Besluitenlijst 25 mei 2021

Gemeente Zandvoort BESLUITENLIJST VAN DE GEMEENTERAAD Raadsvergadering van 25 mei 2021 (digitaal)

Aanwezig: burgemeester dhr. D.L. Moolenburgh (voorzitter), dhr. P.J.C. Kramer (OPZ), dhr. P. Berg (OPZ), dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ), mw. H. Keur (OPZ), dhr. M.C. Hermsen (D66), dhr. J. van Marle (D66), dhr. R.H.W. de Graaf (D66), dhr. M. Hendriks (WD), mw. B.J. Göransson-van Kerkwijk (WD), dhr. C.J. Mettes (CDA), dhr. K.R. Stephan (CDA), dhr. M. Deen (PW), dhr. R. van Tiggelen (PW), dhr. M.K. El Gebaly (Groenlinks), mw. M.A. Koper (PvdA), mw. A.M. van der Veld-de Groot (GBZ), dhr. H. Drommel (Fractie Drommel) Afwezig: Ook aanwezig: wethouders mw. E. Verheij-de Haas en de heren R. van Haeften en G.J. Bluijs. Griffier: dhr. G.B. van Driel

De vergadering wordt op 25 mei 2021 om 20:00 uur geopend. Geen loting ten behoeve van stemmingen; de stemming is digitaal geregeld.

De vergadering wordt om 22.15 gesloten.

Genomen besluiten: zie hierachter

Aangenomen moties en amendementen: zie achter de besluiten

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Bekrachtiging opleggen geheimhouding kapitaalvraag Stedin - aankoop cumulatief preferente aandelen Nummer

2021/248961_____________________________________________________

Portefeuillehouder

Bluijs, GJ.________________________________________________________

Programma/beleidsveld

7.2 Algemene dekkingsmiddelen______________________________________

Afdeling____________

CC______________________________________________________________

Auteur_____________

Moolen, J. van der_________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5114863______________________________________________________

Email_______________

jvandermoolen(S)haarlem.nl__________________________________________

Kernboodschap

Bekrachtiging opleggen op de bijlagen Stedin Rapport Langetermijnfinanciering (Bijlage 11), Samenvatting rapport Rothschild & Co (Bijlage 15) en Samenvatting

rapport Capitium (Bijlage 16) bij het raadsstuk kapitaalvraag Stedin - aankoop

cumulatief preferente aandelen (2021/242786) Behandelvoorstel voor commissie

n.v.t.

Relevante eerdere

Collegebesluit kapitaalvraag Stedin - aankoop cumulatief preferente aandelen

besluiten

(2021/242786) d.d. 4 mei 2021

Besluit College

1. het college stelt het voorstel aan de raad vast.

d.d. 4 mei 2021

de burgemeester,

de secretaris,

Besluit Raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 25 mei 2021

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet ter bescherming van bedrijfs- en fabricagegegevens die vertrouwelijk aan de gemeente zijn

meegedeeld, alsmede ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente ter voorkoming van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij deze aangelegenheid betrokken

(rechts)personen, zoals bedoeld in artikel 10, eerste lid, aanhef en onder sub c, en het tweede lid, aanhef en onder b en g, van de Wet

Kenmerk: 2021/248961

1/3

openbaarheid van bestuur, de door het college op 4 mei 2021 opgelegde geheimhouding op de volgende bijlagen van het collegebesluit kapitaalvraag Stedin - aankoop cumulatief preferente aandelen

(2021/242786) te bekrachtigen: Stedin Rapport Langetermijnfinanciering (Bijlage 11), -

Samenvatting rapport Rothschild & Co (Bijlage 15), Samenvatting rapport Capitium (Bijlage 16);

2. De geheimhouding te laten voortduren tot 1 januari 2027 waarna de geheimhouding als opgeheven geldt. de griffier.

de vooj

1. Inleiding

Het college heeft een groot aantal documenten ontvangen, waaronder drie vertrouwelijke documenten: een rapport van Stedin over de Langetermijnfinanciering en twee rapporten van de

financieel adviseurs van Stedin en de AHC. Deze bevatten vertrouwelijke bedrijfsgegevens van Stedin

waarop het college geheimhouding heeft opgelegd. Aan de raad wordt gevraagd deze geheimhouding te bekrachtigen.

2. Voorstel aan de raad

Het college stelt de raad voor: 1. Op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet ter bescherming van bedrijfs- en fabricagegegevens die vertrouwelijk aan de gemeente zijn meegedeeld, alsmede ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente ter voorkoming van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij deze aangelegenheid betrokken (rechts)personen, zoals bedoeld in artikel 10, eerste lid, aanhef en onder sub c, en het

tweede lid, aanhef en onder b en g, van de Wet openbaarheid van bestuur, de door het

college op 4 mei 2021 opgelegde geheimhouding op de volgende stukken te bekrachtigen: Stedin Rapport Langetermijnfinanciering (Bijlage 11),

2.

Samenvatting rapport Rothschild & Co (Bijlage 15),

Samenvatting rapport Capitium (Bijlage 16); De geheimhouding te laten voortduren tot 1 januari 2027 waarna de geheimhouding als opgeheven geldt.

3. Beoogd resultaat Bekrachtiging van de opgelegde geheimhouding.

Kenmerk: 2021/248961

2/3

4. Argumenten

Stedin heeft drie vertrouwelijke documenten verstrekt: een rapport van Stedin over de Langetermijnfinanciering en twee rapporten van de financieel adviseurs van Stedin en de AHC. Deze bevatten vertrouwelijke bedrijfsgegevens van Stedin waarop het college geheimhouding heeft opgelegd. Aan de raad wordt gevraagd deze geheimhouding te bekrachtigen.

Dit is noodzakelijk ter bescherming van bedrijfs- en fabricagegegevens die vertrouwelijk aan de

gemeente zijn meegedeeld, alsmede ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente ter voorkoming van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij deze aangelegenheid betrokken rechtspersonen.

Bedrijfs- en fabricagegegevens (artikel 10 lid 1 sub c Wob) Onder bedrijfs- en fabricagegegevens wordt verstaan: al die gegevens waaruit wetenswaardigheden

kunnen worden afgeleid over de technische of financiële bedrijfsvoering, het productieproces, de afzet van producten of de kring van afnemers of leveranciers. De gegevens moeten vertrouwelijk aan de gemeente zijn medegedeeld. In de 3 bijlagen staan dergelijke bedrijfs- of fabricagegegevens. Deze

informatie is aan de gemeente vertrouwelijk overhandigd in het kader van de aandelenuitgifte door Stedin. Uit deze informatie kan worden afgeleid wat de financiële positie van Stedin is. Het hier bedoelde belang weegt zwaarder dan het belang van openbaarmaking. Om die reden is deze informatie geheim en niet openbaar.

Economische of financiële belangen (artikel 10 lid 2 b Wob) en onevenredige benadeling (artikel 10 lid 2 g Wob) Op grond van artikel 10 lid 2 b en g, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de gemeente en/of sprake is van onevenredige benadeling. Bij het openbaar maken van de 3 bijlagen is het economisch en financiële belang van de gemeente in het geding. Zo kan door openbaarmaking

van deze informatie de onderhandelingspositie van de gemeente onder druk komen te staan of schaden. Openbaarmaking zou derden in staat kunnen stellen in toekomstige gevallen hun

onderhandelingspositie op deze informatie af te stemmen. In verband hiermee zijn de 3 bijlagen geheim en niet openbaar.

5. Risico's en kanttekeningen n.v.t. 6. Uitvoering

n.v.t. 7. Bijlagen

n.v.t.

Kenmerk: 2021/248961

3/3

Raadsstuk

Gemeente Zand voort

Onderwerp Zienswijze Conceptbegroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV) RMC regio Zuid-Kennemerland en IJmond Nummer

2021/176019______________________________________________________

Portefeuillehouder

Haeften, R. van_______

Programma/beleidsveld

1.1 Onderwijs en sport_______________________________________________

Afdeling____________

JOS______________________________________________________________

Auteur_____________

Meer, J. van der____________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5115091_______________________________________________________

Email_______________

jmeer@haarlem.nl__________________________________________________ De Conceptbegroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling(GR) Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten(VSV) RMC-regio Zuid- Kennemerland en IJmond moet op grond van de wet GR voorzien van een toelichting toegezonden worden aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raden worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze kenbaar te maken over deze conceptbegroting. De conceptbegroting moet voor 1 augustus 2021 bij Gedeputeerde Staten van de provincie Noord -Holland zijn ingediend.

Kernboodschap

Het GR bestuur heeft op 17 februari 2021 de conceptbegroting 2022 (en de meerjarenbegroting) vastgesteld.

Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk

in de raadsvergadering. Relevante eerdere

besluiten________ Besluit College

1.

Het college stelt het voorstel aan de Raad vast.

d.d. 30 maart 2021 de burgemeester,

de secretaris.

Kenmerk: 2021/176019

1/7

Besluit Raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 25 mei 2021

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders Besluit:

l.Akkoord te gaan met de conceptbegroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling(GR) Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten(VSV) Zuid-Kennemerland en IJmond, behorend bij het reeds vastgestelde Meerjarenplan "Vervolgaanpak Voortijdige Schooluitval 2019 tot en met 2022". 2.Dit standpunt als zienswijze aan het Bestuur van de GR schoolverzuim en VSV mee te delen.

er,

De griffier. 7

1. Inleiding Zandvoort neemt samen met de gemeenten van de RMC regio Zuid-Kennemerland en IJmond (Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem, Heemskerk, Heemstede en Velsen) deel aan de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV) RMC regio Zuid-Kennemerland en IJmond. Het bestuur is een gemeenschappelijk orgaan (GO), dat bestaat uit vertegenwoordigers van de colleges van B&W (de portefeuillehouders Onderwijs) van de deelnemende gemeenten.

Het bestuur van de GR heeft als doelstelling ervoor zorg te dragen dat zoveel mogelijk jongeren van 5 tot 27 jaar een passend leer(werk)aanbod ontvangen en uiteindelijk met een diploma de school verlaten.

Op 17 februari 2021 heeft het bestuur van de GR de conceptbegroting 2022 (en de meerjarenbegroting tot en met 2025) vastgesteld, zie bijlage. De conceptbegroting 2022 moet op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (GR) voorzien van een toelichting, toegezonden worden aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raden worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze kenbaar te maken over deze ontwerpbegroting. De ontwerpbegroting moet voor 1 augustus 2020 bij Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland zijn ingediend.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Akkoord te gaan met de conceptbegroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Schoolverzuim en Voortijdig schoolverlaten(VSV) RMC regio Zuid-Kennemerland en IJmond, behorend bij het reeds vastgestelde Meerjarenplan: "Vervolgaanpak Voortijdige Schooluitval 2019 tot en met 2022". 2. Dit standpunt als zienswijze aan het Bestuur van de GR schoolverzuim en VSV mee te delen.

Kenmerk: 2021/176019

2/7

3. Beoogd resultaat Conceptbegroting 2022 De raden van de deelnemende gemeenten geven hun zienswijze op de conceptbegroting en delen deze mee aan het bestuur van de GR. Het doel van de beleidsaanpak is het aantal verzuimende leerlingen, thuiszittende leerlingen en voortijdig schoolverlaters en jongeren in kwetsbare posities te verminderen. 4. Argumenten Het voorstel past in programma 1 Maatschappelijke participatie. Specifiek draagt de vaststelling bij aan de doelstelling genoemd onder beleidsveld 1.1. Onderwijs en sport om ontwikkelingskansen voor jongeren te realiseren. Conceptbegroting past binnen de meerjarenbegroting van het Meerjarenplan VSV Het GR bestuur heeft een Meerjarenbeleidsplan "Vervolgaanpak VSV 2019-2022" opgesteld. Het (jaarlijks) beschikbare budget voor de aanvullende regionale aanvullende VSV aanpak, inclusief de aanpak van jongeren in kwetsbare posities voor 2021-2024 is ook verwerkt in de conceptbegroting 2022.

Financieel/ conceptbegroting 2022 Financiering vindt plaats binnen de diverse budgetten van de regiogemeenten en de rijksoverheid, namelijk: Financieringsbronnen GR Schoolverzuim en VSV

GR Perceel Perceel 1 CAReL

Perceel 2 Leerplicht en Kwalificatieplicht

Perceel 3 RMC

Financieringsbron_______ Bijdragen regiogemeenten € 219.787 € 73.262 Rijksuitkering RMC______ Bijdragen regiogemeenten € 596.309 Rijksuitkering Kwalificatieplicht €333.446 Rijksuitkering RMC______ €464.194 € 50.000 Bijdrage Participatiewet Rijksbijdrage uitkering VSV Uitkering Regionale Programmageldenregeling VSV___________________________________ Bijdragen regiogemeenten Leerwerktrajecten Perspectief, incl. ESF en Jeugdhulp___________ Uitkering (tijdelijk 2 jaar) Jeugdwerkloosheid RMC regio______________________________ excl. vooruit ontvangen regionale middelen van de rijksoverheid uit voorgaande jaren (buffer)

Begroting 2022 € 293.049 €929.755

€514.194 €335.096 €371.373

€ 590.033 €

85.000

€3.118.500

Totaal

Kenmerk: 2021/176019

3/7

Toelichting Indexering

Voor de begroting van de GR worden de indexeringspercentages van respectievelijk 2,8 % voor personele kosten en 1,6 % voor materiële kosten toegepast. Deze percentages zijn gebaseerd op de percentages die de contactgemeente Haarlem voor haar Programmabegroting hanteert. Bijdragen gebaseerd op aantal jongeren De bijdragen in de meerjarenbegroting zijn gebaseerd op de aantallen jongeren per 1 januari 2021 (gegevens uit CAReL). De bijdragen zullen jaarlijks worden bijgesteld op basis van de op dat moment beschikbare data.

Perceel 1 CAReL

Baten De bijdragen van de regiogemeenten zijn berekend conform artikel 24 van de GR. De bijdragen van de gemeenten bedragen 75% van de begrote kosten. Het restant, 25% wordt conform de GR ten laste van de specifieke uitkering RMC gebracht. Lasten De conceptbegroting 2022 is gebaseerd op de inzet van 2021 en de verwachte stijging in personele lasten. Voor 2021 e.v. wordt per jaar rekening gehouden met een jaarlijkse stijging van 2,8% (ten opzichte van het voor 2021 begrote bedrag). Voor de materiële kosten, i.c. de onderhoud van CAReL, 2022 en verder wordt begroot op basis van het bedrag 2021 plus een kostenstijging van 1,6% per jaar. Deze indexering dient o.a. de tariefstijgingen van de leverancier te dekken.

Saldo Met bovenstaande verdeling van de kosten bedraagt het saldo op perceel 1 € 0,-.

Perceel 2 Leerplicht en Kwalificatieplicht

Baten De specifieke uitkering kwalificatieplicht wordt volledig ingezet. De resterende kosten worden toegerekend naar de deelnemende gemeenten op basis van het aantal jongeren 5 tot 18 jaar in de regio. De berekening is bijgesteld ten opzichte van de eerder vastgestelde meerjarenbegroting 20212024 in verband met gewijzigde kosten en het aantal jongeren in de regiogemeenten. Lasten De genoemde bijdragen aan de regiogemeenten zijn gelijk aan de door het Rijk beschikte bedragen. De bijdragen voor 2022 zijn nog niet bekend, maar wijken naar verwachting niet veel af van de bijdragen 2021; daarom zijn dezelfde bedragen begroot. Deze bijdragen worden gedeclareerd op de middelen Kwalificatieplicht en zijn voor de GR neutraal.

Saldo Met bovenstaande verdeling van de kosten bedraagt het saldo op perceel 2 € 0,-.

Kenmerk: 2021/176019

4/7

Perceel 3 RMC De begroting voor perceel 3 is opgedeeld naar de verschillende deelprojecten. Ook de reeds vastgestelde begroting is opgedeeld naar deelprojecten. Uitvoering RMC De overige opbrengsten bestaan uit een bijdrage ten behoeve van de aanpak van de doelgroep jongeren 23-27 jaar.

De personeelskosten bij de uitvoering van RMC stijgen harder dan de indexering van 3%, omdat de VSV Programmagelden en de specifieke VSV uitkering (voorheen Doeluitkering/DU) door de rijksoverheid (vooralsnog) niet geïndexeerd worden. De stijgingen in de personeelskosten voor deze twee onderdelen zijn dan ten laste van de personeelskosten onder uitvoering RMC gebracht. De kosten stijgen dus harder dan de baten; de reserve RMC is onvoldoende om deze stijging over de komende jaren structureel op te vangen. Daarom is een taakstelling personeelskosten RMC opgenomen. De taakstelling is wel lager dan in de meerjarenbegroting 2020-2023 was opgenomen door een hogere en wel geïndexeerde toekenning van de rijksuitkering RMC. De exacte invulling van de taakstelling RMC wordt in het lopende jaar uitgewerkt en het grootste deel zal met natuurlijk verloop van personeel kunnen worden ingevuld. Regionale Programmagelden VSV 2017-2021 In december 2020 is aan de RMC-regio in het kader van de VSV Programmageldenregeling op aanvraag budget toegekend voor de nieuwe VSV periode 2021-2024. De bijdrage 2021, deel contactgemeente wordt ingezet voor de aanpak jongeren in kwetsbare posities, leerwerkmakelaars en de verzuimaanpak 18+. Voor 2025 is begroot onder de aanname dat het budget gelijk blijft. Met het ministerie en onderwijspartners vindt hierover tijdig overleg plaats.

Projecten Specifieke uitkering VSV (doeluitkering/DU) De RMC-regio heeft structureel middelen beschikbaar voor diverse VSV projecten. Van het budget wordt € 50.000,- benut voor personeelskosten binnen het RBL (trajectbegeleider bijzondere doelgroepen) en het overige budget van ca.€ 290.000,-. wordt ingezet voor diverse projecten, zoals bijvoorbeeld + VO voorzieningen, stageprojecten en mentoren projecten. Leerwerktrajecten In 2020 heeft overleg plaatsgevonden over het (onder voorwaarden) opnemen van Perspectief in het

Participatiebedrijf, het minimum aantal trajecten en de benodigde verhoging van de trajectprijs. Er zijn hierbij twee varianten, namelijk zonder en met ESF. "Zonder ESF: Er is een garantie voor inkoop bij Perspectief van minimaal 50 trajecten op jaarbasis

afgesproken. De kosten hiervan bedragen € 7.500,- per traject vanuit de gemeente. Dit maakt een

totaalbedrag van € 375.000,-. Op de begroting stond een totaalbedrag van € 384.000,-. Voor certificerende trajecten (zonder onderwijsinschrijving) wordt de inzet per gemeente ad hoe bezien, indien de aanvraag voor ESF onverhoopt niet gehonoreerd wordt. Met ESP: Er kunnen maximaal 60 trajecten worden ingekocht, waarbij de kosten voor de gemeente

€ 6.400,- per traject bedragen. Dat maakt een totaalbedrag van € 384.000,-.En daarbij komt de ESF

bijdrage ad € 66.000 (60 x € 1.100 per traject) op de begroting van de GR, totaal € 450.000,-.

Kenmerk: 2021/176019

5/7

Daarnaast worden de kosten van de begeleiding van jongeren in de leerwerktrajecten voor de inzet van jeugdhulp ad € 140.033 (bekostigd uit de gelden Jeugdwet) via de GR gefinancierd aan

Perspectief.

Totaal staat uitgaande dat ESF wordt toegekend op de begroting 2022 voor Perspectief maximaal

€ 590.033 op jaarbasis.

De conceptbegroting 2022 wordt aan alle zeven gemeenteraden van de RMC regio Zuid-

Kennemerland en IJmond aangeboden.

5. Risico's en kanttekeningen Kanttekeningen Exacte rijksbijdragen De exacte bedragen worden door de rijksoverheid bekend gemaakt in december voorafgaand aan het nieuwe kalenderjaar. Vooruit ontvangen regionale middelen van de rijksoverheid uit voorgaande jaren In de conceptbegroting 2022 zijn de benodigde opbrengsten uit de specifieke uitkeringen RMC, Kwalificatieplicht en VSV begroot. Daarnaast is het restant van deze specifieke uitkeringen over de afgelopen jaren bij de contactgemeente Haarlem (namens de regiogemeenten) in kas. Indien een deel van de uitkeringen niet is uitgegeven, mag het niet-bestede deel namelijk worden doorgeschoven naar volgende jaren. Dit mag tot en met 2024.

Afwijkingen tussen realisatie en begroting kunnen hierdoor worden opgevangen door de opgebouwde buffers.

Inzetten afkoopsom De uittreding van Haarlemmerliede en Spaarnwoude vanaf 1 januari 2019 is gepaard gegaan met frictiekosten. Om deze kosten te dekken is een afkoopsom afgesproken( conform artikel 32, lid 6 van de GR). Deze afkoopsom zal over een periode van vijfjaar worden ingezet voor de uitvoering van de GR.

6. Uitvoering De zienswijze van de Raad over de conceptbegroting wordt zo spoedig mogelijk aan het bestuur van de GR schoolverzuim en VSV overgebracht. Het bestuur van de GR stelt de conceptbegroting 2022 definitief vast en stuurt deze met de zienswijze van de raden voor 1 augustus 2021 aan Gedeputeerde Staten van de provincie NoordHolland. Hiermee wordt voldaan aan de verplichting van de Wet GR. Hierdoor kan de uitvoering van leerplicht, RMC(Regionale Meld- en Coördinatiefunctie Voortijdig Schoolverlaten) en VSV efficiënt plaatsvinden.

De uitvoering vindt plaats door het Regionale bureau Leerplein van de RMC regio ZuidKennemerland en IJmond.

Kenmerk: 2021/176019

6/7

De RMC/VSV taken zijn vanuit de wet- en regelgeving al belegd bij contactgemeente Haarlem, die rechtstreeks aanspreekpunt is voor de rijksoverheid. 7. Bijlagen -Conceptbegroting 2022 (en Meerjarenbegroting tot en met 2025) van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten(VSV) RMC regio Zuid- Kennemerland en IJmond.

Kenmerk: 2021/176019

7/7

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Vaststellen Stedenbouwkundige Programma van Eisen, anterieure overeenkomst en coördinatiebesluit voor

project Auto Strijder (De Duinwachter)

Nummer

2021/185740____________________________________________________

Portefeuillehouder

Bluijs, GJ._______________________________________________________

Programma/beleidsveld

4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling________________________________

Afdeling____________

OMB___________________________________________________________

Auteur_____________

Mahi, K.________________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5115601____________________________________________________

Email_______________

kmahi@haarlem.nl_______________________________________________

Kernboodschap

Op dit moment is op de hoek van de Van Alphenstraat en de Van Lennepweg autobedrijf Strijder met een tankstation gevestigd. De eigenaar van Auto Strijder wenst het bedrijf te verplaatsen en op deze plek woningbouw te realiseren. De eigenaar heeft samen met ontwikkelaar ROW een plan

uitgewerkt. Het betreft een ontwerp met een alzijdige, moderne en bijzondere

architectuur, bestaande uit twee appartementencomplexen voor in totaal 108 woningen en sociale functies.

Stedenbouwkundige Programma van Eisen Voor het project 'Auto Strijder' is een Stedenbouwkundig Programma van

Eisen (SPvE) opgesteld, waarin de stedenbouwkundige en functionele kaders zijn uitgewerkt voor de herontwikkeling van de locatie. Het concept-SPvE heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen voor inspraak. Het SPvE is nu gereed voor vaststelling.

Anterieure overeenkomst

In het kader van de ruimtelijke procedure dient het kostenverhaal te zijn

geregeld. Dit gebeurt via een anterieure overeenkomst, waarin naast het kostenverhaal ook afspraken zijn vastgelegd over o.a. het woonprogramma, inrichting openbare ruimte en parkeren.

Coördinatiebesluit Met betrekking tot de ruimtelijke procedure kan de coördinatieregeling van

toepassing worden verklaard. Het toepassen van de coördinatieregeling leidt tot een procedurele versnelling en overzichtelijke procesgang. Hiertoe dient een coördinatiebesluit te worden genomen door de raad.

Kenmerk: 2021/185740

1/10

Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

- Vaststellen startnotitie project "Auto Strijder" in raadsvergadering van 7 mei 2020

Besluit College

Het college van burgemeester en wethouders besluit:

(2020/407909) - Concept-SPvE Auto Strijder (De Duinwachter) vrijgeven voor inspraak in college van 24 november 2020 (2020/663932)_______________________________________

d.d. 13 april 2021

1. Het voorstel aan de raad vast te stellen

2. Tot het vaststellen en aangaan van de anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar ten behoeve van de herontwikkeling van Auto Strijder (De Duinwachter) met opschortende voorwaarden in verband met het te nemen

besluit van de raad over het toepassen van maatwerk als bedoeld in de 'Nota spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare huur en

koop'

de secretaris,

Besluit Raad

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 25 mei 2021

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.

Besluit: 1. Het Stedenbouwkundige Programma van Eisen Auto Strijder (De Duinwachter)

vast te stellen 2. Indachtig de 'Nota spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en

betaalbare huur en koop' maatwerk toe te passen en daarmee af te wijken van de spelregels voor sociale huur ten aanzien van de aftoppingsgrens (spelregel 2 in paragraaf 3.1)

Kenmerk: 2021/185740

2/10

3. De coördinatieregeling van artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren op de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan dat nodig is voor de herontwikkeling van Auto Strijder (De Duinwachter) en op alle ambtshalve of op aanvraag in verband hiermee te nemen besluiten, waaronder in

elk geval: a. de omgevingsvergunning voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

b. een besluit Hogere waarden als bedoeld in artikel 110a van de Wet geluidhinder

de griffier,

de voo^zi

r.

1. Inleiding

Op dit moment is op de hoek van de Van Alphenstraat en de Van Lennepweg autobedrijf

Strijder met een tankstation gevestigd. De eigenaar van Auto Strijder wenst het bedrijf te

verplaatsen en op deze plek woningbouw te realiseren. Samen met ontwikkelaar ROW uit Hilversum is er een plan uitgewerkt. In overleg met de gemeente is gekozen voor een stedenbouwkundige opzet van een hoofdgebouw van 12 bouwlagen en een laag gebouw

(paviljoen) van 4 bouwlagen (aanvankelijk was er een plan voor een woontoren met 21 lagen). Woonprogramma

Het programma voor het hoofdgebouw is door de raad op 7 mei 2020 (kenmerk: 2020/407909)

vastgesteld op 76 woningen en voor het lager gebouw op 32 woningen. Het woonprogramma omvat:

32 zorgwoningen in de sociale huur 22 woningen in de betaalbare huur en/of koop 22 woningen in middeldure huur en/of koop 32 woningen in de dure koop en/of huur

Kenmerk: 2021/185740

3/10

Afbeelding 1. Schetsimpressie DuinwachterZandvoort (er kunnen geen rechten aan deze impressie worden ontleend).

Stedenbouwkundige Programma van Eisen Voor de herontwikkeling van Auto Strijder (De Duinwachter) naar een wooncomplex met sociale functies is een SPvE opgesteld (bijlage 1). Doel van het SPvE is het vastleggen van kwantitatieve en

kwalitatieve ruimtelijke en functionele randvoorwaarden en uitgangspunten. Het SPvE geeft de ambities weer waaraan het initiatief van de ontwikkelaar moet voldoen en dient daarmee als kader

voor de verdere uitwerking van het initiatief in een stedenbouwkundig plan en de ruimtelijke procedure.

Omdat het SPvE kaderstellend is en daarmee mede bepalend is voor het verdere verloop van het project, heeft dit document gedurende zes weken van 3 december 2020 tot en met 15 januari 2021

ter inzage gelegen. Gedurende de terinzagelegging zijn 39 zienswijzen ingediend, waarvan 10 zienswijzen zijn verwerkt en voorzien van een reactie in het wijzigingsoverzicht vanwege de aard en

omvang van de zienswijze (bijlage 2). De overige (29) zienswijzen betreffen algemene en korte

positieve reacties en steunbetuigingen en zijn onder dankzegging ter kennisgeving aangenomen.

De ingediende zienswijzen geven geen aanleiding om niet over te gaan tot vaststelling van het SPvE dan wel het SPvE aan te passen. Wel is een ambtshalve aanpassingen doorgevoerd in het SPvE met

betrekking tot de parkeergarage en de inpassing van het gebouw in het duinlandschap (zie onder 4 'argumenten')- Daarmee is het SPvE gereed voor de vaststelling door de raad.

Kenmerk: 2021/185740

4/10

Anterieure overeenkomst

Ten behoeve van de financiering van het opstellen van het SPvE en de voorbereiding op de

ruimtelijke procedure, heeft de gemeente een voorschotovereenkomst afgesloten met de ontwikkelaar. In het kader van de ruimtelijke procedure dient het kostenverhaal te zijn geregeld. Dit gebeurt via een anterieure overeenkomst, waarin naast het kostenverhaal ook afspraken zijn

vastgelegd over o.a. het woonprogramma, inrichting openbare ruimte en parkeren (bijlage 3). Coördinatiebesluit

Besluitvorming in ruimtelijke projecten (en realisatie hiervan) ondervindt vaak vertraging doordat elk besluit afzonderlijk moet worden behandeld, met eigen procedures, met eigen voorschriften en met

eigen rechtsbescherming. De belangenafweging wordt steeds complexer. Het resultaat is dat

ruimtelijke initiatieven in sommige gevallen in een stroperige besluitvorming terechtkomen en

onoverzichtelijk zijn voor belanghebbenden, zoals bewoners en ondernemers . De Wet ruimtelijke ordening (Wro) biedt gemeenten de mogelijkheid efficiënter en meer inzichtelijk

besluiten te nemen over projecten in de ruimtelijke ordening. Met de coördinatieregeling kan het gemeentebestuur de voorbereiding, vaststelling, bekendmaking en beroepsgang van een tal aan

besluiten bundelen in één overzichtelijke en samenhangende procedure. Hiertoe dient een coördinatiebesluit te worden genomen door de raad.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:

1. Het Stedenbouwkundige Programma van Eisen Auto Strijder (De Duinwachter) vast te stellen 2. Indachtig de 'Nota spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare huur en koop' maatwerk toe te passen en daarmee af te wijken van de spelregels voor sociale huur ten aanzien van de aftoppingsgrens (spelregel 2 in paragraaf 3.1)

3. De coördinatieregeling van artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren op de

voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan dat nodig is voor de herontwikkeling van

Auto Strijder (De Duinwachter) en op alle ambtshalve of op aanvraag in verband hiermee te nemen besluiten, waaronder in elk geval: a.

de omgevingsvergunning voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.1 en 2.2 van de Wet

algemene bepalingen omgevingsrecht

b.

een besluit Hogere waarden als bedoeld in artikel 110a van de Wet geluidhinder

3. Beoogd resultaat Op de locatie Burgemeester van Alphenstraat 102 wordt 'Auto Strijder' verplaatst en worden twee

appartementencomplexen met aantallen van 76 en 32 woningen gerealiseerd. Hiermee wordt een

Kenmerk: 2021/185740

5/10

bijdrage geleverd aan de woningbouwopgave van Zandvoort, wat ook voldoet aan de 30-20-20-30

regeling1 ten aanzien van het woonprogramma.

4. Argumenten Argumenten behorende bij vaststellen Stedenbouwkundige Programma van Eisen

1. Het besluit past in de gemeentelijke ambities zoals verwoord in het Raadsprogramma, het Coalitieakkoord en de Nota spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare huur en koop Het Raadsprogramma 2018-2022 benoemt de ambities van Zandvoort. Het versterken van de kansen op woonruimte voor jongeren, starters en senioren door het toevoegen van woningen. In het Coalitieakkoord 2020-2022 is de opgave geformuleerd om in deze bestuursperiode een antwoord te vinden op de vraag hoe en waar het bestuur de toekomstige woningbouwopgave in Zandvoort kan

en wil realiseren. Het uitgangspunt hierbij is het gerealiseerd hebben van 630 nieuwe woningen in 2025. Met de herontwikkeling van Auto Strijder wordt in totaal 108 woningen gerealiseerd met een

verdeling overeenkomstig het 'Uitvoeringsprogramma Wonen gemeente Zandvoort 2019-2025' en de ‘Nota spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare huur en koop' waarmee invulling wordt gegeven aan de ambities zoals hiervoor omschreven.

2. Het SPvE biedt het kader voor verdere uitwerking Doel van het SPvE is - zoals gezegd - het vastleggen van kwantitatieve en kwalitatieve ruimtelijke en functionele randvoorwaarden en uitgangspunten. Het SPvE geeft de ambities weer waaraan het

initiatief moet voldoen en dient als kader voor de uitwerking in een stedenbouwkundig plan en de ruimtelijke procedure. Door te werken met een SPvE en deze vast te leggen in een anterieure

overeenkomst, zal de herontwikkeling van het perceel voldoen aan de kwaliteitseisen van de gemeente. 3. Er is maatschappelijk draagvlak voor de herontwikkeling van Auto Strijder

Gedurende de terinzagelegging zijn 39 zienswijzen ingediend. Een groot deel van de indieners van de zienswijzen hebben positief gereageerd op het plan. Hieruit kan worden opgemaakt dat er maatschappelijk draagvlak is voor de herontwikkeling van Auto Strijder en er een behoefte is aan

woningontwikkeling. Hier staat wel tegenover dat vanuit de directe omgeving van de ontwikkellocatie door diverse bewoners en een Vereniging van Eigenaren van het flatgebouw aan de

Van Speijkstraat negatief is gereageerd op de beoogde ontwikkeling vanwege vrees voor o.a. aantasting van hun privacy en uitzicht. Op deze zienswijzen is (uitgebreid) ingegaan in het wijzigingsoverzicht.

1 30% sociale huur - 20% betaalbaar segment - 20% middeldure segment - 30% overige woningen.

Kenmerk: 2021/185740

6/10

4. Ambtshalve aanpassingen van het SPvE zijn noodzakelijk in verband met de inpassing van het

gebouw in het duinlandschap Om het gewenste ruimtelijk beeld te bereiken van een gebouw met hoogwaardige kwaliteit en

architectuur wat opgaat in het duinlandschap zoals genoemd in de startnotitie van 7 mei 2020, is in het SPvE opgenomen dat het maaiveld moet worden opgehoogd en dat de parkeergarage hierin

halverdiept wordt verwerkt. Hiermee wordt het ontwerp van het gebouw op zorgvuldige wijze in het duinlandschap ingepast en wordt de structuur van het duinrand doorgezet over de lengte van het gebouw. De benodigde hoogte voor de duinrand wordt gecreëerd door onder deze duinrand de

parkeergarage te situeren. Deze parkeergarage ligt volledig onder de nieuwe duinrand en is daardoor niet zichtbaar.

5. De milieu-aspecten met betrekking tot geluid, stikstof, windhinder en ecologie zijn onderzocht en vormen geen belemmering Omdat op voorhand bekend was dat een aantal milieu- en omgevingsaspecten in de volgende fasen aandacht zouden behoeven in verband met bijvoorbeeld de aanwezigheid van het circuit Zandvoort, zijn diverse onderzoeken nu al uitgevoerd. Uit de onderzoeken naar geluid, stikstof, windhinder en

ecologie volgt dat deze aspecten geen belemmering vormen voor de beoogde ontwikkeling (zie bijlagen bij het SPvE voor de onderzoeksrapporten).

6. Aan het aantal te realiseren parkeerplaatsen op grond van het gemeentelijk beleid wordt voldaan De ontwikkelaar heeft aan de hand van een parkeerbalans en mobiliteitsplan aangetoond dat 150 parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd overeenkomstig de parkeernormen volgens de

Parkeernormennota 2012 gemeente Zandvoort. Argumenten behorende bij het toepassen van maatwerk ten aanzien van de spelregels voor sociale huur

7. Het toepassen van maatwerk is gerechtvaardigd gelet op de startnotitie van 7 mei 2020 In de 'Nota spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare huur en koop' is in

spelregel 2 van paragraaf 3.1 bepaald dat bij 70% van de woningen de maximale kale aanvangshuur

niet hoger is dan de aftoppingsgrens (afhankelijk van samenstelling huishouden: niet hoger dan le aftoppingsgrens € 619,01 (voor eenpersoonshuishoudens) en 2e aftoppingsgrens € 663,40 (voor meerpersoonshuishoudens, prijspeil 1/1/2020).

De 'Nota spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare huur en koop' biedt ruimte om maatwerk toe te passen en is in dit geval ook gerechtvaardigd, omdat er sprake is van een

lopend project en de uitgangspunten ten aanzien van het woonprogramma al waren vastgelegd in de

door de raad vastgestelde startnotitie van 7 mei 2020 (kenmerk: 2020/407909). Het hiervoor genoemde beleidsdocument is op een later moment vastgesteld (18 augustus 2020). Dit zou betekenen dat voor een lopend project naderhand de uitgangspunten worden gewijzigd.

Kenmerk: 2021/185740

7/10

8. Voor het overige wordt voldaan aan de spelregels als bedoeld in de "Nota spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare huur en koop'

Behoudens bovenstaand punt wordt voor het overige voldaan aan de spelregels als bedoeld in de 'Nota spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare huur en koop'. Zo geldt

voor de toekomstige woningen een plicht tot zelfbewoning en een anti-speculatiebeding waarmee voorkomen wordt dat de woningen direct worden doorverkocht aan bijvoorbeeld particuliere

beleggers. Het moeten voldoen aan deze spelregels is vastgelegd in de anterieure overeenkomst.

Argumenten behorende bij vaststellen en aangaan van de anterieure overeenkomst (bevoegdheid college)

9. Het is verplicht om kosten te verhalen op de initiatiefnemer

Op basis van afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (de grondexploitatiewet) geldt de verplichting om de kosten te verhalen op de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer wordt derhalve

een anterieure overeenkomst afgesloten, waarin naast het kostenverhaal ook afspraken zijn vastgelegd over o.a. het woonprogramma, inrichting openbare ruimte en parkeren.

10. Eventuele planschade wordt verhaald op de ontwikkelaar In de anterieure overeenkomst is vastgelegd dat eventuele planschade als gevolg van de ontwikkeling wordt verhaald op de ontwikkelaar. Het financieel risico voor de gemeente met

betrekking tot planschade wordt hiermee afgewenteld op de ontwikkelaar. 11. Er zijn aanvullende afspraken gemaakt over het overdragen van onbenutte stikstofruimte aan de gemeente Zandvoort ten behoeve van andere projectontwikkelingen

Voor de ontwikkeling van het project is door de ontwikkelaar een AERIUS-berekening opgesteld om te beoordelen of voldaan wordt aan de Wet natuurbescherming (gebiedsbescherming) in verband met de stikstofemissie als gevolg van de nieuwe ontwikkeling (realisatie-, sloop- en gebruiksfase). Uitgangspunt is dat een project geen significante negatieve effecten mag veroorzaken op een Natura

2000-gebied. Uit de AERIUS-berekening is gebleken dat voor de herontwikkeling van Auto Strijder naar 108

woningen middels intern salderen kan worden voldaan aan de Wet natuurbescherming en dat vanwege de beëindiging van de bestaande activiteiten - te weten garagebedrijf, autoshowroom, tankstation, wasstraat en bovenwoning - ten opzichte van de nieuwe activiteit (108 woningen),

sprake is van een overschot aan stikstofemissie wat nog beschikbaar is. Deze overblijvende en

onbenutte stikstofruimte kan worden gebruikt in het kader van extern salderen ten behoeve van andere projectontwikkelingen elders in Zandvoort. In de anterieure overeenkomst is als bepaling opgenomen dat de onbenutte en overblijvende stikstofruimte wordt overgedragen aan de gemeente

Zandvoort. Afspraken hierover worden nader uitgewerkt en vastgelegd in een nog op te stellen

vaststellingsovereenkomst.

Kenmerk: 2021/185740

8/10

Argumenten behorende bij vaststellen coördinatiebesluit 12. Het coördineren van besluiten leidt tot een heldere procesgang

Het bundelen van procedures vergroot de mogelijkheden de dienstverlening verder te verbeteren. Het schept meer duidelijkheid voor omwonenden/belanghebbenden, initiatiefnemer en gemeente over de projectvoortgang. De transparantie wordt vergroot doordat de samenhang tussen de

besluiten zichtbaarder wordt. Een abstract (bestemming)plan wordt direct vertaald in een concreet (bouw)plan. Belanghebbenden en bezwaarden hoeven zich op maar één procedure te richten. 13. Het toepassen van de coördinatieregeling levert een (aanzienlijke) procedurele versnelling op De Wro maakt het mogelijk de benodigde uitvoeringsbesluiten, inclusief omgevingsvergunningen van

de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), te coördineren met het vaststellingsbesluit voor het bestemmingsplan. Voordeel hiervan is dat door gelijktijdige behandeling van deze procedures tijdswinst wordt geboekt, doordat er maar één procedure wordt gevolgd, met één beroepsgang bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, waarbij deze bij een

eventueel ingediend beroep binnen 6 maanden dient te beslissen. Een gecoördineerde afhandeling van de benodigde besluiten voor dit project vergroot de mogelijkheden procedures in tijd en omvang terug te dringen. Het bespaart belanghebbenden, initiatiefnemer en de gemeente zowel tijd als kosten.

14. De rechtsbescherming van belanghebbenden wordt niet aangetast Belanghebbenden kunnen de coördinatieregeling ervaren als een inperking van hun

rechtsbescherming, omdat er geen afzonderlijk bezwaar en beroep meer mogelijk is tegen ieder apart besluit. Belanghebbenden blijven echter de mogelijkheid behouden om een reactie te geven

dan wel in beroep te gaan in het kader van de procedure waarin de verschillende besluiten worden gecoördineerd. Zoals gezegd, biedt dit ook voordelen voor belanghebbenden, omdat men nu nog

maar hoeft op te komen tegen één besluit in plaats van meerdere besluiten. 5. Risico's en kanttekeningen

1. Gelet op de zienswijzen is het aannemelijk dat bewoners (en VvE's) zich zullen verzetten tegen de beoogde herontwikkeling van Auto Strijder Zoals kan worden opgemaakt uit het wijzigingsoverzicht hebben bewoners uit de directe omgeving

vrees voor aantasting van hun privacy en verlies van uitzicht. Vooropgesteld dat er enig verlies van privacy en uitzicht zal zijn als gevolg van de beoogde ontwikkeling, dient te worden opgemerkt dat over deze aspecten geen wettelijke normen bestaan - behoudens artikel 5:50 van het Burgerlijk

wetboek wat betrekking heeft op ramen, dakterrassen en balkons binnen een afstand van twee

meter van de erfgrens - en er volgens vaste jurisprudentie geen recht op blijvend vrij uitzicht bestaat. Het beperkte verlies van privacy en uitzicht dient te worden afgewogen en te worden afgezet tegen de beoogde ontwikkeling van 108 woningen in het kader van een integrale belangenafweging.

Kenmerk: 2021/185740

9/10

6. Uitvoering Na vaststelling van het SPvE door de raad, zullen de volgende stappen worden gezet richting de herontwikkeling van Auto Strijder naar een gebouw van 108 woningen. Hiertoe zal door de ontwikkelaar een stedenbouwkundig plan worden opgesteld als uitwerking op basis van het SPvE. Parallel aan het opstellen van het stedenbouwkundig plan worden de voorbereidingen getroffen voor het doorlopen van de ruimtelijke procedure. Dit betreft het opstellen van een bestemmingsplan

en de omgevingsvergunning voor de benodigde activiteiten ('bouwen'). In onderstaand schematisch overzicht is het volledige ruimtelijk planproces uitgewerkt met de daarbij behorende planning

PRE-INITIATIEFFASE

Fase

INITIATIEFFA5E

DEFINITIEFASE

ONTWERPFASE

VOORBEREIDINGSFASE

Bevoegdheid

Product

REALISATIEFASE

Planning

Initiatieffase

Startnotitie Voorschotovereenkomst

Raad Ambtelijk

7 mei 2020

Definitiefase

Concept-stedenbouwkundig programma van eisen vrijgeven voor inspraak Vaststellen anterieure overeenkomst Stedenbouwkundig programma van eisen vaststellen Coördinatiebesluit

College

24 november 2020

Ontwerpfase

Stedenbouwkundig plan

College

Q2 2021

Voorbereidingsfase •

Ontwerpbestemmingsplan (terinzagelegging) Bestemmingsplan (vaststelling) Omgevingsvergunning

College

Q4 2021

Raad College

Q12022 Q12022

Realisatiefase

13 april 2021 College

25 mei 2021 Raad 25 mei 2021

Raad

Q2/C13 2022

Uitvoering

7. Bijlagen 1. Stedenbouwkundige Programma van Eisen Auto Strijder (De Duinwachter) 2. Wijzigingsoverzicht SPvE Auto Strijder (De Duinwachter) 3. Anterieure overeenkomst (inclusief bijlagen)

Kenmerk: 2021/185740

10/10

Raadsstuk

Gemeente Zand voort

Onderwerp Vaststellen notitie Grondverzet Bodemkwaliteitskaart PFAS OD IJmond.

Nummer

2021/178227_______________________________________________________

Portefeuillehouder

Verheij-de Haas, E.___________________________________________________

Programma/beleidsveld

4,1 Duurzame stedelijke ontwikkeling____________________________________

Afdeling____________

VTH_______________________________________________________________

Auteur_____________

Bakker H.________________________Zwet, R.H. van der____________________

Telefoonnummer_____

0756553534_____________________ 0235115204_________________________

Email_______________

hbakker@odijmond.nl______________rvanderzwet@haarlem.nl______________ De raad heeft op 27 september 2016 de nota bodembeheer regio IJmond inclusief bijbehorende bodemkwaliteitskaart vastgesteld. Op 8 juli 2019 stuurde de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat het Tijdelijk Handelingskader voor poly- en perfluoralkylstoffen (PFAS) naar de Tweede Kamer. Als gevolg hiervan werd per 1 oktober 2019 de huidige bodemkwaliteitskaart minder goed bruikbaar vanwege het ontbreken van informatie over PFAS.

Kernboodschap

Een aantal gemeenten in de regio IJmond en Zuid-Kennemerland hebben besloten om de Bodemkwaliteitskaart aan te laten vullen met informatie over PFAS en de

achtergrondkwaliteit hiervan op kaart aan te geven. De ontwerp notitie grondverzet en de bijbehorende bodemkwaliteitskaart PFAS OD IJmond is 17 november 2020 vastgesteld en heeft voorzienswijzen ter visie gelegen. De

zienswijzen zijn beoordeeld en leiden niet tot aanpassingen van het ontwerp. Behandelvoorstel voor commissie

De gemeenteraad wordt verzocht De Notitie Grondverzet Bodemkwaliteitskaart PFAS OD IJmond, projectnummer 1624-0458873.100, definitief reversie 1, van d.d.

28 januari 2021 vast te stellen.

Relevante eerdere besluiten

Huidige geldige nota bodembeheer (ZzoiG-oozog^) in de gemeenteraad van 27

september 2016 inclusief het raadsbesluit. Vaststelling ontwerp notitie Grondverzet Bodemkwaliteitskaart PFAS OD IJmond (2020/732267) in de gemeenteraad van 17 november 2020 .

Besluit College

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 13 april 2021

Besluit: 1.

Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de burgemeester.

de secretaris.

Kenmerk: 2021/178227

1/5

Besluit Raad d.d. 25 mei 2021

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit:

1.

In te stemmen met de nota van beantwoording op de ontvangen zienswijze;

2. 3.

In te stemmen met de ambtshalve wijziging van het kaart materiaal; De Notitie Grondverzet Bodemkwaliteitskaart PFAS OD IJmond,

4.

5.

projectnummer 1624-0458873.100, definitief reversie 1, van d.d. 28 januari 2021 vast te stellen; Op basis van het eigen beleid vanwege de specifieke omstandigheden als kustgemeente voor PFOA, PFOS en PFAS een waarde vast te stellen van

respectievelijk 1.7, 2.6 en 1,5 (pg/kg ds) voor de bovengrond; Op basis van het eigen beleid vanwege de specifieke omstandigheden als kustgemeente voor PFOA, PFOS, PFAS een waarde vast te stellen van respectievelijk 1.7,1.5 en 1.5 (pg/kg ds) voor de ondergrond.

de voorzifter,

de griffier.

1. Inleiding De wet- en regelgevrfig voor het ontgraven en toepassen van grond en baggerspecie is geregeld in het Besluit bodemkwaliteit. Het Besluit heeft als doel om te voorkomen dat het toepassen van grond en baggerspecie de ontvangende bodem verontreinigt en risico's vormt voor het (toekomstige) bodemgebruik. Hierdoor is het hergebruik van grond gehouden aan regelgeving. Per 1 juli 2008 is het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) van kracht geworden. Het Bbk regelt de toepassing het hergebruik van partijen grond en bagger. Bij het opstellen van grondstromenbeleid conform het Bbk is het verplicht te kiezen uit de door het Bbk gegeven beleidsrichtingen (generiek of gebiedsspecifiek). De gemeenten in de regio IJmond en Zuid-Kennemerland hebben gekozen voor gebied-specifiek (eigen) beleid voorde bodemkwaliteit.

Op 27 september 2016 is door de raad voor het grondgebied van de gemeente Zandvoort de "Nota bodembeheer regio IJmond inclusief de bijbehorende bodemkwaliteitskaart, zover het de gemeente Zandvoort betreft" vastgesteld. De hierbij vastgestelde bodemkwaliteitskaart heeft een geldigheidstermijn van 5 jaar.

Kenmerk: 2021/178227

2/5

Op 8 juli 2019 stuurde de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat het Tijdelijk Handelingskader voor poly- en perfluoralkylstoffen (PFAS) naar de Tweede Kamer. Als gevolg hiervan werd per 1 oktober 2019 de huidige bodemkwaliteitskaart minder goed bruikbaar vanwege het ontbreken van informatie over PFAS Op 17 november 2020 heeft u de Ontwerp notitie grondverzet bodemkwaliteitskaart PFAS vastgesteld en vrij gegeven voor de inspraak. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:

1. 2. 3.

In te stemmen met de nota van beantwoording op de ontvangen zienswijze; In te stemmen met de ambtshalve wijziging van het kaart materiaal;

De Notitie Grondverzet Bodemkwaliteitskaart PFAS OD IJmond, projectnummer 16240458873.100, definitief reversie 1, van d.d. 28 januari 2021 vast te stellen;

4.

Op basis van het eigen beleid vanwege de specifieke omstandigheden als kustgemeente voor PFOA, PFOS en PFAS een waarde vast te stellen van respectievelijk 1.7, 2.6 en 1,5 (pg/kg ds) voor de bovengrond;

5.

Op basis van het eigen beleid vanwege de specifieke omstandigheden als kustgemeente voor PFOA, PFOS, PFAS een waarde vast te stellen van respectievelijk 1.7,1.5 en 1.5 (pg/kg ds) voor de ondergrond.

3. Beoogd resultaat Een actuele notitie grondverzet bodemkwaliteitskaart PFAS, waarin de informatie over PFAS is opgenomen, zodat grondverzet mogelijk wordt op basis van deze notitie.

4. Argumenten

1.1

De beoordeling van de zienswijze niet geleid heeft tot aanpassingen van het ontwerp. Het ontwerp heeft vanaf 9 december 2020 (officiële bekendmakingen) en 16 december 2020 (Zandvoortse Courant) gedurende zes weken ter inzage gelegen. Een iedereen heeft de mogelijkheid gehad om een zienswijzen in te dienen. Er is in deze periode 1 zienswijze ontvangen (zie bijlage 1). Als reactie op de zienswijze is en de nota van beantwoording opgesteld (zie bijlage 2). De zienswijze is beoordeeld en heeft niet geleid tot aanpassingen van het ontwerp.

2.1

Een in het kaartmateriaal ontdekte fout verbeterd is. Gebleken is dat een klein deel van het kaartmateriaal van het Rapport Bodemkwaliteitskaart PFAS OD IJmond d.d. 20 mei 2020 en behorend bij de Notitie Grondverzet Bodemkwaliteitskaart d.d. 20 mei 2020 (ontwerp vastgesteld 17 november 2020) niet juist was ingetekend (zie bijlage 3). Per abuis is een stukje in het gebied van Zandvoort niet ingekleurd. Daarnaast bleek dat bijlage 1 van de notitie tweemaal was opgenomen in het ontwerp. De Notitie Grondverzet Bodemkwaliteitskaart PFAS OD IJmond, projectnummer 16240458873.100, definitief reversie 1, van d.d. 28 januari 2021 is hierop aangepast door het kaart materiaal in te kleuren en de dubbele bijlage te verwijderen (zie bijlage 4).

Kenmerk: 2021/178227

3/5

3.1

Hiermee wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid gebied-specifiek (eigen) beleid voor de

bodemkwaliteit in te zetten. Rijkskader Op 1 juli 2020 is het landelijk geldende Tijdelijk Handelingskader, dat in 2019 is ingegaan, aangepast en zijn de PFAS-normen verruimd. Provinciaal kader

Op 21 november 2019 is de beleidsregel van Gedeputeerde Staten van de provincie NoordHolland in werking getreden en stelt kaders inzake de Wet bodembescherming. Zo zijn waarden voor PFOA, PFOS en overige PFAS vastgesteld om te beoordelen of sprake is van een bodemverontreiniging en mogelijk sprake is van een saneringsverplichting. Overwegingen bij vaststelling gemeentelijk kader Zandvoort Uit het onderzoek blijkt dat in Zandvoort, de achtergrondwaarden van met name PFOS (pg/kg ds) in de bovengrond hoger ligt dan de beleidsregel van de provincie Noord Holland en de landelijke achtergrondwaarde. De vermoedelijke oorzaak hiervan is dat sprake is van het zogenoemde global sea spray. PFAS-stoffen in de atmosfeer lijken meer neer te slaan boven land dan op zee. Boven zeeën en oceanen hopen de stoffen zich op, waarvan een deel neerslaat zodra het de kustlijn bereikt.

Daarom wordt voorgesteld om voor het grondgebied van de gemeente Zandvoort, onderstaande waarden vast te stellen en te hanteren bij grondverzet. Samengevat gelden de onderstaande achtergrondwaarden voor de verschillende bestuurslagen: Stof

Landelijke achtergrondwaarde (1 juli 2020)

Provinciale achtergrondwaarde

PFOA (ng/kg ds)________ PFOS(|_ig/kg ds)________ Overige PFAS (Hg/kg ds)

1,9

1,7

Voorgesteld achtergrondwaarde n.a.v. onderzoek in Zandvoort Bovengrond Ondergrond 0.0-0.5 m-mv 0.5-lm-mv 1.7

1,4

1,5

2,6

1.5

1,4

1,5

1,5

1.5

v-

Locaties waarvan verwacht wordt of bekend is dat deze verontreinigd zijn, maken in principe geen onderdeel uit van de BKK. Derhalve dient vooraf altijd een historisch onderzoek te worden

uitgevoerd dat ter toetsing moet worden beoordeeld door de Omgevingsdienst. Daarnaast is ook het duingebied (voorlopig) uitgesloten van de bodemkwaliteitskaart met betrekking tot PFAS. Dit is gedaan vanwege wisselende gehaltes binnen het duingebied. Ter plaatse zal nog nader PFAS-onderzoek worden uitgevoerd.

Kenmerk: 2021/178227

4/5

Het RIVM Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu heeft in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat risicogrenzen berekend voor PFOS. PFOA en PFAS in grond en bagger. Bij concentraties onder de risicogrenzen voor de bodemgebruiksfuncties landbouw/natuur, wonen en industrie zijn de risico's voor de mens en het ecosysteem

aanvaardbaar. De voorgestelde waarden liggen lager dan de risicogrenswaarde. 5. Risico's en kanttekeningen 3.1 Tegen het besluit van de gemeenteraad om de "Notitie grondverzet Bodemkwaliteitskaart PFAS regio IJmond" vast te stellen staat rechtstreeks beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Het instellen van beroep heeft geen schorsende werking. In spoedeisende gevallen kan een voorlopige voorziening worden gevraagd bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Een beroepschrift kan binnen 6 weken na bekendmaking worden ingediend door een belanghebbende die: 1. op tijd een zienswijze heeft ingediend tegen de ontwerpnotitie; 2. aantoont dat hij/zij redelijkerwijs niet in staat is geweest om een zienswijze tegen het

ontwerpnotitie in te dienen 3.

bezwaar heeft tegen de wijzigingen die ten aanzien van de ontwerpnotitie zijn aangebracht.

6. Uitvoering

Zodra de beleidsnotitie is vastgesteld, wordt deze gepubliceerd in de Zandvoortse Courant en gepubliceerd/geconsolideerd op officielebekendmakingen.nl. Ook zal de notitie binnen de ambtelijke organisatie beschikbaar worden gesteld aan de betrokken afdelingen, zodat zij met het uitvoeren van

beleid rekening houden met deze vastgestelde "notitie grondverzet Bodemkwaliteitskaart PFAS regio

IJmond". De indiener van de zienswijze wordt actief benaderd om aan te geven hoe de zienswijze verwerkt is in de notitie.

7. Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2:

Zienswijze van SMNK, bij het ontwerp bodemkwaliteitskaart Pfas en nota bodembeheer regio IJmond van 14 januari 2021; Nota van beantwoording ingebrachte zienswijze;

Bijlage 3:

Ambtshalve wijziging;

Bijlage 4:

Notitie Grondverzet Bodemkwaliteitskaart PFAS OD IJmond, projectnummer 16240458873.100, definitief reversie 1 van d.d. 28 januari 2021.

Kenmerk: 2021/178227

5/5

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Nota Activabeleid 2021-2024 Nummer

2021/204587________________________________________________________

Portefeuillehouder

Bluijs, GJ.__________________________________________________________

Programma/beleidsveld

7.2 Algemene dekkingsmiddelen________________________________________

Afdeling____________

Financiën /CC_______________________________________________________

Auteur_____________

Mul, D./Jongkees, P.H.G._______________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5113050________________________________________________________

Email_______________

pjongkees@haarlem.nl________________________________________________ In de Financiële Verordening is vastgelegd dat het college "periodiek nadere regels

Kernboodschap

vastlegt over de waardering en afschrijving van activa stelt en deze ter kennisname voorlegt aan de raad". De huidige nota Activabeleid is van januari 2018 en om die reden geactualiseerd.

De meeste regels rondom het activeren van kosten liggen vast in het wettelijk kader (BBV) of de eigen Financiële verordening. Met deze nieuwe nota Activabeleid wordt de huidige praktijk vastgelegd en nader uitgelegd. De nota

bevat geen nieuwe regels of beleidskeuzes, daarom zal er in de praktijk nagenoeg niets veranderen aan de huidige manier van werken. Doel is een transparant beleid op basis van objectieve grondslagen. De nota bevat uitleg over of

verduidelijking van de manier waarop de gemeente de regels rondom activeren vanuit het geldende wettelijke kader (BBV) invult.__________________________

Behandelvoorstel voor

De wijze van besluitvorming is vastgelegd in de Financiële verordening. In lijn

commissie

daarmee wordt de nota geagendeerd voor bespreking in de commissie en ter vaststelling aan de raad voorgelegd.

Relevante eerdere besluiten_______

Besluit College d.d. 13 april 2021

Het college van burgemeester en wethouders Besluit

1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de burgemeester,

de secretaris,

Kenmerk: 2021/204587

1/5

Besluit Raad d.d. 25 mei 2021

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: De nota Activabeleid 2021-2024 vast te stellen

de griffier.

1. Inleiding

In de Financiële Verordening is vastgelegd dat het college "periodiek nadere regels vastlegt over de

waardering en afschrijving van activa stelt en deze ter kennisname voorlegt aan de raad". De huidige nota Activabeleid is van januari 2018 en om die reden geactualiseerd. De meeste regels rondom het activeren van kosten liggen vast in het wettelijk kader (BBV) of de eigen Financiële verordening. Met deze nieuwe nota Activabeleid wordt de huidige praktijk

vastgelegd en nader uitgelegd. De nota bevat geen nieuwe regels of beleidskeuzes, daarom zal er in

de praktijk nagenoeg niets veranderen aan de huidige manier van werken. Doel is een transparant beleid op basis van objectieve grondslagen. De nota bevat uitleg over of verduidelijking van de manier waarop de gemeente de regels rondom activeren vanuit het geldende wettelijke kader (BBV)

invult.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:

De nota Activabeleid 2021-2024 vast te stellen

3. Beoogd resultaat Met deze nieuwe nota Activabeleid wordt invulling gegeven aan de eis uit de Financiële Verordening

dat periodiek wordt beschreven hoe om te gaan met waardering en afschrijving van activa. Doel is

een transparant beleid op basis van objectieve grondslagen.

Kenmerk: 2021/204587

2/5

4. Argumenten 1. De nota sluit aan bij de landelijke regelgeving en bij de huidige praktijk in Zandvoort De nota bevat uitleg over of verduidelijking van de manier waarop de gemeente de regels rondom activeren vanuit het geldende wettelijke kader (BBV) invult. Er is gezien de ervaring met het huidige

beleid één wijziging ten opzichte van de bestaande nota Activabeleid voor wat betreft het activeren van voorbereidings- en onderzoekskosten. Dit is al eerder door de raad besloten. Daarom zal er in de

praktijk nagenoeg niets veranderen aan de huidige manier van werken. 2. Nota wordt voor wat betreft kosten van voorbereiding en onderzoek in lijn gebracht met eerder raadsbesluit

De nieuwe nota activabeleid wijkt op één punt af van de vorige nota, waar het gaat om het activeren van kosten voor voorbereiding en ontwikkeling om te komen tot een investering. Deze afwijking is eerder in al door de raad besloten en wordt nu vastgelegd in deze nota. In de geldende nota

activabeleid is opgenomen dat de kosten van voorbereiding en onderzoek van een investering niet worden geactiveerd. In het nieuwe beleid wordt besloten om de kosten van voorbereiding en

onderzoek wel te activeren. In Zandvoort speelt dit met name bij de voorbereiding van vervangingen in de openbare ruimte voor een hele wijk in de vorm van zogeheten 'masterplannen'. De raad heeft

dit besluit al genomen in de Najaarsnota 2020. 3. Een werkbare ondergrens voor activeren Zandvoort hanteert een ondergrens voor activeren. Beneden dit bedrag worden uitgaven direct ten

laste van de exploitatie geboekt. De ondergrens is € 50.000.

4. Uitgaven van verduurzaming gemeentelijk vastgoed worden geactiveerd en komen daardoor niet ineens ten laste van de exploitatie

Uitgaven die leiden tot een significante kwaliteitsverbetering en/of een levensduurverlenging van een actief, en uitgaven om te voldoen aan wet- en regelgeving, moeten op grond van het BBV worden geactiveerd. Dit maakt dat kosten die worden gemaakt om te komen tot een besparing op

onderhoudskosten of maatregelen op het vlak van duurzaamheid die besparing op energielasten als doel hebben (bijvoorbeeld isolatiemateriaal, dubbele beglazing, zonnepanelen) niet ineens ten laste