Besluitenlijst - 8 juli 2025
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 8 juli 2025
Aanwezig (16): ▪ dhr. J. Kramer (Jong Zandvoort) ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. H.A. van der Linden (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Afwezig (1): ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder)
1. Opening ▪ De vergadering wordt om 20.00 uur geopend. 2. Mededelingen en loting ▪ De heer Endstra gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming.
1/5
3. Vaststellen agenda ▪ Op verzoek van de fractie Jong Zandvoort wordt agendapunt 6 ‘Actualiseren gedragscode voor de raads- en commissieleden Zandvoort’ een bespreekstuk en na de reeds geagendeerde bespreekstukken op de agenda geplaatst. ▪ Er zijn twee moties vreemd aangekondigd, deze worden aan de agenda toegevoegd. ▪ De agenda wordt voor het overige ongewijzigd vastgesteld. HAMERSTUKKEN 4. Jaarverslag en Jaarrekening 2024 Zandvoort ▪ Besluit: conform 5. Herstelbesluit Reglement van orde gemeenteraad Zandvoort 2025 ▪ Besluit: conform BESPREEKSTUKKEN 6. Startnotitie Herinrichting Burgemeester Engelbertsstraat ▪ In de vergadering van 21 mei 2025 is reeds het amendement ‘Meer bomen in Zandvoort’ aangenomen. In de vergadering van 10 juni 2025 is reeds het amendement ‘Maximumsnelheid’ verworpen. ▪ Bij de stemming over het amendement ‘Parkeervakken’, ingediend door de fractie OPZ in de vorige vergadering, staakten de stemmen en is de besluitvorming doorgeschoven naar deze vergadering.
▪ Het amendement ‘Parkeervakken’, ingediend door de fractie OPZ, wordt verworpen (5 stemmen voor, 11 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort en OPZ stemmen voor - de fracties CDA, VVD, PVV, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen tegen ▪ Het amendement ‘Groenvakken’ ingediend door de fractie OPZ, wordt verworpen (5 stemmen voor, 11 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort en OPZ stemmen voor - de fracties CDA, VVD, PVV, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen tegen ▪ Besluit: gewijzigd aangenomen (11 stemmen voor, 5 stemmen tegen) - de fracties CDA, VVD, PVV, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen voor - de fracties Jong Zandvoort en OPZ stemmen tegen - de fracties Jong Zandvoort, OPZ en VVD geven een stemverklaring
2/5
7. Verhuizing Zandvoorts Museum naar HDMZ ▪ Bij de stemming over het amendement ‘Evalueer verhuizing van museum tussentijds’ ingediend door de fractie OPZ in de vorige vergadering, staakten de stemmen en is de besluitvorming doorgeschoven naar deze vergadering. ▪ Het amendement ‘Evalueer verhuizing van museum tussentijds’ ingediend door de fractie OPZ, wordt verworpen (5 stemmen voor, 11 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort en OPZ stemmen voor - de fracties CDA, VVD, PVV, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen tegen ▪ Besluit: conform (12 stemmen voor, 4 stemmen tegen) - de fracties CDA, VVD, PVV, GL, D66, PvdA, ZEE en de heer Bouberg Wilson (OPZ) stemmen voor - de fracties Jong Zandvoort en mevrouw Göransson (OPZ) en de heer Berg (OPZ) stemmen tegen. - de fracties Jong Zandvoort, OPZ, VVD, ZEE geven een stemverklaring. ▪ De motie ‘Kosten voor de gemeente van het museum voor de gemeente beheersbaar houden’ ingediend door de fractie OPZ wordt verworpen (5 stemmen voor, 11 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort en OPZ stemmen voor - de fracties CDA, VVD, PVV, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen tegen 8. Voorjaarsnota 2025 ▪ Het amendement ‘1. Strategische Investeringsagenda Zandvoort’ ingediend door de fracties GroenLinks, CDA, VVD, D66 en PvdA wordt aangenomen (16 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪ Het amendement ‘2.
Voorkom toekomstige lastenverzwaring’ ingediend door de fracties PvdA, CDA, VVD, GroenLinks en D66 wordt aangenomen (14 stemmen voor, 2 stemmen tegen) - de fracties CDA, OPZ, VVD, PVV, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen voor - de fractie Jong Zandvoort stemt tegen ▪ Het amendement ‘3. Reservering Parkeerfonds’ ingediend door de fracties CDA, VVD, GL en PvdA wordt aangenomen (10 stemmen voor, 6 stemmen tegen) - de fracties CDA, VVD, PVV, GL, PvdA en ZEE stemmen voor - de fracties Jong Zandvoort, OPZ en D66 stemmen tegen
3/5
▪ Besluit: gewijzigd aangenomen (16 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪ De motie ‘1. Invalidenparkeerplekken Badhuisplein’ ingediend door de fracties PVV, CDA, OPZ, VVD, GL en PvdA wordt aangenomen (16 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪ De motie ‘2. Uitgangspunten kostenonderzoek afvalstoffenheffing’, ingediend door de fracties VVD, D66 en PvdA wordt aangenomen (16 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪ De motie ‘3. Pilot rookvrij strand’, ingediend door de fracties GroenLinks, CDA, VVD en PvdA wordt aangenomen (14 stemmen voor, 2 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen voor - de fractie PVV stemt tegen ▪ De motie ‘4. Gelijke kansen kinderen’, ingediend door de fracties Jong Zandvoort, CDA, VVD en PvdA wordt aangenomen (16 stemmen voor, 0 stemmen tegen) 9. Actualiseren gedragscode voor de raads- en commissieleden Zandvoort ▪ Besluit: aangenomen (14 stemmen voor, 2 stemmen tegen) - de fracties CDA, OPZ, VVD, PVV, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen voor - de fractie Jong Zandvoort stemt tegen 10. Motie Badhuisplein ▪ De motie ‘Badhuisplein’, ingediend door de fractie Jong Zandvoort, wordt ingetrokken. 11.
Motie Pas op de plaats rond het AZC tot na Tweede Kamerverkiezingen ▪ Bij de stemming over de motie ‘Pas op de plaats rond het AZC tot na Tweede Kamerverkiezingen’, ingediend door de fracties ZEE, Jong Zandvoort, OPZ en PVV staken de stemmen en daarmee schuift de besluitvorming door naar de volgende vergadering (8 stemmen voor, 8 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort, OPZ, PVV en ZEE stemmen voor - de fracties CDA, VVD, GL, D66 en PvdA stemmen tegen 12. Ingekomen post ▪ Besluit: conform
4/5
13. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 23.28 uur.
5/5
Raadsbesluit
, Gemeente Zandvoort
Onderwerp
Vaststelling Jaarverslag en Jaarrekening 2024 Zandvoort Nummer
2025/429090
Portefeuillehouder
Bluijs, G.J.
Programma/beleidsveld
7.2. Algemene dekkingsmiddelen
Afdeling
Concerncontrol
Auteur
Poel, G.J. van der
Telefoonnummer
06 3907 4948
gvanderpoel@haarlem.nl
Kernboodschap
ln de Jaarrekening 2024 wordt verantwoording afgelegd over het gevoerde financiële beleid over 2024. ln het Jaarverslag 2024 wordt nader ingegaan op de bereikte doelen en prestaties.
Behandelvoorstel voor commissie
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
________________________ raadsvergadering N.v.t. Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 24jun1 2025
1. Het college van burgemeester en wethouders stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,
Besluit raad d.d. 8juli 2025
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het verslag van bevindingen van de onafhankelijke accountant over de Jaarrekening 2024 Gelezen de reactie hierop van college van burgemeester en wethouders; Besluit: 1.De Jaarstukken 2024 bestaande uit jaarverslag en jaarrekening vast te stellen; 2. Een deel van het jaarrekeningresultaat 2024, tot een totaalbedrag van € 63.000 her te bestemmen conform bijgevoegde voorstellen, en de begroting 2025 overeenkomstig hierop aan te passen;
Kenmerk: 2025/429090
1/5
Jaarlijks legt het college het jaarverslag en de jaarrekening ter vaststelling vooraan de gemeenteraad. De Jaarstukken 2024 hebben dezelfde opzet als voorgaande jaren en de Programmabegroting 2024-2028. Op 22 april 2025 stelt het college de jaarstukken vast, welke vervolgens aan de accountant worden aangeboden voor de controle, en tevens ter informatie verstrekt aan de raad, zodat er gelegenheid is om vragen voor te bereiden voorafgaand aan de behandeling van de definitieve stukken. Na afronding van de controle door de externe accountant zal de definitieve versie aan de raad worden verstrekt. De commissie behandeling vindt plaats in juni 2025, besluitvorming door de raad vindt plaats in juli 2025. De jaarrekening van 2024 is ook digitaal beschikbaar als PDF. De digitale versie bevat onder meer links naar onderliggende documenten.
2. Beoogd resultaat Met het vaststellen van het jaarverslag en de jaarrekening over 2024 wordt verantwoording afgelegd over het gevoerde financiële beleid over 2024. ln het jaarverslag wordt nader ingegaan op de bereikte doelen en prestaties. Het college stelt de raad voor: 1. De Jaarstukken 2024 bestaande uit jaarverslag en jaarrekening vast te stellen; 2. Een deel van het jaarrekeningresultaat 2024, tot een totaalbedrag van € 63,000 her te bestemmen conform bijgevoegde voorstellen en de begroting 2025 overeenkomstig hierop aan te passen;
Kenmerk: 2025/429090
2/5
3.
Het resterende rekeningsaldo ad € 5,0 miljoen toe te voegen aan de Algemene Reserve.
3. Onderbouwing voorstel Het huidige college is inmiddels drie jaar bezig en vele doelen zijn in 2024 al bereikt. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de sloop van de verkrotte appartementen aan het Badhuisplein, de woningbouw op het Watertorenplein, de aanleg en verbetering van diverse speelterreinen en het planten van extra bomen en groen op diverse locaties. ln 2024 is ook de verdichtingsstudie uitgevoerd. Naast grote woonprojecten zoals de Duinwachter en de Heimanshof zijn we ook heel blij met projecten zoals de nieuwbouw van Strijder in Noord. ln 2024 is ons gemeentelijk vastgoedbeleid vastgesteld en zijn we ook begonnen met de renovatie van Theater de Krocht. Dit zal het middelpunt worden van cultureel Zandvoort. Hoeveel plannen we ook maken, het blijft van groot belang om de inwoners en ondernemers hierbij actief te betrekken. Sinds het voorjaar van 2024 werken we daarbij conform het nieuwe participatiebeleid. Natuurlijk zijn nog niet alle ambities uit het uitvoeringsprogramma volledig waargemaakt, maar hier wordt hard aan gewerkt. Zo wordt in Nieuw Noord volop gewerkt aan het verbeteren van de totale openbare ruimte. Eén van de onderwerpen die nog openstaan is de sanering van P-De Zuid; daar is begin april 2025 mee begonnen. Vanwege de landelijke stikstofproblematiek loopt de woningbouw op het Curiedexterrein helaas vertraging op.
De keerzijde hiervan is dat we onze Oekraïense inwoners daar langer kunnen blijven opvangen. Helaas is dat nog nodig. Wij blijven solidair met de Oekraïners en hopen dat er spoedig een einde aan de oorlog komt. Het afgelopen jaar waren er meer dan honderd evenementen in onze badplaats. De Circuit Run, Light Walk en Spartan Race zetten Zandvoort bijvoorbeeld positief op de kaart. Het weekend van de Formule 1 was daarbij de grootste aandachtstrekker. De geactualiseerde toeristische visie en het nieuwe evenementenbeleid geven ons de ruimte voor toekomstige ontwikkelingen als jaarrond badplaats met vele mogelijkheden. lnmiddels zijn we bezig met de uitwerking van een nieuw beeldbepalend cultureel evenement wat hierbij aansluit. Helaas heeft Holland Casino na 48 jaar haar vestiging in Zandvoort onlangs gesloten en heeft de organisator van de Zandvoortse Grand Prix besloten dat in 2026 de laatste editie zal worden verreden. Dit vinden we jammer, maar tegelijkertijd biedt dit ook kansen voor stedelijke en sportieve vernieuwing. Zandvoort ontwikkelt zich bijvoorbeeld nu al tot een echte hotspot voor watersport waarbij we al verschillende kampioenschappen mogen verwelkomen.
Kenmerk: 2025/429090
3/5
ln 2024 is ook gestart met het historisch onderzoek naar 200 jaar badplaats. Dit zal in de komende maanden afgerond worden en dan wordt ook duidelijk hoe we ditjubileum gaan vieren. Ten aanzien van parkeren gaan we door op de ingeslagen weg. Onze bezoekers parkeren minder in de woonwijken en de grote parkeerterreinen worden beter gebruikt. Degenen die het zwaar hebben in onze samenleving hebben onze ondersteuning blijvend nodig. Het blijft onze taak om hun positie te versterken. Zo is er rond het minimabeleid onderzoek geweest en zijn er nieuwe contracten afgesloten voor een sterke sociale basis. De gemeente Zandvoort sluit 2024 financieel af met een voordelig verschil van C 5,0 miljoen tussen inkomsten en uitgaven. Dat is € 1,7 miljoen meer dan eerder werd verwacht. Dankzij dit voordelige financiële resultaat kijkt Zandvoort ook positief de toekomst in. Er zijn genoeg financiële middelen om onze ambities verder uit te werken en de ontwikkeling van het dorp verder vorm te geven.
4. Risicos en kanttekeningen a. Risicos N.v.t. b. Kanttekeningen Mogelijk komt er nog een aantal redactionele wijzigingen. Van een aantal indicatoren verschijnen de cijfers over 2024 gedurende hetjaar; deze zullen zo actueel mogelijk worden ingevuld in de definitieve versie (na accountantscontrole).
5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën De programmabegroting 2024 is gedurende hetjaar bijgesteld, middels mutaties in de Voorjaarsnota, de Najaarsnota en de Decemberrapportage. De belangrijkste afwijkingen die hebben geleid tot een positief resultaat zijn de reservering voor Jeugdhulp die niet nodig blijkt, minder inwoners in de (Bijzondere) Bijstand, lagere onderhoudslasten voor vergroening en parkeervoorzieningen en meer inkomsten uit toeristenbelasting en algemene middeien. Daar staan tegenvallers als meer dagelijks onderhoud aan het gemeentelijk vastgoed en een dotatie aan de voorziening pensioen en wachtgeld bestuurders tegenover.
Kenmerk: 2025/429090
4/5
Voorgesteld wordt om een deel van het positieve resultaat her te bestemmen. Hieronder vindt u de posten die voor bestemming worden voorgedragen; het resterende saldo van € 5,0 miljoen kan worden toegevoegd aan de reserves. 1. Decembercirculaire Spreidingswet Zandvoort (€ 28.000) 2. Lobbyist Zandvoort (€ 35.000)
5.2 Communicatie Na vaststelling door het college zijn de Jaarstukken 2024 via de website beschikbaar en wordt middels een artikel in de Zandvoortse courant openbaarheid gegeven aan het Jaarverslag 2024. 5.3 Participatie N.v.t. 5.4 Juridisch Wettelijke plicht om voor 15 juli vastgestelde jaarstukken aan de toezichthouder aan te bieden. 5.5 Planning -
13 mei 2025:
Uiterste datum voor indienen technische vragen
-
19 mei 2025:
Verzending ambtelijke antwoorden digitaal aan raadsleden
-
3 juni 2025:
Reactie college op rapport van bevindingen (accountantsverslag) Deloitte
-
11 juni 2025:
Jaarstukken 2024 op papier beschikbaar voor raadsleden
-
24 iuni 2025:
Behandeling jaarstukken 2024 in commissie
-
8 juli 2025:
Vaststelling jaarstukken in de raadsvergadering
-
14 juli 2025:
Uiterste datum aanlevering vastgestelde jaarstukken 2024 inclusief accountantsverklaring bij de provincie Noord-Holland
6. Bijlagen 1. Jaarverslag en Jaarrekening 2024 2. lnwonerspeiling Zandvoort 2024
Kenmerk: 2025/429090
5/5
Raadsbesluit
, Gemeente Zandvoort
Onderwerp Herstelbesluit Reglement van orde gemeenteraad Zandvoort 2025 Nummer
2025/536670
Portefeuillehouder
N.V.T. Zandvoort
Programma/beleidsveld
6.2. Gemeentelijk bestuur
Afdeling
GRIFFIEZVT
Auteur
Derikx, P.
Telefoonnummer
023 5740 425
pderikx@zandvoort.nl
Kernboodschap
Op 10 juni 2025 heeft de gemeenteraad het Reglement van orde voor de gemeenteraad Zandvoort 2025 vastgesteld. ln het Reglement staat een omissie. Door een foutief opgenomen verwijzing zou het mogelijk worden om in te spreken op besluiten van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep openstaat of heeft gestaan, benoemingen, keuzen, voordracht of aanbevelingen van personen of een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. Met het herstelbesluit wordt de omissie hersteid. Totdat dit besluit is genomen en het aangepaste Reglement officieel is gepubliceerd, blijft het Reglement van orde
______________________ 2018 gelden. Raadsbesluit Actualiseren Reglement van orde gemeenteraad Zandvoort (2025Relevante eerdere besluiten
447333) in raadsvergadering l0juni 2025
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 8 juli 2025 Besluit: 1.het besluit van de gemeenteraad van 10 juni 2025, kenmerk 447333, betreffende Actualiseren Reglement van orde gemeenteraad Zandvoort in te trekken; 2. het Reglement van orde gemeenteraad Zandvoort 2025 vast te stellen.
Kenmerk: 2025/536670
1/2
1. Aanleiding en beoogd resultaat Op 10 iuni 2025 heeft de gemeenteraad het Reglement van orde voor de gemeenteraad Zandvoort 2025 vastgesteld. In het Reglement staat een omissie. Door een foutief opgenomen verwijzing zou het mogelijk worden om in te spreken op besluiten van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep openstaat of heeft gestaan, benoemingen, keuzen, voordracht of aanbevelingen van personen of een gedraging waarover een klacht ex artïkel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. Met het herstelbesluit wordt de omissie hersteld. Totdat dit besluit is genomen en het aangepaste Reglement officieel is gepubliceerd, blijft het Reglement van orde 2018 gelden. ln bijlage 1 is de gecorrigeerde tekst van het Regiement van orde gemeenteraad Zandvoort 2025 opgenomen. 2. Consequenties en uitvoering Juridisch De gemeenteraad stelt op basis van artikel 16 van de Gemeentewet een reglement van orde vast voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden. Op 10 juni 2025 heeft de raad een nieuwe versie van dit Reglement van orde vastgesteld. Gezien een omissie is deze versie echter niet bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. Daardoor is het oude Reglement van orde uit 2018 nog steeds officieel van kracht. Met het vaststellen van het Herstelbesluit wordt het Reglement van orde 2025 alsnog officieel bekendgemaakt via overheid.nl.
Hiermee wordt de lokale regelgeving in overeenstemming gebracht met de actuele wetgeving en de gemaakte afspraken. 3. Bijlagen 1. Reglement van orde gemeenteraad Zandvoort 2025
Kenmerk: 2025/536670
2/2
-
Raadsbesluit
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Herinrichting Burgemeester Engelbertsstraat - Vaststellen Kaderstellende Startnotitie Nummer
2025/353555
Portefeuillehouder
Kloet, J.J. de
Programma/beleidsveld
4.3. Leefomgeving
Afdeling
PCM
Auteur
Hellinga, L.B. / Bakker, J.
Telefoonnummer Email
_______________________________________________________________________ lhellinga@haarlem.nl
Kernboodschap
De Burgemeester Engeibertsstraat, Jacob van Heemskerckstraat en Thorbeckestraat zijn aan onderhoud toe. De huidige bestrating en riolering binnen het projectgebied zijn einde levensduur. Deze onderhoudsopgave biedt de kans om het projectgebied in te richten op basis van het huidige beleid. Er is een kaderstellende startnotitie opgesteld. Er zijn verkeerskundige en ruimtelijke uitgangspunten bepaald die vervolgens aan de hand van verschillende wegprofielen/ ontwerpvarianten nader zijn onderzocht door middel van schetsontwerpen van twee varianten. Deze ontwerpstudie heeft geleid tot een voorkeursvariant. Gevraagd wordt om de kaderstellende startnotitie vast te stellen zodat het participatieproces gestart kan worden. Vaststelling is tevens de start van de volgende ontwerpfase: de uitwerking van het schetsontwerp naar een voorlopig
_______________________ ontwerp. De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van Behandelvoorstel voor commissie
het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de
_______________________ raadsvergadering. Relevante eerdere besluiten Besluit college
___________________________________________________________________________ Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 8 april 2025 Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Kenmerk: 2025/353555
de burgemeester,
1/8
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 8ju1i 2025 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: De kaderstellende startnotitie Herinrichting Burgemeester Engelbertsstraat vast te stellen met dien verstande dat: 1. Op de plaatsen waar nu groen is ingetekend, struiken worden aangevuld met bomen en bij de uitwerking van het plan wordt gekozen voor boomsoorten die passen bij Zandvoort, de lokale omstandigheden, bijdragen aan biodiversiteit en waarbij rekening wordt gehouden met onderhoud. 2. De parkeerplekken worden voorzien van waterbergende tegels
de voorzitter,
de griffier,
1. Aanleiding De Burgemeester Engelbertsstraat, Jacob van Heemskerckstraat en Thorbeckestraat (zie figuur 1) ziin aan onderhoud toe. De huidige bestrating en riolering binnen het projectgebied zijn einde levensduur. Om schade en overlast te voorkomen is het plegen van onderhoud urgent. Naast de onderhoudsopgave biedt dit project de kans om de Burgemeester Engelbertsstraat en Jacob van Heemskerckstraat opnieuw in te richten passend binnen het huidige beleid waarin gestreefd wordt naar een meer jaarrond aantrekkelijke badplaats. Afgelopen tijd is er gewerkt om de ontwerpopgave te definiëren in een kaderstellende startnotitie. Dit product geeft de uitgangspunten en randvoorwaarden om het ontwerptraject verder te doorlopen. Tijdens dit ontwerpproces is meermaals contact gezocht met het college van B&W om de juiste richting te geven.
Figuur 1: Projectgrens herinrichting Burgemeester Engelbertsstraat
Kenmerk: 2025/353555
2/8
2. Beoogd resultaat Met vaststelling van de kaderstellende startnotitie kan de participaties gestart worden en kan met de vastgestelde kaders het ontwerpproces vervolgd worden. 3. Onderbouwing voorstel 3.1 We verlagen de snelheid van 50 km/u naar 30 km/u zodat de oversteekbaarheid van de weg wordt vergroot. Momenteel wordt er gewerkt aan het GVVP (gemeentelijk verkeers- en vervoersplan) Zandvoort 2025-2040. ln de huidig versie van het plan is aangehouden dat alle wegen in Zandvoort, met uitzondering van de invalswegen, een maximumsnelheid van 30 km/u krijgen. Vooruitlopend op het vaststellen van het GVVP is dit uitgangspunt overgenomen in het project. De verlaging van deze snelheid zorgt voor: -
Minder geluidsoverlast
-
Beter oversteekbaarheid voor voetgangers, meer comfort voor fietsers
-
Hogere verkeersveiligheid Creëren van 365 dagen perjaar aantrekkelijke openbare ruimte.
Daarnaast is het mogelijk om de rijweg te versmallen. Op dit moment is de gemiddelde snelheid op de Burgemeester Engelbertsstraat 34 km/u. De verwachting is dat de beoogde aanpassing van de maximum snelheid niet of nauwelijks leidt tot een verminderde doorstroming voor autoverkeer en openbaar vervoer. 3.2 We kiezen voor ontwerpvariant 1 metfietsstroken vanwege grotere verkeersveiligheid, dorpse uitstraling en omdat deze variant de verbinding voor voetgangers enfietsers tussen dorp en kustzone verbetert. Variant 1 (fietsstroken) en variant 2 (vrijliggend fietspad) zijn beide uitgewerkt in een schetsontwerp. Door deze uitwerking is een eerder opgestelde Multi criteria-analyse herzien. Een belangrijke conclusie was dat variant 2 minder hoog scoort op verkeersveiligheid. Dit is het gevolg van de confrontatie tussen auto en de fietser die in twee richtingen beweegt, bij het uitrijden vanaf de privé-tuinen aan de westzijde van de straat, of van bestaande en geplande parkeervoorzieningen aan dezelfde zijde. Variant 1 scoort daarnaast op een aantal belangrijke criteria beter: -
Het smallere, minder opgedeelde, profiel is beter in te passen en heeft een meer dorpse uitstraling.
-
Het profiel werkt minder als barrière tussen dorp en kustzone, met name voor (overstekende) voetgangers.
-
Het profiel sluit voor fietsers logischer aan op andere straten, waar fietsers ook aan beide zijden rijden.
-
Aangrenzende functies zijn voor fietsers gemakkelijker bereikbaar.
Een nadeel van variant 1 is dat deze voor fietsers die op doorrijden gericht zijn iets minder comfortabel is. Een ander nadeel is dat de doorstroming voor gemotoriseerd verkeer wat minder
Ker,merk: 2025/353555
3/8
goed zal zijn dan in variant 2. Deze nadelen zijn echter ook een voordeel, want het aankomen in het dorp en aan de kust heeft hier primaat boven het doorrijden. (Dit is een uitgangspunt in het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Zandvoort 2025 - 2040 dat momenteel wordt opgesteld. Zie 4.3 Optimale autoroutes creëren van en naar de parkeerterreinen en wandelroutes naar eindbestemming)
3.3 We zorgen voor inpassing van ruimtelijke kwaliteit waarmee we 365 dagen perjaar aantrekkelijke openbare ruimte creëren ln het profiel van de weg is uitgegaan van vermindering van de ruimte voor autos, zodat er meer ruimte is voor royale fietsstroken, bredere trottoirs en groen. Zo sluiten we maximaal aan op de visie van 365 dagen per jaar aantrekkelijk voor bezoekers en bewoners. De exacte indeling van de trottoirs en groenstroken en de breedte van de verschillende onderdelen van het profiel worden in het voorlopig ontwerp verder uitgewerkt. Daarbij is veel aandacht voor goede oversteekplaatsen tussen het dorp en de verblijfsgebieden (pleinen) in de kustzone.
3.4 Er komen minder parkeerplaatsen langs de weg zodat er meer ruimte is voor ruimtelijke kwaliteit, voetgangers en fletsers De nieuwe inrichting moet voldoen aan de verkeerskundige CROW-richtlijn. Het is bijvoorbeeld niet langer mogelijk om parkeerplaatsen nabij een kruising of rotonde te plaatsen en de minimale lengte van een parkeerplaats is groter geworden dan de parkeerplekken die momenteel aanwezig zijn. Dit leidt er toe dat er parkeerpiaatsen op straat verdwijnen, welke elders binnen de Kern Kustzone worden gecompenseerd. Daarnaast is het omwille van de ruimtelijke kwaliteit gewenst om parkeerplaatsen te verplaatsen binnen de Kern Kustzone. Met de vrijgekomen ruimte wordt de oversteekbaarheid vergroot, een prettige leefomgeving gecreëerd en extra groen ingepast. Binnen de Kern Kustzone worden oorspronkelijke parkeerplaatsen uit het projectgebied gecompenseerd. Momenteel loopt er een onderzoek naar een geschikte locatie en vorm voor deze parkeerplekken. Uitgangspunt is dat alle vergunninghouders in de straat kunnen parkeren en geen verslechtering van de parkeersituatie ervaren. ln de volgende ontwerpfase wordt bepaald hoeveel parkeerplaatsen vervallen en gecompenseerd worden.
4. Risicos en kanttekeningen 4.1 Risicos De 5 toprisicos voor het project zijn als volgt (in willekeurige volgorde):
4.1.1
Aansluiten raakvlakprojecten Binnen de Kern Kustzone zijn diverse ontwikkelingen die grenzen aan het projectgebied. Het ontwerp voor de Burgemeester Engelbertsstraat dient afgestemd te worden op deze projecten. Door de verschillende fases waar de projecten zich bevinden is dit een uitdaging en kan het leiden tot vertraging.
Kenmerk: 2025/353555
4/8
Beheersing: Tijdens het ontwerpproces is er veel afstemming tussen de projecten over de raakvlakken. lndien er niet tijdig duidelijkheid is, kan een tijdelijke inrïchting van de openbare ruimte een oplossing zijn. 4.1.2
Compensatie parkeervakken De parkeervakken die verdwijnen uit het projectgebied moeten gecompenseerd worden. Dit is een studie die parellel loopt met het project. De voortgang en haalbaarheid van het project is afhankelijk van de uitkomst van de studie. Beheersing: Periodieke afstemming over voortgang parkeervoorziening Kern Kustzone en afstemming over hoeveelheid parkeerplaatsen.
4.1.3
Locatie bushalte Een wens vanuit de provincie is een overstapbushalte en keervoorziening voor buslijnen 80 en 81. Momenteel loopt er een studie naar de meest geschikte locatie voor deze overstaphalte en keervoorziening. Mogelijke ontwerpoplossingen kunnen leiden tot weerstand bij omwonenden. Beheersing: De meest geschikte locatie wordt bepaald en deze ontwerpoplossing wordt besproken met omwonenden.
4.1.4
Kwa/iteit riolering Het riool is einde levensduur en aan vervanging toe. Er vallen regelmatig gaten in de verharding door de slechte staat van het riool. Dit wordt provisorisch gerepareerd. Dit kan voor overlast voor de omgeving veroorzaken. Beheersing: het project met hoge urgentie uitvoeren
4.1.5
Uitvoeringsfasering De uitvoering van het project zal gefaseerd plaatsvinden, buiten het zomerseizoen. Dit zorgt voor een complexe uitvoeringsfasering en mogelijk voor extra kosten. Beheersing: al bij het opstellen van het voorlopig ontwerp wordt ook een voorlopige uitvoeringsfasering uitgewerkt.
4.2 Kanttekeningen De voigende aspecten dienen in het voorlopig ontwerp uitgewerkt te worden: 4.2.1
Onderzoek naar mogelijkheid voor eenrichtingfietsstraat in de Thorbeckestraat Vanwege de lage intensiteit van autoverkeer op de Thorbeckestraat is de straat geschikt als fietsstraat. De aanpassing tot fietsstraat is alleen mogelijk als de straat éénrichtingsverkeer wordt richting het noorden of zuiden. Dit heeft als bijkomend voordeel dat de P-route niet over de Boulevard Paulus Loot gaat, wat de verkeersveiligheid op de Boulevard en Thorbeckestraat vergroot. Deze aanpassing wordt nader onderzocht waarbij de gevolgen op doorstroming en verkeersveiligheid in het gehele gebied in kaart worden gebracht.
Kenmerk 2025/353555
5/8
Afhankelijk van de uitkomst, wordt deze aanpassing wel of niet doorgevoerd in het Voorlopig Ontwerp.
4.2.2
Ontwerpen van de inrichting voor openbare ruimte De precieze indeling en maatvoering van de trottoirs, parkeervakken en groenvakken en rijweg wordt verder uitgewerkt. Zo kan er voor gekozen worden om in de nadere uitwerking meer of minder parkeerplekken toe te passen dan in het huidig ontwerp, één brede oftwee smalle groenstroken, minder of bredere trottoirs, etc..
4.2.3
Onderzoek naar hoogwaardige kwaliteit van de groeninrichting Het is wenselijk dat er een hoogwaardige invulling komt van de groenvakken. ln de volgende ontwerpfase wordt onderzocht welke groeninrichting haalbaar en duurzaam is. Toepassing van groenvoorzieningen vraagt speciale aandacht vanwege het (wind)klimaat aan de kust. Ook dit heeft invloed op de locatiekeuze en afmetingen van de groenvakken.
5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën De raming van het schetsontwerp bedraagt circa € 7,9 miljoen met een onzekerheidsmarge van 30%. Dit betekent dat het project minimaal € 5,1 miljoen en maximaal € 10,6 miljoen gaat kosten. Er is € 7,6 miljoen gereserveerd vanuit het investeringsplan openbare ruimte en riolering voor dit project. Daarnaast is er een subsidiemogelijkheid vanuit Provincie Noord Holland van € 0,4 miljoen. De dekking uit het lnvesteringsplan en de subsidie is opgeteld voldoende om het project uit te voeren. Op dit moment is € 2,9 miljoen van de € 8,0 miljoen beschikbaar gesteld als voorbereidingskrediet. Het overige deel kan beschikbaar worden gesteld na goedkeuring definitief ontwerp. ln het Voorlopig Ontwerp wordt opnieuw een raming opgesteld. Deze zal een grotere nauwkeurigheid hebben dan de actuele ramingen. 5.2 Communicatie Na het vaststellen van de kaderstellende startnotitie wordt deze openbaar gemaakt. Tevens is dit het begin van de participatie. Daarnaast wordt met inhoudelijke stakeholders contact opgenomen om hun eisen en wensen op te halen. Dit zijn o.a. de fietsersbond, provincie, adviescommissie omgevingskwaliteit, veiligheidsdiensten en anderen. 5.3 Participatie Na het vaststellen van de startnotitie wordt er gestart met de participatie.
Dit bestaat onder andere uit de volgende participatiemomenten: lnformatiebijeenkomst voor alle geïnteresseerden
Kenmerk: 2025/353555
6/8
•
Online reactieformulier om opmerkingen op de startnotitie in te dienen
•
Participatie met omwonenden over de locatie van de bushalte
Deze participatiestrategie is bedoeld om te informeren en input op te halen voor het voorlopig ontwerp. Met name het bepalen van de locatie van de bushaite is een gevoelig onderwerp, waarbij intensief contact benodigd is om voldoende draagvlak te creëren. 5.4 Juridisch Eigendomsgrenzen: Het projectgebied ligt binnen de eigendomsgrenzen van de gemeente Zandvoort. Er hoeft dus geen grond verworven te worden. Omgevingsplan: De voorgestelde aanpassingen in dit document (versmalling van het wegprofiel) vinden allemaal plaats binnen de huidige verkeersruimte. Daarmee passen deze ook binnen het omgevingsplan.
5.5 Planning
zøø0oØo, PRElNlTlATlEFFASE
Fase lnitiatieffase
lNlTIATIEFFASE
DEFINITIEFASE
VOORBEREIDINGSFASE
Bevoegd
Producten Plan van Aanpak
REALISATIEFASE
Planning gereed Q3 2023
PVE Zandvoort Kern Kustzone Landschappelijke toevoegingen Definitiefase
Nadere overeenkomst
Q4 2023
Klanteisen Specificatie
Ql 2024
Kaderstellende Startnotitie On twerpfase
Voorbereidingsfase
Q2 2025 Q3 2025
Voorlopig Ontwerp vrijgeven voor inspraak
B&W
Q4 2025
DO vaststellen
Raad
Q2 2026
Technische uitwerking Vergunningen
Realisatiefase
Raad
Participatie
Q3 2026 B&W
Nadere overeenkomst aannemer & werkvoorbereiding Uitvoering gereed Projectevaluatie Opleverdossier
Kenmerk: 2025/353555
Q3 2026 Q4 2026 Q1 2028
7/8
6. Bijlagen Bijlage 1 — Kaderstellende Startnotitie Herinrichting Burgemeester Engelbertsstraat
Kenmerk: 2025/353555
8/8
Raadsbesluit
, Gemeente Zandvoort
Onderwerp Verhuizing Zandvoorts Museum naar HDMZ-gebouw Nummer
2025/200957
Portefeuillehouder
Bluijs, G.J.
Programma/beleidsveld
4.2. Economie, Toerisme en cultuur
Afdeling
ECDW
Auteur
Demmers, L.
Telefoonnummer Email
ldemmers@haarlem.nl
Kernboodschap
De verhuizing van het Zandvoorts Museum naar het HDMZ-gebouw biedt kansen voor het versterken van Zandvoort als culturele bestemming. Het huidige pand van het Zandvoorts Museum blijkt na nader onderzoek aanzienlijke beperkingen te hebben om de ambities voor de toekomst waar te maken: de kosten voor noodzakelijke aanpassingen zijn substantieel en het gebrek aan facilitaire voorzieningen (zoals horeca) belemmert groei en innovatie. Het HDMZ-gebouw biedt de nodige ruimte en moderne faciliteiten die musea tegenwoordig nodig hebben. Het college acht het opportuun om alsnog een verhuizing van het Zandvoorts Museum naar het HDMZ-gebouw aan de raad voor te leggen. Het museumbestuur vraagt de gemeente om een incidentele bijdrage en een structurele subsidieverhoging. Hiermee krijgt Zandvoort een volwaardig en toekomstbestendig museum waar zowel inwoners als bezoekers jaarrond veel profijt van kunnen hebben.
______________________ Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de
______________________ Relevante eerdere
raadsvergadering.
besluiten
Motie Toegankeliik Zandvoorts vastgoed — 19 november 2024
_____________________ Besluit college
RIB Voornemen verhuizing ZM naar HDMZ-gebouw — 25 maart 2025
RIB advies huren HDMZ-gebouw voor Zandvoorts Museum — 4 juni 2024
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 6 mei 2025 Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Kenmerk: 2025/200957
de burgemeester,
1/10
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 8 juli 2025 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Voor de verhuizing van het Zandvoorts Museum naar het HDMZ-gebouw eenmalig een krediet ter beschikking te stellen van € 175.000, - in 2025. 2. ln te stemmen met een structurele subsidieverhoging aan het Zandvoorts Museum van € 35.000, - op jaarbasis ingaand per 1 september 2025. 3. De bekostiging en dekking van het incidentele eenmalige krediet en de structurele subsidieverhoging te verwerken in de Voorjaarsnota.
de griffier,
1. Aanleiding Het Zandvoorts Museum (hierna ZM) heeft nieuwe ambities ontwikkeld en inzichten gekregen over de toekomst van het ZM. Om de ambities te kunnen waarmaken, is aanpassing van het huidige pand aan de Swaluëstraat 1 noodzakelijk. Het pand sluit niet aan op het beoogde ambitieniveau maar voldoet bovenal technisch niet meer aan de vereisten die tegenwoordig gesteld worden aan musea ten aanzien van klimaat. Om aan de instandhoudingsverplichting en technische vereisten van een museaal pand te voldoen en ook de gemeentelijke duurzaamheidsambities waar te kunnen maken, is de Swaluëstraat 1 recent gecontroleerd op noodzakelijke investeringen om zodoende het pand geschikt te maken voor een duurzaam gebruik als museum. De investeringen die nodig zijn zitten deels in renovatie van het bestaande casco (instandhouding), deels in de verduurzaming en deels in de gewenste uitbreiding ten behoeve van museumexploitatie (horecafunctie). Ook toegankelijkheid moet een plek krijgen wat uitdagend is gelet op de structuur van dit historische pand.
Kenmerk: 2025/200957
2/10
Uit dit onderzoek is gebleken dat er dermate hoge investeringen nodig zijn dat een verhuizing naar een reeds geschikt museaal pand zoals het HDMZ nu wel opportuun lijkt te zijn. Een voorgenomen verhuizing is ¡n 2024 immers niet doorgegaan. Waarom toen niet en nu wei? ln 2024 zag het college op basis van de studie van ToornendPartners (d.d. 21 mei 2024) af van het huren van het HDMZ-gebouw als nieuwe bestemming voor het ZM en eventuele huisvesting van andere (culturele) partijen in Zandvoort. De beiangrijkste redenen waren toen:
•
HDMZ was niet uitnodigend genoeg vanwege de strenge beveiligingseisen en het gebrek aan flexibiliteit voor toekomstige aanpassingen. Gezamenlijke huisvesting met andere (culturele) partijen leek lastig inpasbaar zonder te investeren en lag daarom niet voor de hand; De gemeente zou huurder worden en ¡n die zin risicodrager; De huurpropositie was onvoldoende aantrekkelijk op dat moment; De hoge exploitatiekosten (daardoor een zeer hoge subsidieaanvraag).
lntussen is de situatie veranderd op verschillende fronten, waardoor HDMZ nu wel een passend gebouw geworden is: Er ligt een duurzaamheidsrapport van het bestaande museum waaruit blijkt dat substantiële investeringen onontkoombaar zijn (zie hierna). Daarnaast zijn er extra investeringen nodig voor klimaat/opslag en andere voorzieningen om het museum toekomstbestendig te maken; Minimaal is € 1,5 miljoen nodig dus excl. extra faciliteiten zoals horecagedeelte en depot opslag. -
HDMZ beschikt over een nieuwe eigenaar die bereid is om een betaalbaar huurtariefte vragen, dit is afgezet tegenover een nieuwe en aanzienlijk hogere Kostprijs Dekkende Huur voor de bestaande locatie als daar verduurzaamd moet worden;
-
Het ZM wordt zelf huurder van het pand. De gemeente gaat dus geen huurverplichting en daarmee huurrisico aan, wat tevens een randvoorwaarde van de gemeente is; Het ZM ziet in HDMZ uitstekende mogelijkheden en omstandigheden om het inhoudelijk (cultureel) programma, de (groei)ambities en beoogde samenwerkingen naar een hoger niveau te tillen. Ondanks substantiële investeringen in de huidige locatie, zullen de functionele uitgangspunten en mogelijkheden altijd achterblijven op HDMZ;
-
Het ZM heeft intussen een business plan ontwikkeld waarmee het bestuur en het team in staat wordt gesteld de toekomstplannen en ambities waar te maken en ook het aantai bezoekers te laten groeien.
Kenmerk: 2025/200957
3/10
Het bestuur van het ZM en de nieuwe directeur van het museum zien de HDMZ-locatie als een uitgelezen kans om de toekomstplannen en ambities waar te maken en ook het aantal bezoekers te laten groeien. Het college ziet nu voldoende aanknopingspunten om alsnog een verhuizing te overwegen. HDMZ heeft alle eigenschappen van een modern museumgebouw. Verhuizing betekent ook dat de gemeente Zandvoort niet in het bestaande pand hoeft te investeren en het ZM per direct een A+++ pand kan betrekken ten gunste van lagere energiekosten en Co2 reductie. Om de verhuizing te kunnen realiseren en een nieuwe exploitatie in het HDMZ-gebouw mogelijk te maken, vraagt het bestuur van het Zandvoorts Museum aan de gemeente om een structurele subsidieverhoging van € 35.000 per jaar en in 2025 een eenmalige bijdrage van € 175.000.
2.
Beoogd resultaat
Het belangrijkste doel is dat Zandvoort in de nabije toekomst kan beschikken over een toekomstbestendig Zandvoorts Museum waar de gemeentelijke collectie beheerd en tentoongesteld kan worden en waar ruimte geboden wordt voor inspirerende wisseltentoonstellingen. Hiermee wordt de toekomst van ZM voor de langere termijn verzekerd.
3.
Onderbouwing voorstel Het HDMZ-gebouw voorziet ¡n de gewenste groei van ZM en draagt bij aan eenjaarrond aan trekke/ijke attractie voor Zandvoort. Het gebouw biedt niet alleen ruimte voor kwalitatieve groei van tentoonstellingen, maar ook voor een toename in bezoekersaantallen. Volgens het bestuur kan het museum zich ontwikkelen tot Het Digitale Museum Zandvoort: een innovatieve hub waar kunst, cultuur, erfgoed en technologie samenkomen. Door de aanwezigheid van een 360° filmzaal, een ruime horecagelegenheid (die ook als werkatelier wordt ingezet gezien de grootte van de ruimte) en alle audiovisuele middelen kan er al vrij snel een upgrade gemaakt worden in de culturele programmering en kunnen nieuwe doelgroepen (studenten, internationale bezoekers, zakelijke markt) worden aangetrokken via een snelle en kostenefficiënte overgang. Daarnaast is er de mogelijkheid tot het inrichten van een informatiepunt/souvenirshop voor bezoekers in samenwerking met Zandvoort Marketing. Dit wordt bemand door het personeel van het museum. Voor merchandise was in het bestaande gebouw tot nu toe niet of beperkt ruimte. Hiermee draagt het bij aan de bekendheid van Zandvoort en aan een sterkere, jaarrond Zandvoortse beleving (ook bij slecht weer) en daarmee ook aan de economische groei van Zandvoort. 2.
Het huidige gebouw van ZM zalzelfs naf/inke investeringen niet kunnen vo/doen aan het kwaliteits- en duurzaamheidsniveau van het HDMZ-gebouw. HDMZ is een reeds duurzaam pand met A+++ label. Het bestaande pand heeft het laagste label G. Er zal tussen € 1,2 en € 2 miljoen geïnvesteerd moeten worden om het bestaande
Kenmerk: 2025/200957
4/10
(monumentale) pand functioneei, installatietechnisch, bouwkundig en duurzaam te optimaliseren. Echter zal het pand ook dan niet op het kwaliteits- en duurzaamheidsniveau komen van HDMZ. Daarnaast beschikt het HDMZ-gebouw ook inpandig over alle vereisten die aan een modern en hoogwaardig museum worden gesteld zoals een depot, klimaatbeheersing, verstelbare Ledverlichting en audiovisuele middelen.
3.
Het HDMZ-gebouw is toegankelijk voor alle doelgroepen, ook voor bezoekers metfysieke beperkingen. HDMZ heeft maar één bouwlaag, is drempelloos en daarom toegankelijk voor álle typen doelgroepen. Het bestaande gebouw van ZM heeft kleine kamers, meerdere bouwlagen waaronder een niet tot lastig bereikbare zolderverdieping. Zonder (bouwkundige) aanpassingen aan de lay-out blijft dit pand beperkt toegankelijk voor bezoekers met fysieke beperkingen. ln november 2024 heeft de raad een motie aangenomen waarin de raad zich uitspreekt over gelijke toegankelijkheid voor iedereen bij gemeentelijk vastgoed. Het HDMZ voldoet volledig aan deze oproep: ook al is het geen gemeentelijk vastgoed, dit pand ¡s openbaar toegankelijk en kan mensen met een fysieke beperking in alle ruimten ontvangen.
4. Risicos en kanttekeningen 1.
De nieuwe businesscase van het ZM gaat uit van aannames en benchmark gegevens en kan ook niet gerealiseerd worden Het ZM heeft een aantal mooie plannen voor de toekomst en heeft dit uitgewerkt in een businessplan. Er wordt een duidelijke professionaliseringsslag gemaakt in zowel de representatie online (website, apps) als offline (drukwerk in drie talen), logo/beeldmerk, maar ook de inrichting van de nieuwe zaalruimtes, museumwinkel en een upgrade van de tentoonstellingen door middel van het gebruik van audiovisuele en interactieve digitale apparatuur. De potentie voor groei en meer inkomsten lijkt aanwezig, maar het verdienmodel voor het ZM dient zich nog te bewijzen in de komende jaren. ZM zal ook moeten kijken naar het verwerven van andere inkomsten. Voor het genereren van meer eigen inkomsten moet er nog wel actief ingezet worden op het werven van fondsen, een vriendenprogramma met vaste donateurs of aansluiting op de zakelijke markt. Veel fondsen komen echter pas in beweging als de financiering via de gemeente gegarandeerd is. Daarnaast liggen er nog mogelijkheden in de verkoop van producten via de souvenirshop/informatiepunt in het museum. Wel vraagt het museum aan de gemeente de garantie dat het de (verhoogde) subsidie blijft ontvangen gedurende de 10 jaar looptijd van de huur.
De subsidie voor het ZM is structureel begroot, maar kan gelet op het (jaarlijkse) budgetrecht van de gemeenteraad niet voor 10
Kenmerk: 2025/200957
5/10
jaar toegezegd worden. De gemeente kan ook niet garant staan voor de exploitatie in het nieuwe pand. Het museumbestuur is verantwoordelijk is voor een sluitende exploitatie. 2. De continuïteit van personele inzet is kwetsbaar. De nieuwe koers en nieuwe locatie voor het Zandvoorts Museum vereist ook een en ander van de inzet van personeel. Op dit moment is er één betaalde kracht, namelijk de directeur. Het management van de nieuwe ambitieuze exploitatie vereist de inzet van een fulltime directeur (36 uur). Zij zal ervoor moeten zorgen dat de bezoekersaantallen sterk gaan stijgen. 0ok zal ze ervoor moeten zorgen dat de horeca exploitatie wordt gemanaged. Het langduriger openen van een museum en een horecagelegenheid vereist een andere inzet van personeel, ook van de vrijwilligers. Er is dus een risico op niet kunnen vinden van voldoende mensen, het vertrek van bestaande krachten en afhankelijkheid van de inzet van de directeur (de verantwoordelijkheid ligt bij één persoon). Het bestuur heeft aangegeven zich hier voor garant te stellen en intussen ook het bestuur versterkt, maar hier moeten wel duidelijke afspraken over gemaakt worden in de subsidiebeschikking. Voor de transitie naar het HDMZ en een soepele landing is er voor een overgangsperiode daarom door het museum ook een projectleider beoogd.
Daarnaast wordt er actief geïnvesteerd in de werving van nieuwe vrijwilligers en in een korte opleiding of instructieprogramma in de horeca inclusief basiskennis van gastvrijheid, hygiëne en omgang met bezoekers. Goede scholing zorgt voor een hogere kwaliteit dienstverlening en voorkomt uitval. 3. Definanciële (huur)verplichtingen die ZM aangaat met HDMZzijn geen zaak van de gemeente, maar moeten voor langere termijn geborgd worden in goede afspraken om grote kostenstijgingen in de toekomst te voorkomen en risicos zoveel mogelijk te beperken. Als ZM naar HDMZ verhuist, gaat het zelf een huurverplichting aan met de verhuurder. De nieuwe huurprijs is uiteraard hoger dan nu betaald wordt voor de huidige locatie, maar dat is logisch gelet op het kwaliteitsverschii, de moderne voorzieningen in het pand, en meer beschikbare vierkante meters (verdere uitleg is opgenomen onder de financiële toelichting bij paragraaf 5.1). Vereiste is dat het museum goede juridische afspraken maakt met de verhuurder om de financiële risicos in te perken voor de langere termijn.
Belangrijk is dat er goede afspraken worden gemaakt over onder andere de servicekosten, indexatie over de jaren heen, langdurig contract (nu ligt er een voorstel voor in ieder geval 10 jaar) met een mogelijke breakoptie huurder, toestaan van onderhuur, een eventuele optie eerste recht van koop, borging ter voorkoming van grote huursprongen, duidelijke uitgangspunten van de omzet gerelateerde huur (afdracht per verkochte entreekaart). ZM heeft dit ter harte genomen en deze uitgangspunten zijn grotendeels overgenomen in de concept huurovereenkomst.
Kenmerk: 2025/200957
6/10
4. De buitenkant van het HDMZ-gebouw oogt nu onvoldoende uitnodigend om naar binnen te gaan. Mede naar aanleiding van wat ook in 2024 (in het Toornend onderzoek) werd opgemerkt, kijkt ZM naar de mogelijkheden voor het aantrekkeiijk maken van de buitenkant van het HDMZ-gebouw voor een betere uitstraling en aantrekking van de bezoekers. Op dit moment straalt alles rondom het gebouw nog soberheid uit, wat mede komt door de vrij lange leegstand. Het bestuur van ZM is hierover in gesprek met de eigenaar van HDMZ. Men denkt aan een groen, levend scherm (klimop) waarin op duurzame en esthetische wijze Zandvoorts Museum wordt geïntegreerd. ln de toekomst wordt toegewerkt naar een digitale oplossing. Hiervoor wordt cofinanciering gezocht. 5. De wandelroute richting HDMZ is onvoldoende aantrekkelijk: het voelt als het centrum uitlopen. Voor de verbetering van de Iooprichting naar het gebouw zal aansluiting gezocht worden bij de plannen uit de pleinstudie waar het LDC-plein ook onderdeel van is. Daarnaast zal hier in de marketing en communicatie door het museum ook veel aandacht aan besteed moeten worden en ook samenwerking gezocht moeten worden met andere partijen die dit kunnen bevorderen: De Krocht, bibliotheek, Blauwe Tram, Zandvoort Marketing de fietsenverhuur etc.
Voordeel is dat het museum ¡n de buurt Iigt van andere culturele partners als de bibliotheek en De Krocht en dicht bij de parkeergarage LDC (voor de bezoekers van buitenaf) en de openbare fietsenstalling. Dit kan elkaar versterken. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Toelichting huurprijs en verschillen bij beide panden: De indicatieve kostprijs dekkende huur (KPDH) bij een investering van circa € 1,5 miljoen in de huidige locatie, komt in absolute zin lager uit dan de huur die betaald moet worden voor het HDMZ. HDMZ is echter een groter pand dan de Swaluëstraat 1, waardoor de huur van de Swaluëstraat per m2 verhuurbare vloeroppervlakte (hierna: vvo) hoger uitvalt. -
Huidige huur: € 18.324, - perjaar(480 m2 vvo/38,- per m2 perjaar) vv Kostprijs dekkende huur ná investering ad. 1.5 miljoen euro voor reguliere renovatie inclusief verduurzaming, maar exclusief grootschalige verbouwings- en uitbreidingswensen t.b.v. museale functie: € 63.652, - perjaar (563m2 vvo/113,- per m2 perjaar) (ln de KPDH rekenen we met de gemiddelde omslagrente van de afgelopen 10 jaar: Gemeente ZV is 1.25 % Komt uit op 85 k per jaar gemiddeld over 20 jaar aan kapitaallasten).
Kenmerk: 2025/200957
7/10
-
Huur HDMZ: € 75.000, - perjaar (770m2 vvo/97,- per m2 perjaar)
Het ZM en de verhuurder van HDMZ komen echter een deels vaste (60%) en deels omzetgerelateerde huur (40%) overeen. De voorgestelde vaste huur bedraagt € 45.000, - per jaar. De omzet gerelateerde huur van ca. € 30.000,- wordt voldaan vanuit de kaartenverkoop (€ 1,- per verkocht entreeticket gaat naar de verhuurder). Dat betekent dat een deel van het huurrisico naar de verhuurder verlegd wordt. Dit in ogenschouw nemende kan een vergelijk getrokken worden met een kale huur van € 45.000,-/58,- per m2 per jaar voor HDMZ. Met dit als uitgangspunt valt HDMZ in absolute zin ca. € 18.500, - perjaar goedkoper uit dan blijven op de Swaluëstraat. Subsidie: Het ZM vraagt de gemeente de subsidie te verhogen op basis van hun business case. Om de groei van het museum mogelijk te maken op de langere termijn en aan de huisvestingswens te kunnen voldoen zal een structurele subsidieverhoging nodig zijn van € 35.000, - op jaarbasis boven op de bestaande subsidie van € 165.000. Dus in totaal € 200.000, - per jaar. Bij voorkeur laat men dit ingaan per 1 september 2025, dus dat is dan een derde deel van € 35.000,- in 2025 voor dekking huur.
Eenmaiige aanvraag voor investering: Voor de verhuizing van het ZM, het inrichten van het HDMZ-gebouw en het opstarten van de exposities en de start van de nieuwe campagne zal de gemeente Zandvoort een eenmalig krediet van € 175.000, - ter beschikking stellen in 2025. Dit eenmalige bedrag als investering staat in directe relatie met het te behalen hogere bezoekersaantal en de horeca omzet. Zonder deze investering kan ZM niet de gewenste professionele overgang maken en een goede start maken in het nieuwe gebouw. ZM heeft in een brief onderbouwd waar de investeringen voor nodig zijn. Dit behelst o.a. de verhuiskosten, tijdelijke ondersteuning van een projectleider, inrichting nieuwe huisvesting (winkel/museumcafé/kantoor/zalen), audiovisuele voorzieningen, inrichten van de expositie Zandvoort in beeld (semipermanente tentoonstelling over de historie van Zandvoort), conversiegerichte website die voldoet aan de moderne eisen, promotiemateriaal, marketing & communicatie etc. Zowel het eenmalig krediet als de structurele subsidieverhoging te verwerken in de Voorjaarsnota.
Vrijkomend pand biedt mogelijkheden voor de vastgoedportefeuille Het vrijkomend pand aan de Swaluëstraat 1 biedt vanuit vastgoed mogelijkheden om andere vastgoedvraagstukken op te lossen. Dit wordt meegenomen in het accommodatiebeleid van de gemeente. De denkrichting op hoofdlijnen is als volgt:
Kenmerk: 2025/200957
8/10
1)
Korte termijn: pand tijdeiijk inzetten als schuifruimte voor bijvoorbeeld renovatie Raadhuis en/of leegspeien Tolweg 10/1OA. lnvesteringen richten zich alleen op instandhouding niveau 3 (sober en doelmatig). Verduurzaming wordt uitgesteld en investeringen voor uitbreiding komen te vervallen;
2)
Lange termijn: het pand kan mogelijk voor alternatieve invulling aangewend worden om een beleidsdoel te dienen. Echter, dan zijn er alsnog hoge investeringen nodig voor instandhouding en verduurzaming.
3)
Verkoop: wanneer het pand geen (ander) beleidsdoel kan dienen, lijkt verkoop voor de hand te liggen. Eventuele investeringen voor instandhouding en verduurzaming komen dan bij de koper te liggen. Horeca op de begane grond met eventue/e boetiek hotelkamers op de verdieping zou een toekomstige bestemming kunnen zijn. Onderzocht moet worden of deze functie passend is binnen de vigerende bestemming ofdat een bestemmingsp/anwijziging noodzake/ijk ¡s. Het doel van verkoop is zonder meer opbrengstmaximalisatie.
Communicatie Raadsleden hebben intussen (op 8 mei) een rondleiding in het HDMZ gekregen om een beeld te vormen van de wenselijkheid van de voorgenomen verhuizing. Het museum is zelf verantwoordelijk voor de communicatie over de verhuizing naar inwoners en andere belanghebbenden. 5.2 Participatie Er zijn diverse gesprekken gevoerd met het bestuur van het Zandvoorts Museum. Dit naar aanleiding van de nieuwe plannen en visie van de nieuwe directeur, maar ook naar aanleiding van het duurzaamheidsrapport. Het Zandvoorts Museum heeft zelf de stap genomen om in gesprek te gaan met de nieuwe eigenaar van het HDMZ-gebouw. ZM informeert verder zelf omwonenden/ belanghebbenden rondom de verhuizing. 5.3 iuridisch De gemeente heeft een subsidierelatie met het Zandvoorts Museum. De algemene juridische voorwaarden zijn opgenomen in de Algemene Subsidie Verordening Zandvoort. Na besluitvorming bij de Voorjaarsnota zal de verhoging van de subsidie en de eenmaiige bijdrage voor de verhuizing met een subsidiebrief aan het museum worden beschikt. 5.4 Planning Na vaststelling in de raad zal het verzoek voor de structurele subsidieverhoging en de eenmalige bijdrage voor de verhuiskosten worden meegenomen bij de behandeling van de Voorjaarsnota in juli
Kenmerk: 2025/200957
9/10
2025. Het Zandvoorts Museum zal dan naar alle waarschijnlijkheid in het najaar zijn intrek nemen in het HDMZ-gebouw. Voor het leegkomend pand wordt een nieuw plan opgesteld (zie ook 5.1). 6. Bijlagen 1. Brief aan college — Transitie Zandvoorts Museum d.d. 05-03-2025 2. Exploitatiebegroting Zandvoorts Museum naar HDMZ 3. Begroting eenmalige investeringen Transitie Zandvoorts Museum naar HDMZ 4. Business Case - Van Zandvoorts Museum naar het Digitaal Museum Zandvoort 5. Toelichting Zandvoorts Museum op vragen over de begroting d.d. 15-04-205
Kenmerk: 2025/200957
10/10
Raadsbesluit
, Gemeente Zcindvoort
Onderwerp Voorjaarsnota 2025 Zandvoort Nummer
2025/467164
Portefeuillehouder
Biuijs, G.J.
Programma/beleidsveld
7.2. Algemene dekkingsmiddelen
Afdeling
CC
Auteur
Poel, G.J. van der
Telefoonnummer
06 3907 4948
gvanderpoel@haarlem.nl
Kernboodschap
Met de Voorjaarsnota 2025 wordt de begroting 2025 bijgesteld en worden de kaders voor de begroting 2026 bepaald. Het college blijft sturen op het coalitieprogramma Voor Zandvoort. Een groot aantal onderwerpen is inmiddels afgerond of bevindt zich in de afrondende fase, waardoor Zandvoort zichtbaar verandert (en veranderd is). ln afwachting van de meicirculaire zijn onderdelen van de voorjaarsnota van het Rijk al doorvertaald en verwerkt in deze Voorjaarsnota. De extra middelen van het Rijk bestaan onder andere uit de demping van het financieel tekort van het ravijnjaar 2026 en een verzachting van de eerder doorgevoerde besparingen voor de hervormingsagenda jeugd. Deze compensatie loopt tot en met 2027. Het Rijk heeft aangekondigd aan de slag te gaan met oplossingen, waaronder bijvoorbeeld een eigen bijdrage voor de jeugdzorg. Dit zorgt voor onzekere omstandigheden vanaf 2028, omdat de koers van het Rijk nog uitgewerkt moet worden. Het college houdt daarom vast aan het behoedzaam ramen van zowel inkomsten als uitgaven,
______________________ omdat dit de beste garantie is om financiële tekorten te vermijden. De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel Behandelvoorstel voor van het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de commissie _______________________ raadsvergadering. Waar relevant is dit opgenomen in de tekst van de Voorjaarsnota. Relevante eerdere besluiten Besluit college
___________________________________________________________________________ Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 20 mei 2025
Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen; Het college besluit voorts: 2. Akkoord te gaan met de voorgestelde wijzigingen van de indicatoren, zoals aangegeven in Hoofdstuk 7. de secretaris,
Kenmerk: 2025/467164
de burgemeester,
1/5
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 8ju1i 2025 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De Voorjaarsnota 2025 vast te stellen, inclusief de Begrotingswijziging Voorjaarsnota 2025 en het lnvesteringsplan 2025-2034 (bijlage 1) en het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (bijlage 2). 2.
Een strategische investeringsagenda vast te stellen van €12 miljoen euro. a. De dekking van deze strategische investeringsagenda te realiseren uit de herschikking van reserves, waaronder de algemene reserve, en het positieve rekeningresultaat 2024. b. Het college opdracht te geven om, overeenkomstig de werkwijze bij de vorige strategische investeringsagenda (2016), een raadsvoorstel met een uitwerking en een bestedingsvoorstel op te stellen en deze O4 2025 aan de raad voor te leggen zodat de raad voor het einde van deze raadsperiode hierover kan bestuiten. c. ln deze uitwerkingsnotitie in ieder geval de volgende onderdelen op te nemen: - Energiezuinig gemeentelijk vastgoed. - Realisatie jeugdhonk/circulaire hotspot. - Financiering strandlift. - lnvesteringen in de openbare ruimte, waaronder pleinenstudie en Ontwikkelingen boulevards. - Het versnellen van diverse woningbouwprojecten. - Toekomstbestendige parkeeroplossingen voor zowel auto als fiets. - Het verder ontwikkelen van het gemeentelijke verkeers- en vervoersplan. d. Tevens in de nieuwe SIA voldoende ruimte te reserveren voor prioriteiten die een nieuw te vormen raad en college na de gemeenteraadsverkiezingen (2026) wensen toe te voegen.
3.
ln afwijking van hoofdstuk 5.10 kostendekkende tarieven riool- en afvatstoffenheffing vast te stellen dat bij het opstellen van de programmabegroting 2026 ook voor het jaar 2027 wordt gerekend met het inflatiepercentage. ln de programmabegroting 2026 wordt hiervoor dekking opgenomen, in afwachting van nieuwe maatregelen naar aanleiding van het kostenonderzoek.
Kenmerk: 2025/467164
2/5
4.
Een bedrag van € 400.000 te reserveren uit het parkeerfonds ten behoeve van de (voorbereiding van de) realisatie van een ondergrondse parkeergarage op het Badhuisplein en het De Favaugeplein.
de griffier, .S .
1. Aanleiding Zoals bepaald is in de financiële verordening gemeente Zandvoort 2024, wordt de Raad met de Voorjaarnota 2025 geïnformeerd over de actueie financiële positie, die tevens beleidsontwikkelingen en begrotingswijzigingen op basis van het coalitieprogramma bevat. Verder geeft de Voorjaarsnota informatie over de stand van zaken omtrent reserves en relevante risicos. Ook zijn de gevolgen van tussentijdse raadsbesluiten (na vaststelling van de begroting 2025) in de Voorjaarsnota verwerkt. Separaat is het MeerjarenperspectiefGrondexploitaties (MPG) 2025 bijgevoegd. ln de Voorjaarsnota 2025 komen de volgende onderwerpen aan de orde: Mutaties op de lopende begroting 2025; De kaders voor de Programmabegroting 2026-2030; De financiële positie en de meerjarige ontwikkeiingen; Actualisatie van het lnvesteringsplan; De voortgang en ambities van het coalitieprogramma en de keuzes die hierin gemaakt moeten worden. 2. Beoogd resultaat Het college stelt de raad voor: 1.