Besluitenlijst 20 april 2021
Tekst van het document
Gemeente Zandvoort BESLUITENLIJST VAN DE GEMEENTERAAD
Raadsvergadering van 20 april 2021 (digitaal) Aanwezig: burgemeester dhr. D.L. Moolenburgh (voorzitter), dhr. P.J.C. Kramer (OPZ), dhr. P. Berg (OPZ), dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ), mw. H. Keur (OPZ), dhr. M. Hendriks (WD), mw. B.J. Göransson-van Kerkwijk (WD), dhr. H. Drommel (WD), dhr. M.C. Hermsen (D66), dhr. J. van Marle (D66), dhr. R.H.W. de Graaf (D66), dhr. C.J. Mettes (CDA), dhr. K.R. Stephan (CDA), dhr. M. Deen (PW), dhr. R. van Tiggelen (PW), dhr. M.K. El Gebaly (GroenLinks), mw. M.A. Koper (PvdA), mw. A.M. van der Veld-de Groot (GBZ)
Afwezig: Ook aanwezig: wethouders mw. E. Verheij-de Haas en de heren R. van Haeften en G.J. Bluijs
Griffier: dhr. G.B. van Driel
De vergadering wordt op 20 april 2021 om 20:00 uur geopend.
Geen loting ten behoeve van stemmingen; de stemming is digitaal geregeld. De vergadering wordt om 22.45 uur geschorst en op 21 april om 20.00 heropent. De vergadering wordt 21 april 2021 om 21.44 uur gesloten.
Genomen besluiten: zie hierachter
Aangenomen moties en amendementen: zie achter de besluiten
Gemeente Zandvoort
Gemeenteraad Agenda Datum Aanvang
20-04-2021 20:00
"Bij deze vergadering is ondertiteling beschikbaar. U kunt deze aanzetten door naast het volumeknopje in de player op 'CC' te klikken"
10
Interpellatie strandpaviljoens en strandbungalows
1
Opening en mededelingen
Eventueel: mededelingen over belangen en betrokkenheid
2
Vaststellen agenda
Bijgevoegd: adviezen van de raadscommissies
3
Bekrachtiging geheimhouding
3a
Bekrachtiging geheimhouding adviesvraag Zandvoort-Haarlem
3b
Bekrachtiging geheimhouding taxatie voormalige Mariaschool
3c
Bekrachtiging geheimhouding toegangsweg circuit
KAMERSTUKKEN
1
Gemeente Zandvoort
4
Openen elektronische weg Wob-verzoeken door de raad van Zandvoort
5
Zienswijze geven op verantwoording 2020 Metropoolregio Amsterdam
6
Vaststellen Eerste wijzigingsverordening belastingen 2021 Zandvoort
BESPREEKSTUKKEN
7
Actualisering Nota verbonden partijen Zandvoort 2021
8
Vaststellen startnotitie verkoop Mariaschool
9
Financiën Formule 1
SCHORSING tot woensdag 21 april 20.00 uur
2
Gemeente Zandvoort
Gemeenteraad Agenda Datum Aanvang Locatie
21-04-2021 20:00 Digitaal
HEROPENING
Eventueel: mededelingen over belangen en betrokkenheid
10
Interpellatie beleid strandpaviljoens en strandbungalows
11
Interpellatie geheimhouding toegangsweg circuit
12
Motie toegangsweg circuit
13
Ingekomen post
14
Verslag vorige vergadering
15
Sluiting
1
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Bekrachtiging opleggen geheimhouding adviesvraag Zandvoort-Haarlem Nummer
2021/167481______________________________________________________
Portefeuillehouder
Verheij-de Haas, E._________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur____________________________________________
Afdeling_____________
CC_______________________________________________________________
Auteur______________
Berg, K. van den____________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113046______________________________________________________
Email________________
kvandenberg@haarlem.nl___________________________________________
Kernboodschap
Bekrachtiging geheimhouding op de bijlagen van het collegebesluit Opleggen geheimhouding adviesvraag Zandvoort-Haarlem en bijlagen (2021/167481)
Relevante eerdere
Collegebesluit: Opleggen geheimhouding adviesvraag Zandvoort-Haarlem en
besluiten
bijlagen (2021/167481)_____________________________________________
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 20 april 2021 Besluit op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet jo artikel 10, tweede lid aanhef en onder b en g van de Wet openbaarheid van bestuur de
geheimhouding te bekrachtigen op de bijlagen van het collegebesluit Opleggen
geheimhouding adviesvraag Zandvoort-Haarlem en bijlagen (2021/167481) vanwege de bescherming van de economische en/of financiële belangen van de gemeente alsmede het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling
van bij deze aangelegenheid betrokken andere partijen. De geheimhouding op bijlage 0, 5, 6, 7, 8, 9, 10 en 11 geldt totdat de aangestelde commissie heeft
geadviseerd:
0. Haarlem-Zandvoort adviesvraag (GEHEIM) 5. Gespreksverslag Haarlem Zandvoort procesafspraken (GEHEIM) 6. Aanbiedingsbrief notitie bespreekpunten (GEHEIM) 7. Notitie bespreekpunten bestuurlijk gesprek (2e) ambtelijke
samenwerking (incl. lijst financiële knelpunten) (GEHEIM) 8. Conceptnotitie Overhead t.b.v. gesprek controllers en pfhs (GEHEIM) 9. Notitie bespreekpunten 3e bestuurlijk gesprek ambtelijke
samenwerking (incl. voorstel controllers) (GEHEIM) 10. Tegenvoorstel Zandvoort (mail pfh Verheij) (GEHEIM) 11. Reactie Haarlem (mail pfh Botter) (GEHEIM)
de vooi^ftter.
de griffier,
Kenmerk: 2021/179052
1/3
1. Inleiding De colleges hebben toegezegd de documenten met betrekking tot de adviesvraag aan de
adviescommissie in vertrouwlelijkheid te delen. Met dit besluit wordt de geheimhouding door de raad bekrachtigd.
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt voor:
De raad der gemeente Zandvoort, Besluit op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet jo artikel 10, tweede lid aanhef en onder beng van de Wet openbaarheid van bestuur de geheimhouding te bekrachtigen op de
bijlagen van het collegebesluit Opleggen geheimhouding adviesvraag Zandvoort-Haarlem en bijlagen (2021/167481) vanwege de bescherming van de economische en/of financiële belangen van de gemeente alsmede het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij deze
aangelegenheid betrokken andere partijen. De geheimhouding op bijlage 0, 5, 6, 7, 8, 9,10 en 11 geldt voor onbepaalde duur
3. Beoogd resultaat
Bekrachtiging van de opgelegde geheimhouding. 4. Argumenten 1. Geheimhouding wordt opgelegd ter bescherming van de belangen van de gemeente Conform de geschillenregeling uit de gemeenschappelijke regeling Zandvoort-Haarlem wordt de adviescommissie in de gelegenheid gesteld een onafhankelijk advies op te stellen ten aanzien van het
geschil. Het opleggen van geheimhouding is noodzakelijk om de financiële en economische belangen van de gemeente te waarborgen en ter voorkoming van onevenredige benadeling of bevoordeling van de bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen ex artikel 10,
Kenmerk: 2021/179052
2/3
tweede lid, aanhef en onder beng van de Wet openbaarheid van bestuur. Het college is van oordeel dat openbaarmaking van de betreffende bijlagen de financiële en
economische positie van de gemeente raakt aangezien hierin vertrouwelijke financiële gegevens zijn opgenomen en een weergave van de bestuurlijke gesprekken hierover. Openbaarmaking van deze
gegevens benadeelt beide gemeenten onevenredig omdat het de onafhankelijkheid van de adviescommissie schaadt. 2. Beide colleges hebben toegezegd zich aan het uitgebrachte advies te zullen conformeren De consequenties van het advies zullen worden voorgelegd aan de raden.
5. Risico's en kanttekeningen n.v.t.
6. Uitvoering Het advies van de commissie dient uiterlijk eind april 2021 beschikbaar te zijn.
7. Bijlagen Geen
Kenmerk: 2021/179052
3/3
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Taxatierapport Koninginneweg 1 Zandvoort (Mariaschool).
Nummer
2021/206985_________________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ.____________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.3 Grondexploitaties__________________________________________________
Afdeling_____________
VG__________________________________________________________________
Auteur______________
Blaak, H._____________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114829__________________________________________________________
Email________________
hblaak@haarlem.nl____________________________________________________
Kernboodschap
De Gemeente Zandvoort wil de voormalige Mariaschool aan de Koninginneweg 1
verkopen aan Pre Wonen die in genoemde locatie jongerenappartementen gaat
realiseren. De waarde van het pand is door een taxatie deskundige vastgesteld. Op verzoek van de raad wordt deze taxatie onder geheimhouding gedeeld.
Behandelvoorstel voor
nvt
commissie
Relevante eerdere
Conform verzoek in de commissievergadering van dinsdagavond 6 april 2021.
besluiten___________
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 13 april 2021
Besluit:
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris.
Besluit Raad
de burgemeester.
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 20 april 2021 1.
Besluit op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet jo artikel
10, tweede lid aanhef en onder beng van de Wet openbaarheid van bestuur de geheimhouding te bekrachtigen op het taxatierapport Koninginneweg 1 te Zandvoort, vanwege de bescherming van de
economische en/of financiële belangen van de Gemeente alsmede het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij deze gelegenheid betrokken andere partijen.
2.
De geheimhouding te laten gelden tot het transport en inschrijving in de
openbare registers heeft plaatsgevonden.
itter
De Griffier
Kenmerk: 2021/206985
1/2
1. Inleiding Tijdens de behandeling van de startnotitie verkoop voormalige Mariaschool op 6 april jl. heeft de
raad verzocht kennis te mogen nemen van de taxatiewaarde van het te verkopen pand.
Aangezien het pand nog verkocht moet worden zijn deze gegevens gevoelig voor openbaarmaking.
Om die reden wordt het taxatierapport dan ook onder geheimhouding verstrekt. 2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: Onder geheimhouding kennis te nemen van het taxatierapport Koninginneweg 1 Zandvoort opgesteld door Adriaanse Vastgoed B.V. t.n.v. de heer R. Adriaanse.
3. Beoogd resultaat Kennis te nemen van de waarde van het genoemde object.
1.
Argumenten : Niet van toepassing
2.
Financiën:
Niet van toepassing
3.
Uitvoering:
Niet van toepassing
4. Beleidsevaluatie : Niet van Toepassing.
5. Risico's en kanttekeningen : Niet van Toepassing. 6. Uitvoering 7. Bijlagen : Taxatierapport.(geheim)
Kenmerk: 2021/206985
2/2
Vei-u?o
Gemeente Zandvoort
evi/
Raadsstuk
Onderwerp
Bekrachtiging geheimhouding op het collegebesluit inzake toegangsweg circuit Zandvoort Nummer
2021/220314______________________________________________________
Portefeuillehouder
Haeften, R. van____________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.2 Economie, toerisme en cultuur____________________________________
Afdeling
OMB_____________________________________________________________
Auteur______________
Mahi, K.__________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115601______________________________________________________
kmahi@haarlem.nl_________________________________________________
Kernboodschap
Bekrachtiging geheimhouding op het collegebesluit en bijbehorende bijlagen inzake toegangsweg circuit Zandvoort (2021/171978).___________________
Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders besluit:
d.d. 23 maart 2021 1. Op het collegebesluit en bijbehorende bijlagen inzake toegangsweg circuit Zandvoort (2021/171978) geheimhouding op te leggen op grond van artikel 25 van
de Gemeentewet, ter voorkoming van onevenredige bevoordeling dan wel
benadeling in de positie van de gemeente bij de aangelegenheid met de betrokken
rechtspersonen, natuurlijke personen dan wel van derden, als bedoeld in artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g van de Wet openbaarheid van bestuur
2. Dat deze geheimhouding voor onbepaalde tijd is Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 20 april 2021 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:
1. op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet jo artikel 10, tweede lid aanhef en onder g van de Wet openbaarheid van bestuur de geheimhouding te bekrachtigen op het besluit en de bijbehorende bijlagen inzake de
toegangsweg circuit Zandvoort (2021/171978) ter voorkoming van onevenredige bevoordeling of benadeling van de gemeente en de bij deze
aangelegenheid betrokken andere partijen.
2. dat de geheimhouding geldt voor onbepaalde tijd. de voorzitter,
de griffier.
Kenmerk: 2021/220314
1/1
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Openen digitale weg voor het indienen Wob-verzoeken gericht aan de raad en het publiceren van Wobdocumenten op de website van Zandvoort____________________________________________________ Nummer
2021/83471____________________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D.________________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur_________________________________________________
Afdeling_____________
JZ_____________________________________________________________________
Auteur______________
Barwari, R._____________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115522___________________________________________________________
Email________________
rbarwari@haarlem.nl____________________________________________________
Kernboodschap
Naar aanleiding van de wens van de raad en het college om de gemeente zo veel
mogelijk digitaal te ontsluiten is een besluit voorbereid voor het openstellen van de elektronische weg voor het indienen van verzoeken bij de raad van Zandvoort op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Hierbij wordt het proces in overeenstemming gebracht met het proces van het college en de burgemeester.
Er wordt tevens voorgesteld om afgehandelde Wob-besluiten van de raad te
Behandelvoorstel voor
publiceren op de website van de gemeente Zandvoort.__________________ Het college stuurt het besluit ter informatie naar de commissie bestuur.
commissie Relevante eerdere
Collegebesluit: Openen digitale weg voor het indienen Wob-verzoeken en het
besluiten
publiceren Wob-documenten op de website van Zandvoort d.d. 6 oktober 2020 (kenmerk: 2020/854823)
Besluit College
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 2 maart 2021 de secretaris,
Kenmerk: 2021/83471
de burgemeester,
1/5
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 20 april 2021 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit:
1.
De elektronische weg op grond van artikel 2:15, eerste lid van de Algemene
wet bestuursrecht open te stellen voor het indienen van verzoeken op grond van de Wet openbaarheid van bestuur, gericht aan de raad van de gemeente
Zandvoort, zoals opgenomen in het "Besluit openstelling elektronische weg
Wob-verzoeken door de raad van Zandvoort" (bijlage 1), behorende bij dit raadsstuk 2.
Een tijdelijke werkwijze rondom de publicatie van afgehandelde Wob-
verzoeken op de website van de gemeente Zandvoort vast te stellen, zoals opgenomen in dit raadsstuk
de griffier.
r.
1. Inleiding
Inwoners, ondernemers, instellingen en de gemeente maken volop gebruik van communicatie via de elektronische weg. Binnen onze gemeente is het al mogelijk om verschillende aanvragen elektronisch in te dienen. Tot nu toe was het niet mogelijk om een Wob-verzoek, gericht aan de raad van de gemeente Zandvoort, langs digitale weg in te dienen. Sinds oktober 2020 is dit wel mogelijk voor
Wob-verzoeken gericht aan het bestuursorgaan college van burgemeester en wethouders en het bestuursorgaan burgemeester van Zandvoort. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is een expliciet besluit nodig om dit wel mogelijk te maken. Aan de raad wordt dan ook voorgesteld om dit besluit te nemen.
Een informatieverzoek is een aanvraag in de zin van de Awb. Daarom zijn ook de vormvereisten van de Awb van toepassing. In art. 4:1 van de Awb is bepaald dat, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is
bepaald, de aanvraag tot het geven van een beschikking schriftelijk wordt ingediend bij het bestuursorgaan dat bevoegd is op de aanvraag te beslissen. In de Wob is bepaald dat het tevens
mogelijk is om een Wob-verzoek mondeling in te dienen. Het blijft dan ook nog steeds mogelijk om een verzoek zowel schriftelijk als mondeling in te dienen.
Voortaan zal tevens een overzicht worden gepubliceerd op de website van de gemeente van de binnengekomen en afgehandelde Wob-verzoeken, gericht aan de raad van de gemeente Zandvoort. De (geanonimiseerde) Wob-besluiten zullen eveneens gepubliceerd worden op de website. Zo blijft de gemeente transparant en voorkomen wij doublures in aanvragen om documenten.
Kenmerk: 2021/83471
2/5
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
De elektronische weg op grond van artikel 2:15, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht
open te stellen voor het indienen van verzoeken op grond van de Wet openbaarheid van bestuur, gericht aan de raad van de gemeente Zandvoort, zoals opgenomen in het "Besluit
openstelling elektronische weg Wob-verzoeken door de raad van Zandvoort" (bijlage 1), behorende bij dit raadsstuk 2.
Een tijdelijke werkwijze rondom de publicatie van afgehandelde Wob-verzoeken op de website
van de gemeente Zandvoort vast te stellen, zoals opgenomen in dit raadsstuk
3. Beoogd resultaat
Met dit besluit wordt beoogd dat op eenvoudige wijze de mogelijkheid wordt geboden om Wobverzoeken via elektronische weg (digitaal) in te dienen. De toegankelijkheid en de dienstverlening van de gemeente wordt hiermee verbeterd. Het online publiceren van Wob-informatie draagt bij aan transparantie en kan mogelijke herhaalverzoeken voorkomen.
4. Argumenten 1. Openstelling digitale weg
Een bericht kan ingevolge artikel 2:15 van de Algemene wet bestuursrecht elektronisch door een burger naar een bestuursorgaan worden verzonden voor zover het bestuursorgaan kenbaar heeft
gemaakt dat deze weg is geopend. Het bestuursorgaan kan op grondslag van dit artikel nadere eisen stellen aan het gebruik van de elektronische weg. Tot op heden heeft het bestuursorgaan gemeenteraad van Zandvoort deze formele stap nog niet gezet en is de elektronische weg voor het indienen van Wob-verzoeken nog niet opengesteld. De bestuursorganen college van burgemeester
en wethouders en burgemeester hebben dit in 2020 gedaan. In het collegebesluit van 6 oktober 2020 is tevens voorgesteld om de digitale weg te openen voor Wob-verzoeken gericht aan de raad. Het
voorstel en besluit zijn echter per abuis niet aan de raad voorgelegd ter besluitvorming. 2. Manier van indienen Het besluiten tot het openstellen van de digitale weg via een daartoe ontwikkeld webformulier is
vanuit het oogpunt van klantvriendelijkheid de beste manier om het beoogde resultaat te bereiken. Op deze manier komen Wob-verzoeken eenduidig en gestructureerd binnen. Dit zorgt er voor dat Wob-verzoeken tijdig als zodanig worden herkend en direct in behandeling kunnen worden
genomen. Het blijft daarnaast nog steeds mogelijk om een Wob-verzoek schriftelijk per brief of mondeling in te
dienen.
Kenmerk: 2021/83471
3/5
3. Nadere eisen Er kunnen nadere eisen gesteld worden aan het gebruik van de elektronische weg. Elektronisch verschafte gegevens worden bijvoorbeeld geweigerd indien deze niet geopend kunnen worden of
slechts na veel inspanning kunnen worden gelezen. Een elektronisch bericht wordt tevens geweigerd
indien het bericht en of/de bijlage(n) een virus of andere voor de gemeentelijke computersystemen (potentieel) schadelijke inhoud bevat of door virusfilters of spamfilters wordt tegengehouden. 4. Tijdelijke werkwijze publiceren van Wob-documenten op de website.
Sinds 2020 moeten websites van overheden voldoen aan webrichtlijnen. Dit houdt onder andere in dat alle documenten die op de website staan ook leesbaar en doorzoekbaar moeten zijn voor mensen met een visuele handicap en moeten zijn voorzien van metadata. Voor nieuwe documenten volgt de gemeente deze webrichtlijnen, maar voor oudere documenten vergt dit een omzetting die
arbeidsintensief, duur en tijdrovend is. Denk daarbij aan gescande documenten waarbij geen automatische omzetting naar digitale tekst mogelijk is. Aangezien deze acties niet zijn te automatiseren moet elk document worden bekeken en aangepast. Per Wob-besluit gaat het vaak
over meerdere en soms tientallen documenten. Daarom wordt er nu voor gekozen om de Wob-
besluiten te publiceren op de website, waarbij eenieder die dat wil de bijbehorende documenten per mail toegezonden kan krijgen door een e-mail te sturen of even te bellen. De indiener van het Wob-
verzoek blijft net als nu het besluit en de documenten rechtstreeks toegezonden krijgen.
Met het oog op de inwerkingtreding van de nieuwe Wet open overheid (hierna: Woo) wordt momenteel gewerkt aan een goed functionerende publicatievoorziening zodat (grote)
databestanden makkelijk gepubliceerd kunnen worden. Er zal een proces ingericht worden om documenten geschikt te maken voor openbaarmaking. Zodra met de implementatie van de Woo het
documentsysteem is ingericht kan het publicatieproces Wob een herstart krijgen. Uit de Woo volgt immers dat schriftelijke Wob-verzoeken, de schriftelijke beslissingen op die verzoeken en de daarbij verstrekte informatie verplicht digitaal gepubliceerd dienen te worden.
5. Risico's en kanttekeningen Een Wob-verzoek dat per e-mail wordt ingediend geldt als onvolledig aangezien het verzoek niet op de juiste wijze is ingediend op grond van artikel 4:5, eerste lid aanhef en onder a van Awb. De
indiener wordt dan in de gelegenheid gesteld om het gebrek te herstellen en alsnog een verzoek te
doen via de geëigende kanalen. Dat is schriftelijk, mondeling en via het op de website geplaatste webformulier. Als het gebrek niet wordt hersteld binnen de gestelde termijn, dan wordt de aanvraag
niet inhoudelijk in behandeling genomen. Het niet in behandeling nemen van een Wob-verzoek dat per e-mail is ingediend dient ervoor te zorgen dat verzoeken tijdig worden herkend als Wob-verzoek en tijdig worden uitgezet binnen de
organisatie en niet belanden tussen allerlei andere e-mails. Deze verzoeken kunnen dan binnen de wettelijke termijn worden afgedaan.
Kenmerk: 2021/83471
4/5
6. Uitvoering Het besluit 'openstelling elektronische weg Wob-verzoeken' (bijlage 1) wordt gepubliceerd via Decentrale Regelgeving en Officiële Publicaties (DROP). Het digitale webformulier is reeds beschikbaar op de website van de gemeente Zandvoort.
Wob-besluiten afkomstig van de raad en een lijst met de ingekomen en afgehandelde Wob-
verzoeken zullen gepubliceerd worden op de website van de gemeente Zandvoort. 7. Bijlage 1. Besluit openstelling elektronische weg Wob-verzoeken door de raad van Zandvoort
Kenmerk: 2021/83471
5/5
Besluit openstelling elektronische weg Wob-verzoeken door de raad van Zandvoort De raad van de gemeente Zandvoort; Gelet op het bepaalde in de Wet openbaarheid van bestuur en artikel 2:15, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht;
besluit: Artikel 1 De elektronische weg wordt opengesteld voor Wob-verzoeken die bij de raad worden ingediend, als
bedoeld in artikel 3, eerste lid van de Wet openbaarheid van bestuur.
Artikel 2 Daarbij worden de volgende eisen gesteld: 1. Een Wob-verzoek kan langs elektronische weg worden ingediend door middel van het
webformulier op de website van de gemeente, www.zandvoort.nl; 2. Een elektronisch bericht wordt geweigerd indien:
- Het bericht of een bijlage niet geopend kan worden; - Het bericht en/of de bijlage(n) een virus of andere voor de gemeentelijke computersystemen (potentieel) schadelijke inhoud bevat of door virusfilters of spamfilters wordt tegengehouden; 3. Wob-verzoeken die per e-mail worden ingediend, worden niet in behandeling genomen.
4. Als tijdstip van ontvangst van een met het onder a. genoemde digitale formulier ingediend Wob-
verzoek wordt aangemerkt: het tijdstip waarop het gemeentelijk systeem voor gegevensverwerking een ontvangstbevestiging per e-mail heeft verstuurd aan de indiener van het onder lid 1 genoemde
digitale formulier.
Artikel 3 Dit besluit treedt in werking op de dag na die waarop het is bekendgemaakt.
Zandvoort, 20 april 2021
De raad van Zandvoort,
de griffier,
d.
'OOJ
:er,
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Zienswijze geven op verantwoording 2020 Metropoolregio Amsterdam
Nummer
2021/155865_________________________________________________
Portefeuillehouder
Verheij-de Haas, E.____________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur_______________________________________
Afdeling_____________
PG__________________________________________________________
Auteur______________
Stigter, W.H.C.________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113062_________________________________________________
Email________________
wstigter@haarlem.nl___________________________________________
Kernboodschap
De MRA legt verantwoording af over de uitvoering van de MRA Agenda in 2020. Daarover vraagt zij van de deelnemers hun zienswijze.
Begin 2020 is de nieuwe MRA Agenda vastgesteld voor de periode tot en met 2024. Vanwege het uitbreken van de coronapandemie is de
lancering van de agenda alleen langs digitale weg gebeurd. De
pandemie heeft op de uitvoering van de acties uit de agenda een
wisselende invloed gehad, waar de verantwoording inzicht in geeft. Daarnaast zijn nieuwe acties uitgevoerd, specifiek als gevolg van de
coronacrisis én ter bestrijding daarvan. Over het geheel genomen is met de uitvoering van de agenda goede voortgang geboekt, ondanks
het virus. Financieel is er € 0,2 miljoen minder uitgegeven dan er
ontvangen is. Conform afspraak wordt dit geld toegevoegd aan de
reserves van de MRA. Normaal gesproken biedt de MRA in het voorjaar ook een globale
begroting voor het volgende jaar aan. Omdat er momenteel een traject loopt tot aanpassing van de MRA is daar nu van afgezien, omdat deze
van (grote) invloed zijn op de inrichting van de begroting. Het is daarbij
niet de bedoeling de bijdrage per gemeente te veranderen. De voorstellen voor verandering zijn onlangs aan de raden en staten ter
consultatie voorgelegd. Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het
commissie
voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering
van het raadsstuk in de raadsvergadering._________________________
Relevante eerdere
Versterkte samenwerking in de Metropoolregio Amsterdam
besluiten
raadsvergadering 20 december 2016
Kenmerk: 2021/155865
1/6
Mededeling aan de raad MRA verantwoording 2017 en conceptbegroting 2019 raadscommissie 13 juni 2018 Zienswijze geven op werkplan en begroting MRA 2019
raadsvergadering 25 september 2018 Zienswijze geven op verantwoording MRA 2018 en globale
begroting MRA 2020 raadsvergadering 23 april 2019 Zienswijze geven op werkplan en begroting MRA 2020
raadsvergadering 29 oktober 2019____________________ Besluit College
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 16 maart 2021 de secretaris,
Besluit Raad
de burgemeester.
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 20 april 2021
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. In te stemmen met de inhoudelijke verantwoording over 2020 van de Metropoolregio Amsterdam; 2. In te stemmen met het ten gunste van de post algemene reserve van de MRA brengen van het overschot van € 200.000 over 2020; 3. De zienswijze 'geen bezwaar' af te geven op de inhoudelijke verantwoording en de bestemming van het overschot.
de voorzitter. 'oo rz
de griffier.
Kenmerk: 2021/155865
2/6
1. Inleiding
In de Metropoolregio Amsterdam (MRA) werken lokale overheden (32 gemeenten, de provincies Noord-Holland en Flevoland en de Vervoerregio Amsterdam) samen aan vraagstukken op de
gebieden ruimte, wonen, economie, mobiliteit, landschap en duurzaamheid. De MRA heeft tot doel een sterke internationale concurrentiepositie te behouden door het bevorderen van economische ontwikkeling en het welzijnsniveau in de metropool. De MRA draagt bij aan het beter kunnen
benutten van kansen die de regio brengt en het gezamenlijk aangaan van uitdagingen die de regio
overstijgen. Een belangrijke doelstelling van de bestuurlijke vernieuwing in de MRA is het tijdig betrekken van
raden en staten bij de ontwikkelingen en bestuurlijke afwegingsmomenten. Daartoe is afgesproken dat raden en staten hun zienswijze kunnen geven over de verantwoording, de bestemming van een resultaat en de budgetten voor het komende jaar. In dat kader vraagt het college nu aan de raad om
zijn zienswijze te geven over de MRA Verantwoording 2020.
2. Actualiteiten
Corona Vlak nadat de pandemie om zich heen begon te grijpen is er een vanuit de deelregio's samengestelde MRA-corona werkgroep gestart met twee opdrachten:
a) b)
Delen kennis en ervaring corona maatregelen
Het bepalen van de impact van de crisis op de MRA-opgaven en het uitlichten van (bestuurlijke)
knelpunten en keuzes. De eerste opdracht is ingevuld door het opzetten van een coronapagina op MRA-website en een
sharepoint site met relevante covid-19 documentatie. Daarnaast zijn verbindingen gelegd met en
tussen de provincies en de grote steden (l,5m samenleving, corona monitors), de MRA-platforms (economische maatregelen, OV) en met andere MRA partners (Board, Rijk). De MRA-samenwerking is met betrekking tot de coronacrisis relevant bij een aantal thema's die in de platforms of het MRA
Bureau een plek hebben gevonden (OV, arbeidsmarkt, monitoring economie, Investeringsagenda, etc.). De tweede opdracht is ingevuld door het opstellen van een zogenaamde policy brief over de economische impact van de covid-19 pandemie op de MRA. De coronacrisis heeft in korte tijd de
context waarin de MRA Agenda moet worden uitgevoerd flink veranderd, met name door de
effecten die deze heeft en zal hebben op de economische situatie, de arbeidsmarkt en de overheidsfinanciën. Hoewel de lange termijn doelen overeind blijven, vraagt de huidige situatie om
aanvullende acties op de korte en middellange termijn. Voorstellen voor aanpassing MRA
In 2019 heeft een externe commissie het functioneren van de MRA geëvalueerd en daarover het
rapport Meer richting en resultaat uitgebracht. Dat is aanleiding geweest om aan Ben Verwaaijen advies te vragen hoe aan de aanbevelingen concreet invulling te geven. Vervolgens is vanuit de
Kenmerk: 2021/155865
3/6
Regiegroep van de MRA een Transitiecommissie aan de slag gegaan onder leiding van de voorzitter van de MRA, burgmeester Halsema van Amsterdam. Deze commissie legt haar voorstellen binnenkort aan de raden en staten van de deelnemers van de MRA voor ter consultatie. De
commissie stelt voor om te zorgen voor meer focus van de MRA en meer resultaatgerichtheid. En
om dat te bereiken stelt de commissie ook voor om de besturing ('governance') daarop aan te
passen. De voorstellen voor verandering zijn onlangs aan de raden en staten ter consultatie voorgelegd.
Regionale Ontwikkelingsmaatschappij (ROM) In het kader van deze samenwerking is de MRA, samen met de gemeente Amsterdam en de
provincie Noord-Holland initiatiefnemer van de totstandkoming van een Regionale Ontwikkelingsbedrijf (ROM) voor de MRA en Noord-Holland Noord. Vanuit de MRA is financieel substantieel bijgedragen in de voorbereidingskosten en wordt ambtelijke ondersteuning geleverd. De
ROM borduurt in een gewijzigde vorm voort op wat eerder bekend stond als Invest-MRA. Verstedelijkingsstrategie Hoewel in 2020 al grote stappen zijn gezet om te komen tot een verstedelijkingsstrategie, is besloten
om langer de tijd te nemen om tot de definitieve verstedelijkingsstrategie te komen. Op basis van de in 2021 uitgevoerde werkzaamheden zal in 2021 het verstedelijkingsconcept, de fasering en de investeringsstrategie worden doorontwikkeld tot een integrale verstedelijkingsstrategie.
Besluitvorming hierover is voorzien in het MIRT najaar 2021. 3. Voorstel aan de raad 1. In te stemmen met de inhoudelijke verantwoording over 2020 van de Metropoolregio Amsterdam; 2. In te stemmen met het ten gunste van de post algemene reserve van de MRA brengen van het overschot van € 200.000 over 2020; 3. De zienswijze 'geen bezwaar' af te geven op de inhoudelijke verantwoording en de bestemming van het overschot. 4. Beoogd resultaat Op basis van de reacties van de deelnemers in de MRA kan de regiegroep van de MRA de verantwoording over 2020 en de bestemming van het overschot vaststellen in zijn vergadering van
april 2021.
Kenmerk: 2021/155865
4/6
5. Argumenten
1. Het besluit past in het ingezette beleid.
Zandvoort neemt deel in de MRA en heeft zich verbonden aan de uitvoering van de MRA Agenda.
Deze agenda bevat de acties en trekkers van de onderwerpen die in gezamenlijk verband binnen de MRA worden aangepakt. Deze onderwerpen zijn gegroepeerd in drie thema's: economie, ruimte en mobiliteit. Per thema is er een platform van bestuurders dat de voortgang bewaakt en stimuleert,
ondersteunt door het MRA Bureau en medewerkers van de betrokken gemeenten en provincies. De
nu voorliggende MRA Verantwoording 2020 geeft inzicht in de inkomsten en uitgaven over 2020 én de stand van zaken van de acties uit de MRA Agenda.
2. MRA Verantwoording 2020 Ondanks de Corona zijn in 2020 toch veel activiteiten (in al dan niet aangepaste vorm) uitgevoerd. Een aantal willekeurige voorbeelden hiervan: De nieuwe MRA Agenda is afgerond en vastgesteld
De uitzendingen reeksen van MRA University en MRA Actueel Er is samen met het Rijk hard gewerkt aan de Verstedelijkingsstrategie voor de MRA
De economische verkenningen van de MRA zijn weer uitgevoerd en gepubliceerd
Er is veel werk verzet voor de uitwerking van de evaluatie en het komen tot een voorstel voor de nieuwe governance/ versterkte MRA-samenwerking.
De gerealiseerde inkomsten vallen iets lager uit dan begroot: ongeveer € 6.000 euro. Ook de
gerealiseerde uitgaven vallen lager uit dan begroot: ongeveer € 205.000 euro. Het saldo tussen de
gerealiseerde inkomsten en de gerealiseerde uitgaven bedraagt net iets minder dan € 200.000 euro. Er is daarmee een overschot op de begroting over 2020 van ongeveer € 200.000 euro.
Conform de afspraak daarover in het MRA Convenant1 en de toezegging naar aanleiding van de
behandeling van de verantwoording 2018, is het voorstel om dit overschot ten gunste van de algemene reserve van de MRA te brengen. In de verantwoording over 2020 geeft de MRA een duidelijk beeld van de verrichte werkzaamheden en de behaalde resultaten van de actie uit de MRA Agenda.
3. Globale MRA Begroting 2022
Normaal gesproken biedt de MRA in het voorjaar ook een globale begroting voor het volgende jaar aan. Omdat er momenteel een traject loopt tot aanpassing van de MRA is daar nu van afgezien, omdat dit van (grote) invloed is op de inrichting van de begroting. Het is daarbij niet de bedoeling de
bijdrage per gemeente te veranderen, maar te houden op € 1,53 per inwoner. Voor Zandvoort
1 art. 10.6. De financiële overschotten worden aan het einde van ieder jaar herbestemd door de regiegroep op voordracht van de agendacommissie of teruggeplaatst bij de gemeenten en provincies.
Kenmerk: 2021/155865
5/6
betekent dit dat de bijdrage voor 2022 naar verwachting € 26.262 zal bedragen, gebaseerd op 17.165 inwoners per 1 januari 2021.
4. Overzicht inhoudelijke zaken en ambities van Zandvoort en Zuid-Kennemerland Op bijgevoegd kaartje zijn de resultaten voor onze regio Zuid-Kennemerland aangegeven.
6. Risico's en kanttekeningen De MRA houdt op zijn website permanent de voortgang van de acties uit de MRA Agenda bij, in
plaats van een of twee keer per jaar een actualisatie op te stellen. De Agenda is voor iedereen te raadplegen op de website van de MRA: https://www.metropoolregioamsterdam.nl/agenda/. 7. Uitvoering
De zienswijze van de raad zal aan de Regiegroep van de MRA worden medegedeeld. De Regiegroep
beslist op 9 april 2021 over de verantwoording 2020. 8. Bijlagen Bijlage 1: MRA Verantwoording 2020 Bijlage 2: Resultatenkaart Zuid-Kennemerland
Kenmerk: 2021/155865
6/6
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Vaststellen Eerste wijzigingsverordening belastingen 2021 Zandvoort
Nummer
2021/71525____________________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ.______________________________________________________________
Programma/beleidsveld
7.1 Lokale belastingen en heffingen________________________________________
Afdeling_____________
JZ____________________________________________________________________
Auteur______________
Barwari, R._____________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115522___________________________________________________________
Email________________
rbarwari@haarlem.nl____________________________________________________
Kernboodschap
Met deze Eerste wijzigingsverordening belastingen Zandvoort 2021 worden ten aanzien van een aantal artikelen uit de Verordening leges Zandvoort 2021 en de
Tarieventabel Precario behorende bij de Verordening Precariobelasting Zandvoort 2021 aanpassingen voorgesteld. De verordeningen worden hiermee in overeenstemming gebracht met de uitvoering van het beleid en de geldende wet
en regelgeving. Er zijn wijzigingen van redactionele aard en wijzigingen in tarieven. De raad is op grond van artikel 229 van de Gemeentewet bevoegd tot het vaststellen van de wijzigingen.____________________________________________
Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering.______________________________________________________ Relevante eerdere
-Herstelplan "Zandvoort sterker uit de crisis" raadsbesluit d.d. 16 februari 2021
besluiten________
(kenmerk: 2021/17452)_________________________________________________
Besluit College
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 2 maart 2021
de burgemeester,
de secretaris.
Kenmerk: 2021/71525
1/3
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 20 april 2021
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:
de "Eerste wijzigingsverordening belastingen Zandvoort 2021" vast te stellen.
de voorzitter,
de griffier,
1. Inleiding Met deze Eerste wijzigingsverordening belastingen Zandvoort 2021 worden ten aanzien van een
aantal artikelen uit de Verordening leges Zandvoort 2021 en de Tarieventabel Precario behorende bij de Verordening Precariobelasting Zandvoort 2021 aanpassingen voorgesteld.
De verordeningen worden hiermee in overeenstemming gebracht met de uitvoering van het beleid
en de geldende wet- en regelgeving. Er zijn wijzigingen van redactionele aard en wijzigingen in tarieven.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
- de "Eerste wijzigingsverordening belastingen Zandvoort 2021" vast te stellen.
3. Beoogd resultaat De verordeningen worden in overeenstemming gebracht met de uitvoering van het beleid en de
geldende wet- en regelgeving. 4. Argumenten Verordening leges Zandvoort 2021
De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft de modelverordeningen leges begin januari 2021 gewijzigd. Artikel 6 is in de Verordening Leges 2021 aangepast in verband met de kennisgeving
en betaling langs elektronische weg. Verordening Precariobelasting Zandvoort 2021
Zoals besloten door de raad op 16 februari 2021 bij het herstelplan "Zandvoort sterker uit de crisis Deel I" worden de tarieven in de tarieventabel behoren bij de Precarioverordening 2021 voor terrassen en uitstallingen (hoofdstuk 3 en 6 van de Precarioverordening) bijgesteld naar nul. Reden
Kenmerk: 2021/71525
2/3
hiervoor is dat de (horeca)ondernemers zwaar zijn geraakt door de coronacrisis. Ook blijkt de berekening van precario erg lastig door de wijziging van terrasgroottes en de verplaatsing van uitstallingen. Er kunnen daardoor vragen worden gesteld over de uitvoerbaarheid van de
Precarioverordening op het gebied van terrassen en uitstallingen. Met het besluit om de terrassen
tijdelijk te vergroten, wilde de gemeente de pre-corona zitcapaciteit borgen. Echter is gebleken dat de zitcapaciteit op veel plekken alsnog verlaagd is. Onder andere door de belijning zijn de bestaande terras-afmetingen gewijzigd.
In de verordening is een bepaling opgenomen dat voor de invordering van de aanslag geen kwijtschelding wordt verleend. Hierdoor dient de gemeenteraad de tarieventabel aan te passen.
Terugwerkende kracht Deze maatregel wordt met terugwerkende kracht doorgevoerd tot 1 januari 2021. Aan een
maatregel terugwerkende kracht verbinden is in het algemeen in strijd met de rechtszekerheid. De aanpassingen zijn echter in het voordeel van de belastingplichtige. Omdat er hier sprake van een
wijziging met terugwerkende kracht welke een begunstigde karakter heeft, is de terugwerkende
kracht geoorloofd.
5. Risico's en kanttekeningen
Zoals opgenomen in het herstelplan bedraagt het nadeel op basis van inschatting van voorgaande jaren € 135.000. Dit bedrag komt ten laste van de reserve Coronafonds en wordt, zoals besloten door
de raad, financieel verwerkt in de voorjaarsnota 2021. 6. Uitvoering De Eerste wijzigingsverordening belastingen Zandvoort 2021 wordt bekendgemaakt in het
Gemeenteblad. Artikel I treedt in werking de dag na publicatie. Artikel II treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2021.
Tevens wordt de Eerste wijzigingsverordening belastingen Zandvoort 2021 verwerkt in de op Overheid.nl gepubliceerde Verordening leges Zandvoort 2021 en de Verordening Precariobelasting
2021.
7. Bijlagen - Bijlage 1: Eerste wijzigingsverordening belastingen Zandvoort 2021
Kenmerk: 2021/71525
3/3
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Actualisering Nota verbonden partijen Nummer
2021/83104___________________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ._____________________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur_______________________________________________
Afdeling_____________
CC___________________________________________________________________
Auteur______________
Kingma, E.C.M.________________________________________________________
Telefoonnummer_____
0235113042__________________________________________________________
ekingma@haarlem.nl___________________________________________________
Kernboodschap
De nota 'Verbonden partijen in Zandvoort, kaderstelling voor de omgang met
verbonden partijen' is in 2016 vastgesteld. Nieuwe inzichten en ontwikkelingen leiden tot herziening van de nota.________________________________________
Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering._________________________________________________
Relevante eerdere
Nota Verbonden partijen in Zandvoort, kaderstelling voor de omgang met
besluiten
verbonden partijen, in de raad d.d. 27 september 2016, (kenmerk 2016/01/000085)______________________________________________________
Besluit College
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 16 maart 2021
de burgemeester.
de secretaris,
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 20 april 2021
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit:
1.
De nota 'Verbonden partijen gemeente Zandvoort 2021' vast te stellen. de voorzitter.
de griffier,
Kenmerk: 2021/83104
1/4
1. Inleiding In 2016 heeft de raad het kader voor de omgang met verbonden partijen voor het eerst vastgesteld met de nota 'Verbonden partijen in Zandvoort (2016/01/000085). Sinds deze vaststelling zijn er
diverse ontwikkelingen geweest en nieuwe inzichten ontstaan die leiden tot aanpassing van de nota.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
1. De nota 'Verbonden partijen gemeente Zandvoort 2021' vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Een actueel kader voor de omgang met verbonden partijen in Zandvoort, aangepast aan nieuwe
ontwikkelingen. 4. Argumenten Actualisering betreft de volgende onderdelen.
Gesubsidieerde instellingen
Een verbonden partij is blijkens het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) een organisatie waar de gemeente zowel een financieel belang in heeft als (gedeeltelijke) bestuurlijke zeggenschap over
heeft. Gesubsidieerde instellingen zijn formeel geen verbonden partij, omdat de gemeente geen zitting heeft in het bestuur van de instellingen. Niettemin zijn er parallellen in de relatie die de
gemeente onderhoudt met verbonden partijen en met instellingen die een substantiële subsidie
ontvangen. Voor zover het gaat om toezicht, worden daarom voor de grote gesubsidieerde instellingen dezelfde regels gehanteerd als voor de verbonden partijen. Het toezicht richt zich op het waarborgen van de continuïteit van de dienstverlening aan de Zandvoortse inwoners, het naleven
van de subsidievoorwaarden en het vermijden van extra kosten voor de gemeente.
Het gaat concreet om vijf instellingen in Zandvoort (in de nota Verbonden partijen worden zij opgesomd). Drie instellingen hebben ook een subsidierelatie met Haarlem en worden wat betreft het
toezicht al gelijkgeschakeld met verbonden partijen in de strikte zin van het woord. De instellingen
zijn daarmee dus al bekend. Het verschil is dat voortaan ook de subsidie die zij van de gemeente Zandvoort ontvangen wordt meegenomen in het toezicht. Twee instellingen ontvangen alleen subsidie van Zandvoort. Die worden qua toezicht eveneens onder
het bereik van de regels voor verbonden partijen geschaard. Dat is voor deze instellingen dus nieuw. Risicoclassificatie bij toezicht
Het college legt over zijn rol en inzet in de verbonden partij verantwoording af aan de raad en verstrekt daarover ook de nodige informatie. Informatievoorziening is gerelateerd aan risicoprofielen
van verbonden partijen.
Kenmerk: 2021/83104
2/4
In de nota van 2016 is een toezichtarrangement voor verbonden partijen opgenomen. Op basis van een risicoanalyse worden de verbonden partijen ingedeeld in verschillende categorieën: licht-middel-
zwaar. Des te groter het bestuurlijk en/of financieel risico is dat wordt gelopen bij een verbonden partij, des te intensiever is het toezicht op de partij en de informatievoorziening aan de raad. Van deze methode van risicoclassificatie wordt afgestapt. Het college heeft ervoor gekozen om een nieuwe applicatie van risicoclassificatie voor verbonden partijen en gesubsidieerde instellingen
(subsidie vanaf € 500.000 per jaar gedurende tenminste drie jaar) in te zetten.
Aan deze nieuwe applicatie liggen qua toepassing daarvan twee principes ten grondslag:
Het op afstand zetten van taakuitvoering impliceert ruimte geven aan de verbonden partij en niet alle besluiten willen sturen of controleren. Het betekent de gelegenheid bieden aan de
verbonden partij om een eigen koers uit te zetten binnen de doelen en tegen de achtergrond van de belangen waarvoor deze werkzaam is.
Een positief beeld over de intenties en competenties van een verbonden partij rechtvaardigt vertrouwen. Het nieuwe risicoclassificatiesysteem geeft inzicht in het niveau van uitvoering en professionaliteit van de organisatie. Een goede score vertaalt zich in bijbehorende passende
rapportage-eisen die aan de verbonden partij worden gesteld. De nieuwe applicatie is objectief en betrouwbaar in het beoordelen van risico's op het vlak van solvabiliteit, liquiditeit, exploitatieresultaat, bedrijfsvoeringsrisico's en algemene risico's. Het is ook een wendbaar systeem waarmee nieuwe onderwerpen zoals duurzaamheid, toegankelijkheid en diversiteit in beeld kunnen worden gebracht. Sturing en bijsturing op grond van de verkregen
resultaten kan met maatwerk plaatsvinden. De nieuwe applicatie wordt momenteel getest en ook toegepast op verbonden partijen. Het is nog te
vroeg om sluitende uitspraken over de werking en effectiviteit van de applicatie te doen. De raad zal
op de hoogte worden gehouden van de bevindingen. Het toepassen van dit systeem van toezicht betekent voor de Zandvoortse verbonden partijen (en
gesubsidieerde instellingen) dat er niet minder toezicht wordt gehouden, maar wel op een andere
manier. Ook de informatievoorziening aan de raad blijft gelijk. Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen Een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is in de maak: de Wet versterking legitimiteit gemeenschappelijke regelingen (kamerstukken 2019/2020, 35513). Het wetsvoorstel
beoogt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Het gaat daarbij wat betreft gemeenten om de kaderstellende en controlerende rol van de raad.
Om dit doel te bereiken introduceert het wetsvoorstel een aantal aanpassingen en aanvullingen op
bestaande instrumenten van de raad. De bedoeling is om de positie van gemeenteraden bij
Kenmerk: 2021/83104
3/4
besluitvorming in gemeenschappelijke regelingen te vergroten (door middel van de verruiming van de zienswijzeprocedure bij bepaalde besluiten van het bestuur van de regeling). Verder worden meer
controle-instrumenten voor gemeenteraden opgenomen (b.v. een gemeenschappelijk enquêterecht en een gemeenschappelijke onderzoekscommissie). Ook bevat het voorstel een verbetering van de
positie van gemeenteraden met betrekking tot het functioneren van de regeling, zoals een actieve
informatieplicht van het bestuur van een regeling aan de raad en de instelling van een gemeenschappelijke raadscommissie die het bestuur van een regeling adviseert, maar ook de deelnemende gemeenteraden van advies bedient. Daarnaast richt het wetsvoorstel zich op het vergroten van participatiemogelijkheden van burgers en
belanghebbenden bij de besluitvorming van gemeenschappelijke regelingen.
In de nota Verbonden partijen wordt informatie opgenomen over de instrumenten die de raad als gevolg van deze wetswijziging (zoals het er nu naar uitziet) ter beschikking zullen staan. De gewijzigde Wgr treedt naar verwachting op 1 januari 2022 in werking en er geldt een
overgangstermijn van 2 jaar om de wijzigingen in gemeenschappelijke regelingen te verwerken. De
daadwerkelijke toepassing en implementatie van het aanvullende raadsinstrumentarium zal dan ook zijn beslag krijgen per 2024 en op dat moment in de nota Verbonden Partijen worden opgenomen. 5. Risico's en kanttekeningen Geen uitbreiding van het begrip verbonden partijen
Er wordt bewust voor gekozen om het begrip verbonden partijen niet uit te breiden tot (grote) contractspartners. Instrumenten om (bij) te sturen in de bedrijfsvoering van leveranciers en aanbieders zijn beperkt tot de gemaakte contractafspraken en bieden nagenoeg geen mogelijkheden
tot het uitoefenen van toezicht vanuit de gemeente. Hierbij speelt ook mee dat aanbieders vele
'klanten' bedienen. 6. Uitvoering De uitvoering van de nota bestaat uit het bekend maken van de kaders bij raad, college, organisatie en verbonden partijen en het vervolgens toepassen ervan.
7. Bijlagen Bijlage 1 Nota Verbonden partijen in Zandvoort 2021 Bijlage 2 Bijlagen nota verbonden partijen in Zandvoort 2021
Kenmerk: 2021/83104
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Project voormalige Mariaschool Zandvoort Nummer
2021/171694___________________________________________________________
Portefeuillehouder
G.J. Bluijs_____________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4,1 Duurzame stedelijke ontwikkeling______________________________________
Afdeling_____________
PGM__________________________________________________________________
Auteur______________
Cecile Hubers___________________________________________________________
Telefoonnummer_____
06-46215607___________________________________________________________
Email________________
C.Hubers@haarlem.nl____________________________________________________
Kernboodschap
De gemeente is eigenaar van de voormalige Mariaschool die in gebruik is gegeven
aan kunstenaars als atelierruimte, een maatschappelijke instelling 'de speelgoedvijver' en een kapster met veelal tijdelijke gebruiksovereenkomsten. Het college wenst de school te verkopen aan woningbouw corporatie Pre wonen met het doel deze geschikt te laten maken voor de (tijdelijke) huisvesting van
jongeren uit Zandvoort. Mocht Pre geen interesse hebben dan zal openbare verkoop plaatsvinden met hetzelfde doel te weten jongerenhuisvesting.
Voor ordentelijke uitplaatsing van de huidige gebruikers van de Mariaschool wordt
door de gemeente zorg gedragen. Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college zoals genoemd in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten________
Besluit College
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 23 maart 2021 de secretaris.
Kenmerk: 2021 171694
de burgemeester,
1/4
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort
d.d. 20 april 2021
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:
1.
De startnotitie voor de verkoop en herontwikkeling van de voormalige
Mariaschool vast te stellen, waarbij de gemeente zorgt voor ordentelijke
uitplaatsing van de huidige gebruikers. 2.
In te stemmen met een benodigd bedrag van 60.000 euro voor planontwikkeling en gereedmaken van rode kruisgebouw en oude
brandweerkazerne ten laste van de verkoopopbrengst
3.
De netto-verkoopopbrengst ten goede laten komen aan de reserve SIA. De te maken kosten ad 60.000 euro zullen in eerste instantie ook uit de SIA
worden gedekt.
4.
De woningen in de voormalige Mariaschool positief te bestemmen voor Zandvoortse jongere ingezetenen en hiervoor gebruik te maken van de
mogelijkheden die de huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland /
IJmond biedt; 5.
De raad over de uitkomsten te informeren.
de griffier,
1. Inleiding De gemeente is eigenaar van het schoolgebouw aan de Koninginneweg 1 te Zandvoort. Het pand is al
langer niet meer als school in gebruik maar is uitgegeven als atelierruimte voor zeven kunstenaars,
een maatschappelijke instelling de speelgoedvijver en een kapsalon. Gezien de grote behoefte aan woningen in Zandvoort wenst het college het pand te verkopen ten einde het geschikt te maken voor
de huisvesting van jongeren. In de startnotitie wordt e.e.a. nader omschreven.
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor:
1.
De startnotitie voor de verkoop en herontwikkeling van de Mariaschool vast te stellen,
waarbij de gemeente tevens zorgt voor ordentelijke uitplaatsing van de huidige gebruikers
Kenmerk: 2021 171694
Gemeente Zandvoort
2.
In te stemmen met een benodigd bedrag van 60.000 euro voor planontwikkeling en
gereedmaken van rode kruisgebouw en oude brandweerkazerne 3.
De netto-verkoopopbrengst ten goede laten komen aan de reserve SIA. De te maken kosten ad 60.000 euro zullen in eerste instantie ook uit de SIA worden gedekt
3. Beoogd resultaat
Met de verkoop beoogt de gemeente woningen toe te voegen aan de sociale woningmarkt specifiek voor jongeren onder de 25 jaar die daar voor de duur van maximaal 5 jaar zelfstandig kunnen wonen
om daarna hun woon carrière voort te kunnen zetten. 4. Argumenten
1. Met de voorgenomen verkoop kan de gemeente een bijdrage leveren aan het vergroten van het woningbestand.
In het raadsprogramma, ambities van de gemeenteraad van Zandvoort 2018-2022 is de ambitie
opgenomen dat er in 2025, 630 nieuwe woningen zijn toegevoegd. 2. Het besluit past in het ingezet beleid
In de woonvisie wordt prioriteit gegeven aan de doelgroep jongeren. De toename van het aantal woningen in Zandvoort wordt opgenomen in de geactualiseerde woonvisie. Zowel de woonvisie als
ook het raadsprogramma willen graag reële kansen voor jongeren op een betaalbare woning. De verkoop zal na taxatie plaatsvinden aan corporatie Pre wonen als die bereid is de getaxeerde
waarde te betalen, de verplichting op zich neemt de school geschikt te maken voor de woonruimte
verhuur aan jongeren en deze verplichting ook binnen redelijke korte termijn inlost op straffe van ontbinding van de koopovereenkomst. Uitgangspunt is dat de woningen zo duurzaam mogelijk
worden ontwikkeld. Mocht Pre daartoe niet bereid zijn dan zal verkoop plaatsvinden via een
openbare verkoopprocedure met de verplichting jongerenhuisvesting te realiseren. 3. De kosten die gemaakt worden om de verkoop te realiseren zullen worden gedekt uit de
verkoopopbrengst. De kosten om de verkoop te realiseren bedragen ongeveer €60.000,-. Dit komt voort uit het
volgende; verhuiskostenvergoedingen in verband met lengte overeenkomst van de kunstenaars/kapsalon, herplaatsingen in oude brandweerkazerne en opknappen hiervan (€40.000,-),
Taxatiekosten, verkoopadvies, eventuele notariskosten voor transport en OZB (€10.000) en interne kosten (€10.000,-). Naast de reeds bekende gebruikers zal ook de Seniorenvereniging een plek in het
rode kruisgebouw krijgen. Deze kosten zullen in eerste instantie uit de SIA worden vergoed.
De netto-verkoopopbrengst komt uiteindelijk ten goede aan de reserve SIA.
Kenmerk: 2021 171694
5. Risico's en kanttekeningen De huidige parkeernorm maakt ontwikkeling tot huisvesting ingewikkeld omdat er volgens de huidige norm 1,2 parkeerplaatsen per woning moeten worden gerealiseerd. Het parkeren kan daarmee niet
volledig op het omliggende terrein worden opgelost. De druk op beschikbare parkeerplaatsen in de omgeving is groot. Gezocht zal moeten worden naar een alternatief. Gedacht wordt aan het afsluiten van een private overeenkomst met de huurders waarin zij afzien van een parkeervergunning. Er zijn
bij andere gemeenten (waaronder Haarlem) ervaringen hiermee. De omwonenden zullen van de besluitvorming op de hoogte moeten worden gebracht. Het bestemmingsplan staat wonen op deze locatie toe.
6. Uitvoering De verkoop kan pas gerealiseerd worden nadat de gebruiksovereenkomsten zijn beëindigd of dat er een alternatief is gevonden waar de (amateurjkunstenaars/kapster die nu de ruimtes in de
Mariaschool gebruiken naar toe kunnen. Daar zal enige tijd overheen gaan. Het streven is erop
gericht voor de zomer daar een begin mee te maken opdat na de zomer het verkoopproces volgens
de startnotitie een aanvang kan nemen 7. Bijlage
1. Startnotitie
Kenmerk: 2021 171694
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Financiën project Formule 1 2021-2023
Nummer
2021/179489___________________________________________________________
Portefeuillehouder
Haeften, R. van_________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.2 Economie, toerisme en cultuur_________________________________________
Afdeling_____________
PG____________________________________________________________________
Auteur______________
Sweering, K. / Poel, GJ. van der___________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115746___________________________________________________________
Email________________
ksweering@haarlem.nl___________________________________________________ In de raadsvergadering van 21 februari 2021, heeft de raad ingestemd met een
Kernboodschap
onttrekking van€ 430.000, aan de reserve SIA voor de gemeentelijke inzet en
bijdrage in 2021 aan het project Terugkeer Formule 1. Deze aanvraag met
betrekking tot jaarschijf 2021 past binnen het beschikbare budget van € 4,1
miljoen. In dezelfde vergadering is de raad toegezegd een bijgewerkt financieel overzicht te verstrekken voor 2021 en de jaren daarna, met daarin een gedegen
inschatting van de te maken kosten, in relatie tot het budget en eventuele
aanvullende dekking. Op verzoek van de Raad heeft een extern bureau een onderzoek gedaan naar de
ambtelijke inzet op het project F1 in 2019 en 2020. Dat onderzoek geeft aan dat in vergelijking met soortgelijke projecten elders in het land, de ambtelijke inzet bij de F1 als reëel kan worden gezien. De voorbereidingskosten in Zandvoort staan sec
gezien in verhouding tot andere benchmark-evenementen. Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over de voorgestelde
commissie
besluiten en de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering
Relevante eerdere
- Raadsbesluit 16 februari 2021/1245329
besluiten
- Raadsbesluit 26 maart 2019/142619 - Raadsbesluit 29 oktober 2019/804098 - Najaarsnota 2020 22 september 2020 (Project Fl)
Besluit College
1. het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. (wordt ingevuld door
de secretaris,
de burgemeester.
BC)
Kenmerk: 2021/179489
1/9
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 20 april 2021
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
Besluit: 1.
Kennis te nemen van het resultaat van het onderzoek naar de ambtelijke inzet en kosten in de periode 2019 en 2020 door het bureau Respons;
2.
In te stemmen met een taakstellend budget van € 4.848.000 voor gemeentelijke kosten ten behoeve van het project F1 in de periode 2019
tot en met 2023; 3.
Vooralsnog in te stemmen met een onttrekking uit de Reserve SIA van €
988.000 ter dekking van het verschil tussen de projectkosten van € 4.848.000 en de projectbaten van € 3.860.000 en deze onttrekking als volgt te verdelen: € 200.000 in 2021, € 200.000 in 2022 en € 588.000 in