Besluitenlijst - 21 december 2021

Jaar

(in duizenden euro's; min is voordeel, plus is nadeel)

2021

Stand Begroting 2021

€

-28 v

Stand na Voorjaarsnota 2021

€

192 n

Stand na Najaarsnota 2021

€

53 n

Financiële mutaties Decemberrapportage 2021

€

-558 v

Stand na Decemberrapportage 2021

€

- 505 v

5. Risico's en kanttekeningen

De decemberrapportage is een beperkte, vooral cijfermatige rapportage. De analyse van de baten en

lasten ter voorbereiding op deze rapportage heeft met name plaats gevonden met het oog op het voorkomen van mogelijke onrechtmatige geldstromen, zoals niet gemelde overschrijdingen. Dat

betekent dat de daadwerkelijke realisatie bij de jaarrekening hier nog vrij sterk van kan afwijken.

6. Uitvoering

De behandeling in de raadscommissie is gepland in de eerstvolgende raadcommissie (7 december); de rapportage wordt vervolgens geagendeerd voor behandeling door de Raad op 21 december 2021.

7. Bijlage

- Decemberrapportage 2021

Kenmerk: 2020/630499

4/4

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Vaststelling stedenbouwkundige visie Entree Zandvoort

Nummer

2021/629865______________________________________________________

Portefeuillehouder

Verheij-de Haas, E.__________________________________________________

Programma/beleidsveld

4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling___________________________________

Afdeling____________

PCM______________________________________________________________

Auteur_____________

P. Folmer__________________________________________________________

Telefoonnummer_____

06-29029078_______________________________________________________

Email_______________

pfolmer@haarlem.nl_________________________________________________

Kernboodschap

De gemeenteraad stelt de stedenbouwkundige visie voor de Entree Zandvoort vast. Het Entreegebied van Zandvoort is het gebied tussen het station en de

boulevard ter hoogte van het Bouwes Palace. Het gebied wordt het nieuwe visitekaartje voor Zandvoort met een hoog ambitieniveau, passend bij deze locatie en biedt ruimte voor woningen, hoteluitbreiding en commerciële voorzieningen. De visie beschrijft de ontwikkeimogelijkheden van de gronden

in het gebied, plaatst deze in samenhang en is de aanzet voor verdere planontwikkeling.___________________________________________________ Behandelvoorstel voor

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel

commissie

van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk

in de raadsvergadering.______________________________________________ Relevante eerdere besluiten___________

- Uitvoeringsprogramma Entree Zandvoort (2013/10/002001), in

Besluit college

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 23 november 2021

Besluit:

raadsvergadering 17 december 2013____________________________________

1. 2.

Het voorstel aan de raad vast te stellen; Op bijlage 4 (de grondexploitatie) behorende bij dit besluit geheimhouding op te leggen aan de raad op grond van artikel 25 van de Gemeentewet, vanwege

de financiële belangen van de gemeente en dient ter voorkoming van

onevenredige bevoordeling dan wel benadeling in de onderhandelingspositie van de gemeente bij de aangelegenheid met de betrokken rechtspersonen, natuurlijke personen dan wel van derden, als bedoeld in artikel 10, tweede lid,

aanhef en onder beng van de Wet openbaarheid van bestuur;

3.

4.

Dat deze geheimhouding voor onbepaalde tijd is; De raad voor te stellen de opgelegde geheimhouding op de desbetreffende stukken te bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering.

de secretaris,

Kenmerk: 2021/629865

de burgemeester.

1/10

Besluit raad d.d. 21 december 2021

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. De stedenbouwkundige visie voor Entree vast te stellen; 2. De grondexploitatie (bijlage 4) vast te stellen; 3. De voorziening op te hogen met een bedrag van € 0,4 miljoen ten laste van de reserve Strategisch Investeringsagenda - Sociale Woningbouw;

de voorzitter,

de griffier.

1. Inleiding

Het Entreegebied van Zandvoort is het gebied tussen het station en de boulevard ter hoogte van het Bouwes Palace en vormt voor alle treinreizigers die naar Zandvoort komen om naar het strand te gaan het visitekaartje. Het deel vanaf het station tot de

oversteek van de Burgemeester Engelbertsstraat (Koper-Paserel) is inmiddels opgeknapt. Het overige deel, aan de overzijde van de Burgemeester Engelbertsstraat, heeft nog geen kwaliteitsimpuls gekregen. De huidige inrichting is in slechte staat en de uitstraling is verre van uitnodigend. In het voorjaar van 2021 heeft het gebied wel een kleine tijdelijke

opknapbeurt gehad en is de voormalige 'slurf' van het hotel gesloopt. Deze visie is aangepast en nader uitgewerkt ten opzicht van de visie die is besproken in

de gemeenteraad van december 2020 (2020/1096388). Belangrijkste wijzigingen t.o.v. de besproken visie in december zijn: een verlaging van de bouwhoogte en verdere uitwerking van de woningbouw aan de Burg. Engelbertsstraat om tegemoet te komen aan bezwaren van omwonenden;

een aanzet voor de parkeeroplossing en verkeerscirculatie voor het hele Entreegebied;

de randvoorwaarden van de inrichting voor de openbare ruimte;

een nieuwe functie van Dolfirama (werd voorheen 'achter de hand gehouden' als

mogelijke parkeerlocatie). In het afgelopen jaar is/zijn:

Kenmerk: 2021/629865

2/10

•

het Entreegebied tijdelijk opgeknapt door onder andere de 'slurf' van het hotel te slopen;

•

een ontruimingsprocedure gestart om de huidige Passagepanden zo spoedig mogelijk te kunnen slopen;

•

minnelijke gesprekken gevoerd in het kader van Passage 6, 8 en 10 die deels in eigendom zijn van derden

•

een intentieovereenkomst in voorbereiding met de initiatiefnemer van het uitbreidingsplan van het Palacehotel. Deze is nagenoeg gereed. Ondertekening wordt voorzien in december;

•

gesprekken gevoerd met 'De Zandvoorter' om tot een goede inpassing te komen in de nieuwe situatie.

De voorliggende visie stelt een uitbreiding voor van het Palace hotel, woningen (28 sociaal, 9 middelduur) en commerciële voorzieningen inclusief een kwaliteitsimpuls van de openbare ruimte.

Bij de totstandkoming van de visie is geregeld overleg geweest met de omgeving en Zandvoortse ondernemers (zie ook bijlage 2).

De stedenbouwkundige visie is nu gereed voor vaststelling door de raad.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:

1. De stedenbouwkundige visie voor Entree vast te stellen; 2. De grondexploitatie (bijlage 4) vast te stellen; 3. De voorziening op te hogen met een bedrag van € 0,4 miljoen ten laste van

de reserve Strategisch Investeringsagenda - Sociale Woningbouw; 4. Het collegebesluit tot oplegging van geheimhouding op bijlage 4 behorende bij dit besluit, conform artikel 25 van de Gemeentewet te bekrachtigen.

3. Beoogd resultaat

De stedenbouwkundige visie voor het Entreegebied geeft de randvoorwaarden voor de (woningbouw)ontwikkeling aan de Burg. Engelbertsstraat en de openbare ruimte (inclusief verkeer en parkeren) en een eerste aanzet (volumestudie) voor het uitbreidingplan van hotel Palace (inclusief

commerciële voorzieningen) en een nieuwe functie voor het huidige Dolfirama. Na het vaststellen van de visie kunnen de voorbereidingen worden gestart voor de verkoop van de grond ten behoeve van de (woningbouw) aan de burg. Engelbersstraat. Een programma van eisen wordt opgesteld voor de openbare ruimte en Dolfirama. Daarnaast zal de initiatiefnemer van het uitbreidingsplan Palace een voorlopig ontwerp maken (zie ook paragraaf 6 'Vervolg').

Kenmerk: 2021/629865

3/10

4. Argumenten 1. Belang van de visie.

Deze stedenbouwkundige visie is opgesteld als aanzet voor een ontwikkelkader voor de Entree (bijlage 1) Zandvoort. De visie beschrijft de ontwikkeimogelijkheden van de

gronden in het gebied en plaatst deze in samenhang. Vanuit de ruimtelijke context worden de verschillende stedenbouwkundige keuzes toegelicht die leiden tot het kader dat in deze visie wordt geschetst. Daarnaast geeft de visie inzicht in de fasering van de te

ontwikkelen onderdelen en beschrijft de visie de relatie met andere projecten langs de Zandvoortse kust. Het participatieproces voor deze fase is afgerond en er is voldoende draagvlak bij de omgeving gecreëerd (zie bijlage 2: 'Participatietraject omwonenden en ondernemers project Entree Zandvoort 2020/2021'). Door op hoofdlijnen de

stedenbouwkundige ontwikkeimogelijkheden te schetsen en nu ook vast te stellen, wordt er een stip op de horizon geplaatst en biedt de visie handvatten voor daadwerkelijke ontwikkeling van dit gebied. 2. De visie sluit aan op bestaand stedenbouwkundig beleid.

De visie past binnen het Uitvoeringsprogramma Entree Zandvoort (2013) en voldoet aan de richtlijnen die het Kwaliteitsteam Kust (Q-team) heeft opgesteld voor de

ontwikkelingen in de kustzone (zie richtlijnen 'Zandvoort, waar de Metropool de kust kust', 2019). Naast de richtlijnen van het kwaliteitsteam zijn ook de structuurvisie 2025 Zandvoort Parel aan Zee en de Omgevingsvisie (Zandvoort: 365 dagen aantrekkelijk) belangrijke documenten die ten grondslag liggen aan de visie voor de Entree. De visie bouwt op deze stukken voort.

3. De visie mag rekenen op voldoende draagvlak van de omgeving. De planontwikkeling voor de Entree Zandvoort kent al een lange geschiedenis. Het is tot

nu zeer moeilijk gebleken voldoende draagvlak voor de plannen te krijgen. Dat is ook niet vreemd, de belangen van de huidige bewoners en ondernemers in en om het gebied zijn groot. Het nu voorliggende resultaat is in nauwe samenspraak met de VVE's en ondernemers in en rondom het gebied tot stand gekomen (zie ook bijlage 2).

4. Het besluit past in de gemeentelijke ambitie om woningen toe te voegen.

Het Raadsprogramma 2018-2022 benoemt de ambities van Zandvoort. Het versterken van de kansen op woonruimte voor jongeren, starters en senioren door het toevoegen van woningen. In het Coalitieakkoord 2020-2022 is de opgave geformuleerd om in deze bestuursperiode een antwoord te vinden op de vraag hoe en waar het bestuur de toekomstige woningbouwopgave in Zandvoort kan

en wil realiseren. Het uitgangspunt hierbij is het gerealiseerd hebben van 630 nieuwe woningen in 2025.

Kenmerk: 2021/629865

4/10

Binnen het Entreegebied is ruimte voor 37 woningen: 28 in de sociale huursector en 9 middelduur.

Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan hiervoor omschreven ambitie. Hiermee wordt tevens uitvoering gegeven aan de coalitieafspraak om geen sociale huurwoningen te realiseren op het Badhuisplein en deze te compenseren in het Entreegebied 5. Het besluit past in de gemeentelijke ambitie voor meer stedelijke kwaliteit. De gemeente Zandvoort is ambitieus: Zandvoort streeft naar een gezonde en duurzame lokale economie, die verweven is met de Metropoolregio Amsterdam, waarin ondernemers en inwoners hun inkomen kunnen verdienen, zich kunnen ontplooien en zich kunnen ontwikkelen. Met de

Economische Visie wordt, net als met de Toeristische Visie, ingezet op stedelijke kwaliteit. Bureau Stedelijke Planning (2019) heeft een uitwerking opgesteld voor wat betreft de

programmatische invulling en geeft inzicht in het toeristisch-economisch profiel van onder andere het Entreegebied. In de visie van het Entreegebied wordt ruimte geboden om hier een goede invulling aan te geven en dit advies zal ook als leidraad worden gebruikt voor de verdere

programmatische invulling van de commerciële voorzieningen. Hierbij kan gedacht worden aan commerciële functies die gerelateerd zijn aan de hoteluitbreiding, strandbezoekers, een bijdrage leveren aan het jaarrond karakter en een aanvulling zijn op het bestaande aanbod in Zandvoort.

5. Risico's en kanttekeningen 1. Parkeren Zowel voor de woningbouw aan de Engelbertsstraat als de verplichting die de gemeente heeft om

voor de WE Bouwes Palace 160 parkeerplaatsen aan te leggen is ruimte gevonden in het plangebied (zie ook punt 4). Tevens vragen de commerciële voorzieningen die worden toegevoegd extra parkeerplaatsen. Streven is zoveel mogelijk ondergrondse parkeerplaatsen hiervoor ook in het

plangebied te realiseren. Op dit moment weten we nog niet welke commerciële voorzieningen er

uiteindelijk zullen komen en wordt het exacte aantal toe te voegen parkeerplaatsen daardoor later in het planproces duidelijk.

In de huidige situatie zijn op maaiveld 306 parkeerplaatsen beschikbaar. Het heeft de voorkeur de parkeervraag zoveel mogelijk in een ondergrondse parkeerkelder op te vangen. Naast de 160 parkeerplaatsen waarover afspraken zijn gemaakt moet ook rekening gehouden worden met

toekomstige ontwikkelingen. Zo is het Palace Hotel voornemens uit te breiden (inclusief commerciële

voorzieningen) en worden de passagepanden aan de Burg. Engelbertsstraat getransformeerd naar appartementen. Ook bestaat nog de mogelijkheid het huidige Dolfirama nieuwe invulling te geven. De meest recente parkeerbalans voor het Entreegebied toont aan dat ca. 460 parkeerplaatsen nodig zijn. Deze parkeerplaatsen worden deels in een ondergrondse parkeerkelder en deels op maaiveld

opgevangen. De wens is om het aantal parkeerplaatsen op maaiveld zoveel mogelijk te reduceren en waar mogelijk naar de randen van het Entreegebied, zoals de Burg. Engelbertsstraat en de Jacob van

Heemskerckstraat, te verplaatsen. Het parkeren in de openbare ruimte wordt daarnaast anders

Kenmerk: 2021/629865

5/10

ingericht, waarbij aandacht dient uit te gaan naar de vormgeving, de ruimtelijke inpassing en de waterdoorlatendheid van de parkeervoorzieningen.

De parkeervraag van de toekomstige ontwikkelingen kan binnen het Entreegebied zelf worden opgevangen. Dit strookt met de Parkeernormennota 2021, aangezien voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein moeten worden gerealiseerd. Bij een eventuele nieuwe ontwikkeling van Dolfirama

wordt op basis van deze nota een Mobiliteitsplan uitgewerkt om tot een passende parkeeroplossing te komen. Op basis van een mobiliteitsplan wordt vastgesteld wat de precieze parkeervraag is, of de mogelijkheid bestaat af te wijken van de gemeentelijke parkeernormen en of het mogelijk is de

parkeervraag op eigen terrein of misschien toch elders op te vangen.

2. Oversteek Burgemeester Engelbertsstraat De oversteek van de Koper-Passerel naar het Entreegebied is onderdeel van het plangebied. Plannen voor de herinrichting van Burgemeester Engelbertsstraat worden momenteel opgesteld. De

definitieve inrichting van de oversteek zal hier onderdeel van uitmaken. 3. Dolfirama

Het voormalige Dolfirama is eigendom van de gemeente en biedt gezien de ligging en volume, goede kansen om hier een nieuwe commerciële voorziening te realiseren. De eerste gedachte gaat uit naar

een wellness. Op dit moment is nog niet duidelijk wat de kwaliteit is van de huidige constructie en in

hoeverre deze is te gebruiken voor een nieuwe functie en welke kosten daar mee gepaard gaan. Daarom is Dolfirama wel als zodanig benoemd maar nog niet uitgewerkt.

4. Uitbreidingsplan Palace hotel Het uitbreidingsplan van het Palace hotel is een initiatief van de eigenaar. Naast het uitbreidingsplan zelf spelen er nog enkele andere ontwikkelingen: 1. De WE Bouwes Palace heeft kenbaar gemaakt de grond, die nu in erfpacht is uitgegeven, te

willen kopen van de gemeente. Het erfpachtcontract biedt hier ook tot 2023 de mogelijkheid voor. Het is aan de WE Bouwes Palace zelf hoe hier verder invulling aan te geven met

betrekking tot het draagvlak binnen de WE en hoe e.e.a. (juridisch) afgehandeld moet worden. 2. De gemeente heeft de verplichting 160 parkeerplaatsen te realiseren voor de WE Bouwes

Palace (60 parkeerplaatsen voor het hotel en 100 voor de bewoners). Deze verplichting is opgenomen in het huidige erfpachtcontract. De 112 parkeerplaatsen die er nu zijn komen terug in de 160 parkeerplaatsen die, in beginsel, op maaiveld worden gerealiseerd. Daar

betalen de eigenaren nu ook al voor via de erfpachtcanon. Ondergrondse parkeerplaatsen

zijn in principe ook mogelijk en vanuit de Visie Entreegebied ook wenselijk. De extra

bouwkosten die hiermee gepaard gaan zijn voor rekening van de huidige erfpachters. Binnen

Kenmerk: 2021/629865

6/10

de WE Bouwes Palace wordt er nu geïnventariseerd waar de voorkeur naar uitgaat. In samenspraak met de gemeente wordt vervolgens onderzocht waar en hoe (ondergronds en/of bovengronds) de 160 parkeerplaatsen worden gerealiseerd. In de Visie Entreegebied is hiervoor al een eerste aanzet gegeven.

Bovenstaande punten zijn formeel niet gekoppeld aan het uitbreidingsplan van het Palace Hotel, maar in de praktijk grijpen zij toch in elkaar. De initiatiefnemer van het uitbreidingsplan heeft de

medewerking nodig van de WE Bouwes Palace, niet alleen omdat de gemeente dit verlangt, maar

ook omdat dit plan niet los gezien kan worden van het huidige gebouw en de gemeenschappelijke ruimtes die er nu zijn. Afhankelijk van de verdere uitwerking van het uitbreidingsplan in een voorlopig en later definitief ontwerp zal dit in meer of mindere mate (juridische) gevolgen hebben voor de huidige bewoners/eigenaren. De initiatiefnemer zal dan ook rekening moeten houden met

de belangen van de huidige bewoners/eigenaren. De uiteindelijke afwikkeling van de eventuele grondaankoop alsook de 160 parkeerplaatsen zullen ook bepalend zijn voor het commitment van de WE voor het uitbreidingsplan. Al deze elementen maakt dat dit een complex vraagstuk is wat

specialistische kennis vereist.

5. Bestemmingsplan

Voor het Entreegebied zijn de bestemmingsplannen "Middenboulevard" (2009) en "Zeereep Midden + partiele herziening 7" (vastgesteld op 15 augustus 1967) van toepassing. Voor de bebouwing aan de Burg. Engelbertsstraat geldt het bestemmingsplan "Middenboulevard ". Hier is de

mogelijkheid, door toepassing van de zogenaamde kruimelgevallenlijst, om o.a. andere functies en/of bouwhoogte via de reguliere procedure (8 weken) te vergunnen. Er is echter ook een

dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' van toepassing. Deze dubbelbestemming moet eerst verwijderd worden via een wijzigingsplan in combinatie met archeologisch onderzoek. Voor de

andere onderdelen (uitbreidingsplan Palace hotel, Dolfirama,) geldt het bestemmingsplan "Zeereep-

Midden" en zal er een omgevingsvergunning (minimaal 6 maanden) nodig zijn om af te kunnen wijken van het bestemmingsplan. Gezien de planvorming van de verschillende onderdelen in het Entreegebied verschillende doorlooptijden hebben (de woningbouwontwikkeling aan de Burg. Engelbertsstraat is nu concreter dan het uitbreidingsplan van het Palacehotel en Dolfirama, wordt er

geen nieuw bestemmingsplan gemaakt voor het gehele Entreegebied maar wordt gekozen voor een

omgevingsvergunningsprocedure (procedure is vergelijkbaar voor een nieuw bestemmingsplan) voor de verschillende onderdelen om onnodige vertraging te voorkomen. Dit kan ook omdat de

woningbouwontwikkeling aan de Burg. Engelbertsstraat en de overige bouwontwikkelingen ook ruimtelijk en functioneel separaat van elkaar ontwikkeld kunnen worden. De samenhang die er is met betrekking tot de inrichting van de openbare ruimte is geborgd.

6. Financiën De grondexploitatie wordt tegelijk met de visie vastgesteld en gaat alleen over het deel dat in eigendom is van de gemeente en de openbare ruimte. Het resultaat van de grondexploitatie is ten

Kenmerk: 2021/629865

7/10

opzichte van het MPG verslechterd met circa € 0,4 miljoen. De voorziening, ten laste van de reserve Strategisch Investeringsagenda - Sociale Woningbouw, wordt opgehoogd met een bedrag van circa €

0,4 miljoen. In de per 1-1-2021 vastgestelde grondexploitatie (gebaseerd op de visie van 2019) is het

resultaat € 1,8 miljoen negatief. In de bijgevoegde vertrouwelijke bijlage (bijlage 4) is de geactualiseerde grondexploitatie en de verschillenanalyse opgenomen op basis van de visie uit 2021 (bijlage 1). Het resultaat is -€ 0,4 miljoen negatief ten opzicht van de vastgestelde grondexploitatie en komt daarmee op - € 2,2 miljoen. Belangrijkste oorzaak is het woningbouwprogramma. In de visie

van 2019 is het programma 73 woningen. In de visie van 2021 is het programma 37 woningen

waarvan 28 sociaal en 9 middelduur. Het relatief hoge aandeel sociaal is ter compensatie van het

woningbouwprogramma (visie 2021) op het Badhuisplein waar geen sociale huur is opgenomen. Daar staat tegenover dat er in de visie 2021,120 hotelkamers worden gerealiseerd (75 hotelkamers in de visie van 2019) en 1632 m2 bvo commerciële ruimte (1.029 m2 in de visie van 2019).

6. Uitvoering De ontwikkeling van de Entree Zandvoort is onder te verdelen in 4 verschillende onderdelen: 1. De woningbouw en commerciële functies aan de Burg. Engelbertsstraat; 2. De inrichting van de openbare ruimte, parkeren en verkeerscirculatie; 3. Het uitbreidingsplan van het Palace Hotel met hotelfunctie en commerciële functies; 4. De nieuwe commerciële functie van Dolfirama.

Burg. Engelbertsstraat In de visie staan de kaders voor de woningbouw aan de Engelbertstraat. Dit betreft het programma, de doelgroep, locatie, hoogte en beeldkwaliteit. Gezien het plan uit 1 bouwblok en voor het grootste deel uit sociale huur bestaat zal in eerste instantie met Pré Wonen (conform de nota 'Spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare huur en koop'(2020)) gezocht worden hoe er een tweede ontwikkelaar betrokken wordt voor de realisatie van de middeldure (huur)woningen en commerciële ruimtes. De verdere planvorming (o.a. stedenbouwkundig plan) wordt door de ontwikkelende partijen vormgegeven. De gemeente draagt zorg voor het wijzigingsplan en archeologisch onderzoek (zie ook hierboven onder het kopje 'bestemmingsplan'). Naar verwachting is deze procedure medio 2022 doorlopen. De Passagepanden (afhankelijk van het lopende kortgeding) worden begin 2022 gesloopt. De onteigening van Passage 8 en 10 is afhankelijk of het minnelijk overleg tot resultaat leidt. In het 'slechtste' geval heeft een onteigeningsprocedure een doorlooptijd van ± 4 jaar. Mogelijk dat de ontwikkeling aan de Burg. Engelbertsstraat hierdoor gefaseerd zal plaatsvinden.

Inrichting openbare ruimte Voor de inrichting van de openbare ruimte, parkeren en verkeerscirculatie wordt een programma van eisen (PvE) opgesteld. De uitgangspunten in deze visie zijn kaderstellend voor het PvE waarin ook de technische aspecten worden meegenomen. Dit is vervolgens de basis voor een voorlopig ontwerp en een definitief ontwerp. Hoe uiteindelijk invulling wordt gegeven aan de 160 parkeerplaatsen voor de WE Bouwes Palace is mede van invloed op de definitieve inrichting en planning.

Kenmerk: 2021/629865

8/10

Palace Hotel Het uitbreidingsplan van het Palace Hotel is niet het initiatief van de gemeente. De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor de verdere planvorming en draagvlak in de omgeving. De gemeente sluit op korte termijn een intentieovereenkomst met de initiatiefnemer waarin afspraken staan over het vervolgtraject. Belangrijke voorwaarde voor de vervolgstappen is dat er draagvlak is bij de WE Bouwes Palace. De intentieovereenkomst is niet meer dan een inspanningsverplichting voor de initiatiefnemer en gemeente. In een latere fase wordt eventueel een koop- en anterieure overeenkomst gesloten en een procedure gestart voor de omgevingsvergunning. De reguliere besluitvormingsprocedures en mandatering die hierbij horen blijven van kracht.

Dolfirama In de visie wordt het voormalige Dolfirama aangewezen als een locatie voor een nieuwe commerciële functie. De mogelijkheden hiertoe worden verder onderzocht. In de eerste plaats is het van belang om de huidige staat van het gebouw goed in beeld te krijgen en hiervoor moet een bouwtechnisch onderzoek worden verricht. Onder de grond zit een betonnen bak waarvan onderzocht wordt of die geschikt is voor een nieuwe functie en welke kosten daarmee zijn gemoeid. Planning

De ontwikkeling doorloopt de fases van het Zandvoorts Ruimtelijk Planproces. Met het vaststellen van deze visie worden vervolgstappen gezet. Deze visie is onderdeel van de initiatieffase. Tevens staan er randvoorwaarden benoemd voor de verdere uitwerking zoals de woningbouwontwikkeling aan de Burg. Engelbertsstraat en openbare ruimte. Deze aspecten zijn onderdeel van de definitiefase.

PRE-INITIATIEFFASE

INITIATIEFFASE

DEFINITIEFASE

ONTWERPFASE

VOORBEREIDINGSFASE

Burg. Engelbertsstraat • Sloop Passagepanden (behalve nr. 6, 8 en 10) • Wijzigingsbesluit bestemmingsplan en archeologisch onderzoek • Uitgifteovereenkomst Pré Wonen (sociale huur)/aanbestedingsstrategie middelduur/commercieel) • Stedenbouwkundig Plan (opgesteld door Pré Wonen/ontwikkelaar) • Opstellen en doorlopen uitgebreide omgevingsvergunningprocedure (door Pré Wonen/ontwikkelaar) • Voorbereiding start bouw en realisatie Inrichting openbare ruimte (inclusief parkeren) • Programma van eisen • Voorlopig en definitief ontwerp (incl. onderzoeken) • Aanleg en realisatie

Kenmerk: 2021/629865

REALISATIEFASE

Q12022 Q2 2022 (raad) Q1 2022 (college)

Q2 2023 (raad) 2023 (raad) 2024/2025

01 2022 (college) 2022/2023 (college) 2024/2025

9/10

Uitbreiding Palace hotel

• • • • •

Voorlopig ontwerp (door initiatiefnemer) Verkoop- en anterieure overeenkomst gronden gemeente Definitief ontwerp/stedenbouwkundig plan (door initiatiefnemer) Opstellen en doorlopen uitgebreide omgevingsvergunningprocedure (door initiatiefnemer) Voorbereiding start bouw en realisatie

Dolfirama • Onderzoek bouwkundige staat • PvE

• • • • •

Aanbesteding en selectie ontwikkelaar Verkoop- en anterieure overeenkomst Stedenbouwkundig plan (door ontwikkelaar) Opstellen en doorlopen uitgebreide omgevingsvergunningprocedure (door ontwikkelaar) Voorbereiding start bouw en realisatie

Q12022 Q2/Q3 2022 (raad) Q4 2022 (raad) 2023 (raad)

2024/2025

Q12022 Q2 2022 (college) Q1 2023 (college) 03 2023 (raad) 04 2022 (raad) 2023 (raad) 2024/2025

7. Bijlagen 1. Stedenbouwkundige visie Entree 2. Participatietraject omwonenden en ondernemers project Entree Zandvoort 2020/2021 3. Memo Rijnland m.b.t. ondergronds parkeren 4. Grondexploitatie en verschillenanalyse MPG Visie Entree (geheim)

Kenmerk: 2021/629865

10/10

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Participatie ROM InWest

Nummer____________ Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling____________ Auteur______________ Telefoonnummer_____ Email_______________ Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten___________ Besluit College d.d. 16 november 2021

2021/610985________________________________________________________ Verheij-de Haas, E.___________________________________________________ 4.2 Economie, toerisme en cultuur_______________________________________ ECDW______________________________________________________________ Ma rijn Leijten_______________________________________________________ 06 41226189________________________________________________________ mleijten@haarlem.nl_________________________________________________ De gemeente Zandvoort wordt vanuit de MRA uitgenodigd om te participeren in de Regionale Ontwikkel Maatschappij ROM InWest. Het doel is om bedrijven te ondersteunen bij de energietransitie en de transitie naar een circulaire economie door business development en toegang tot regelingen en investeringsfondsen bij het Rijk en EU. De ROM is reeds opgericht door een aantal groter MRA partners als Amsterdam, Haarlem en Noord-Holland, maar ook de regio Noord-Holland-Noord en het ministerie van EZK zullen participeren. De deelname aan ROM InWest wordt in Zandvoort mede als gedeeltelijke invulling van het Duurzaamheidsfonds benut._____________________________________________________________ De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Het college van burgemeester en wethouders

Besluit: 1. De raad voor te stellen om in te stemmen met het voornemen van het college om te participeren in de regionale ontwikkelmaatschappij ROM InWest met een participatie van € 530.000,-. 2. De raad in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen met betrekking tot het onder 1. genoemde voorstel in te brengen. 3. De portefeuillehouder Financiën bij positieve zienswijze van de raad te benoemen als aandeelhouder ROM InWest namens Zandvoort. de secretaris.

Kenmerk: 2021/610985

de burgemeester,

1/11

Besluit Raad d.d. 21 december 2021

De raad der gemeente Zandvoort, Besluit:

Gelezen het verzoek van het college van burgemeester en wethouders. Als zienswijze aan het college mee te geven: Dat de raad akkoord is met het voornemen van het college om te participeren in ROM InWest

De participatie van de gemeente Zandvoort in de ROM InWest te bepalen op een bedrag van € 530.000,- waarbij het uitgangspunt is dat de structurele bijkomende kosten binnen de bestaande begroting van de

MRA worden gedekt;

de voorzi

de griffier,

r.

1. Inleiding Duurzame werkgelegenheid en transities

Samen zijn de Metropoolregio Amsterdam (MRA) en de regio Noord-Holland Noord (NHN) goed

voor ruim een kwart van het bruto nationaal product (BNP) van Nederland. Maar de regio staat als gevolg van de COVID-19 uitbraak voor grote economische uitdagingen en tegelijkertijd voor de opgaven om versneld uitvoering te geven aan de energietransitie en de transitie naar een

circulaire economie. De realisatie en financiering van deze transitieopgaven zijn niet eenvoudig. Deze nieuwe markt heeft een hoge maatschappelijke urgentie, maar kent vanuit een traditioneel businesscaseperspectief een hoog risico, een relatief laag financieel rendement en een lange doorlooptijd. De huidige economische uitdagingen en de noodzaak van een groene transitie

vragen om een aanpak waarmee de economie gestimuleerd wordt om enerzijds banen te behouden en anderzijds nieuwe duurzame werkgelegenheid te creëren. Doel ROM MRA/NHN

Vanwege deze dubbele opgave hebben de overheden in de MRA initiatief genomen tot de oprichting van het investeringsvehikel ROM InWest, zie ROM InWest - Innoveren + Investeren. Een

ROM is een Regionale Ontwikkelingsmaatschappij waarin het Rijk (Ministerie van EZK) medeaandeelhouder is. Het is een belangrijk economisch instrument opgericht om de economie in een

regio extra te stimuleren en heeft daartoe middelen om te investeren in bedrijven. Ook heeft een

ROM een afdeling Regelingen die bedrijven ondersteunt bij Business Development en bij het

Kenmerk: 2021/610985

2/11

toeleiden naar nationale en EU investeringsfondsen of uitvoeren van rijksregelingen (zoals de COL, Corona Overbruggings Lening). In Nederland functioneren op dit moment 8 ROM's in verschillende

regio's. Alleen de regio Noord-Holland had tot op heden nog geen ROM. De ROM zal op regionaal niveau de verbinding vormen met de publiek-private partners. Zij

doet dit met een financieringsaanbod en business development. Op landelijk niveau vormt zij

een schakel naar Invest-NL, maar heeft zij daarnaast een bredere reikwijdte naar andere, grote investeringsfondsen en naar subsidieregelingen van Rijk en EU. De ROM InWest

completeert het aantal ROM's in Nederland tot een landelijk dekkend geheel. Naast de provincie Noord-Holland en het ministerie van EZK is elke gemeente in de regio MRA en Noord-Holland-Noord, dus ook Haarlem, uitgenodigd te participeren in de ROM, zie bijlage 1. Voor een nadere introductie m.b.t. de ROM, zie bijlage 2a en 2b.

2. Besluit college Het College van de gemeente Zandvoort besluit:

1.

2.

3.

De raad voor te stellen om in te stemmen met het voornemen van het college om te participeren in de regionale ontwikkelmaatschappij ROM InWest met een participatie van € 530.000,-. De raad in de gelegenheid te stellen om wensen en bedenkingen met betrekking tot het onder 1. genoemde voorstel in te brengen. De portefeuillehouder Financiën bij positieve zienswijze van de raad te benoemen als aandeelhouder ROM InWest namens Zandvoort.

3. Beoogd resultaat

Het belangrijkste uitgangspunt bij deelname aan de ROM is de focus op verduurzaming van onze economie, op de complexe en meer risicovolle energietransitie en transitie naar een circulaire

economie. Met de deelname aan de ROM beschikt Zandvoort over een investeringsvehikel dat onze publiek-private partners in gemeente en regio verbindt met de grotere (inter)nationale investeringsfondsen. Daarnaast beschikken we over een organisatie die het innovatieve MKB

ondersteunt met business development. ROM InWest zorgt er bovendien voor dat in heel Nederland ROM's actief zijn. 4.Argumenten Argument 1

Het innoveren en de verduurzaming van de economie gaat niet vanzelf.

De energietransitie en de transitie naar een circulaire economie zijn omgeven door onzekerheden en vinden plaats in een vaak onvolkomen markt. Vanwege het verhoogde risico hebben publiek private partijen support nodig bij hun product- en procesontwikkeling (business development) en

Kenmerk: 2021/610985

3/11

voor het financieren van de noodzakelijke investeringen. De ROM richt eigen fondsen in en biedt toegang tot Invest NL. Door dit op een grotere, regionale schaal te doen worden kansen en risico's gespreid, de slagkracht vergroot en vindt er op een grotere schaal kennisdeling plaats. Bovendien opereren de meeste bedrijven in de duurzame economie op een groter schaalniveau dan de gemeentegrens.

De ROM constructie kent een decennialange ervaring en stabiele functie in andere provincies.

Argument?

Een ROM-constructie biedt extra voordelen

De deelname van het ministerie van EZK zorgt voor extra middelen en een grotere toegankelijkheid tot landelijke en EU fondsen. Naast een Transitiefonds m.b.t. energietransitie en circulaire economie wordt een MKB fonds ingericht voor regelingen rond innovaties en herstel van het bedrijfsleven in bredere zin. Met de oprichting van deze ROM is er een landelijk dekkend ROM netwerk ontstaan. De

samenwerking tussen de ROM's is bijvoorbeeld al zichtbaar bij de aanmeldingen voor de 2e tranche van het Groeifonds. Amsterdam, provincie Noord-Holland, Noord-Holland Noord en Alkmaar hebben reeds ingestemd met de oprichting van de ROM Regio BV. Zij onderschrijven de doelstellingen van de ROM en spelen graag in op het geschetste perspectief op landelijke fondsen. Bovendien leeft het besef sterk dat je om slagkracht te maken de regionale krachten moet bundelen. Het Ministerie van EZK heeft dan ook

aangegeven dat er voldoende regionale draagkracht moet zijn voordat EZK in een ROM participeert. Dit is nu het geval.

Argument 3 Zandvoortse ambities op het gebied van innovatie, duurzaamheid, energietransitie en circulaire economie en regionale samenwerking Ambities op het vlak van innovatie, energietransitie en circulaire economie vragen om

systeemtransities die gemeentegrenzen verre overstijgen. Regionale samenwerking en aansluiting bij landelijke ontwikkelingen is daarbij cruciaal. Met deelname aan de ROM draagt Zandvoort bij aan een waardevol regionaal transitie

instrument dat een belangrijke rol kan spelen in het realiseren van de eigen ambities. Het lokale bedrijfsleven kan profiteren van de extra mogelijkheden om investeringen aan te trekken. De business development vanuit Invest-MRA versnelt het leggen van verbindingen en het identificeren van samenwerkingskansen in én buiten de regio.

Kenmerk: 2021/610985

4/11

Argument 4

Tegenover de schuldpositie staat voor een gelijk bedrag aan bezit (aandelen in fonds)

op de balans.

Er is voor Zandvoort geen sprake van een exploitatiebijdrage in deze constructie, maar van een

participatie/lening (door deelneming in aandelen) die door het revolverende karakter rendeert (de inleg wordt terugbetaald aan het eind van de looptijd). Als richtsnoer voor deelname wordt een bandbreedte van 1% van de totale gemeentelijke begroting 2019 gehanteerd. Voor Zandvoort

betekent dit afgerond een participatie van € 0,53 miljoen. De rentekosten (tegen een op dit moment lage rente) komen wel ten laste van het financieringsresultaat van de begroting. Alleen als het fonds kapitaalbehoefte heeft, wordt de deelnemers gevraagd een storting te doen. De inleg wordt dus 'uitgesmeerd' over meerdere jaren.

Het kapitaal hoeft niet bij oprichting ineens te worden overgemaakt naar de ROM maar op basis van de werkelijke kapitaalbehoefte van de ROM de komende jaren. Argument 5 geregeld.

De governance (sturing, beheersing en verantwoording) is in opzet voldoende

Gemeenten en provincies worden gevraagd een storting in het op te richten fonds te doen. Daarmee

worden ze aandeelhouder en krijgen zo een positie (inspraak) via de aandeelhoudersvergadering. Partijen die deelnemen aan het fonds kunnen als aandeelhouder op meerdere manieren sturen op

de ROM InWest zoals: •

In de AVA, waarin de ROM via de jaarrekening verantwoording aflegt over de uitvoering van de activiteiten.

• Via de AVA benoemen de aandeelhouders de leden van de RvC en de leden van de investeringscomités. De bevoegdheden van de AvA betreffen ook andere belangrijke besluiten als wijzigen statuten, uitgifte aandelen, doen van uitkeringen, wijzigen van de (lange termijn) strategie

van de vennootschap (lijst is niet uitputtend); • De aandeelhouders stellen het investeringsreglement vast waaraan de directeur/bestuurder

en het in te stellen onafhankelijke investeringscomité individuele investeringen moeten

beoordelen. Het Investeringscomité (hierna: IC) van zowel het Transitiefonds als het MKB-fonds bestaat uit vijf leden. Er wordt naar gestreefd dat 2 tot 3 leden uit het IC voor het ene fonds ook

zitting hebben in het andere fonds. Het betreft een bezoldigde functie, passend binnen de Wet Normering Topinkomens. Benoeming vindt plaats door de AVA. Het IC wordt voor respectievelijk

het MKB-fonds of het Transitiefonds gevraagd een zwaarwegend advies uit te brengen ten aanzien van de voorgestelde investering, exit of afboeking.

In de opzet is er dus rekening mee gehouden dat de aandeelhouders invloed hebben op de

belangrijke beslissingen. Daarbij wordt aangetekend dat de rechtstreekse invloed van de gemeente Zandvoort zelf beperkt is omdat ons aandelenbelang relatief zeer beperkt is. Alle aandeelhouders

Kenmerk: 2021/610985

5/11

krijgen pro-rato stemrecht in de algemene vergadering. Daar wordt in de basis besloten op basis van 50%+l. Voor majeure besluiten in de ROM Regio bv geldt aanvullend de eis dat minimaal 3 kleine aandeelhouders moeten instemmen. Dit wordt vastgelegd in de bestuursovereenkomst. Daarin

wordt ook het exacte aantal kleine gemeenten bepaald (afhankelijk van het totaal aantal aandeelhouders). De rapportage aan de gemeenteraad van Zandvoort over de voortgang bij deze deelneming zal in lijn met de nota verbonden partijen worden ingericht. Dat betekent concreet dat de gemeenteraad in de P&C documenten wordt geïnformeerd. Daarvoor wordt gebruik gemaakt van de jaarverslagen/jaarrekeningen die de ROM maakt. Deze worden eerst besproken in de desbetreffende AvA. Daarnaast kan gewerkt worden met een halfjaar bericht of kwartaalbericht van ROM MRA. De info daaruit kan verwerkt worden in onze P&C documenten (onderdeel verbonden partijen).

Relevante kaders zijn vastgelegd in de exit strategie, het Investeringsreglement, de corporale

governance code, beloningsbeleid (het bezoldigingsbeleid is uitgewerkt aan de hand van de Wet Normering Topinkomens), de maatschappelijk relevante indicatoren, monitoring en evaluatie (financieel en maatschappelijke impact). Het Investeringsreglement geeft de kaders waarbinnen investeringen worden gedaan. De aandeelhouders bemoeien zich niet met specifieke investeringen maar stellen wel de condities vast. Als aandeelhouder heeft de gemeente invloed op de benoeming van beide investeringscomités en de bijbehorende investeringsreglementen. Het investeringsreglement legt vast onder welke condities de fondsbeheerder tot financiering van doelondernemingen kan overgaan op het gebied van

energietransitie en/of circulariteit in de MRA en de regio NHN. Het investeringscomité is onafhankelijk en samengesteld uit onafhankelijke deskundigen die toezien op adequate toepassing van het Reglement. Hierbij geldt het streven naar nominale revolverendheid (100%) als ondergrens

voor het investeringsreglement. De belangrijkste punten uit het reglement zijn: •

Het Transitiefonds BV wordt opgericht om de doelstellingen op het gebied van

energietransitie en circulariteit te realiseren door het zelfstandig en in samenwerking met andere partijen verstrekken van leningen, garanties en/of aandelenkapitaal. De omvang van de totale financiering door het fonds ligt tussen € 2.000.000 en € 5.000.000. Uitzonderingen zijn in beperkte mate en/of met goedkeuring van de RvC mogelijk.

•

Het MKB fonds BV (met EZK als betalend partner) richt zich meer in het algemeen op innovaties.

•

In de basis worden marktconforme uitgangspunten gehanteerd door het Transitiefonds. Er komt een professioneel fondsbeheer met bewezen kennis en kunde op het gebied van financiering van energietransitie en circulariteit.

•

In alle gevallen waar het fonds participeert in aandelenkapitaal, leningen of garanties, zal dat nooit meer zijn dan 49,9% van het totale project, de overige 50,1% gebeurt door andere partijen zoals banken, private investeerders, overheden of Invest-NL.

Kenmerk: 2021/610985

6/11

•

Bij financiering door het fonds wordt te allen tijde gekeken of en in welke mate lokale, regionale of landelijke publieke (co-) financiering mogelijk is en in de aanvraag

•

beargumenteerd waarom daar wel, niet of ten dele gebruik van wordt gemaakt. Het fonds gaat alleen financieringen aan waarvan wordt verwacht dat deze een 10% betere CO2 prestatie halen over de looptijd van het project als een vergelijkbare financiering door Het fonds in het opkopen van EU-ETS CO2-emmissierechten (totdat de Algemene Vergadering een eventueel integraal impactkader vaststelt met nadere eisen dat dan

•

prevaleert). In het Investeringsreglement, zie bijlage 6a en 6b, zijn de maatschappelijk relevante indicatoren verwerkt. Een te financieren project realiseert aantoonbaar maatschappelijk rendement op het gebied van energietransitie en/of circulariteit. Het project moet hierover vooraf, tijdens en achteraf rapporteren. Hierdoor kan het Transitiefonds jaarlijks maatschappelijk rendement laten zien op portefeuilleniveau. Daarbij worden in ieder geval

de volgende indicatoren gebruikt: o CO2 uitstoot reductie (totaal en per euro geïnvesteerd door het fonds); -

o o o Argument 7

Kilowattuur duurzame energieproductie; Verminderd gebruik primaire grondstoffen.

De exit is geregeld waarbij inzet is dat Zandvoort de inleg terugkrijgt en bij rendement

boven het nominaal revolverende karakter dividend mogelijk is Het fondsmanagement stuurt actief op exits bij de portfoliobedrijven. Bij de initiële

investeringsbeslissing wordt onderbouwd dat de propositie, gelet op de businesscase, goed te verkopen is. Het MKB-fonds en het Transitiefonds hanteren elk een andere exit-strategie: • Het MKB-fonds is gericht op instandhouding. Het fondsmanagement van het MKB-fonds kan

rendementen binnen het revolverende karakter continu herinvesteren in nieuwe proposities binnen het investeringsreglement. Bij rendement boven het revolverende karakter (incl. inflatiecorrectie) bestaat de mogelijkheid om dividend uit te keren aan de aandeelhouders.

[Nee, tenzij principe] • Het Transitiefonds is erop gericht dat de aandeelhouders aan het eind van de looptijd hun investering minimaal nominaal terugontvangen. Na een investeringsperiode van 10 jaar zal het

fondsmanagement de portefeuille in de daaropvolgende 15 jaar geleidelijk afbouwen of inzetten

op verkoop van de resterende portefeuille (deze periode kan met 5 jaar verlengd worden).

Bij rendement boven het nominaal revolverende karakter wordt de AVA voorgesteld om over te gaan tot dividenduitkering. [Ja, tenzij principe). De gemeente kan dus winst maken op de inleg maar er is ook een risico omdat de revolverendheid en het rendement niet zeker zijn .

Kenmerk: 2021/610985

7/11

Naast de exit strategie die geldt voor de portefeuille is ook de vraag aan de orde in hoeverre de

gemeente als aandeelhouder kan uittreden. Dat kan door verkoop van de aandelen. Verkoop is onder voorwaarden aan een andere aandeelhouder en als die geen interesse hebben aan andere partijen (waarbij de andere aandeelhouder moeten instemmen met de overdracht). Zoals aangegeven is het totale fondsvermogen naar verwachting voor €130 miljoen afkomstig uit de regio Zandvoort neemt dan met een investering van € 0,53 miljoen voor 0,53/130 ste deel aan de ROM. Als over 25 jaar besloten wordt om het Transitiefonds op te heffen, ontvangt Zandvoort 0 53/130 ste aandeel van de waarde van het Transitiefonds over 25 jaar (einde van de looptijd van het fonds).

Zandvoort blijft voor 0,53/130 eigenaar via de ROM bv met daarin het MKB-fonds.

5. Risico's van en kanttekeningen bij dit voorstel 1.

Risico s worden opgevangen uit het weerstandsvermogen, dotaties aan een risicoreserve zijn niet perse noodzakelijk.

ROM InWest richt zich met name op proposities waarvan de markt vanwege een verhoogd risicoprofiel niet in een volledige financiering kan voorzien. Hierbij is het wel van belang te melden dat ROM MRA slechts verhoogde risico's accepteert die gerelateerd zijn aan het vernieuwende karakter van de propositie en de daarbij behorende onzekerheden. De revolverendheid van het fonds is uiteindelijk niet gegarandeerd. Er kunnen in de toekomst dus nadelen in de exploitatie zijn.

Net als door de Provincie NH en de gemeente Amsterdam wordt het risico op 30% geschat.

Periodiek moet er een actuele analyse van de waarde van de deelneming worden uitgevoerd. Zolang de waardering van het fonds gelijk is aan of hoger dan de verkrijgingsprijs hoeft er geen afwaardering plaats te vinden. De nog op te richten reserve duurzaamheid kan als achtervang fungeren bij eventuele nadelen.

2. Jaarlijkse exploitatiekostenzijn na 2024 nog niet gedekt ROM InWest maakt ook jaarlijkse kosten: het gaat o.a. om de jaarlijkse salarislasten van het team van business developers en om de kosten van fondsmanagement. De begroting is met de transitie van Invest-MRA naar de ROM-MRA/NHN verhoogd van € 1,4 miljoen naar € 3,2 miljoen. De exploitatie is hoger t.o.v. Invest-MRA omdat er o.a. meer business developers zijn voor het breed MKB-fonds, de kosten voor Rijksregelingen én afstemming op het gebied van internationale acquisitie. De ROM MRA-NHN ontvangt een structurele jaarlijkse exploitatiebijdrage van het Rijk. Het MRA deel blijft echter € 1,4 miljoen, jaarlijks verhoogd met inflatie. In de stukken is

aangegeven dat de exacte kosten voor de periode na 2024 moeilijk zijn in te schatten, door de onduidelijkheid over ontwikkeling van de ROM. Dit is een risico. Dit voorstel voldoet dus niet aan het uitgangspunt dat structurele kosten ook structureel worden gedekt. De extra middelen

moeten worden gevonden door een herschikking binnen het regiobudget Economie van de MRA of door de aandeelhouders worden ingebracht of door een combinatie van beiden. De partijen die de exploitatiebijdrage opbrengen moeten altijd voorafgaand instemmen met verhoging van de exploitatiebijdrage. Voor het fondsmanagement (Fonds BV) is een vergoeding van maximaal 1,5%

Kenmerk: 2021/610985

8/11

van het gecommitteerde vermogen nodig. Dekking Fonds-bv gaat ten laste van het fondsvermogen. Als motief wordt genoemd: de kost gaat hiervoor de baat uit. Deze kosten moeten in de latere jaren terugverdiend worden, in die zin is dit een extra risico. De kosten van de Holding BV (€ 0,5 a € 0,6 miljoen) worden voor 50% aan de Ontwikkel BV doorbelast en voor de andere 50% aan de Fonds-BV.

3.

De gemeente Zandvoort brengt relatief beperkt middelen in en heeft daarmee relatief weinig invloed

Er komen met deze voorstellen grote bedragen beschikbaar van diverse overheden waardoor er ook slagkracht ontstaat om de regionale economie te versterken en bij te dragen aan de realisatie van transitieopgaven voor energie en circulariteit.

De ROM InWest wordt vormgegeven als privaatrechtelijk construct met twee besloten

vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid, te weten de ROM Regio bv en de ROM bv. Het MKB-fonds wordt een (100%) dochter van de ROM bv. Het Transitiefonds wordt op haar beurt een (100%) dochter van de ROM Regio bv. De ROM Regio bv. wordt voor 50,1% aandeelhouder in de

ROM bv, het Rijk is houder van de overige 49,9% van de aandelen. De deelnemende regionale partners (provincie Noord-Holland, STAK NHN en de individuele MRA-gemeenten) zijn aandeelhouders van de ROM Regio bv naar rato van hun kapitaalbijdrage. De aandeelhouders

worden gevormd door alle partijen die kapitaal beschikbaar stellen. De aandeelhouder krijgen

stemrecht naar rato van hun kapitaalinbreng. De gemeente Amsterdam en/of de Provincie NoordHolland hebben samen een meerderheid in de AvA van de ROM Regio BV. De kapitaalinbreng van Zandvoort is ten opzichte van het totaal relatief beperkt. Het totale fondsvermogen is naar verwachting voor €130 miljoen afkomstig uit de regio. Een gemeente als Amsterdam neemt met een

investering van € 40 miljoen voor 40/130 ste deel aan de ROM. Het aandeel van Zandvoort is veel kleiner: 0,53/130 deel. De AVA streeft naar unanieme besluitvorming. Blijkt dat niet mogelijk te zijn,

dan besluit de AVA op basis van het principe 'One share, one vote' op basis van een gewone meerderheid (50% +1). De gemeenten met een relatief kleinere inleg worden echter beschermd door

de regel dat er tenminste 3 kleinere gemeenten - Haarlem is in dit voorstel een kleinere gemeente-

moeten instemmen met majeure besluiten door de "grote" aandeelhouders (Gemeente Amsterdam, Provincie Noord-Holland).

4. Voordelen slaan niet in gelijke mate terug op de deelnemers Het risico dat voordelen van ROM InWest niet overal gelijk neerslaan en deelnemers na het meedoen later hun deelname heroverwegen. Als beheersmaatregel geldt dat met de ROM InWest zowel een economische doelstelling (economische structuurversterking) als een klimaatdoelstelling (CO2-reductie) wordt gerealiseerd. Doelstellingen die nadrukkelijk gemeentegrensoverschrijdend zijn. De samenwerking in de MRA-regio en NHN moet zorgen voor een meer efficiënte en effectieve ondersteuning van ondernemers én het realiseren van een hogere klimaatimpact. Vooraf is helder dat ROM InWest op afstand van de politiek staat en dat besluitvorming onafhankelijk is van de vestigingsplaats van onderneming.

Kenmerk: 2021/610985

9/11

De vraag kan zijn wat de prikkel is voor een gemeente om aandeelhouder te worden in de ROM als bedrijven uit alle gemeenten in de MRA aanspraak kunnen maken op de ROM. Alleen de partijen die aandeelhouder zijn, kunnen beslissingen nemen over de ROM. Als een paar partijen maar aandeelhouder zijn, kunnen die ook alles beslissen. Ook is het van belang om te beseffen dat hier sprake moet zijn van regionale solidariteit. Wel heeft Min. EZK aangegeven dat er voldoende regionale draagkracht moet zijn voordat EZK in de ROM participeert, d.w.z. er moeten voldoende regionale overheden meedoen.

5.

Onvoldoende projecten

Het risico dat er geen of onvoldoende projecten in de fondsen terecht komen. Dit risico wordt als 'Zeer klein' ingeschat. Als beheersmaatregel geldt dat er na eerder onderzoek in MRA verband m.b.t. Invest NL een grote behoefte is gebleken aan ondersteuning en financiering van grootschalige proposities in de energietransitie en circulaire economie. De behoefte wordt ook onderschreven in een adhesiebrief namens meer dan 45 bedrijven en bedrijfsverenigingen uit de MRA en NHN. Ook de evaluatiecommissie van de MRA pleit met nadruk voor de oprichting van ROM InWest (Commissie-Depla, Te Grotenhuis en Rans). Het zorgen voor een voldoende stroom aan investeringsmogelijkheden is de kerntaak van de teams Ontwikkelen en Investeren. Overigens: Als er onverwacht onvoldoende projecten zijn, worden er geen investeringen gedaan.

6.

Risico op bijstorten

Risico dat bij equity aanvullende kapitaalstortingen vanuit het fonds nodig zijn om verlies te voorkomen. Dit risico wordt 'Klein' ingeschat. Er is echter op dit moment nog geen vergelijkend materiaal vanuit andere ROM's beschikbaar. Als beheersmaatregel geldt dat bij elke (equity) investering het fondsmanagement middelen beschikbaar houdt voor eventuele vervolginvesteringen én eventueel noodzakelijke middelen voor de exit. Bij sommige investeringen kunnen de benodigde vervolg investeringen lager uitpakken dan verwacht en bij andere hoger.

7. Gemeente loopt ook risico op MKB fonds maar kan wel extra rendement realiseren Gemeenten worden aandeelhouder van de ROM BV, welke een 100% moeder is van het MKBfonds BV. De gemeenten worden dus aandeelhouder van beide fonds BV's, en lopen dus ook risico op het MKB fonds. De rendementen van beide fondsen gaan ook naar de aandeelhouders. Het Transitiefonds is nominaal revolverend en eindigt in principe na een looptijd van 25 jaar. Dit betekent dat de inflatie gebruikt kan worden om potentiële verliezen (deels) op te vangen. Het MKB fonds is revolverend en in principe eeuwigdurend, voor het MKB fonds wordt een hoger rendement verwacht aangezien er voor het MKB fonds uitgegaan wordt van een inflatiecorrectie op de rendementsdoelstelling. Het rendement vloeit terug naar alle aandeelhouders. De gemeente kan een hoger rendement realiseren maar er is ook een risico omdat de revolverendheid en het rendement niet zeker zijn.

Kenmerk: 2021/610985

10/11

Financiële consequenties samengevat Er is voor Zandvoort bij participatie in de ROM geen sprake van een exploitatiebijdrage, maar van een

participatie/lening door deelneming in aandelen. De inleg wordt terugbetaald aan het eind van de looptijd.

Als richtsnoer voor de deelname wordt voor alle participanten een bandbreedte van 1% van de totale gemeentelijke begroting 2019 gehanteerd. Voor Zandvoort betekent dit afgerond een

participatie van € 0,53 miljoen. De rentekosten (tegen een op dit moment lage rente) komen wel ten laste van het financieringsresultaat van de begroting.

De participatie vindt in tranches plaats. Alleen als het fonds kapitaalbehoefte heeft, wordt de deelnemers gevraagd een gedeeltelijke storting te doen. De inleg wordt dus 'uitgesmeerd' over meerdere jaren. Het kapitaal hoeft niet bij de oprichting ineens te worden overgemaakt naar de

ROM maar op basis van de werkelijke kapitaalbehoefte van de ROM de komende jaren. Het weerstandsvermogen van de gemeente Zandvoort is voldoende groot om een eventueel risico

op te vangen. Maar door de inhoudelijke overeenkomst met de doelstellingen van het

Duurzaamheidsfonds kan de bestemmingsreserve van het Duurzaamheidsfonds ingezet worden als extra achtervang instrument. 6. Uitvoering

De gemeenteraad is met dit besluit in gelegenheid gesteld tot het uiten van wensen en bedenkingen,

zoals geregeld in artikel 160 lid 2 van de gemeentewet. Als de wensen en bedenkingen geen aanleiding geven tot andere besluitvorming dan nu wordt voorgesteld, is de uitvoering aan het college.

Deelname kan per 1 januari 2022 a.s plaatsvinden, de wethouder Economie kan vanuit het College

Zandvoort vertegenwoordigen in de eerst volgende aandeelhoudervergadering. Zandvoort kan

eventueel ook een jaar later instappen. 7. Bijlage

Bijlage 1. Bijlage 2a en 2b Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5a en 5b Bijlage 6 Bijlage 7

Uitnodiging MRA tot deelname Nadere introductie mbt de ROM Strategisch Bedrijfsplan Q&A ROM Investeringsreglement Risico-analyse ROM Organisatie en governance ROM

Kenmerk: 2021/610985

11/11

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Vaststellen werkplan Zuid-Kennemerland 2021-2023

Nummer

2021/584172________________________________________________________

Portefeuillehouder

Verheij-de Haas, E.___________________________________________________

Programma/beleidsveld

4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling____________________________________

Afdeling____________

PG________________________________________ _______________________

Auteur_____________

Hendriksen, A._______________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5113250________________________________________________________

Email_______________

ahendriksen@haarlem.nl______________________________________________

Kernboodschap

Ter uitvoering van de Zuid-Kennemer Agenda is een werkplan opgesteld met negen prioriteiten (projecten). Dit is tot tweemaal toe besproken met de Raden Zuid-Kennemerland. Het college heeft op 11 mei, resp. 7 september

kennisgenomen van tussen versies van dit werkplan. Het werkplan regionale samenwerking Zuid-Kennemerland wordt nu ter vaststelling aan de gemeenteraad

voorgelegd._________________________________________________________ Behandelvoorstel voor

commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Het werkplan Zuid-Kennemerland is een uitwerking van de Zuid-Kennemer Agenda. Het werkplan is besproken met de Raden Zuid-Kennemerland en wordt

nu ter vaststelling voorgelegd. De negen opgenomen projecten zullen vervolgens in uitvoering worden genomen.________________________________________

Besluit College d.d. 16 november 2021

Het college van burgemeester en wethouders Besluit:

1.

Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de burgemeester.

de secretaris,

Kenmerk: 2021/584172

1/4

Besluit Raad d.d. 21 december 2021

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.

Besluit:

1. Het werkplan Zuid-Kennemerland 2021 -2023 vast te stellen. x

de voorzi

de griffier.

• ƒ

(

1. Inleiding

De vijf hoofdopgaven uit de Zuid-Kennemer Agenda zijn uitgewerkt in het "Werkplan regionale samenwerking Zuid-Kennemerland 2021-2023". Dit gebeurt in het kader van de nieuwe governance voor de regionale samenwerking in Zuid-Kennemerland in nauwe afstemming met de raden. Het

werkplan is op 19 mei en 15 september 2021 in regionale radenbijeenkomsten besproken. De raadsleden hebben aangegeven zich te kunnen vinden in de inhoudelijke keuzes, in de negen in het werkplan opgenomen prioriteiten en in de geschetste samenhang tussen de projecten.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de Raad voor om:

Het Werkplan Zuid-Kennemerland 2021 -2023 vast te stellen.

3. Beoogd resultaat Met het werkplan en de daarin opgenomen prioriteiten (projecten) wordt de eerder door de vier gemeenten vastgestelde Zuid-Kennemer Agenda in uitvoering genomen. Het resultaat is dat in 2023

concrete resultaten zijn behaald die alle opgaven uit deze Agenda raken.

4. Argumenten (1) Voor alle vijfde hoofdopgaven uit de Zuid-Kennemer Agenda zijn acties in het Werkplan opgenomen. De raden onderschrijven de keuze om in het werkplan voor alle vijf hoofdopgaven uit de ZuidKennemer Agenda de meest urgente projecten op te nemen. Zo komt het geheel van de ZuidKennemer Agenda het best tot zijn recht.

Kenmerk: 2021/584172

2/4

(2) In het Werkplan zijn alleen prioriteiten opgenomen die de Zuid-Kennemer Agenda als basis hebben.

In het Werkplan zijn alleen nieuwe acties opgenomen als uitwerking van de hoofdopgaven. Niet

opgenomen zijn de projecten die rond regionale samenwerking al in uitvoering zijn, zoals de inzet in de GR bereikbaarheid of het Woonakkoord. Bij de acties is rekening gehouden met de haalbaarheid binnen de beschikbare (ambtelijke) capaciteit en er worden in dit werkplan geen claims gedaan op extra middelen.

(3) Uitwerking heeft plaats overeenkomstig de nieuwe governancestructuur voor de regionale

samenwerking in Zuid-Kennemerland Op 9 juli jl. is het "Bestuursconvenant regionale samenwerking Zuid-Kennemerland" door de vier burgemeesters ondertekend. Dit convenant geeft de basis voor de uitwerking van het Werkplan en de manier waarop de raden van Zuid-Kennemerland hierbij betrokken worden. Voor alle projecten is

in het Werkplan opgenomen op welk moment een uitwerking daarvan in de komende twee jaar met de raden besproken wordt.

(4) De in het Werkplan opgenomen negen projecten worden afzonderlijk uitgewerkt en in een termijnagenda opgenomen De uitwerking van de in het Werkplan Zuid-Kennemerland opgenomen projecten (prioriteiten) start

zodra de vier gemeenteraden het Werkplan hebben vastgesteld. De in uitvoering te nemen projecten

(prioriteiten) worden opgenomen in een termijnagenda en de raden worden periodiek op de hoogte gehouden van de voortgang. Als er sprake is van bestuurlijk te maken keuzes en afwegingen in en tussen prioriteiten (projecten), worden deze in een radenbijeenkomst en aan de afzonderlijke

gemeenteraden voorgelegd.

5. Risico's en kanttekeningen

Financiële kanttekening:

De uitwerking van de prioriteiten (projecten) is voorzien in de werkplannen van de betreffende afdelingen. Voor een aantal prioriteiten uit het Werkplan zijn na de uitwerking mogelijk aanvullende