Bijlage 1 Herstelplan corona Zandvoort - deel 2

Zandvoort sterker uit de crisis Herstelplan coronacrisis – Deel 2

[Afdeling]

Inhoud 1. Inleiding en aanleiding

4

2. Gewenst resultaat

5

3. Reeds getroffen maatregelen

6

3.1

Landelijk

6

3.2

Regionaal

7

3.3

Gemeentelijk

7

4. Maatschappelijke participatie

9

5. Ondersteuning en zorg

13

6. Werk, inkomen en schulden

17

7. Ruimtelijke ontwikkeling, toerisme & economie

21

8. Beheer en onderhoud

27

9. Burger, bestuur en veiligheid

28

10. Algemene dekkingsmiddelen en overhead.

29

11. Coronafonds: gebruik en verantwoording

30

12. Participatie en communicatie

31

13. Monitoren, bijstellen en actualiseren

32

2

Samenvatting Sinds de uitbraak van het coronavirus is de Zandvoortse samenleving op diverse manieren hard getroffen. Al eerder zijn door de gemeente maatregelen genomen om de effecten van deze crisis zo veel mogelijk te beperken, naast de maatregelen op landelijk en regionaal niveau. In hoofdstuk 3 van dit herstelplan zijn deze maatregelen opgenomen, zoals die ook in de Decemberrapportage van de gemeente stonden. De kosten ervan bedragen voor 2020 bijna € 2 miljoen. Maar er is meer nodig om Zandvoort sterk uit de crisis te laten komen en daarom is dit herstelplan opgesteld. Het herstelplan corona is opgesteld in twee delen. Het eerste deel van het herstelplan bevat maatregelen die op korte termijn zullen worden uitgevoerd om de gevolgen van de coronacrisis te herstellen. Dit plan is in februari 2021 aan de raad aangeboden. In dit tweede deel van het herstelplan – wat nu voor u ligt - worden voorstellen gedaan om structurele verbeteringen te creëren, naast het tijdelijk ondersteunen van inwoners, organisaties en ondernemers. Daarnaast zijn in deze versie de voorstellen vanuit de raad, organisaties, ondernemers en inwoners verwerkt. In beide delen wordt weergegeven hoe de maatregelen verdeeld zijn over de drie categorieën waarin de bestedingen ten laste van het Coronafonds zijn ingedeeld. In onderstaande tabel zijn de bedragen van de maatregelen per categorie aangegeven.

Er zijn in dit plan alleen bedragen vermeld wanneer dit met voldoende zekerheid mogelijk is. Voor een deel van de maatregelen is dit nog niet mogelijk, deels omdat dit afhangt van de duur van de crisis en deels omdat dit afhankelijk is van de keuze voor de omvang van een maatregel. Daarom is in die gevallen een pro memorie raming opgenomen, aangegeven met PM. Categorie 1. Bijdragen daar waar financiële gaten vallen voor inwoners, ondernemers en organisaties 2. Extra investeren om Zandvoort sterk uit deze crisis te laten komen. 3. Compenseren van wegvallende gemeentelijke inkomsten Crisisbeheersing Totaal

Lasten herstelplan Deel 1

Lasten herstelplan Deel 2

Totale lasten Coronafonds

€ 171.500 + PM

€ 705.150 + PM

€ 866.650 + PM

€0

€ 853.300 + PM

€ 853.300 + PM

€0

€0

€0

€ 339.000 € 510.500 + PM

€ 67.000 € 1.625.450 + PM

€ 406.000 € 2.135.950 + PM

De concrete maatregelen in dit Corona Herstelplan deel 2 zijn ingedeeld de programma’s van de programmabegroting. Onderstaande tabel geeft daar een overzicht van.

Programma Maatschappelijke participatie Ondersteuning en zorg Werk, inkomen en schulden Ruimtelijke ontwikkeling, toerisme en economie Beheer en onderhoud Burger, bestuur en veiligheid Algemene dekkingsmiddelen en overhead Totaal

Lasten herstelplan Deel 1

Lasten herstelplan Deel 2

Totale lasten Coronafonds

€ 16.500 + PM PM PM € 155.000 + PM €0 €0 € 339.000 € 510.500 + PM

€ 552.500 € 158.200 + PM € 100.750 € 687.000 € 50.000 € 10.000 € 67.000 € 1.625.450 + PM

€ 569.000 + PM € 158.200 + PM € 100.750 + PM € 842.000 + PM € 50.000 + PM € 10.000 + PM € 405.000 + PM € 2.135.950 + PM

Voor de PM ramingen geldt dat de invulling daarvan kan gaan om een groter bedrag dan nu als totaal is opgenomen. Voor deel 1 zijn de ingeschatte bandbreedtes toegelicht in de Raadsinformatiebrief (2021/74187). Op basis hiervan gaat het om een minimaal bedrag van € 185.000 en maximaal € 505.000.

3

1. Inleiding en aanleiding In het coalitieakkoord 2020-2022 Zandvoort: "Samen sterk door de crisis. Morgen mooier dan vandaag" is het volgende opgenomen over de coronapandemie: Het coronavirus raakt ons allemaal. Vanaf 15 maart 2020 viel heel Nederland stil om de verspreiding van het virus tegen te gaan. Naast gevolgen voor de volksgezondheid en de beperkingen in ons dagelijks leven, krijgen we steeds beter zicht op de gevolgen van de crisis voor de langere termijn. Diverse organisaties, instellingen en ondernemingen hebben nu al moeite het hoofd boven water te houden en helaas is het einde nog niet in zicht. Wij doen als gemeente al veel om de gevolgen van de coronacrisis te beperken. Zo is in de periode maart-juni 2020 besloten een aantal lokale financiële maatregelen te treffen om ondernemers te ondersteunen. Deze maatregelen zijn genomen boven op de landelijke maatregelen, zoals bijvoorbeeld de regelingen TOZO en NOW. Deze maatregelen zijn bedoeld om het (financiële) leed op korte termijn te verzachten. Maar er is meer nodig om de gevolgen van de crisis zoveel mogelijk te herstellen. Daarom is besloten tot het opstellen van het herstelplan coronacrisis. Dit plan bestaat enerzijds uit maatregelen die erop gericht zijn om de geleden schade als gevolg van de coronacrisis te bestrijden.

Anderzijds worden er maatregelen voorgesteld waarbij incidentele investeringen worden gedaan die voor structurele verbetering moeten zorgen. Allereerst wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op het gewenste resultaat van dit herstelplan. Daarna wordt in hoofdstuk 3 toegelicht welke maatregelen er reeds zijn genomen op landelijk, regionaal en gemeentelijk niveau. In de hoofdstukken 4 t/m 10 worden de voorgenomen gemeentelijke maatregelen gepresenteerd per programma. De hoofstukken 11 t/m 13 gaan in op de voorwaarden van het coronaherstelfonds, de participatie en communicatie en actualisatie van dit plan.

4

2. Gewenst resultaat Dit herstelplan richt zich op de korte en middellange termijn, met maatregelen die helpen om de nadelige gevolgen van de coronacrisis voor inwoners, ondernemers, organisaties en de gemeente te herstellen. In het herstelplan wordt steeds aangegeven in welk van de drie categorieën die in het coalitieakkoord zijn opgenomen een maatregel valt: 1. We dragen daar bij waar financiële gaten vallen voor inwoners, ondernemers en organisaties. Budget: € 3 miljoen; 2. We gaan extra investeren om Zandvoort sterk uit deze crisis te laten komen, met het oog op het stimuleren van een sterke duurzame economie, met genoeg werkgelegenheid voor inwoners en een sterk ondernemersklimaat. Budget: € 3 miljoen; 3. De wegvallende gemeentelijke inkomsten worden gecompenseerd. Budget: € 4 miljoen. Het is noodzakelijk om categorie 1 en 2 breder te interpreteren om zo invulling te geven aan de gestelde doelen die we bij het opstellen van het coalitieakkoord voor ogen hadden: bijdragen daar waar financiële gaten vallen en extra investeren om Zandvoort sterk uit de crisis te laten komen. Het gaat dan met name om investeren in gezondheid-, veiligheid- en verkeersmaatregelen. Daarnaast zijn incidentele investeringen in de externe en ambtelijke ondersteuning nodig om uiteindelijk versterkt uit de crisis te komen.

Denk aan de uitvoeringskosten voor de TOZO regeling, de ondersteuning bij schuldhulpverlening en de bemensing van de crisisorganisatie over advisering rond beleids-, juridische- en veiligheidszaken. Kanttekening hierbij is dat Zandvoort hiervoor grotendeels financieel gecompenseerd wordt door de Rijksoverheid.

5

3. Reeds getroffen maatregelen 3.1 Landelijk Vanuit de Rijksoverheid zijn er verschillende tijdelijke financiële regelingen waarmee kleine en grote bedrijven en zelfstandig ondernemers geholpen worden. Deze regelingen zijn allemaal terug te vinden op de website van de Rijksoverheid. De Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandig Ondernemers (TOZO) wordt door de gemeente uitgevoerd. Dit is een van de maatregelen van het kabinet om ondernemers te ondersteunen tijdens de coronacrisis. De regeling is voor zelfstandig ondernemers, waaronder zzp’ers, die voorziet in een aanvullende uitkering voor levensonderhoud als het inkomen door de coronacrisis tot onder het sociaal minimum daalt. Ook voorziet de TOZO-regeling in een lening voor bedrijfskapitaal om liquiditeitsproblemen als gevolg van de coronacrisis op te vangen. Om deze regeling uit te kunnen voeren, ontvangt de gemeente geld vanuit het Rijk. Daarnaast heeft het kabinet eind mei besloten tot een compensatiepakket voor de periode tot 1 juni 2020. Zandvoort ontvangt hiervoor ruim € 1,5 miljoen vanuit het Rijk via het Gemeentefonds. Dat bedrag is als volgt te specificeren: Compensatiepakket Lokale culturele voorzieningen Inhaalzorg Jeugdzorg Inhaalzorg Wmo Compensatie toeristenbelasting Compensatie parkeerbelasting Voorschoolse voorziening peuters Participatie (Sociale Werkplaatsen) Totaal

2020 € 46.000 € 29.000 € 13.000 € 794.000 € 616.000 € 7.000 € 28.000 € 1.533.000

Op dit eerste compensatiepakket is in een later stadium voor verschillende gebieden extra geld beschikbaar gekomen. De volgende bedragen zijn beschikbaar gekomen voor 2021 in de Decembercirculaire van het Gemeentefonds: Corona-compensatie

2021

Re-integratie bijstandsgerechtigden

€ 87.000

Impuls voor re-integratie

€ 47.000

Gemeentelijk schuldenbeleid en bijzondere bijstand

€ 36.000

Extra kosten Tweede Kamerverkiezing

€ 25.000

Cultuurmiddelen

€ 73.000

Budgettair effect algemene middelen

€ 268.000

Een aantal afspraken van het aanvullend pakket compensatie medeoverheden december 2020 over 2020, 2021 en 2022 is nog niet verwerkt in de decembercirculaire. Over de verwerking van deze afspraken in de verdeling van het gemeentefonds zullen gemeenten in het eerste kwartaal van 2021 worden geïnformeerd. Het betreffen de volgende onderwerpen: • Inkomstenderving • Afvalinzameling • Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) • Perspectief Jeugd en jongeren

6

3.2 Regionaal Ook op regionaal gebied zijn procedures gestart om met beschikbare middelen de gevolgen van de uitbraak van het coronavirus te verzachten. Door het provinciebestuur van Noord-Holland zijn twee moties aangenomen: 4. motie 41 waarbij € 10 miljoen ingezet wordt voor culturele instellingen en maatschappelijke organisaties 5. motie 42 voor het opzetten van een Economisch Herstel en Duurzaamheidsfonds van € 100 miljoen Voor de uitvoering van motie 41 heeft de provincie samen met de gemeenten voorwaarden opgesteld en aan de gemeenten gevraagd om aan te geven welke organisaties en culturele instellingen voor het Coronafonds in aanmerking zouden moeten komen. De steun komt niet alleen van de provincie; de gemeenten dragen zelf 35% bij. Voor de uitvoering van motie 42 zet de provincie Noord-Holland € 100 miljoen in voor de verduurzaming van de bebouwde omgeving, de culturele en maatschappelijke sector en de arbeidsmarkt. De provincie gaat in gesprek met de verschillende gemeenten over de inzet van dit fonds. Er kunnen daarom nog geen uitspraken worden gedaan over een eventueel bedrag dat de gemeente Zandvoort zal ontvangen vanuit dit fonds.

3.3 Gemeentelijk De Zandvoortse gemeenteraad heeft op 30 juni 2020 ingestemd met de vorming van een ‘Coronafonds’ met een omvang van € 10 miljoen. Dit fonds is bedoeld om in te zetten voor bestrijding van financiële gaten bij inwoners, ondernemers en instellingen, om extra investeringen te doen en om wegvallende gemeentelijke inkomsten te compenseren. In onderstaande tabel staat weergegeven welke bedragen er tot en met december 2020 ten laste komen van het Coronafonds en de maatregelen waarvoor compensatie is ontvangen vanuit het Rijk. Zie voor toelichting op de maatregelen de Decemberrapportage 2020 op onze website. nr.

1

2

3

Onderwerp

Categorie I (inwoners, ondernemers, instellingen) TOZO Uitkeringen TOZO (Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers) Kredieten TOZO Capaciteit TOZO Ondersteuningsmaatregelen ondernemers en inwoners Ondersteuningsmaatregelen ondernemers (raadsbesluit 30/6) Tarieven precariobelasting naar 0 Huurverlaging strandpaviljoens (herstelplan) Extra kosten Afvalinzameling Maatschappelijke organisaties Zandvoorts museum en de Krocht (herstelplan) Noodopvang peuterspeelzalen / kinderopvang Vrijwilligersorganisatie Jeugd Extra vergoeding mantelzorgers

Lasten x € 1.000

Compensatie Rijk x € 1.000

t.l.v. Coronafonds x € 1.000

4.584

-4.584

0

481 564

-481 -564

0 0

340

-36

304

0

85 63 72

85 63 72 19 25 6 13

-19 -25 -6

0 0 0 13

7

nr.

4

5

6

Onderwerp

Overige maatschappelijke organisaties Sociaal Domein Bijstellingen maatwerkvoorzieningen WMO Bijstellingen maatwerkvoorzieningen Jeugd Werkpas Holding en Paswerk Overig Dubieuze debiteuren Subtotaal categorie I Categorie II (investeringen, stimuleren economie, veiligheid) Handhaving / verkeersmaatregelen ed.

Lasten x € 1.000 pm

Compensatie Rijk x € 1.000 pm

t.l.v. Coronafonds x € 1.000

20 110 89

-33 -29 -44

-13 81 45

200 6.671

0 -5.821

200 850

500

-57

443

7 8

Niet doorgaan F1 Capaciteit overig Subtotaal categorie II

545 28 1.073

0 0 -57

545 28 1.016

9

Categorie III (wegvallende gemeentelijke inkomsten Verlies inkomsten Toeristenbelasting Verlies inkomsten parkeergelden Minder opbrengsten leges burgeraangelegenheden Minder kosten leges burgeraangelegenheden Subtotaal categorie III

800 368 110 -16 1.262

-794 -368

-1.162

6 0 110 -16 100

Totaal categorie I + II + III

9.006

-7.040

1.966

Wat opvalt is dat er in 2020 ‘slechts’ € 100.000 aan gederfde gemeentelijke inkomsten hoeft te worden afgedekt uit het Coronafonds. Dit komt doordat het Rijk Zandvoort (en andere gemeenten) voldoende heeft gecompenseerd voor met name gederfde toeristenbelasting en parkeerbelasting. Als de komende jaren er per saldo evenmin sprake is van een substantieel bedrag aan gederfde inkomsten, dan is het mogelijk en wenselijk om het bedrag dat voor categorie 3 (gederfde inkomsten) is gereserveerd te verlagen ten gunste van categorie 1 en 2.

8

4. Maatschappelijke participatie We willen voorkomen dat mensen vereenzamen of hun gezondheid achteruit gaat door corona. Sport is een goed middel om zowel te bewegen als onder de mensen te komen. Daarom is het juist nu belangrijk dat jong en oud mee kunnen blijven doen aan sport & bewegen en aan sociale activiteiten. Daarvoor zijn sportclubs en maatschappelijke (vrijwilligers)organisaties belangrijk. Deze moeten dus blijven voortbestaan, ondanks verlies aan inkomsten en leden vanwege corona. We willen investeren om Zandvoort gezond en vitaler uit deze crisis te laten komen, met het accent op het stimuleren van gezonde leefstijl en meer bewegen in deze coronatijd. Daarmee worden minder uitval en medische kosten voor de Zandvoortse gemeenschap beoogd. De coronaperiode zorgt ervoor dat veel inwoners thuis zitten en minder sociale contacten bij de verenigingen of buurthuizen hebben. Minder ontmoeting kan betekenen dat eenzaamheid toeneemt. We willen een samenhangend pakket van gezondheidsherstellende projecten voorstellen met kleine investeringen in sport- en spel midden in de wijken van Zandvoort waar eenzaamheid dreigt. Inactieve inwoners willen we in beweging brengen vanuit eigen vermogens en interesse in bewegen, gezond eten, voldoende ontspannen en recreëren in de buitenlucht. #

Maatregel 4.1 4.2 4.3

4.4 4.5 4.6 4.7 4.8

Totaal

Cool 2be Fit programma voor 18plussers: gecombineerde leefstijlinterventie Subsidie voor initiatieven gericht op Jeugd: focus op ontmoeten en bewegen Algemene steunmaatregel aan verenigingen / sportaanbieders / maatschappelijke instanties / onderwijsinstellingen Ondersteuningsprogramma om positief uit de crisis te komen gericht op ledenwerving en efficiënter inrichten van de organisatie Subsidie voedselbank Aanleg van een kidstrack/pumptrack Multifunctioneel tennis-, handbal-, voetbalveld Invoeren JOGG aanpak

Kosten t.l.v. Coronafonds

Periode

Categorie

€ 54.000 2021-2022

1

€ 40.000 2021-2022

1

€ 20.000

2021

1

€ 11.000

2021

1

€ 10.000 2021 € 120.000 2021-2022 € 137.500 2021-2022 € 160.000 2021-2022

1 2 2 2

€ 552.500

Maatregel 4.1 Cool 2be Fit programma voor 18plussers: gecombineerde leefstijlinterventie Met deze leefstijlinterventie, die sinds 2019 onder voorwaarden vergoed wordt door de zorgverzekering, werken volwassenen aan hun leefstijl, gezonder eten en duurzame gedragsverandering. Het doel is overgewicht te verminderen. Huisartsen, fysiotherapeuten en maatschappelijk werkers kunnen mensen die aan bepaalde voorwaarden voldoen inschrijven voor een levensstijlprogramma / kickstart die daarna door reguliere sportaanbieders wordt overgenomen. Kick start in de lijn van Cool2b fit programma. Een deelnemer aan een gecombineerde leefstijlinterventie krijgt advies over en begeleiding bij: • Een gecombineerde leefstijlinterventie; • Gezonde voeding en het aanleren van gezonde eetgewoontes; • Gezond bewegen conform de richtlijn Gezond Bewegen en hoe dit in te passen in het dagelijkse bestaan; • Het realiseren van de gedragsverandering die nodig is om een gezonde leefstijl te verwerven en te houden.

9

Het programma bestaat uit een behandelfase (twaalf maanden) en een onderhoudsfase (twaalf maanden). Het daadwerkelijke bewegen doet de deelnemer in de eigen woon-/leefomgeving en maakt geen onderdeel uit van de interventie. De kosten voor het uitvoeren van deze maatregel worden geraamd op € 54.000 voor twee jaar. Het jaarlijkse budget van €27.000 kan opgesplitst worden in twee delen. Hiervan wordt €20.000 gebruikt voor 312 uur extra sport begeleiding voor de doelgroepen: - Mensen met te hoge BMI (+30 GLI), - Kwetsbare inwoners (fin. , geestelijk en fysiek) - Ex-corona patiënten. De overige € 7.000 wordt besteed aan 104 uur coördinatie beweegprogramma’s. Om zo goed mogelijke uitvoering te geven aan bovenstaand project is ervoor gekozen om extra beweegaanbod (6 uur per week) op te zetten voor in het kader beschreven doelgroepen. Het gaat om kwetsbare inwoners in Zandvoort die mede door corona uitvallen of niet meer aan beweging kunnen doen. Met het opzetten van laagdrempelig beweegaanbod stimuleren we de inwoners om weer te gaan bewegen. Daarnaast is het doel om ze na het programma door te laten stromen naar bestaand aanbod. Naast het opzetten van nieuw laagdrempelig beweegaanbod wordt de koppeling gemaakt met het opzetten van een gezonde leefstijl interventie (GLI). Bij een GLI ligt het zwaartepunt op gedragsverandering, gezonde voeding en de begeleiding daarin.

Het echte beweegprogramma mist. Mede om deze reden is het belang van extra aanbod cruciaal. Maatregel 4.2 Subsidie voor initiatieven gericht op Jeugd: focus op ontmoeten en bewegen, inclusief clubkadercoach traject voor sportverenigingen De jeugd zit meer binnen tijdens de coronatijd en kans op vereenzaming en minder beweging neemt toe. Om dit te voorkomen willen we investeren in initiatieven om de jeugd in beweging en naar buiten te krijgen. Dit kan door het subsidiëren van initiatieven gericht op ontmoetingen, activiteiten of sport door bijvoorbeeld initiatieven van lokale ondernemers, sportinitiatieven en een sportcoach in de buurt. Op deze manier wordt de jeugd gestimuleerd en kunnen inwoners en ondernemers met een goed idee participeren. Verenigingen krijgen een clubkadercoach die trainers ondersteunt op pedagogisch en didactisch vlak. Ter versterking van positieve sportcultuur willen we inzetten op 5 tot 6 verenigingen (voetbal, hockey, basketbal, turn- en gymverenigingen). Plezier en ontwikkeling zijn de belangrijkste factoren om te gaan sporten en om te blijven sporten. Dat trainers en coaches daarbij een doorslaggevende succesfactor zijn, is inmiddels bekend. Zeker nu in de coronaperiode leden dreigen weg te gaan is het aantrekken of behouden van kwalitatief goede trainers belangrijk voor een gezonde vitale vereniging.

Steeds meer gemeenten en sportbonden onderkennen de enorme waarde van sportverenigingen met een positieve sportcultuur: sociaal veilig, inclusief en pedagogisch sterk. Dat vraagt om trainers en coaches die niet alleen sportinhoudelijk verstand van zaken hebben, maar juist ook in pedagogisch-didactisch opzicht bekwaam zijn. De kosten voor het uitvoeren van deze maatregel bedragen € 30.000 ex btw voor 2 jaar voor de inzet van een clubkadercoach voor 10 uur per week voor 3 verenigingen per competitieseizoen, startend vanaf seizoenen 2021/2022 en 2022/2023. Nadere financiële uitwerking gaat in samenspraak met team Sportservice. Binnen de reguliere subsidie Team Sportservice zijn geen uren voor een clubkadercoach opgenomen.

10

Maatregel 4.3 Algemene steunmaatregel aan verenigingen / sportaanbieders / maatschappelijke instanties / onderwijsinstellingen Veel organisaties hebben door de coronacrisis extra kosten en minder inkomsten. De kosten komen voort uit de naleving van de maatregelen en beschermingsmiddelen die zij moeten aanschaffen. De verenigingen hebben in de corona-enquête aangegeven welke problemen ze ervaren. Eenmalige uitkering aan sportaanbieders en verenigingen in vorm van compensatie zover sportverenigingen aangeven veel minder inkomsten vanwege Corona te hebben voor zover zij geen beroep op de landelijke steunmaatregelen hebben ontvangen. Voor de uitvoering van deze maatregel wordt voorgesteld om een bedrag van € 20.000 te reserveren. Maatregel 4.4 Ondersteuningsprogramma om positief uit de crisis te komen gericht op ledenwerving en efficiënter inrichten van de organisatie Het organiseren van een grote professionele marketingcampagne voor alle verenigingen in Zandvoort en uitleg over Taakie (https://taakie.nl/) Dit helpt de verenigingen om efficiënter de steeds kleiner wordende groep vrijwilligers in te zetten. Er is daardoor minder tijd nodig voor de werving van vrijwilligers ter invulling van taken om daarmee als bestuur meer tijd over te houden voor faciliteren van sportaanbod. De totale ingeschatte kosten voor het uitvoeren van deze maatregel bedragen € 11.000.

Met deze kostenraming wordt ingezet op een mega promotiecampagne onder de titel van ‘De week van de sport in Zandvoort’. Het doel is om in een week de sport zo te promoten dat alle inwoners van Zandvoort dit beleven. Zo kunnen er iedere dag meerdere workshops/ clinics gevolgd worden. Is al het aanbod laagdrempelig en toegankelijk voor iedereen. Alle inwoners van alle leeftijden moeten de mogelijkheid krijgen om bij hun favoriete sportaanbieder langs te gaan. Deze week kan eventueel aansluiten op het weer (volledig) openstellen van de verenigingen in Zandvoort en dient ter promotie en ondersteuning van het werven van nieuwe leden. Het plan is om dit in mei/juni uit te voeren en bij succes in september te herhalen tijdens de Nationale Sportweek. Maatregel 4.5 Subsidie Voedselbank Extra financiële steun voor de voedselbank. Naar verwachting zal het aantal gebruikers toenemen en is een extraatje voor de Voedselbank op zijn plaats. Voor het uitvoeren van deze maatregel is € 10.000 gereserveerd. Maatregel 4.6 Aanleg van een kidstrack of pumptrack De aanleg van een kidstrack en/of pumptrack is erop gericht om inwoners uit te dagen tot bewegen, is toegankelijk van jong tot oud en heeft daarnaast tot doel elkaar te ontmoeten. Er is een optie voor de aanleg van een kidstrack en/of pumptrack door een bedrijf dat ontwerpen hiervoor klaar heeft liggen.

Het bedrijf wil dit samen verder uitwerken met de inwoners (jeugd) en biedt ook ruimte voor andere initiatieven, zoals graffitiprojecten voor jongeren. Dit project kan ook in delen uitgevoerd worden. De kosten voor het uitvoeren van deze maatregel bedragen € 120.000 excl. btw incl. kidstrack en/of pumptrack, voorbereiding en uitvoer. Maatregel 4.7 Multifunctioneel tennis-, handbal-, voetbalveld De uitbreiding van het multifunctionele Duintjesveld met de aanleg van een multicourt voor tennis, handbal en voetbal bij SV Zandvoort draagt bij aan verdere uitbreiding en aantrekkelijkheid van het sportaanbod in Zandvoort. Door de samenwerking tussen ZSC'04 en SV Zandvoort op deze wijze te ondersteunen, ontstaat op locatie aanbod in verschillende takken van sport, zoals voetbal, klaverjassen, darten, tennis en mogelijk zelfs weer handbal in de toekomst. Het versterkt twee verenigingen om toekomstbestendiger te zijn in hun aanbod. ZSC '04 richt zich met haar aanbod op de oudere inwoner in Zandvoort.

11

In de toekomst is deze locatie wellicht nog uit te breiden met een optie voor padel (een mix van squash en tennis). Gezien de ligging op loopafstand van Center Parcs en het ontbreken van deze faciliteiten op het vakantiepark biedt dit voor de verenigingen ook kansen om extra inkomsten uit verhuur te genereren en draagt het indirect bij aan het herstel van de verenigingen. Ook bevordert dit het aanbod voor toeristen in Zandvoort. De kosten voor het uitvoeren van deze maatregel bedragen in totaal circa €275.000, waarvan voorgesteld wordt €137.500 uit het herstelfonds te halen, het andere gedeelte uit de SIA (strategische investeringsagenda). Maatregel 4.8 Invoeren JOGG-aanpak Zandvoort heeft landelijk gezien een hoger percentage jeugd met overgewicht. Daarom willen we investeren om de jeugd in Zandvoort gezond en vitaler uit deze crisis te laten komen, met de nadruk op het stimuleren van een gezonde leefstijl en meer bewegen in deze coronatijd. De coronaperiode zorgt er voor dat veel jeugd thuis zit en minder sociale contacten heeft, hetgeen tot meer inactiviteit leidt. We willen inzetten op een JOGG-aanpak (Jongeren Op Gezond Gewicht) samen met de beleidsvelden onderwijs en gezondheid in het verlengde van de projecten Cool2Bfit en gezonde sportieve scholen (uit het Sportakkoord). We willen starten met het vormen van een lokaal JOGG-team. De totale kosten (incl.

communicatiebudget) worden geraamd op € 80.000 per jaar. Aanstellen JOGG regisseur (8 uur per week), uitvoerende coördinator (8 uur per week) en medewerker gezondheid en sport (voorwaarde: vanuit JOGG.nl) (4 uur per week). Voorgesteld wordt om voor 2021 en 2022 totaal € 160.000 ten laste van het Coronafonds te laten komen.

12

5. Ondersteuning en zorg Maatschappelijke organisaties vervullen een belangrijke rol binnen onze samenleving. Deze organisaties leiden onder de (financiële) gevolgen van de coronacrisis. Vanuit verschillende van deze organisaties zijn plannen aangeleverd om extra activiteiten te organiseren en is meegedacht hoe we samen de gevolgen van de coronacrisis kunnen aanpakken. We nemen een aantal maatregelen om hen te steunen, waaronder inzet van extra personeel. #

Maatregel

5.1 Diverse maatregelen Pluspunt, Bibliotheek, Kennemerhart, Zorgbalans 5.2 Extra jongerenwerk en projecten maatschappelijke diensttijd 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9

Krachten bundelen en leren van elkaar – samenwerking versterken gedurende corona tijd Ondersteuning sociaal wijkteam Extra ondersteuning en dagopvang voor kwetsbare inwoners Ervaring opdoen en een plek bieden voor mensen in kwetsbare posities Campagne senioren en Veiligheid Werkloosheid en schooluitval tegengaan Jeugd Aanvraag Zorgbalans/De Zandstroom

Totaal

Kosten t.l.v. Periode Categorie Coronafonds € 72.400

2021

1

€0

2021

1

€ 4.000

2021

2

€ 10.000 € 10.000

2021 2021

2 2

€ 30.000

2021

2

PM €0 € 31.800

2021 2021 2021

2 2 2

€ 158.200

Maatregel 5.1 Diverse maatregelen Pluspunt, Bibliotheek, Kennemerhart, Zorgbalans Sinds de uitbraak van het coronavirus kunnen veel activiteiten bij verschillende partners zoals de Bibliotheek, Kennemerhart, Zorgbalans en Pluspunt alleen in gereduceerde vorm doorgaan. Door de organisaties zijn plannen aangeleverd met voorstellen voor het uitvoeren van activiteiten. Dit betreft zowel een gezamenlijk plan vanuit de vier organisaties als een plan vanuit Pluspunt. Om zo veilig mogelijk te werken kunnen minder mensen tegelijkertijd in de ruimtes zijn. Dit betekent dat minder mensen per keer kunnen deelnemen aan activiteiten, waardoor mensen op een wachtlijst terecht komen of veel minder vaak kunnen deelnemen. Deze wachtlijsten willen zij wegwerken en zij willen mensen de mogelijkheid geven om vaker deel te nemen. Daarnaast zijn plannen ingediend voor de organisatie van extra activiteiten die erop gericht zijn om mensen (weer) mee te kunnen laten doen met wat men wél kan en daarnaast eenzaamheid te voorkomen. Daarnaast zijn ook het laten genieten, ontspannen en in beweging brengen van deelnemers belangrijke doelstellingen. De totale kosten voor het uitvoeren van de activiteiten uit beide plannen bedragen €72.400. Voorgesteld wordt om dit bedrag beschikbaar te stellen vanuit het coronafonds.

Maatregel 5.2 Extra jongerenwerk en projecten maatschappelijke diensttijd In samenwerking met Pluspunt wordt gekeken of er een aanvraag gedaan bij het Rijk voor budget voor extra jongerenactiviteiten. Als de aanvraag wordt toegekend kan dit budget worden ingezet voor extra veldwerk van PerMens (PerMens is de nieuwe naam van Stichting Volksbond Streetcornerwork). Alle kosten worden gedekt vanuit de extra bijdragen die gemeenten krijgen vanuit het rijk in het kader van “Extra budget perspectief voor jongeren in coronatijd”. Er wordt dus geen extra claim gedaan ten laste van het Coronafonds. De middelen worden begin 2021 beschikbaar gesteld.

13

Maatregel 5.3 Krachten bundelen en leren van elkaar – samenwerking versterken gedurende coronatijd Nieuw Noord is binnen Zandvoort een aandachtsgebied op sociaal vlak. Ook in de coronatijd moet hier aandacht voor blijven en inwoners mogen niet van de radar verdwijnen. We moeten ervoor zorgen dat de problematiek niet gaat oplopen in coronatijd. Om ervoor te zorgen dat de sociale partners, maar ook huisartsen, scholen, kerken, sportverenigingen en vrijwilligersorganisaties die in Zandvoort actief zijn ook in coronatijd hun werk goed kunnen blijven doen, elkaar kennen en kunnen gaan versterken, willen we een netwerkbijeenkomst organiseren om ervaringen te delen. Waar is men mee bezig, waar loopt men tegenaan in deze periode, welke oplossingen zijn er al bedacht, hoe kunnen we krachten bundelen en meer gebruik te maken van elkaars kennis en kunde. En ook van de kracht in de buurt. Denk aan ambassadeurs in de wijk e.d. Tijdens een bijeenkomst willen we ervaringen delen en de samenwerking vergroten. De kosten voor het uitvoeren van deze maatregel bedragen naar schatting € 4.000. Maatregel 5.4 Ondersteuning sociaal wijkteam Het sociaal wijkteam kent een hoge werkdruk. Door de coronacrisis moeten zij met meer kleine groepen werken en dit kost meer tijd.

Daardoor blijft er werk liggen, wat niet wenselijk is omdat we juist in deze tijd veel aandacht moeten blijven hebben voor sociale ondersteuning van inwoners. Zandvoort heeft een druk team, waar de formatie al vanaf het begin op spanning staat. Het team participeert in de pilot ‘Vroegsignalering schulden’ (achterstanden vaste lasten). Er zijn door de coronacrisis geen inloopspreekuren, waardoor er aparte afspraken op locatie of thuis gemaakt moeten worden en nog meer outreachend gewerkt moet worden om mensen te bereiken die zelf niet zo makkelijk/ snel een hulpvraag stellen. Dat kost meer tijd. Daarom is extra ondersteuning van het sociaal wijkteam gewenst. De kosten voor het uitvoeren van deze maatregel bedragen naar schatting € 10.000, dit levert 4-6 uur per week extra inzet aan het team. Maatregel 5.5 Extra ondersteuning en dagopvang voor kwetsbare inwoners Er is een groep van ongeveer 15 tot 25 personen in Zandvoort waarbij de bestaande zorg en ondersteuning niet geheel aansluit bij de behoefte. Het betreft een vrij homogene groep mensen met een gestapelde problematiek zoals psychiatrische, forensische en verslavingsproblematiek.

Ze zorgen voor overlast in de publieke ruimte en kunnen niet geholpen worden in de bestaande voorzieningen in Zandvoort of komen niet aan bij de voorzieningen die eventueel wel geschikt zijn (deze voorzieningen zijn in Haarlem gesitueerd en het lukt niet deze groep daar heen te krijgen). In deze tijd van corona is het voor alle partijen nog lastiger deze groep goed in het oog te houden en de kans dat deze mensen nog verder afglijden en voor problemen zorgen is groot. Er is bij alle partijen overeenstemming over de noodzaak van een laagdrempelige voorziening in Zandvoort die zich richt op ontmoeting, structuur (door middel van activiteiten), contact, het verdienen van geld (ook met activiteiten), een maaltijd. Er is echter nu geen extra geld beschikbaar om voor deze groep een structurele oplossing te vinden. Omdat we willen voorkomen dat deze mensen nog verder afglijden, is het voorstel extra budget ter beschikking te stellen zodat er ruimte komt voor een structurele oplossing met dagopvang in Zandvoort voor deze mensen. De kosten voor het uitvoeren van deze maatregel bedragen naar schatting € 10.000.

Maatregel 5.6 Ervaring opdoen en een plek bieden voor mensen in kwetsbare posities EcoSol wil jongvolwassenen en mensen in kwetsbare posities een plek bieden waar zij een bijdrage kunnen leveren aan een circulaire economie, maar ook vaardigheden opdoen die hen verder helpen richting werk en scholing. Het ‘verbinden door doen' staat centraal. Activiteiten zijn bijvoorbeeld: aanleggen, zaaien, verzorgen en oogsten van moestuinbakken en plastic recyclen. Inzet is een positieve ervaring en waardering voor en door de bewoners van Nieuw Noord. De expertise van EcoSol Effect en Juttersgeluk worden ingebracht en er wordt samengewerkt met de

14

ervaringsdeskundigen uit Zandvoort Noord. Met dit project wordt een voorproefje gegeven en de basis gelegd voor wat mogelijk is in de toekomstige circulaire hotspot. Voor de werving van deelnemers werken wordt samengewerkt met partijen die in contact staan met deze groep. Voorgesteld wordt om € 30.000 te reserveren vanuit het coronafonds. Maatregel 5.7 Campagne senioren en Veiligheid In 2021 gaan we in Zandvoort van start met de campagne "Senioren en Veiligheid". Deze campagne is onderdeel van de landelijke campagne "maak het ze niet te makkelijk". Het doel van de "senioren en veiligheid"-campagne in Zandvoort is om te voorkomen dat senioren slachtoffer worden van criminaliteit. Verschillende vormen van criminaliteit waar senioren slachtoffer van kunnen worden krijgen komend jaar extra aandacht: • Babbeltrucs; • Vriend-in-noodfraude (oplichter doet zich voor als familielid op WhatsApp en vraagt geld); • Helpdeskfraude (oplichter belt het slachtoffer en neemt computer over op afstand; waarbij hij de computer gijzelt voor geld of de rekening van het slachtoffer plundert; • Phishing.

In Zandvoort zullen we het landelijke campagnemateriaal gebruiken dat bestaat uit: • Voorlichtingsfilmpjes met acteur Kees Hulst met daarin concrete tips en adviezen; • Flyers en posters; • Social media-berichten; • Reeds bestaande webinars; We zullen de tips en adviezen over verschillende kanalen verspreiden zoals radio, de Zandvoortse courant en social media. Daarnaast zullen wij, waar mogelijk, samenwerken met onze partners bij het verspreiden van deze adviezen en tips. Denk hierbij bijvoorbeeld aan pluspunt en de bibliotheek. Maatregel 5.8 Werkloosheid en tegengaan schooluitval Jeugd Werkloosheid en schooluitval onder de Zandvoortse jeugd is vrij hoog (vooral in Zandvoort Noord). Om dit niet verder op te laten lopen tijdens de coronacrisis willen we subsidies verlenen voor initiatieven van (lokale) ondernemers, bedrijven, scholen en instituten die de jeugd in de wijk opzoeken en in de buurt kleinschalige bijeenkomsten of cursussen organiseren en met jongeren aan de slag gaan op vakgebieden waar veel vraag naar is. Dat kan zijn leren koken, leren lassen, programmeren, andere technische beroepen e.d. Op deze manier komt de jeugd op een laagdrempelige manier in aanraking met mogelijkheden die er zijn voor beroepskeuzen met als doel hen te enthousiasmeren voor bepaalde opleidingen of vakgebieden.

De kosten voor het uitvoeren van deze maatregel bedragen naar schatting € 10.000, deze kosten kunnen naar inschatting worden betaald uit de ontvangsten vanuit het sociaal pakket van het Rijk. Maatregel 5.9 Aanvraag Zorgbalans/De Zandstroom Zorgbalans vraagt om extra middelen vanwege meerkosten bij uitvoering van activiteiten voor mensen met een haperend brein. In de reguliere setting werkt het Ontmoetingscentrum Zandstroom met één groep deelnemers. Daar is de personele bezetting op gebaseerd. Sinds het Ontmoetingscentrum weer beperkt open kan zijn wordt noodgedwongen gewerkt met twee groepen. Daarvoor is de personele bezetting tijdelijk met 1 fte uitgebreid. Ook worden extra ruimtes gehuurd voor bewegingsactiviteiten. Voor het jaar 2020 neemt Zorgbalans de extra kosten voor eigen rekening. Vraag is extra middelen voor eerste half jaar 2021. Voor zowel de gebruiker als familie/mantelzorger is het van groot belang dat een vorm van dagbesteding aanwezig is. En dat hier zoveel mogelijk mensen gebruik van kunnen maken. Het budget dat voor de uitvoering van deze maatregel wordt gevraagd is € 31.800.

15

16

6. Werk, inkomen en schulden Het verlies van werk als gevolg van de coronacrisis leidt tot afname van de economische zelfstandigheid van mensen. Daarom nemen we maatregelen om mensen aan het werk te houden en te helpen. Hoe korter mensen werkloos zijn, hoe groter hun kansen op de arbeidsmarkt. Voor de gemeente heeft dit als bijkomend voordeel dat het beroep op WW en (bijzondere) bijstand wordt voorkomen of beperkt. Kosten t.l.v. Coronafonds

Periode

Categorie

6.1 Verbeteren bereik (nieuwe) minima in Zandvoort

€ 10.250

2021-2023

1

6.2 Sneller schuldenzorgvrij

€ 10.500

2021

1

6.3 Trajectbegeleiding jongeren met problematische schulden via NewFuture 6.4 Tijdelijke tegemoetkoming noodzakelijke kosten (TONK-regeling) Beperken toename aanspraak op de bijstand en bijzondere bijstand: 6.5 Intensivering van de bestaande complementaire dienstverlening tussen WW en bijstand. Beperken toename aanspraak op de bijstand en bijzondere bijstand: 6.6 Snelle matching van direct bemiddelbare kandidaten via uitzendbureaus. Beperken toename aanspraak op de bijstand en bijzondere bijstand: 6.7 Actieve benadering van zelfstandig ondernemers die Tozo-3 aanvragen Blijvende inspanning voor kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt: 6.8 Herijking afspraken met Pasmatch Blijvende inspanning voor kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt: 6.9 Creatie van tijdelijke basisbanen met loonkostensubsidie als opstap naar betaald werk 6.10 Inhuur extra klantmanagement Ondersteuning van ondernemers die in schulden zijn geraakt via Over 6.11 Rood; 6.12 Uitbreiden Zandvoortpas

€ 30.000 €0

2021 2021

1 1

€0

2021

2

€0

2021

2

€0

2021

2

€0

2021

2

€0

2021

2

€ 40.000

2022

2

€ 5.000

2021-2023

2

€ 5.000

2021

2

#

Maatregel

Totaal

€ 100.750

Maatregel 6.1 Verbeteren bereik (nieuwe) minima in Zandvoort Actieplan ‘Geldzaken en geldzorgen’ wordt opgesteld om Zandvoorters te bereiken die door de economische terugval nu een laag inkomen hebben. Hiervoor worden communicatiecampagnes en bijeenkomsten georganiseerd. Door de gevolgen van de coronacrisis is de verwachte groei van ZandvoortPashouders in 2021 circa 10%. Maar deze Zandvoorters moeten wel bereikt worden. De kosten voor deze maatregel bedragen € 2.750 in 2020, € 5.000 in 2021 en € 2.500 in 2022 en 2023. Maatregel 6.2 Sneller schuldenzorgvrij In de beleidsvisie Armoede en Schulden staat genoemd dat er instrumenten (software-tools) beschikbaar komen om vanuit Schulddienstverlening de onderhandelingsprocessen met schuldeisers sneller tot een akkoord te brengen. Elke gemeente moet de aansluiting op bijvoorbeeld het schuldenknooppunt en het collectief schuldregelen zelf contractueel en financieel regelen. Zandvoorters die door de economische terugval in schulden zijn geraakt, behoorden veelal tot een doelgroep die voor de coronacrisis zelfredzaam was. Dat willen ze graag snel weer zijn. Snel tot schuldsanering kunnen overgaan, is dan winst behalen op veel terreinen tegelijkertijd. De kosten voor het uitvoeren van deze maatregel bedragen € 7.500 het eerste jaar; daarna € 3.000 per jaar.

Voorgesteld wordt om de kosten voor 2021 ter beschikking te stellen uit het coronafonds.

17

Maatregel 6.3 Trajectbegeleiding jongeren met problematische schulden via NewFuture De trajectbegeleiding via NewFuture voor jongeren die in schulden zijn beland, richt zich op het stabiliseren van de diverse leefdomeinen en het (weer) op de rit krijgen van een studie, leer/werk traject of dienstverband. De trajectbegeleiders van Streetcorner Work werken nauw samen met de consulenten Schulddienstverlening die zorgen voor het afkopen in de vorm van een saneringskrediet voor de schulden. Daarna heeft de jongere nog maar 1 schuldeiser, de gemeente Zandvoort. Trajectbegeleiding kost per jongere € 3.000 per jaar. NewFuture draait al drie jaar in ZuidKennemerland en uit de resultaten blijkt dat jongeren afbetalen en duurzaam uit de bijstand stromen. De kosten-baten analyse is dus positief. De kosten voor het uitvoeren van deze maatregel bedragen € 30.000 per jaar, rekening houdend met de inkoop van 10 trajecten NewFuture bij Streetcorner Work / perMens. Maatregel 6.4 Tijdelijke tegemoetkoming noodzakelijke kosten (TONK-regeling) De regeling Tijdelijke tegemoetkoming noodzakelijke kosten ofwel de TONK-regeling gaat met terugwerkende kracht gelden van 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2021. Divosa en VNG komen voor 1 februari met uitleg over de TONK. Op dit moment is de handleiding nog niet beschikbaar. Wel is al bekend dat de TONK onder de bijzondere bijstand gaat vallen.

De regeling is bedoeld voor huishoudens die door de huidige omstandigheden te maken krijgen met noodzakelijke kosten, die als gevolg van een onvoorziene en onvermijdelijke inkomensterugval in hun inkomen niet meer voldaan kunnen worden. De nadruk ligt vooralsnog op de woonlasten. De kosten voor TONK gaan niet ten koste van het budget bijzondere bijstand. Landelijk is voor 2021 in totaal een bedrag van maximaal € 130 miljoen gereserveerd. Voor het eerste kwartaal komt € 65 miljoen beschikbaar. Dit is inclusief uitvoeringskosten. Voor Zandvoort komt een landelijk budget van 130 miljoen omgerekend neer op ca € 120.000. Aangezien de verwachting is dat deze maatregel volledig uit rijksmiddelen bekostigd kan worden is er geen extra claim op het Coronafonds nodig. Maatregel 6.5 Intensivering van de bestaande complementaire dienstverlening tussen WW en bijstand. Drie maanden voor afloop van de WW-uitkering worden werkzoekenden actief benaderd door de re-integratiepartners met een aanbod voor begeleiding naar betaald werk. Deze bestaande dienstverlening wordt betaald vanuit de reguliere re-integratiemiddelen. Er is op dit moment nog geen voorspelling te maken van de daadwerkelijke extra instroom richting de bijstand in de komende maanden en dus de extra inzet die nodig is. Tot eind 2020 was zelfs een afname zichtbaar van de WW-aanvragen.

In de tabel is de inschatting voor de kosten op € 0 gezet aangezien de verwachting is dat deze maatregel gefinancierd kan worden met reguliere middelen en aanvullende gelden vanuit het Rijk. Regionaal wordt de inzet van het UWV versterkt vanuit landelijke middelen. Ook gemeenten krijgen extra middelen om een toename van aanvragers aan te kunnen en ook worden de reintegratiemiddelen opengesteld voor jongeren tot 27 jaar. Maatregel 6.6 Snelle matching van direct bemiddelbare kandidaten via uitzendbureaus. Voor 2020 zijn de afspraken met uitzendbureaus al verruimd vanuit het bestaande reintegratiebudget. In welke mate uitbreiding nodig is voor 2021 is ook hier nog niet te voorspellen (zie boven). In de tabel is de inschatting voor de kosten op € 0 gezet aangezien de verwachting is dat deze maatregel gefinancierd kan worden met reguliere middelen en aanvullende gelden vanuit het Rijk. Regionaal wordt de inzet van het UWV versterkt vanuit landelijke middelen. Ook gemeenten krijgen extra middelen om een toename van kandidaten aan te kunnen en ook worden de re-integratiemiddelen opengesteld voor jongeren tot 27 jaar. Maatregel 6.7 Actieve benadering van zelfstandig ondernemers die TOZO-3 aanvragen In 2020 is een actieve benadering ingezet van zelfstandig ondernemers die TOZO-3 aanvragen.

18

Binnen de aanpak ‘Re-integratie TOZO-3 klanten’ kunnen zelfstandig ondernemers gebruik maken van een aanbod om te re-integreren naar (ander) betaald werk. Daarnaast wordt bekeken hoe zelfstandig ondernemers die hun onderneming willen voortzetten kunnen worden ondersteund met gerichte informatie en advies over de mogelijkheden hierin. De huidige aanpak wordt gefinancierd vanuit reguliere participatiemiddelen. De uitkomst van deze gesprekken is nog niet te voorzien, maar de verwachting is dat re-integratietrajecten gepaard zullen gaan met een om- of bijscholingsvraag. Ook hiervoor komen vanuit het landelijke steunpakket middelen naar de regio, waardoor de verwachting is dat er geen beroep gedaan hoeft te worden op het Coronafonds. Het gaat bij scholing om regionale middelen. Maatregel 6.8 Herijking afspraken met Pasmatch Pasmatch intensiveert de afspraken met innovatieve partnerprojecten om meer ruimte te creëren voor nieuwe instroom van werkzoekenden op re-integratieplekken. De inspanningen om ruimte te maken voor deze groep vragen mogelijk om meer inzet. Naar verwachting verliezen de komende maanden ook kwetsbare medewerkers hun werk en neemt het aantal kwetsbare werkzoekenden toe. In dat geval zijn ook nieuwe volumeafspraken nodig met Pasmatch.

De verwachting is dat deze inspanningen kunnen worden gefinancierd vanuit de reguliere reintegratiemiddelen, aangevuld met extra lokaal budget via het landelijke steunpakket voor mensen met een garantiebaan. De omvang hiervan is nog niet bekend. Maatregel 6.9 Creëren van tijdelijke basisbanen met loonkostensubsidie als opstap naar betaald werk voor werkzoekenden met grote afstand tot de arbeidsmarkt De verwachting is dat het creëren van tijdelijke basisbanen kan worden gefinancierd vanuit de reguliere re-integratiemiddelen, aangevuld met extra lokaal budget via het landelijke steunpakket voor mensen met een garantiebaan. De omvang hiervan is nog niet bekend. Maatregel 6.10 Inhuur extra klantmanagement In deel 1 van het herstelplan (maatregelen op korte termijn) worden maatregelen genomen die zijn gericht op het voorkomen van instroom in de bijstand. Een deel van de groep WW’ers en/of ondernemers die Tozo-3 ontvangen, zal mogelijk toch de bijstand instromen. CPB houdt rekening met het scenario 'matig herstel’. Dat betekent dat toch rekening gehouden moet worden met een groei van het aantal bijstandsgerechtigden van 396 in 2020 naar 440 in 2021. Om dienstverlening te kunnen blijven bieden, wordt een reservering voor de inhuur van extra klantmanagement opgenomen. In totaal is een bedrag van € 60.000 nodig voor de uitvoering van deze maatregel.

Dit bedrag is gebaseerd op € 20.000 voor 2021 en € 40.000 in 2022 omdat de verwachte stijging naar verwachting pas zal ontstaan vanaf juli 2021. Maatregel 6.11 Ondersteuning van ondernemers die in schulden zijn geraakt via Over Rood; De organisatie Over Rood bestaat uit vrijwilligers die ondernemers in schulden ondersteunen bij het op orde maken van het dossier schulden, het financiële overzicht en het coachen richting levensvatbaar vervolg (eventueel Bbz-aanvraag) ofwel het opmaken van een slotbalans. Een traject kost de gemeente € 350 en daarnaast zijn er mogelijk beperkte kosten voor ruimte waar de vrijwilliger voor ondernemers spreekuur kan houden. Het inkopen van 10 trajecten voor begeleiding van ondernemers met schulden wordt geschat op € 5.000 per jaar. Verwacht wordt dat 20% van de TOZO-1 aanvragers met schulden heeft te maken. Het daadwerkelijke aantal trajecten ramen is nu nog niet mogelijk.

19

Maatregel 6.12 uitbreiden Zandvoortpas Op de eerdere versie van herstelplan zijn verschillende reacties binnengekomen waarin werd voorgesteld om een cadeaukaart te ontwikkelen en deze te geven aan inwoners van Zandvoort. Om juist die mensen te ondersteunen die het extra goed kunnen gebruiken is gekozen om de Zandvoortpas uit te breiden. Zandvoorters met een laag inkomen kunnen gebruik maken van een aantal voorzieningen via de ZandvoortPas. Er zijn kortingen of gratis toegang bij het Juttersmuseum, het Zandvoorts Museum, de Waterleidingduinen. Kortingen bij Pluspunt, het circuit, (Haarlemse) podia en andere aanbieders. In 2021 wil de gemeente het aantal aanbiedingen fors uitbreiden. Daarvoor benaderen we de netwerkpartners, organisaties in het dorp, sportverenigingen, de Ondernemers Vereniging Zandvoort en de cultuurpartners. Daarnaast wil de gemeente in 2021 de samenwerking met de lokale ondernemers en organisaties intensiveren. Deze samenwerking kan bestaan uit het verstrekken van een voucher of een kortingsbon voor ZandvoortPas houders (bijvoorbeeld een voucher voor een bioscoopbezoek bij het Circus). We zijn ons bewust dat veel ondernemers zelf ook tot de groep kunnen behoren met geldzorgen. Deze ondernemers en/of organisaties ontvangen, als zij willen meedoen aan de actie, een vergoeding van de gemeente.

Deze actie kan positief effect hebben voor zowel de ondernemers als de gezinnen met een ZandvoortPas; voor de gezinnen wordt een activiteit of uitje nu wel bereikbaar, de ondernemers/organisaties genereren meer omzet en meer bezoek. Mogelijk gaan betalende opa’s en oma’s ook mee. Om deze samenwerking met Zandvoortse ondernemers voor elkaar te krijgen, vragen wij voor communicatie, en de bijdrage/vouchers een bijdrage van € 5.000 uit het corona Herstelfonds.

20

7. Ruimtelijke ontwikkeling, toerisme & economie Zandvoort heeft een lokale economie die verbonden is met het toerisme. Dit hebben wij ons des te meer gerealiseerd toen dit stil kwam te liggen door de Coronacrisis. De landelijke maatregelen om de verspreiding van het coronavirus tegen te gaan, hebben de lokale ondernemers hard geraakt. De afgelopen periode heeft de gemeente daarom de focus verlegd van toeristische en economische impulsen naar de ondersteuning van lokale ondernemers. Samen met deze ondernemers zetten wij de schouders eronder en gaan we voor een duurzaam herstel van de lokale economie. De Toeristische Visie (2017) en de Economische Visie (2019) vormen een goede basis om sterker uit de Coronacrisis te komen. Dit betekent echter wel dat de gemeente moet investeren om de effecten van de Coronacrisis te lijf te gaan. Als er geen actie wordt ondernomen, zal de kwaliteit van het Zandvoortse aanbod naar verwachting achteruit gaan. Met de onderstaande maatregelen wil de gemeente samen met de ondernemers aan de slag gaan om de lokale economie te herstellen. #

Maatregel

7.1 Adviesvouchers voor lokale ondernemers 7.2 Evenementensubsidie Ondersteuning lokale ondernemers binnen F1 side 7.3 events programma 7.4 Corona Stimuleringssubsidie 7.5 Promotie lokale ondernemers 7.6 Geen reclamebelasting opleggen in 2021 7.7 Versneld uitvoeren Actieplan Centrum Updaten en versneld uitvoeren Actie-Agenda 7.8 Toeristische Visie 7.9 Versneld uitvoeren Actie-Agenda Economische Visie 7.10 Strandpaviljoens in de winterperiode 7.11 Uitbreiden terrassen 7.12 Verduurzaming economie

Totaal

Kosten t.l.v. Coronafonds

Periode

Categorie

€ 50.000 € 70.000

2021 – 2022 2021 – 2022

1 1

€ 30.000

2021 – 2022

1

€ 100.000 € 50.000 € 87.000 € 100.000

2021 – 2022 2021 – 2022 2021 2021 – 2023 2021 en verder 2021 en verder 2021 2021 2021

1 1 1 2

€ 100.000 € 100.000 €0 €0 €0

2 2 2 2 2

€ 687.000

Maatregel 7.1 Adviesvouchers voor lokale ondernemers Voorgesteld wordt om adviesvouchers te ontwikkelen. Lokale ondernemers, sociale partijen en culturele instellingen kunnen vraagstukken op het gebied van onder andere juridische zaken (overname of wijziging bedrijf), financiën (coronacoach), bedrijfsvoering, strategie of marketing met een externe en onafhankelijke professional bespreken. Ondernemers worden hiermee op individueel niveau sterker en toekomstbestendiger gemaakt. Bij voorkeur wordt advies gevraagd bij Zandvoortse adviseurs. In het verlengde daarvan wordt ook gedacht aan een algemene informatiebijeenkomst (workshop) met aansluitend individuele verdiepingssessies. Voorgesteld wordt om vanuit het Coronafonds een bedrag van € 500.000 ter beschikking te stellen voor de adviesvouchers in 2021 en 2022 (uitgaande van ongeveer € 1.000 per voucher). Maatregel 7.2 Evenementensubsidie Het organiseren en faciliteren van beeldbepalende evenementen is één van de doelstellingen van

21

de Toeristische Visie. De afgelopen periode zijn evenementen vrijwel allemaal afgelast. Naar verwachting zal het aantal subsidieaanvragen voor evenementen fors stijgen zodra de maatregelen dit toelaten. Dit enerzijds omdat de kosten stijgen als gevolg van de coronamaatregelen en anderzijds omdat er naar verwachting minder sponsorbijdragen zijn. De lokale ondernemers kunnen niet of nauwelijks investeren in evenementen, terwijl evenementen juist kunnen bijdragen aan het herstel van de lokale economie. Hierin kan de gemeente ondersteuning bieden. Voorgesteld wordt om een ‘extra’ bedrag voor evenementensubsidies te reserveren van € 70.000 om evenementen in 2021 en 2022 te kunnen ondersteunen. Maatregel 7.3 Ondersteuning lokale ondernemers binnen F1 side events programma Ondernemers hebben het door de corona maatregelen en het sluiten van horeca en winkels financieel heel erg zwaar. In de planvorming van de F1 side events zijn diverse plekken beschikbaar waarop lokale ondernemers in kunnen tekenen, denk hierbij aan een bar, carrousel, marktkraam, foodtruck of andere activiteit. Voor deze locaties is een facilitaire inrichting nodig, te denken valt aan stroomvoorzieningen, water, beveiliging, verzekeringen, containers en pagodes etc. Deze kosten dienen betaald te worden door de afnemers van deze locaties, de lokale ondernemers.

Echter door de corona maatregelen zijn de reserves bij ondernemers op, het is voor hen een groot risico om dan in te stappen zonder te weten welke opbrengsten hier uit te halen zijn. Voorgesteld wordt om een bedrag van € 30.000 beschikbaar te stellen voor de eerste editie in 2021 (of 2022) voor een deel deze facilitaire kosten. Op deze manier kan de bijdrage voor lokale ondernemers omlaag gebracht worden en wordt de drempel om mee te doen verlaagd. Maatregel 7.4 Corona Stimuleringssubsidie De gemeente ontvangt steeds vaker vragen van ondernemers over het ontvangen van een mogelijke bijdrage om een ‘coronaproof’ activiteit te ontplooien. Denk bijvoorbeeld aan de aanschaf van spatschermen, het ontwikkelen van collectieve registratieformulieren of sfeerverlichting in het centrum. Maar denk ook aan activiteiten die het ondernemersklimaat van Zandvoort structureel kunnen versterken, zoals verduurzaming van panden, verbeteren bedrijfsvoering, doorontwikkeling van het productaanbod, ontwikkeling in gastvrijheid, uitstraling en promotie. In verschillende gemeenten is de coronasubsidie geïntroduceerd, waaronder in de gemeente Haarlem. Voorgesteld wordt om in Zandvoort ook een Corona Stimuleringssubsidie te introduceren. De gemeente geeft ondernemers, bewoners, verenigingen en partijen die (belangeloos) een corona-initiatief ontplooien, een financiële steun in de rug.

Daarvoor wordt een subsidieregeling uitgewerkt. Daarin wordt onder andere opgenomen dat de aanvraag versneld wordt behandeld. Voorgesteld wordt om vanuit het Coronafonds een bedrag van € 100.000,- ter beschikking te stellen voor de Corona Stimuleringssubsidie in 2021 en 2022. Maatregel 7.5 Promotie lokale ondernemers Zandvoort positioneert zich op basis van de Toeristische Visie als badplaats van de Metropoolregio Amsterdam. De Zandvoortse ondernemers zijn hard getroffen door de coronacrisis, maar er zijn ook kansen. Dit is het moment om de bewoners van Zandvoort en de bezoekers uit de regio (opnieuw) kennis te laten maken met Zandvoort. Dit kan (ook na de Coronacrisis) leiden tot meer bezoekers en meer bestedingen in onder andere retail en horeca. Denk bijvoorbeeld aan: - Het ontwikkelen van een online winkelstraat in de vorm van een gezamenlijke webshop (vergelijkbaar met de online winkelstraat van Haarlem en Koop Lokaal in Velsen); - Het ondersteunen van lokale ondernemers bij digitalisering om de online verkoop van hun producten te stimuleren; - Het financieel bijdragen aan collectieve promotie activiteiten van lokale ondernemers. Denk bijvoorbeeld aan de ontwikkeling van een kookboek door horecaondernemers, een

22

-

online event van lokale ondernemers (bijvoorbeeld Escape the Lockdown in Haarlem) en een advertentie met lokale aanbiedingen; Het onderzoeken van de mogelijkheden voor een cadeaukaart-systeem voor Zandvoortse ondernemers;

Voorgesteld wordt om vanuit het Coronafonds een bedrag van € 50.000 ter beschikking te stellen voor de promotie van lokale ondernemers in 2021 en 2022.

Maatregel 7.6 Geen Reclamebelasting opleggen in 2021 De Reclamebelasting is voor 2021 begroot op € 87.000,- en de aanslagen worden doorgaans in het voorjaar opgelegd. De inkomsten van Reclamebelasting worden jaarlijks gestort in het Ondernemers Innovatiefonds en is bedoeld voor de gedeeltelijke bekostiging van vernieuwende initiatieven van ondernemers. Elke ondernemer die een reclame-uiting van minimaal 0,35 m² in de openbare ruimte heeft, ontvangt van de gemeente een aanslag. Dit betekent dat vrijwel alle ondernemers in Zandvoort meebetalen. Juist omdat alle ondernemers meebetalen wordt voorgesteld om de Reclamebelasting in 2021 (net zoals in 2020) niet op te leggen. Dit betreft dan ook een maatregel die alle ondernemers in Zandvoort ten goede komt. Bij deze maatregel wordt geen onderscheid gemaakt tussen locatie van het bedrijf, het type bedrijf of de grootte van het bedrijf. Iedereen betaalt mee, dus iedereen heeft er profijt hiervan. Ook wordt voorgesteld om de subsidie van het Ondernemers Innovatiefonds in 2021 (net zoals in 2020) niet te korten als gevolg van de kwijtschelding van de Reclamebelasting, zodat zij kunnen blijven bijdragen aan het herstel van de lokale economie. Maatregel 7.7 Versneld uitvoeren Actieplan centrum Als gevolg van de Coronacrisis versnellen de ontwikkelingen in winkelcentra, waaronder de toename van online verkoop en de groei van leegstand.

Dit zal naar verwachting ook gevolgen hebben voor het centrum van Zandvoort. Als de gemeente dit op zijn beloop laat, zal de kwaliteit van het centrum naar verwachting achteruit gaan. Om de effecten van de Coronacrisis te lijf te gaan, dient de gemeente te investeren. Daarom heeft de gemeente samen met centrumondernemers en - eigenaren het Actieplan Centrum opgesteld. Het Actieplan Centrum is het vervolg op het Convenant Retail- en Horecavisie dat in 2018 is afgerond. Het Actieplan Centrum is gericht op het verbeteren van de uitstraling, het verlevendigen van het centrum en daarmee het voorkomen van leegstand. Het plan is samen met vastgoedeigenaren en ondernemers opgesteld, zodat er ook een gedragen verantwoordelijkheid ontstaat in het creëren van een kwaliteitsimpuls.

Voorbeelden van concrete acties die zijn opgenomen in het Actieplan Centrum zijn: - Doorgaan met de afsluiting van de Haltestraat in het zomerseizoen; - Het versterken van verbindingen en looproutes door kleinschalige aanpassingen in de openbare ruimte, bijvoorbeeld tussen het Raadhuisplein en Gasthuisplein; - Het creëren van tijdelijke invullingen in leegstaande panden of het realiseren van ‘window dressing’ (bijvoorbeeld het bestikkeren van leegstaande panden); - Het creëren van harmonie in de uitstraling van de openbare ruimte, bijvoorbeeld door overbodige borden te verwijderen, vuilnisbakken op strategische plekken te (her)plaatsen en het creëren van (verplaatsbaar) groen; - Het versterken van de samenwerking met de vastgoedeigenaren en ondernemers onder andere om de uitstraling van de panden in het centrum te versterken. Om het Actieplan Centrum uit te kunnen voeren is een investering van de gemeente vereist. Binnen het reguliere budget van Toerisme & Economie is vooralsnog € 50.000 gereserveerd. Er is echter meer budget vereist om snel stappen te kunnen ondernemen en het herstel van de lokale ondernemers te stimuleren. Voorgesteld wordt om hiervoor € 100.000 extra beschikbaar te stellen vanuit het Coronafonds.

23

Maatregel 7.8 Updaten en versneld uitvoeren Actie-Agenda Toeristische Visie Wij zijn trots op onze toeristische badplaats. Wij ontvangen jaarlijks meer dan 5 miljoen bezoekers en er zijn 1 miljoen overnachtingen. De bezoekers besteden jaarlijs € 183 miljoen en dat levert 5.600 banen op. Dit hebben wij ons des temeer gerealiseerd toen het toerisme stil kwam te liggen door de Coronacrisis. Als echte Zandvoorters zetten wij onze schouders eronder en gaan wij voor een duurzaam herstel van de lokale economie. Wij zijn ervan overtuigd dat wij met de Toeristische Visie als basis sterker uit de Coronacrisis kunnen komen. Niet alleen door meer bezoekers aan te trekken, maar door een ander segment bezoekers aan te trekken. Voorbeelden van concrete acties zijn: - Het voeren van acquisitie om kwalitatief hoogwaardig (tijdelijk) aanbod op het gebied van retail, horeca, verblijfsaccommodaties en evenementen aan te trekken; - Het ontwikkelen van producten en arrangementen van lokale ondernemers, bijvoorbeeld een overnachting inclusief activiteit en/of diner; - Het promoten van Zandvoort als badplaats van de Metropoolregio.