Besluitenlijst - 21 december 2021

vigerende bestemmingsplan (voor zover die toepasbaar zijn), de kaders voor de verdere planontwikkeling. Na het vaststellen van de visie kan een bestemmingsplan en een beeldkwaliteitsplan worden opgesteld. 4. Argumenten

1. Het belang van de visie

Deze stedenbouwkundige visie is opgesteld als aanzet voor een ontwikkelkader voor het Badhuisplein (bijlage 1). De visie beschrijft op hoofdlijn de ontwikkeimogelijkheden van

de gronden in het gebied en plaatst deze binnen een samenhang. Vanuit de ruimtelijke context worden de verschillende stedenbouwkundig keuzes toegelicht die leiden tot het

kader dat in deze visie wordt geschetst. Daarnaast geeft de visie inzicht in de fasering van

de te ontwikkelen onderdelen en beschrijft de relatie met andere projecten langs de Zandvoortse kust. Het participatieproces voor deze fase is afgerond. In hoofdzaak kan de visie rekenen op draagvlak. Door op hoofdlijnen de stedenbouwkundige

3

ontwikkeimogelijkheden te schetsen en nu ook vast te stellen, wordt er een stip op de horizon geplaatst. De visie is er inhoudelijk op gericht om van het Badhuisplein een herkenbare Zandvoortse plek te maken die aantrekkelijk is om te verblijven met een duidelijke identiteiten levendigheid.

2. Het Badhuisplein krijgt een jaarrond karakter De mogelijkheid voor een hoogwaardig hotel op het nieuwe Badhuisplein is van

strategische waarde voor het imago van Zandvoort als verblijfsbadplaats. De plint van het hotel wordt ingevuld met aanverwante hotelfuncties die zorgen voor een levendige

uitstraling zoals een hotellobby, een bar en restaurant. De eerste verdiepingen aan het Badhuisplein en de boulevard kunnen ingevuld worden met ruimtes voor evenementen­ en congressen. De voorzieningenplint van het appartementengebouw biedt ruimte aan nieuwe horeca-formules en foodconcepten waarin bijvoorbeeld detailhandel en horeca gecombineerd kunnen worden. Aan het Badhuisplein kan de eerste verdieping van het

appartementengebouw ingevuld worden met bijvoorbeeld vergader- werk - of ontmoetingsplekken. Doel hiervan is bijdragen aan de levendigheid op het Badhuisplein. Hierdoor wordt zowel de toeristische als zakelijke markt bediend en zal het Badhuisplein niet alleen tijdens de zomermaanden, maar het hele jaar door gebruikt worden.

3. De visie sluit aan op bestaand stedenbouwkundig beleid

De visie voldoet aan de richtlijnen die het Kwaliteitsteam Kust (Q-team) heeft opgesteld voor de ontwikkelingen in de kustzone (zie richtlijnen 'Zandvoort, waarde Metropool de kust kust, 2019). Naast de richtlijnen van het kwaliteitsteam zijn ook de structuurvisie

2025 Zandvoort Parel aan Zee en de Omgevingsvisie 2040 belangrijke visiedocumenten die ten grondslag liggen aan de visie voor het Badhuisplein. Het Q-team heeft de visie als concept gezien heeft opmerkingen gemaakt en aanbevelingen gedaan. Deze zijn verwerkt in de visie

4. De visie mag rekenen op voldoende draagvlak van de omgeving

Voor de conceptvisie is er op 11 november 2019 een informatiebijeenkomst gehouden. De conceptvisie is positief ontvangen. Het concept heeft voor 5 weken ter inzage gelegen. Hierop zijn 9 reacties binnengekomen. De reacties zijn waar mogelijk verwerkt

in de visie. In diverse bijeenkomsten, mailwisselingen en mondelinge sessies is de directe

omgeving recent wederom geïnformeerd over de visie. Uit de reacties daaruit valt op te maken dat er groot draagvlak is voor het herontwikkelen van het Badhuisplein. Dat

neemt niet weg dat er individuele belangen zijn waardoor niet iedereen zich kan vinden in de voorgestelde ontwikkeling. 5. Het besluit past in de gemeentelijke ambitie om woningen toe te voegen Het Raadsprogramma 2018-2022 benoemt de ambities van Zandvoort. Het versterken van de kansen op woonruimte voor jongeren, starters en senioren door het toevoegen

4

van woningen. In het Coalitieakkoord 2020-2022 is de opgave geformuleerd om in deze

bestuursperiode een antwoord te vinden op de vraag hoe en waar de toekomstige woningbouwopgave van Zandvoort kan worden gerealiseerd. Het uitgangspunt hierbij is 630 nieuwe woningen in 2025. De visie biedt ruimte voor ongeveer 60 appartementen waarmee invulling wordt gegeven aan de ambities voor het toevoegen van woningen. In het coalitieakkoord 2020-2022 is opgenomen dat er voor het Badhuisplein geen sociale woningbouw wordt gerealiseerd, maar middelduur en vrije sector. Het aandeel sociale woningbouw dat hier niet gerealiseerd wordt, wordt gecompenseerd in de woningbouwopgave van het Entreegebied.

6. Financiën De grondexploitatie, gebaseerd op de concept visie uit november 2019 en voorzag in circa 80

woningen is doorberekend en bijgesteld op basis van de visie 2021 die, net als de in 2020 voorgelegde visie, uitgaat van circa 60 woningen. Het bijstellen van de visie heeft gevolgen voor de

kosten en opbrengsten. De grondexploitatie wordt tegelijk met de visie vastgesteld en gaat alleen

over het deel dat in eigendom is van de gemeente en de openbare ruimte. In de bijgevoegde vertrouwelijke bijlagen is de geactualiseerde grondexploitatie (bijlage 3) en de verschillen analyse (bijlage 4) opgenomen. Het resultaat van de grondexploitatie is ten opzichte van het MPG verbeterd met circa € 0,2 miljoen. Een deel van de voorziening, ten bedrage van €198.393,-, kan vrijvallen ten

gunste van de reserve Strategische Investeringsagenda (SIA).

7. Geheimhouding

Om de belangen van de gemeente te beschermen is het noodzakelijk geheimhouding op bijlage 3 en 4 behorende bij dit besluit op te leggen. De geheimhouding ziet op de financiële gegevens.

Openbaarmaking van deze gegevens kan de gemeente onevenredig benadelen in haar onderhandelingspositie met de betrokken rechtspersonen, natuurlijke personen dan wel van derden. De geheimhouding is voor onbepaalde tijd van kracht.

5. Risico's en kanttekeningen 1. Parkeren De benodigde parkeerplaatsen, conform de nieuwste parkeernormennota, voor het hotel, de woningen en de voorzieningen worden op eigen grond gerealiseerd. Dat brengt voor het hotel met

zich mee dat het parkeren op maaiveld wordt opgelost omdat er geen toestemming komt van Rijnland om een parkeerkelder te graven. Middels een Beeldkwaliteitsplan wordt geborgd dat de

openbare ruimte een aantrekkelijke verblijfsplaats wordt, hetgeen voor zowel de exploitant van het hotel als voor de gemeente van groot belang is. Ook in het woongebouw wordt het parkeren inpandig opgelost. De parkeeroplossing wordt aan de Favaugeplein zijde gesitueerd, aan de pleinzijde en Engelbertstraat zijde wordt het parkeren

gemaskeerd door de tweelaagse voorzieningen plint.

5

In de visie is het parkeren nu conform nieuwste parkeerbeleid op eigen terrein opgelost.

Het parkeren van fietsen wordt meegenomen in de uitwerking van de plannen. 2. Gesprekken stakeholders Vanwege de coronacrisis heeft Corendon haar kavel verkocht. Idealiter zou Holland Casino ook meteen mee gaan in de herontwikkeling maar dat is vooralsnog niet mogelijk. Ontwikkelaar 3 GT stelt daarom voor Holland Casino te overbouwen en op die manier in het gebouw op te nemen.

Holland Casino staat daar positief in en heeft medewerking toegezegd.

Bij de WE van de Rotondeflat leeft de zorg van windhinder heel sterk. Op basis van de in visie opgenomen volumes is een studie gedaan naar de te verwachten windhinder. De volumes zijn op basis daarvan geoptimaliseerd. Ook in verdere uitwerking blijft windhinder hoog op de agenda staan

en nemen we de WE mee in de plannen.

3. Burgemeester Engelbertsstraat De basis van de visie Badhuisplein bestaat uit het creëren van een voetgangersroute van het dorp naar de kust door het verlengen van de Kerkstraat over de Burgemeester Engelbertsstraat. Hiervoor

dient de nieuwe bebouwing zo dicht mogelijk op de Burg. Engelbertsstraat gebouwd te worden. Ook aan de herinrichting van de openbare ruimte van de Thorbeckestraat/Burg. Engelbertsstraat wordt

gewerkt. Binnenkort zal een startnotitie aan de raad worden aangeboden met daarin ook de rooilijnen die bepalend zijn voor de bouwgrenzen. Tussen beide projecten zal een nauwe

samenwerking zijn niet alleen voor de rooilijnen maar ook voor de toegankelijkheid van de parkeervoorzieningen, eventuele kiss en ride zones en bevoorrading.

4. Aankoop panden Badhuisplein

Om de visie voor het noordelijk deel uit te kunnen voeren moeten alle panden aan de noordzijde, behalve de Rotondeflat, worden aangekocht. Het laatste pand is inmiddels aangekocht maar is in

verhuurde staat. Er vinden gesprekken plaats om in goed overleg te komen tot het beëindigen van de huur. Ingeval er geen overeenstemming komt kan een onteigeningsprocedure worden gestart op het

moment dat er een bestemmingsplan in voorbereiding is. De woningen zijn tijdelijk verhuurd en de huur is inmiddels opgezegd. Enkele huurders willen vooralsnog niet vertrekken. Een juridisch traject is nodig om de woningen leeg te krijgen. Dat wordt

thans voorbereid, vooralsnog is de planning de woningen te slopen voor het nieuwe zomerseizoen.

5.

Woningprogramma in relatie tot opbrengsten

In dit planstadium is in gerekend circa 60 woningen in een verhouding van 30% middenduur en 70% dure woningen. Met deze verhouding pakt de GREX iets gunstiger uit. In de verdere uitwerking kan deze verhouding nog wijzigen, ook in relatie tot het project Entree. Indien de verhouding sociaal, midden en dure woningen op Badhuisplein en Entree gezamenlijk op de verhouding 30-40-30

6

gebracht moet worden kan het zijn dat daardoor het resultaat van de GREX in negatieve zin moet worden bijgesteld. Dat zal gaan blijken bij de verdere uitwerking van de plannen.

6. Uitvoering De ontwikkeling doorloopt de fases van het Zandvoorts Ruimtelijk Planproces. Met het vaststellen van deze visie kan de volgende stap het vaststellen van een bestemmingsplan zijn. Een

Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) is in dit specifieke geval niet nodig omdat de kaders al vastliggen in de uitwerkingsplicht uit het bestemmingsplan. De visie blijft daar in grote lijnen binnen waardoor er op basis van een Stedenbouwkundig plan een bestemmingsplan en een

beeldkwaliteitsplan kan worden opgesteld. De planning is globaal als volgt:

PRE-INITIATIEFFASE

INITIATIEFFASE

DEFINITIEFASE

ONTWERPFASE

VOORBEREIDINGSFASE REALISATIEFASE

In de definitiefase is de stedenbouwkundige visie opgesteld dat nu ter vaststelling voorligt. De planning is globaal als volgt:

Fase

Product

Bevoegdheid

• Vaststelling visie

• Gemeenteraad

• Anterieure overeenkomst en realisatieovereenkomst

• Gemeenteraad/B&W

December 2021 Q2 2022

• Ontwerp stedenbouwkundig plan. Inrichtingsplan openbare ruimte, Beeldkwaliteitsplan

•

B&W

02 2022

•

Definitief stedenbouwkundig plan. Inrichtingsplan openbare ruimte, Beeldkwaliteitsplan

•

Gemeenteraad

03 2022

•

Nieuw omgevingsplan/bestemmingsplan

• Gemeenteraad

04 2022

•

04 2022

(Pre-) Initiatieffase

Definitiefase (kaders voor verder uitwerking)

Ontwerpfase

Voorbereidingsfase

Afgerond

• Omgevingsvergunning Realisatiefase

Planning

• Start uitvoering

B&W

2023

Bovenstaande planning is globaal en er kunnen verschillen in tempo ontstaan tussen het gemeentelijk deel en het hoteldeel.

7

7. Bijlagen 1. Stedenbouwkundige visie Badhuisplein 2. Verslag infoavond en samenvatting inspraakreacties 3. Grex Badhuisplein obv Visie (GEHEIM) 4. Verschillenanalyse MPG Visie Badhuisplein (GEHEIM)

8

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Parkeerverordening 2022 en Verordening Parkeerbelastingen 2022

Nummer

2021/594437______________________________________________________

Portefeuillehouder

Verheij-de Haas, E.__________________________________________________

Programma/beleidsveld

5.2 Parkeren_______________________________________________________

Afdeling____________

BBOR____________________________________________________________

Auteur_____________

Dijk-Schepman, A.__________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5114891______________________________________________________

Email_______________

adijk@haarlem.nl___________________________________________________

Kernboodschap

Eind maart 2021 heeft u met het vaststellen van het Plan van Aanpak 'Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort' onder meer opdracht

gegeven om het digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid uit te werken, zodat dit vanaf 2022 kan worden uitgerold. De Parkeerverordening en Verordening Parkeerbelastingen vormen de basis van deze uitwerking. Behandelvoorstel voor commissie

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Koersdocument mobiliteit en kadernota parkeerbeleid, raadsvergadering d.d.

22 september 2020 (Raadsstuk 2020/770102 en Raadsinformatiebrief 2020/881847) Plan van Aanpak Optimaliseren Bereikbaarheid en Parkeren Zandvoort d.d. 23 maart 2021 (2021/2025) Businesscase Parkeren d.d. 28 september 2021 (2021/468318) Terugkoppeling diverse onderzoeken over parkeren in Zandvoort, raadsinformatiebrief d.d. 11 oktober (2021/525922)

Besluit College

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 16 november 2021

Besluit:

1.

het voorstel aan de raad vast te stellen.

de secretaris,

Kenmerk: 2021/594437

de burgemeester.

1/11

Besluit Raad d.d. 21 december 2021

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

Besluit: 1. de Verordening Parkeerbelastingen 2022/1 vast te stellen; 2. de Verordening Parkeerbelastingen 2022/2 vast te stellen; 3. 4.

de Parkeerverordening 2022 vast te stellen;

5.

een positieve zienswijze te geven op de conceptversie van het Aanwijzingsbesluit vergunninggebieden Zandvoort;

6.

een positieve zienswijze te geven op de conceptversie van de Beleidsregels

een positieve zienswijze te geven op de conceptversie van de Nadere regels Parkeerverordening Zandvoort;

Adressenlijst maximum aantal parkeervergunningen Zandvoort.

de griffier,

1. Inleiding

de voorzitter.

-----

Eind maart 2021 heeft de gemeenteraad het Plan van Aanpak 'Optimaliseren Bereikbaarheid en Parkeren Zandvoort' vastgesteld en daarmee ingestemd met het uitwerken van de stappen voor een

digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid, zodat dit vanaf 2022 kan worden uitgerold. De uitrol van een fiscaal parkeerbeleid wordt in de basis geregeld via de Verordening Parkeerbelastingen. In deze verordening:

wordt het gebied aangewezen waar betaald moet worden voor het parkeren; worden de dagen en tijden vastgelegd waarop betaald moet worden voor het parkeren, buiten deze tijden kan gratis en zonder parkeervergunning worden geparkeerd;

worden de tarieven voor de parkeervergunningen vastgesteld; worden de tarieven voor bezoekers (iedereen die geen vergunning heeft) vastgesteld;

wordt het tarief voor een naheffingsaanslag en voor het wegslepen van motorvoertuigen vastgesteld. Aangezien 2022 een overgangsjaar is, worden twee verordeningen ter besluitvorming voorgelegd.

Het nieuwe digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid gaat in op 1 juli 2022 en is vastgelegd in de Verordening Parkeerbelastingen 2022/2. Deze verordening is een geheel herziene versie van de

vigerende Verordening Parkeerbelastingen 2021. Voor de periode van 1 januari 2022 tot 1 juli 2022 zal de Verordening Parkeerbelastingen 2022/1 gaan gelden. Deze verordening is grotendeels gelijk aan de vigerende Verordening Parkeerbelastingen 2021. Via deze verordening wordt alleen het tarief voor een naheffingsaanslag per 1 januari verhoogd en het zomertarief per 1 maart.

Kenmerk: 2021/594437

2/11

De Parkeerverordening vormt de basis voor het vergunningenbeleid. Via deze verordening wordt geregeld: wie een parkeervergunning kan aanvragen; aan welke voorwaarden iemand moet voldoen om een parkeervergunning te krijgen;

waar met een parkeervergunning kan worden geparkeerd. In de vigerende Parkeerverordening is de bevoegdheid tot het stellen van nadere regels gedelegeerd aan het college. Toch staan een aantal van deze regels (ook) in de vigerende Parkeerverordening. Dat

leidt tot onduidelijkheid, zeker als het college een regel zou wijzigen die ook in de Parkeerverordening benoemd staat. Bij het opstellen van de Parkeerverordening 2022 is hier scherper naar gekeken. In de Parkeerverordening 2022 is daarom vooral benoemd wie een parkeervergunning kan aanvragen. De voorwaarden waar iemand vervolgens aan moet voldoen staan bij elkaar in de nog door het college vast te stellen Nadere regels Parkeerverordening. En waar met een parkeervergunning kan worden geparkeerd is vastgelegd in het nog door het college vast te

stellen Aanwijzingsbesluit Vergunninggebieden Zandvoort. Deze splitsing draagt niet alleen bij aan de

genoemde duidelijkheid, ook maakt het eventuele bijsturing op het beleid eenvoudiger. Aanvullend zijn in de nog door het college vast te stellen Beleidsregels Adressenlijst maximum aantal parkeervergunningen Zandvoort alle adressen opgenomen die bij een bouwontwikkeling zijn uitgesloten van een parkeervergunning (zoals het Louis Davids Carré). Hiermee bieden we volledige duidelijkheid aan (toekomstige) bewoners over de vergunningverlening. Aangezien bij nieuwe

bouwontwikkelingen mogelijk adressen aan dit overzicht moeten worden toegevoegd, is het praktisch om dit document door het college te laten vaststellen.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. de Verordening Parkeerbelastingen 2022/1 vast te stellen;

2.

de Verordening Parkeerbelastingen 2022/2 vast te stellen;

3.

de Parkeerverordening 2022 vast te stellen;

4.

een positieve zienswijze te geven op de conceptversie van de Nadere regels Parkeerverordening

Zandvoort; 5.

een positieve zienswijze te geven op de conceptversie van het Aanwijzingsbesluit

vergunninggebieden Zandvoort; 6.

een positieve zienswijze te geven op de conceptversie van de Beleidsregels Adressenlijst maximum aantal parkeervergunningen Zandvoort.

3. Beoogd resultaat De uitrol van een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid draagt bij aan de aanpak van de 4

mobiliteits-en parkeeropgaven:

Kenmerk: 2021/594437

• het optimaliseren van alle vervoerswijzen om de huidige mobiliteitsknelpunten en de toekomstige groei daarin op te vangen; • duidelijke sturende keuzes maken over de locaties waar parkeren is toegestaan voor welke doelgroep; • verbeteren van de verkeersveiligheid, met name in de woonwijken; • het verbeteren van de leefbaarheid in de woonwijken.

Dit leidt tot een prettig en veilig leefklimaat waarin er ruimte is voor zowel voetganger, fietser als

automobilist en waarbij parkeer- en mobiliteitsknelpunten opgelost zijn.

4. Argumenten

1. Vooruitlopend op de implementatie van een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid per 1 juli 2022 is het wenselijk om het zomertarief al bij de overgang van het winter- naar het zomertarief op 1 maart 2022 te verhogen.

Conform de vigerende Verordening Parkeerbelastingen zal op 1 maart 2022 het zomertarief ingaan.

Door op 1 maart 2022 direct het tarief in te stellen dat vanaf 1 juli 2022 gaat gelden, wordt een extra aanpassingsmoment voorkomen. Omdat de overige parkeertarieven tot 1 juli 2022 ongewijzigd blijven, is hiervoor een aparte Verordening Parkeerbelastingen opgesteld. In deze Verordening Parkeerbelastingen 2022 is ten opzichte van de Verordening Parkeerbelastingen 2021 alleen het

tarief voor een naheffingsaanslag verhoogd naar het maximum toegestane bedrag. Voorgesteld wordt deze wijziging in te laten gaan per 1 januari 2022. 2. Met de vaststelling van de Verordening Parkeerbelastingen 2022/2 en de Parkeerverordening 2022

wordt het digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid op 1 juli 2022 in heel Zandvoort van kracht. In de Businesscase Parkeren (september 2021) is reeds aangegeven dat in de bestaande wijken de overgang naar het nieuwe vergunningenregime per 1 juli 2022 is voorzien. Aan de planning voor de nieuwe wijken werd op dat moment nog gewerkt. Inmiddels is duidelijk dat een uitrol per 1 juli 2022 ook voor de nieuwe wijken het meest praktisch is. Dit heeft enerzijds te maken met de nieuwe indeling in vergunninggebieden die deels de oude gebieden overlappen en anderzijds met de

aanschaf en plaatsing van de parkeerautomaten. 3. Met de Verordening Parkeerbelastingen 2022/2 en de Parkeerverordening 2022 wordt invulling gegeven aan de vastgestelde kaders en uitgangspunten voor mobiliteit en parkeren. Van de 4 mobiliteits- en parkeeropgaven is voor parkeren 'duidelijke sturende keuzes maken over de locaties waar parkeren is toegestaan voor welke doelgroep' de meest concrete opgave. De kaders en uitgangspunten onder deze opgave, zoals opgenomen in de raadsinformatiebrief over het

Koersdocument mobiliteit en kadernota parkeerbeleid van 22 september 2020, worden op de volgende manier ingevuld:

Kenmerk: 2021/594437

4/11

Instellen van één uniform fiscaal parkeerbeleid in Zandvoort

Via de Verordening Parkeerbelastingen 2022/2 wordt heel Zandvoort aangewezen als gebied waar betaald parkeren geldt. Daarnaast zijn de tarieven in de Verordening Parkeerbelastingen 2022/2 en de vergunningregels in de Parkeerverordening 2022 zo uniform mogelijk opgesteld. Digitalisering van parkeren en hierdoor verbeteren van de dienstverlening

Alle parkeervergunningen worden digitaal en op kenteken verstrekt en via de parkeerautomaten

kopen bezoekers ook een parkeerkaartje op kenteken. Door ook speciale doelgroepen te laten betalen voor het parkeren, zoals gehandicapten en elektrische voertuigen, wordt het parkeren zo goed mogelijk gedigitaliseerd. De digitale parkeervergunningen bieden gebruiksgemak, aangezien wijzigingen, zoals een kentekenwijziging of een tijdelijk vervangende auto, eenvoudig en snel kunnen worden doorgevoerd.

Betere benutting van de huidige parkeervoorzieningen en optimalisering door een efficiëntere inrichting van huidige parkeervoorzieningen Door substantieel lagere parkeertarieven te hanteren op P de Zuid, de LDC-garage en Boulevard Barnaart wordt het gebruik van deze parkeerlocaties gestimuleerd, ook op momenten dat het niet druk is in Zandvoort. Verbeteren van het parkeerverwijssysteem

Bij de begroting heeft u investeringsbudget beschikbaar gesteld om het huidige parkeerverwijssysteem in 2022 te vervangen. Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten de eigen parkeervraag op eigen terrein faciliteren, hiervan kan worden afgeweken indien sprake is van een groot maatschappelijk en/of economisch belang voor Zandvoort

Met de vaststelling van de Parkeernormennota Zandvoort 2021 is dit sinds 8 juli 2021 opnieuw geborgd. Werknemers en meerdaagse bezoekers parkeren aan de rand van Zandvoort Door substantieel lagere uur- en dagtarieven te hanteren op P de Zuid, de LDC-garage en Boulevard Barnaart dan op straat wordt het gebruik van deze parkeerlocaties gestimuleerd. Daarnaast wordt het mogelijk op P de Zuid en in de LDC-garage vooraf een parkeerplaats op kenteken te reserveren (voor Boulevard Barnaart is dit niet mogelijk, aangezien deze parkeerbakken niet zijn afgesloten met een slagboom). In combinatie met aantrekkelijke tarieven

voor een 7-daagsekaart, een maandkaart en een jaarkaart wordt het gebruik van deze parkeerlocaties door werknemers en meerdaagse bezoekers extra gestimuleerd. De tarieven voor P de Zuid liggen daarbij lager dan de tarieven voor de meer centraal gelegen LDC-garage.

Aanvullend op deze mogelijkheden kunnen bedrijven ook een parkeervergunning aanvragen waarmee zij hun werknemers laten parkeren op straat. Aangezien werknemers afgelopen zomer een klein aandeel van het totaal aantal parkeerders vormden en voornamelijk doordeweeks aanwezig waren, momenten waarop juist minder bewoners en bezoekers aanwezig zijn, kan dit goed naast elkaar functioneren.

Kenmerk: 2021/594437

5/11

Efficiënter inrichten van het huidige parkeervergunningensysteem

Met de Parkeerverordening 2022 wordt een geheel nieuw parkeervergunningenbeleid vastgesteld dat door meer uniformiteit eenvoudiger en efficiënter zal zijn. De huidige tariefstructuur van het betaald parkeren wordt aangepast Via de Verordening Parkeerbelastingen 2022/2 wordt een aangepaste tariefstructuur vastgesteld met lagere tarieven op P de Zuid, de LDC-garage en Boulevard Barnaart en hogere tarieven op straat (met uitzondering van de sportvelden). Daarnaast wordt met het wintertarief 'verblijven in Zandvoort' gestimuleerd doordat op P de Zuid en Boulevard Barnaart het tarief voor 24 uur parkeren gelijk is aan het uurtarief: iedereen die langer dan 1 uur verblijft, betaalt geen extra parkeerkosten.

Bij de uitvoering van het parkeerbeleid zal gebruik worden gemaakt van de mogelijkheden die de Coöperatie Parkeerservice biedt. Overeenkomstig de tijdelijke zomerregeling zullen alle parkeervergunningen aangevraagd worden bij en vanaf 1 juli 2022 verleend worden door Coöperatie Parkeerservice.

Conform de vastgestelde kaders en uitgangspunten draagt een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid ook bij aan de opgave om de leefbaarheid in de woonwijken te verbeteren.

4. Met de Verordening Parkeerbelastingen 2022/2 wordt invulling gegeven aan de afspraak uit het coalitieakkoord om de eerste bewonersvergunning gratis te verlenen. In het Coalitieakkoord 'Samen sterk door de crisis' (2020) is opgenomen "De eerste parkeervergunning voor inwoners van Zandvoort en Bentveld is gratis. De daaropvolgende parkeervergunningen zijn kostendekkend, waarbij het totaal kostendekkend is.". In de Businesscase Parkeren (september 2021) is aangegeven dat een gratis eerste bewonersvergunning kan worden bekostigd uit een verhoging van het tarief voor een tweede en volgende bewonersvergunning én uit

de tariefsaanpassingen voor de andere vergunningen. 5. De uitkomsten van het participatietraject zijn verwerkt in de Verordening Parkeerbelastingen

2022/2 en de Parkeerverordening 2022 Half oktober hebben wij u middels een raadsinformatiebrief terugkoppeling gegeven over de diverse

uitgevoerde onderzoeken over parkeren in Zandvoort, zo ook de enquête die huis-aan-huis is verspreid onder bewoners en bedrijven. Over een groot aantal onderwerpen waren de meningen vrij

eenduidig, deze zijn overeenkomstig verwekt:

-

Duidelijk parkeerbeleid is belangrijker dan per straat proberen de parkeerdruk beter te spreiden.

Toeristen die in Zandvoort overnachten moeten worden gestimuleerd om hun auto op bepaalde

parkeerterreinen te parkeren in plaats van op straat in de buurt van hun accommodatie. Een ruime meerderheid heeft er vertrouwen in dat dit met een aanzienlijk lager parkeertarief te realiseren is.

-

De huidige maximale parkeerduur van 2 uur in het centrum handhaven.

Kenmerk: 2021/594437

6/11

Het aantal vergunningen per huishouden moet niet worden beperkt.

Voor ondernemers moet het makkelijker worden om een parkeervergunning aan te vragen. Het fiscale parkeerregime hoeft niet in Bentveld te worden uitgerold.

In de enquête is ook aangegeven dat het mogelijk moet worden om met een parkeervergunning

overal in Zandvoort te parkeren. Hiervoor is de bewonersregeling geïntroduceerd. Om te voorkomen

dat deze parkeervergunning onbedoeld leidt tot een hoge parkeerdruk, is deze regeling niet geldig in vergunninggebied Centrum en Oud Noord en kan maximaal 2 uur aaneengesloten worden

geparkeerd. Over de reguleringstijden waren de meningen minder eenduidig. Een kleine meerderheid van de bewoners vond dat overal voor 10.00 uur gratis geparkeerd moet kunnen worden, zoals ook nu in de

fiscale gebieden. Deze lijn is gevolgd, een geste naar bewoners en ondernemers die naar verwachting niet leidt tot een hoge parkeerdruk in de woonstraten. De eindtijd is opgeschoven naar 22.00 uur,

waar dat in de fiscale gebieden nu 20.00 uur is. Hiermee worden verblijfstoeristen en bezoekers die

alleen 's middags en/of 's avonds meer gestimuleerd om op P de Zuid, Boulevard Barnaart en parkeergarage LDC in plaats van de woonwijken te parkeren.

6. Met recent opgehaalde reacties is de uitwerking van een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid recent nog verder verfijnd.

Op 18 oktober 2021 hebben wij u tijdens een informatiebijeenkomst bijgepraat over de ideeën die

wij voor de uitwerking van een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid hadden. Naar aanleiding van diverse gesprekken die sindsdien hebben plaatsgevonden, zijn de nu voorliggende stukken op een aantal onderdelen gewijzigd ten opzichte van de toen gedeelde informatie: Wij stellen voor het aantrekkelijke parkeertarief van € 2,50 per uur in alle parkeerbakken van de

Boulevard Barnaart te laten gelden, dus vanaf de Jacob van Heemskerckstraat en niet pas vanaf de rotonde met de Burgemeester van Alphenlaan. Wij stellen voor om op straat een dagtarief van € 30,- te hanteren. Vanuit ondernemers is een sterke behoefte aan deze dagkaart in het kader van het bieden van keuze en gastvrijheid. Zonder

dagkaart zou op straat € 42,- voor een dag moeten worden betaald (12 uur a € 3,50). Uit het

onderzoek onder toeristen blijkt het tariefsverschil ten opzichte van de dagkaart op P de Zuid, de LDC-garage en Boulevard Barnaart (€ 15,- per 24 uur) groot genoeg om het gebruik van die locaties te stimuleren (minimaal € 10,- per dag). Ook het tarief van een 7-daagse kaart (€ 35,- op

P de Zuid en € 50,- in de LDC-garage) zal ertoe bijdragen dat met name deze locaties gebruikt zullen worden.

Kenmerk: 2021/594437

7/11

Wij stellen voor Zandvoort op te delen in 4 in plaats van 2 vergunninggebieden (zie afbeelding). Vergunninggebieden Zandvoort

K

Vergunningegebied Centrum Vergunningegebied Zuid

■■

Vergunningegebied Oud Noord

igs W

Vergunningegebied Nieuw Noord

Wij stellen voor dat alle Zandvoorters en Bentveldters een bewonersregeling kunnen aanvragen waarmee zij maximaal 2 uur per dag in Zandvoort kunnen parkeren, ook buiten hun eigen vergunninggebied. Vanwege de hoge parkeerdruk in vergunninggebied Centrum en Oud Noord, is deze bewonersregeling niet te gebruiken in deze vergunninggebieden. Bewoners uit deze

vergunninggebieden kunnen de regeling wel aanvragen om te parkeren in vergunninggebied Nieuw Noord of Zuid. Wij stellen voor het aantal te verlenen bewonersvergunningen niet te maximeren en de

vergunning te verlenen voor het eigen vergunninggebied. Bewoners die beschikken over eigen parkeergelegenheid kunnen, om het gebruik van die parkeerplaatsen te stimuleren, alleen een parkeervergunning aanvragen als het huishouden over minimaal 2 kentekens beschikt. Deze

vergunning kunnen zij afwisselend voor de ene of de andere auto gebruiken. Wij zijn voornemen om in de Nadere regels Parkeerverordening Zandvoort een lijst op te nemen met adressen die over een parkeerplaats op eigen terrein kunnen beschikken. Begin 2022 zullen wij hiervoor nog een onderzoek uitvoeren om onze huidige gegevens te actualiseren. Adressen die onderdeel uitmaken van een ruimtelijke ontwikkeling waar de eigen parkeervraag volledig op eigen terrein (in een parkeerkelder bijvoorbeeld) is gefaciliteerd, komen uiteraard niet in aanmerking voor een

parkeervergunning. Het Louis Davids Carré is hiervan een voorbeeld. In de Beleidsregels

Kenmerk: 2021/594437

8/11

Adressenlijst maximum aantal parkeervergunningen Zandvoort zijn deze adressen opgenomen. Hiermee geven wij maximale transparantie naar (toekomstige) bewoners. Het betekent ook dat

wij deze besluiten met regelmaat moeten actualiseren. Wij stellen voor de werkparkeervergunning voor 1, 2 of maximaal 3 maanden te verlenen in plaats van maximaal een jaar, aansluitend op de periode waarin werkzaamheden worden uitgevoerd, om eventueel oneigenlijk gebruik te voorkomen.

7. Met de Verordening Parkeerbelastingen 2022/2 wordt de financiële dekking gerealiseerd voor de investeringen die nodig zijn voor de uitrol van een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid. In de Businesscase Parkeren (september 2021) is aangegeven dat tariefsverhogingen nodig zijn om de investeringen te kunnen dekken die bijdragen aan het verbeteren van de leefbaarheid en om bezoekers aan Zandvoort te stimuleren op de juiste locaties te parkeren. Uitgangspunt daarbij is dat de opbrengsten uit parkeervergunningen per saldo gelijk blijven, dus dat de investeringen worden

bekostigd door betalende bezoekers. De uitgangspunten die zijn gebruikt bij de Businesscase Parkeren zijn op onderdelen gewijzigd. De meest belangrijke wijziging is de verandering van het wintertarief: van een uurtarief naar een dagtarief. Het effect van deze wijziging is echter niet te duiden, omdat wij geen gedetailleerde

gegevens beschikbaar hebben over de parkeerduur van onze bezoekers. De financiële doorrekening is daarmee een globale inschatting waarbij het financiële effect van de recente verfijningen, niet exact te duiden is. Naar verwachting is het effect beperkt en licht positief. Het betekent vooral dat

wij de opbrengsten zullen monitoren en waar nodig tariefswijzigingen voorstellen als bijsturing gewenst is. Daarbij wegen wij mee dat de realisatie sterk afhankelijk is van het weer en andere ontwikkelingen die de bezoekersaantallen beïnvloeden, aangezien de baten van de parkeerbegroting van Zandvoort voor 90% bestaan uit opbrengsten van gekochte parkeerkaartjes en voor 10% uit opbrengsten van vergunningen.

5. Risico's en kanttekeningen 1. De Verordening Parkeerbelastingen 2022/2 en de Parkeerverordening 2022 zijn op basis van participatie tot stand gekomen, maar hebben niet ter inspraak gelegen.

Voorafgaand aan de vaststelling van de kader en uitgangspunten voor (september 2020) heeft de

gemeente via een brede inventarisatie de wensen en knelpunten bij de inwoners en stakeholders

opgehaald. Vervolgens zijn bij de verdere uitwerking van het digitale en uniforme fiscale

parkeerregime gericht bepaalde doelgroepen betrokken zoals ondernemers, hoteliers, toeristen en campereigenaars. Ook zijn toeristen gevraagd naar hun parkeerlocatie en hun bereidheid om meer

aan de rand van Zandvoort te parkeren. Daarnaast is via een enquête huis-aan-huis de mening van

bewoners en ondernemers gepeild over bepaalde aspecten van het nieuwe parkeerregime. Ook zijn parkeertellingen uitgevoerd om het effect van de tijdelijke zomerregeling in beeld te brengen. Op die

manier hebben wij ons ingezet om tot afgewogen voorstellen te komen, waarbij wij ook de

Kenmerk: 2021/594437

9/11

ervaringen met de tijdelijke zomerregeling hebben meegenomen. Aanvullend op deze participatie is geen formeel inspraaktraject gevolgd.

2. Beveiliging persoonsgegevens en privacy bij Coöperatie Parkeerservice (CPS). In de verwerkersovereenkomst tussen de CPS en de gemeente Zandvoort is de verantwoordelijkheid voor |privacy volledig bij de gemeente Zandvoort gelegd. Op het gebied van beveiliging en privacy zijn signalen bekend dat dit onvoldoende op orde zou kunnen zijn bij CPS Daarom willen wij voldoende zekerheid dat de bevoegdheden, verantwoordelijkheden en controles omtrent de AVG wetgeving juist zijn ingericht en juist worden uitgevoerd. Voor de tijdelijke zomerregeling ontbrak de tijd om

een Data Protection Impact Assessment (DPIA) uit te voeren om privacy risico's en gegevensverwerking in kaart te brengen. Deze DPIA wordt nu alsnog uitgevoerd.

Het uitvoeren van een DPIA kost veel tijd. Mede op basis van ervaringen van andere gemeenten is het op dit moment nog onzeker wanneer deze wordt afgerond. In aanloop naar de implementatie

per 1 juli 2022 zal daarom parallel aan het uitvoeren van de DPIA al wel worden gestart met het inrichten van het vergunningensysteem bij CPS. Afhankelijk van de uitkomsten van de DPIA kan dit in het slechtste geval leiden tot de conclusie dat de implementatie met CPS moet worden stilgelegd en dat alsnog moet worden overgestapt op een systeem van een andere leverancier. Het is essentieel dat wij voldoende zekerheid hebben dat CPS zorgvuldig omgaat met de gegevens van onze inwoners. CPS geeft zelf aan dat zij sinds begin dit jaar ISO 27001 gecertificeerd zijn op hun informatiebeveiligingsbeleid, maar nooit 100% garantie kunnen geven dat de beveiliging voldoende

is. De gemeente Bergen heeft recent een DPIA afgerond, deze heeft niet geleid tot het afzien van de dienstverlening. Wij maken uiteraard gebruik van hun ervaringen.

6. Uitvoering Na vaststelling van de Parkeerverordening en Verordening Parkeerbelastingen zal het college begin

2022 de nadere uitwerkingen vaststellen en daarin de eventuele opmerkingen van de gemeenteraad in meewegen. Daarnaast zal het eerste half jaar van 2022 de implementatie van een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid per 1 juli 2022 worden voorbereid. Zo zal in het tweede kwartaal een (wijkgericht) communicatietraject lopen om alle belanghebbenden te informeren over de implementatie van het

nieuwe regime. De aanvraag van de nieuwe parkeervergunningen zal niet eerder dan begin mei starten. Wij zullen u hier nader over informeren. Monitoring en evaluatie Vanaf 1 juli 2022 wordt het nieuwe parkeerregime van kracht. De eerste periode zal het wennen zijn

voor iedereen, dus zullen wij vooral monitoren of er extremen zijn waarop gehandeld moet worden.

Kenmerk: 2021/594437

10/11

Na deze gewenningsperiode zullen wij het nieuwe parkeerregime evalueren en beoordelen of

aanpassingen wenselijk zijn. Wij zien tariefstelling (met name het uur-, dag-, week- en maandtarief) als de belangrijkste knop om aan te kunnen draaien als ander parkeergedrag is gewenst. Aanvullend kan met het instellen van een maximum parkeerduur een extra sturingsinstrument worden ingezet. Een progressief tarief (een tarief dat naar verloop van tijd substantieel duurder wordt) is daar een

tussenvorm in. De vergunningverlening zien wij veel minder als knop om aan te draaien, anders dan het wel of niet aanbieden van een vergunningsoort. Wij zullen de vergunningverlening dus zeker monitoren.

Deze evaluatie willen wij na de zomer van 2023 afronden, zodat de evaluatie wordt gebaseerd op

een volwaardige zomerperiode. De evaluatie zullen wij tijdig genoeg afronden, zodat eventuele wijzigingen kunnen worden meegenomen in de Parkeerbelastingverordening voor 2024 en het nieuwe vergunningjaar per 1 juli 2024.

7. Bijlagen

A. Verordening Parkeerbelastingen 2022/1 B. Verordening Parkeerbelastingen 2022/2

C.

Parkeerverordening 2022

D. Nadere regels Parkeerverordening Zandvoort E.

Aanwijzingsbesluit vergunninggebieden Zandvoort

F.

Beleidsregels Adressenlijst maximum aantal parkeervergunningen Zandvoort

Kenmerk: 2021/594437

11/11

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Vaststellen GR Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland Nummer

2021/596639___________________________________________________ _

Portefeuillehouder

Verheij-de Haas, E.__________________________________________________

Programma/beleidsveld

5.1 Openbare ruimte en mobiliteit_____________________________________

Afdeling____________

BBOR_____________________________________________________________

Auteur______________

Jennissen, H.MJ.___________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5114909______________________________________________________

Email_______________

hjennissen@haarlem.nl______________________________________________

Kernboodschap

De Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland is een toekomstvisie op hoofdlijnen,

van de in een Gemeenschappelijke Regeling samenwerkende gemeenten Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort. Een vastgestelde visie stelt de

regio in staat zich duidelijk te profileren bij andere overheden (provincie, Rijk), samenwerkingsverbanden (MRA) en stakeholders (vervoerbedrijven, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven) én haar positie in de samenwerking met de belangrijke partners te versterken.

In de visie wordt de samenhang van verschillende omgevingsfactoren en opgaven

benadrukt. Ook geeft de visie een doorkijk naar de oplossingsrichtingen en een globale tijdlijn als opmaat naar een nieuwe actieagenda voor de komende jaren. Belang en effect van de voorgestelde oplossingsrichtingen zijn onderbouwd aan de

hand van groeiscenario's en keuzes in 'Wat voor regio wil je zijn?'. Deze visie hangt sterk samen met de Zuid-Kennemer Agenda.

Een eerdere versie van de Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland is in 2020 voorgelegd aan de vier gemeenteraden. Deze is toen vastgesteld door de raden

van Bloemendaal en Haarlem. De raden van de gemeenten Heemstede en Zandvoort hadden echter bedenkingen bij het voorstel. Dit heeft uiteindelijk geleid tot een inhoudelijk voorstel om de Bereikbaarheidsvisie op bepaalde punten te

herzien. Deze wijzigingen zijn vervolgens aan de hand van een aanpassingsvoorstel van de gemeenschappelijke raden doorgevoerd in de voorliggende

Bereikbaarheidsvisie.__________________________________________________ Behandelvoorstel voor

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel

commissie

van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.________________________________________________

Relevante eerdere besluiten

• •

De Bereikbaarheidsvisie van Regio Zuid-Kennemerland 2011 Gemeenschappelijke Regeling en Mobiliteitsfonds 2013

•

Zienswijze betreffende Regionale Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland

Kenmerk: 2021/596639

1/7

•

2020-2050, met kenmerk 20210034733, dd 23 maart 2021 Collegebesluit (d.d. 21 september 2021): Voorstel en aanpassingen

______ Bereikbaarheidsvisie ZKL (2021/ 511354)_____________________ Besluit College d.d. 16 november 2021

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de burgemeester.

de secretaris.

Besluit Raad d.d. 21 december 2021

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.

Besluit: 1. De Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland vast te stellen

de voorzi

de griffier.

Kenmerk: 2021/596639

2/7

1. Inleiding

Om de regionale bereikbaarheid van Zuid-Kennemerland te verbeteren werkt de gemeente Zandvoort samen met de gemeenten Haarlem, Heemstede en Bloemendaal sinds 2011 samen vanuit

de visie 'Zuid-Kennemerland, bereikbaar door samenwerking'. In 2013 is hier een gezamenlijk

'spaarfonds', het Mobiliteitsfonds, aan toegevoegd. De werkwijze en verantwoording zijn vastgelegd in een Gemeenschappelijke Regeling (GR). Door goed overleg en gezamenlijk te sparen voor cofinanciering van infrastructurele projecten, is een basis gelegd voor samenwerking; zowel binnen Zuid-Kennemerland, als met onze partners en stakeholders. De nu voorliggende Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland (bijlage 2) is een actualisatie van de vigerende visie. De belangrijkste aanvullingen en vernieuwingen ten opzichte van de bestaande Bereikbaarheidsvisie uit 2011 zijn:

een analyse van de opgaven waar de regio voor staat (woningbouw, klimaat, energie, landschap, recreatie en economie); een strategische positionering van de regio ten opzichte van de omliggende regio's; het versterken van de governance als instrument voor positionering en om onze belangen te behartigen (wordt verder uitgewerkt via de Kennemer Agenda); het beter inspelen op sociaaleconomische en demografische ontwikkelingen (woon-werk, pendel, vergrijzing) die toekomstige mobiliteitspatronen gaan beïnvloeden; een programmatische opbouw per vervoersmodaliteit met planhorizon tot 2050 (fiets, auto, openbaar vervoer en verkeersmanagement); een heldere keuze in prioritaire programma's voor nieuwe maatregelen en projecten (op pag. 44- 45 is de opmaat naar een actieagenda opgenomen); het leggen van verbinding met andere beleidsnota's op regionaal en gemeentelijk niveau (Zuid-Kennemer Agenda, Omgevingsvisies, Verstedelijkingsvisie, OV-toekomstbeeld, MRAagenda). Een eerdere versie van de Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland is begin 2020 vastgesteld door de

gemeenteraden van Haarlem en Bloemendaal. De gemeenteraden van Zandvoort en Heemstede

brachten echter een aantal bedenkingen tegen die visie naar voren en hebben de eerdere Bereikbaarheidsvisie toen niet vastgesteld. Gehoord de gemeenteraden heeft het bestuur van de

Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid ZKL een voorstel gedaan om de visie op een aantal punten aan te passen. Dit voorstel met aanpassingen (2021/511354) is in Zandvoort op 12 oktober

2021 besproken in de Raadscommissie. Ook in de andere drie gemeenten is dit voorstel besproken.

Kenmerk: 2021/596639

3/7

Hieronder volgt een opsomming van de gewenste aanpassingen vanuit de gemeente Zandvoort en per gewenste aanpassing de verwerking in de visie.

1.

Een andere aanduiding van de omgekeerde piramide. Benadrukt wordt dat alle verkeersmodaliteiten van groot belang zijn om de bereikbaarheid van de regio optimaal te houden. Verwerking in visie: De prioriteitstelling vervalt. Het diagram met de 'omgekeerde piramide' wordt vervangen door een cirkelvormig diagram, zonder volgordelijkheid en ook de tekst is op pagina 17 conform aangepast.

2. Vervangen van de term 'autoluwe' kustzone door 'bereikbare kust' en aanpassen van de bijbehorende tekstpassage; zodanig dat duidelijk is dat alle verkeersmodaliteiten benut

moeten worden om de regio en daarmee de kustzone goed bereikbaar te houden. Verwerking in visie: De term 'autoluwe kustzone' wordt vervangen door 'duurzaam bereikbare kust'. Waar in het document gesproken wordt over 'autoluwe kernen' wordt dit vervangen door 'leefbare kernen'. De tekst op pagina's 20 en 36 is in overeenstemming hiermee aangepast. 3. Aansluiting Zeeweg-Randweg: het al lang bestaande voornemen voor een volwaardige verkeerskundige verkenning naar deze aansluiting moet dit jaar starten.

Verwerking in visie: Op pagina 36 is de volgende tekst over deze studie opgenomen: 'Voor een duurzaam bereikbare kust wordt gekeken naar mogelijkheden die fiets, auto en openbaar

vervoer hebben. In de brede mobiliteitsverkenning wordt ook de gebiedszone Zeeweg Randweg betrokken.' De voorbereiding voor deze studie zijn gestart, zodat deze zo snel mogelijk kan starten.

Na behandeling van de gewijzigde Bereikbaarheidsvisie in de commissies van afgelopen oktober heeft de stuurgroep van de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland de gewijzigde Bereikbaarheidsvisie schriftelijk geaccordeerd op 3 november 2021. De Bereikbaarheidsvisie wordt ter vaststelling voorgelegd aan de raden van Haarlem, Bloemendaal, Heemstede en Zandvoort.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. de Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland 2020-2050 vast te stellen.

3. Beoogd resultaat Een vastgestelde Bereikbaarheidsvisie (met een planhorizon tot 2050) geeft richting aan het mobiliteitsbeleid van Zuid-Kennemerland met een doorvertaling naar een regionale actieagenda/inzet Mobiliteitsfonds. Een vastgestelde visie stelt de regio in staat zich duidelijk te profileren bij andere overheden (provincie, Rijk), samenwerkingsverbanden (MRA) en stakeholders (vervoerbedrijven, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven).

Kenmerk: 2021/596639

4/7

De visie vormt hiermee de basis voor een actieagenda, van lokaal- en regionaal- tot landelijk schaalniveau. Uit deze actieagenda volgt elk jaar een Jaaragenda (begroting) voor het komende jaar, op basis van een meerjarenplanning. In de visie (op bladzijde 44-45) staat een 'opmaat naar de actieagenda'. Hierin is onder andere beschreven in welke volgorde en op welk schaalniveau ontwikkeling en financiering nodig zijn.

4. Argumenten 1. De Bereikbaarheidsvisie is belangrijk voor de regio Zuid-Kennemerland De Bereikbaarheidsvisie heeft een belangrijke toegevoegde waarde voor de regio ZuidKennemerland. De regio staat de komende jaren voor grote opgaven op het gebied van klimaat en energie, woningbouw, economie, landschap en recreatie. Een goede bereikbaarheid is daarbij voorwaarde. Bij het tot stand komen van deze visie is de raad van de gemeente Zandvoort gehoord en de gewenste wijzigingen zijn conform eerdere toelichting verwerkt (Collegebesluit d.d. 21 september 2021: Voorstel en aanpassingen Bereikbaarheidsvisie ZKL 2021/ 511354). Een actuele Bereikbaarheidsvisie en versterking van de regionale samenwerking is dringend gewenst Uit de evaluatie naar de werking van de Gemeenschappelijke Regeling Zuid-Kennemerland Bereikbaarheid blijkt dat er draagvlak is onder raadsleden én bestuur om zowel de samenwerking te verbeteren als om de Visie en Actieagenda te actualiseren. Zo werd in deze evaluatie nadrukkelijk gewezen op het gebrek aan samenhang tussen projecten. Ook waren of zijn wij onvoldoende aangehaakt bij de ons omringende regio's. 2.

3. Een samenhangend perspectief draagt bij aan oplossingen Het belang van een goede bereikbaarheid wordt geduid langs de lijn van de vier grote thema's: woningbouw, economie, landschap & recreatie en Klimaat & energie. Aan de hand van zeven ontwikkelperspectieven worden oplossingsrichtingen geschetst. Ontwikkelperspectieven zijn bijvoorbeeld 'prioritering van nieuwe investeringen', 'sterke ketenpositie voor het OV' en 'versterken Oost-West-verbindingen'. Tenslotte zijn de oplossingsrichtingen vertaald in een visiekaart, waarin de samenhang tussen de oplossingsrichtingen wordt verhelderd. 4. Goede samenwerking is op alle schaalniveaus van belang Verder speelt het schaalniveau waarop vraagstukken spelen een grote rol. Lokale kwaliteiten en bovenregionale invloeden moeten op elkaar worden afgestemd, waarbij gemeenten op lokaal en regionaal schaalniveau zelf kunnen sturen.

Maar voor een goed bereikbare regio is een goede samenwerking op alle schaalniveaus van belang. Deze visie vertrekt vanuit de lokale samenhang met de bovenlokale bereikbaarheid. Als een door één of enkele gemeente(n) gewenste fysieke maatregel niet in de Bereikbaarheidsvisie is opgenomen, betekent dit niet dat deze minder relevant is of niet geagendeerd kan worden voor nader overleg. Een dergelijke agendering staat iedere gemeente uiteraard vrij.

Kenmerk: 2021/596639

5/7

5. De Bereikbaarheidsvisie hangt samen met andere visies en besluiten De Bereikbaarheidsvisie is een zelfstandig beleidsstuk met een sterke samenhang met andere bestaande en in ontwikkeling zijnde beleidsstukken. Nieuwe inzichten en visies zoals de Haarlemse Structuurvisie Openbare Ruimte van de gemeente Haarlem, de Binnenduinrand-visie en de ZuidKennemer Agenda zijn in deze visie verwerkt. Ook de Omgevingsvisie van de Provincie Noord-Holland en inzichten uit het Regionaal OV-Toekomstbeeld zijn meegenomen. De Bereikbaarheidsvisie ZuidKennemerland en de Zuid-Kennemer Agenda zijn parallel ontwikkeld. Tussentijds zijn beiden aan elkaar gespiegeld. De Bereikbaarheidsvisie kunt u beschouwen als een nadere uitwerking van de Zuid-Kennemer Agenda. 6. Participatie Om het draagvlak zo groot mogelijk te maken, is de ontwerp-Bereikbaarheidsvisie voorgelegd aan een klankbordgroep waarin maatschappelijke organisaties, belangenbehartigers en stakeholders zijn vertegenwoordigd. Hun inbreng was zeer divers, van groots en visionair tot klein en concreet. Alle opmerkingen die passen bij het schaal- en abstractieniveau van de visie zijn beoordeeld door het regionale kernteam en voor zover nuttig en mogelijk verwerkt in het definitieve concept.

7. Doorwerking van actuele zienswijzen, moties en amendementen De afgelopen jaren hebben de raden van Zuid-Kennemerland verschillende richtinggevende uitspraken gedaan over maatregelen en projecten (zienswijzen, moties en amendementen). Naar hun aard worden die niet direct geadresseerd in de Bereikbaarheidsvisie, maar mogelijk wel in het te maken actieagenda en de daaruit voortkomende Jaarplannen van de Gemeenschappelijke Regeling. Ook voor de actieagenda wordt de scope bepaald door het gezamenlijk doel van de vier samenwerkende gemeenten, waar ruimte is voor de inbreng van belangen van afzonderlijke partijen. Het hebben van een gemeenschappelijke visie maakt het mogelijk om met elkaar in gesprek te blijven over oplossingen die passen binnen de randvoorwaarden van de afzonderlijke partijen.

5. Risico's en kanttekeningen 1. Het gezamenlijk belang wijkt soms af van het gemeentelijke belang Naast het gezamenlijke belang als regio, heeft iedere gemeente ook een eigen belang. Het is niet altijd vanzelfsprekend dat deze belangen op één lijn liggen. Als een gemeente bijvoorbeeld afhankelijk is van een doorgaande verbinding via een of meerdere omliggende gemeenten, heeft dit gevolgen voor omliggende gemeente(n). Ook kunnen investeringen van bijvoorbeeld de Provincie Noord-Holland of de Rijksoverheid in een gemeente ten koste gaan van investeringen in een andere gemeente. De vier gemeenten van ZuidKennemerland zullen dus samen tot de optimale afweging moeten komen van het individuele belang als gemeenten en het collectieve belang als regio. Met een gezamenlijke visie en in beginsel haalbare ambities, staan wij als regio sterker. Wij tonen hiermee in staat te zijn om over de eigen grens te kijken en zelfs gezamenlijk te kunnen financieren.

Kenmerk: 2021/596639

6/7

Met een door de raden onderschreven visie, heeft onze regio een gezamenlijk kader om in gesprek te blijven met de ons omliggende overheden en andere (potentiële) samenwerkingspartners en helpt dit de regio haar positie te versterken in de samenwerking met de belangrijke partners.

2. Vaststelling van de Bereikbaarheidsvisie tijdens de huidige bestuursperiode Voor de regio /Zuid-Kennemerland is het belangrijk dat de Bereikbaarheidsvisie nog tijdens deze bestuursperiode wordt vastgesteld door de gemeenteraden. Daarmee wordt een basis verkregen voor een nieuw gezamenlijke actieagenda en meerjarenbegroting (t/m 2028). Een consequentie van niet (tijdige) vaststelling door de gemeenteraden kan zijn dat de visie wordt doorgeschoven tot na de verkiezingen, en dat we als regio al die tijd geen gemeenschappelijk kader hebben om gesprekken met andere bestuurslagen en stakeholders aan te gaan en om cofinanciering voor belangrijke regionale investeringen te verkrijgen.

6. Uitvoering Vanuit de Opmaat naar de actieagenda, wordt een meerjarenprogramma opgesteld met een tijdshorizon tot vermoedelijk 2025. Binnen deze periode kunnen van de zeven ontwikkelperspectieven uit de Bereikbaarheidsvisie belangrijke onderdelen regionaal worden geagendeerd en uitgevoerd. Voor Zandvoort zijn onder andere belangrijk: Mobiliteitsverkenning Gebiedszone Zeeweg - Randweg Kustzone fietsvoorzieningen Verbeteren OV oa naar Zandvoort Deze actieagenda wordt ter besluitvorming aan de raden voorgelegd.

Naast een actieagenda biedt de geactualiseerde visie een leidraad voor een lobbyagenda voor de grote infrastructurele projecten, waarbij financiering door Rijk en/of Provincie onontbeerlijk is. Communicatie De visie wordt, na vaststelling door alle deelnemers in de GR, digitaal gepubliceerd als beleidsstuk.

7. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief voorzitter Stuurgroep GR Zuid-Kennemerland 2. Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland

Kenmerk: 2021/596639

7/7

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Decemberrapportage 2021

Nummer

2021/630499__________________________________________________________

Portefeuillehouder

Bluijs, GJ._____________________________________________________________

Programma/beleidsveld

7.2 Algemene dekkingsmiddelen _________________________________________

Afdeling_____________

CC___________________________________________________________________

Auteur______________

Poel, GJ. van der_______________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5114432 / 06 3907 4948_____________________________________________

Email_______________

gvanderpoel@haarlem.nl________________________________________________

Kernboodschap

De Decemberrapportage is een rapportage van het college van B&W aan de gemeenteraad. In de decemberrapportage meldt het college een aantal verwachte

afwijkingen in de inkomsten en uitgaven in 2021. Verder informeert het college de raad over het gebruik van het coronaherstelplan. Dit fonds is aan het begin van de

coronacrisis door de gemeente in het leven geroepen, om maatregelen te kunnen nemen, maar ook om de nadelen voor inwoners, ondernemers en organisaties te

verzachten.

Behandelvoorstel voor

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de Raad over het voorstel

commissie

van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere

Programma begroting 2021, vastgesteld door de Raad op 15 september 2020;

besluiten

Voorjaarsnota 2021, vastgesteld door de Raad op 11 mei 2021;

Najaarsnota 2021, vastgesteld door de Raad op 28 september 2021. Besluit College

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 23 november 2021

Besluit: 1.

Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de secretaris,

Kenmerk: 2020/630499

de burgemeester,

1/4

Besluit Raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 21 december 2021

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:

1.

De Decemberrapportage 2021 vast te stellen, inclusief de voorgestelde

financiële bijstellingen van de begroting 2021. 2.

Kennis te nemen van de voortgang van het coronaherstelplan en akkoord te gaan met voorgestelde overhevelingen naar 2022.

3.

In te stemmen met het aframen van onderstaande budgetten in 2021 en

deze vervolgens beschikbaar te stellen in 2022 (vanwege verschuiving van

werkzaamheden in tijd):

4.

•

Mobiliteitsbeleid € 44.000;

•

Wateroverlast € 41.000;

•

Omgevingswet €40.000;

•

Sloopkosten ZSC complex € 99.000.

Akkoord te gaan met het terugdraaien van de eerder doorgevoerde budgetoverheveling met betrekking tot duurzaamheid ad € 75.000.

5.

In te stemmen met het verbreden van de Reserve Kapitaallasten SIA

(Strategische Investerings Agenda), het hernoemen van deze reserve tot een Reserve Kapitaallasten en het overboeken van bedragen vanuit de

respectievelijke reserves naar deze reserve:

•

Openbare ruimte en riolering LDC; reserve LDC; € 1.588.229 (boekwaarde ultimo 2021);

6.

•

Boulevard Paulus Loot; reserve SIA, € 2.340.000;

•

Boulevard de Favauge; reserve SIA; € 1.495.000;

•

Multifunctioneel veld / multicourt; reserve Coronafonds; € 138.000;

•

Pumptrack / kidstrack; reserve Coronafonds; € 120.000;

•

Theater Grote Krocht; reserve SIA; € 700.000.

Het college de opdracht te geven om met een voorstel te komen om het

LDC-Plein en de schoolpleinen van de Mariaschool en Hannie Schaftschool te verfraaien met groen, de uitvoering van dit voorstel te dekken uit de

reserve LDC €202.557,- en hierover aan de raad te rapporteren in het eerste kwartaal 2022 en financieel te verwerken in Voorjaarsnota. de voorzi'

de griffier,

Kenmerk: 2020/630499

2/4

1. Inleiding

Het college van Burgmeester en Wethouders biedt hierbij de Decemberrapportage 2021 aan de Raad aan. Deze rapportage bevat

•

financiële afwijkingen ten opzichte van de (bijgestelde) begroting 2021;

•

de stand van zaken van het Coronaherstelplan

Ten slotte bevat de rapportage het voorstel om de Reserve Kapitaallasten Strategische

Investeringsagenda te verbreden tot een Reserve Kapitaallasten. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De Decemberrapportage 2021 vast te stellen, inclusief de voorgestelde financiële

bijstellingen van de begroting 2021.

2.

Kennis te nemen van de voortgang van het coronaherstelplan en akkoord te gaan met voorgestelde overhevelingen naar 2022.

3.

In te stemmen met het aframen van onderstaande budgetten in 2021 en deze vervolgens

beschikbaar te stellen in 2022 (vanwege verschuiving van werkzaamheden in tijd):

4.

•

Mobiliteitsbeleid €44.000;

•

Wateroverlast €41.000;

•

Omgevingswet € 40.000;

•

Sloopkosten ZSC complex € 99.000.

Akkoord te gaan met het terugdraaien van de eerder doorgevoerde budgetoverheveling met

betrekking tot duurzaamheid ad € 75.000. 5.

In te stemmen met het verbreden van de Reserve Kapitaallasten SIA (Strategische Investerings Agenda), het hernoemen van deze reserve tot een Reserve Kapitaallasten en het

overboeken van bedragen vanuit de respectievelijke reserves naar deze reserve:

6.

•

Openbare ruimte en riolering LDC; reserve LDC; € 1.588.229 (boekwaarde ultimo 2021);

•

Boulevard Paulus Loot; reserve SIA, € 2.340.000;

•

Boulevard de Favauge; reserve SIA; € 1.495.000;

•

Multifunctioneel veld / multicourt; reserve Coronafonds; € 138.000;

•

Pumptrack / kidstrack; reserve Coronafonds; € 120.000;

•

Theater Grote Krocht; reserve SIA; € 700.000.

De Reserve LDC op te heffen en het resterende bedrag in de reserve LDC ad € 202.557 toe te voegen aan de Algemene Reserve.

3. Beoogd resultaat Het informeren van de gemeenteraad over een aantal verwachte afwijkingen in de realisatie van de

baten en laten in 2021 en daarmee voorkomen van onrechtmatige baten en lasten, inzicht geven in

Kenmerk: 2020/630499

3/4

de stand van zaken van het coronaherstelplan en het inzicht van de raad in de ontwikkeling van een aantal reserves verbeteren.

4. Argumenten

Door de begroting aan de hand van de Decemberrapportage op een aantal punten te wijzigingen, is

het risico dat uitgaven als onrechtmatig worden aangemerkt, kleiner. Het verwachte resultaat wordt door de voorgestelde wijzigingen van de begroting 2021 ook anders. Het verwachte resultaat heeft zich vanaf de vastgestelde begroting als volgt ontwikkeld. Overzicht mutaties Decemberrapportage