Besluitenlijst - 22 november 2022
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 22 november 2022
Aanwezig (16 raadsleden): ▪ dhr. J. Kramer (Jong Zandvoort) ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) ▪ dhr. M. Deen (PVV) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. M.K. El Gebaly (GroenLinks) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Afwezig (1 raadslid): ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh (burgemeester) Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. P.J.C. Kramer (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder)
1. Opening, mededelingen en loting De vergadering is om 20:00 uur geopend. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. De heer E.M. Gerrits gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming.
1/2
3. Benoeming buitengewone leden Op advies van de commissie geloofsbrieven, bestaande uit mw. B.J. Göransson, dhr. J. Kramer en dhr. M. Deen (voorzitter) besluit de raad conform en bij acclamatie om dhr. C.J. Mettes (CDA) en dhr. R.E. Weijers (VVD) te benoemen als buitengewoon lid. HAMERSTUKKEN 4. Beëindiging erfpacht manege Rückert Conform. 5. Zienswijze aankoop grond Passage 8 en 10 Conform. 6. Verkoop voormalige Mariaschool Conform. 7. Normenkader financiële rechtmatigheid 2022 en 2023 Conform. 8. Bestemmingsplan Bentveld Conform. BESPREEKSTUKKEN 9. Financiële consequenties sloop Passagepanden Besluit: conform 10. Vaststellen Meerjarenbegroting MRA 2021-2024 Besluit: conform De fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD, GroenLinks, PvdA en ZEE stemmen voor (14 stemmen voor) De fractie PVV stemt tegen (2 stemmen tegen) 11. Ingekomen post Besluit: conform 12. Verslag van de vergadering van 25 oktober 2022 Besluit: conform 13. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 20.58 uur.
2/2
Raadsstuk
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Benoeming buitengewone leden gemeenteraad Nummer
2022/1248583_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D._____________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur______________________________________________
Afdeling____________
GRIFFIEZVT_________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5740425________________________________________________________
Email_______________
griffie@zandvoort.nl__________________________________________________
Kernboodschap
De fracties kunnen buitengewone leden voordragen voor benoeming door de raad
ter ondersteuning van de fracties._______________________________________ Besluit Raad d.d. 22 november 2022
De raad der gemeente Zandvoort,
Besluit: De in de bijlage genoemde personen te benoemen als buitengewone leden van de raad, voorde raadsperiode 2022-2026.
de griffier.
1. Inleiding -----Voor het goed functioneren van de raad is het nodig om
n aantal buitengewone leden te
benoemen.
2. Voorstel aan de raad De in de bijlage genoemde personen te benoemen als buitengewone leden van de raad, voor de raadsperiode 2022-2026.
3. Beoogd resultaat Besluit tot benoeming, zodat de raad naar behoren kan functioneren. 4. Argumenten Volgens artikel 10 van het Reglement van Orde 2018 kan elke raadsfractie maximaal twee buitengewone leden (commissieleden) aanwijzen. De buitengewone leden moeten wel op de
kandidatenlijst van de fractie hebben gestaan.
Kenmerk: 2022/1248583
1/2
Buitengewone leden kunnen deelnemen aan vergaderingen van de raadscommissie, kunnen lid zijn van de accountantscommissie, kunnen schriftelijke vragen stellen en mondelinge vragen in de raadscommissie. Zij hebben tevens recht op ambtelijke bijstand.
5. Risico's en kanttekeningen Als de benoeming niet plaatsvindt, dan belemmert dat het goed functioneren van de raad. Het benoemen van buitengewone leden heeft extra kosten tot gevolg. Buitengewone leden krijgen een presentievergoeding. Dit is geregeld in artikel 16 van de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden
6. Uitvoering
Na de benoeming kunnen de benoemde personen meteen functioneren.
7. Bijlage Voordracht van de te benoemen buitengewone leden van de raad.
Kenmerk: 2022/1248583
2/2
Raadsstuk
Gemeente Zandvoort
Onderwerp
Beëindiging erfpacht Manege Rückert
Nummer
2022/1108403___________________
Portefeuillehouder
G.J.BIuijs/Kramer, P.______________
Programma/beleidsveld
5.3 Vastgoedbeheer______________
Afdeling____________
VG____________________________
Auteur______________
Blaak, H.________________________
Telefoonnummer_____
023-5114829____________________
Email_______________
hblaak@haarlem.nl_______________
Kernboodschap
Beëindiging erfpacht Manege Rückert.
Behandelvoorstel voor commissie
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk
in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten
n.v.t.
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 11 oktober 2022
Besluit:
1.
De erfpachtovereenkomst betreffende het perceel gemeente Zandvoort, sectie B, nummer 8699 groot 4.436 m2 te beëindigen zoals opgenomen in
bijgevoegde erfpachtbeëindigingsovereenkomst, onder het voorbehoud dat de raad geen wensen en bedenkingen kenbaar maakt aan het college
die aanleiding geven tot wijziging of intrekking daarvan;
2.
De raad te verzoeken, indien hij wensen en bedenkingen heeft ten aanzien
van voormeld besluit, deze aan het college kenbaar te maken; 3.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris.
Kenmerk: 2022/1108403
de burgemeester.
1/4
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 22 november 2022
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij het voorgenomen besluit van het college om de
1.
erfpachtovereenkomst met Manege Rückert B.V. te beëindigen zoals opgenomen in de erfpachtbeëindigingsovereenkomst;
2.
Een bedrag van EUR. 400.000 ter beschikking te stellen als vergoeding zoals bedoeld in artikel 2 van de erfpachtbeëindigingsovereenkomst;
3.
Een bedrag van EUR. 241.637 inclusief BTW ter beschikking te stellen voor het
slopen en bouwrijp maken van de locatie Heimansstraat 25 te Zandvoort; 4.
Bovenstaande bedragen ten laste te brengen van de reserve Strategische
Investeringagenda (SIA);
de griffier.
Inleiding —------De gemeente Zandvoort heeft een recht van erfpacht uitg^geyerLaa«-M3nége Rückert B.V. Het betreft een tijdelijk erfpachtrecht dat eindigt per 18 november 2027. Manege Rückert (erfpachter) heeft de wens geuit tot verlenging van het erfpachtrecht, waarop de gemeente Zandvoort (erfverpachter) heeft aangegeven hieraan niet te kunnen meewerken i.v.m. toekomstig gewenste herontwikkeling van het gebied naar wonen. Manege Rückert heeft hierop aangegeven het recht van erfpacht eerder te willen beëindigen en de gemeente heeft aangegeven hieraan mee te willen werken. In de erfpachtakte zijn afspraken gemaakt wat de rechten van partijen zijn bij beëindiging van het erfpachtrecht, waarbij met name voorzien is in een vergoeding van de waarde van de opstallen. Overleg over de beëindiging is gevoerd en er is overeenstemming bereikt over de condities en voorwaarden van de beëindigen van het erfpachtrecht, uiterlijk 1 januari 2023. In de condities en voorwaarden zijn afspraken gemaakt over het betalen van de eindwaarde vergoeding en het ontruimen van de erfpachtzaak. Iedere partij heeft zich laten bijstaan door een register taxateur om de waarde van de opstallen te taxeren. De gemaakte afspraken zijn in een erfpachtbeëindigingsovereenkomst (bijlage) vastgelegd.
Kenmerk: 2022/1108403
2/4
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
1.
Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad geen wensen of bedenkingen
heeft bij het voorgenomen besluit van het college om de erfpachtovereenkomst met Manege Rückert B.V. te beëindigen met ingang van 1 januari 2023;
2.
Een bedrag van EUR 400.000 ter beschikking te stellen als vergoeding zoals bedoeld in artikel 2
3.
van de erfpachtbeëindigingsovereenkomst; Een bedrag van EUR 241.637 inclusief BTW ter beschikking te stellen voor het slopen en bouwrijp
maken van de locatie Heimansstraat 25 te Zandvoort;
4.
Bovenstaande bedragen ten laste te brengen van de reserve Strategische Investeringagenda (SIA);
3. Beoogd resultaat In de omgevingsvisie is een woningbouwlocatie opgenomen voor verdichting met woningbouw langs de noordrand van Nieuw Noord, waarin de manage is gelegen. De locatie van de manage heeft een
strategische positie. Vooruitlopend op het opstellen van een stedenbouwkundige visie heeft Pré Wonen aangegeven bereid te zijn onderzoek te doen om tijdelijke huisvesting voor jongeren op de
locatie van de manege te realiseren voor minimaal 10 jaar. Gedurende het tijdelijke gebruik is er tijd
en ruimte om een permanent woningbouwplan op te stellen voor de gehele verdichtingslocatie langs de noordzijde van Nieuw Noord. 4. Argumenten Er is een behoefte aan (tijdelijke) woningen voor jongeren. Het plaatsen van tijdelijke
jongerenwoningen op het perceel van Rückert draagt bij aan deze opgave. Op 28 september 2021 heeft de gemeenteraad de motie 'Onderzoek tijdelijke huisvesting jongeren' aangenomen. In de motie roept de gemeenteraad het college op tijdelijke huisvesting te realiseren voor Zandvoortse jongeren. De druk op de Zandvoortse woningmarkt is hoog. De wachttijd voor een sociale huurwoning is lang en het aanbod van betaalbare woningen is in de gemeente Zandvoort zeer beperkt. Zandvoortse jongeren willen graag in de gemeente blijven wonen, maar zij kunnen geen geschikte woning vinden.
In het Uitvoeringsprogramma Wonen is de ambitie vastgelegd om tot 2025 630 woningen toe te voegen aan de woningvoorraad, waarvan circa 200 sociale huurwoningen. Er zijn in Zandvoort nu diverse projecten in uitvoering en in planvorming. Hierin zitten voor nu voldoende woningen. Voor
de langere termijn worden nog extra locaties gezocht om ook de toekomstige druk op de woningmarkt het hoofd te kunnen bieden. Met name jongeren en starters kunnen in deze tijd moeilijk in de gemeente Zandvoort aan een betaalbare huur- of koopwoning komen. Daar het enige
tijd kan duren voordat de plannen voor nieuwbouw tot uitvoering kunnen worden gebracht, kan
Kenmerk: 2022/1108403
3/4
tijdelijke huisvesting voor jongeren uitkomst bieden. Met de tijdelijke huisvesting kan het aanbod van sociale huurwoningen voor jongeren (tot 28 jaar) worden verruimd. Gedacht wordt aan 20 tot 30 woningen te realiseren door Pré Wonen die de grond om niet in gebruik krijgt. 5 Financiën Het betreft een transactie waarin grond die in erfpacht is uitgegeven, wordt getransformeerd naar een bouwrijpe grondpositie in volle eigendom van de gemeente Zandvoort. De kosten die hiermee gemoeid zijn betreft de verwerving van de opstallen en vervolgens sloop en het bouwrijp maken van de locatie Heimansstraat 25. Deze kosten wegen ruim op tegen de wens voor versnelde woningbouw, de stikstofreductie en de grondwaarde van het perceel. Kijkende naar
de fase waarin wij ons bevinden, is het niet opportuun nu al een grondexploitatie op te stellen en te
activeren. Wel is het zo dat de nu gemaakte kosten meer dan voldoende zijn om deze aan te bieden als bouwrijpe grond voor woningbouw. Voorgesteld wordt om dit bedrag nu ten laste te brengen van
de SIA en bij aanwending van de grond voor woningbouw de opbrengsten van de grond weer ten goede te laten komen aan de SIA. 6.Risico's en kanttekeningen De herontwikkelingen van deze locatie brengt procedures met zich mee die enige tijd kunnen vergen alvorens er tijdelijke woningbouw gerealiseerd is. Bij tijdelijke invulling zijn er nog geen garanties
voor de toekomst. Dit is mede afhankelijk van de wijze waarin de totale woningbouw opgave in Zandvoort gerealiseerd gaat worden. Bij tijdelijke invulling kan het wel enige tijd gaan duren alvorens
de nu te maken kosten via inkomsten uit het realiseren van permanente bebouwing terugvloeien naar de reserve.
7.Uitvoering Thans ligt er een definitieve erfpachtbeëindigingsovereenkomst welke onder voorbehoud goedkeuring van het bestuur van de gemeente Zandvoort door vertegenwoordigers van Manege Rückert B.V. is ondertekend. Als het bestuur haar fiat heeft gegeven zal de gemeente Zandvoort overgaan tot sloop van het complex en kan de tijdelijke huisvesting voor jongeren worden
gerealiseerd.
8. Bijlage - Erfpachtbeëindigingsovereenkomst
Kenmerk: 2022/1108403
4/4
Raadsstuk
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Zienswijze Aankoop grond Passage 8 en 10 Entreegebied
Nummer
2022/1359711_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Kramer, P.__________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling____________________________________
Afdeling____________
PCM_______________________________________________________________
Auteur_____________
Folmer, P.___________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115230________________________________________________________
Email_______________
pfolmer@haarlem.nl__________________________________________________
Kernboodschap
Passage 8 en 10 vormen samen met Passage 6 restaurant 'Le Grand Prix'. Passage 6 (eigendom van de gemeente) was in erfpacht uitgegeven. Die is geëindigd en de
gemeente stuurt inmiddels aan op ontruiming. Passage 8 en 10 is in eigendom van derden, en in (afzonderlijke) erfpacht uitgegeven aan Le Grand Prix. Om herontwikkeling op deze locatie mogelijk te maken moet de gemeente Passage 8
en 10 verwerven. De gemeente kan nu de eigendom van 8 en 10 verwerven, met instandhouding van de erfpacht (die dus later nog verworven moet worden)._____ Behandelvoorstel voor
Het college stuurt de voorgenomen aankoop van de bloot eigendom van Passage 8
de raad
en 10 voor wensen en bedenkingen aan de raad. Het college is op grond van artikel 160, eerste lid aanhef en onder d van de gemeentewet bevoegd inzake de aan- en verkoop van onroerend goed. Bij de aanof verkoop van onroerende goederen groter dan € 250.000,-, beslist het college op grond van artikel 7 van de Financiële verordening gemeente Zandvoort 2018 niet
voordat de raad is geïnformeerd over het voorgenomen besluit van het college en
de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.________________________________________________
Relevante eerdere besluiten_________
Visie Entreegebied, raad 21 december 2021.
Besluit college d.d. 11 oktober 2022
Het college van burgemeester en wethouders Besluit:
1.
de koopovereenkomst inzake de verwerving van de blote eigendom van de
percelen Passage 8 en 10 te Zandvoort (zie bijlage) aan te gaan onder het
voorbehoud dat de raad geen wensen en bedenkingen kenbaar maakt aan het college die nopen tot wijziging of intrekking daarvan;
2.
aan wethouder Kramer de bevoegdheid te geven tot het aangaan van
ondergeschikte aanpassingen in de koopovereenkomst;
Kenmerk: 2022/1359711
1/3
3. aan de raad te verzoeken indien hij wensen en bedenkingen heeft ten aanzien van voormelde voorgenomen besluit tot aankoop, deze aan het college kenbaar te maken.
de secretaris. Besluit Raad d.d. 22 november 2022
de burgemeester.
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
Besluit:
Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij het voorgenomen besluit van het college om de koopovereenkomst inzake de verwerving van de blote eigendom van de percelen Passage 8 en 10 te Zandvoort aan te gaan.
de/oorzj:
de griffier,
1. Inleiding ' Op de strook langs de Burg. Engelbertsstraat waar nu de Passagepanden staan is woningbouw
gepland met op de kop ter hoogte van de Koper-Passerel commerciële ruimtes. In 2019 heeft de
gemeente de erfpachtcontracten van de Passagepanden niet verlengd om over de gronden te kunnen beschikken in verband met de toekomstige herontwikkeling. De rechtbank heeft de gemeente hierin gelijk gegeven. Inmiddels heeft ook een ontruimings-kortgeding plaatsgevonden, op
basis waarvan volgens planning dit najaar de Passagepanden langs de Burg. Engelbertsstraat worden gesloopt. Dit geldt niet voor Passage 6, 8 en 10 (restaurant 'Le Grand Prix')- Passage 6 was, evenals de overige Passagepanden, ook in erfpacht uitgegeven. Op advies van de advocaat is Passage 6 toen nog buiten
de procedure gehouden omdat ontruiming van Passage 6 (de keuken) de exploitatie van nr. 8 en 10 (het restaurant) doorkruist en we de verwachting hadden alsnog een minnelijke regeling te kunnen treffen. Gesprekken over een minnelijke schikking zijn tot op heden echter niet succesvol geweest,
en uit het oogpunt van gelijkheid (ten opzichte van de reeds ontruimde panden) kan het gebruik van Passage 6 (zonder te betalen) niet langer worden toegestaan. De gemeente zal nu de voormalig erfpachter op korte termijn alsnog dagvaarden om Passage 6 aan de gemeente over te dragen.
Kenmerk: 2022/1359711
2/3
2. Voorstel aan de raad Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft
bij het voorgenomen besluit van het college om de koopovereenkomst inzake de verwerving van de blote eigendom van de percelen Passage 8 en 10 te Zandvoort aan te gaan. 3. Beoogd resultaat
De gronden en opstallen van Passage 8 en 10 komen in bezit van de gemeente, met instandhouding van de erfpacht voor het gebruik van de uitbater van Le Grand Prix.
4. Argumenten Om de herontwikkeling te kunnen realiseren moet de gemeente beschikken over Passage 6, 8 en 10 Deze gronden zijn vol eigendom van derden, die een eeuwigdurend erfpachtcontract hebben gevestigd ten behoeve van de uitbater van restaurant 'Le Grand Prix'. De gemeente moet over deze gronden en opstallen beschikken om daar de voorgenomen herontwikkeling, conform Visie
Entreegebied, te kunnen realiseren. Daarvoor moet enerzijds het eeuwigdurend erfpachtcontract met de uitbater van restaurant 'Le Grand Prix' worden afgekocht en moeten anderzijds de gronden
en opstallen van Passage 8 en 10 worden verworven. Gesprekken en onderhandelingen met de uitbater van restaurant 'Le Grand Prix' over de afkoop van het eeuwigdurend erfpachtcontract
hebben niet tot een resultaat geleid. De gemeente is voornemens een onteigeningsprocedure hiervoor op te starten. Met de eigenaar van de gronden en opstallen heeft de gemeente wel, onder voorbehoud goedkeuring raad, overeenstemming bereikt over aankoop van de bloot eigendom (dus nog met instandhouding van de erfpacht).
5. Financiën De aankoop van de gronden en opstallen van Passage 8 en 10 heeft geen financiële consequenties Deze kosten zijn voorzien in de grondexploitatie Entree Palaceplein.
6. Risico's en kanttekeningen Passage 6, 8 en 10 zal in een latere fase worden gesloopt.
De onteigeningsprocedure voor de afkoop van het eeuwigdurend erfpachtrecht van Passage 8 en 10
neemt ruim 2 jaar in beslag en tot die tijd kan de gemeente niet over deze gronden beschikken. De gehele herontwikkeling op deze locatie zal daarom gefaseerd plaatsvinden om geen vertraging op te lopen voor de gronden waar de gemeente wel over beschikt. 7. Uitvoering Met de eigenaar van de gronden en opstallen van Passage 8 en 10 wordt een koopovereenkomst gesloten.
8. Bijlagen - Concept koopovereenkomst
Kenmerk: 2022/1359711
3/3
Raadsstuk
Gemeente Zandvoort
Onderwerp
Verkoop voormalige Mariaschool (Koninginneweg 1) Nummer
2022/1457766______________________________________________________
Portefeuillehouder
P. Kramer__________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling___________________________________
Afdeling____________
VG________________________________________________________________
Auteur_____________
G.CJ.W. Wink_______________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115629_______________________________________________________
Email_______________
gwink@haarlem.nl___________________________________________________ De gemeente is eigenaar van de voormalige Mariaschool die in gebruik was gegeven aan (amateur)kunstenaars en een kapsalon met veelal tijdelijke gebruiksovereenkomsten als atelierruimte. Het college wenst de school te verkopen aan woningbouwcorporatie Pré wonen met het doel deze door Pré wonen geschikt te laten maken voor de (tijdelijke) huisvesting van jongeren uit Zandvoort. Met de verkoop beoogt de gemeente woningen toe te voegen aan de sociale woningmarkt specifiek voor jongeren onder de 27 jaar die daar voor de duur van maximaal 5 jaar zelfstandig kunnen wonen om daarna hun wooncarrière voort te kunnen zetten.
Kernboodschap
In de woonvisie wordt prioriteit gegeven aan de doelgroep jongeren. De toename van het aantal woningen in Zandvoort wordt opgenomen in de geactualiseerde woonvisie. Zowel de woonvisie als ook het raadsprogramma willen graag reële kansen voor jongeren op een betaalbare woning. Relevante eerdere besluiten_________
Besluit College d.d. 18 oktober 2022
Raadsstuk verkoop Mariaschool onder nummer 2019/191910. Zoals besproken in de Gemeenteraad op 21 mei 2019.______ Het college van burgemeester en wethouders
Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris.
Kenmerk: 2022/1457766
de burgemeester.
1/4
Besluit Raad d.d. 22 november 2022
De raad der gemeente Zandvoort
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. In te stemmen met het voorgenomen besluit van het college en derhalve geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken over de verkoop van het
vol eigendom van het object 'Koninginneweg 1' en het object te verkopen aan Pré wonen tegen de te verbinden condities en voorwaarden als 2.
genoemd in bijlage 1. De netto-verkoopopbrengst ten goede laten komen aan de reserve SIA;
de griffier,
de voorzjtfer,
Kenmerk: 2022/1457766
2/4
1. Inleiding
De gemeente is eigenaar van het voormalige schoolgebouw aan de Koninginneweg 1 te Zandvoort. Het object is al langer niet meer als school in gebruik en was ter voorkoming van leegstand en verpaupering ingevuld als atelierruimte voor (amateur) kunstenaars en een kapsalon. Gezien de grote behoefte aan woningen in Zandvoort wenst het college het pand te verkopen ten einde het geschikt te maken voor de huisvesting ten behoeve van jongeren.
Om onder andere vast te kunnen houden aan de sociale (woningbouw)uitganspunten en woningen
toe te kunnen voegen aan de sociale woningmarkt wordt er voor gekozen om 1 op 1 te verkopen aan Stichting Pré Wonen. Pré Wonen is een betrouwbare partner als het gaat om sociale woningbouw waarmee de gemeente een jarenlange relatie heeft. Pré Wonen zorgt voor betaalbare huurwoningen voor huishoudens met een bescheiden inkomen. Daarnaast heeft men specifiek aandacht voor de mensen die tussen wal en schip dreigen te vallen. Mensen naar wie niemand meer omkijkt, die door
individualisering en vereenzaming geen contact meer hebben. Deze groep noemt men de niet-
zelfredzamen. Hun situatie beschouwt Pré Wonen als een maatschappelijk probleem, dat ook op het gebied van wonen om een oplossing vraagt.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: In te stemmen met het voorgenomen besluit van het college en derhalve geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken over de verkoop van het vol eigendom van het object
'Koninginneweg 1', en het object te verkopen aan Pré wonen tegen de te verbinden condities en voorwaarden als genoemd in bijlage 1.
3. Beoogd resultaat Met de verkoop beoogt de gemeente woningen toe te voegen aan de sociale woningmarkt specifiek voor jongeren onder de 27 jaar die daar voor de duur van maximaal 5 jaar zelfstandig kunnen wonen
om daarna hun woon carrière voort te kunnen zetten. In de woonvisie wordt prioriteit gegeven aan
de doelgroep jongeren. De toename van het aantal woningen in Zandvoort wordt opgenomen in de
geactualiseerde woonvisie. Zowel de woonvisie als ook het raadsprogramma willen graag reële kansen voor jongeren op een betaalbare woning.
4. Argumenten 1. Met de voorgenomen verkoop kan de gemeente een bijdrage leveren aan het vergroten van het woningbestand; In het raadsprogramma, ambities van de gemeenteraad van Zandvoort 2018-2022 is de ambitie opgenomen dat er in 2025, 630 nieuwe woningen zijn toegevoegd.
Kenmerk: 2022/1457766
3/4
2. Het besluit past in het ingezet beleid; In de woonvisie wordt prioriteit gegeven aan de doelgroep jongeren. De toename van het aantal
woningen in Zandvoort wordt opgenomen in de geactualiseerde woonvisie. Zowel de woonvisie als ook het raadsprogramma willen graag reële kansen voor jongeren op een betaalbare woning. De verkoop zal na taxatie plaatsvinden aan een corporatie die bereid is de getaxeerde waarde te betalen, de verplichting op zich neemt de school geschikt te maken voor de woonruimte verhuur
aan jongeren en deze verplichting ook binnen redelijke korte termijn inlost op straffe van ontbinding van de koopovereenkomst. Uitgangspunt is dat de woningen zo duurzaam mogelijk
worden ontwikkeld. 3. De kosten die gemaakt worden om de verkoop te realiseren zullen worden gedekt uit de verkoopopbrengst; De kosten om de verkoop te realiseren bestaan onder andere uit taxatiekosten, eventuele (advies)notariskosten en advieskosten Fakton. De netto-verkoopopbrengst komt ten goede aan
de reserve SIA.
5. Risico's en kanttekeningen De huidige parkeernorm maakt ontwikkeling tot huisvesting ingewikkeld omdat er volgens de huidige norm 1-2 parkeerplaatsen per woning moeten worden gerealiseerd. Het parkeren kan daarmee niet volledig op het omliggende terrein worden opgelost. De druk op beschikbare parkeerplaatsen in de omgeving is groot. Gezocht zal moeten worden naar een alternatief. Gedacht wordt aan het afsluiten van een private overeenkomst met de huurders waarin zij afzien van een parkeervergunning. Er zijn
bij andere gemeenten (waaronder Haarlem) ervaringen hiermee. De uiteindelijke verkoopopbrengst is onderhevig aan de genoemde herijkingen onder sub. 2.
6. Uitvoering Met Pré wonen wordt een koopovereenkomst gesloten. Notarissen Batenburg te Haarlem wordt gevraagd om enerzijds te adviseren over de juiste juridische vastlegging van de verrekening/risicodeling-structuur en wordt anderzijds gevraagd om in een vervolgstadium de
diverse akten op te stellen en het proces te begeleiden.
7. Bijlagen Bijlage 1. condities en voorwaarden.
Kenmerk: 2022/1457766
4/4
Raadsstuk
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Vaststelling normenkader financiële rechtmatigheid 2022 en 2023 gemeente Zandvoort Nummer
2022/776753________________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ.__________________________________________________________
Programma/beleidsveld
7.2 Algemene dekkingsmiddelen________________________________________
Afdeling
CC________________________________________________________________
Auteur______________
Kruiswijk, R._________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114997________________________________________________________
Email_______________
rkruiswijk@haarlem.nl________________________________________________
Kernboodschap
Het normenkader financiële rechtmatigheid 2022 en 2023 betreft de inventarisatie
van de relevante regelgeving voor de jaarlijkse rechtmatigheidscontrole. Bij die controle moet worden vastgesteld dat baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen, voor zover het handelingen betreft waaruit financiële
gevolgen voortkomen die in de jaarrekening dienen te worden verantwoord. Vanaf boekjaar 2022 zou het college zelf verantwoording afgaan leggen over de
uitkomsten van de controles op de financiële rechtmatigheid. Op basis van de in mei 2022 aangenomen wet decentrale rekenkamers is dit uitgesteld naar boekjaar 2023. De rechtmatigheidsverantwoording wordt vanaf dat jaar een onderdeel van
de jaarrekening. De accountant controleert de jaarrekening en geeft daar door middel van de controleverklaring een oordeel over. De controleverklaring omvat
vanaf het boekjaar 2023 slechts een oordeel over de getrouwe verantwoording van baten, lasten en balansmutaties. Er is geen sprake meer van een expliciet
oordeel van de accountant over rechtmatigheid. De rechtmatigheidsverantwoording van het college is overigens wel onderdeel van de controle op getrouwheid door de accountant.
De financiële verordening wordt in samenspraak met de accountantscommissie
geactualiseerd en aangepast aan de nieuwe wetgeving. Het streven is om de aangepaste financiële verordening nog in 2022 aan te bieden aan de raad. Behandelvoorstel voor
De accountantscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het
commissie
voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het
raadsstuk in de raadsvergadering Relevante eerdere besluiten
N.v.t.
Kenmerk: 2022/776753
1/4
Besluit College d.d. 12 juli 2022
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris.
Besluit Raad
de burgemeester.
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 22 november 2022 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1.
Het normenkader financiële rechtmatigheid 2022 en 2023 vast te stellen, op basis waarvan de rechtmatigheidscontrole uitgevoerd wordt ten
2.
behoeve van de jaarrekening 2022. Het normenkader financiële rechtmatigheid 2021 en 2022 Zandvoort in te
3.
trekken. De te hanteren rapporteringstolerantie, het bedrag waarboven de accountant bevindingen aan de raad moet rapporteren, vaststellen op 5%
van de materialiteit. de vi
de griffier.
:r
1. Inleiding Het normenkader financiële rechtmatigheid 2022 betreft de inventarisatie van de relevante
regelgeving voor de jaarlijkse rechtmatigheidscontrole. Bij die controle moet worden vastgesteld dat
baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen, voor zover het handelingen
betreft waaruit financiële gevolgen voortkomen die in de jaarrekening dienen te worden verantwoord.
Vanaf boekjaar 2023 legt het college zelf verantwoording af over de uitkomsten van de controles op
de financiële rechtmatigheid. De rechtmatigheidsverantwoording wordt een onderdeel van de
jaarrekening. De accountant controleert de jaarrekening en geeft daar door middel van de controleverklaring een oordeel over. De controleverklaring omvat vanaf het boekjaar 2023 slechts
een oordeel over de getrouwe verantwoording van baten, lasten en balansmutaties. Er is geen
sprake meer van een expliciet oordeel van de accountant over rechtmatigheid.
Kenmerk: 2022/776753
2/4
De rechtmatigheidsverantwoording van het college is overigens wel onderdeel van de controle op
getrouwheid door de accountant.
De financiële verordening wordt in samenspraak met de accountantscommissie geactualiseerd en
aangepast aan de nieuwe wetgeving. Het streven is om de aangepaste financiële verordening nog in 2022 aan te bieden aan de raad.
Op basis van het door ons aan de accountantscommissie voorgelegd conceptraadsstuk 'Vaststelling
Normenkader financiële rechtmatigheid 2022 en 2023', zal naar verwachting de accountantscommissie in het najaar 2022 een advies uitbrengen. De eventuele bevindingen van de accountantscommissie worden verwerkt.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
Het normenkader financiële rechtmatigheid 2022 en 2023 vast te stellen, op basis waarvan de rechtmatigheidscontrole uitgevoerd wordt ten behoeve van de jaarrekening 2022.
2.
3.
Het normenkader financiële rechtmatigheid 2021 en 2022 Zandvoort in te trekken. De te hanteren rapporteringstolerantie, het bedrag waarboven de accountant bevindingen aan de raad moet rapporteren, vaststellen op 5% van de materialiteit.
3. Beoogd resultaat Een collegeverantwoording over de uitkomsten van de controles op de financiële rechtmatigheid.
Een accountantsverklaring over de jaarrekening 2022 waarbij het oordeel wordt uitgesproken dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de gemeentelijke uitgaven in 2022.
4. Argumenten Het normenkader voor een rechtmatigheidscontrole betreft de inventarisatie van de voor de
rechtmatigheidscontrole relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf Bij dit voorstel wordt het normenkader financiële rechtmatigheid gegeven voor de
rechtmatigheidscontrole van de jaarrekening 2022. De inventarisatie bestaat uit de externe wetgeving en de eigen regelgeving, met name verordeningen. Het normenkader financiële rechtmatigheid 2022 en 2023 is geactualiseerd in overleg met de
betrokken afdelingen. Onderscheid is gemaakt tussen wetten, gedelegeerde regelgeving (van het Rijk) en (autonome) verordeningen. Daarnaast zijn, overeenkomstig een al eerder door uw raad overgenomen advies van
de accountantscommissie, in de laatste kolom voor het totale overzicht de kaderstellende
Kenmerk: 2022/776753
3/4
collegebesluiten opgenomen, die door uw raad (via raads- of commissiebehandeling) zijn goedgekeurd en/of bekrachtigd. Ook hier zijn alleen die kaderstellende besluiten opgenomen, die bepalingen bevatten welke relevant zijn voor het financiële beheer van de gemeente. Vaststelling voor 2022 en 2023
Het vaststellen van het normenkader financiële rechtmatigheid voor zowel 2022 als 2023 wordt
verzocht met als doel om reeds bij de start van de controle 2023 een vastgesteld normenkader te hebben. In 2023 zal, zoals ieder jaar, opnieuw actualisatie plaatsvinden.
Vaststelling rapporteringstolerantie Verzocht wordt om de rapporteringstolerantie, het bedrag waarboven de accountant bevindingen aan de raad moet rapporteren, officieel vast te stellen op 5% van de materialiteit. Dit percentage is gelijk aan het percentage dat in voorgaande jaren gehanteerd werd. Dit betreft enkel het verzoek om het percentage officieel vast te stellen.
Financiële paragraaf Het voorstel heeft geen financiële gevolgen. 5. Risico's en kanttekeningen Op dit moment zijn de SiSa-regelingen vanuit de Rijksoverheid voor 2022 nog niet officieel vastgesteld. De organisatie heeft daarom zelf een inschatting gemaakt van de regelingen die in 2022 zullen gelden. De mogelijkheid bestaat daarom dat er nog regelingen kunnen worden toegevoegd. 6. Uitvoering
Mede op basis van het definitieve normenkader financiële rechtmatigheid 2022 en 2023 controleert de accountant de jaarcijfers 2022. Deze werkzaamheden zijn voorzien voor de eerste maanden van 2023. Vaststelling van de rekening 2022 door uw raad zal naar verwachting plaatsvinden in juni 2023.
7. Bijlagen 1. Normenkader financiële rechtmatigheid 2022 en 2023 gemeente Zandvoort.
2. Was-wordt lijst
Kenmerk: 2022/776753
4/4
Raadsstuk
Gemeente Zand voort
Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Bentveld Nummer
2021/797577______________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M.______________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling__________________________________
Afdeling____________
OMB_____________________________________________________________
Auteur_____________
Mahi, K.__________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115601______________________________________________________
Email_______________
kmahi@haarlem.nl_________________________________________________ Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bestond de plicht om voor het
Kernboodschap
gehele grondgebied van de gemeente actuele bestemmingsplannen te hebben
vastgesteld, die niet ouder zijn dan 10 jaar. Met de komst van de nieuwe Omgevingswet in 2022 is de actualisatieplicht per 1 juli 2018 afgeschaft. De
actualisatie van voorliggend bestemmingsplan Bentveld was echter al opgestart begin 2017 en wordt om die reden nog afgerond. Daarnaast leidt dit ook tot een
soepelere transitie naar het omgevingsplan onder de Omgevingswet. Het bestemmingsplan Bentveld is meerdere malen besproken in de gemeenteraad. Voorliggend besluit ziet erop toe dat het bestemmingsplan
Bentveld wordt vastgesteld, met uitzondering van het perceel Zuidlaan 51 (manege Stal de Naaldenhof). Op dit perceel werd een woningontwikkeling
beoogd, maar in overleg met de betrokken partij is wordt de locatie buiten het
plangebied gehouden. De huidige bestemming van de manege Stal de Naaldenhof blijft daarmee ongewijzigd.
Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 16 oktober 2020 gedurende
zes weken ter inzage gelegen. De ingediende zienswijzen zijn verwerkt en voorzien van een reactie door de adviescommissie van de raad. Daarmee is het bestemmingsplan Bentveld gereed voor vaststelling door de raad._____________
Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk
in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten
- Nota van uitgangspunten Bentveld (2017/000714), besluit gemeenteraad, d.d. 23 mei 2017 - Voorontwerpbestemmingsplan Bentveld (2017/000472), besluit college van burgemeester en wethouders, d.d. 21 november 2017
- Ontwerpbestemmingsplan Bentveld (2019/412227), besluit college van burgemeester en wethouders, d.d. 6 oktober 2020
Kenmerk: 2021/797577
1/5
Het college van burgemeester en wethouders
Besluit College d.d. 18 oktober 2022
Besluit:
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen. de burgemeester,
de secretaris.
De raad der gemeente Zandvoort,
Besluit Raad d.d. 22 november 2022
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
Besluit: 1. Het bestemmingsplan Bentveld gewijzigd vast te stellen (identificatienummer
NL.IMR0.0437.BPBentveld2017-VG01)
2. Geen exploitatieplan vast te stellen
de griffier. Z'
2 1. Inleiding
/
Bentveld wordt grotendeels gekenmerkt door vrijstaande villabebouwing. Verspreid in het gebied bevinden zich ook enkele andere soorten van woonbebouwing. Langs de Zandvoortselaan zijn enkele aaneengebouwde woningen aanwezig. Aan het Bentveldsduin zijn enkele appartementengebouwen gesitueerd en tevens zijn er in het gebied aan de Saxenrodeweg 3 galerijflats aanwezig. Aan de
Bramenlaan is een complex van woonzorgcentrum Bodaan gelegen. Naast het woonzorgcentrum is het wooncentrum Bodaan gelegen waarin verschillende appartementen zijn gesitueerd waarin zelfstandig gewoond wordt. Voor het plangebied Bentveld is momenteel het bestemmingsplan Bentveld uit 2008 van kracht en
geldt er een specifiek bestemmingsplan voor de Zandvoortselaan 345-347. Alhoewel de actualisatie van bestemmingsplannen per 1 april 2018 niet langer verplicht is, is voor Bentveld een nieuw bestemmingsplan opgesteld omdat het proces hiervoor al in 2017 is opgestart. Het landgoed "Groot
Bentveld” (in het geel in afbeelding 1) en de manege Stal de Naaldenhof (in het blauw in afbeelding 2) maken geen deel uit van dit nieuwe bestemmingsplan.
Kenmerk: 2021/797577
2/5
Het bestemmingsplan Bentveld (bijlage 1 en 2) is hoofdzakelijk conserverend van aard en gaat uit van voortzetting van de huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden en het handhaven van bestaande structuren in het gebied. Omdat de huidige manege in Bentveld nog in gebruik is en de ontwikkeling
mogelijk pas over enkele jaren plaatsvindt, blijft de huidige bestemming voor de manege ongewijzigd
en wordt de locatie buiten het plangebied gehouden van voorliggend bestemmingsplan.
I
\
X
jftveld' «fc
'K~/'
/
'r-
Naaiden veld® ^Scouteer.:, um Het Naaldenveld'®' Afbeelding 1 begrenzing plangebied (in helgeel "Groot Bentveld", in het blauw manege Stal de Naaldenhof en in het paars
Zandvoortselaan 345-347)
Zienswijzen en adviescommissie van de raad
Overeenkomstig de Wet ruimtelijke ordening heeft het ontwerpbestemmingsplan met ingang van 16 oktober 2020 gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn 34 zienswijzen tijdig ingediend. De adviescommissie van de raad van Zandvoort heeft een adviesrapport uitgebracht over
deze zienswijzen (bijlage 3). Het merendeel van de zienswijzen heeft betrekking op de woningontwikkelingen aan de Zuidlaan 51 en de Duinrooslaan 3. In het definitieve en voorliggende bestemmingsplan is ervoor gekozen om geen woningontwikkeling mogelijk te maken en het perceel
Zuidlaan 51 buiten het plangebied te houden van het definitieve bestemmingsplan Bentveld. De
bestemming voor de Duinrooslaan 3 wordt ongewijzigd opgenomen in het bestemmingsplan.
Kenmerk: 2021/797577
3/5
Overige initiatieven
In lijn met het adviesrapport van de adviescommissie is beoordeeld of medewerking kan worden
verleend aan een drietal initiatieven c.q. plannen aan de Zandvoortselaan (nabij 283, 363 en 365). De plannen voor de Zandvoortselaan 363 en 365, zoals ingediend zijn ruimtelijk ongewenst en in strijd
met een goede ruimtelijke ordening en worden om die reden niet meegenomen in het bestemmingsplan. Wel bieden deze plannen voldoende perspectief en aanknopingspunten om tot
een realiseerbaar en ruimtelijk passend plan te komen. Hierover vindt overleg plaats met de indieners van de zienswijzen. Het verzoek tot het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid voor het
perceel nabij de Zandvoortselaan 283 is onvoldoende concreet en zonder benodigde milieu- en
omgevingsonderzoeken, zodat ook dit verzoek (zoals ingediend) wordt afgewezen. Omdat het advies van de adviescommissie voor het overige is overgenomen, is geen aparte of
aanvullende beantwoording van de zienswijzen opgesteld. Daarmee is het bestemmingsplan gereed voor de vaststelling door de raad.
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor:
1. Het bestemmingsplan Bentveld gewijzigd vast te stellen (identificatienummer NL.IMR0.0437.BPBentveld2017-VG01) 2. Geen exploitatieplan vast te stellen
3. Beoogd resultaat Een vastgesteld bestemmingsplan voor Bentveld, dat voorziet in een actueel juridisch-planologisch kader op basis van het huidige beleid van de gemeente Zandvoort en voldoet aan de geldende
standaarden (IMRO en SVBP) voor bestemmingsplannen. Hiermee wordt tevens een soepele transitie beoogd naar de Omgevingswet.
4. Argumenten 1. Het bestemmingsplan is in overeenstemming met de door de gemeenteraad vastgestelde Nota van uitgangspunten en de omgevingsvisie van Zandvoort
Op 23 mei 2017 heeft de gemeenteraad van Zandvoort de Nota van uitgangspunten voor Bentveld vastgesteld. De geformuleerde uitgangspunten zijn opgenomen en verwerk in hoofdstuk 4 van de
toelichting van het bestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan voldoet aan het wettelijk criterium "goede ruimtelijke ordening"
Een bestemmingsplan moet voldoen aan het criterium van een "goede ruimtelijke ordening". Wat een goede ruimtelijke ordening is, definieert de wet niet. De betekenis van dit begrip is in de rechtspraak gevormd. Met dit criterium wordt onder meer beoogd een aanvaardbaar woon-, leef-,
en ondernemersklimaat te waarborgen. De toelichting behorende bij het bestemmingsplan en de
Kenmerk: 2021/797577
4/5
daarin opgenomen milieu- en omgevingsaspecten tonen aan dat er sprake is van een goede
ruimtelijke ordening. 3. De adviescommissie van de raad van Zandvoort adviseert om het bestemmingsplan vast te stellen In het adviesrapport van de adviescommissie wordt geadviseerd om het bestemmingsplan Bentveld vast te stellen overeenkomstig het ontwerp zoals dat ter inzage heeft gelegen. Met betrekking tot de
woningontwikkelingen aan de Zuidlaan 51 en Duinrooslaan 3 wordt geadviseerd om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Zoals gezegd, wordt de locatie van de Zuidlaan 51 buiten het plangebied gelaten en blijft de bestemming van de Duinrooslaan 3 ongewijzigd.
5. Risico's en kanttekeningen
6. Uitvoering ■ Nadat het college een besluit heeft genomen over voorliggend bestemmingsplan worden de indieners van de zienswijzen geïnformeerd. Zij worden tevens uitgenodigd voor de behandeling
van het bestemmingsplan in de raadscommissie. Communicatie:
o
Het besluit tot vaststellen van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt op de gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties (DROP), een huis-aan-huisblad
en in de Staatscourant o
Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op www.ruimtelijkeplannen.nl beschikbaar
gesteld Het vastgestelde bestemmingsplan wordt zes weken ter inzage gelegd. Hiermee vangt de
beroepstermijn aan. Communicatie vind plaats op hiervoor omschreven wijze. ■
Belanghebbenden kunnen beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State. ■
Na afloop van de beroepstermijn treed het bestemmingsplan in werking. Het in werking getreden bestemmingsplan dient vervolgens als toetsingskader voor het verlenen van de
omgevingsvergunning. 7. Bijlagen
1. Bestemmingsplan Bentveld 2. Verbeelding (plankaart)
Kenmerk: 2021/797577
5/5
Raadsstuk
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Financiële consequenties sloop Passagepanden Entreegebied. Nummer
2022/1268433______________________________________________________
Portefeuillehouder
Kramer, P.__________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling____________________________________
Afdeling____________
PCM______________________________________________________________
Auteur_____________
Folmer, P.__________________________________________________________
Telefoonnummer_____
06-29029078_______________________________________________________
Email_______________
pfolmer@haarlem.nl_________________________________________________
Kernboodschap
Met de voormalig erfpachters van een deel van de Passagepanden tegen wie een
procedure in hoger beroep loopt is het college voornemens een overeenkomst te sluiten waarbij de gemeente de sloopkosten voor haar rekening en risico neemt tegen finale kwijting van het hoger beroep._______________________________
Behandelvoorstel voor commissie
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.___________________________________________________
Relevante eerdere besluiten________
Besluit gemeenteraad d.d. 30 oktober 2018 om het verlengingsverzoek erfpacht
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 4 oktober 2022
Besluit:
Passage niet in te willigen (2018/548255).________________________________
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 22 november 2022
Gelezen het voorstel van het colle;
an burgemeester en wethouders,
Besluit: De sloopkosten €229.000,- ex btw van de Passagepanden ten laste van de grondexploitatie Entree Palaceplein te brengen en de verliesvoorziening op te
hogen met €218.173,- ten laste van de reserve SIA.^, de griffier.
Kenmerk: 2022/1268433
1/4
1. Inleiding
Ten gevolge van het kortgedingvonnis d.d. 27 juli 2022 worden volgens planning dit najaar de Passagepanden langs de Burgemeester Engelbertsstraat gesloopt. De voormalig erfpachters zijn hier zelf verantwoordelijk voor en moeten de grond in de oorspronkelijke staat aan de gemeente opleveren. Zij moeten daarvoor de panden inclusief kelders slopen en opvullen met zand tot maaiveldniveau. Hiermee is het juridische conflict met betrekking tot de beëindiging van de erfpacht van deze panden nog niet ten einde. Een aantal voormalig erfpachters is in hoger beroep gegaan tegen het rechtbankvonnis (d.d. 20 april 2020). Het hoger beroep staat gepland in januari 2023. Kern
van deze zaak is of de gemeente op terechte gronden de erfpachtcontracten niet heeft verlengd. Dit betekent dat er altijd nog een zeker risico bestaat dat de gemeente alsnog (deels) in het ongelijk gesteld wordt. Het college stelt voor om te proberen hier minnelijk uit te komen waarbij de gemeente de sloopkosten voor zijn rekening neemt en afgesproken wordt dat de erfpachters hun hoger beroep
opgeven. In de grondexploitatie zijn deze kosten niet voorzien. Dat geldt ook voor de sloopkosten van de Passagepanden die niet betrokken zijn in bovenstaande juridische procedure. Hier heeft de gemeente al in een eerder stadium de toezegging gedaan dat de sloopkosten voor rekening van de gemeente komen.
In totaal staan er nu 22 panden. Hiervan zijn 4 panden, zonder tussenkomst van de rechter, al eerder aan de gemeente overgedragen. De drie panden van restaurant Le Grand Prix (nr. 6, 8 en 10) worden op een later moment gesloopt. Hier loopt een ander traject voor. Met de voormalig erfpachters van
de overige 15 panden die, ten gevolge van het vonnis (dd. 27 juli 2022) van het ontruimingskortgeding op korte termijn gesloopt moeten worden, kan een overeenkomst worden
gesloten waarbij de gemeente deze voor haar rekening en risico sloopt tegen finale kwijting van het hoger beroep. 2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: 1. De sloopkosten €229.000,- ex btw van de Passagepanden ten laste van de grondexploitatie Entree Palaceplein te brengen en de verliesvoorziening op te hogen met €218.173,- ten laste van
de reserve SIA. 3. Beoogd resultaat De erfpachters trekken het hoger beroep in en daarmee worden risico's voor de gemeente voorkomen. Er komt zekerheid over de sloop van de kiosken en het gebied kan daardoor gereed
worden gemaakt voor de beoogde herontwikkeling.
Kenmerk: 2022/1268433
2/4
4. Argumenten 4.1 Met een minnelijke schikking kan de beroepsprocedure stopgezet worden en worden juridische kosten bespaard.
Het hoger beroep is een financieel risico voor de gemeente. De gemeente is bij vonnis van d.d. 20 april 2020 in het gelijk gesteld dat op terechte gronden de erfpachtcontracten niet zijn verlengd. Als
de procedure in hoger beroep onverhoopt anders uitpakt, kunnen de gevolgen voor de gemeente groot zijn. In het uiterste geval zal de gemeente een schadevergoeding aan de voormalig erfpachters moeten betalen voor het onterecht niet verlengen van de erfpachtovereenkomst. De exploitanten
van de Passagepanden lijden dan schade omdat ze niet meer in staat zijn de exploitatie hier voort te zetten. Het is zeer lastig om hier een concreet bedrag aan te koppelen maar dit kan gaan over
meerdere honderdduizenden euro's. Dit risico vervalt met dit aanbod om de panden voor rekening en risico van de gemeente te slopen. Tevens bespaart dit de gemeente zo'n €10.000,- a €20.000,euro aan externe juridische kosten voor het hoger beroep. 4.2 Met een minnelijke schikking komt er duidelijkheid en wordt vertraging voorkomen. De gemeente kan door nu een schikking te treffen voor eens en altijd dit langlopende conflict
beëindigen wat definitief en direct de weg vrij maakt voor de herontwikkeling op deze locatie. Het alternatief is doorprocederen met het risico op een ongunstige uitkomst en in ieder geval vertraging met ca. 1 jaar (tenzij daarna nog een procedure in cassatie volgt).
5. Financiën
Op basis van opgevraagde offertes bedragen de sloopkosten per pand €8.600,- euro ex btw. Aan de
voormalig erfpachters van de 15 overige panden is, onder voorbehoud goedkeuring raad, voorgelegd dat het college bereid is de sloopkosten over te nemen als zij het hoger beroep intrekken. Dit betekent dat de gemeente €129.000,- ex btw aan meerkosten heeft. Deze kosten zijn niet voorzien in de grondexploitatie. De sloopkosten van de 4 panden die eerder aan de gemeente zijn overgedragen worden gedragen door de gemeente. Dat is destijds met de voormalig erfpachters afgesproken. Zowel deze als de sloopkosten van de nummers 6, 8 en 10 (welke t.z.t. in eigendom komen van de gemeente) zijn niet
voorzien in de grondexploitatie. Het voorstel is deze kosten ten laste van de grondexploitatie Entree
Palaceplein te brengen. Deze kosten worden in totaal geraamd op €60.200,- excl. btw. Voor kosten
voor toezicht en onvoorzien (asbest e.d.) wordt aanvullend een bedrag van €39.800,-excl. btw gereserveerd. In totaal €229.000,- excl. btw (€129.000,- + €60.200,- + €39.800,-). Alle panden (behalve de nummers 6, 8 en 10) kunnen zo in één keer gesloopt worden. Dit geeft
minder overlast (omdat de gemeente daarin regie neemt en dus in één keer kan slopen) en bespaart kosten (€ 2.250, - ex btw) per pand wanneer iedereen, gemeente en eigenaren, afzonderlijk van elkaar zouden slopen.
Kenmerk: 2022/1268433
3/4
Buiten de kosten zijn de sloopkosten voor de in 2018 gesloopte panden Passage 46, 48 (Boomerang). Dit is destijds gebeurd nadat er brand is geweest en er een onveilige situatie was ontstaan. De kosten destijds van ruim €16.000,- euro per kiosk konden uit de post sloopkosten voor de slurf van het Palacehotel worden betaald die in de grondexploitatie was opgenomen. Deze post is niet meer
beschikbaar.
6. Risico's en kanttekeningen 6.1 De raad kan in overweging nemen de dekking te financieren door het woonprogramma, nu grotendeels sociaal, geheel of deels te wijzigen in middelduur. In de visie Entreegebied zijn van de geplande 37 woningen er 28 sociaal. Stel dat deze 28 woningen volledig worden omgezet naar middelduur dan wordt het totale woonprogramma 29 woningen middelduur. Het totaal aantal woningen wordt dan minder aangezien middel dure woningen groter zijn dan sociaal bij een gelijkblijvend bouwvolume. Dit zou ongeveer €800.000,- meeropbrengsten
opleveren. Middel dure woningen hebben een hogere grondprijs. Een tweede optie is om voor de dekking een beroep te doen op de reserve sociale woningbouw
(onderdeel van de SIA). 7. Uitvoering 7.1 Met de advocaat zal worden afgesproken dat het hoger beroep, zodra de raad heeft ingestemd met dit voorstel, zal worden ingetrokken.
7.2 De grondexploitatie Entree Palaceplein heefteen negatief resultaat (netto contante waarde). De extra sloopkosten leiden tot een slechter resultaat. De gemeente is verplicht om het verlies van de grondexploitatie af te dekken door een verliesvoorziening te treffen. Deze zal als gevolg van dit
besluit opgehoogd moeten worden met €218.173,-. Het voorstel is om dit extra tekort te dekken uit
de Reserve Strategische Investeringsagenda (SIA). Dit zal in het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG) verwerkt worden.
8. Bijlagen N.v.t.
Kenmerk: 2022/1268433
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Instemmen met de vaststelling van de Meerjarenbegroting MRA 2021-2024 Nummer
2022/1396082_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D._____________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur______________________________________________
Afdeling____________
PG________________________________________________________________
Auteur_____________
Huigen, G.__________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113232________________________________________________________
Email_______________
ghuigen@haarlem.nl__________________________________________________ In de samenwerkingsafspraken van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) van eind 2021 zijn afspraken opgenomen over de behandeling van een aantal kerndocumenten, waaronder de meerjarenbegroting. De meerjarenbegroting is de financiële uitwerking van de MRA Agenda. De Meerjarenbegroting vormt daarmee het financiële kader van de MRA-samenwerking. Op 27 september 2022 heeft de raad een zienswijze in de vorm van een amendement afgegeven op de conceptMeerjarenbegroting. Dit amendement is door de Algemene Vergadering van de MRA meegenomen en deels beantwoord in de nota van beantwoording.
Kernboodschap
Na de heisessie van het MRA Bestuur begin November zal het MRA bestuur met een aantal punten komen waar zij zich in 2023 op wil focussen, en dan zal ook duidelijk worden waar de middelen uit het Aanjaagbudget aan besteed gaan worden. Op hoofdlijnen gaat het om uitgaven die inhoudelijke resultaten bevorderen die passen binnen de in de Samenwerkingsafspraken geschetste thema's of de in de MRA Agenda opgenomen doelstellingen. Als er meer duidelijkheid is over de onderbouwing, prioritering over de focuspunten van de MRA dan wordt u hierover als raad geïnformeerd. Nu wordt de raad voorgesteld om in te stemmen met de vaststelling van de Meerjarenbegroting van de MRA.______________________________________ Behandelvoorstel voor commissie
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten
- Reactie geven op concept meerjarenbegroting MRA 2021-2024 (2022/689445) in raadsvergadering 27 september 2022 - Zienswijze geven op concept-voorstel Samenwerkingsafspraken MRA
(2021/462498) in raadsvergadering 28 september 2021 - Deelname aan convenant Versterking samenwerking Metropoolregio Amsterdam
(Z2016-001651) in raadsvergadering van 20 december 2016
Kenmerk: 2022/1396082
1/6
- Zienswijze Zandvoortse raad op voorstel Transitiecommissie MRA (2021/176150) in raadsvergadering van 25 mei 2021 - Amendement - Zienswijze concept meerjarenbegroting MRA 2021-2024_______
Besluit College d.d. 18 oktober 2022
Het college van burgemeester en wethouders besluit:
1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris.
Besluit Raad d.d. 22 november 2022
de burgemeester.
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. In te stemmen met de vaststelling van de 'Meerjarenbegroting MRA 20212°24-.
de voorzitter.
de griffier,
1. Inleiding Met de brief van de Algemene Vergadering van de MRA bij de Definitieve Meerjarenbegroting 20212024 (bijlage 1) worden de raden en Staten van de MRA gevraagd om definitief in te stemmen met
de Meerjarenbegroting 2021-2024. In de Samenwerkingsafspraken van de MRA van eind 2021 zijn afspraken gemaakt over de behandeling van een aantal kerndocumenten, waaronder de
meerjarenbegroting. De Meerjarenbegroting is de financiële uitwerking van de MRA Agenda 20202024 en hierin is ook de benodigde bijdrage per inwoner voor de komende vier jaar opgenomen. De Meerjarenbegroting vormt daarmee het financiële kader van de MRA-samenwerking.
In het voorjaar van 2022 zijn de raden en Staten van alle deelnemers in de gelegenheid gesteld om
wensen en opvattingen te formuleren op de concept meerjarenbegroting. De gemeenteraad van Zandvoort heeft op 27 september 2022 besloten akkoord te gaan met de ConceptMeerjarenbegroting MRA 2021-2024 en een zienswijze af te geven over transparantie met betrekking tot het aanjaagbudget.
Ook hebben alle andere deelnemende organisaties een zienswijze kunnen inbrengen over de
meerjarenbegroting. Deze zienswijzen zijn in de Algemene Vergadering op 21 september 2022
Kenmerk: 2022/1396082
2/6
bekrachtigd en beantwoord in de nota van beantwoording (bijlage 2). Zandvoort wordt niet expliciet
genoemd in die nota van beantwoording omdat de Zandvoortse zienswijze na de deadline
is vastgesteld door de raad. Omdat de (meeste) punten uit de zienswijze van Zandvoort ook door andere gemeenten zijn ingediend en in de nota van beantwoording zijn opgenomen, is feitelijk wel
door de MRA gereageerd op de zienswijze. Tevens is de definitieve versie van de Meerjarenbegroting MRA 2021-2024 opgesteld (bijlage 3). Deze stukken worden nu aan de deelnemers voorgelegd met het verzoek om in te stemmen met de vaststelling van de Meerjarenbegroting.
De ingebrachte wensen en opvattingen vanuit alle deelnemende organisaties hebben betrekking op:
Proces, (wensen met betrekking tot) Inhoudelijke onderwerpen, 'Om niet' bijdrage en de
Meerjarenbegroting, Aanjaagbudget (en/of de Strategische Reserve), Opbouw/vorm van de begroting, Inwonerbijdrage en indexering/inflatiecorrectie, Bezuiniging van Amsterdam, Verantwoording 2021 (of in de toekomst) en Verduidelijking van (de toelichting bij) de
begrotingsposten. In bijlage 2 is de nadere beantwoording in reactie op de wensen en opvattingen te vinden. Op de beantwoording van de ingekomen wensen en opvattingen wordt in 4.2. onder "Reactie Algemene Vergadering op de ingebrachte wensen en opvattingen" nader ingegaan. De ingebrachte wensen en opvattingen hebben niet geleid tot wijziging van de Meerjarenbegroting.
Wel is in de Algemene Vergadering afgesproken om de inwonersbijdrage voor de komende jaren vast te zetten op deze bedragen: voor 2022 bedraagt de bijdrage per inwoner € 1,56 euro, voor 2023 € 1,59 euro en voor 2024 € 1,62 euro.
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: 1.
In te stemmen met de vaststelling van de 'Meerjarenbegroting MRA 2021-2024'.
3. Beoogd resultaat De gemeenteraad van Zandvoort heeft op 27 september 2022 een reactie gegeven op de concept
meerjarenbegroting van de MRA 2021-2024. De gemeenteraad diende als zienswijze in om transparant te rapporteren over het aanjaagbudget van de MRA. De MRA directie heeft in de nota