Besluitenlijst - 23 april 2024
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 23 april 2024
Aanwezig (16): ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. H.A. van der Linden (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) ▪ dhr. R.D. Driehuizen (Jong Zandvoort) - tot en met agendapunt 11 ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA)
Afwezig (1): ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder) ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder)
1. Opening ▪ De vergadering wordt om 20.00 uur geopend. 2. Installatie raadslid ▪ Op advies van de commissie geloofsbrieven, bestaande uit mw. M.W. Paap, de heer M.K. el Gebaly en de heer H.A. van der Linden (voorzitter), besluit de raad bij acclamatie om de heer R.D. Driehuizen toe te laten als raadslid tot en met 26 juli 2024 ter vervanging van de heer Kramer.
1/3
▪
De heer R.D Driehuizen wordt geïnstalleerd als raadslid en legt daarbij de belofte af.
3. Mededelingen en loting ▪ De heer Hermsen heeft een opmerking over agendapunt 12: Delegatiebesluit gemeente Zandvoort 2024. Hij ziet reden om zich te onthouden van stemming. ▪ De heer B.I.M. Bouberg Wilson gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming. 4. Vaststellen agenda ▪ De fractie ZEE heeft een motie vreemd aangekondigd over de Optimale inzet van tijdelijke woonunits, deze wordt aan de agenda toegevoegd. ▪ De agenda wordt voor het overige ongewijzigd vastgesteld. 5. Ontheffing vereiste ingezetenschap wethouder De Kloet ▪ De raad gaat akkoord met het voorstel om wethouder De Kloet voor één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap als bedoeld in artikel 36a van de Gemeentewet. HAMERSTUKKEN 6. Vaststelling gemaakte kosten voor onderzoek naar niet-gesprongen explosieven en aanvraag subsidie 2022 en 2023 ▪ Conform 7. Ontwerp-vvgb bouw greenkeepersonderkomen Kennemerweg 78 ▪ Conform 8. Verkoop voormalige dienstwoning Tollensstraat 2 ▪ Conform 9. Eerste wijziging Legesverordening Zandvoort 2024 ▪ Conform 10. Zienswijze Ontwerp wijziging GR Veiligheidsregio Kennemerland 2024 ▪ Conform BESPREEKSTUKKEN 11. Uitvoering spreidingswet ▪ Het amendement ‘Uitvoering spreidingswet’, ingediend door de fracties OPZ, CDA en VVD wordt aangenomen (9 stemmen voor, 7 stemmen tegen) - De fracties CDA, Jong Zandvoort, VVD, mevrouw B.
Göransson (OPZ) en de heer Bouberg Wilson (OPZ) stemmen voor
2/3
- De fracties D66, GL, PVV, ZEE, PvdA en de heer Berg (OPZ) stemmen tegen ▪
Besluit: gewijzigd aangenomen (9 stemmen voor, 7 stemmen tegen) - De fracties CDA, Jong Zandvoort, VVD, mevrouw B. Göransson (OPZ) en de heer Bouberg Wilson (OPZ) stemmen voor - De fracties D66, GL, PVV, ZEE, PvdA en de heer Berg (OPZ) stemmen tegen
▪
De fracties GL, D66, PvdA en ZEE geven een stemverklaring
▪
De motie ‘Onderzoek alternatieve strategische opties AZC’, ingediend door de fractie ZEE, wordt verworpen (4 stemmen voor, 12 stemmen tegen) - De fracties Jong Zandvoort en ZEE stemmen voor - De fracties CDA, D66, GroenLinks, OPZ, PVV, PvdA en VVD stemmen tegen
▪
De motie ‘Slag om de arm met de spreidingswet’, ingediend door Jong Zandvoort, wordt verworpen (6 stemmen voor, 10 stemmen tegen) - De fracties Jong Zandvoort, ZEE, mevrouw B. Göransson (OPZ) en de heer Bouberg Wilson (OPZ) stemmen voor - De fracties CDA, D66, GroenLinks, PVV, PvdA, VVD en de heer Berg (OPZ) stemmen tegen
12. Delegatiebesluit gemeente Zandvoort 2024 ▪ Besluit: conform (14 stemmen voor, 1 stem tegen) - De fracties CDA, Jong Zandvoort, VVD, D66, GroenLinks, PVV, PvdA, ZEE, mevrouw B. Göransson (OPZ) en de heer Bouberg Wilson (OPZ) stemmen voor - De heer Berg (OPZ) stemt tegen 13. Motie vreemd Optimale inzet van tijdelijke woonunits ▪ De motie wordt na een korte bespreking door de fractie ZEE (indiener) ingetrokken. 14. Ingekomen post Besluit: conform 15. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 23.06 uur.
3/3
Raadsbesluit
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Toelaten van de heer R.D. Driehuizen als raadslid Nummer
2024/611467_______________________________________________________
Portefeuillehouder
N.V.T. Zandvoort____________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2. Gemeentelijk bestuur_____________________________________________
Afdeling____________
GRIFFIEZVT_________________________________________________________
Auteur_____________
Kruitwagen, I._______________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5740425_______________________________________________________
griffie@zandvoort.nl_________________________________________________
Kernboodschap
De heer R.D. Driehuizen toe te laten als raadslid voor de periode van 23 april 2024 tot en met 26 juli 2024 als tijdelijke vervanger van het raadslid de heer J. Kramer.
Besluit raad d.d. 23 april 2024
De raad der gemeente Zandvoort, Besluit:
1.
De heer R.D. Driehuizen toe te laten als raadslid voor de periode van 23 april 2024 tot en met 26 juli 2024 als tijdelijk vervanger van het raadslid de
heer J. Kramer; 2.
Dat het buitengewoon lidmaatschap van de heer R.D. Driehuizen
gedurende de periode dat hij raadslid is tijdelijk ophoudt en weer herleeft op het moment dat hij geen raadslid meer is.
de voorzitter,
de griffier. /
Kenmerk: 2024/611467
1/3
1. Inleiding
De heer J. Kramer (fractie Jong Zandvoort) heeft de voorzitter van de gemeenteraad op 4 april 2024 verzocht hem tijdelijk ontslag te verlenen wegens ziekte. Op grond van artikel X10 lid 2 van de Kieswet is dit mogelijk en kan een raadslid zich 16 weken laten vervangen. Het tijdelijk ontslag is op 6 april 2024 verleend. De voorzitter van het centraal stembureau heeft vervolgens op grond van artikel X12 de heer R.D.
Driehuizen benoemd als raadslid. De heer Driehuizen heeft zijn benoeming aanvaard. De gemeenteraad besluit op basis van het advies van de commissie geloofsbrieven tot toelating van de heer R.D. Driehuizen als raadslid.
Het raadlidmaatschap van de heer J. Kramer, aan wie tijdelijk ontslag is verleend, herleeft van
rechtswege met ingang van de dag waarop 16 weken zijn verstreken sinds de dag van ingang van het tijdelijk ontslag. Dit houdt in dat de heer R.D. Driehuizen raadslid is tot en met 26 juli 2024 en dat de
heer J. Kramer vanaf 27 juli 2024 weer raadslid is. 2. Voorstel aan de raad
Besluit: 1. De heer R.D. Driehuizen toe te laten als raadslid voor de periode van 23 april 2024 tot en met 26 juli 2024 als tijdelijke vervanger van het raadslid de heer J. Kramer;
2.
Dat het buitengewoon lidmaatschap van de heer R.D. Driehuizen gedurende de periode dat hij raadslid is tijdelijk ophoudt en weer herleeft op het moment dat hij geen raadslid meer is.
3. Beoogd resultaat Toelating (installatie) van de heer R.D. Driehuizen als raadslid waardoor voorzien wordt in de opvolging van een opengevallen plaats door een tijdelijk ontslag vanwege ziekte van de heer J.
Kramer.
De heer R.D. Driehuizen is bij besluit van de raad (kenmerk 2022/606821) benoemd als buitengewoon lid van de raad voor de raadsperiode 2022-2026. Met ingang van zijn toelating als
raadslid houdt de heer R.D. Driehuizen op buitengewoon lid van de raad te zijn. Zijn buitengewoon
lidmaatschap herleeft weer zodra hij geen lid meer is van de raad.
4. Argumenten De voorzitter van het centraal stembureau benoemt de raadsleden Op grond van de Kieswet benoemt de voorzitter van het centraal stembureau raadsleden. Dit gebeurt aan de hand van de volgorde van de kandidatenlijst. De procedure is doorlopen en de heer
R.D. Driehuizen heeft zijn tijdelijke benoeming aanvaard.
Kenmerk: 2024/611467
2/3
Er is een commissie onderzoek geloofsbrieven Overeenkomstig artikel 8 van het "Reglement van orde gemeenteraad Zandvoort 2018" stelt de raad een commissie in bestaande uit drie raadsleden voor de toelating van nieuwe raadsleden. Deze
commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daartoe overgelegde stukken van nieuw benoemde leden van de raad.
Concreet betekent dit, dat de commissie toetst of de benoemde leden: - voldoen aan het leeftijdsvereiste, - voldoen aan het vereiste van ingezetenschap, - voldoen aan het vereiste van kiesgerechtigheid, - geen onverenigbare betrekkingen hebben, - geen verboden handelingen verrichten, - de nevenfuncties openbaar zijn gemaakt.
De commissie bericht de raad in de vergadering van 23 april 2024 over haar bevindingen.
Op grond van de Kieswet besluit de raad tot toelating van het raadslid De raad besluit vervolgens tot toelating van het raadslid. Als de stukken akkoord worden bevonden,
wordt de heer R.D. Driehuizen door de raad toegelaten als lid van de raad. Alvorens hij zijn functie als raadslid kan uitoefenen, legt hij de eed of de belofte af.
Kenmerk: 2024/611467
3/3
Gemeente Zandvoort
Raadsbesluit
Onderwerp Ontheffing vereiste van ingezetenschap wethouder De Kloet 2024/611364__________________________________________________________
Nummer
Auteur
Sulmann, K.
Kernboodschap
Voorgesteld wordt om de heer J J. de Kloet ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap voor de duur van één jaar.
Initiatiefvoorstel
Het raadsvoorstel is ingediend door het presidium.
Besluit raad d.d. 23 april 2024
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het raadsvoorstel. Besluit:
1.
Voor één jaar ontheffing te verlenen aan de heer J J. de Kloet van het vereiste van ingezetenschap als bedoeld in artikel 36a lid 3 van de gemeentewet.
de griffier,
1.
Korte inhoud en achtergrond
De heer JJ. de Kloet is geen ingezetene van de gemeente Zandvoort, hetgeen op grond van artikel 36a lid 1 van de gemeentewet een vereiste is voor het wethouderschap. Op grond van artikel 36a lid 3 van de gemeentewet kan de gemeenteraad voor de duur van één jaar ontheffing van dit vereiste verlenen. De raad wordt verzocht in te stemmen met de ontheffing.
2.
Doel
Ontheffing te verlenen aan JJ. de Kloet van het vereiste van ingezetenschap voor de duur van één jaar. 3.
Voorstel aan de raad: 1.
Voor één jaar ontheffing te verlenen aan de heer JJ. de Kloet van het vereiste van ingezetenschap als bedoeld in artikel 36a lid 3 van de gemeentewet.
Raadsbesluit
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Vaststelling gemaakte kosten in 2022 en 2023 voor onderzoek naar niet-gesprongen explosieven en aanvraag
subsidie Nummer
2023/2061327________________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M.__________________________________________________________
Programma/beleidsveld
5.1 Openbare ruimte en mobiliteit________________________________________
Afdeling_____________
PCM_________________________________________________________________
Auteur______________
Ceylan, A.____________________________________________________________
Telefoonnummer_____
06 18876561__________________________________________________________
Email_______________
aceylan@haarlem.nl___________________________________________________
Kernboodschap
Ten behoeve van verschillende civieltechnische projecten in de gemeente
Zandvoort is in 2022 en 2023 onderzoek uitgevoerd naar niet-gesprongen
explosieven. Een deel van deze kosten is subsidiabel bij het Rijk. Daarvoor is een raadsbesluit nodig, ter bevestiging dat deze kosten daadwerkelijk zijn gemaakt.
Met dit besluit kan vervolgens de subsidieaanvraag bij het Rijk worden ingediend. Behandelvoorstel voor
commissie
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten________ Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 5 maart 2024 Besluit:
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris.
Kenmerk: 2023/2061327
de burgemeester,
1/4
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 23 april 2024
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1.
Vast te stellen dat de gemaakte kosten in 2022 en 2023 voor onderzoek naar niet-gesprongen explosieven in totaal € 23.484,30- excl. BTW bedragen.
2.
Een verzoek in te dienen bij het Ministerie van BZK tot het verstrekken van
een bijdrage in deze kosten conform de "bommenregeling".
3.
De bijdrage van het Rijk te laten terugvloeien naar de projectbudgetten van de Kamerlingh Onnestraat en woonwijk Nieuw Noord.
de griffier,
Z-
1. Inleiding In sommige civieltechnische projecten dient onderzoek te worden gedaan naar niet-gesprongen
explosieven (NGE). Of dit onderzoek moet plaatsvinden is afhankelijk van de diepte van de uit te voeren werkzaamheden en van de verwachtingswaarde op basis van de gemeentelijke 'Beleidskaart niet-gesprongen explosieven'. Gemeentes kunnen vanuit het gemeentefonds een bijdrage ontvangen van het Rijk voor het
opsporen en ruimen van niet-gesprongen explosieven. Dit is opgenomen in de voorwaarden van de zogenaamde "bommenregeling". Kosten voor vooronderzoek, opsporing, preventieve maatregelen,
noodzakelijke spoedvoorzieningen en grondwerkzaamheden komen hiervoor in aanmerking.
Gemeenten kunnen 68% van de kosten voor het opsporen van explosieven vergoed krijgen. Bij het subsidieverzoek aan het Rijk dient een raadsbesluit, ter bevestiging van de gemaakte kosten, te worden overlegd.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
Vast te stellen dat de gemaakte kosten in 2022 en 2023 voor onderzoek naar nietgesprongen explosieven in totaal € 23.484,30,- excl. BTW bedragen.
2.
Een verzoek in te dienen bij het Ministerie van BZK tot het verstrekken van een bijdrage in deze kosten conform de "bommenregeling".
3.
De bijdrage van het Rijk te laten terugvloeien naar de projectbudgetten van de Kamerlingh Onnestraat en woonwijk Nieuw Noord.
Kenmerk: 2023/2061327
2/4
3. Beoogd resultaat
Het voldoen aan de wettelijke verplichtingen uit de Gemeentewet (garanderen openbare orde
en veiligheid) en de Arbeidsomstandighedenwet (garanderen arbeidsveiligheid) in het kader van mogelijk achtergebleven niet-gesprongen explosieven. Het verkrijgen van subsidie door het Rijk voor onderzoek naar en verwijdering van nietgesprongen explosieven.
4. Argumenten 1.
De onderzoeken naar niet-gesprongen explosieven zijn in 2022 en 2023 uitgevoerd
In 2022 en 2023 zijn onderzoeken gedaan naar niet-gesprongen explosieven. Een van deze
onderzoeken is gedaan door het gespecialiseerde bureau T&A Survey, in onderaanneming van de gemeentelijke raamcontractpartners voor advies- en ingenieursdiensten. Daarnaast heeft Heijmans Infra B.V. ook kosten gemaakt ten behoeve van onderzoek naar niet-gesprongen explosieven. In het overzicht hieronder zijn de totale kosten te zien, inclusief de interne uren. Deze zijn ook terug te
vinden in bijlage 1.
OCE werkzaamheden voor Kamerlingh Onnestraat door Heijmans Infra B.V.
€ 19.523,30,-
in 2022. Risicoanalyse explosieven woonwijk Nieuw Noord te Zandvoort in 2022.
Totaal excl. BTW
€ 3.961,--
€ 23.484,30,-
De gemaakte onderzoekskosten zijn sterk afhankelijk van de verwachte risico's en van de uitkomsten van vooronderzoeken. 2.
De onderzoeken naar niet-gesprongen explosieven zijn noodzakelijk
Voor de genoemde projecten moeten er werkzaamheden in de bodem plaatsvinden, bijvoorbeeld het ontgraven van putten/sleuven, het aanbrengen van damwanden en dergelijke. Om het risico op
aanwezige explosieven bij de realisatie van riolering of dergelijke, is onderzoek naar en eventueel
opsporing van niet-gesprongen explosieven door een gespecialiseerd bedrijf noodzakelijk. 3.
De kosten van het onderzoek zijn subsidiabel
De kosten van het opsporen van explosieven kunnen een zware financiële belasting betekenen voor
gemeenten die met deze problematiek te maken hebben. De Rijksoverheid heeft dit onderkend. Daarom kunnen gemeenten een beroep doen op een specifieke bijdrage in de kosten voor het opsporen van explosieven. Deze tegemoetkoming is een vast percentage van 68% van de gemaakte
kosten exclusief BTW.
Kenmerk: 2023/2061327
3/4
4.
De subsidie vloeit terug naar de projectbudgetten
Het toegekende bedrag resulteert in inkomsten voor onze gemeente via een extra bijdrage in het Gemeentefonds. In de genoemde projecten werkt het onderzoek naar niet-gesprongen explosieven
kostenverhogend waardoor de lasten van aanleg en onderhoud van riolering en dergelijke stijgen. Hiermee is in de budgetten voor beheer en onderhoud geen rekening gehouden. De toegekende
subsidies vloeien weer terug naar de projecten om de stijging van die lasten gedeeltelijk te
compenseren. De verwachte inkomsten zijn: OCE werkzaamheden voor Kamerlingh Onnestraat door Heijmans Infra B.V.
€ 13.275,84
in 2022. Risicoanalyse explosieven woonwijk Nieuw Noord te Zandvoort in 2022.
€ 2.693,48
Totaal excl. BTW
€ 15.969,32
5. Risico's en kanttekeningen
Om uitkering van de Rijksbijdrage te krijgen moet door de gemeenteraad een besluit worden genomen. 6. Uitvoering Het raadsbesluit wordt samen met een verzoek om een bijdrage vanuit het Gemeentefonds ingestuurd naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, directie Financieel-
Economische Zaken (FEZ). Op basis van het raadsbesluit zal de subsidie uit de bommenregeling,
bestaande uit 68% van de aangegeven kosten, in de meicirculaire van het Gemeentefonds worden toegekend aan de gemeente Zandvoort. 7. Bijlagen
Bijlage 1: Specificatie gemaakte kosten onderzoek niet-gesprongen explosieven 2022 en 2023
Kenmerk: 2023/2061327
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsbesluit
Onderwerp
Ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een greenkeepersonderkomen op het perceel Kennemerweg 78 in Zandvoort
Nummer
2024/381978__________________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M.___________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.3. Leefomgeving______________________________________________________
Afdeling_____________
Omgevingsdienst IJmond_________________________________________________
Auteur______________
B. van Oosten__________________________________________________________
Telefoonnummer_____
06 55220525___________________________________________________________
Email_______________
^osten^odijmondml___________________________________________________
Kernboodschap
Het college stelt de raad voor om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af
te geven in verband met de aanvraag omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan op het perceel Kennemerweg 78 in Zandvoort. Hierdoor
wordt het mogelijk om een greenkeepersonderkomen te realiseren op een locatie waar in de huidige planologische situatie dit niet mogelijk is, vanwege het
ontbreken van een bouwvlak._____________________________________________ Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering. Relevante eerdere
Niet van toepassing
besluiten________ Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 19 maart 2024
Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris.
Kenmerk: 2024/381978
de burgemeester,
1/7
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 23 april 2024
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1.
Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven inzake de aanvraag
om omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve voor het realiseren van greenkeepersonderkomen op het perceel Kennemerweg 78 in Zandvoort, waar in de huidige situatie een bouwvlak
ontbreekt.
de voorzitter,
de griffier,
1. Inleiding Op 17 oktober 2022 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingekomen in verband met de
realisatie van een greenkeepersonderkomen, op het perceel Kennemerweg 78 in Zandvoort. In de
huidige situatie is de projectlocatie een onbebouwd stuk grond, met een landschappelijk karakter
waarop de bestemming 'natuur' rust. De voorschriften van het geldende bestemmingsplan laat het toevoegen van een greenkeepersonderkomen niet toe wegens het ontbreken van een bouwvlak. 2.
Voorstel aan de raad
Het college stelt voor: Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven inzake de aanvraag omgevingsvergunning
voor het realiseren van een greenkeepersonderkomen, op het perceel Kennemerweg 78 waar in de huidige planologische situatie een bouwvlak ontbreekt.
3. Beoogd resultaat
Uiteindelijk wordt beoogd om de gevraagde omgevingsvergunning te kunnen verlenen, waardoor het mogelijk wordt om een greenkeepersonderkomen te realiseren op de projectlocatie
Kenmerk: 2024/381978
2/7
4. Argumenten
4,1 het project draagt bij aan duurzame bedrijfsvoering In de huidige situatie staan in het plangebied drie afzonderlijke loodsen, waarbij geen sprake is van
enige samenhang in uitstraling, materiaal gebruik, et cetera. Tijdens de bouw is er destijds geen of
weinig aandacht besteed aan een goede landschappelijke inpassing. Het groenbeleid van KG&CC is gericht op het versterken van natuurwaarden en het conserveren van het bestaande duinlandschap. Dit is vastgelegd in de Groenvisie 2017 -2029 (van de golfclub). In de Groenvisie is ook de esthetische
wens geformuleerd om de prominent aanwezige huidige drie loodsen uit het landschap te
verwijderen.
Zoals hierboven beschreven zijn de greenkeepersfaciliteiten nu verspreid over een groot aantal locaties in de noordwest hoek van het terrein. Dit is niet alleen inefficiënt in de bedrijfsvoering, maar levert ook veel ongewenste verkeersbewegingen op. Waarbij opgemerkt wordt dat één groot
greenkeepersonderkomen bij gaat dragen aan de mogelijkheid dat het terrein op een veel milieuvriendelijke manier kan worden onderhouden dan dat tot op heden gebeurt.
Een deel van de gebouwen is sterk verouderd, niet-geïsoleerd en behoeft structureel onderhoud. Op het ogenblik worden plannen gemaakt om in 2024 een geheel nieuw gebouw te realiseren waarin
alle greenkeepersfaciliteiten gehuisvest kunnen worden met een duurzaam karakter. De locaties die verlaten gaan worden zullen ook weer aan de natuur teruggegeven worden. Tevens zal de omgeving
van de nieuwe locatie opnieuw worden vormgegeven, passend in het geo-morfologisch landschap. 4.2 Project past binnen ingezet beleid Het adres van de projectlocatie is Kennemerweg 78 te Zandvoort. Het planvoornemen is gesitueerd
aan de westzijde van het golfterrein. Het clubhuis ligt op een afstand van circa 350 meter. De initiatiefnemer is voornemens om drie bestaande loodsen te slopen en één bouwwerk
(greenkeepersonderkomen) terug te bouwen. Onderstaande luchtfoto geeft een beeld van de beoogde projectlocatie en de huidige inrichting.
7 r (
»
9
X.
-
*
y ƒ»■ I
_
*
.4
Kenmerk: 2024/381978
’
*’-*
Onderhavig initiatief sluit aan bij de gemeentelijke wens om jaarrond gezondheid-bevorderende
activiteiten mogelijk te maken en te komen tot behoud en versterking van de recreatieve voorzieningen binnen de gemeente. In het algemeen geldt dat recreatief medegebruik goed mogelijk
is, omdat de voorzieningen hiervoor doorgaans kleinschalig zijn en geen onevenredige schade
toebrengen aan andere functies die voor de gemeente als geheel van belang zijn, zoals waterkering, waterwinning en natuur- en landschappelijke waarden. De Wet natuurbescherming ziet erop toe dat het planinitiatief niet ten koste gaat van ecologische waarden.
4.3 De gevraagde omgevingsvergunning is stedenbouwkundig en landschappelijk gezien inpasbaar Het bouwplan is stedenbouwkundig gezien goed inpasbaar in de omgeving. Het gebouw wordt niet
zichtbaar vanaf de openbare weg, wat uit stedenbouwkundig oogpunt een belangrijk uitgangspunt is
voor (een positieve) beoordeling van het project. Het gebouw is modern vormgegeven door de
toevoeging van grotere, rechtere vlakken. Daarnaast is het dak voorzien van zonnepanelen. De rechtere vormen en de zonnepanelen passen wat minder goed in het duinlandschap dan een
golvend, rond en groen dak, maar het voordeel van de zonnepanelen weegt zwaar mee. Deze wekken genoeg stroom op om ook het clubhuis van stroom te voorzien. Gezien de iets verscholen
ligging is de materialisatie (het vlak met zonnepanelen) aanvaardbaar.
Vanuit landschappelijke overwegingen zijn er geen bezwaren tegen het verwezenlijken van het bouwplan.
4.4 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening
Verder is gebleken dat de ruimtelijke onderbouwing behorend bij de aanvraag in voldoende mate
aantoont dat er voor het project sprake is van een goede ruimtelijke ordening.
Kenmerk: 2024/381978
4/7
4.5 Planschade wordt afgewend op initiatiefnemer Planschade wordt afgewend op de initiatiefnemer door middel van een planschadeovereenkomst, daarmee is er geen risico op aansprakelijkheid voor de gemeente Zandvoort op planschade als gevolg
van uitvoering van het project.
5. Risico's en kanttekeningen
5.1 Tijdens de terinzagelegging kunnen zienswijzen worden ingediend
Procesrisico's zijn niet op voorhand uit te sluiten. Wanneer er binnen de geldende zienswijzetermijn zienswijzen naar voren worden gebracht over de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen , kan dit
consequenties hebben op de uitvoering van het project en/of de proceduretijd. Mocht deze situatie
ontstaan, dan wordt de raad hierover geïnformeerd. 5.2 Afgifte ontwerp-verklaring van geen bedenkingen is noodzakelijk voor de uitvoerbaarheid van
het project Zonder een door de raad afgegeven ontwerp-verklaring van geen bedenkingen, kan het
aangevraagde project geen doorgang vinden. 6. Uitvoering
6.1 Procedure
Met de omgevingsvergunning buitenplanse afwijking (artikel 2.12 lid 1, sub a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder Wabo)) in combinatie met het Besluit omgevingsrecht (verder Bor) kan worden afweken van het geldende bestemmingsplan. Gevolg van de gevraagde ontwikkeling is dat de uitgebreide procedure van toepassing is voor verwezenlijking van het project.
De procedurevoorschriften uit de Wabo en het Bor bepalen dat het college bij toepassing van de uitgebreide procedure voor zodanige projecten, de raad behoort te verzoeken een
(ontwerp)verklaring van geen bedenkingen (verder VVGB) af te geven, anders kan het college om procedurele redenen de gevraagde omgevingsvergunning niet verlenen. De inhoud van de vvgb is
bindend voor het te nemen besluit op de aanvraag omgevingsvergunning door het college. Het (ontwerp)besluit omgevingsvergunning en de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen worden uiteindelijk gezamenlijk en tegelijkertijd gepubliceerd in de Zandvoortse courant en via www.overheid.nl. Hiermee vangt de zienswijzetermijn aan. Tegen zowel het (ontwerp)besluit
omgevingsvergunning als de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen kunnen, binnen zes weken,
door eenieder zienswijzen worden ingediend.
Kenmerk: 2024/381978
5/7
7.
Bijlagen
Documentnummer
Ingediend
Omschrijving
op: 2. ODIJ-Z-22-
nvt
Ontwerp-besluit omgevingsvergunning Kennemerweg 78 in
Zandvoort
114577 3.
522310
17-10-2022
Aanvraag omgevingsvergunning
4.
522309
17-10-2022
BP Golfbaan Zandvoort-ONOl
5.
522311
17-10-2022
Rapport bb berekeningen greenkeepersloods 7 december
2023 6.
554066
07-04-2023
Bijlage 1 notitie flora en fauna aanleg loods Kennemer
7.
557626
28-04-2023
Bijlage 2d AERIUS toekomstige situatie gebruiksfase
8.
557628
28-04-2023
Bijlage 6 RA Kennemerweg 78 Zandvoort 20-03-2023
9.
557630
28-04-2023
Bijlage 2b overzicht brandstf verbruik gebruiksfase
10. 557632
28-04-2023
Bijlage 3b Motivatie ruimtelijke onderbouwing
11. 557634
28-04-2023
Bijlage 3c lange termijn visie en beleid kgcc
12. 557640
28-04-2023
Bijlage 5a 2023-04-11 situatie luchtfoto model
13. 557641
28-04-2023
Bijlage 5b 2023-04-11 situatie bestaand model
14. 557642
28-04-2023
Bijlage 5c 2023-04-11 situatie nieuw model
15. 574406
24-07-2023
Uitbreiding aanvraag act bouwen
16. 574408
24-07-2023
Situatie nieuw def 2023-07-21
17. 574409
24-07-2023
Landschappelijke inpassing van het ontwerp 2023-07-21
18.588183
09-10-2023
AERIUS bouwfase aanvullingen oktober 2023
19.588185
24-07-2023
Brief onderbouwing zorgvuldig handelen Wet natuurbescherming ontwikkeling
Kenmerk: 2024/381978
6/7
20.600796
07-12-2023
202302-203-00 A begane grond 500 plus
21.600796
07-12-2023
Welstandscommissie boekje aanvulling
22.600797
07-12-2023
202302-203-01 A begane grond 1500 plus
23.600798
07-12-2023
202302-203-02 A le verdieping
24. 600799
07-12-2023
202302-203 D A dakaanzicht
25.600800
07-12-2023
202302-208-00 A gevels
26.600801
07-12-2023
202302-213-00 A doorsneden
27.600802
07-12-2023
202302-299-00 A oppervlakten GO en BVO
28.600804
07-12-2023
202302 detail V01
29.600805
07-12-2023
Quikscan Wet natuurbescherming aanleg nieuwe greenkeepersloods
Kenmerk: 2024/381978
7/7
Raadsbesluit
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Zienswijze verkoop voormalige dienstwoning Tollensstraat 2 Zandvoort
Nummer
2024/475805__________________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ._____________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.4. Overige beheertaken________________________________________________
Afdeling_____________
VG___________________________________________________________________
Auteur______________
Gerritse, A. S.__________________________________________________________
Telefoonnummer
06-81067212__________________________________________________________
sgerritse@haarlem.nl___________________________________________________
Kernboodschap
De gemeente is eigenaar van de woning Tollensstraat 2 te 2041 PR Zandvoort. Het betreft een voormalige dienstwoning behorend bij de begraafplaats. De woning is
onlangs middels een TOM (Transparant, Openbaar en Marktconform) procedure onder voorbehoud verkocht._____________________________________________
Behandelvoorstel voor
De raad wordt verzocht om in te stemmen met de verkoop van de voormalige
commissie
dienstwoning Tollensstraat 2, 2041 PR Zandvoort aan de hoogste bieder.
Relevante eerdere
Raadsinformatiebrief, d.d. 22 november 2022, 2022/1626431.
besluiten
Raadsstuk, d.d. 19 september 2023, 2023/116856.
Besluit college
1.
het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 26 maart 2024
2.
Het college legt op grond van artikel 87 van de Gemeentewet ten aanzien van de bij dit besluit behorende bijlage een verplichting tot
geheimhouding op ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente, als bedoeld in artikel 5.1 tweede lid aanhef en onder b van de Wet open overheid. De geheimhoudingsplicht ten aanzien
van bijlage 1 wordt opgelegd tot en met de definitieve transactie en de
verwerking ervan in de openbare registers.
de secretaris,
Kenmerk: 2024/475805
de burgemeester,
1/4
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 23 april 2024 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad geen
wensen of bedenkingen heeft bij het voorgenomen besluit van het college tot verkoop van de woning Tollensstraat 2 in Zandvoort.
2.
De netto-verkoopopbrengst ten goede laten komen aan de reserve
wonen;
de griffier.
1. Inleiding
De gemeente is eigenaar van de woning Tollensstraat 2, 2041 PR te Zandvoort. Het betreft een voormalige dienstwoning behorend bij de begraafplaats. De woning is onlangs middels een TOM
(Transparant, Openbaar en Marktconform) procedure verkocht onder voorbehoud. De woning is verkocht aan de hoogste bieder onder voorbehoud financiering. De koper wenst graag zekerheid alvorens de koop te kunnen afronden en om zijn hypotheekaanvraag te kunnen
accorderen. Daarom vraagt het college een zienswijze aan de raad om het proces te kunnen afronden.
Kenmerk: 2024/475805
2/4
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
1.
Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij het voorgenomen besluit van het college tot verkoop van de woning Tollensstraat 2 in Zandvoort.
2.
De netto-verkoopopbrengst ten goede laten komen aan de reserve wonen;
3. Beoogd resultaat
Verkoop aan de hoogst ontvankelijke bieder die de woning koopt ten behoeve van eigen bewoning.
Een zelfbewoningsplicht en een verbod op doorverkoop voor een termijn van 5 jaar is van toepassing.
4. Argumenten 1.
Tijdens de eerste inschrijvingsronde is geen koop tot stand gekomen waarna in overleg de
inschrijvings- en verkoopperiode is verlengd.
2.
Tevens zijn er extra verkoop bevorderende maatregelen genomen om de verkoop te bespoedigen.
3.
Naar aanleiding van een nieuwe bezichtigingsronde zijn er uiteindelijk 2 kandidaten
overgebleven die beiden via een éénmalig uiterst voorstel hun bieding hebben neergelegd bij de verkopend makelaar 4.
Naar aanleiding van de biedingen is besloten om te gunnen aan de hoogste bieder onder
voorbehoud van financiering
5.
Omdat het hoogste bod onder de minimumprijs is uitgekomen welke is afgesproken in het
raadsstuk van 19 september 2023 dient het college goedkeuring te vragen aan de raad om
in te stemmen met het huidige hoogste bod en over te gaan tot verkoop van de Tollensstraat 6.
2 te Zandvoort. De geheimhoudingsplicht ten aanzien van bijlage 1 wordt door het college opgelegd op grond van artikel 87 Gemeentewet ter bescherming van de economische en financiële
belangen van de gemeente zoals bedoeld in artikel 5.1 tweede lid aanhef en onder b van de Wet open overheid (Woo). Bijlage 1 vermeldt de getaxeerde waarde van het pand, de financiële informatie en hoe de verkoopprijs tot stand is gekomen. Dit geldt tevens voor wat
betreft het advies van de verkopend makelaar na de eerste inschrijvingsronde waar geen
bieding uit voortkwam. Door openbaarmaking van deze documenten is het risico dat marktpartijen voorinformatie kunnen vinden, waarop zij, mocht de koop niet doorgaan, hun
eventuele bieding kunnen baseren. Dit raakt de financiële belangen van de gemeente Zandvoort en een mogelijke latere onderhandelingspositie komt hiermee in het geding. De
geheimhouding ten aanzien van bijlage 1 wordt opgelegd tot en met de definitieve transactie
en de verwerking ervan in de openbare registers.
Kenmerk: 2024/475805
3/4
5. Risico's en kanttekeningen
Koop kan worden ontbonden op basis van niet verkrijgen financiering
In de koopovereenkomst kan ten behoeve van koper een financieringsvoorbehoud worden opgenomen tot maximaal de hoogte van de koopsom. Indien koper hiervan gebruik maakt, zal het pand nogmaals op de markt worden gebracht of worden gegund aan de 2e hoogste bieder mits deze
een bedrag heeft geboden dat hoger ligt dan de vastgestelde minimumprijs. Uitblijven goedkeuring raad kan leiden tot ontbinden van koopovereenkomst
Als goedkeuring van de raad uitblijft zal er geen definitieve overeenstemming zijn en wordt de
koopovereenkomst ontbonden. Een nieuw verkooptraject zal dan moeten worden opgestart met een ongewisse uitkomst of de huidige transactieprijs weer gehaald zal worden omdat deze prijs is voorgekomen uit een inschrijvingsronde waarbij meerdere partijen hun uiterste bod hebben
neergelegd. Drie dagen bedenktijd
De koopovereenkomst zal in de week van 25 maart 2024 worden ondertekend door partijen waarna er voor de particuliere koper nog 3 dagen bedenktijd zijn waarin de koper zonder enige opgaaf van
redenen kan afzien van koop. 6. Uitvoering In het raadsstuk van 19 september 2023 is gesteld dat indien geen van de kandidaat kopers aan de
vooraf gestelde verkoopvoorwaarden en minimumprijs voldoet of er tussentijds inzichten zijn om de verkoopvoorwaarden aan te passen dan zal er een nieuw voorstel aan het college en de raad wordt voorgelegd. Met de uitvoering van dit raadsvoorstel voldoet het college aan deze voorwaarde.
7. Bijlagen bijlage 1: financiële informatie rond bieding (GEHEIM)
Kenmerk: 2024/475805
4/4
Raadsbesluit
Gemeente Zandvoort
Onderwerp
Eerste wijziging Legesverordening Zandvoort 2024 Nummer
2024/306857__________________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ._____________________________________________________________
Programma/beleidsveld
7.1 Lokale belastingen en heffingen________________________________________
Afdeling_____________
JZ____________________________________________________________________
Auteur______________
Deventer, NJ.P.________________________________________________________
Telefoonnummer_____
06-42635869__________________________________________________________
Email_______________
ndeventer@haarlem.nl__________________________________________________
Kernboodschap
Met deze Eerste wijziging Legesverordening Zandvoort 2024 worden er wijzigingen doorgevoerd in de Tarieventabel behorende bij de Legesverordening. Er worden
vijf artikelen toegevoegd. Twee artikelen betreffen het vooroverleg. Daarnaast
wordt er één artikel toegevoegd in het kader van het aanvragen van een meertalig modelformulier woon- en of verblijfsplaats en twee artikelen in het kader van
nadeelcompensatie. Verder worden er drie tekstuele wijzigingen doorgevoerd, een tariefswijziging en één wijziging in de nummering.
De raad is op grond van artikel 229 van de Gemeentewet bevoegd om deze wijzigingen vast te stellen._______________________________________________
Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten________ Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 19 maart 2024
Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris.
Kenmerk: 2024/306857
de burgemeester,
1/4
besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 23 april 2024 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: De 'Eerste wijziging Legesverordening Zandvoort 2024' vast te stellen. de voorzitter,
de griffier, «
1. Inleiding
Met deze Eerste wijziging Legesverordening Zandvoort 2024 worden er wijzigingen doorgevoerd in de Tarieventabel behorende bij de Legesverordening. Er worden vijf artikelen toegevoegd. Twee artikelen betreffen het vooroverleg. Daarnaast wordt er één artikel toegevoegd in het kader van het
aanvragen van een meertalig modelformulier woon- en of verblijfsplaats en twee artikelen in het kader van nadeelcompensatie. Verder worden er drie tekstuele wijzigingen doorgevoerd, een
tariefswijziging en één wijziging in de nummering. De raad is op grond van artikel 229 van de Gemeentewet bevoegd om deze wijzigingen vast te
stellen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
1.
De 'Eerste wijziging Legesverordening Zandvoort 2024' vast te stellen.
3. Beoogd resultaat
Met deze wijzigingsverordening wordt beoogd dat de legesverordening weet up-to-date is. Daarnaast maakt deze wijziging het mogelijk dat er leges kunnen worden geheven in het kader van een verzoek tot nadeelcompensatie.
4. Argumenten Tarieventabel behorende bij de Legesverordening Zandvoort 2024
Kenmerk: 2024/306857
2/4
Artikel 1.4.10. Dit artikel betreft het heffen van leges voor het verstrekken van een meertalig modelformulier woon-
en/of verblijfplaats. Een dergelijk artikel bestond al in de legesverordening voor een uittreksel uit een akte van de burgerlijke stand. Door dit artikel toe te voegen kan er ook een bedrag in rekening worden gebracht wanneer er om een meertalig modelformulier uit de Basisregistratie personen wordt verzocht.
Artikel 1.16.1. In dit artikel vervallen de woorden '3 jaar'. Hierdoor sluit het beter aan op verschillende
tijdvakbepalingen die in diverse regelingen voorkomen. Artikel 1.19.4.
In artikel 1.19.4, hoofdstuk 1, paragraaf 1.19 wordt een artikel toegevoegd in het kader van nadeelcompensatie. In Zandvoort was nog geen tarief voor nadeelcompensatie opgenomen in de
legesverordening. Artikel 4:128 eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht maakt het wel
mogelijk om hiervoor leges te heffen. Het voorstel is hier het maximale bedrag van €500,- voor op te
nemen. Dit is hetzelfde bedrag dat geldt voor planschadeverzoeken op grond van de procedureverordening planschade 2011. Hierdoor geldt er een uniform tarief voor de behandeling van schadeverzoeken binnen de gemeente Zandvoort.
Artikel 2.4
Het vooroverleg artikel was ten opzichte van het afgelopen jaar vervallen. In overleg met de Omgevingsdienst blijkt dat er toch situaties bestaan waarin vooroverleg wenselijk is. Daarom wordt
voorgesteld dit artikel opnieuw toe te voegen. Artikel 2.6. lid 3.
Dit artikel betreft de buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Wanneer er afgeweken wordt van het
bestemmingsplan wordt dit bedrag bovenop de bouwleges uit artikel 2.5 gevraagd. Het is op dit moment niet mogelijk een onderscheid te definiëren tussen 'kleine' en 'grote' wijzigingen wanneer er een buitenplanse omgevingsplanactiviteit wordt aangevraagd. Dat leidt in het
geval van kleine wijzigingen tot onredelijk hoge leges die geen stand zullen houden. Daarom wordt er voorgesteld dit tarief te verlagen.
In 2024 zal onderzocht worden hoe het onderscheid tussen kleine en grote wijzigingen vorm zal krijgen in de Legesverordening 2025. Artikel 2.10, lid 1 onderdeel a.
Dit betreft een tekstuele wijziging. Per abuis stond er in het een bedrag een kommateken. Dit wordt nu hersteld.
Kenmerk: 2024/306857
3/4
Artikel 2.42
Nu onder artikel 2.4 het vooroverleg weer wordt toegevoegd aan de legesverordening wordt, net als
in de verordening van 2023, opnieuw ingevoerd dat de kosten van het vooroverleg in mindering worden gebracht op de leges voor het in behandeling nemen van de aanvraag om de
omgevingsvergunning Artikel 2.43
Dit was voorheen artikel 2.62. Het betreft een redactionele wijziging van het artikel nummer waardoor het beter aansluit op de rest van de verordening. Artikel 3.1.2.2.
Het woord 'extra' wordt aan de tekst van dit artikel toegevoegd. Dit verduidelijkt dat bij elke extra
persoon die als leidinggevende wordt bijgeschreven op een vergunning zoals bedoeld in artikel 30a
van de Alchoholwet er een opslag van toepassing is. Paragraaf 2.15 en Artikel 2.44
Dit nieuwe artikel wordt ondergebracht in een nieuwe paragraaf 2.15. Hierdoor sluit dit aan bij de
structuur van de tarieventabel in hoofdstuk 2. Artikel 2.44 betreft vervolgens de leges voor het in behandeling nemen van een verzoek tot
nadeelcompensatie. Deze tekst is gelijk aan artikel 1.19.4. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet bestaat er een scheiding tussen nadeelcompensatie op grond van de Algemene wet
bestuursrecht nadeelcompensatie op grond van de Omgevingswet. Om deze reden wordt dit artikel
daarom ook aan hoofdstuk 2, dienstverlening in het kader van de Omgevingswet, toegevoegd. 5. Risico's en kanttekeningen Het financieel effect van de voorstellen is nihil. De raming hoeft niet te worden aangepast. Er zijn geen financiële risico's.
6. Uitvoering
De Eerste wijziging Legesverordening Zandvoort 2024 wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad
en treedt in werking de dag na bekendmaking. Tevens wordt de Eerste wijziging Legesverordening Zandvoort 2024 verwerkt in de op overheid.nl
gepubliceerde Legesverordening Zandvoort 2024.
7. Bijlagen 1. Eerste wijziging Legesverordening Zandvoort 2024
Kenmerk: 2024/306857
4/4
Raadsbesluit
Gemeente Zandvoort
Onderwerp
Zienswijze over ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling VRK 2024 Nummer
2024/368903__________________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D._______________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.3 Openbare orde en veiligheid___________________________________________
Afdeling
VH___________________________________________________________________
Auteur
Slufter, B.C.____________________________________________________________
Telefoonnummer
023-5113933__________________________________________________________
Email_______________
bslutter@haarlem.nl____________________________________________________
Kernboodschap
De gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland wordt gewijzigd. Een belangrijkste aanleiding hiervoor is de wijziging van de Wet
gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in 2022, welke leidt tot aanpassingen van de de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland. Daarnaast zijn er enkele ontwikkelingen binnen de Veiligheidsregio die een wijziging van de
regeling vragen. De gemeenteraden van de gemeenten betrokken bij de Veiligheidsregio
Kennemerland wordt gevraagd een zienswijze te geven over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Deze zienswijze geeft richting aan de
definitieve wijziging van de gemeenschappelijke regeling, dat de colleges van de betrokken gemeenten vóór 1 juli 2024 vaststellen (na verkregen toestemming
hiervoor van de raden).
Het ontwerp van de gewijzigde regeling past binnen de kaders die de gemeenteraden aan de Veiligheidsregio Kennemerland in 2023 hebben meegegeven. Het college stelt de raad voor om - bij wijze van zienswijze - in te
stemmen met de in het ontwerp voorgestelde wijzigingen. Behandelvoorstel voor commissie
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het collegevoorstel om bij wijze van zienswijze in te stemmen met de in het ontwerp
van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland._______________________________________________________
Relevante eerdere
Ontvangen reacties op kaders voor een nieuwe regeling VRK.
besluiten
Kenmerk: 2024/368903
1/5
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 12 maart 2024 Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Besluit Raad
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 23 april 2024
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, 1.
Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij het ontwerp van de
gewijzigde 'Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Kennemerland'.
de voprzittei
de griffier.
1. Inleiding
De gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland wordt gewijzigd. Een
aanleiding tot wijziging ligt in de eerste plaats in de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Deze wijziging is bedoeld om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten en de positie van de gemeenteraden te versterken.
Bestaande gemeenschappelijke regelingen dienen hierop met ingang van juli 2024 aangepast te zijn. Een tweede aanleiding is het onderbrengen van Veilig Thuis bij de Veiligheidsregio Kennemerland in 2020. Het is nodig de bestuurlijke governance ten aanzien van Veilig Thuis aan te passen en vast te leggen in de gemeenschappelijke regeling, zodat deze in lijn komt te liggen met de wijze van
aansturing van de andere taken van de Veiligheidsregio. Verder wil het Algemeen Bestuur de stemverhouding in het Algemeen Bestuur wijzigen. Ten slotte is er nog een aantal meer technische kwesties die vragen om actualisering van de regeling.
Kenmerk: 2024/368903
2/5
Consultatieproces In 2022 heeft een ambtelijke consultatie bij gemeenten plaatsgevonden ten behoeve van de nieuwe
gemeenschappelijke regeling. In 2023 hebben de gemeenteraden de Veiligheidsregio hun reacties
gestuurd met betrekking tot kaders voor een nieuwe gemeenschappelijke regeling1. Ook is er eind 2023 een regionale raadsledenavond gehouden ten behoeve van de nieuwe gemeenschappelijke
regeling. Op basis van de ingediende zienswijzen wordt een definitief gewijzigde gemeenschappelijke
regeling door de colleges vastgesteld, nadat zij hiervoor van hun raden de wettelijk vereiste
toestemming hebben gekregen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
1.
Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat de raad geen
wensen of bedenkingen heeft bij het ontwerp van de gewijzigde 'Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Kennemerland'.
3. Beoogd resultaat Het kenbaar maken van een zienswijze ten aanzien van de gewijzigde 'Gemeenschappelijke regeling
Veiligheidsregio Kennemerland', waarna de regeling kan worden vastgesteld. De gewijzigde regeling voldoet na vaststelling aan de landelijke wetgeving. De governance met betrekking tot Veilig Thuis is
ingebed in de regeling en daarmee in lijn met de aansturing van andere aan VRK opgedragen taken.
En er is een wijziging in de stemverhoudingen in het Algemeen Bestuur van de VRK aangebracht. 4. Argumenten
1.
Het voorstel past binnen de eerder door de gemeenteraden meegegeven kaders
In 2022 heeft een ambtelijke consultatie bij gemeenten plaatsgevonden ten behoeve van de nieuwe gemeenschappelijke regeling. In 2023 hebben de gemeenteraden de Veiligheidsregio hun reacties gestuurd met betrekking tot kaders voor een nieuwe gemeenschappelijke regeling. Ook is er eind
2023 een regionale raadsledenavond gehouden ten behoeve van de nieuwe gemeenschappelijke
regeling. Op basis van alle consultatie is het voorliggende ontwerpvoorstel gemaakt. Dit voorstel past bij de eerder door gemeenteraden meegegeven kaders. 2.
Voldoen aan landelijke wetgeving
In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Bestaande gemeenschappelijke
regelingen dienen hierop met ingang van juli 2024 aangepast te zijn. De voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling voorziet hierin.
1
Deze reacties zijn samengevat in de memo Ontvangen reacties op kaders vooreen nieuwe regeling VRK.
Kenmerk: 2024/368903
3/5
3.
Betere governance Veilig Thuis
In 2020 is Veilig Thuis Kennemerland ondergebracht bij de Veiligheidsregio Kennemerland. Voor een
goede sturing van deze taak moet de governance van de Veiligheidsregio worden aangepast. De voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling voorziet hierin. In de voorgestelde
wijziging wordt naast de bestaande bestuurscommissies OV (burgemeesters) en PG&MZ (wethouders publieke gezondheid) een derde bestuurscommissie ingesteld waarin zowel wethouders als burgemeesters zitting hebben. Deze derde bestuurscommissie buigt zich over de taken van de Veiligheidsregio die zich bevinden op het snijvlak van zorg- en veiligheidsdomein, waaronder de inzet van Veilig Thuis. Het algemeen bestuur is op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen
bevoegd bestuurscommissies in te stellen. Na instelling wordt de bevoegdheid en de samenstelling van de bestuurscommissie in de gemeenschappelijke regeling opgenomen.
4.
Wijziging stemverhoudingen
In de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling hebben de drie leden van het algemeen bestuur die ook lid zijn van het Dagelijks Bestuur2 samen geen meerderheid (qua aantal stemmen) meer in het algemeen bestuur. Hiermee wordt de positie van het algemeen bestuur versterkt. Er wordt onderkend dat de financiële inbreng van de drie gemeenten van deze betreffende leden zeer groot is (samen ca % van de begroting). Dit vraagt in de weging van belangen om een
speciale regeling voor besluiten met een financieel karakter. Daarom wordt gekozen voor het toekennen van het recht van 'veto' voor deze drie betrokken gemeenten. Om daarbij niet te veel af
te wijken van de huidige verdeling van stemmen, geldt de begroting pas als verworpen als er een tegenstem is van vertegenwoordigers van twee van deze gemeenten, te weten Haarlem, Haarlemmermeer en Velsen.
5. Risico's en kanttekeningen
1.
Landelijke ontwikkelingen vragen in de toekomst mogelijk om een nieuwe wijziging
Er zijn landelijke ontwikkelingen rond het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming, welke mogelijk invloed hebben op de inrichting van Veilig Thuis. Dit maakt dat Veilig Thuis in de toekomst mogelijk binnen een andere entiteit georganiseerd moeten worden. Landelijke besluitvorming hierover wordt in 2025 verwacht. In dat geval wordt aanpassing van de betrokken wetgeving tussen
2025 en 2027 verwacht, en de implementatie in 2027-2030.
2 Heden de burgemeesters van Haarlem, Haarlemmermeer en Velsen.
Kenmerk: 2024/368903
4/5
6. Uitvoering De Wgr verplicht de colleges om noodzakelijke wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling
uiterlijk 1 juli 2024 vast te stellen. Alle gemeenteraden wordt gevraagd om voor 1 april hun
zienswijze kenbaar te maken. Dit is een streefdatum.
De ingebrachte zienswijzen worden verwerkt en de colleges stellen de gewijzigde regeling uiterlijk met ingang van 1 juli 2024 vast (na verkregen toestemming van hun raden).
7. Bijlagen Ontwerp wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland (bevat toelichting "was wordt").
Kenmerk: 2024/368903
5/5
Gemeente Zandvoort
Raadsvoorstel
Onderwerp Spreidingswet vastgesteld: voorstel tot uitvoering in Zandvoort
Nummer
2024/485510________________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M.________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4,1 Wonen en ruimtegebruik___________________________________________
Afdeling____________
MO_______________________________________________________________
Auteur_____________
Esselink, H./ Buisman, S._______________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114823________________________________________________________
Email_______________
hesselink@haarlem.nl________________________________________________
Kernboodschap
De wetgever heeft de "Wet gemeentelijke taak mogelijk maken
asielopvangvoorzieningen" oftewel de Spreidingswet per 1 februari 2024 vastgesteld. Voor de gemeente Zandvoort is daarbij aangegeven dat Zandvoort ruimte moet bieden aan 94 asielzoekers waaronder 8 alleengaande minderjarige
vluchtelingen. De opgave is indicatief waarmee de wetgever ruimte wil bieden aan samenwerking binnen de provincie's. De commissarissen van de koning dienen de
provinciale voorstellen in bij de minister die op grond daarvan een verdeelbesluit vaststelt. In dit raadsvoorstel legt het college aan de gemeenteraad een aantal scenario's voor waar het gaat om de mogelijke uitvoering van de spreidingswet in
Zandvoort, in relatie tot de uitvoering van de wettelijke taak huisvesting statushouders respectievelijk de opgaven op van Oekraïense ontheemden krachtens de EU Richtlijn Tijdelijke Bescherming.___________________________ Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten________ Besluit college d.d. 26 maart 2024
1. het college stelt het voorstel aan de raad vast.
de secretaris.
Kenmerk: 2024/485510
de burgemeester.
1/8
Besluit raad d.d. 23 april 2024
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. De volgende uitgangspunten en randvoorwaarden voor uitvoering van de Spreidingswet door Zandvoort vast te stellen:
a) Zandvoort kiest in de basis voor de opvang van het wettelijk aantal asielzoekers.
b) Het opvangen van extra statushouders is geen optie vanwege beperkt
woningaanbod. De voorkeur gaat uit naar het opvangen van minder statushouders dan de wettelijke taakstelling. c) Zandvoort gaat een aantal asielzoekers opvangen waarbij de gemeente volledig
wordt ontzorgd en ontlast op het gebied van financiën, zorg, onderwijs en ambtelijke ondersteuning. d) De locatie moet 24 uur per dag beveiligd zijn zodat zowel de veiligheid van
bewoners van het AZC als van Zandvoort gewaarborgd is. e) Er zijn ruime mogelijkheden voor activiteiten op locatie.
f) De communicatie met gemeenteraad, inwoners, ondernemers en andere stakeholders is open, transparant, tijdig en proactief.
g) Met de opvang benutten we bij voorkeur koppelkansen met bestaande en
toekomstige ontwikkelingen. De opvang mag geen vertraging opleveren voor geplande nieuwbouwprojecten. h) Bij de uitvoering worden zoveel mogelijk lokale en regionale ondernemers betrokken. i) Voor het vergroten van het draagvlak wordt er actief ingezet op het bevorderen
van integratie tussen de asielzoekers en de gemeenschap. j) De gesprekken met andere gemeenten over uitruil worden gevoerd vanuit
openheid en zijn gericht op samenwerking. k) De provincie Noord-Holland verleent medewerking, coördineert en biedt ondersteuning bij het uitvoeren van de opvang van asielzoekers. Daarnaast pakt
de provincie actief haar taak op als toezichthouder huisvesting
Kenmerk: 2024/485510
2/8
verblijfsgerechtigden;
2. Het college te verzoeken om de resultaten van de regionale bestuurlijke
regietafel voor het zomerreces 2024 aan de raad ter besluitvorming voor te leggen.
de griffier.
——
1. Inleiding
In de Raadsinformatiebrief van 2 februari 2024 heeft het college aangekondigd een voorstel voor te bereiden waarmee met de gemeenteraad besproken kan worden op welke wijze de Spreidingswet in Zandvoort kan worden uitgevoerd. Voorliggend raadsstuk voorziet hierin.
De Spreidingswet is per 1 februari 2024 van kracht geworden. Op basis van deze Spreidingswet heeft de staatssecretaris het capaciteitsbesluit met een opgave per provincie en een indicatieve opgave per gemeente in de Staatscourant van 31 januari 2024 gepubliceerd. Voor Zandvoort omvat de indicatieve opgave 94 opvangplekken waarvan 8 voor alleenstaande minderjarige vluchtelingen
(AMV-ers).
De Spreidingswet De Wet 'Gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen' is per 1 februari 2024 van kracht geworden. De staatssecretaris van justitie en veiligheid heeft conform deze wet het
capaciteitsbesluit in de Staatscourant gepubliceerd. De Wet schrijft vervolgens voor dat aan
"provinciale regietafels" een provinciaal plan wordt voorbereid waarin wordt bepaald welke opvangplekken waar in gemeenten worden gerealiseerd. Om het overzichtelijk te houden wordt in de provincie Noord-Holland gewerkt met "regionale regietafels" per veiligheidsregio. Per 1 november 2024 dienen de Commissarissen van de Koning hun voorstellen in bij het ministerie van Veiligheid en Justitie. Uiterlijk 31 december 2024 stelt de minister van Veiligheid en Justitie per provincie een verdeelbesluit vast. In het geval het provinciaal plan zoals ingediend bij het ministerie, voldoet aan het capaciteitsbesluit van 1 februari 2024, zal het verdeelbesluit gelijk zijn aan het provinciaal plan. In
het geval hiervan geen sprake is en het provinciaal plan minder opvangplekken omvat dan het
capaciteitsbesluit vereist, kan de minister in het verdeelbesluit gemeenten aanwijzen die
opvangplekken moeten realiseren. Zes maanden na het verdeelbesluit, zodoende uiterlijk 1 juli 2025, dienen de locaties in het verdeelbesluit aan het COA aangeboden te zijn. Indien dit niet het geval is
bestaat de mogelijkheid dat de Minister een gemeente dwingt om asielopvang te realiseren.
Kenmerk: 2024/485510
3/8
De opgave voor Zandvoort In het capaciteitsbesluit van 31 januari 2024 is voor heel Nederland een opvangcapaciteit van 96.000
plekken bepaald. De provincie Noord-Holland dient hieraan 16.290 plekken bij te dragen. Er bestaat beleidsvrijheid om binnen het provinciaal plan tot dit totaal aantal te komen maar indicatief is de bijdrage per gemeente berekend. Voor Zandvoort komt deze indicatieve verdeling uit op 94
opvangplekken waarvan 8 voor AMV-ers. Minimale omvang opvanglocaties
Opvallend is de landelijke discussie over de minimaal vereiste omvang van opvanglocaties. In de Spreidingswet wordt gesteld dat voor accommodaties uitgegaan wordt van een "bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur te bepalen minimale omvang". In het Besluit Spreidingswet, de Algemene Maatregel van Bestuur waarin een aantal onderwerpen van de Spreidingswet nader is
uitgewerkt, wordt in artikel 3.1 eerste lid bepaald dat "reguliere opvangvoorzieningen een minimale omvang van 100 opvangplaatsen hebben. Deze opvangplaatsen mogen verspreid worden over meerdere opvangvoorzieningen binnen de gemeente. Voor bijzondere opvangvoorzieningen kan bij ministeriële regeling een minimale omvang worden bepaald, waarbij eveneens kan worden bepaald dat deze opvangvoorzieningen mogen worden verspreid over meerdere opvangvoorzieningen".
Tijdens de behandeling van de Spreidingswet in de Eerste Kamer werd een motie aangenomen waarin de regering wordt verzocht om "ook duurzame kleinschalige opvang actief te stimuleren en
tevens de belemmeringen in nog uit te werken lagere regelgeving weg te nemen; daarnaast de bevorderen dat het realiseren van concrete kleinschalige opvang expliciet aan bod komt in alle
provinciale regietafels". In 2024 wil het COA ervaring opdoen met kleinschalige opvanglocaties, met een capaciteit van
minder dan 150 personen. Taakstellingen statushouders en ontheemden Oekraïne in Zandvoort
Naast de opgave voor opvang asielzoekers die voortvloeit uit de Spreidingswet, hebben gemeenten
uitvoering te geven aan de taakstelling huisvesting statushouders krachtens de Huisvestingswet. Voor Zandvoort geldt dat in 2023 een taakstelling bestond van 38 personen. Op 1 januari 2024 had Zandvoort aan 5 personen meer huisvesting geboden dan de taakstelling voorschreef.