Besluitenlijst - 21 maart 2023
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 21 maart 2023
Aanwezig (17 raadsleden): ▪ dhr. J. Kramer (Jong Zandvoort) ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) ▪ dhr. M. Deen (PVV) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Voorzitter: ▪ mw. B.J. Göransson (tot en met agendapunt 10) en dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester (vanaf agendapunt 11) Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder)
1. Opening, mededelingen en loting ▪ De vergadering is om 20:00 uur geopend. ▪ Mw. B.J. Göransson doet een mededeling dat de burgemeester later aanwezig zal zijn en dat zij tot die tijd de vergadering voorzit. ▪ De gemeenteraad staat stil bij het overlijden van oud raadslid F. Henrion Verpoorten ▪ Dhr. Bouberg Wilson doet een mededeling over de vervanging van oud wethouder Kramer ▪ Dhr. Bouberg Wilson gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming.
1/4
2. Vaststellen agenda ▪ De aangekondigde motie vreemd ‘Bevrijdingspop uit het slop’ van ZEE, Jong Zandvoort, GroenLinks en PvdA wordt op de agenda geplaatst als punt 12 na de bespreekstukken. ▪ Bij de stukken behorende bij agendapunt 4 en 10 zijn enkele tekstuele aanpassingen gedaan naar aanleiding van de behandeling in de commissie. ▪ De agenda wordt voor het overige vastgesteld, de nummering is aangepast. 3. Benoeming nieuw lid Raad van Toezicht Stopoz Conform en bij acclamatie HAMERSTUKKEN 4. Wijzigingsverordening Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) - Strandpaviljoens Conform 5. Bestemmingsplan De Duinwachter Conform 6. Prijsvraag jaarrond watersportcentrum Conform 7. Verlengen verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) en beschikbaar stellen exploitatiebudget 2023 Conform HAMERSTUK MET STEMVERKLARING 8. Zienswijze Termijnagenda MRA ▪ Conform. De fractie PVV wordt geacht tegen te hebben gestemd. ▪ De fractie PVV geeft een stemverklaring. BESPREEKSTUKKEN 9. Rekenkameronderzoek “Wonen in Zandvoort” ▪ Besluit: Conform ▪ De fractie OPZ geeft een stemverklaring 10. Actualisatie Nota spelregels en vaststellen compensatieregeling ▪ Het amendement ‘Spelregels en compensatieregeling’ ingediend door de fracties PvdA en GroenLinks wordt ingetrokken. ▪ Besluit: Conform ▪ De fractie D66 stemt tegen
2/4
▪ De fractie GroenLinks geeft een stemverklaring 11. Wensen en oplossingen parkeren ▪ Op verzoek van de heer Hermsen is bij alle amendementen en het raadsvoorstel hoofdelijk gestemd. ▪ Het amendement Parkeren (11.1) ingediend door D66 wordt verworpen (3 stemmen voor, 14 stemmen tegen) - Dhr. El Gebaly (GroenLinks), dhr. Gerrits (ZEE) en dhr. Hermsen (D66) stemmen voor. ▪ Het amendement POET Bewonersregeling (11.2) ingediend door OPZ, Jong Zandvoort en VVD wordt aangenomen (14 stemmen voor, 3 stemmen tegen) - Dhr. El Gebaly (GroenLinks), dhr. Hermsen (D66) en mw. Koper (PvdA) stemmen tegen. ▪ Het amendement POET Parkeerduur bewonersregeling (11.3) ingediend door OPZ, Jong Zandvoort en VVD wordt aangenomen (16 stemmen voor, 1 stem tegen) - Mw. Koper (PvdA) stemt tegen. ▪ Het amendement POET Bewonersvergunning (11.4) ingediend door OPZ, Jong Zandvoort en VVD wordt aangenomen (13 stemmen voor, 4 stemmen tegen) - Dhr. El Gebaly (GroenLinks), dhr. Gerrits (ZEE), dhr. Hermsen (D66) en mw. Koper (PvdA) stemmen tegen. - Dhr. Hermsen (D66) geeft een stemverklaring. ▪ Het amendement Tarief zone A en zone B (11.5) ingediend door OPZ, Jong Zandvoort en VVD wordt aangenomen (11 stemmen voor, 6 stemmen tegen) - Dhr. Deen (PVV), dhr. El Gebaly (GroenLinks), dhr. Gerrits (ZEE), dhr. Hermsen (D66), Mw. Koper (PvdA) en dhr. Van Tiggelen (PVV) stemmen tegen.
▪ Het amendement Verlaging tarief tweede bewonersvergunning (11.6) ingediend door Jong Zandvoort wordt aangenomen (13 stemmen voor, 4 stemmen tegen) - Dhr. El Gebaly (GroenLinks), dhr. Gerrits (ZEE), dhr. Hermsen (D66) en mw. Koper (PvdA) stemmen tegen. - Dhr. Stephan (CDA) geeft een stemverklaring. ▪ Besluit: gewijzigd aangenomen (13 stemmen voor, 4 stemmen tegen)
3/4
-
Dhr. Dhr. El Gebaly (GroenLinks), dhr. Gerrits (ZEE), dhr. Hermsen (D66) en mw. Koper (PvdA) stemmen tegen. Dhr. Deen (PVV), dhr. Gerrits (ZEE) en mw. Koper (PvdA) geven een stemverklaring.
▪ De motie ‘Toevoegen extra parkeerplaatsen met voordelige tarieven en PRIS’ ingediend door het CDA wordt ingetrokken. ▪ De motie Parkeerapp ingediend door OPZ, Jong Zandvoort en VVD wordt aangenomen (15 stemmen voor, 2 stemmen tegen) - De fracties GroenLinks en ZEE stemmen tegen - De fractie ZEE geeft een stemverklaring
12. Motie Bevrijdingspop uit het slop ▪ De motie Bevrijdingspop uit het slop, ingediend door de fracties ZEE, Jong Zandvoort, GroenLinks en PvdA, wordt ingetrokken. 13. Ingekomen post Conform 14. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 23:51 uur.
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Benoeming nieuw lid Raad van Toezicht Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz)
Nummer
2023/8074_________________________________________________________
Portefeuillehouder
Carree, L__________________________________________________________
Programma/beleidsveld
1.1 Onderwijs en sport_______________________________________________
Afdeling____________
JOS_______________________________________________________________
Auteur_____________
Boots, G.___________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115695_______________________________________________________
Email_______________
gboots@haarlem.nl__________________________________________________ De gemeenteraad is, als extern toezichthouder in het kader van het in stand
Kernboodschap
houden van het openbaar primair onderwijs conform de Wet Primair Onderwijs (artikel 48, lid 12 en artikel 17 a, lid 2) en artikel 11 (lid 3-6) van de statuten van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz), bevoegd om
een besluit te nemen met betrekking tot het benoemen van de leden van de Raad van Toezicht van Stopoz. De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met de benoeming van dhr R.
Brand als lid van de raad van Toezicht, profiel Financiën._____________________ Behandelvoorstel voor commissie
De Raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk
in de raadsvergadering._______________________________________________
Relevante eerdere besluiten
Statuten van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (000336), zoals vastgesteld in raadsvergadering van 28 juni 2016, met daarbij de wijzigingen vastgesteld door de raad op 13 september 2022 (afschrift statutenwijziging).
Besluit College d.d. 24 januari 2023
Het college van burgemeester en wethouders Besluit:
1.
het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Kenmerk: 2023/8074
de burgemeester,
1/3
Besluit Raad d.d. 21 maart 2023
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: De heer R. Brand per 1 maart 2023 te benoemen als lid van de Raad van Toezicht van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kenn^mertand.
de voor/tter;
de griffier,
1. Inleiding Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz) verzorgt het openbaar primair
onderwijs in Zandvoort. Namens de benoemingsadviescommissie van Stopoz verzoekt de Raad van Toezicht de gemeenteraad, als extern toezichthouder in het kader van het in stand houden van het openbaar primair onderwijs conform Wet Primair Onderwijs (artikel 48, lid 12 en artikel 17 a, lid 2)
en artikel 11 (lid 3-6) van de statuten van Stopoz, in te stemmen met de benoeming van het nieuw voorgedragen lid in de Raad van Toezicht
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: 1. In te stemmen met de benoeming per 1 maart 2023 van dhr. R. Brand in de raad van Toezicht van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland.
3. Beoogd resultaat Een voltallige Raad van Toezicht van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland ten behoeve van het verzorgen van het openbaar primair onderwijs in Zandvoort.
4. Argumenten 1. Het besluit past in het ingezet beleid De benoeming van het voorgedragen lid voor de Raad van Toezicht van Stopoz past binnen programma 1 Onderwijs en sport van de programmabegroting. In beleidsveld 1.1 is de volgende doelstelling verwoord: "Zandvoorters van 0 tot 25 jaar op weg helpen naar maatschappelijke
zelfstandigheid en een positieve deelname aan het maatschappelijke leven. Het accent ligt op het
vergroten van kansen en het voorkomen van (school)uitval. Stopoz verzorgt het openbaar primair
onderwijs in Zandvoort.
Kenmerk: 2023/8074
2/3
2. De Raad van Toezicht van Stopoz kent statutair vijf leden In de statuten van Stopoz (artikel 11, lid 2) is opgenomen dat de Raad van Toezicht - gezien de
omvang van de stichting - bestaat uit maximaal vijf leden. Vanaf september 2022 is een vacature ontstaan door het vertrek van de heer F. Schaaij, waarna in het najaar van 2022 een
wervingsprocedure voor de vacante positie (portefeuille Financiën, beoogd voorzitter Auditcommissie) is doorlopen. De Raad van Toezicht bestaat momenteel uit: Mevr. K. Schilte, voorzitter Mevr. M. Jetten, vice-voorzitter en lid Dhr. D. van Velzen, lid
Dhr. B. Oremus, lid. 3. De benoemingsadviescommissie draagt het nieuwe lid unaniem voor Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland heeft via de procedure van de
benoemingsadviescommissie (BAC) op basis van bijgesloten profiel kandidaten geselecteerd. De BAC bestaat uit twee leden van de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad, twee leden van de Raad van Toezicht, een bestuurder en een bestuursadviseur (procesbegeleider). De BAC heeft unaniem besloten de volgende kandidaat voor benoeming als lid van de Raad van Toezicht voor de eerste periode van vier jaar voor te dragen: •
De heer R. Brand
5. Risico's en kanttekeningen Geen.
6. Uitvoering Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland informeert het voorgedragen lid dat de gemeenteraad instemt met hun benoeming in haar Raad van Toezicht.
7. Bijlagen Bijlage 1: Brief Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz)
dd 8 december 2022; Voordracht benoeming lid raad van Toezicht Bijlage 2: Profielschets Stopoz; Een lid voor de Raad van Toezicht.
Kenmerk: 2023/8074
3/3
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Vaststellen Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Zandvoort Strandpaviljoens 2023
Nummer
2023/203161________________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh_______________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.3 Openbare orde en veiligheid_________________________________________
Afdeling____________
V&H_______________________________________________________________
Auteur_____________
M. van de Kamp_____________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113821________________________________________________________
Email_______________
hmvdkamp@haarlem.nl_______________________________________________
Kernboodschap
In de Algemene regels behorende bij de huurovereenkomst tussen de Gemeente Zandvoort en de exploitanten van strandpaviljoens in Zandvoort zijn onderwerpen geregeld die eigenlijk niet in de huurbepalingen thuis horen. Het gaat dan om
overlastbepalingen die publiekrechtelijk van aard zijn in plaats van privaatrechtelijk. Om op deze overlastbepalingen te kunnen handhaven dienen
deze toegevoegd te worden aan de Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2017 (APV).Het gaat om de volgende onderwerpen: 1. verbod op uitstralen hinderlijk licht 2. verbod versperren openbare strand voor gehuurde perceel 3. plaatsen van strandmeubilair
tijdstip opruimen strandmeubilair 5. verplichting mee te werken aan waarschuwingssysteem met gekleurde vlaggen Daarnaast worden twee begripsomschrijvingen toegevoegd. 4.
Tevens wordt het verbod op gebruik van vuurkorven op een deel van het strand opgenomen, naar aanleiding van het recentelijk vaststellen van het
Omgevingsplan strand. Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering. Relevante eerdere
n.v.t.
besluiten
Kenmerk: 2023/203161
1/4
Besluit College d.d. 14 februari 2023
Het college van burgemeester en wethouders
Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de burgemeester.
de secretaris.
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 21 maart 2023
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
Besluit: 1. de Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente
Zandvoort Strandpaviljoens 2023 vast te stellen de griffier.
1. Inleiding
In de huurovereenkomst tussen de gemeente Zandvoort en de exploitanten van de strandpaviljoens
zijn in de algemene regels diverse verplichtingen opgenomen. Op deze regels die privaatrechtelijk zijn kan niet bestuursrechtelijk gehandhaafd worden tegen de strandpaviljoenhouders door de
gemeente Zandvoort. Om hier wel op te kunnen handhaven dienen een aantal van deze regels in de APV te worden opgenomen. Met dit raadsstuk wordt voorgesteld om de volgende regels ten aanzien van strandpaviljoenhouders
op te nemen/ te wijzigen in de Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2017: 1.
verbod op uitstralen hinderlijk licht
2.
verbod versperren openbare strand voor gehuurde perceel
3.
plaatsen van strandmeubilair
4.
tijdstip opruimen strandmeubilair
5.
verplichting mee te werken aan waarschuwingssysteem met gekleurde vlaggen.
Daarnaast worden twee begripsomschrijvingen toegevoegd.
Tevens wordt het verbod op gebruik van vuurkorven op een deel van het strand opgenomen, naar aanleiding van het recentelijk vaststellen van het Omgevingsplan strand.
Kenmerk: 2023/203161
2/4
De voorgestelde wijziging van de APV maak het mogelijk voor die onderwerpen handhavend op te treden. 2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor:
1.
de Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort Strandpaviljoens 2023 vast te stellen.
3. Beoogd resultaat
Met dit besluit wordt het mogelijk om handhavend op te treden tegen overtreding van een aantal algemene regels die voorheen in de huurovereenkomst tussen de gemeente Zandvoort en de exploitanten van strandpaviljoens stonden.
4. Argumenten In de huurovereenkomsten zijn ten onrechte publiekrechtelijke onderwerpen geregeld In de Algemene regels behorende bij de huurovereenkomst tussen de Gemeente Zandvoort en de exploitanten van strandpaviljoens in Zandvoort zijn onderwerpen geregeld die eigenlijk niet in de huurbepalingen thuis horen. Het gaat dan om overlastbepalingen die publiekrechtelijk van aard zijn in plaats van privaatrechtelijk. Handhaving van de publiekrechtelijke regels in de huurbepalingen is niet goed mogelijk
Gemeentelijke handhavers houden toezicht op bepalingen uit de APV en andere verordeningen. Niet op bepalingen uit de huurovereenkomsten. Door de relevante overlastbepalingen in de Algemene plaatselijke verordening op te nemen is handhaving wel bevoegd om indien nodig handhavend op te
treden als paviljoenhouders zich niet aan deze regels houden. De bepalingen worden beleidsneutraal opgenomen in de APV De tekst van de bepalingen uit de huurovereenkomsten kunnen niet één-op-één worden
overgenomen in de APV, omdat dit niet aansluit bij de wijze waarop de APV is opgebouwd. De
verordeningstekst luidt dan ook anders dan de tekst in de huurbepalingen. Wel is gekozen voor een beleidsneutrale vertaling, zodat er geen wijziging optreedt in de rechten en plichten van de betrokken exploitanten van de strandpaviljoens.
De wijziging is aangekondigd in overleg met de paviljoenhouders In het overleg met de paviljoenhouders in januari is het opnemen van de betreffende bepalingen in
de APV besproken. Er zijn in dat overleg geen bezwaren ingebracht door de paviljoenhouders.
Kenmerk: 2023/203161
3/4
Het vuurkorfverbod uit het Omgevingsplan wordt ook in de APV opgenomen Bij de vaststelling van het Omgevingsplan strand is een amendement aangenomen waarbij het
verbod op gebruik van vuurkorven op het strand wordt ingesteld, met uitzondering van het naaktstrand (art. 14.6 van het Omgevingsplan). Hetzelfde verbod wordt nu ook in de APV opgenomen met een nieuw artikel 5:49a. Dit komt tegemoet aan de rechtszekerheid en handhaafbaarheid, want is er geen verschil tussen het verbod in het Omgevingsplan en dat in de APV.
5. Risico's en kanttekeningen Er wordt geen extra capaciteit van handhaving toegevoegd Met deze wijziging van de APV wordt een aantal artikelen toegevoegd waarbij handhaving op de naleving van die bepalingen nodig zal zijn. Doordat er geen extra capaciteit wordt toegevoegd zal de
handhaving van de bepalingen worden meegenomen in de prioritering van de inzet op alle handhavingsthema's binnen gemeente Zandvoort. Door het ook voor de paviljoenhouders geen
nieuwe rechten en verplichten in het leven geroepen worden is de verwachting dat zij zich ook aan
de bepalingen zullen houden.
Verbod op afsteken vuurwerk op het strand is niet in dit raadsstuk opgenomen Naast de in dit voorstel genoemde bepalingen is het college voornemens het afsteken van vuurwerk
op het strand te verbieden. Om dat verbod in te stellen is echter geen wijziging van de APV nodig. Een separaat collegebesluit over dit onderwerp wordt binnenkort voorbereid. 6. Uitvoering Na vaststelling van deze wijzigingsverordening van de APV, zal deze verordening bekendgemaakt worden in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. De wijzigingen worden verwerkt in de bestaande APV in de lokale regelingenbank op overheid.nl. De gewijzigde APV wordt conform de Gemeentewet ook aan het openbaar ministerie ter kennis gesteld.
7. Bijlagen
Bijlage A: tekst Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort Strandpaviljoens 2023 Bijlage B: was/wordt tabel met huidige teksten APV en nieuwe teksten APV
Kenmerk: 2023/203161
4/4
Verordening van de raad van de gemeente Zandvoort ter wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2017
De raad van de gemeente Zandvoort gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 februari 2023 gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;
BESLUIT: vast te stellen de Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort Strandpaviljoens 2023 Artikel I De Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2017 wordt als volgt gewijzigd: A. Artikel 5:38 komt te luiden als volgt: Artikel 5:38 Begripsomschrijvingen In deze afdeling wordt verstaan onder:
a. strand: het Noordzeestrand met het onmiddellijk langs dit strand gelegen gedeelte van de zee, dat al dan niet met enige beperking voor het publiek toegankelijk is; b. zee: het gedeelte van de Noordzee, dat gelegen is binnen de grenzen van de gemeente Zandvoort; c. zeilvoertuig: een voertuig op één of meer wielen en met één of meer zeilen, dat door de wind wordt voortbewogen; d. vlieger: een vlieger die door middel van twee of meer lijnen wordt bestuurd; e. vliegeren: het oplaten van een vlieger, dan wel het zich laten voortbewegen door een vlieger; f. hoogwaterlijn: de lijn tot waar het water van de zee bij vloed komt; g. laagwaterlijn: de lijn tot waar het water van de zee bij eb zakt; h. strandafgang/strandafrit: de voetpaden en afritten voor voertuigen die vanaf de boulevard/zeereep toegang geven tot het strand; i. zeereep: de strook duinen die aan het strand grenst / de duinenrij die direct grenst aan een kust en vaak functioneert als zeewerend duin; j. banket: kunstmatige strandverhoging nabij de duinvoet die wordt gebruikt als standplaats voor strandpaviljoens op recreatiestranden. B. Artikel 5:43 komt te luiden als volgt: Artikel 5:43 Bevinden in zee
l.Het is verboden zich in zee te bevinden:
a. bij onweer; b. bij mistdampen op zee, wanneer het zicht vanuit de kust minder dan 200 meter is;
2023/203161
c. bij aflandige wind met een opblaasboot, luchtbed, of luchtkussen, een autoband of enig ander voorwerp bestemd of gebruikt om zich daarmee drijvende te houden; d. op die plaatsen en in de onmiddellijke omgeving daarvan, die door middel van een rode vlag of op andere wijze als gevaarlijk zijn aangeduid. 2. Een ieder is verplicht onmiddellijk de zee te verlaten, wanneer hem dit door de politie of door een door het college aangewezen ambtenaar wordt bevolen of indien dit door middel van gekleurde vlaggen van het reddingswezen kenbaar wordt gemaakt.
3. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet hygiëne en veiligheid zwemgelegenheden. C. Artikel 5:45 komt te luiden als volgt: Artikel 5:45\/erhuren van voorwerpen/dieren op het strand 1. Het is verboden zonder vergunning van het college op het strand een voer - of vaartuig - hetzij geheel, hetzij per plaats -een strandstoel, ligstoel, tafel, bank, tent, cabine, of een ander dergelijk voorwerp dan wel een rij-of trekdier aan het publiek te huur of voor gebruik aan te bieden. 2. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor de exploitant van een strandpaviljoen. 3. De exploitant van een strandpaviljoen is toegestaan stoelen, banken, ligbedden, parasols en windschermen te verhuren, uitsluitend ter plaatsing op het openbare strand gelegen vóór het gehuurde perceel tot 10 meter van de laatste hoogwaterlijn; 4. De exploitant is verplicht het strandmeubilair als bedoeld in het derde lid vanaf 00:00 uur op te ruimen en tot in ieder geval 06.00 uur op te slaan direct aan de onderkant van de inrichting of vlakbij de banketten.
D. Artikel 5:46 komt te luiden als volgt: Artikel 5:46 Inrichtingen of bedrijven op of aan het strand
1.
2.
Het is de exploitant van een strandpaviljoen verboden om: a. hinderlijk licht uit te stralen voor de scheepvaart; b. het gedeelte van het openbare strand gelegen voor het strandpaviljoen te versperren; c. op enigerlei wijze aan en/of in de voet van de zeereep te graven, materialen op te slaan, zand weg te graven of zand op andere wijze te verplaatsen, zand in het helmgras te storten of afval te storten dan wel achter te laten of op enigerlei andere wijze de zeereep te beschadigen. De exploitant van een strandpaviljoen is verplicht mee te werken aan het waarschuwingssysteem met gekleurde vlaggen.
E. Na artikel 5:49 wordt een nieuw artikel 5:49a ingevoegd, luidende als volgt: Verbod afvalstoffen op het strand te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken 1. In afwijking van het bepaalde in artikel 5:34, tweede lid onder b, is het verboden op het strand in de openlucht afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen alsmede op terrassen behorende bij een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer of anderszins vuur aan te leggen, te stoken of te hebben, waaronder in ieder geval moet worden verstaan het stoken en hebben van vuurkorven;
2023/203161
2. Het verbod als bedoeld in het eerste lid is niet van toepassing ter plaatse van het naaktstrand als bedoeld in artikel 5:49, mits geen afvalstoffen worden verbrand. Artikel II Deze verordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking. Artikel III Deze verordening wordt aangehaald als: Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort Strandpaviljoens 2023 Aldus vastgesteld te Zandvoort op [datum}- 2.» MQcrt ^©'2.3 de griffier, de voorzitter;
2023/203161
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Project Duinwachter: besluiten vaststellen bestemmingsplan, verlenen omgevingsvergunning en besluit hogere waarden Nummer
2023/165956_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Kramer, P._________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling__________________________________
Afdeling_____________
0MB______________________________________________________________
Auteur______________
Mahi, K.___________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115601_______________________________________________________
Email________________
kmahi@haarlem.nl__________________________________________________
Kernboodschap
Op de hoek van de Burg, van Alphenstraat en de Van Lennepweg is autobedrijf
Strijder met een tankstation en wasstraat gevestigd. De eigenaar van Auto Strijder wenst het bedrijf te verplaatsen en op deze plek woningbouw te
realiseren. De eigenaar heeft samen met ontwikkelaar ROW een plan uitgewerkt. Het betreft een ontwerp met een alzijdige, moderne en bijzondere architectuur, bestaande uit twee appartementencomplexen voor in totaal 102
woningen. Om de ontwikkeling juridisch mogelijk te maken is een ruimtelijke procedure doorlopen. Hiertoe is een gecoördineerde procedure doorlopen, waarbij het ontwerp van het bestemmingsplan, de omgevingsvergunning en besluit hogere
waarden (geluid) tegelijkertijd in procedure zijn gebracht en ter inzage zijn gelegd
gedurende een periode van zes weken. Tijdens de terinzagelegging zijn drie zienswijzen ingediend, waarvan één zienswijze zonder inhoudelijke gronden.
De ingediende zienswijzen zijn verwerkt en voorzien van een reactie. Daarmee is het bestemmingsplan gereed voor de vaststelling door de raad.
Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
- Vaststellen startnotitie project "Auto Strijder" in raadsvergadering van 7 mei 2020
besluiten
(2020/407909) - Concept-SPvE Auto Strijder (De Duinwachter) vrijgeven voor inspraak in college van 24 november 2020 (2020/663932)
- Vaststellen SPvE Auto Strijder (De Duinwachter) in raadsvergadering van 25 mei
2021(2021/185740)
Kenmerk: 2023/165956
1/8
- Vaststellen Stedenbouwkundig Plan De Duinwachter in college van 25 januari 2022
(2022/35945) - Ontwerpbesluiten ter inzage leggen in college van 13 september 2022 (2022/908724)__________________________________________________________
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 14 februari 2023
Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
Het college besluit voorts:
2.
De omgevingsvergunning te verlenen voor het project De Duinwachter (zaaknummer ODIJ-Z-22-103444) onder voorwaarde van vaststelling van het bestemmingsplan Duinwachter (identificatienummer:
NL.IMR0.0473.BPDuinwachter2022-VA01); 3.
De uitvoering van het voornoemde besluit te mandateren aan de directeur
van de Omgevingsdienst IJmond; 4.
Hogere waarden vast te stellen voor de ten hoogst toelaatbare
geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai ten behoeve van de in het voormelde bestemmingsplan en de omgevingsvergunning geprojecteerde
geluidsgevoelige gebouwen. de secretaris.
Besluit Raad
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 21 maart 2023
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1. Het bestemmingsplan Duinwachter (identificatienummer:
NL.IMR0.0473.BPDuinwachter2022-VA01) gewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen.
de vo/jrzitter,
de griffier,
Kenmerk: 2023/165956
2/8
1. Inleiding
Op de hoek van de Van Alphenstraat en de Van Lennepweg is autobedrijf Strijder met een
tankstation en wasstraat gevestigd. De eigenaar van Auto Strijder wenst het bedrijf te verplaatsen en
op deze plek woningbouw te realiseren. Samen met ontwikkelaar ROW is het plan 'Duinwachter' uitgewerkt. In overleg met de gemeente is een plan uitgewerkt met een stedenbouwkundige opzet van een hoofdgebouw van 12 bouwlagen en een laag gebouw (paviljoen) van 4 bouwlagen.
Beschrijving van het plan 'Duinwachter' De Duinwachter is een spraakmakend en hedendaags ontwerp met alzijdige architectuur en vloeiende lijnen die refereren aan de golven van de zee en de vloeiende lijnen van de duinen. Het gebouw wordt op een klein gedeelte 12 verdiepingen hoog, waarbij de
bovenste verdieping een setback heeft, waardoor deze deels aan het zicht wordt onttrokken. Voor het grootste gedeelte van het gebouw is de hoogte vier tot zes
verdiepingen. Door het hogere gedeelte fungeert het gebouw als een gewenste oriëntatiepunt dat van
grotere afstand zichtbaar is en voegt het gebouw goed in op de nabije omgeving. Tevens is er een doorzicht tussen de twee volumes vanuit de Van Speijkstraat. De Duinwachter
vormt zo een landmark aan de noordrand van Zandvoort.
Afbeelding 1. Schetsimpressie DuinwachterZandvoort (er kunnen geen rechten aan deze impressie worden ontleend).
Kenmerk: 2023/165956
3/8
Woonprogramma Het plan bevat een programma van 102 woningen met de volgende segmentering: 31 zorgwoningen in de sociale huur (30%) (al dan niet in combinatie met zorg) 20 woningen in de betaalbare huur en/of koop (20%) 20 woningen in middeldure huur en/of koop (20%) 31 woningen in de dure koop en/of huur (30%) Zandvoorts Ruimtelijk Plan Proces (ZRPP)
Met de vaststelling van het Stedenbouwkundig Plan (SP) is de ontwerpfase afgerond, waarin het plan is uitgewerkt binnen de door de gemeente vastgestelde kaders (het SPvE). Om de ontwikkeling
juridisch mogelijk te maken is in de voorbereidingsfase een ruimtelijke procedure doorlopen. De
beoogde woningontwikkeling past namelijk niet in het huidige bestemmingsplan. Wettelijk vooroverleg en inspraak
Het concept-ontwerpbestemmingsplan is voor het verplichte wettelijk vooroverleg toegezonden aan de in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening genoemde bestuursorganen en diensten. Het
concept-ontwerpbestemmingsplan gaf aanleiding tot het maken van een aantal opmerkingen vanuit het Hoogheemraadschap van Rijnland met betrekking tot de ondergrondse parkeergarage. De opmerkingen waren al verwerkt in de toelichting behorende bij het ontwerpbestemmingsplan.
Ruimtelijke procedure en coordinatiebesluit
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) biedt gemeenten de mogelijkheid efficiënter en meer inzichtelijk
besluiten te nemen over projecten in de ruimtelijke ordening. Met de coördinatieregeling kan het gemeentebestuur de voorbereiding, vaststelling, bekendmaking en beroepsgang van een tal aan
besluiten bundelen in één overzichtelijke en samenhangende procedure. Hiertoe is een coordinatiebesluit genomen door de raad op 25 mei 2021 voor de ontwikkeling van de Duinwachter. Aan de hand van de coördinatieregeling is het ontwerpbestemmingsplan tezamen met de
ontwerpomgevingsvergunning en het ontwerpbesluit Hogere waarden voor geluid gelijktijdig en gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd.
Zienswijzen en adviescommissie van de raad Overeenkomstig de Wet ruimtelijke ordening heeft het ontwerpbestemmingsplan met ingang van 22
september 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn drie zienswijzen tijdig
ingediend. Eén van de drie zienswijzen is als pro-forma zienswijze ingediend en is nadien niet aangevuld met inhoudelijke gronden. De adviescommissie van de raad van Zandvoort heeft een
adviesrapport uitgebracht over deze zienswijzen (bijlage 1). De zienswijzen hebben - mede op advies van de adviescommissie - geleidt tot enkele ondergeschikte aanpassingen van de toelichting
behorende bij het bestemmingsplan. Een overzicht van de aanpassingen van de toelichting bij het bestemmingsplan en de wijze waarop deze zijn verwerkt is terug te lezen onder paragraaf 4.7
Kenmerk: 2023/165956
4/8
'Argumenten' van voorliggend besluit. Het advies van de adviescommissie wordt voor het overige overgenomen en maakt integraal onderdeel uit van dit besluit.
Ten slotte adviseert de adviescommissie om het bestemmingsplan Duinwachter vast te stellen.
Daarmee is het bestemmingsplan Duinwachter (bijlage 2) gereed voor vaststelling, kan de omgevingsvergunning (bijlage 3) worden verleend en het besluit Hogere waarden (bijlage 4) worden
vastgesteld.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
1. Het bestemmingsplan Duinwachter (identificatienummer: NL.IMRO.0473.BPDuinwachter2022-
VA01) gewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen.
3. Beoogd resultaat Met de besluiten wordt voorzien in een juridisch-planologisch kader en een vergunning waarmee de
nieuwbouw van twee appartementencomplexen met in totaal 102 woningen mogelijk worden
gemaakt. De ontwikkeling levert een bijdrage aan de woningbouwopgave van Zandvoort, wat ook voldoet aan de 30-20-20-30 regeling1 ten aanzien van het woonprogramma.
4. Argumenten
1. Het plan voor de Duinwachter sluit aan bij de ambities van het Coalitieprogramma 2022-2026 Het Coalitieprogramma 2022-2026 van de gemeenteraad beschrijft de grote behoefte aan meer huur- en koopwoningen en het benutten van de schaarse mogelijkheden om woningen te bouwen. De ontwikkeling van de Duinwachter voorziet in de realisatie van 102 woningen, waarvan een groot
deel betaalbare woningen en sociale huurwoningen betreffen. 2. De besluiten voldoen aan het eerder vastgestelde Stedenbouwkundige Programma van Eisen en
het Stedenbouwkundig Plan
In 2021 heeft de gemeenteraad de stedenbouwkundige en functionele kaders vastgelegd voor de ontwikkeling van de Duinwachter in een Stedenbouwkundige Programma van Eisen. Hierop is door
de ontwikkelaar een ontwerp opgesteld in de vorm van een Stedenbouwkundig Plan, wat is vastgesteld door het college in januari 2022. De besluiten - meer specifiek het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning - zijn in overeenstemming met de eerder vastgestelde documenten.
1 30% sociale huur - 20% betaalbaar segment - 20% middeldure segment - 30% overige woningen.
Kenmerk: 2023/165956
5/8
3. Het plan voor de Duinwachter sluit aan bij de Omgevingsvisie van Zandvoort en het beleid omtrent wonen
In de Omgevingsvisie van Zandvoort wordt uitgegaan van een woningbouwopgave van 630 woningen
tot 2025. In de Omgevingsvisie is de locatie van de Duinwachter ook aangeduid als belangrijke zoekgebied voor verdichting (wonen en werken). Met de ontwikkeling van de Duinwachter wordt in
totaal 102 woningen gerealiseerd met een verdeling overeenkomstig het 'Uitvoeringsprogramma Wonen gemeente Zandvoort 2019-2025' en de 'Nota spelregels en instrumenten voor realisatie
sociale huur en betaalbare huur en koop' waarmee invulling wordt gegeven aan de ambities zoals hiervoor omschreven. 4. Het bestemmingsplan voldoet aan het criterium 'goede ruimtelijke ordening'
Een bestemmingsplan moet voldoen aan het criterium van een "goede ruimtelijke ordening". Wat een goede ruimtelijke ordening is, definieert de wet niet. De betekenis van dit begrip is in de rechtspraak gevormd. Met dit criterium wordt onder meer beoogd een aanvaardbaar woon-, leef-,
en ondernemersklimaat te waarborgen. De toelichting behorende bij het bestemmingsplan en de daarin opgenomen milieu- en omgevingsaspecten tonen aan dat er sprake is van een 'goede ruimtelijke ordening'. Zo is er een ecologisch onderzoek uitgevoerd, waaruit blijkt dat er de
verwachting is dat de vergroening van de locatie zal leiden tot een positieve bijdrage aan de natuur
en de bestaande opstallen niet geschikt zijn voor vleermuizen. Ook is gebleken dat geen overschrijding aan de orde is van de toegestane stikstofdepositie (o,oo mol/ha/jr.) op het nabij
gelegen Natura 2000-gebied "Kennemerland Zuid".
5. Een besluit Hogere waarden is nodig in verband met de geluidsbelasting op het gebouw vanwege het wegverkeer Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting vanwege het circuit Zandvoort niet leidt
tot een belemmering voor de ontwikkeling. Uit de rekenresultaten voor wegverkeer komt wel naar voren dat hogere waarden worden berekend voor de Van Lennepweg en de Burg, van Alphenstraat. Hiertoe kan op grond van de Wet geluidhinder een ontheffing worden verleend via een zogenoemd besluit hogere waarden. Door de ontwikkelaar wordt zelf ook maatregelen getroffen door het voorzien van de woningen van een balkon/loggia met een gesloten balustrade en een geluidsabsorberend plafond.
6. De omgevingsvergunning en de bijbehorende aanvraag voldoen aan het bestemmingsplan
Duinwachter
Zoals eerder aangegeven wordt een gecoördineerde procedure doorlopen waarbij diverse besluiten gelijktijdig en tezamen in procedure worden gebracht. Hierbij is het een wettelijke vereiste dat de omgevingsvergunning en de bijbehorende aanvraag voldoen aan het bestemmingsplan. Na zorgvuldige toetsing is geconcludeerd dat hieraan voldaan wordt.
Kenmerk: 2023/165956
6/8
7. De zienswijzen geven geen aanleiding om het plan aan te passen of het bestemmingsplan niet vast te stellen2 Door de bewoners uit het appartementengebouw 'Malaga' - direct gelegen tegenover de
ontwikkellocatie - zijn diverse bezwaren geuit tegen de voorgenomen ontwikkeling van de
appartementengebouwen. Alhoewel er begrip is voor de geuite bezwaren omtrent onder meer privacy (inkijk) en windhinder, heeft het gemeentebestuur een belangenafweging te maken. Bij deze integrale belangenafweging is betrokken dat er sprake is van een groot maatschappelijk belang bij
deze woningontwikkeling en deze ook zwaarder weegt dan de individuele belangen van de bewoners uit de omgeving. Hierbij is ook meegewogen dat de ontwikkeling plaatsvindt in binnenstedelijk
gebied met een hoge bebouwingsdichtheid en dat een woonsituatie volledig vrij van inkijk in binnenstedelijk gebied niet kan worden gegarandeerd. Naar vaste jurisprudentie is er evenmin recht op blijvend vrij uitzicht. In navolging van de adviescommissie wordt geconcludeerd dat de
zienswijzen van de bewoners enkel aanleiding geven om het windhinderonderzoek toe te voegen aan
het bestemmingsplan. Hierbij wordt opgemerkt dat het windklimaat ter plekke van het appartementengebouw 'Malaga' als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling aan de overzijde niet
verslechtert.
In navolging van de adviescommissie wordt geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling niet leidt tot een onaanvaardbare inbreuk op de vakantiewoningen van het Center Parcs. Het betreft in de eerste plaats een klein aantal vakantiewoningen, waarbij sprake zou kunnen zijn van inkijk op de tuinen behorend bij de vakantiewoningen en door de combinatie van de afstand en het
hoogteverschil tussen de vakantiewoningen en de beoogde appartementengebouwen zal er geen
directe inkijk ontstaan bij de vakantiewoningen. In de toelichting bij het bestemmingsplan is een aanvullende onderbouwing toegevoegd met betrekking tot de bouwhoogte van de beoogde
gebouwen, zoals verzocht door de adviescommissie. Voor het overige wordt opgemerkt dat het adviesrapport integraal onderdeel uitmaakt van de
belangenafweging en motivering van voorliggend besluit. 5. Risico's en kanttekeningen
1. Het is niet uit te sluiten dat een belanghebbende in beroep zal gaan tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan en het verlenen van de omgevingsvergunning
Tegen de ontwerpbesluiten die ter inzage hebben gelegen zijn zienswijzen ingediend door bewoners
uit de directe omgeving en Center Parcs Zandvoort. In de zienswijzen zijn diverse bezwaren geuit
tegen de voorgenomen ontwikkeling van de appartementengebouw. Alhoewel de belangen van de bewoners als die van Center Parcs zorgvuldig zijn afgewogen in het kader van voorliggend besluit,
2 Argument 7 is ruim uitgeschreven om de zorgvuldigheid van de belangenafweging en de deugdelijke motivering van het besluit te borgen
overeenkomstig de Wet algemene bestuursrecht en de Wet ruimtelijke ordening.
Kenmerk: 2023/165956
7/8
valt niet uit te sluiten dat er beroep zal worden ingediend tegen de vaststelling van het
bestemmingsplan en het verlenen van de omgevingsvergunning.
6. Uitvoering ■ De besluiten worden gedurende zes weken wederom ter inzage gelegd voor de beroepstermijn. Communicatie:
o
Er wordt voorafgaand aan de terinzagelegging een kennisgeving geplaatst op de gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties (DROP), een huis-aanhuisblad en in het gemeenteblad
o
Het bestemmingsplan wordt op www.ruimtelijkeplannen.nl beschikbaar gesteld
Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad, wordt de
omgevingsvergunning verleend voor het project. Belanghebbenden kunnen beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State. Hierbij wordt opgemerkt dat op grond van artikel 3.1 van Bijlage 1 Crisis- en herstelwet, de Crisis- en herstelwet van toepassing is omdat het een woningbouwproject betreft van meer
dan 11 woningen. Dit betekent dat het beroepschrift direct moet zijn voorzien van beroepsgronden. Het beroep wordt niet ontvankelijk verklaard, indien binnen de
beroepstermijn geen gronden zijn ingediend. Na afloop van de beroepstermijn kan het beroep
niet meer worden aangevuld. Na afloop van de beroepstermijn treed het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning in
werking.
7. Bijlagen 1. Adviesrapport adviescommissie inzake bestemmingsplan Duinwachter (versie 2 februari 2023) en
verslag hoorzitting 2. a Bestemmingsplan Duinwachter (identificatienummer NL.IMR0.0473.BPDuinwachter2022-\/A01) 2. b Bestemmingsplan Duinwachter - verbeelding (plankaart) 3. Omgevingsvergunning (zaaknummer: ODIJ-Z-22-103444)
4. Besluit Hogere waarden geluid
Kenmerk: 2023/165956
8/8
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Prijsvraag jaarrond watersportcentrum
Nummer
2023/166488_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Carree, L.__________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling____________________________________
Afdeling____________
OMB______________________________________________________________
Auteur_____________
Mahi, K.___________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115601_______________________________________________________
Email_______________
kmahi@haarlem.nl___________________________________________________
Kernboodschap
In februari 2022 heeft de gemeenteraad besloten om een prijsvraagprocedure op
te starten voor de mogelijke komst van een jaarrond watersportcentrum. Dit mede ter uitvoering van de omgevingsvisie van Zandvoort, waarin voor het strand van Zandvoort wordt ingezet op het versterken (jaarrond)paviljoens met aanvullende voorzieningen gericht op o.a. sport- en spelvoorzieningen.
Op 2 augustus 2022 respectievelijk 22 november 2022 heeft het college besloten om de prijsvraag tijdelijk op te schorten tot 1 april 2023, omdat het
Coalitieprogramma 2022-2026 van de gemeenteraad o.a. uitspraken doet over de uitgangspunten die moeten gelden voor het strand en de paviljoens. Om de consequenties van het Coalitieprogramma voor de prijsvraag zorgvuldig in beeld
te brengen is de huidige prijsvraagprocedure tijdelijk opgeschort.
Om een zorgvuldige en volledige afweging te maken over het vervolg van de prijsvraag is extern juridisch advies ingewonnen. Met inachtneming van het
Coalitieprogramma en het juridisch advies ziet voorliggend besluit erop toe om de prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum met de huidige kaders te
beëindigen. Met het voorgaande is niet gezegd dat Zandvoort geen enkele ambities meer
heeft op het gebied van watersport. Het vergroten en het versterken van watersport - en meer specifiek durfsport - blijft onverminderd een ambitie van
Zandvoort._________________________________________________________ Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten
•
Prijsvraag jaarrond watersportcentrum (2021/871784) in raadsvergadering van 15 februari 2022
Kenmerk: 2023/166488
1/4
•
Opschorten prijsvraag jaarrond watersportcentrum (2022/1056256) in college
•
van 2 augustus 2022 Verlengen van opschorting prijsvraag jaarrond watersportcentrum
(2022/1600340) in college van 11 november 2022_______________________ Besluit College d.d. 14 februari 2023
Het college van burgemeester en wethouders
Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
2.
Het college besluit voorts: a. De prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum te beëindigen onder
de voorwaarde dat de raad hiertoe een positieve zienswijze heeft afgegeven. de secretaris.
Besluit Raad
de burgemeester.
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 21 maart 2023 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
Besluit: Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad kan instemmen met beëindiging van de prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum.
de voor;
de griffier.
1. Inleiding
_—
Begin 2022 heeft het college de aankondiging gedaan van de prijsvraag voor het opstellen van een
plan voor een jaarrond watersportcentrum op het strand van Zandvoort, nadat de gemeenteraad op
15 februari 2022 hiervoor de kaders had vastgesteld. Met de mogelijke komst van een jaarrond
watersportcentrum zou uitvoering worden gegeven aan de ambities zoals verwoord in de Sportnota 2017+, de Economische Visie (2019) en de omgevingsvisie van Zandvoort. Op 21 juni 2022 is door de gemeenteraad het coalitieprogramma 2022-2026 'Voor Zandvoort' vastgesteld. Het coalitieprogramma doet o.a. uitspraken over de uitgangspunten die moeten gelden voor het strand en de paviljoens (hieronder wordt mede verstaan het watersportcentrum). Twee van
Kenmerk: 2023/166488
2/4
de genoemde uitgangspunten betreffen dat het paviljoen maximaal één bouwlaag mag hebben en geen dakterras. In het huidige document van de prijsvraag voor het jaarrond watersportcentrum (februari 2022) is in de beoordelingscriteria opgenomen dat het watersportcentrum uit meerdere bouwlagen zou mogen bestaan (criteria B. 1.6). In de prijsvraag is ook opgenomen dat in het plan er ruimte moet zijn voor een terras en uitzichtpunt op de verdieping van het gebouw voor tijdens sportevents (criteria B.2.1).
Deze twee beoordelingscriteria staan haaks op de uitgangspunten voor de paviljoens, zoals benoemd in het coalitieprogramma van de gemeenteraad. Om de consequenties van het coalitieprogramma voor de prijsvraag voor het jaarrond watersportcentrum zorgvuldig in beeld te brengen is bij meerdere besluiten van het college de huidige procedure tijdelijk opgeschort tot 1 april 2023. Om een zorgvuldige en volledige afweging te maken over het vervolg van de prijsvraag is juridisch advies ingewonnen bij Pot Jonker advocaten (bijlage 1). Mede op basis van de notitie van Pot Jonker advocaten en de gewijzigde inzichten omtrent de bebouwingsmogelijkheden op het strand en voor een jaarrond watersportcentrum, ziet voorliggend besluit erop toe dat de huidige prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum wordt beëindigd. Met het voorgaande is niet gezegd dat Zandvoort geen enkele ambities meer heeft op het gebied van
watersport. Het vergroten en het versterken van watersport - en meer specifiek durfsport - blijft onverminderd een ambitie van Zandvoort. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. als zienswijze te geven dat ingestemd kan worden met beëindiging van de prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum.
3. Beoogd resultaat Het beëindigen van de huidige prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum.
4. Argumenten 1. De prijsvraag voor het jaarrondwatersportcentrum staat haaks op enkele uitgangspunten van het coalitieprogramma 2022-2026 Zoals gezegd doet het coalitieprogramma 2022-2026 van de gemeenteraad enkele uitspraken over het strand. Twee van de genoemde uitgangspunten betreffen dat het paviljoen maximaal één bouwlaag mag hebben en geen dakterras. In de prijsvraag (en de bijbehorende beoordelingscriteria)
wordt ruimte geboden voor een gebouw bestaande uit meerdere bouwlagen en een dakterras. Het simpelweg continueren van de huidige prijsvraag is daarmee geen optie. Achtergrond van deze
Kenmerk: 2023/166488
3/4
gewijzigde inzichten over het strand zijn onder meer gelegen in het feit dat de paviljoens in de afgelopen decennia al fors meer bebouwingsruimte hebben gekregen en thans sprake is van een
hoge bebouwingsdichtheid op het strand. Ook wordt het onwenselijk geacht om bebouwing toe te staan op het strand, die boven het (hoogte)niveau van de boulevard uitsteekt. 2. Uit het advies van Pot Jonker advocaten volgt dat de prijsvraag kan worden ingetrokken en de
schadeplichtigheid voldoende is uitgesloten Door Pot Jonker advocaten is uitgezocht of de gemeente de prijsvraagprocedure kan intrekken en in
hoeverre er dan een schadeplichtigheid ontstaat. Gelet op hetgeen is vermeld in de prijsvraag over vroegtijdige beëindiging van de prijsvraagprocedure en de eventuele schade als gevolg daarvan, concludeert Pot Jonker advocaten dat de prijsvraag kan worden ingetrokken en de schadeplichtigheid voldoende is uitgesloten.
3. Gelet op de gewijzigde inzichten is het niet opportuun om de lopende prijsvraag te wijzigen De gewijzigde inzichten omtrent de bebouwingsmogelijkheden voor een jaarrond
watersportcentrum nopen er toe om anders te kijken naar de invulling van de ambities op het vlak van watersport. Een groots, meeslepend en markant jaarrond watersportcentrum is uitgesloten. Hierdoor moet er ook opnieuw worden gekeken naar de programmatische invulling van een jaarrond
watersportcentrum, wat passend is binnen de geldende bebouwingskaders voor een paviljoen op het strand. Dit kan echter niet plaatsvinden in het kader van de huidige prijsvraagprocedure (zie ook de notitie van Pot Jonker).
5. Risico's en kanttekeningen 1. Op voorhand kan niet worden uitgesloten dat er een schadeclaim zal worden ingediend Het is niet ondenkbaar dat één of meer gegadigden voor de prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum kosten hebben gemaakt. Denk bijvoorbeeld aan kosten voor het opstellen van een ontwerp door een architect of het opstellen van een marktonderzoek door een deskundig
bureau. Alhoewel de gemeente de schadeplichtigheid bij vroegtijdige beëindiging van de prijsvraag voldoende heeft uitgesloten, kan hiermee niet worden uitgesloten dat er toch een schadeclaim wordt ingediend.
6. Uitvoering
De betrokken (strand)ondernemers worden per brief geïnformeerd over het beëindigen van de prijsvraag
•
De beëindiging van de prijsvraag wordt tevens bekendgemaakt in de Zandvoortse courant en het Gemeenteblad.
7. Bijlage 1. Notitie Pot Jonker advocaten inzake intrekking prijsvraag watersportcentrum
Kenmerk: 2023/166488
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Voortgang onderzoek wateroverlast/opstellen verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) Nummer
2022/1706534___________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M._____________________________________________________
Programma/beleidsveld
5.1 Openbare ruimte en mobiliteit___________________________________
Afdeling____________
BBOR__________________________________________________________
Auteur_____________
Breet, M._______________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114694____________________________________________________
Email_______________
mbreet@haarlem.nl______________________________________________ Vanwege de wateroverlast in oktober 2019 zijn er diverse onderzoeken en werkzaamheden uitgevoerd inzake de waterhuishouding, mede gericht op het opstellen van een nieuw verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP).
Kernboodschap
Het bestaande vGRP loopt af per 31 december 2022. Omdat de gemeente verplicht is een geldig Gemeentelijk Rioleringsplan te hebben dient de geldigheidstermijn te worden verlengd tot de inwerkingtreding van het nieuwe vGRP. Tevens wordt een besluit gevraagd over aanvullend budget voor afronding van het opstellen van het nieuwe vGRP.
Om de gemeenteraad te informeren is in dit voorstel tevens een overzicht opgenomen van uitgevoerde activiteiten voor riolering en wordt een doorkijk gegeven naar de oplevering van het vGRP en de consequenties voor de uitvoering van het Meerjaren Investerings- en Onderhoudsprogramma (MIOP) (de uitgevoerde onderzoeken geven het beeld dat de urgentie van werkzaamheden vooral buiten de MlOP-gebieden ligt). Behandelvoorstel voor commissie
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering._______________________________________________
Relevante eerdere
•
RIB Wateroverlast (2019/955382) d.d. 23 december 2019
besluiten
•
RIB Wateroverlast in het weekend rondom 20 juni 2021 (2021/362669) d.d. 6 juli 2021_______________________________________________________
Besluit College d.d. 24 januari 2023
Het college van burgemeester en wethouders Besluit:
1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Kenmerk: 2022/1706534
de burgemeester,
1/5
Besluit Raad d.d. 21 maart 2023
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1. de geldigheidsduur van het vigerende verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) 2017-2022 te verlengen tot de inwerkingtreding van het nieuwe vGRP 2.
of met maximaal één jaar; voor het opstellen van het nieuwe vGRP en het uitvoeren van kleine maatregelen aan de riolering een exploitatiebudget voor 2023 beschikbaar te stellen van € 120.000 te dekken uit de egalisatievoorziening van de
rioolheffing. de griffier.
1. Inleiding Door de wateroverlast van 1 oktober 2019 heeft de gemeenteraad van Zandvoort besloten een onderzoek naar de oorzaken en het voorkomen van wateroverlast uit te laten voeren. Sinds 2020 zijn er diverse onderzoeken en werkzaamheden uitgevoerd, mede gericht op het opstellen van een nieuw verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP). De uitgevoerde onderzoeken geven ook een (nieuw) beeld van de urgentie van rioleringswerkzaamheden in de gebieden die onderdeel zijn van het Meerjaren Investerings- en Onderhoudsprogramma (MIOR). De geldigheidstermijn van het bestaande vGRP 2017 -2022 loopt af per 31 december 2022. Omdat de
gemeente ingevolge de Wet milieubeheer verplicht is een geldig Gemeentelijk Rioleringsplan te hebben dient de geldigheidstermijn te worden verlengd tot inwerkingtreding van het nieuwe vGRP of met maximaal één jaar. Tevens wordt een besluit gevraagd over aanvullend budget voor afronding van het vGRP en het uitvoeren van kleine maatregelen voor riolering.
Om de gemeenteraad te informeren (aanvullend op wat ook is gemeld via de jaarverslagen) is in dit voorstel tevens een overzicht opgenomen van uitgevoerde activiteiten voor riolering en wordt een doorkijk gegeven naar de oplevering van het vGRP en de consequenties voor de uitvoering van het MIOP. 2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: 1. de geldigheidsduur van het vigerende vGRP 2017-2022 te verlengen tot de inwerkingtreding van het nieuwe vGRP of met maximaal één jaar;
Kenmerk: 2022/1706534
2/5
2. voor het opstellen van het nieuwe vGRP en het uitvoeren van kleine maatregelen aan de riolering
een exploitatiebudget voor 2023 beschikbaar te stellen van € 120.000 te dekken uit de egalisatievoorziening van de rioolheffing.
3. Beoogd resultaat Met het onderzoek naar de oorzaken en het voorkomen van wateroverlast wordt beoogd wateroverlast zoals bijvoorbeeld in oktober 2019 en in juni 2021 te voorkomen. Voor het uitvoeren van het onderzoek is in de jaren 2020 t/m 2022 budget toegekend, waarbij tevens budget is toegekend voor het tussentijds uitvoeren van maatregelen aan de riolering. Onderstaand volgt een overzicht van de exploitatiebudgetten die zijn toegekend en de activiteiten die daarvoor zijn uitgevoerd. Overzicht toegekende exploitatiebudgetten
Voor het onderzoek naar wateroverlast is in 2020 € 235.000 beschikbaar gesteld, wat is besteed in de jaren 2020 t/m 2022 en waarbij in 2022 € 72.500 extra is toegekend voor het opstellen van het vGRP. Daarnaast is in zowel 2021 (€ 40.000) als 2022 (€ 48.000) exploitatiebudget toegekend voor activiteiten aan de riolering die niet als investering kunnen worden aangemerkt. De belangrijkste onderzoekswerkzaamheden die zijn uitgevoerd zijn: • het opbouwen van een nieuw rekenmodel voor de riolering waarmee het functioneren kan worden getoetst en waarmee maatregelen kunnen worden ontworpen en doorgerekend; • het op orde brengen van het beheerbestand van de riolering en het uitvoeren van alle benodigde inspecties hiervoor; • ook is onderzoek uitgevoerd naar het grondwatermeetnet en de grondwatermetingen, waarmee in beeld wordt gebracht waar er grondwateroverlast kan ontstaan. Alle onderzoeksresultaten zijn bouwstenen voor het opstellen van een nieuw vGRP waarin de benodigde meerjarige maatregelen voor de riolering (waterbeheer) worden opgenomen, inclusief de financiële kaders daarbij.
Gedurende de uitvoering van het onderzoek kwamen noodzakelijke werkzaamheden naar voren waarvoor in 2021 en 2022 aanvullend investeringsbudget is toegekend, bijvoorbeeld voor werkzaamheden aan het Bergingsbassin Zwarte Veld en het vervangen van putdeksels. Ook is ruim 20 km van de riolering geïnspecteerd door Spaarnelanden en beoordeeld door de gemeente. Dit is circa 25% van het areaal wat meer is dan volgens de planning uit het GRP (10% per jaar). Hiermee wordt de achterstand in inspecties die voor 2020 is opgelopen grotendeels ingelopen. Hoewel nog niet alle inspectieresultaten en beoordelingen verwerkt zijn, is inmiddels duidelijk waar de grootste knelpunten zitten wat betreft kwaliteit. Voor deze riolen wordt een vervangings- of renovatieplan opgesteld.
In onderstaande tabel zijn de toegekende exploitatiebudgetten samengevat. Onderdeel______________ Onderzoek wateroverlast Persleiding Duintjesveldweg
2020 50.000
Kenmerk: 2022/1706534
2021 144.000 40.000
2022 41.000
Totaal 235.000 40.000
3/5
Afronding vGRP + budget voor activiteiten die niet als investering kunnen worden aangemerkt__________ TOTAAL
50.000
184.000
120.000
120.000
161.000
395.000
De genoemde werkzaamheden zijn normaliter onderdeel van een meerjarig onderhoudsplan, maar vanwege de noodzaak van het uitvoeren van de werkzaamheden zijn deze voorafgaand aan het nieuwe vGRP apart opgepakt. De langere doorlooptijd van het traject dan verwacht (en de losse aanvraag van nieuwe budgetten) is mede ingegeven doordat tijdens de werkzaamheden veelvuldig bleek dat de kwaliteit van de beheergegevens ondermaats was waardoor aanvullende onderzoeken nodig waren om het rioolsysteem goed in kaart te brengen en de staat ervan te beoordelen. Ook bleek op basis van onderzoek dat urgente maatregelen nodig waren. De capaciteit die hiervoor nodig was is ten koste gegaan van de capaciteit voor het opstellen van het vGRP. Na vaststelling van het vGRP ligt er een geactualiseerd meerjarig onderhoudsprogramma met een financieel kader en zal er in beginsel niet meer sprake hoeven zijn van ad-hoc ingrepen en losse budgetaanvragen.
Onderzoek kwaliteit riolering (inspecties)
In 2021 en 2022 is ruim 20 km van de riolering in Zandvoort geïnspecteerd door Spaarnelanden en beoordeeld door de gemeente (circa 25% van het areaal, wat meer is dan de planning uit het GRP van 10% per jaar en hiermee wordt de achterstand in inspecties die voor 2020 is opgelopen grotendeels ingelopen). Hoewel nog niet alle inspectieresultaten en beoordelingen verwerkt zijn, is inmiddels duidelijk waar de grootste knelpunten zitten wat betreft kwaliteit. Voor deze riolen wordt een vervangings- of renovatieplan opgesteld. Relatie uitkomsten onderzoeken met uitvoering MIOP Uit het onderzoek wateroverlast blijkt dat ingrepen die het meest bijdragen aan verbetering van de riolering buiten de MIOP gebieden liggen. Dit geldt ook voor acute maatregelen voor aanpak schade of gebreken aan het riool die volgen uit de inspecties en beoordelingen. De riolering in de MIOPgebieden blijkt gemiddeld genomen van redelijke kwaliteit te zijn. De urgent aan te pakken riolering ligt veelal buiten de MlOP-gebieden.
Wanneer de meest noodzakelijke maatregelen voor de riolering en de MIOP projecten tegelijkertijd worden opgepakt zal dit veel vragen van de capaciteit van de organisatie en leidt dit tot (teveel) verstoring van de openbare ruimte. Om deze reden zal de raad binnenkort via een separaat traject de keuze worden voorgelegd om de ingrepen aan de riolering die voortkomen uit de inspecties en onderzoeken voorrang te geven op de uitvoering van het MIOP, hierbij wordt aangegeven welke gevolgen dit heeft voor de planning van het MIOP.
Benodigd budget 2023
Om de laatste activiteiten om het vGRP af te ronden is ook in 2023 aanvullend budget nodig (circa € 70.000 voor afronden onderzoeken en kosten begeleiding en coördinatie), eveneens voor het uitvoeren van kleine maatregelen ter verbetering van de riolering. De afgelopen jaren is (mede n.a.v. de uitkomst van de onderzoeken) altijd sprake geweest van urgentie om tussentijds maatregelen aan de riolering te nemen, voor 2023 is hiervoor nog niet in budget voorzien. Vooralsnog wordt een budget van € 50.000 gereserveerd dat hiervoor kan worden ingezet (ook kunnen hieruit