Bijlage 1 - Evaluatie Zandvoort Racefestival 2024 (Respons)

Behaald ja/nee/deels

34

Activiteiten zorgen voor een economische, sociale en maatschappelijke spin-off

Publieksaantrekkende activiteiten gedurende de gehele 14 dagen

Ondernemers, inclusief hotels en strandpaviljoens geven echter nadrukkelijk aan dat de timing van het ZRF/DGP voor hun niet gunstig is. In het voorseizoen (mei) of naseizoen (september/oktober) zou het evenement en side-events economisch veel gunstiger zijn. Maatschappelijk/sociaal: ZRF2024 bevatte dit jaar diverse activiteiten die kunnen zorgen voor een maatschappelijke en sociale spin-off. Voorbeelden zijn o.a. Plastic Soup Walk, Paul Waye Plog, Circuit Louis Davids Carre, activiteiten in Zandvoort Noord en de Zeecontainer Statiegeld Nederland. De meeste van deze activiteiten vonden echter in de matig bezochte eerste periode van ZRF 2024 plaats. De impact zal derhalve maar bij een klein deel van de inwoners/bezoekers zijn. ZB voldoet weliswaar aan de vereiste dat er gedurende de gehele looptijd van het festival elke dag activiteiten zijn maar kijkend naar het aantal verschillende activiteiten per dag, bood eigenlijk alleen het DGP-weekend (23-8 t/m 25 augustus) een redelijk ‘vol’ programma. Bijna de helft van alle activiteiten (25) vonden alleen in of rondom het DGP-weekend plaats. In de rest van de periode was de gemiddelde programmeringsdekking per dag

35

vrij karig en was er van ‘publieksaantrekking’ niet of nauwelijks sprake. Activiteiten passend bij de Visie side events 2019; Inhoudelijk programma bevat tenminste één activiteit uit alle disciplines zoals opgenomen in de Visie side events, zijnde; Sport & Spel, Muziek & Party, Fun, Cultuur, Culinair, Techniek & Innovatie, Retail & Merken en Citydressing; Het programma kent aanbod voor diverse doelgroepen, waaronder specifiek voor jeugd tot 18 jaar;

Uit het overzicht van de activiteiten per discipline blijkt dat de disciplines Fun, Sport & Spel, Muziek & party, Retail & merken en Citydressing met meerdere activiteiten zijn ingevuld. Techniek & Innovatie kende 1 activiteit (Race Mobility Experience Center). Cultuur en Culinair kende geen activiteiten. Uit het overzicht per doelgroep blijkt dat de meeste activiteiten zich richten op de doelgroep tot 12 jaar. Daarna volgen activiteiten voor de doelgroepen 12-18 jaar en 18-30 jaar. Minste activiteiten zijn er voor de doelgroepen 30-60 jaar en >60 jaar. Met ondernemers(groepen) die ZB heeft dit i.s.m. OBZ opgepakt. de afgelopen jaren in mindere Er zijn brieven en mails verstuurd en mate hebben kunnen er stond een bericht op de website profiteren (zoals de retail en van OBZ met een oproep. strand zuid) van de F1 wordt Resultaat: bijna geen response. Een gezocht naar passende enkeling is er op ingesprongen, activiteiten binnen het zoals Vlug Menswear die extra programma. activiteiten in de Haltestraat had en Laguna Beach die aan de zuidkant ligt van het Badhuisplein maar wel een aansprekend programma had. Echt pro-actief optreden van ZB is dit niet, maar het ontbreekt de organisatie aan voldoende uren om hier meer tijd aan te besteden.

36

7. Publiek – private financiering Voor de financiering van het Zandvoort Racefestival stelt de gemeente Zandvoort jaarlijks een (concessie)bijdrage beschikbaar. Vanuit de Kwaliteitsimpuls die in januari 2024 is vastgesteld door de raad, bedraagt de gemeentelijke bijdrage minimaal € 150.000 (minus € 100 concessievergoeding) en maximaal € 350.000 voor de jaren 2024 en 2025. De verhoging van de bijdrage naar minimaal € 149.900 (was € 99.900) is nodig vanwege kostenstijgingen en indexering. Uitgaande van de gegarandeerde minimale bijdrage ziet de ontwikkeling van de gemeentelijke bijdrage er in de periode 2021-2024 als volgt uit: Inkomsten/jaar Concessiebijdrage gemeente Zandvoort

2021 € 134.900

2022 € 139.900

2023 € 99.900

2024 € 149.900

6.1 Inkomstenbronnen ZRF Naast de concessiebijdrage van de gemeente, kan ZB volgens de concessieovereenkomst inkomsten generen uit:  Inkomsten voor de verschillende uit te geven kavels voor de exploitatie (programma) van een vermakelijkheid, zoals podia, tapwagens, bars, standplaatsen, biercarrousels en andere uitgiftepunten voor dranken en foodproducten  Inkomsten uit de verschillende attracties  Sponsors en fondsen  Realisatie van alternatieve geldstromen en samenwerking met (commerciële) partijen. De ontwikkeling van de inkomsten van ZRF ziet er in de periode 2021 tot en met 2024 (2024 zijn voorlopige cijfers) als volgt uit:

37

Inkomsten / jaar

2021

2022

2023

2024

Concessiebijdrage gemeente Zandvoort Citydressingbijdrage gemeente Zandvoort Holland Casino Innovatie Ondernemersfonds Vermaakpleinen/-podia horecaondernemers Exploitanten attracties Bijdrage sponsors DGP Sponsors/merchandising/merkactivaties Overige inkomsten Totale inkomsten

€ 134.500 € 25.000

€ 139.900 € 25.000

€ 99.900 € 25.000

€ 149.900 € 25.000

€ 30.000 € 27.250 €0

€ 45.000 € 60.000 €0

€ 24.793 € 41.322 € 24.500

€ 24.793 € 28.926 € 34.500

€ 10.918 €0 € 7.850 €0 € 235.518

€ 10.750 € 65.000 € 103.652 €0 € 449.302

€ 28.750 €0 € 78.905 € 15.438 € 338.608

€ 19.600 €0 € 92.290 € 26.151 € 401.160

Naast de gemeente dragen ook Holland Casino en het Ondernemersfonds jaarlijks vast bij. Horeca-ondernemers zijn vanaf de editie 2023 gaan bijdragen. Hun bijdrage steeg in 2024 met 40% ten opzichte van 2023 en maakt in 2024 16% uit van de totale private inkomsten van het festival. Daarbij is geen rekening gehouden met de uitgaven aan programmering op hun eigen podia waardoor hun aandeel feitelijk hoger is. Exploitanten van attracties dragen in 2024 bijna € 20.000 bij, een daling ten opzichte van 2023. In 2024 stonden er kleinere attracties die minder opbrachten. De exploitanten van de kartbaan en het reuzenrad betalen in 2024 geen staangeld maar hebben wel ticketinkomsten. Uit de voorlopige cijfers blijkt dat de inkomsten van sponsors, merkpromoties en merchandising in 2024 met 17% zijn gestegen ten opzichte van 2023. Maar deze inkomsten zijn nog niet terug op het niveau van 2022. Dat jaar was sowieso een ‘topjaar’ voor het ZRF omdat men bovenop de eigen sponsor/merkactivatieinkomsten ook nog inkomsten had van de DGP-sponsors.

38

6.2 Co-financiering gemeente Verdeling inkomsten gemeente - privaat € 450.000 € 400.000 € 350.000

€ 284.402

€ 300.000 € 250.000 € 200.000 € 150.000 € 100.000

€ 213.708 € 134.900

€ 210.685 € 150.000

€ 139.900 € 99.900

€ 76.018

€ 50.000 €0 2021

2022

2023

2024

Concessiebijdrage gemeente Zandvoort Niet-gemeentelijke inkomsten (exclusief gemeentelijke bijdragen) Totale inkomsten (exclusief andere gemeentelijke bijdragen)

Puur kijkend naar financiële bijdragen, liggen de private inkomsten van ZB in 2023 en 2024 (=voorlopige cijfers) lager dan het ‘topjaar’ 2022. Procentueel gezien is de verhouding bijdrage gemeente – private partijen in 2022 en 2023 goed, in 2024 niet. ZB geeft aan dat het lastige tijden zijn om private inkomsten te genereren. Bovendien vond men de tijd tussen het raadsbesluit over de 1/3-2/3 regeling en het festival te kort. In de concessieovereenkomst is bepaald dat ook andere inkomsten van ZB mogen meetellen in de co-financieringsregeling. ZB geeft aan dat daarvoor in 2024 (voorlopig) de volgende posten in aanmerking komen:  Race Mobility Experience Center  Gaming Racesquare  Investeringen Horeca in programma en techniek

39

De financiële inbreng van deze posten (plus nog wat andere kleine posten) wordt door ZB becijferd op € 200.000. Het is lastig te bepalen of dit een juiste inschatting is en/of ZB dit er ook betaald voor zou hebben als ze het hadden moeten inkopen. Inclusief deze 2 ton, komen de niet-gemeentelijke inkomsten uit op € 410.000. Daarmee komt de verhouding uit op 27% gemeente en 73% private inkomsten. Om die verhouding op 1/3-2/3 te krijgen zou de gemeentelijke concessiebijdrage in 2024 op € 200.000 kunnen uitkomen. Procentuele verdeling inkomsten gemeente - privaat 80% 70%

64%

73%

68%

67%

58%

60% 50% 40%

36%

42% 33%

32%

27%

30% 20% 10% 0% 2021

2022

2023

2024

2024-incl natura

Concessiebijdrage gemeente Zandvoort Overige inkomsten (exclusief andere gemeentelijke bijdragen)

ZB voert ook de natura inbreng van het reuzenrad en kartbaan in (samen € 70.000), maar dit zijn feitelijk gewoon exploitanten van attracties met ticketverkoop die eigenlijk hadden moeten betalen voor hun staanplaats. Uitbetaling van de gemeentelijke bijdrage is naast de co-financieringsverhouding tevens afhankelijk van de gestelde kwaliteitseisen zoals omschreven in niveau 3: de ambitie in de matrix (zie artikel 8 concessieovereenkomst). In hoofdstuk 6 staat beschreven hoe ZB op de verschillende doelstellingen van de matrix heeft gepresteerd.

40

6.3 Uitgaven en resultaat Zandvoort Racefestival 2021 – 2024 Uit de voorlopige cijfers van ZB blijkt dat de totale kosten in 2024 met ruim 30% zijn toegenomen ten opzichte van 2023. Grootste stijgers zijn marketing/ communicatie (+100%) en personeelskosten (+55%).

Uitgaven Zandvoort Racefestival 2021 - 2024 € 200.000

€ 500.000 € 405.218

€ 150.000

€ 335.337

€ 300.000

€ 314.864

€ 100.000

€ 400.000

€ 200.000

€ 196.514 € 50.000

€ 100.000

€0

€0 2021

2022

2023

2024

Organisatie (personeel, kantoorksn)

Exploitatiekosten

Beveiling/facilitaire zaken

Inkoop content

Marketing / communicatie

Overige projectkosten

Totale uitgaven

In de periode 2021 tot en met 2023 waren de inkomsten van het ZRF hoger dan de kosten. In 2024 worden er voor het eerst (licht)rode cijfers geschreven.

41

Inkomsten - uitgaven 2021-2024 € 450.000

€ 424.302

€ 400.000

€ 405.218 € 338.608

€ 350.000 € 335.337

€ 300.000 € 250.000

€ 401.260

€ 314.864

€ 210.518

€ 200.000 € 150.000

€ 196.514 € 88.965

€ 100.000 € 50.000 €0 -€ 50.000

€ 23.744

€ 14.004 2021 Totale inkomsten

2022

-€ 3.958 2024

2023 Totale uitgaven

Resultaat

7.Toekomst Zandvoort Racefestival Aan diverse stakeholdergroepen is hun mening gevraagd over de toekomst van het Zandvoort Racefestival. Het festival vindt contractueel in ieder geval nog in 2025 plaats. Daarna hangt het onder andere van de toekomst van de DGP na 2025 af. Via de inwoners-enquête en tijdens de sessie met ondernemers is gevraagd of het festival moet doorgaan, zo ja hoe en wanneer? En er is gevraagd of de gemeente moet blijven investeren in het festival. 7.1 Moet het Zandvoort Racefestival blijven bestaan? Bijna de helft (44%) van de bewoners vindt dat ZRF alleen in combinatie met de DGP moet blijven bestaan. Een vijfde deel (21%) vindt dat ZRF ook zonder de DGP kan bestaan en dan het liefst weer in dezelfde periode waarin het nu plaatsvindt (eind augustus / begin september). Slechts 3% ziet het Racefestival in dat geval liever in een andere tijd van het jaar. Bijna een derde deel van de inwoners vindt überhaupt niet dat ZRF moet doorgaan of heeft daar geen mening over.

42

Ook bij de ondernemers vindt bijna de helft dat ZRF alleen in combinatie met de DGP kan doorgaan. De andere helft ziet ook mogelijkheden voor het Racefestival zonder de DGP. Qua timing in het jaar vindt meer dan de helft dat ZRF naar ander moment in het jaar moet als de DGP na 2025 stopt in Zandvoort. De ondernemers zien dan graag een koppeling van ZRF met een ander evenement, bijvoorbeeld DTM, Historische Grand Prix of de ‘Max Verstappen Dagen’. 7.2 Moet de gemeente blijven investeren in ZRF? Bijna de helft van de inwoners vindt dat de gemeente alleen in ZRF moet blijven investeren als het festival plaatsvindt in combinatie met de Dutch Grand Prix. Twintig procent vindt dat de gemeente ook zonder de DGP in het ZRF moet blijven investeren. Circa 40% van de horeca-ondernemers vindt dat de gemeente moet blijven investeren in het ZRF zolang er sprake is van de combinatie DGP/ZRF. Bijna de helft van de ondernemers wil dat de gemeente investeert in het festival (feitelijk een ander, nieuw festival) zonder de DGP op een ander moment in het jaar.

8. Conclusies en aanbevelingen op onderdelen Naast de hoofdconclusies staan hieronder de conclusies en aanbevelingen per onderwerp. 8.1 Planvorming en organisatie Racefestival • ZB trad in 2024 voor het 4e jaar op rij op als parapluaanvrager voor de vergunning van ZRF. Gemeente en hulpdiensten komen ook in 2024 opnieuw tot de conclusie dat de kwaliteit en tijdigheid van de ingediende parapluvergunningsaanvraag van ZB onvoldoende is. Men mag van een professionele organisator kwaliteitsverbetering in de aan te leveren stukken verwachten. • Kanttekening daarbij van de onderzoekers: gemeente en hulpdiensten vergelijken de plannen van ZB (bewust en onbewust) met die van de DGP. Op dit punt heeft ZB echt ‘last’ van de DGP. Het is niet helemaal ondenkbaar dat gemeente en diensten wellicht wat doorschieten in de eisen die aan de

43

•

•

•

•

organisator van het ZRF worden gesteld. Daarentegen mogen er nooit concessies worden gedaan aan het goed en veilig organiseren van het festival. De eerste planvorming die ZB begin maart met de gemeente deelde was te summier van opzet. ZB had op basis van de goedgekeurde vergunningsaanvraag van 2023 al een veel completer plan kunnen overleggen. ZB had in die plannen ook al het F1 scherm op het Badhuisplein kunnen opnemen, ondanks het feit dat de onderhandelingen met Viaplay over de rechten nog liepen. Ook in ZRF 2024 bleek het lastig voor ZB om verantwoordelijkheid te nemen voor de plannen van de ondernemers. Die plannen worden laat bij ZB ingediend en zijn vaak kwalitatief ondermaats, incompleet en worden op het laatste moment gewijzigd. Het ongezien doorsturen van de deelplannen heeft de relatie tussen ZB en gemeente/diensten daarbij verder onder druk gezet en het vertrouwen geschonden. De onduidelijkheid over de voortgang van de programmering bleek ook uit de gebrekkige informatie over het programma op de website van ZRF 2024. De nieuwe website ziet er prima uit, maar de programma-invulling per dag en locatie was tot vrij kort voor het festival heel summier. Ook in 2024 was er bij de horeca-ondernemers onduidelijkheid over de kaders van ZRF.

Met name op het punt van de zomer- en winterterrassen zijn diverse ondernemers niet tevreden over de communicatie van de gemeente en ZB. De ondernemers zijn met brieven en een bijeenkomst op de hoogte gebracht, maar de vraag is of de gemaakte afspraken en gestelde kaders wel goed werkzaam zijn voor ondernemers en ZB.

Aanbevelingen • ZB wordt verplicht om de parapluvergunningsaanvraag van 2024 als basis voor de aanvraag van 2025 te gebruiken. Daardoor kan ZB op een veel eerder moment een completere eerste aanvraag indienen.

44

• ZB neemt eerder contact met ondernemers op over de deelplannen. Incomplete en kwalitatief ondermaatse plannen worden door ZB eerst gecorrigeerd alvorens ze bij de stukken van de parapluvergunning worden gevoegd. • 51+1-constructie voor openbare ruimte muziekprogramma kan een mogelijke oplossing zijn voor de invulling van het muziekprogramma in de Haltestraat. Bij een 51+1 weken constructie krijgen horeca-ondernemers voor 51 weken per jaar een reguliere terrasvergunning. Voor één week per jaar gelden aparte afspraken, die o.a. voor het ZRF kan worden gebruikt. o Het voorkomt onduidelijkheid over afspraken met de terrassen tijdens ZRF, iedereen die dat wil moet immers voor één week een terrasvergunning aanvragen. o Het is eerlijker, want het voorkomt freeriders, iedereen die meedoet betaalt mee aan het extra bezoek in de straat/op het plein. o Verhoging van de inkomsten van ZB die ten goede komen aan de (race)programmering van ZRF. o 51+1 kan ook op een ander moment in het jaar door de gemeente worden ingezet. • Maak Haltestraat een afgesloten evenemententerrein. Om beter te kunnen controleren op het meebrengen van eigen drank en op het schenken van alcohol aan minderjarigen is het een overweging om de Haltestraat af te sluiten en het terrein te voorzien van toegangscontroles.

Dat betekent wel dat ZB en de ondernemers hier volledig achterstaan, er inspanningen op plegen en de kosten voor hun rekening nemen. Aangezien er echter ook andere niet-horecaondernemers in de Haltestraat zijn gevestigd is overleg met deze ondernemers noodzakelijk. Zo zou de status van evenemententerrein vanaf bijvoorbeeld 18:00 of 20:00 uur kunnen gelden (na sluitingstijd winkels). • Combinatie van 51+1-constructie met de terrassen en de afsluiting van de Haltestraat. De extra inkomsten uit de terrassen kan worden gebruikt om de afsluiting/controle te financieren. Het initiatief moet hiervoor bij de

45

ondernemers en ZB komen. Zij maken een plan en gaan vervolgens in gesprek met de gemeente.

8.2 Het programma van het Racefestival op basis van de Visie Side-Events Dutch Grand Prix Zandvoort (2019) • De ambities van de gemeente zoals verwoord in de Visie Side-Events Dutch Grand Prix Zandvoort en door de gemeenteraad vastgesteld in 2019, zijn ambitieus maar niet onhaalbaar. Bovendien moet de Visie gezien worden als een leidraad. De genoemde voorbeelden hoeven niet letterlijk te worden gerealiseerd. De hernieuwde afspraak met ZB voor tenminste één activiteit per discipline is realistisch. De discipline cultuur is lastig, maar bijvoorbeeld in samenwerking met het museum of culturele verenigingen zou toch meer mogelijk moeten zijn. • Uit het overzicht van de activiteiten per discipline blijkt dat de disciplines Fun, Sport & Spel, Muziek & party, Retail & merken en Citydressing met meerdere activiteiten zijn ingevuld. Techniek & Innovatie kende 1 activiteit (Race Mobility Experience Center). Cultuur en Culinair kende geen activiteiten. • Het besluit Kwaliteitsimpuls Zandvoort Racefestival’ kwam vrij laat (januari 2024) waardoor er relatief weinig tijd voor ZB was om vanuit de cofinancieringsregeling achter (nieuwe) programmering aan te gaan. Doch, de basisbijdrage van een ton was verzekerd en dus had ZB al eerder kunnen starten met het verkennen van de markt en het voeren van gesprekken.

Daarbij was het collegebesluit ten aanzien van de Kwaliteitsimpuls al in december gevallen. • Zowel gemeente, ondernemers als experts vinden dat het programma van ZRF 2024 te weinig race-gerelateerde elementen bevat. Daardoor is het nu teveel een ‘gewoon stadsfestival’ terwijl de ambitie hoger ligt. Bezoekers en bewoners zijn op dit punt minder kritisch maar die kennen het gewenste ambitieniveau niet.

46

• De gemiddelde programmering per locatie is gedurende de looptijd van ZRF te laag. Het programma bevat te weinig activiteiten gedurende de looptijd van het festival ondanks dat er meer activiteiten waren dan in 2023 (zie ook conclusie Zandvoort Racefestival voelt niet als een festival). Van de te dunne programmering is met name sprake in de periode tot het laatste weekend van ZRF. • Het is ZB niet gelukt om het publiek in het laatste weekend gelijkmatiger te spreiden over de verschillende muzieklocaties. In de Haltestraat was het met name op de late avond te druk (ook vanuit openbare orde en veiligheid), bij de podia op het Gasthuisplein en Raadhuisplein was het in vergelijking veel rustiger. • De meeste stakeholders zijn positief over de huidige duur van ruim twee weken. Vanuit de economische haalbaarheid is korter dan 2 weken eigenlijk geen optie. Vanuit het belevingsperspectief van de bezoeker zou een kortere periode (1 week) met een compacter programma echter beter zijn. Uit het bezoekersonderzoek blijkt immers ook dat in de periode voor het DGPweekend nauwelijks mensen komen voor de activiteiten van ZRF 2024. • De citydressing van Zandvoort was dit jaar van goed niveau vinden vrijwel alle stakeholders. De aankleding van het dorp werkte F1-sfeerverhogend. In uniformiteit is er vanuit het oogpunt van het ZRF nog wel een weg te gaan.

Met name door bewegwijzering van de DGP en sponsoruitingen (o.a. vlaggen) veel ruis, met name op de boulevards. Aanbevelingen • Voeg meer race-gerelateerde activiteiten toe. Enkele suggesties: o F1 scherm op Badhuisplein: de contacten met Viaplay zijn er nu, wij adviseren om daarop gelijk door te pakken en er een sponsor voor te vinden. Eventueel kan over dit voor veel bezoekers belangrijke onderdeel een aparte financieringsafspraak met de gemeente worden gemaakt. o Pitbox op de boulevard o Racegerelateerde activiteiten op het strand: surfen, kiten, radiografische auto’s, strandmountainbike race, Dakar auto’s.

47

o Kijk breder naar het thema ‘racen’ dus ook historische raceauto’s, auto’s van Le Mans, Porsche of Clio cup, E-racing, electrische auto’s, etc. • De citydressing van ZRF 2024 werd goed beoordeeld. Het zorgt voor veel sfeer, vooral in het centrum van Zandvoort. Maar het kan beter door meer eenduidigheid in uitstraling te realiseren, waardoor het meer kan bijdragen aan de propositie van het festival. Wij adviseren de volgende maatregelen te nemen: o Kies voor één soort vlag voor het Racefestival in plaats 3 verschillende vlaggen. Dat zorgt voor eenduidige merkuitstraling; o Creëer meer sfeer en racegevoel door met krijtspray op de grond (aftellen) of met een Voice Over via speakers wanneer je weer bij een locatie van het festival aankomt; o Zet gastheerschap op straat in. Veel bezoekers (van Zandvoort) hebben geen idee wat het Racefestival is, waarom, waar en wanneer. 8.3 Het draagvlak onder inwoners en ondernemers; in hoeverre zijn zij op de hoogte van het evenement, zien ze de voordelen voor Zandvoort (economisch/maatschappelijk) en/of ervaren ze overlast? • De mate waarin ondernemers in Zandvoort aanhaken/inspelen op ZRF is ook in 2024 opnieuw tegengevallen. Ondanks de tijd en moete die ZB erin heeft gestopt, is het aantal ondernemers dat actief meedoet beperkt.

Dat heeft vooral te maken het moment, augustus is hoogseizoen, maar lijkt ook een mentaliteitskwestie bij een deel van de Zandvoortse ondernemers. • Het draagvlak van ZRF 2024 onder een deel van de (horeca-)ondernemers (inclusief hoteliers) is groot. Weliswaar ziet men het geheel liever in een andere tijd van het jaar, maar een omlijstend festival met side-events tijdens de DGP in Zandvoort moet gewoon. Ook inwoners van Zandvoort, vooral die woonachtig zijn in het centrum, zijn overwegend enthousiast over het festival. Men ervaart wel enige overlast maar die is niet onoverkomelijk en bovendien vooral gerelateerd aan de DGP in het weekend.

48

8.4 Toetsing naar beleving van het Racefestival onder bezoekers gedurende het festival • Vooral bezoekers zijn overwegend (zeer) tevreden. De editie van 2024 werd beter gewaardeerd dan die van 2023. Bewoners zijn in iets mindere mate tevreden over het festival. Bezoekers komen echter niet speciaal voor ZRF naar Zandvoort, ondanks dat een aanzienlijk deel (ca 40%) er vooraf wel van op de hoogte was. Bijna 40% van de bezoekers heeft tijdens het bezoek aan Zandvoort activiteiten bezocht/beleefd die onderdeel waren van ZRF 2024. Het reuzenrad en de kermisattracties werden het meest gewaardeerd. Bezoekers vonden het aanbod van activiteiten op de boulevards karig en misten een groot F1-scherm met de kwalificaties/wedstrijd. Vooral kinderen in de leeftijd tot 12 jaar werden goed bediend. Door de combinatie van spreiding van activiteiten over de tijd en locaties werd de beleving op bepaalde locaties niet altijd even goed gewaardeerd of herkend. 8.5 De projectbegroting van het Racefestival 2024 in relatie tot de 1/3 – 2/3 verhouding gemeentelijke bijdrage en overige inkomsten. • Uit de voorlopige cijfers van ZB blijkt dat de inkomsten in 2024 bijna 20% hoger liggen dan in 2023. Dat kwam vooral door de gestegen concessiebijdrage van de gemeente. • Omdat de co-financieringsverhouding wordt gebaseerd op cash- en noncashbijdragen is het lastig om daar goed inzicht in te krijgen.

De afspraken op dit punt zijn in de concessieovereenkomst niet scherp geformuleerd. • De verhouding 1/3-2/3 maakt het voor ZB lastig om bepaalde zaken te kunnen realiseren, o.a. het F1-scherm op het Badhuisplein en F1Movienights. • De (voorlopige) kosten van ZRF 2024 zijn dit jaar voor het eerst iets hoger dan de inkomsten. Het festival schiet dus de rode cijfers in. Voornaamste oorzaken zijn de gestegen personeelskosten en het feit dat ZB de kosten voor marketing/ communicatie in 2024 zelf voor haar rekening neemt.

49

8.6 Toekomst van ZRF Ondernemers en bewoners vinden dat het festival in combinatie met de DGP in Zandvoort moet blijven en dat de gemeente in het festival moet blijven investeren zolang de koppeling met de DGP er is. Ongeveer de helft van de ondernemers ziet ook toekomst voor het festival zonder de DGP. Dat zou ook ons advies zijn. Het zou zonde zijn om een dergelijk groot sportevenement niet uit te nutten met side events. Over het continueren van het festival zonder de DGP, zoals een deel van de ondernemers wel ziet zitten, hebben wij zo onze twijfels. Vooralsnog kan het Racefestival geen eclatant succes worden genoemd. De kans dat het succesvoller wordt zonder de DGP lijkt ons niet groot. Daarnaast blijkt uit de gesprekken die in het kader van deze evaluatie zijn gevoerd, dat Zandvoortse ondernemers over het algemeen niet heel happig zijn om mee te doen met andere evenementen. Dat geeft weinig hoop voor een mogelijke doorstart van ZRF eventueel gekoppeld aan een ander evenement op een ander moment. Daarnaast adviseren wij eerst een herbezinning op het moment dat blijkt dat de DGP na 2025 stopt. Zandvoort staat op het punt om nieuw evenementenbeleid aan te nemen. De gemeente moet eerst breder kijken wat Zandvoort aan evenementen nodig heeft en daarop gaan sturen ten aanzien van een mogelijk vervolg van ZRF. ///////

50

51

Bijlage 1: Aanbevelingen uit de gemeentelijk evaluatie 2023 In deze evaluatie zijn veel van de aanbevelingen reeds aan bod gekomen. In deze paragraaf zetten we de voor het ZRF/ZB relevante aanbevelingen uit de gemeentelijke evaluatie van de editie 2023 nog even kort op een rij. Aanbeveling uit evaluatie 2023

Toetsing editie 2024

Kwaliteit van de planvorming van Zandvoort Beyond moet completer en vollediger

Gemeente Zandvoort en de diensten beoordelen de kwaliteit van de planvorming van ZB als onvoldoende. Het gevolg was dat er na indiening van de parapluaanvraag nog diverse aanvullingen en aanpassingen noodzakelijk waren. De parapluvergunningsaanvraag van ZB was een week te laat en moest daarna nog diverse keren worden aangepast en aangevuld. In 2024 heeft ZB op meerdere plekken in het dorp en langs de looproutes extra toiletunits (dixies) geplaatst. Die afspraken waren dit jaar beter, maar hier is nog steeds verbetering nodig.

Planvorming DGP tijdig compleet aanleveren

Betere spreiding van toiletvoorzieningen in het dorp en langs de looproutes Aansturen op onderlinge duidelijke afspraken Zandvoort Beyond en (lokale) ondernemers over verantwoordelijkheden vergunningplichtige parapluonderdelen Betere communicatie over wat er meldingplichtig en vergunningplichtig is Zandvoort Beyond moet in de planvorming duidelijk aangeven hoeveel geluid zij

Voor zover wij dat kunnen nagaan was dat dit jaar geen issue. De gemeente heeft dit jaar het bedrijf Event Acoustics ingehuurd voor continue geluidsmetingen.

Behaald ja/nee/deels

52

gaat produceren tijdens het evenement Afspraken vastleggen over terrassen en parasols tijdens het Racefestival

Tijdige advisering diensten en gemeente Continueren alcoholverkoopverbod

Controleren en beheersbaar houden op doorschenken en schenken aan minderjarigen

Nadere duiding glaswerkverbod

Investeren in maatregelen en planvorming om drukteproblematiek te voorkomen

Dat ging ook dit jaar met name in de Haltestraat niet goed. Gemeente en ZB moeten daar voor 2025 betere afspraken over maken. Daarbij kan worden overwogen om ZB de openbare ruimte van het evenemententerrein in beheer te geven (‘51+1’-constructie) Zie boven. Ook dit jaar constateren de horecaondernemers dat veel bezoekers (ook <18 jaar) eigen drank meenemen naar de muziekpodia. Dat is dit jaar (weer) niet goed gegaan. Overwogen moet worden om het evenemententerrein af te sluiten en bij de ingangen leeftijdscontroles uit te voeren. Is dit jaar goed gegaan. ZB heeft rPet glazen opgehaald bij de ondernemers. Niet alle horecaondernemers waren daar 100% tevreden over. Deze maatregelen staan opgenomen in het veiligheidsplan. Gaat o.a. over het creëren van parallelle routes zodat er meer bewegingsruimte ontstaat voor verplaatsing van bezoekers door het centrum van Zandvoort. Gemeente en hulpdiensten zijn op dit punt minder enthousiast. Er was meer planvorming dan eerdere jaren maar nog lang niet afdoende.

53

Opzet en aanpak beveiliging organisatoren behouden

Voorafgaand aan de schouwen vroegtijdig alle disciplines tussentijdse controles laten uitvoeren vanaf het moment van opbouw Continueren samenwerking ondernemers, focus op spreiding muziek in het centrum, aandacht voor signing en routing naar de verschillende locaties

Onderzoeken of er meer mogelijkheden zijn tot het uitzenden van de races bij ondernemingen zodat bezoekers al eerder het centrum willen bezoeken

Beveiligers dit jaar weer geregeld door ZB. Is op zich goed gegaan, wel waren er wat klachten van de horeca-ondernemers over de kwaliteit en de communicatie-skills van de beveiligers. Ondernemers klagen over de late schouw van de gemeente, waardoor er nauwelijks tijd was om zaken aan te passen.

Dat gaat nog zeker niet overal goed. In de Haltestraat klagen deelnemende horecabedrijven over freeriders. ZB is niet tevreden over de samenwerking met de horecaexploitant op het Raadhuisplein. En de ondernemers op het Kerkplein deden dit jaar niet mee met het muziekprogramma. De routing naar de verschillende festivallocaties is onvoldoende, dat komt mede door de overheersende routing van de DGP. ZB is lang bezig geweest met een groot F1 Scherm op het Badhuisplein. De rechten daarvoor kwamen uiteindelijk (te) laat binnen. Financieel ligt het moeilijk omdat het commercieel niet geëxploiteerd mag worden. Er was dit jaar wel een Groot F1-scherm op het Flemingplein in Zandvoort Noord. Op basis van een ‘sociale licentie’ (zonder commercie) kreeg ZB wel tijdig toestemming van de rechtenhouder Viaplay.

54

Onderzoeken of citydressing kan worden versterkt of nieuwe elementen kunnen worden toegevoegd

Citydressing in Zandvoort Noord was dit jaar nieuw. Het ‘inpakken’ van het NH-hotel ism Chanel was dit jaar een spectaculair nieuw element van citydressing. Er waren dit jaar iets meer trotters/beeldschermen vergeleken met 2023. Nieuwe afspraken maken over ZB heeft dit jaar de marketing en communicatie marketing/communicatie van ZRF van het Racefestival, gebruik zelf ter hand genomen. Daardoor is van eigen kanalen en de communicatie geïntensiveerd en bijdrage/rol van Zandvoort meer op maat gemaakt voor het Marketing festival. Het bereik van de nieuwe ZB-kanalen zijn echter nog erg laag. Continueren van de wijze van Samenwerking met Statiegeld afvalinzameling om Nederland voor inzameling van zwerfafval in de openbare blikjes en flesjes. ruimte te voorkomen Ondernemers oproepen om Tijdens onze rondgang op de hun terrassen op tijd schoon vrijdagavond was dat in de te vegen Haltestraat niet overal gebeurd.

55

Bijlage 2: Doelstellingen Op basis van de concessieovereenkomst 2024-2025 en op basis van de evaluatie zijn wij tot het volgende overzicht van verschillende doelstellingen voor het ZRF gekomen. Doelstelling

Toetsing editie 2024

Circa 2/3e van de activiteiten van ZRF was gratis toegankelijk. Aangezien deze doelstelling niet verder is gespecificeerd, heeft ZB deze doelstelling behaald. Voor en tijdens de DGP een In de concessieovereenkomst is publieksevenement van ‘publieksevenement van formaat’ formaat te organiseren. niet nader geduid. Als ‘formaat’ staat voor spraakmak end, onderscheidend en aantrekkelijk dan voldoet ZRF 2024 hier niet aan. Zeker niet in de periode tot aan het DGP-weekend. Het evenement moet bijdragen De geënquêteerde bezoekers zijn aan een totaal beleving in overwegend tevreden tot zeer aanvulling op de DGP: tevreden over de activiteiten die behoren tot het Racefestival (o.a. • houdt in dat bezoekers diverse activiteiten, mede door het muziekoptredens, Racefestival in ‘raceMerkactivaties). Ondanks dat de sferen’ komen; bezoekers niet voor ZRF 2024 • bezoekers ervaren het naar Zandvoort waren gekomen, Racefestival als geeft een derde deel van de positieve aanvulling in aanloop naar en tijdens toeristische bezoekers aan special terug te willen komen voor de de DGP. sfeer en/of de activiteiten van het Racefestival. Voor en tijdens de DGP een in hoofdzaak gratis toegankelijk publieksevenement van formaat te organiseren.

Behaald ja/nee/deels

56

Meerderheid bewoners zijn ook overwegend enthousiast over het ZRF, een iets kleiner deel is echter minder positief. Horeca-ondernemers in Zandvoort zijn eveneens overwegend positief: “lekker druk, top, massaal, mooi feest, geslaagd, spectaculair, goede sfeer, trots”. Maar ze vinden wel dat het programma van ZRF 2024 inhoudelijk geen goede verbinding met de DGP heeft. Bevordering resultaat lokale horeca en detailhandel

Alhoewel precieze cijfers niet zijn opgenomen in deze evaluatie en er tevens sprake is van een verdringingseffect (hoogseizoen), hebben de horeca-ondernemers in het centrum van Zandvoort zeker geprofiteerd van het ZRF. Driekwart van de bezoekers komt van buiten Zandvoort en het merendeel besteedt 50 euro of meer per dag. Dat geldt niet/minder voor de strandpaviljoenhouders, vooral in de week van de DGP. Horecaondernemers buiten het centrumgebied (o.a. strand zuid en strand noord) profiteren niet of nauwelijks van het ZRF. Winkeliers profiteren ook minder van ZRF, maar spelen er ook nauwelijks op in.

57

Een evenement dat het imago van Zandvoort en regio bevordert

Betrekken belangen (horeca)ondernemers en andere stakeholders zoals Circuit Zandvoort, DGP, Zandvoort Marketing, MKB, bewoners van Zandvoort en relevante (overheids)-diensten bij de organisatie van het ZRF

Volgens de gemeente slaagt ZB er echter maar deels in om met ZRF extra bezoekers naar Zandvoort te trekken. Uit het bezoekersonderzoek blijkt dat bezoekers niet voor ZRF 2024 naar Zandvoort komen. Daaruit kan worden geconcludeerd dat het festival het imago van Zandvoort (en regio) nauwelijks bevordert. Stakeholders als (horeca)ondernemers en Zandvoort Marketing zijn door ZB nauw betrokken bij de organisatie van ZRF2024. Met het Circuit en DGP is vooral contact in het kader van het veiligheids- en mobiliteitsplan. Vanuit de parapluvergunning onderhoudt ZB nauwe contacten met de relevante overheidsdiensten. Gemeente en hulpdiensten zijn echter niet tevreden over de invulling van deze rol. Zandvoort Marketing is nauw betrokken bij de organisatie van ZRF. Samen met ZB heeft ZM het citydressingplan opgesteld. Beide partijen werken daarnaast samen op de marketing-communicatie van het festival. Met ondernemers heeft ZB nauw contact, o.a. ten aanzien van het muziekprogramma. Bewoners worden door ZB op de hoogte gehouden over de activiteiten op de verschillende locaties en de impact van de activiteiten voor het dorp (o.a. verkeersmaatregelen, routing).

58

Het Racefestival moet aansluiten bij de Visie SideEvents, waarbij die Visie als groeimodel geldt voor de komende edities

Als we de Visie Side-Events er letterlijk op na slaan, dan zijn de volgende activiteiten die daarin worden genoemd gerealiseerd: • Karten voor kids • Muziek bij ondernemers op het terras • Reuzenrad • Race Simulator • Ziggo Sports Cafe at Laguna Beach • Formule 1-menu bij de lokale horeca • Race Mobility Experience Center. • Selfiespot Circuit Zandvoort • Toolkit voor ondernemers Diverse andere in de visie genoemde activiteiten stonden dit jaar wel op het vizier van ZB, maar konden niet worden gerealiseerd: - F1 Movie Nights - Demo Solar Racen - Beauty of Speed ism Louwman Als we de locatieprofielen uit de visie naast de realisatie leggen, dan is er eigenlijk alleen op het Fenemaplein (‘rookie square’) een match met de kinderkartbaan op die locatie. De invulling van de boulevards bevat met de div. racesimulatoren en merchandising/merkactivaties in racestijl enige elementen uit de

59

visie. De invulling op de andere locaties (o.a. Haltestraat, Gasthuisplein, Badhuisplein) heeft geen overeenkomsten met de visie. Het strand wordt helemaal niet benut voor het ZRF. ZB vindt dat de ambitie van de Visie Side-Events niet past bij de omvang van het dorp Zandvoort. De concessiehouder ziet de Vanuit de parapluvergunning continuering van het heeft ZB in de lijn met eerdere Racefestival, in kwaliteit en jaren ook in 2024 weer een editie omvang, maar ook door middel van het Racefestival neergezet. van ontwikkeling van nieuwe De editie van 2024 kende een ideeën en activiteiten, als zijn kwart meer activiteiten dan de hoogste doel. editie van 2023. Nieuwe elementen waren o.a. Race Mobility Experience Center, Gaming Racesquare en de Plastic Soup Walk. Stakeholders geven echter aan dat ZRF gevoelsmatig in omvang niet is toegenomen. Uit de diverse onderzoeken en gesprekken komt geen activiteit naar voren die er in kwaliteit (‘wow’-effect) boven uit steekt. Het Racefestival draagt (onder Uit de feedback van de gemeente de vlag van het DGP blijkt deze doelstelling minder mobiliteitsplan) bij aan de noodzakelijk te zijn. Met name spreiding van bezoekers ter het muziekprogramma op de bevordering van de mobiliteit vrijdag- en zaterdagavond draagt van de DGP. bij aan het langer vasthouden van een deel van de DGP-bezoekers.

De concessiehouder wordt de Op basis van de activiteiten van ruimte geboden buiten de inZRF die alleen in het DGPen uitstroom pieken van de weekend (o.a. Race Mobility DGP een eigen doelgroep aan Experience Center,

60

te trekken, binnen de treincapaciteit van NS, die tijdens de DGP reeds aanwezig is.

Concessiehouder fungeert als enige aanvrager van de parapluvergunningsaanvraag voor het impactgebied.

merkactivaties, Ziggo Sports Cafe (Laguna Beach) plaatsvonden, is er te weinig ‘reason to visit’ voor bezoekers van buiten. De lege treinen van de NS buiten de in- en uitstroom pieken van de DGP onderbouwen deze conclusie. Uit het bezoekersonderzoek blijkt bovendien dat slechts 1% van de bezoekers speciaal voor het ZRF naar Zandvoort komen. Op de zondag (wedstrijddag) was het in het dorp wel een stuk drukker dan op andere dagen van het DGP-weekend. Veel mensen bekeken de wedstrijd in horecagelegenheden. Deze drukte kan echter niet worden toegeschreven aan ZRF 2024 Net als in eerdere jaren heeft ZB het exclusieve recht op sideevents in het impactgebied. De deelnemende ondernemers zijn tevreden over de systematiek om de vergunningsaanvraag bij één partij neer te leggen. Over de rol van ZB op dit punt is men overwegend positief maar er worden meerdere kritiekpunten aangevoerd, zoals de hoge kosten van deelname, niveau van de bewakers, uitvoering verzameling rPET en het feit dat niet deelnemende horecaondernemers ‘gratis’ meeliften.

61

ZB moet niet alleen facilitator zijn, maar ook zelf als organisator gaan optreden Een feestje zijn voor de inwoners van Zandvoort als dank voor de impact van de DGP Zandvoort in F1 sferen dompelen Zorgen dat Zandvoort langer profiteert van de aantrekkingskracht van de F1

Herhaalbezoek aan Zandvoort realiseren Relatie leggen tussen de DGP en het dorp

Gemeente en hulpdiensten zijn op dit punt zeer negatief over de rol van ZB. ZB is er in 2024 niet in geslaagd om zelf ook programmaonderdelen te organiseren. Dat is gelukt! Bewoners zijn overwegend tevreden over het Racefestival. Dat is met de citydressing en de selfiespots zeker gelukt. In de ZRF-periode voorafgaand aan het laatste weekend waren er te weinig activiteiten (met te weinig bezoekers). Door de citydressing is dit effect deels wel geslaagd. Onbekend of het ZRF dat effect heeft kunnen bewerkstelligen. Die relatie is er in het laatste weekend met de aanvullende activiteiten op Boulevard Barnaart zeker. In die periode voor het laatste weekend is die relatie er eigenlijk alleen door de citydressing.