

1,7%

2.30%

Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO/OCW)(BZK)

25

57

Absoluut verzuim: het aantal leerplichtige jongeren tussen de 5 en 16 jaar of jongeren van 16 of 17 jaar die vallen onder de kwalificatieplicht, dat niet is ingeschreven op een school en ook niet is vrijgesteld van de inschrijvingsplicht, per 1.000 leerlingen

0,0 (2014)

1

1

Ingrado en Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO/OCW/BZK) (DUO/OCW) Ingrado en Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO/OCW/BZK)

2,7% (2023)

Bron

2,9% (2022) 44 (2014)

28 (2024) 24 (2023) 28 (2022)

0,0 (2024) - (2023) - (2022)

44

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Meer kansen voor jongeren in het onderwijs en peuteropvang Wat hebben we gedaan? De geactualiseerde beleidsnota Onderwijskansen is vastgesteld en met de uitvoering is meteen begonnen. Samen met de partners van het voor- en vroegschoolse educatieprogramma (VVE) stimuleerde de gemeente dat kinderen die in aanmerking komen voor het VVE-programma, zich ook bij een VVE-locatie aanmelden. Van de 144 kinderen met een VVE-indicatie namen er 97 deel aan het VVE-programma (67%). Met de VVE-aanbieders zijn samenwerkingsafspraken over de toeleiding en overdracht van de kinderen naar deze VVE-locaties gemaakt. Omdat een aantal kinderen met hun ouders weer op (korte) termijn Nederland verlaat, is ervoor gekozen om kinderen van expats niet meer standaard op te nemen in de doelgroep voor voor- en vroegschoolse educatie, maar per kind te beoordelen of deelname zinvol is gezien de verblijfsduur van de ouders. Vanwege onder meer teruglopende leerlingenaantallen zijn de basisscholen Hannie Schaft en de Mariaschool gefuseerd tot één toekomstbestendige school. De school is een Jenaplanschool geworden die nu Eigenduins heet. Met beide schoolbesturen is hierover veelvuldig overleg geweest om goed zicht te houden op het openbaar onderwijs in de gemeente. In 2025 zijn twee scholen aangesloten bij het Jeugdeducatiefonds.

Via dit fonds konden de scholen op zowel leerling- als op groepsniveau aanvragen wat er nodig was voor de leerlingen. Hiernaast sloot één basisschool zich aan bij de landelijke subsidieregeling School en omgeving (ook bekend als Verrijkte Schooldag) voor een verrijkt buitenschools aanbod om de ontwikkelkansen van kinderen te vergroten. Deze school is ook aangesloten bij het netwerk Verrijkte Schooldag in Haarlem. De gemeente betaalt hierbij een externe ondersteuner. Om kinderen en ouders in opvoedings- en onderwijsondersteunend gedrag te ondersteunen en goed te begeleiden naar peuteropvang met voorschoolse educatie, is de speelgroep voor kinderen tussen de 0 en 2,5 jaar in 2025 voortgezet. Er zijn tot en met derde kwartaal 2025 33 speelmomenten geweest en ruim 20 individuele opvoeders bereikt. b. Aanpak bestrijding schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Wat hebben we gedaan? De aanpak 'bestrijding voortijdig schoolverlaten' richtte zich ook in 2025 op jongeren die van school zijn gegaan zonder startkwalificatie (=minimaal havo- of mbo-2- diploma) en op jongeren in kwetsbare posities op het niveau van praktijkonderwijs, voortgezet speciaal onderwijs, vmbo-basisberoepsgericht en mbo1-niveau.

45

Twintig voortijdig schoolverlaters en vijf jongeren in kwetsbare posities zijn naar scholingsen leerwerktrajecten of werk begeleid. Dit gebeurde in samenwerking met de ketenpartners. Over het schooljaar 2024-2025 waren er regionaal zeshonderd nieuwe voortijdig schoolverlaters volgens cijfers van de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). Relatief is de stijging minder dan landelijk en springt regio Zuid-Kennemerland/IJmond er landelijk in alle categorieën in positieve zin uit. DUO heeft de cijfers over het schooljaar 2024-2025 nog niet bekend gemaakt. In schooljaar 2024-2025 zijn drie ongeoorloofde thuiszittende Zandvoortse leerlingen gemeld. Voor deze leerlingen wordt met de ketenpartners gewerkt aan een aanpak op maat. De evaluatie van het regionaal Thuiszitterspact en Regionaal Convenant verzuim heeft plaatsgevonden. Het convenant Voortijdig schoolverlaters (VSV) regionaal programma 2026-2029 en de aanvraag op grond van de Wet van school naar duurzaam werk, die 1 januari 2026 is ingevoerd, zijn voorbereid met de ketenpartners en het onderwijs, ingediend en gehonoreerd. De gesprekken over de gevolgen van de nieuwe Wet terugdringen schoolverzuim worden gevoerd; naar verwachting zal deze wet in de tweede helft van 2026 worden ingevoerd. c. Uitvoering integraal huisvestingsplan en op weg naar een IHP voor 16 jaar Wat hebben we gedaan? De projecten binnen het IHP zijn uitgevoerd.

De schoolbesturen zijn daarbij als bouwheer sturend geweest. De gemeente begeleidt door de voorbereiding en uitvoering van de projecten te monitoren en contacten te onderhouden met verschillende stakeholders, zoals de schoolbesturen en de welstandscommissie. Ten slotte is er gesproken met de Oranje Nassauschool over aanpassingen van hun schoolplein. Voorbereidingen voor dit traject zijn in 2025 begonnen. In de periode 2025-2028 vindt een technische 0-meting plaats van de schoolgebouwen. Deze meting wordt het vertrekpunt voor een volgend Integraal Huisvestingsplan waarin 16 wordt vooruitgekeken. Er is begonnen met het uitvoeren van NEN2580-metingen van alle Zandvoortse schoolgebouwen. Dat heeft al een actueel overzicht opgeleverd van het bruto vloeroppervlak van panden, alsook meetrapporten met gedetailleerde plattegronden van de verschillende schoolgebouwen.

Prestatie-indicator Het aantal stage- en leerwerkplekken ter versterking van de aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt

Nulmeting

Realisatie

40 (2012-2013)

152 (2024) 101 (2023)

46

Gepland Realisatie 2025 2025 115

0

Bron Administratie Leerplicht/RMC

Beleidsveld 1.2 Sport Wat hebben we bereikt? Het doel is het bevorderen van sportdeelname door inwoners van Zandvoort, zowel vanuit het oogpunt van volksgezondheid, als vanuit sociaal perspectief. Hierbij kan worden gedacht aan het voorkomen van maatschappelijk isolement, bevorderen van integratie en tegengaan van overlast. Zandvoorters sporten of bewegen op voldoende onderhouden en multifunctionele sportaccommodaties en/of in de openbare ruimte. Sporten via een sportvereniging ligt in Zandvoort boven het landelijke en provinciaal gemiddelde. Het aantal deelnemers dat via de Zandvoortpasregeling meedoet aan sportactiviteiten stijgt. De nieuwe opzet van de schoolsporttoernooien is goed ontvangen, de deelname is ongeveer gelijk gebleven. Sportverenigingen vervulden een maatschappelijke rol in het sociaal domein. Zo zijn enkele sporten die het moeilijk hadden gegroeid (hockey, gymnastiek en voetbal). Sport en bewegen is meer verbonden met andere beleidsterreinen binnen het sociaal en fysiek domein, zoals het stimuleren van bewegen en sporten om de gezondheid te vergroten, isolement te voorkomen, de overlast te verkleinen en integratie te bevorderen.

Effectindicator

Nulmeting

Realisatie

Aantal % niet-sporters

46,6% (2012)

43,1% (2024)

Gepland Realisatie 2025 2025 47%

-

Gezondheidsmonitor volwassenen, CBS en RIVM, vierjaarlijks (BZK)

-

-

Kindermonitor GGD Kennemerland, vierjaarlijks

25%

pm*

Jeugdmonitor EMOVO GGD Kennemerland, tweejaarlijks

-

-

Gezondheidsmonitor GGD Kennemerland, tweejaarlijks

-

-

Gezondheidsmonitor GGD Kennemerland, tweejaarlijks

-

-

Kiss-rapportage NOC*NSF, wordt niet meer landelijk gepubliceerd

- (2023) 47,6% (2022) Het percentage kinderen van 4-11 jaar dat lid is van een sportvereniging

84% (2014)

- (2024)

Bron

- (2023) 84% (2022)

Percentage scholieren (12-18 jaar) dat voldoet aan de Nederlandse norm gezond bewegen

18% (2015)

- (2024) 14% (2023) 23% (2021)

Percentage niet-wekelijkse sporters ten opzichte van het totaal aantal inwoners van 19 jaar en ouder

51% (2016)

43% (2024) - (2023) 48% (2022)

Het percentage volwassenen (19-64 jaar) dat voldoende beweegt. Beweegrichtlijnnorm is 2,5 uur per week matig intensief bewegen, verspreid over meerdere dagen. Het percentage volwassenen dat lid is van een vereniging

49% (2016)

49%(2024) - (2023) 47% (2022)

28,3% (2016)

- (2024) 50,1%(2023) 50,8% (2022)

47

Effectindicator

Nulmeting

Realisatie

Het percentage ouderen (65+) dat voldoende beweegt. Beweegrichtlijnnorm is 2,5 uur per week matig intensief bewegen, verspreid over meerdere dagen.

35% (2016)

38% (2024) - (2023)

Gepland Realisatie 2025 2025 -

-

Bron Gezondheidsmonitor GGD Kennemerland, tweejaarlijks

36% (2022)

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Verbinden van onderwijs, sport)organisaties, cultuur, gezondheid, evenementen en toerisme Wat hebben we gedaan? Buurtsportcoaches hebben een verbindende rol tussen de wijk, sportaanbieders en scholen in het basis- en voorgezet onderwijs. Er is samenhang met andere beleidsterreinen, zoals zorg en welzijn. Coaches spelen een belangrijke rol bij de projecten van het Zandvoorts Sportakkoord en haken aan op ontwikkelingen binnen het sociaal domein via de uitvoering van het preventieakkoord en het Zandvoorts Preventie Model. De buurtsportcoaches organiseerden en/of coördineerden activiteiten zoals: Sjors Sportief en Recreatief, schoolsporttoernooien, wijkactiviteiten voor jongeren, fittesten voor ouderen, evenementen zoals Sportinstuif Korverhal, en de Loesoe Zomer(vakantie)activiteiten sport en spel. Waar mogelijk werd samengewerkt met andere maatschappelijke organisaties in Zandvoort. Dit jaar is daar de sportcarrousel aan toegevoegd. Leerlingen uit het basisonderwijs konden hierbij op een laagdrempelige manier kennis maken met verschillende sporten (o.a. tennis, freerunning, voetbal) en de sportverenigingen. Samen met Pluspunt Zandvoort is het wekelijks zaalvoetbal voor jongeren in Zandvoort voortgezet, ook in de vakanties. In samenwerking met de bibliotheek is de activiteit taalwandelen voortgezet.

Tijdens de buitenspeeldag is aandacht besteed aan de ontwikkeling van spelen in Zandvoort Noord. Voor Zandvoorters met overgewicht of obesitas is er het programma Gezonde Leefstijlinterventie (GLI), aangeboden via het commerciële aanbod in Zandvoort. De ketenaanpak Valpreventie is verder ontwikkeld en er is nu een wekelijks beweegmoment voor senioren in samenwerking met Juttershart. Tijdens de Week van de ontmoeting zijn sport- en spelactiviteiten voor netwerkorganisatie Juttershart georganiseerd. Zo was er een sportinstuif voor ouderen in gymzaal de Blauwe Tram, waar ze een moderne gymles konden ervaren. Voorafgaand werd er gegeten bij SKOL. Vanuit de Regio Deal MRA West is samen met commerciële sportaanbieders, de seniorenvereniging, stichting de Korver Sporthal en stichting Talenthouse een projectplan gemaakt voor een jaar lang sportlessen voor senioren en jongvolwassenen. Die lessen worden gegeven op het nieuwe Calisthenicspark Duintjesveld. Daarbij is ook ruimte voor ontmoeting in het sportcafé van de Korverhal. 48

De buurtsportcoaches ondersteunden ook de vakleerkrachten en directies van alle basisscholen bij het stimuleren van sport en bewegen op en rond school. De ondersteuning is vraaggericht en praktisch van aard. Zo zijn de scholen geholpen bij het invulling geven aan de sportieve schoolpleinen en inhoudelijke ondersteuning van vakleerkrachten bewegingsonderwijs. Op basisschool De Zeevonk verzorgden de buurtsportcoaches pauzesport. Sinds de start van het nieuwe schooljaar is er ook wekelijks naschools sportaanbod geweest op De Zeevonk. Daarnaast organiseerden de buurtsportcoaches meerdere sportactiviteiten op de Hannie Schaftschool. Het project Move Mates is na een pilotjaar voortgezet op de Hannie Schaftschool. Bij Move Mates leren leerlingen van hogere groepen aan de leerlingen van lagere groepen hoe zij tijdens pauzes leuker kunnen spelen en bewegen op het schoolplein. Aan de leerlingen uit het basisonderwijs is tweemaal per week een naschoolse sportinstuif aangeboden. Onder leiding van de buurtsportcoach hebben de kinderen aan verschillende sport- en spelactiviteiten meegedaan. De activiteiten waren onder andere gericht op het vergroten van de weerbaarheid en de motorische vaardigheden van de kinderen. Voor de jeugd uit Zandvoort Noord was er nog extra wekelijkse sportactiviteit.

Via Sjors Sportief & Actief zijn beweeg- en creatieve activiteiten aangeboden aan de leerlingen op de basisscholen. Dit kennismakingsaanbod voor de jeugd is naar ruim 1.000 basisschoolleerlingen in Zandvoort gestuurd. In totaal hebben 540 (in 2024 300) kinderen meegedaan aan een activiteit via Sjors Sport & Actief. In het voorjaar vond het schoolvoetbaltoernooi plaats bij s.v. Zandvoort, met deelname van ongeveer 200 leerlingen uit de groepen 7 en 8 van alle basisscholen. Daarnaast werd het schoolbasketbaltoernooi georganiseerd in een nieuwe opzet met 3x3-wedstrijden, waaraan 92 leerlingen deelnamen, voorafgegaan door clinics op de basisscholen. In de schoolvakanties werden sport- en beweegactiviteiten georganiseerd voor kinderen in de basisschoolleeftijd. Daarnaast waren er ook activiteiten voor jongeren in de vakanties. Dit gebeurde in de zomervakantie op het terrein van s.v. Zandvoort en het schoolplein van de Oranje Nassau School. Het zomerprogramma LOESOE is in samenwerking met Jongerenwerk en de opvanglocatie van het Rode Kruis in Zandvoort Noord opgesteld en uitgevoerd. Op het strand zijn als onderdeel van het Zandvoort Racefestival (23 t/m 31 augustus 2025) verscheidene sportieve evenementen georganiseerd, waarbij de deelname van inwoners werd gestimuleerd. Bijvoorbeeld bij de Zandvoort Light Walk, de 30 van Zandvoort en de Zandvoort Circuit Run.