Bijlage 1 Herstelplan corona Zandvoort - deel 2

Denk bijvoorbeeld aan een marketingcampagne in samenwerking met NS en Connexxion om het openbaar vervoer (nu veel bezoekers met de auto naar Zandvoort komen) structureel te promoten; - Het ontwikkelen en positioneren van Zandvoort als ‘durfspot’ en dit niet te beperken tot watersport, maar juist breder te trekken door extreme sporten aan te bieden in Zandvoort; - Het inzetten op bezoekersmanagement, nu nog belangrijker door de Coronacrisis, maar ook structureel om overlast voor inwoners te beperken. Het is van belang om het evenwicht te bewaren tussen badplaats en woonplaats; De ambities van de Toeristische Visie, die in februari 2017 door de gemeenteraad zijn vastgesteld, staan nog steeds als een huis. De Actie-Agenda van de Toeristische Visie verdient echter na 5 jaar een update. Daar gaan wij het komende jaar mee aan de slag, waarna wij de vernieuwde Actie-Agenda versneld uit moeten voeren om het herstel van de lokale economie mogelijk te maken. Er is budget vereist om snel stappen te kunnen ondernemen en het herstel van de lokale ondernemers te stimuleren. Voorgesteld wordt om hiervoor € 100.000 beschikbaar te stellen vanuit het Coronafonds. Maatregel 7.9 Versneld uitvoeren Actie-Agenda Economische Visie De in 2019 door de gemeenteraad vastgestelde Economische Visie is de basis om lokale ondernemers door de Coronacrisis te loodsen.

Wij sturen op een duurzaam herstel van de lokale economie, het behoud van de werkgelegenheid en een structurele kwaliteitsimpuls. Wij stimuleren en faciliteren de lokale ondernemers daar waar mogelijk. Om dit mogelijk te maken, gaan wij versneld inzetten op de economische ambities van de Actie-Agenda. Het is belangrijk om ook te zorgen voor werkgelegenheid die niet (alleen) afhankelijk is van toerisme. De kanssectoren zorg, zakelijke dienstverlening, sport en detailhandel en horeca dragen bij aan de Zandvoortse lokale economie en werkgelegenheid. Door deze sectoren te versterken kan Zandvoort economisch minder seizoensafhankelijk zijn en een divers en een aanbod gedurende het hele jaar worden gecreëerd. Voorbeelden van concrete acties die zijn opgenomen in de Economische Visie zijn: - Het opstellen van een propositie van Zandvoort om de kansen van de zakelijke markt beter te kunnen benutten; - Het inventariseren van mogelijke flexplekken en ontmoetingsplekken voor zzp-ers; - Het stimuleren van de kanssectoren zakelijke dienstverlening, zorg, sport, detailhandel en horeca van Zandvoort bij bestaande startup-initiatieven zoals ‘Present Your Start Up’ en ‘Startup Amsterdam’.

- De mogelijkheden inventariseren van nieuwe dienstverleningsconcepten in de zorg die aansluiten op de vraag van de ‘nieuwe ouderen’; - De komst van een (sport)wellnesscentrum te stimuleren en hiermee de cross-over tussen zorg en sport te versterken;

24

Om de Economische Visie versneld uit te kunnen voeren is een investering van de gemeente vereist. Binnen het reguliere budget van Toerisme & Economie is vooralsnog € 50.000 gereserveerd. Er is echter meer budget vereist om snel stappen te kunnen ondernemen en het herstel van de lokale ondernemers te stimuleren. Voorgesteld wordt om € 100.000 extra beschikbaar te stellen vanuit het Coronafonds. Maatregel 7.10 Strandpaviljoens in de winterperiode In 2020 was het de seizoensgebonden strandpaviljoens eenmalig toegestaan in de winterperiode te blijven staan zonder te exploiteren om de kosten voor de af- en opbouw te voorkomen. Hiermee zou de financiële positie van de paviljoenhouders enigszins kunnen worden ontzien. Deze maatregel heeft voor de gemeente geen financiële gevolgen, maar heeft wel een positieve impact op de strandpachters. Maatregel 7.11 Uitbreiden terrassen Vanaf 1 juni tot en met 1 november zijn de terrassen uitgebreid om bezoekers veilig en gastvrij te kunnen ontvangen en de exploitatie (meer) rendabel te maken. Voorgesteld wordt om de terrassen opnieuw uit te breiden zodra de horeca weer open is. De gemeente wil de ondernemers ruimte bieden om tijdens de ‘mooie’ dagen hun terras en daarmee hun omzet te vergroten. Voor 2021 wordt een nieuw terrassenplan opgesteld zodra er zicht is op versoepelingen.

Maatregel 7.12 Verduurzaming economie Duurzaamheid is één van de speerpunten van de Economische Visie. Afgelopen jaar heeft de gemeente vijftig Quick Scans aangeboden aan ondernemers en vastgoedeigenaren om inzicht te krijgen in hun energieverbruik en mogelijkheden om te verduurzamen (en in het verlengde daarvan kosten te besparen). Dit is positief ervaren en de gemeente wenst de Quick Scans in 2021 dan ook te continueren. De gemeente wil de ondernemers daar waar nodig ondersteunen om te verduurzamen en eventueel zo ook kosten te besparen. Denk bijvoorbeeld aan het organiseren van informatiebijeenkomsten over mogelijke duurzaamheidsmaatregelen en bijbehorende financiële en fiscale voordelen onder andere in samenwerking met de Omgevingsdienst IJmond. De totale kosten voor het uitvoeren van deze maatregel bedragen € 21.000 en worden gefinancierd vanuit het duurzaamheidsbudget.

25

26

8. Beheer en onderhoud #

Maatregel 8.1 Clean teams strand 8.2 Wijkbedrag voor o.a. opfleuren openbare ruimte

Totaal

Kosten t.l.v. Coronafonds

Periode

Categorie

€ 30.000

2021

1

€ 20.000

2021

1

€ 50.000

Maatregel 8.1 Clean teams strand In 2020 is de overlast van zwerfafval op het strand erg toegenomen. Door de corona is het aantal bezoekers dat zelf eten/drinken meeneemt naar het strand en als afval daar achterlaat gestegen. Ook 2021 zal nog geen normaal jaar worden. Daarom wil de gemeente dit jaar extra inzetten op bewustwording en aandacht voor het opruimen en scheiden van het afval. Het voorstel is om dit seizoen gedurende 15 dagen, 3 cleanteams in te zetten op strand Noord, Zuid en Centrum. Dit, om het strand schoon te houden, maar ook om bewustwording te creëren. De cleanteams houden het strand zwerfafvalvrij en motiveren mensen hun eigen afval op de juiste manier weg te gooien. Ook kunnen zij afvalzakjes uitdelen aan de strandbezoekers. De kosten voor het uitvoeren van deze maatregel bedragen €30.000. Maatregel 8.2 Wijkbedrag voor o.a. opfleuren openbare ruimte Elke wijk krijgt een bedrag om te investeren in de eigen wijk. Het bedrag is afhankelijk van de grootte van de wijk. Het opfleuren van de openbare ruimte stimuleert ontmoetingen en bewegen in de openbare ruimte. Het budget van € 20.000 dat wordt gereserveerd voor de uitvoering van deze maatregel kan bijvoorbeeld worden ingezet voor het plaatsen van bankjes en bloembakken in de openbare ruimte of het creëren van een wijkmoestuin.

27

9. Burger, bestuur en veiligheid #

Maatregel 9.1 Veiligheid op het strand 9.2 Afsluiten Haltestraat

Totaal

Kosten t.l.v. Coronafonds

Periode

Categorie

€ 10.000

2021

1

€0

2021

1

€ 10.000

Maatregel 9.1 Veiligheid op het strand De afgelopen zomer was het extreem druk met strandbezoekers door de coronamaatregelen. Bij mooi weer waren de stranden van Zandvoort een aantrekkelijke plek om naar toe te gaan voor veel Nederlandse en buitenlandse toeristen voor wie de stranden relatief dichtbij waren. Daarnaast trok het strand groepen jongeren die voor overlast zorgden en waardoor op meerdere dagen een onveilige situatie ontstond. Om de situatie beheersbaar te houden zijn op deze dagen extra handhavers ingezet en werd de politie opgeschaald. Met spoed is een verbod op gebruik van lachgas ingesteld zodat politie en handhaving hier direct tegen konden optreden. Ook de eigenaren van de strandpaviljoens, waar de overlast zich concentreerde, hebben gezamenlijk beveiligers ingehuurd. Om in de toekomst dergelijke situaties te voorkomen werkt de gemeente samen met de strandpachtersvereniging en de politie aan een gezamenlijk plan om dergelijke overlast direct de kop te kunnen indrukken. De inzet van extra beveiligers op de boulevard en het strand op drukke dagen kan onderdeel zijn van dit plan. Het opgegeven bedrag van € 10.000 betreft een indicatie, waarbij rekening is gehouden met de inzet van twee beveiligers op vijftien drukke dagen of avonden.

Maatregel 9.2 Afsluiten Haltestraat Voor een periode in 2020 is de Haltestraat in de weekenden afgesloten geweest om voor verschillende horecaondernemers een uitbreiding van het terras mogelijk te maken. Op basis van de uitkomsten van de brede evaluatie die is uitgevoerd, inclusief enquête onder ondernemers, is besloten om de haltestraat opnieuw af te gaan sluiten in het zomerseizoen en meer permanent. Zie ook de maatregel ‘versneld uitvoeren actieplan centrum’.

28

10. Algemene dekkingsmiddelen en overhead. #

Maatregel

10.1

Inhuur specialistische functies t.a.v. coronagerelateerde werkzaamheden

Totaal

Kosten t.l.v. Periode Categorie Coronafonds € 67.000

2021

1

€ 67.000

Maatregel 10.1 Inhuur specialistische functies t.a.v. coronagerelateerde werkzaamheden De coronacrisis houdt aan en met de tweede golf aan besmettingen zijn maatregelen om verdere verspreidingen te voorkomen getroffen c.q. geïntensiveerd. Hierdoor neemt de werkdruk van de interne ambtelijke organisatie zichtbaar toe. Het zoveel mogelijk thuiswerken heeft er bovendien toe geleid dat sommige werkzaamheden anders vorm moesten worden gegeven. De organisatie is er in geslaagd om dit met een flexibele opstelling van medewerkers vrijwel zonder extra menskracht voor elkaar te krijgen. Dit is gelukt door prioriteiten te stellen en door een kleine pool van medewerkers te vormen die kunnen bijspringen waar dat nodig is. Voor een aantal zeer specialistische functies is het nodig om extra menskracht in te huren. Dat gaat bijvoorbeeld om juridische zaken, WMO en veiligheid. Het uitvoering geven aan het coronaherstelfonds vraagt daarnaast ook om extra ambtelijke inzet op de diversen beleids- en uitvoeringsafdelingen. Bij de najaarsnota is reeds gemeld dat dit om een kleine bijstelling van de capaciteit vraagt. Voor Zandvoort gaat dat voor 2021 om een bedrag van € 57.000 (uitgaande van de periode t/m april 2021). Naast het capaciteitstekort op de afdelingen wordt ook voor het coronacrisisteam (CCT) ingehuurd.

Dit betreffen kosten voor regionaal communicatieadvies en een regionale programmamanager. Het Zandvoortse aandeel bedraagt € 10.000 voor het eerste half jaar 2021. Voorgesteld wordt om deze kosten (totaal €67.000) ten laste van het Coronafonds te laten komen.

29

11. Coronafonds: gebruik en verantwoording Voor een doelmatige en rechtmatige besteding van de middelen uit het Coronafonds is het verstandig om af te spreken hoe de besteding van en verantwoording over het fonds verloopt. Het belangrijkste is dat ook voor het Coronafonds het normale budgetrecht van de gemeenteraad geldt en voor het college de normale verantwoordingsregels. Het is de raad die beslist over het gebruik van het fonds en de verantwoording ervan accordeert. Het Herstelplan dient daarbij als leidraad voor de daadwerkelijke voorstellen van het college aan de raad. Voor alle maatregelen geldt dat zij zo concreet mogelijk worden omschreven, met bijbehorende prestatie-indicatoren of te verwachten resultaten. Besteding Er zijn drie manieren voor het college om de raad toestemming voor het uitvoeren van maatregelen ten laste van het Coronafonds te vragen. - Ten eerste is dat de weg via de programmabegroting: in de conceptbegroting neemt het college maatregelen op met de bijbehorende uitgaven (en eventueel inkomsten van derden, zoals rijk en provincie) en een onttrekking aan het Coronafonds. Deze weg kan vooral worden gebruikt voor maatregelen waarvan de uitvoering niet direct start en daardoor gelijk op kan lopen met de begrotingsvoorbereiding.

- Ten tweede is dat de weg via een afzonderlijk voorstel (of meerdere voorstellen) met daarin de uitvoering van een of meer maatregelen opgenomen. In dat geval wordt dit voorstel, als het wordt aangenomen door de raad, financieel verwerkt in het eerstvolgende planning- en controldocument. Meer concreet: de voorjaarsnota, najaarsnota, programmabegroting of decemberrapportage. Deze weg ligt voor de hand voor de maatregelen waarvan de uitvoering niet gelijk op loopt met de begrotingsvoorbereiding. - Ten derde is dat de weg via een mandaat van de raad aan het college. Daarbij gaat het om maatregelen die opgenomen zijn in het Herstelplan en waarvan de uitvoering redelijkerwijs niet kan wachten op toestemming van de raad. Dat kan bijvoorbeeld zijn om dat een maatregel met spoed moet worden uitgevoerd, of omdat zich tijdelijk een goede kans voor doet voor de uitvoering. Het college heeft daarvoor bij deel 1 van het herstelplan corona aan de raad mandaat tot € 25.000 per maatregel en een maximum van € 150.000 per half jaar gevraagd. Het college informeert de raad zo snel mogelijk via een raadsinformatiebrief over het gebruik van het mandaat. De maatregelen worden in het eerstvolgende planning- en controldocument verwerkt.

Verantwoording Monitoring en verantwoording gebeurt via de reguliere planning- en controlcyclus, waarbij er in de voorjaarsnota, najaarsnota, programmabegroting, decemberrapportage en jaarverslag een apart hoofdstuk wordt opgenomen. Waar nodig of vanwege de actieve informatieplicht kan het college daarnaast over afzonderlijke maatregelen ook tussentijds de raad en inwoners informeren over de uitvoering. Subsidieverlening Een deel van de maatregelen betreft steun aan organisaties of ondernemers, niet zijnde inkomenssteun. Dergelijke steun zal doorgaans worden verleend door middel van het toekennen van een subsidie. Voor de toekenning en verantwoording is de Algemene Subsidie Verordening van toepassing.

30

12. Participatie en communicatie Op 16 december 2020 is een technische sessie met de raad gehouden voor een eerste bespreking van de 60% versie van het herstelplan. Parallel hieraan zijn in januari per portefeuillehouder digitale sessies gehouden waar ondernemers, organisaties en verenigingen aan konden deelnemen en hun ideeën konden meegeven. In sociale en gedrukte media en op de website van de gemeente heeft het college in januari zijn conceptvoorstellen bekend gemaakt zoals die in een informatieve sessie met de gemeenteraad op 16 december zijn besproken. Iedereen is gevraagd daarop te reageren en heeft de mogelijkheid gekregen om eigen voorstellen in te dienen. De opbrengst van de bespreking met de raad, de digitale sessies en andere reacties heeft het college verwerkt in dit deel van het herstelplan of er is aangeven waarom een voorstel niet mogelijk of wenselijk is. Voor de uitvoering van de maatregelen die in dit herstelplan staan geldt dat de inwoners, ondernemers en organisaties daar op de gebruikelijke wijze bij zullen worden betrokken. De concrete invulling daarvan is maatwerk per maatregel.

31

13. Monitoren, bijstellen en actualiseren Het monitoren, bijstellen en actualiseren van dit herstelplan wordt een expliciet onderdeel van de reguliere planning- en controlcyclus. Dit betekent dat in voorjaarsnota, programmabegroting, najaarsnota en jaarverslag wordt ingegaan op de stand van zaken van de uitvoering van het plan. Zo nodig kunnen dan aanpassingen worden gedaan. Als daar aanleiding toe is zal de raad tussentijds worden geïnformeerd over de uitvoering.

32

Dit is een uitgave van gemeente Zandvoort, februari 2021 ________________________________ Postbus 2 2040 AA Zandvoort Tel. 14 023 zandvoort.nl 33