Besluitenlijst - 21 maart 2023
Tekst van het document
Kenmerk: 2022/1706534
4/5
werkzaamheden worden bekostigd die doorlopen vanuit 2022). In het totaal gaat het om € 120.000. Dekking van dit budget komt uit de egalisatievoorziening voor de rioolheffing.
4. Argumenten 1. Aanvullend budget voor 2023 is noodzakelijk om het vGRP te kunnen afronden
Om de werkzaamheden voor het opstellen van het vGRP af te kunnen ronden zijn nog werkzaamheden nodig waarvoor budget nodig is (het betreft in feite onvermijdelijke uitgaven).
2. Het aanvullend budget heeft geen conseguenties voor het begrotingssaldo Dekking van het aanvullende budget komt uit de egalisatievoorziening voor de rioolheffing. Deze voorziening is ruimschoots toereikend om de gevraagde € 120.000 aan te onttrekken (bovendien
vloeit niet besteed budget weer terug naar de voorziening). 3. Zorg voor een goede waterhuishouding is een wettelijke taak Gemeenten zijn wettelijk verplicht te zorgen voor een adequate waterhuishouding. Via een nieuw (geactualiseerd) vGRP kan aan deze taak worden voldaan.
5. Risico's en kanttekeningen 1. Zonder nieuwe vGRP blijft er een vergroot risico op wateroverlast Het gevraagde budget is nodig voor het afronden van onderzoeken voor het opstellen van een nieuw
(geactualiseerd) vGRP. Zonder een vGRP blijft er een vergroot risico op wateroverlast. 6. Uitvoering
In de begroting 2023 is aangegeven dat het vGRP (uiterlijk) in het najaar ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd.
Kenmerk: 2022/1706534
5/5
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Zienswijze MRA Termijnagenda Nummer
2022/1784954_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D._____________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur______________________________________________
Afdeling____________
PG________________________________________________________________
Auteur_____________
Van der Meij, Judith__________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114936________________________________________________________
Email_______________
jmeij@haarlem.nl____________________________________________________
Kernboodschap
Jaarlijks wordt door het MRA bestuur de MRA agenda en de Meerjarenbegroting uitgewerkt in een MRA jaarplan. De Termijnagenda is een afgeleide van het
jaarplan. Het betreft een informatief document, dat dit jaar voor het eerst wordt verstrekt. Met dit besluit worden wensen en opvattingen vastgesteld over de Termijnagenda 2023 van de Metropoolregio Amsterdam (MRA). Op 24 maart 2023 komt de Algemene Vergadering (AV), waarin alle deelnemers zitting hebben, weer bijeen. Tijdens deze bijeenkomst worden de wensen en opvattingen naar aanleiding van de Termijnagenda 2023 besproken. Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering. Relevante eerdere besluiten
- Vastellen MRA-Agenda 2020-2024 (2020/245997) d.d. 24 maart 2020 - Zienswijze geven op concept-voorstel Samenwerkingsafspraken MRA
(2021/462498) in raadsvergadering 28 september 2021 - Deelname aan convenant Versterking samenwerking Metropoolregio Amsterdam
(Z2016-001651) in raadsvergadering van 20 december 2016 Besluit College d.d. 21 februari 2023
Het college van burgemeester en wethouders
Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Kenmerk: 2022/1784954
de burgemeester.
1/5
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 21 maart 2023
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: Als zienswijze naar voren te brengen bij de Algemene Vergadering van de MRA dat
de raad over de MRA Termijnagenda de zienswijze geeft zoals geformuleerd in paragraaf 2 van dit raadsstuk. de griffier.
1. Inleiding
- --------------
Dit voorstel gaat over de Termijnagenda 2023 MRA (bijlage 1). De termijnagenda is een nieuw
instrument dat voortvloeit uit de Samenwerkingsafspraken Metropoolregio Amsterdam, behandeld in de gemeenteraad van 28 september 2021. Het proces van totstandkoming van de termijnagenda is
beschreven in paragraaf 2.4 van de samenwerkingsafspraken. In het vervolg zal de termijnagenda elk najaar aan de raden en Staten van de deelnemers aan de MRA worden verstrekt.
Door het informatieve karakter van het document en het feit dat deze nog verder wordt aangevuld
en mogelijk wordt gewijzigd, heeft het bestuur van de MRA zich de vraag gesteld of het praktisch is om de procedure van 'wensen en opvattingen' te hanteren voor dit document. Het Bestuur heeft daarom de MRA Raadtafel om advies gevraagd. De raadtafel heeft geadviseerd om voor dit overgangsjaar de afspraken uit de Samenwerkingsafspraken te volgen en aldus de procedure van wensen en opvattingen te hanteren, maar deze zo 'lean' mogelijk in te richten. Bij de evaluatie van het overgangsjaar wordt bekeken of het voor het vervolg ook wenselijk is deze procedure te hanteren, of dat de procedure aanpassing verdient.
2. Zienswijze
Het college stelt de raad voor om over de MRA Termijnagenda de volgende zienswijze naar voren te
brengen bij de Algemene Vergadering van de MRA:
a) jaarplan: Jaarlijks wordt de MRA agenda en de meerjarenbegroting uitgewerkt in een MRA jaarplan. De termijnagenda is een afgeleide van het jaarplan. Derhalve is het verhelderend als in de termijnagenda een concrete verwijzing naar het jaarplan wordt opgenomen en het jaarplan een goed vindbare plaats op de website van de MRA krijgt. b)
begroting 2024: Bij de recente behandeling van de meerjarenbegroting 2021-2024 is aangegeven dat de begroting van 2024 beschouwd diende te worden als een raming. In de termijnagenda, onder het overzicht (kalender 2023) ontbreekt de begroting 2024
Kenmerk: 2022/1784954
2/5
vooralsnog. Wellicht ook een goed moment om helderheid te geven over de inzet van het aanjaagbudget in 2023. C)
vergaderschema diverse MRAgremia: Voeg het vergaderschema toe van de diverse MRA gremia, zodat het verband helder wordt tussen overlegmomenten en agendering. Bovendien helpt dit bij het verbinden van de termijnagenda met de overlegstructuur binnen de regio.
d) verklarende woorden- en afkoringenlijst: Voeg een verklarende woorden- en afkortingenlijst ter bevordering van de leesbaarheid. e)
voorlopig overzicht agendering 2023: Dit overzicht is nuttig om in een oogopslag te zien welke onderwerpen wanneer spelen. Om nut en leesbaarheid te vergroten zijn de wensen:
Maak een duidelijk onderscheid tussen onderwerpen die worden behandeld in de diverse gremia binnen de MRA en vervolgens de bespreekpunten c.q. producten die binnen de MRA worden voorgelegd ter informatie, voor advies of ter besluitvorming. Dit in aansluiting op hetgeen in de samenwerkingsafspraken is aangegeven; 'Een overzicht van wanneer welk onderwerp (indien van toepassing) naar raden en Staten zal gaan en vanuit welke rol/met welk doel.' Geef waar mogelijk inzicht in deals, convenanten e.d. die er het komend jaar worden voorzien. Verfijn de opmaak van het overzicht, bijvoorbeeld met kleuren, zodat eenvoudig kan worden voorgesorteerd op platform en tijdvak.
f)
g)
P&C Cyclus in 2023 (hoofdstuk 3): Gaarne de genoemde momenten doorvertalen naar data waarop de betreffende stukken ten behoeve van raden en Staten beschikbaar gesteld worden. Tijdige aanlevering is noodzakelijk om stukken fatsoenlijk in de bestuurlijke termijnagenda in te kunnen passen. Naar aanleiding van P&C Cyclus in 2023: In navolging van de eerder geuite wensen en opvattingen over de MRA Meerjarenbegroting wordt mede in het kader van een ordentelijke P&C Cyclus nadrukkelijk de aandacht gevraagd voor een zorgvuldige beoordeling van de uitgaven van het aanjaagbudget.
3. Beoogd resultaat
Op 24 maart 2023 komt de Algemene Vergadering (AV), waarin alle deelnemers zitting hebben, weer bijeen. Tijdens deze bijeenkomst worden de wensen en opvattingen naar aanleiding van de Termijnagenda 2023 besproken.
Kenmerk: 2022/1784954
3/5
4. Argumenten De termijnagenda is van nut om tijdig het goede gesprek in de MRA te voeren Jaarlijks wordt door het MRA bestuur de MRA agenda en de Meerjarenbegroting uitgewerkt in een MRA jaarplan. De Termijnagenda is een afgeleide van het jaarplan. Het betreft een informatief
document, dat dit jaar voor het eerst wordt verstrekt. De keuze kan worden gemaakt om wel of niet
wensen en opvattingen op de opzet van de termijnagenda kenbaar te maken.
De termijnagenda is van nut om tijdig het 'goede gesprek' in de raad en de deelregio te organiseren en te voeren. De in dit voorstel opgenomen wensen en opvattingen vergroten het nut en de
leesbaarheid van de termijnagenda. In de samenwerkingsafspraken is aangegeven dat de termijnagenda in elk geval bestaat uit:
1.
Op hoofdlijnen de belangrijkste activiteiten en te verwachten resultaten voor het komende jaar (afgeleid de jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en de meerjarenbegroting).
2.
Per uitvoeringslijn (indien van toepassing) de bestuurlijke bespreekpunten.
3.
Een overzicht van wanneer welk onderwerp (indien van toepassing) naar raden en Staten zal gaan en vanuit welke rol/met welk doel.
4.
Een overzicht van de deelregionale informatiebijeenkomsten die komend jaar periodiek voor
raden & Staten georganiseerd zullen worden, met daarbij de beoogde onderwerpen.
Daar waar de eerste drie punten nog niet geheel duidelijk of ingevuld zijn in de nu voorliggende
versie van de termijnagenda, is dit aangegeven in de in dit voorstel opgenomen wensen en opvattingen (paragraaf 2). Voor wat betreft punt 4 wordt dit mede ingevuld met onze regionale
agendacommissie van raadsleden.
Het college ziet de termijnagenda als nuttig hulpmiddel om inzicht te krijgen in wat er het komend jaar gaat spelen in MRA-verband en in hoeverre dat onze gemeente raakt. Mede met deze informatie
kan tijdig het gesprek worden aangegaan met de bestuurders die onze regio vertegenwoordigen in
de verschillende MRA-gremia.
Met belangstelling wordt uitgekeken naar de door het MRA bestuur in het begeleidend schrijven (bijlage 2) aangegeven actualisatie van de termijnagenda in het voorjaar van 2023, als ook de
voortgangsnota verschijnt. In de tussentijd werken wij met de versie zoals die nu voorligt. Communicatie
De termijnagenda is via de website van de MRA te raadplegen. Participatie
De concept termijnagenda is voor advies op 8 november 2022 voorgelegd aan de MRA raadtafel. Vervolgens is op 18 november 2022 de termijnagenda ter kennisname voorgelegd aan de Algemene Vergadering (AV). De AV heeft het advies van de raadtafel overgenomen om de termijnagenda voor
Kenmerk: 2022/1784954
4/5
wensen en opvattingen aan te bieden aan de raden en Staten, conform paragraaf 2.7 van de MRAsamenwerkingsafspraken. Samenwerking Bij het behandelen van de stukken van de MRA vindt afstemming plaats tussen de gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland, zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau. Iedere gemeente geeft zelfstandig de wensen en opvattingen mee aan hun bestuurder in de algemene vergadering.
Op de termijnagenda MRA, kalender 2023, is aangegeven dat twee keer per jaar ruimte is gemaakt voor informatieve sessies in deelregio's. In Zuid-Kennemerland is daarvoor de governance ZKL
ingericht met een regionale agendacommissie van raadsleden. De termijnagenda is ook een instrument voor deze regionale agendacommissie. 5. Vervolgproces en evaluatie Vervolgproces De wensen en opvattingen, zoals in dit voorstel (paragraaf 2) verwoord, worden voorgelegd tijdens de eerstvolgende Algemene Vergadering op 24 maart a.s. De termijnagenda wordt in ieder geval in het voorjaar door de MRA geactualiseerd, als ook de voortgangsnota verschijnt. Bij actualisatie wordt duidelijk in hoeverre de door raden en Staten ingediende wensen en opvattingen zijn overgenomen.
In de eerste helft van 2023 wordt gestart met het traject om te komen tot een nieuwe MRA Agenda voor de periode 2025-2028. In het najaar van 2024 zal het concept van de nieuwe MRA Agenda met
de raden en Staten worden besproken en vastgesteld. Op basis van de nieuwe MRA Agenda zal gelijktijdig een Meerjarenbegroting worden opgesteld die per 1 januari 2025 van kracht zal worden.
In aanloop naar het opstellen van een nieuwe MRA agenda beraden wij ons in regioverband over de focuspunten voor deze bestuursperiode.
Evaluatie
De termijnagenda maakt samen met de voortgangsnota onderdeel uit van de jaarlijkse cyclus ter bevordering van bestuurlijke grip op de uitvoering van de MRA agenda. De documenten zijn afgeleid
van respectievelijk het jaarplan en de verantwoording. Dit jaar vormt een overgangsjaar, sinds de implementatie van de samenwerkingsafspraken. Het jaarplan en de termijnagenda 2023 zijn de
opstap naar een volledige cyclus. De evaluatie van de samenwerkingsafspraken staat op de termijnagenda voor het derde kwartaal. Hierbij zal de vraag worden meegenomen of het proces van wensen en opvattingen passend is om
jaarlijks voor de termijnagenda toe te passen. 6. Bijlagen Bijlage 1: Termijnagenda MRA 2023 Bijlage 2: Begeleidende brief termijnagenda 2023, MRA d.d. 22 november 2022
Kenmerk: 2022/1784954
5/5
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Rekenkamerrapport Wonen in Zandvoort
Nummer
2023/106508________________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M_________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling___________________________________
Afdeling_____________
Rekenkamer Zandvoort_______________________________________________
Auteur______________
Rekenkamer Zandvoort_______________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5740425________________________________________________________
Email________________
griffie@zandvoort.nl__________________________________________________
Kernboodschap
De Rekenkamer Zandvoort heeft het bureau TwynstraGudde opdracht gegeven
onderzoek te doen naar de vraag: Wat is de doeltreffendheid van het
woningbouwbeleid van de gemeente Zandvoort in de periode 2016 tot en met heden (2021)?
De conclusie is dat het woningbouwbeleid tot nu toe beperkt doeltreffend is en dat de gemeente niet op koers ligt bij het realiseren van de
woningbouwdoelstellingen. Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over de aanbevelingen
commissie
van de Rekenkamer in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het
raadsstuk in de raadsvergadering. Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 21 maart 2023 Gelezen de aanbevelingen van de Rekenkamer Zandvoort naar aanleiding van het rapport 'Wonen in Zandvoort',
Besluit:
De aanbevelingen van de Rekenkamer Zandvoort over te^nememde voorzitter,
de griffier,
Kenmerk: 2023/106508
1/4
1. Inleiding
De Rekenkamer Zandvoort heeft het bureau TwynstraGudde opdracht gegeven onderzoek te doen
naar de vraag: Wat is de doeltreffendheid van het woningbouwbeleid van de gemeente Zandvoort in
de periode 2016 tot en met heden (2021)? De conclusie is dat het woningbouwbeleid tot nu toe beperkt doeltreffend is en dat de gemeente niet op koers ligt bij het realiseren van de woningbouwdoelstellingen.
2. Inhoud In de kern is de opzet van het woningbouwbeleid (papier) goed. Waar het aan schort is het daadwerkelijk gebouwd krijgen van de woningen (stenen). Zandvoort is ingeklemd door natuur wat
de fysieke bouwmogelijkheden beperkt. Wij zien echter wel een aantal oorzaken voor de stagnerende woningbouw:
De samenwerking met de corporaties. Met de voorheen grootste corporatie (De Key) was sprake
van een moeizame relatie. De samenwerking met de nieuwe corporatie (Pré Wonen) is overigens beter, wat leidt tot concrete bouwinitiatieven. Met Pré Wonen wordt op dit moment gewerkt aan het vernieuwen van meerjarige prestatieafspraken.
Het verloop in de ambtelijke organisatie. Er is regelmatig sprake van personele wisselingen
waardoor vertraging ontstaat. Er zijn overigens initiatieven vanuit de provincie om de ambtelijke
capaciteit (tijdelijk) te versterken. Het niet op orde zijn van flankerende beleidskaders die nodig zijn om woningbouwprojecten gerealiseerd te krijgen. Vaak wordt gewezen op het ontbreken van duidelijke beleidskaders wat
betreft parkeernormen, groen en stedenbouw. Dit soort kaders bieden duidelijkheid aan ontwikkelaars en corporaties, en maken een voortvarende en transparante beoordeling van bouwinitiatieven mogelijk.
Politiek-bestuurlijke besluitvormingsprocessen over concrete woningbouwprojecten duren lang doordat de raad regelmatig niet snel op een lijn kan komen op het moment dat de raad vanuit zijn
formele rol bestemmingsplannen (gewijzigd) moet vaststellen. Dit vertraagt projecten en daarmee de realisatie van de woningbouw. Er is overigens een planproces voorhanden waarin de rol van de
raad bij complexe ruimtelijke ontwikkelinitiatieven staat omschreven.
De monitoring van doelrealisatie is niet op orde en de raad vraagt en krijgt niet de informatie die nodig is om de woningbouw goed te volgen. De raad wordt slechts sporadisch geïnformeerd over
de realisatie van woningbouw en deze informatie komt niet overeen met de cijfers die ambtelijk
worden bijgehouden. Hierdoor kan politiek-bestuurlijk niet vroegtijdig worden bijgestuurd op de
uitvoering van het woningbouwbeleid.
Kenmerk: 2023/106508
2/4
3. Aanbevelingen:
1.
Bestendig als raad de huidige woningbouwdoelstellingen. Daarin ligt niet het probleem.
2.
Vraag als raad aan het college de samenwerking met de corporaties blijvend te versterken in de nieuw te maken prestatieafspraken en laat het college de raad periodiek informeren over de stand van zaken in de samenwerking met de corporaties, de geplande bouw van sociale
huurwoningen en de realisatie daarvan. Laat je als raad door het college actief betrekken bij de totstandkoming van de uiteindelijke prestatieafspraken.
Breng als raad de flankerende beleidskaders op orde. Dit is een verantwoordelijkheid van de
3.
raad. Vraag als raad aan het college daartoe met voorstellen te komen.
Vraag als raad aan het college de sturing op en uitvoering van woningbouwprojecten te
4.
versnellen. Laat het college op zeer korte termijn komen met een plan van aanpak (A4) hoe deze versnelling te realiseren. Laat daarbij meenemen:
a.
Het borgen van continuïteit in de ambtelijke organisatie en voldoende capaciteit voor het
(versneld) uitvoeren van projecten. Het organiseren van een integraal toetsingsmoment in het planproces - a la de Omgevingstafel in het kader van de Omgevingswet - kan voorkomen
dat gedurende het proces vertragingen worden opgelopen door ambtelijke wisselingen en
veranderende standpunten. b.
De mogelijkheden die het eerder ontwikkelde ruimtelijk planproces biedt voor de sturing op
en uitvoering van projecten. c.
5.
De mogelijkheid om de versnellingsmogelijkheden vanuit de provincie te betrekken.
Ga als raad zelf in gesprek met het college over de rol van de raad ten aanzien van lopende
en aanstaande woningbouwprojecten. Maak aan de voorkant van deze projecten, of nu bij al lopende projecten, duidelijke afspraken welke rol de raad heeft, op welke momenten besluitvorming van de raad noodzakelijk is en aan de hand van welke kaders besluitvorming
plaatsvindt. Val hiervoor terug op het eerder ontwikkelde ruimtelijk planproces dat een
kader biedt waarmee de raad en het college vanuit hun eigenstandige taken en
bevoegdheden op de juiste momenten in projecten kunnen acteren.
6.
Bekijk daarbij aan de hand van een concrete planning van de projecten hoe de
besluitvorming in de raad kan worden versneld. Als het de raad niet lukt om zelf met voortvarende besluitvorming bij te dragen aan de versnelling van de woningbouw, moet de raad de woningbouwambities heroverwegen.
Kenmerk: 2023/106508
3/4
7.
Vraag als raad het college de monitoring van de gerealiseerde woningbouw op orde laten
brengen. Het gaat nadrukkelijk niet alleen om de geplande woningbouw, maar juist om de
daadwerkelijke gebouwde woningen. Laat deze informatie structureel opnemen in de P&Ccyclus en relateer deze aan de woningbouwdoelstellingen. In de begroting moet de voorgenomen woningbouw worden opgenomen, in de jaarrekening de daadwerkelijk
gerealiseerde woningbouw. 4. Risico's en kanttekeningen
In de programmabegroting en in de vergadering van het Presidium (23 november 2022) wordt gewezen op strategische gesprekken tussen gemeenteraad en college om onder meer te spreken over de woningbouw in aanloop naar de Voorjaarsnota.
Met dit onderzoek heeft de Rekenkamer inzicht willen geven in de fase na het vaststellen van de doelen. In die zin is er een samenhang van de aanbevelingen en de strategische gesprekken. Deze kunnen elkaar echter niet vervangen.
5. Bijlagen Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief
Bijlage 2 - Wederhoor college Bijlage 3 - Onderzoeksrapport
Kenmerk: 2023/106508
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Nota Actualisatie spelregels voor nieuwbouw en vaststellen compensatieregeling Nummer
2023/57003________________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M.________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling____________________________________
Afdeling
ECDW_____________________________________________________________
Auteur
Tichelaar, T.________________________________________________________
Telefoonnummer
023-5114840_______________________________________________________
Email_______________
ttichelaar@haarlem.nl________________________________________________ In 2020 is de nota "Spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en
Kernboodschap
betaalbare huur en koop" door de gemeenteraad vastgesteld. Uitgangspunt was
om grip op de woningmarkt te vergroten door het stellen van spelregels en het inzetten van instrumenten voor realisatie van het gewenste woningbouwprogramma in sociale huur en middensegment. Uit ervaring blijkt dat
de doelen van de nota met de huidige wooncrisis nog onverkort overeind staan. Toch is er aanleiding om de spelregels op een aantal punten aan te scherpen en daarnaast een aantal nieuwe spelregels toe te voegen. Het nieuwe
coalitieprogramma en wijzigingen in het Rijksbeleid, liggen hier aan ten grondslag. De wijzigingen betreffen onder andere aanpassing van het uitgangspunt voor
nieuwe initiatieven en projecten van "30% sociaal-40% betaalbaar en middelduur30% duur" naar "30% sociaal-35% betaalbaar-15% middelduur-20% vrij" en het
laten vervallen van de spelregel dat het uitgangspunt niet geldt voor kleinere projecten van ca. 10 woningen. Als gevolg van de aanpassing van de spelregels wordt ook het "Uitvoeringsprogramma Wonen Gemeente Zandvoort 2019 t/m
2025" op enkele punten geactualiseerd en biedt de nota "Compensatieregeling sociale huurwoningen bij kleine projecten" mogelijkheid tot het betalen van
compensatie bij kleine projecten wanneer sociale huurwoningen niet kunnen worden gerealiseerd.
Behandelvoorstel voor
commissie
De commissie Ruimte en Economie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering._______________________________
Relevante eerdere besluiten
-
Nota Spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare
huur en koop (Gemeenteraad 22 september 2020). Collegebesluit 'Indexering prijsklassen woningbouwcategorieën 2022' (Collegevergadering 15 februari 2022). -
Uitvoeringsprogramma Wonen Gemeente Zandvoort 2019 t/m 2025 (Gemeenteraad 23 april 2019).
Kenmerk: 2023/57003
1/9
-
Besluit College d.d. 14 februari 2023
Woonakkoord Zuid-Kennemerland/IJmond 2021 t/m 2025 (Gemeenteraad 23 maart 2021). Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2022 (Gemeenteraad 21 december 2021 en Gemeenteraad 27 september 2022) (Publicatie Overheid.nl).___________________________________________
Het college van burgemeester en wethouders
Besluit:
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Besluit Raad d.d. .2rl..f*Kxa«-t 202-3
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1. Het Uitvoeringsprogramma te actualiseren op de volgende punten: • De gemeente Zandvoort zet zich in om in de periode 2023 t/m 2030 750 woningen toe te voegen aan de woningvoorraad. • Uitgangspunt voor nieuwe initiatieven en op projecten wordt 30% 2.
3.
sociaal-35% betaalbaar-15% middelduur-20% vrij. De nota 'Actualisatie spelregels voor nieuwbouw sociale huur en middensegment' vast te stellen. De nota 'Compensatieregeling sociale huurwoningen bij kleine projecten' vast te stellen en de te ontvangen compensatie te storten in het SIA/Fonds
Sociale Woningbouw. de voi
de griffier,
1. Inleiding In 2020 is de nota "Spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare huur en
koop" door de gemeenteraad vastgesteld. Uitgangspunt was om grip op de woningmarkt te
vergroten door het stellen van spelregels en het inzetten van instrumenten voor realisatie van het gewenste woningbouwprogramma in sociale huur en middensegment.
Kenmerk: 2023/57003
2/9
Uit ervaring blijkt dat de doelen van de nota met de huidige wooncrisis nog onverkort overeind
staan. De nota heeft de afgelopen jaren bijgedragen aan een meer evenwichtige
woningbouwprogrammering in de plancapaciteit. Verder is gebleken dat zowel ontwikkelaars, de woningbouwcorporatie als de betrokken ambtenaren de spelregels en instrumenten uit de nota
houvast geven en ook het speelveld voor alle partijen gelijkwaardiger maakt. Ook ervaart de woningbouwcorporatie dat de spelregels hen beter in positie brengt bij woningbouwontwikkelingen in de gemeente Zandvoort.
Ondanks bovengenoemde is er toch aanleiding om de spelregels op een aantal punten aan te scherpen en daarnaast een aantal nieuwe spelregels toe te voegen. Het nieuwe coalitieprogramma en wijzigingen in het Rijksbeleid, liggen hier aan ten grondslag. Hierdoor moet ook het kader voor de
nota Spelregels, namelijk het "Uitvoeringsprogramma Wonen Gemeente Zandvoort 2019 t/m 2025" op enkele punten wordt geactualiseerd. Het betreft het kwantitatieve uitgangspunt (de ambitie voor
het toevoegen van woningen) en het kwalitatieve uitgangspunt (verhouding woningtypen/prijsklassen) voor initiatieven en projecten.
Nieuw is de nota "Compensatieregeling sociale huurwoningen bij kleine projecten". Het komt voor
dat binnen kleine projecten sociale huurwoningen niet kunnen worden gerealiseerd. Een
compensatieregeling biedt hiervoor uitkomst. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Het Uitvoeringsprogramma te actualiseren op de volgende punten: • De gemeente Zandvoort zet zich in om in de periode 2023 t/m 2030 750 woningen toe te
voegen aan de woningvoorraad. • Uitgangspunt voor nieuwe initiatieven en op projecten wordt 30% sociaal-35% 2.
3.
betaalbaar-15% middelduur-20% vrij. De nota 'Actualisatie Spelregels voor nieuwbouw sociale huur en middensegment' vast te
stellen. De Nota 'Compensatieregeling sociale huurwoningen bij kleine projecten' vast te stellen en de te ontvangen compensatie te storten in het SIA/Fonds Sociale Woningbouw.
3. Beoogd resultaat Het beoogd resultaat van de nota 'Spelregels en instrumenten voor nieuwbouw sociale huur en
middensegment' is de realisatie van sociale huur en middensegment volgens de ambities zoals gesteld in het Uitvoeringsprogramma Wonen en in het Coalitieprogramma. De Spelregels geven
ontwikkelende partijen duidelijkheid over het te realiseren programma waardoor bouwplannen zonder onnodige vertraging kunnen worden uitgevoerd. Het beoogd resultaat van de compensatieregeling is een snellere doorgang van kleine projecten, doordat initiatiefnemers bij kleine projecten de mogelijkheid krijgen om gemotiveerd af te wijken van het uitgangspunt en het betalen van compensatie wanneer een initiatiefnemer geen sociale huurwoningen realiseert.
Kenmerk: 2023/57003
3/9
De specifieke doelen van de nota spelregels zijn:
• •
Het bereiken van een betere programmatische verdeling binnen de nieuwbouwprogramma's (30/50/20) om zo bij te dragen aan de realisatie van sociale woningbouw en middensegment. Het bieden van spelregels en een instrumentarium voor afspraken met ontwikkelaars over het type, de prijsklasse en de exploitatieduur van nieuw te bouwen (huur)woningen en hiermee ook helderheid bieden aan de markt.
•
Het in het sociale huur- en midden nieuwbouwsegment waarborgen van een minimale woningkwaliteit en een minimale exploitatieperiode zodat de voorraad ook duurzaam betaalbaar is. Meer sturing op het woningbouwprogramma en de kwaliteit op locaties waar de gemeente geen eigenaar van de grond is.
•
Een betere positionering van woningcorporaties en een gelijkwaardig speelveld bij realisatie en beheer van sociale woningbouw voor woningcorporaties en ontwikkelaars/beleggers.
Met de actualisatie van de spelregels voor de woningbouwprogrammering wordt invulling gegeven aan een aantal ambities uit het nieuwe Coalitieprogramma en het Rijksbeleid. Tevens is de verwachting dat met de actualisatie ook de werkbaarheid en effectiviteit van de spelregels wordt verbeterd. 4. Argumenten
1. Actualisatie van sommige spelregels is noodzakelijk om aan te sluiten bij het nieuwe Coalitieprogramma en Rijksbeleid.
Met de voorgestelde actualisatie van de spelregels sluiten de spelregels aan bij het nieuwe Coalitieprogramma 2022-2026 'Voor Zandvoort'. Met de Spelregels wordt ingezet op het realiseren van woningen voor inwoners met een laag of modaal/midden inkomen. Met de verdeling van 30-5020 wordt 30% in sociale huur, 50% in het middensegment en 20% overig gerealiseerd. Hierdoor worden zoveel mogelijk betaalbare huur- en koopwoningen toegevoegd aan de Zandvoortse
woningvoorraad. De nadere onderverdeling van 50% in 35-15 sluit aan op het nieuwe Rijksbeleid dat 2/3 van de toe te voegen woningen betaalbaar moet zijn. 2. Het Uitvoeringsprogramma Wonen is de woonvisie van de gemeente en actualisatie op enkele punten is noodzakelijk om een passend kader te blijven voor de nota Spelregels en aan te sluiten bij het Rijksbeleid. Het Uitvoeringsprogramma Wonen is door de gemeenteraad vastgesteld in 2019. Op enkele punten
wordt deze geactualiseerd om een passend kader te bieden voor de nota Spelregels. Dit betreft het actualiseren van de "ambitie om tot 2025 630 woningen toe te voegen aan de woningvoorraad" naar "de gemeente Zandvoort zet zich in om in de periode 2023 t/m 2030 750 woningen toe te voegen aan de woningvoorraad". Dit betekent dat uiterlijk in 2030 750 woningen in aanbouw zijn genomen.
Kenmerk: 2023/57003
4/9
Het aantal van 750 woningen in de nieuwe ambitie is gebaseerd op de totale plancapaciteit1 (789 woningen) en de totale bouwopgave tot en met 2030 voor de gemeente Zandvoort (600 woningen), zoals die is opgenomen in de Woondeal MRA 2023. De geactualiseerde ambitie sluit hiermee aan bij het Rijksbeleid en de afspraken in de Woondeal MRA 2023. Daarnaast wordt aansluitend op de nota Spelregels het uitgangspunt voor nieuwe initiatieven en op projecten aangepast in: 30% sociaal/35% betaalbaar/15% middelduur/20% vrij (zie ook eerste argument). Ook de prijsklassen worden geactualiseerd en komen er als volgt eruit te zien (zie ook zevende argument):
Woningbouwcategorie Huur sociaal_____________ Huur vrije sector betaalbaar Huur vrije sector middelduur Huur vrije sector duur_____ Koop betaalbaar__________ Koop middelduur_________ Koop duur
Prijsklasse pp 2023 <€ 808,06 €808,06-€1.057,80 €1.057,80-€ 1.432,06 __________ >€ 1.432,06 __________ <€305.176 €305.176-€451.578 >€ 451.578
3. Ook woningdifferentiatie bij kleinere projecten en voor het niet kunnen realiseren van sociale huurwoningen is er de mogelijkheid tot het betalen van een financiële compensatie (toezegging van juni 2022). In de gemeenteraad op 28 juni 2022 is toegezegd het nieuwe uitgangspunt 30-50-20 uit het Coalitieprogramma te verwerken in het woonbeleid en dat daarbij wordt meegenomen hoe om te gaan met kleinere bouwprojecten. Naar aanleiding hiervan komt de spelregel dat het uitgangspunt niet geldt voor kleinere projecten van ca. 10 woningen te vervallen. Deze spelregel wordt gewijzigd, zodat de 30-50-20-regel van toepassing is op alle projecten. Wel wordt voorgesteld om via het
college maatwerk voor projecten kleiner dan 20 woningen toe te staan mits de ontwikkelaar (met een verklaring van de woningcorporatie) aantoont dat sociale woningbouw niet door de corporatie kan worden afgenomen of als, middels een extern en onafhankelijk getoetste financiële haalbaarheid blijkt, dat een programma van 30/50/20 voor de desbetreffende locatie niet haalbaar is. Uitgangspunt blijft wel ten allen tijden dat de ontwikkelaar een gedifferentieerd woningbouwprogramma realiseert. Daarbij is het mogelijk dat wanneer in kleine projecten geen sociale huurwoningen kunnen worden gerealiseerd er een financiële compensatie wordt betaald aan de gemeente. Met deze financiële compensatie worden elders in de gemeente extra sociale
huurwoningen gerealiseerd. Voorstel is om het college bij "kleine" afwijkingen de bevoegdheid te geven om een maatwerkbesluit te kunnen nemen. Het toestaan van grote wijzigingen/afwijkingen op de spelregels in plannen en wijzigingen waarbij een integrale afweging tussen diverse beleidsvelden noodzakelijk is, blijft ongewijzigd en conform het Zandvoorts Ruimtelijk PlanProces de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad.
1 Bron: Gemeentelijke Monitor Plancapaciteit 1 februari 2023.
Kenmerk: 2023/57003
5/9
4. Verhuur sociale huurwoningen primair door woningcorporaties. Om de positionering van de woningcorporatie als exploitant van de sociale huur te versterken, wordt in de spelregels nadrukkelijker aangegeven dat de sociale huurwoningen moeten worden
geëxploiteerd door een toegelaten instelling (woningcorporatie). Ook wordt omwille van een gelijk speelveld de minimale exploitatieperiode van de sociale huurwoningen gelijkgeschakeld met die van een woningcorporatie, te weten 50 jaar. Het 'basisprogramma van eisen van nieuwbouw sociale woningbouw', zoals dat door drie woningcorporaties (waaronder Pré Wonen) is opgesteld, geldt hiervoor als inhoudelijke onderlegger. Verder wordt ook gesteld dat ontwikkelaars die sociale huurwoningen realiseren ook een deel van deze woningen beschikbaar moeten stellen voor bijzondere doelgroepen. 5. Middeldure huur blijft haalbaar voor beleggers.
Marktpartijen geven aan dat zij om de betaalbare huur haalbaar te maken moeten kunnen werken met meer ruimte om de jaarlijkse huur te verhogen. Inmiddels heeft het Rijk aangekondigd dat de jaarlijkse maximale huurstijging in het betaalbare vrije sectorhuursegment, omwille van de betaalbaarheid, per 1 januari 2023 niet meer mag stijgen met maximaal de CPI+1, maar maximaal met de loonontwikkeling plus 1% (dit wordt vastgelegd in de Wet maximering huurprijsverhogingen geliberaliseerde huurovereenkomsten). De loonontwikkeling wordt in december vastgesteld op basis van het gemiddelde CAO-loonindexcijfer over de maanden december tot en met november zoals die door het CBS worden gepubliceerd. De spelregels zijn hierop aangepast. Om aan te sluiten bij het huidige landelijk beleid en de situatie bij andere gemeenten in de MRAregio, wordt bij de betaalbare- en middeldure huurde keuze geboden om ofwel de huur jaarlijks te indexeren met maximaal het gemiddelde CAO-loonindexcijfer (van het CBS) gekoppeld aan een minimale exploitatieperiode van 15 jaar ofwel de huur jaarlijks te indexeren met maximaal het
gemiddelde CAO-loonindexcijfer + 1% gekoppeld aan een minimale exploitatieperiode van 25 jaar. Mocht het Rijk de regels omtrent de jaarlijkse maximale huurstijging wijzigen dan gelden de regels van het Rijksbeleid. 6. Voorkeur voor realisatie van koopwoningen in het betaalbare segment.
Vanuit de woningbehoefte is duidelijk geworden, dat de vraag in het middensegment zich meer richt op de betaalbare en middeldure koop. Uit het laatste onderzoek "Wonen in de metropoolregio Amsterdam" (WiMRA) van maart 2022 blijkt, dat meer dan een derde van de
woningzoekenden binnen de MRA die in of naar Zandvoort willen verhuizen op zoek is naar een
koopwoning onder de € 438.000 (36%). Bijna een derde van deze groep zoekt een woning met een koopprijs onder de € 296.000. Deze voorkeur voor koopwoningen is nadrukkelijker aangegeven in de spelregels voor het betaalbare en middeldure segment.
Kenmerk: 2023/57003
6/9
7. Prijsklassen huur- en koopcategorieën zijn in lijn met Rijksbeleid betaalbare woningbouw en inkomensgrenzen uit WiMRA. Bij het bepalen van de prijscategorieën binnen de Nota Spelregels is destijds de indeling van prijsklassen van het onderzoek Wonen in de Metropoolregio Amsterdam uit 2019 (WIMRA 2019) gevolgd. Inmiddels is gebleken dat de gehanteerde prijscategorieën niet meer
aansluiten bij zowel de mogelijkheden van de inkomenscategorieën 1,5 en 2 keer modaal en het Rijksbeleid voor betaalbare woningbouw. De prijsklassen zijn hierop aangepast, zodat de bereikbaarheid van nieuwbouw weer in balans is met de inkomens binnen de doelgroepen en het beleid van de gemeente Zandvoort aansluit op de grenzen van het Rijksbeleid betaalbare woningbouw en de grenzen zoals die ook binnen de MRA (waaronder WiMRA) worden gehanteerd.
8. Nieuwbouwwoningen beter geschikt voor het ontvangen van zorg aan huis In het kader van langer zelfstanding wonen zijn als richtlijn een aantal minimale (niet of nauwelijks kostenverhogende) kwaliteitseisen toegevoegd die gelden voor alle nieuwbouwappartementen van
meer dan 1 kamer in alle programmasegmenten.
9. Financiën Dit besluit heeft financiële consequenties. Het vaststellen van een compensatieregeling heeft als gevolg dat het mogelijk wordt dat ontwikkelaars een financiële compensatie naar de gemeente overmaken. De te ontvangen middelen worden gestort in het Fonds Sociale Woningbouw. Deze middelen worden vervolgens door de gemeente alleen voor een specifiek doel uitgekeerd, namelijk voor het realiseren van extra sociale huurwoningen elders binnen de gemeente. Het Fonds Sociale Woningbouw is onderdeel van de Strategische Investeringsagenda (SIA). Het is niet mogelijk om een
inschatting te maken van de te ontvangen en te besteden middelen. 5. Risico's en kanttekeningen Het Uitvoeringsprogramma Wonen loopt tot en met 2025, besluitvorming over verlenging, actualisatie of opstellen van een nieuwe Woonvisie moet in 2023 plaatsvinden. Het Uitvoeringsprogramma Wonen heeft een looptijd tot en met 2025. Het Rijk vereist echter dat
gemeenten voor 1-1-2024 een woonzorgvisie hebben vastgesteld. Als gevolg van de in ontwikkeling zijnde Regiewet Volkshuisvesting is het mogelijk dat gemeenten daarnaast verplicht worden een Woonprogramma vast te stellen als onderdeel van de Omgevingswet en in plaats van de huidige verplichte Woonvisie. In 2023 zal zowel de woonzorgvisie als de Regiewet Volkshuisvesting nader
vorm krijgen. In de loop van 2023 zal dan ook besloten kunnen worden of en wanneer het
woonbeleid zal worden geactualiseerd of vernieuwd.
Beleidswijzigingen bij medeoverheden. Met de Nationale Woon en Bouwagenda heeft het Rijk aangekondigd de komende tijd op een aantal terreinen met beleidsaanscherpingen en/of wijzigingen te komen. Deze kunnen ook van invloed zijn op de spelregels uit de nota 'Actualisatie spelregels voor nieuwbouw sociale huur en middensegment'. Dit kan betekenen dat er de komende jaren weer een tussentijdse actualisatie van
Kenmerk: 2023/57003
7/9
spelregels noodzakelijk is. Wanneer hier aanleiding voor is zal het college de raad hierover informeren en aangeven wat de te verwachten procesgang zal zijn. 6. Uitvoering De inwerkingtreding geactualiseerde spelregels. Na vaststelling van de geactualiseerde spelregels is het nieuwe beleid van kracht. De spelregels gelden dan voor de nieuwe initiatieven en projecten waarvoor nog geen startdocument en/of stedenbouwkundig programma van eisen door de gemeenteraad is vastgesteld en/of een ontwikkelovereenkomst tussen de gemeente en de desbetreffende ontwikkelende partij is afgesloten.
Bij de start van de gesprekken met ontwikkelende partijen worden de spelregels meegegeven en standaard geïmplementeerd in de anterieure overeenkomst. In het bestemmingsplan bij het betreffende project zullen de betreffende woningbouwcategorieën worden opgenomen. Projecten die voldoen aan alle spelregels en waar een ontwikkelaar al afspraken met een corporatie heeft over de exploitatie van het sociale huurprogramma binnen het project, krijgen een hogere
ranking bij de bepaling van inzet van gemeentelijke capaciteit.
Voor projecten waar de onderhandelingen over een anterieure overeenkomst in een zeer vergevorderd stadium zijn en/of waarbij voor wat betreft de woningbouwprogrammering aantoonbaar en onomkeerbaar is ingestoken op de "oude" spelregels, zal op projectniveau worden bekeken of er sprake is van een situatie waar een beroep op een (maatwerk) overgangsregeling gerechtvaardigd is.
Bij projecten met een anterieure overeenkomst en met middeldure huurwoningen in het programma
die nog niet opgeleverd zijn, kan de ontwikkelaar de gemeente in het kader van de geactualiseerde spelregels, verzoeken om gebruik te maken van de spelregel CPI+1 in combinatie met een exploitatieduur van 25 jaar (i.p.v. CPI in combinatie met een exploitatieduur van minimaal 15 jaar).
Dit zal dan in een addendum bij de overeenkomst worden vastgesteld.
Verder wordt bij alle wijzingen en actualisaties van het instrumentarium dat bijdraagt aan het behalen van de doelen van de nota 'Actualisatie spelregels voor nieuwbouw sociale huur en middensegment' goed afgewogen hoe de bijdragen aan de doelstellingen op een effectieve wijze nog verder kunnen worden vergroot. Te denken valt bijvoorbeeld aan de inzet van het grondprijzenbeleid
ten behoeve van het vergroten van de haalbaarheid en versnelling van de sociale woningbouw en/of het lage middeldure segment of de actualisatie van de huisvestingsverordening met betrekking tot een gerichtere toewijzing van de sociale koop.
Een ander aandachtspunt is de handhaving en monitoring op de afspraken met ontwikkelaars/beleggers die zijn gemaakt op het vlak van toewijzing aan afgesproken doelgroepen en
Kenmerk: 2023/57003
8/9
de huurprijsvaststelling in de middeldure huur en de jaarlijkse huurverhoging. Hiertoe zal in 2023 een werkproces worden ontwikkeld.
De vastgestelde geactualiseerde spelregels zullen na vaststelling zowel intern als extern worden gepubliceerd en gecommuniceerd. Hiertoe zullen de bij de Zandvoortse ontwikkelpraktijk betrokken woningcorporatie, beleggers en projectontwikkelaars zoveel als bekend allen worden geïnformeerd over dit besluit. Verder zal de interne organisatie die betrokken is bij gebiedsen/of projectontwikkeling worden geïnformeerd over de wijzigingen in de spelregels. De compensatieregeling sociale huurwoningen bij kleine projecten is nieuw. Er is nog geen ervaring opgedaan in de gemeente Zandvoort met een dergelijke regeling, wordt voorgesteld deze regeling na drie casussen te evalueren. In de evaluatie wordt de toepasbaarheid van deze regeling in de
gemeente Zandvoort meegenomen. 7. Bijlagen
1. Nota Actualisatie Spelregels voor nieuwbouw sociale huur en middensegment. 2. Compensatieregeling sociale huurwoningen bij kleine projecten.
Kenmerk: 2023/57003
9/9
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Wensen en oplossingen parkeren Nummer
2023/0243475_____________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M.______________________________________________________
Programma/beleidsveld
5.2 Parkeren______________________________________________________
Afdeling____________
BBOR____________________________________________________________
Auteur_____________
Harmsen, E._______________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115052______________________________________________________
Email_______________
eharmsen@haarlem.nl______________________________________________
Kernboodschap
Het Zandvoortse parkeerbeleid is grondig geëvalueerd. Naar aanleiding van diverse participatiemomenten en -middelen is toegewerkt naar een lijst van wensen die ons het meest en nadrukkelijkst meegegeven is door de inwoners en bezoekers van Zandvoort. Ook worden mogelijke oplossingen hiervoor
aangedragen. Behandelvoorstel voor commissie
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering.___________________________________________________ Relevante eerdere besluiten
Koersdocument mobiliteit en kadernota parkeerbeleid, raadsvergadering d.d. 22 september 2020 Plan van aanpak optimaliseren bereikbaarheid en parkeren raadsvergadering d.d 23 maart 2021 Raadsinformatiebrief beantwoording raadsvragen over mobiliteitsvisie
parkeerbeleid 22 september 2020 Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 14 februari 2023
Besluit:
1,
het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Kenmerk: 2023/0243475
de bu'
1/5
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
Besluit raad d.d. 21 maart 2023
Besluit: 1.
In te stemmen met de voorgestelde 21 oplossingsrichtingen en het college te verzoeken dit te vertalen naar de nodige besluiten en
verordeningen; 2.
Bewoners met een POET alleen een bewonersvergunning te verstrekken indien de oprit wordt verwijderd en er een openbare plek
aan het parkeerarsenaal wordt toegevoegd.
3.
De kosten voor het verwijderen van de oprit ten laste te brengen van de parkeerexploitatie.
de griffier,
< /
1. Inleiding Sinds de invoering van het uniforme, fiscale parkeerbeleid op 1 juli 2022, heeft de inwoner, ondernemer en bezoeker van Zandvoort gevraagd en ongevraagd uitgebreide feedback gegeven. Hierbij werd zonder terughoudendheid gedeeld welke knelpunten ervaren werden. Op welke momenten zij er even niet meer uit kwamen met de systemen of de nieuwe regels. Deelden zij hun
parkeerwensen. En werd veelvuldig gevraagd om oplossingen.
Oplossingen die uiteenlopen van een manier om bezoekers makkelijker aan te melden, tot een manier om te zorgen voor meer vrije parkeerplekken in de buurt. Van een manier om meer flexibiliteit te bieden aan vrijwilligers, tot aan een manier om het gasten makkelijker te maken om
hun koffers te laden en lossen bij het hotel. De bereidheid en gretigheid waarmee Zandvoorters en bezoekers meedachten in deze oplossingen, en de urgentie die zij ervaren en die zodoende gevoeld wordt om snel passend actie kunnen ondernemen, hebben geleid tot een voorstel dat werkelijk tot stand is gekomen met en dankzij alle vele insprekers, invullers, melders en respondenten. Daarnaast spreekt uit dit voorstel de ambitie om
ook na het implementeren van deze vele oplossingen, het gesprek met de Zandvoorters gaande te houden. En te blijven kijken waar nog meer kansen en oplossingsrichtingen liggen.
Kenmerk: 2023/0243475
2/5
Voor nu vertrouwen wij erop met deze oplossingen recht te doen aan de urgentie en impact van de diverse wensen rondom parkeren die leven in Zandvoort. En er hiermee voor te zorgen dat de inwoner voordeliger uit gaat zijn, terwijl zij wel meer bewegingsvrijheid zullen ervaren. In de loop van 2024 wordt een participatietraject gestart om te bekijken of de oplossingen daadwerkelijk aansluiten op de wensen van de Zandvoorters en bezoekers van Zandvoort. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: In te stemmen met de voorgestelde 21 oplossingsrichtingen en het college te verzoeken dit
te vertalen naar de nodige besluiten en verordeningen. 3. Beoogd resultaat Met de voorgestelde oplossingen wordt tegemoet gekomen aan de wensen van bewoners, ondernemers en bezoekers. Ook leidt dit tot makkelijkere regels die via een intensieve communicatiecampagne uitgelegd zullen worden aan Zandvoorters en bezoekers.
De wensen van Zandvoorters en bezoekers van Zandvoort die daarbij tot beoogd resultaat gesteld worden zijn:
Meer bewegingsvrijheid voor de Zandvoorters bieden door:
a.
b.
Het aanpassen van de zone indeling naar twee grote zones (zone A en B) en vergunningsproducten voor bewoners hierop af te stemmen;
Bewoners uit de A zone mogelijkheid bieden om te parkeren in zone A en B via hun reguliere bewonersvergunning;
c.
Bewoners uit de B zone en Bentveld mogelijkheid bieden om te parkeren in zone A en B via een vernieuwde bewonersregeling. Elke Zandvoorter kan hierdoor in heel Zandvoort
parkeren, zij het met een beperkte parkeerduur voor niet-bewoners in de drukste gebieden;
d.
POET registratie alleen hanteren voor die complexen waarin in het kader van een bouw of omgevingsvergunning is overeengekomen dat parkeergelegenheid bij het realiseren van het gebouw of complex is gerealiseerd (bijvoorbeeld het LDC).
e.
Bewoners met een POET (parkeergelegenheid op eigen terrein) komen in aanmerking voor een gratis bewonersregeling. Uitgezonderd de bewoners van complexen waarin in het kader van een bouw of omgevingsvergunning is overeengekomen dat parkeergelegenheid bij het realiseren van het gebouw of complex is gerealiseerd. Zij komen wel in aanmerking voor een
Kenmerk: 2023/0243475
3/5
betaalde bewonersregeling om alsnog gedurende een beperkte periode elders in Zandvoort te kunnen parkeren. f.
'Toeristenparkeren' in woonwijken zoveel mogelijk te ontmoedigen door middel van progressieve tarifering en actieve communicatie over goedkopere parkeerterreinen.
Meer duidelijkheid bieden in tarieven en tariefzones door: g.
Tarifering; - Verwijderen van de optie voor een dagkaart in zone A en zone B en in het zomerseizoen € 7,00 per uur in zone A en zone B na de eerste twee uur parkeren; - Weer een verlaagd wintertarief op straat a € 1,00 per uur in te voeren en betaald parkeren in de winterperiode met 2 uur in te korten, tot 20.00 uur - Rond de sportvelden een speciaal verlaagd tarief in te voeren voor de eerste 4 uur parkeren en aantrekkelijke tarieven voor langparkeerders te bieden - Een 3 en 7 daags tarief in te voeren op de Boulevard Barnaart tussen de rotonde bij het Circuit en Bloemendaal om meerdaagse bezoekers aan de rand van Zandvoort te laten parkeren.
Verbetering bieden van techniek van aanvragen/aanmelden vergunningsproducten door: h.
Toezien op verbetering van de digitale dienstverlening Parkeerservice. Dit is toegezegd en zal in Q1/Q2 gerealiseerd worden. (Waaronder de introductie van een nieuwe parkeerapp, toevoegen betaalmogelijkheden buitenlanders aan reserveringstool parkeerterreinen, en verbeteren dienstverlening aan digitaal niet- vaardige inwoners.)
Beter tegemoet komen aan de wensen van specifieke doelgroepen door: i.
Invoeren van twee nieuwe vergunningsproducten: I. een gratis gehandicaptenparkeervergunning voor Zandvoortse gehandicapten parkeerkaart-houders; II. een maatschappelijke vergunning voor vrijwilligers en stichtingen.
Diverse oplossingen bieden om bezoekers van Zandvoort beter te faciliteren door:
j.
Verbetering van parkeermogelijkheden (ook voor kort parkeren (laden en lossen), onderzoek
naar uitbreiding van parkeerlocaties, betere bewegwijzering en uitbreiding betaalmethodes.
Kenmerk: 2023/0243475
4/5
4. Argumenten Op basis van de door de bewoners genoemde wensen en oplossingen is gekeken hoe dit zo pragmatisch mogelijk vertaald kan worden naar een parkeerbeleid waar zo veel mogelijk Zandvoorters zich in kunnen herkennen. In bijlage 1 worden 21 parkeerwensen en -oplossingen beargumenteerd op basis van het te verwachten effect.
5. Risico's en kanttekeningen De te realiseren aanpassingen komen voort uit door Zandvoorters en bezoekers aangedragen wensen, oplossingen en voorstellen. Niet voorkomen kan worden dat er Zandvoorters en bezoekers ontevreden blijven omdat hun wens niet (voldoende) gehoord is. 6. Uitvoering
Nadat de raad deze oplossingen heeft vastgesteld, vindt een vertaling plaats in de diverse instrumenten (verordeningen, besluiten e.d.). De verordeningen en besluiten zullen in de raadsvergadering van april aan de raad worden voorgesteld ter vaststelling. Deze route brengt de raad in positie om eerst op hoofdlijnen de gekozen oplossingen te bespreken. Beoogde inwerkingtreding van de maatregelen is 1 juli, het moment waarop de huidige parkeervergunningen aflopen. Sommige maatregelen, zoals een gebruiksvriendelijkere app of duidelijkere bebording, eventueel al eerder.
Losstaand van deze oplossingen, wordt daarnaast voorgesteld om het vergunningenjaar (= de datum waarop vergunningen aflopen) vanaf 1-1-2025 gelijk te laten lopen met een kalenderjaar. Zo hoeven wij in de toekomst eventueel benodigde wijzigingen niet midden in een druk zomerseizoen in te voeren. En is ruim voor het ingaan van het zomerseizoen voor zowel bezoekers als logies- en
hotelhouders duidelijkheid over beleid en tarieven. In de loop van 2024 wordt een participatietraject gestart om te bekijken of de oplossingen daadwerkelijk aansluiten op de wensen van de Zandvoorters en bezoekers van Zandvoort.
7. Bijlagen
Bijlage 1 - Parkeerwensen en -oplossingen Bijlage 2 - Zone indeling Vergunningen per 1 juli 2023 Bijlage 3 - Zone indeling Betaald Parkeren per 1 juli 2023 Bijlage 4 - Tarieven per 1 juli 2023
Kenmerk: 2023/0243475
5/5
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Lijst ingekomen post 9 februari - 8 maart 2023 Nummer
2023/317626______________________________________________________
Portefeuillehouder
N.V.T. Zandvoort___________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur____________________________________________
Afdeling____________
GRIFFIEZVT_______________________________________________________
Auteur_____________
Zaadnoordijk-Kuypers Wentink, E.M.___________________________________
Telefoonnummer_____
023-5740425______________________________________________________
Email_______________
griffie(5)zandvoort.nl________________________________________________
Kernboodschap
Bijgevoegd is de lijst ingekomen post aan de raad van de afgelopen periode met een voorgestelde wijze van afdoening._________________________________
Voorstel van
De voorzitter van de raad en de griffier._________________________________
Besluit Raad d.d. 21 maart 2023
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van de voorzitter van de raad en de griffier. Besluit:
In te stemmen met de voorgestelde wijze van afdoenkfe van de ingekomen stukken. /
de vi
de griffier, 7?
1. Inleiding —— Bijgevoegd is de lijst van ingekomen post aan de raad van de afgelopen periode met een
voorgestelde wijze van afdoening. 2. Voorstel aan de raad Aan de raad wordt voorgesteld in te stemmen met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken.
3. Beoogd resultaat
Volledige en tijdige afdoening van de aan de raad toegezonden post. 4. Argumenten Geen financiële aspecten.
Kenmerk: 2023/317626
1/2
5. Risico's en kanttekeningen
NVT 6. Uitvoering De post wordt na het besluit van de raad zo mogelijk door de griffie afgedaan. De raad wordt, waar dat aan de orde is, door afschriften van de antwoorden aan betrokkenen op de hoogte gebracht.
Afzenders worden door de griffie of door het college geïnformeerd.
7. Bijlage Lijst ingekomen post 9 februari - 8 maart 2023
Kenmerk: 2023/317626
2/2