Besluitenlijst 19 september 2023
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 19 september 2023
Aanwezig: ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD)) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD ▪ dhr. M. Deen (PVV) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Afwezig: ▪ dhr. J. Kramer (Jong Zandvoort) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder)
1. Opening, mededelingen en loting ▪ De vergadering is om 20.00 uur geopend. ▪ De heer Van Tiggelen gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming. 2. Vaststellen agenda ▪ De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
1/2
3. Benoeming lid adviescommissie raad Conform en bij acclamatie. HAMERSTUKKEN 4. Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening – Omgevingswet Conform 5. Wegsleepverordening Conform 6. Verkoop Tollensstraat 2 Conform 7. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (Spaarne werkt) Conform BESPREEKSTUKKEN 8. Gemeentelijk Rioleringsplan Zandvoort 2023-2027 ▪ Besluit: conform (15 stemmen voor, 1 stem tegen) - de fracties Jong, CDA, OPZ, VVD, PVV, GL, D66 en ZEE stemmen voor. - de fractie PvdA stemt tegen. ▪ De fractie PvdA geeft stemverklaring. 9. Ingekomen post Besluit: gewijzigd vastgesteld. 10. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 20.49 uur.
2/2
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Benoeming van Manon van de Nes-Buiter als lid van de adviescommissie voor de raad Nummer
2023/1086942________________________________________________________
Portefeuillehouder
N.V.T. Zandvoort______________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur_______________________________________________
Afdeling_____________
GRIFFIEZVT___________________________________________________________
Auteur______________
Quartier, J.L.__________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-574 0147_________________________________________________________
jquartier@zandvoort.nl_________________________________________________
Kernboodschap
Benoeming van Manon van de Nes-Buiter als lid van de adviescommissie voor de raad
Behandelvoorstel voor
N.v.t.
commissie
Relevante eerdere
Verordening adviescommissie raad 2018.
besluiten
(geconsolideerde versie na wijzigingsverordening 2021/464989)_______________
Voorstel
Ingevolge artikel 3, lid 3 van de Verordening adviescommissie raad 2018, benoemt
selectiecommissie
de raad de leden van de adviescommissie voor de raad.
De selectiecommissie draagt u voor om Manon van de Nes-Buiter te benoemen voor een periode van vier jaar per 1 oktober 2023
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 19 september 2023 besluit:
Manon van de Nes-Buiter te benoemen als lid van de adviescommissie voor de raad voor een periode van vier jaar per 1 oktober 2023 de voorzitter,
de griffier.
Kenmerk: 2023/1086942
1/2
1. Inleiding De adviescommissie bestaat uit drie leden en een plaatsvervangend lid ingevolge artikel 3 lid 1
Verordening adviescommissie raad 2018.
Momenteel bestaat de adviescommissie uit de volgende leden: -Nicole Mulder-Fikke -Peter Zandijk -Ron Soehawan en -Marije Elsakers
Marije Elsackers heeft aangeven haar lidmaatschap op te geven. De aftredende leden van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien (artikel 5, lid 3 Verordening adviescommissie raad 2018).
Bij de vacature ronde heeft de selectiecommissie (Kenny Bol, Ciska Nederlof en Mirko Gerrits) een keuze gemaakt om een kandidaat Manon de Nes-Buiter voor te dragen voor benoeming. De sollicitatiebrief en cv (vertrouwelijk) liggen voor u ter inzage bij de griffie.
2. Voorstel aan de raad Manon van de Nes-Buiter te benoemen voor een periode van vier jaar per 1 oktober 2023. 3. Beoogd resultaat
Benoeming van een lid voor de adviescommissie voor de raad. De adviescommissie voor de raad is dan op volle sterkte.
4. Argumenten Een volledig functionerende adviescommissie voor de raad te bewerkstelligen.
5. Uitvoering Na benoeming wordt uw besluit ter kennis gesteld aan Manon van de Nes-Buiter.
Kenmerk: 2023/1086942
2/2
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Wijzigingsverordening APV gemeente Zandvoort Omgevingswet 2023
Nummer
2022/1610919__________________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D.________________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.3 Openbare orde en veiligheid___________________________________________
Afdeling_____________
JZ_____________________________________________________________________
Auteur______________
Miltenburg, J.M.A._______________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115723___________________________________________________________
Email________________
smiltenburg@haarlem.nl_________________________________________________
Kernboodschap
Naar verwachting treedt op 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking. Deze wet heeft gevolgen voor de Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2017. In de
APV zijn onder meer regels opgenomen over de fysieke leefomgeving. De APV
blijft voorlopig gewoon gelden naast het tijdelijk omgevingsplan, dat bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet ontstaat, maar moet wel alvast technisch
aangepast worden. Dit wijzigingsbesluit voorziet in die technische aanpassing. Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
n.v.t
besluiten________ Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 11 juli 2023 Besluit:
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Kenmerk: 2022/1610919
de burgemeester,
1/4
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 19 september 2023 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: De "Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente
Zandvoort Omgevingswet 2023" vast te stellen
de griffier. 4
1. Inleiding Naar huidige verwachting treedt de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking. Deze wet heeft ook gevolgen voor de Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2017 (APV), omdat de APV onder
meer regels over de fysieke leefomgeving bevat.
Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft iedere gemeente van rechtswege een tijdelijk omgevingsplan. Hiervan maken onder meer de geldende bestemmingsplannen deel uit. Tot 2030 is
er een overgangsperiode waarin het tijdelijk omgevingsplan moet zijn omgevormd naar een permanent omgevingsplan. In die overgangsfase moeten regels over de fysieke leefomgeving, die nu in gemeentelijke verordeningen staan, worden overgezet naar het omgevingsplan. Dit geldt ook voor
onderdelen van de APV. Voorlopig blijft de APV gelden naast het tijdelijk omgevingsplan. De APV moet wel alvast technisch worden aangepast aan de Omgevingswet. De voorliggende wijzigingsverordening voorziet in die
technische aanpassing. Wettelijke grondslagen en formele verwijzingen worden geactualiseerd, zodat na de inwerkingtreding van de Omgevingswet de APV hiermee in lijn is en op de juiste wijze
kan worden toegepast.
De raad wordt apart geïnformeerd over de (verdere) invoering van de Omgevingswet.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: De "Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort Omgevingswet 2023" vast te stellen
3. Beoogd resultaat
Met dit besluit wordt bereikt dat de Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort na de inwerkingtreding van de Omgevingswet op de juiste wijze kan worden toegepast.
Kenmerk: 2022/1610919
2/4
4. Argumenten
1. De APV moet overeenstemmen met de Omgevingswet In verschillende APV-artikelen wordt verwezen naar regelgeving die komt te vervallen bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Deze artikelen moeten in overeenstemming worden
gebracht met de nieuwe regels. Verder mag de APV geen regels bevatten over onderwerpen die al uitputtend zijn geregeld in de Omgevingswet (zoals bijvoorbeeld regels over beslistermijnen). Deze
regels moeten dus worden geschrapt. 2. De wijzigingsverordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG
De VNG heeft een voorzet gedaan voor de aanpassing van de APV (Ledenbrief 21/054). De door de VNG voorgestelde wijzigingen zijn overgenomen en daar waar nodig aangepast naar de Zandvoortse
APV. De belangrijkste voorgestelde wijzigingen zijn:
1.
Verwijzingen naar wet- en regelgeving zijn aangepast.
2.
Definities zijn aangepast of aangevuld.
3.
Bepalingen waarin de Omgevingswet voorziet zijn geschrapt.
3. De APV regels over geluidshinder (artikel 4:1 t/m 4:6) blijven gelden tot uiterlijk het einde van de overgangsperiode
Voor handhaving van de status quo moet wel duidelijk worden gemaakt dat de basis van deze regels wordt gevormd door de wet- en regelgeving zoals die voor de inwerkingtreding van de
Omgevingswet gelden. Namelijk de Wet milieubeheer, het Activiteitenbesluit milieubeheer en het Besluit geluidhinder. Daarom is voor de toepassing van de artikelen 4:1 t/m 4:6 APV aan de
verwijzing naar de Wet milieubeheer, het Activiteitenbesluit en het Besluit geluidhinder toegevoegd
"zoals deze luidden direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet". 4 Dit voorstel staat los van de jaarlijkse aanpassing van de APV Dit voorstel betreft alleen de noodzakelijke technische aanpassingen aan de Omgevingswet.
Vanwege de blijvende onzekerheid over het tijdstip van de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt het voorliggende voorstel apart in besluitvorming gebracht. In de wijzigingsverordening is
geregeld dat deze pas in werking treedt op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt (behoudens voorzover het de onderdelen over geluidshinder betreft).
5. Risico's en kanttekeningen De datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet is 1 januari 2024 Om die reden is in de wijzigingsverordening geregeld dat deze pas in werking treedt op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, 1 januari 2024 dus.
Kenmerk: 2022/1610919
3/4
6. Uitvoering
Na vaststelling van deze wijzigingsverordening van de APV, zal deze verordening bekendgemaakt worden in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. De wijzigingen worden ten tijde van de
inwerkingtreding van de Omgevingswet verwerkt in de bestaande APV in de lokale regelingenbank op overheid.nl. De gewijzigde APV wordt dan ook aan het openbaar ministerie ter kennis gesteld.
De APV moet nog inhoudelijk worden aangepast aan de Omgevingswet Tot 2030 is er een overgangsperiode waarin het tijdelijk omgevingsplan moet zijn omgevormd naar
een permanent omgevingsplan. In die overgangsfase moeten regels over de fysieke leefomgeving, die nu in gemeentelijke verordeningen staan, worden overgezet naar het omgevingsplan. Dit geldt
ook voor onderdelen van de APV.
7. Bijlagen Bijlage 1 - Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort
Omgevingswet 2023 Bijlage 2 - Was/wordt tabel met huidige teksten APV en nieuwe teksten APV
Kenmerk: 2022/1610919
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Wegsleepverordening gemeente Zandvoort 2023 Nummer
2023/481730___________________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D.________________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.3 Openbare orde en veiligheid___________________________________________
Afdeling_____________
VH____________________________________________________________________
Auteur______________
Roos, K._______________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114607___________________________________________________________
Email________________
kroos@haarlem.nl______________________________________________________
Kernboodschap
Op grond van de Wegenverkeerswet 1994 mogen op de weg staande voertuigen
worden weggesleept in het belang van de veiligheid op de weg of de vrijheid van het verkeer en het vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegen, mits dit in een verordening is gereguleerd. De huidige wegsleepregeling stamt uit 2011 en
is verouderd. Met het vaststellen van deze verordening is de basis voor wegslepen
van voertuigen weer goed geregeld. In de verordening worden weggedeelten aangewezen waar de verordening geldt
(heel Zandvoort). Ook worden de bewaarplaatsen waar weggesleepte voertuigen kunnen worden opgeslagen benoemd en zijn de tarieven van slepen en bewaren vastgelegd en voor een ieder kenbaar.______________________________________
Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.__________________________________________________
Relevante eerdere
Wegsleepverordening 2011 (raad 29 maart 2011)
besluiten________ Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 20 juni 2023
Besluit:
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Kenmerk: 2023/481730
de burgemeester,
1/4
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d.19 september 2023
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit:
De "Wegsleepverordening gemeente Zandvoort 2023" vast te stellen
de griffier,
1. Inleiding
Op grond van artikel 170 lid 1 van de Wegenverkeerswet 1994 mogen op de weg staande voertuigen
worden weggesleept in het belang van de veiligheid op de weg of de vrijheid van het verkeer en het
vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegen, mits dit in een verordening is gereguleerd. De huidige wegsleepregeling stamt uit 2011 en is verouderd. Met het vaststellen van deze verordening is
de basis voor wegslepen van voertuigen toekomstbestendig. De verordening is gebaseerd op het model van de VNG.
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: De Wegsleepverordening gemeente Zandvoort 2023 vast te stellen.
3. Beoogd resultaat Met dit besluit is er weer een actuele en toekomstbestendige wegsleepverordening.
Het kunnen wegslepen van voertuigen op grond van de Wegenverkeerswet 1994 is noodzakelijk in
het belang van de veiligheid op de weg of de vrijheid van het verkeer en het vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegen. Met deze verordening is voor een ieder kenbaar welke wegen en weggedeelten aangewezen zijn waar gesleept mag worden (heel Zandvoort). Ook worden de
bewaarplaatsen waar weggesleepte voertuigen kunnen worden opgeslagen benoemd en zijn de tarieven van slepen en bewaren vastgelegd en voor een ieder kenbaar.
4. Argumenten 1. Deze Wegsleepverordening vervangt de oude regeling uit 2011 De oude regeling uit 2011 hanteerde verouderde tarieven. Ook was de bewaarplaats waar
weggesleepte voertuigen naar toe werden verplaatst niet meer in overeenstemming met de huidige situatie. Met deze nieuwe Wegsleepverordening is de juiste bewaarplaats opgenomen en zijn de
huidige tarieven voor slepen en opslaan van voertuigen opgenomen.
Kenmerk: 2023/481730
2/4
2. Het besluit past binnen het kader van het integraal veiligheids- en handhavingsbeleid.
Parkeeroverlast is een grote ergernis in Zandvoort. Dan gaat het bijvoorbeeld om het parkeren van voertuigen voor een uitrit, op een invalidenparkeerplaats terwijl er geen invalidenkaart aanwezig is,
of om het parkeren op een straathoek waardoor overig verkeer niet goed kan passeren. Ook gaat het om voertuigen die geparkeerd staan op een plek waar de markt moet worden opgebouwd. Gemeentelijke handhavers komen dan ter plaatse om te beoordelen of er een dringende reden is om het voertuig weg te slepen. Als er aanleiding toe is wordt het sleepbedrijf opgeroepen die tot slepen overgaat en het voertuig overbrengt naar de bewaarplaats. Aldaar kan de belanghebbende het voertuig ophalen.
3. Alle wegen en weggedeelten in Zandvoort zijn aangewezen voor toepassing van de verordening Op grond van artikel 173 lid 2 onder c van de Wegenverkeerswet 1994 kan het gemeentebestuur
wegen en weggedeelten aanwijzen waar de bevoegdheden tot wegslepen van voertuigen vanwege de noodzaak om wegen vrij te houden kunnen worden toegepast. In artikel 2 is opgenomen dat alle
wegen en weggedeelten in Zandvoort onder de werking van de verordening vallen. Dit betekent dat in heel Zandvoort gesleept kan worden op grond van de Wegenverkeerswet 1994.
4. De tarieven van slepen en bewaren zijn in de verordening verankerd
In artikel 4 van de verordening zijn de kosten die met het wegslepen gemoeid zijn en de tarieven die
gehanteerd worden opgenomen. Het gaat dan om de uitrij- en sleeptarieven, en de kosten voor bewaren van het voertuig die door het sleepbedrijf aan de gemeente worden gefactureerd. De eventuele kosten van taxatie en vernietiging van voertuigen kunnen hier nog bovenop komen. Deze kosten worden, opgehoogd met ambtelijke kosten, aan de overtreder in rekening gebracht als kosten voor toepassing bestuursdwang. Dit is geregeld in artikel 173 lid 2 van de Wegenverkeerswet 1994
en in artikel 12 van het landelijke Besluit wegslepen van voertuigen. 5. Duurzaamheidsparagraaf
Niet van toepasssing
6. Participatie en inspraak n.v.t. 5. Risico's en kanttekeningen
Gemeente is afhankelijk van sleepbedrijven
De gemeente sleept zelf geen voertuigen weg, maar geeft hiertoe opdracht aan het gespecialiseerde sleepbedrijf Bergnet. Als het contract met Bergnet vervalt, dan zal dat leiden tot een aanpassing in de verordening. Het contract met Bergnet is aangegaan voor een termijn van drie jaar tot en met 2026.
Ook tariefwijzigingen bij Bergnet kunnen leiden tot wijziging van de tarieven in de verordening. Dit zal dan aan de raad worden voorgelegd.
Kenmerk: 2023/481730
3/4
6. Uitvoering Na vaststelling van de verordening door de raad wordt deze bekendgemaakt in het elektronisch
gemeenteblad op overheid.nl. Vervolgens wordt de verordening toegevoegd aan het lokale regelingenbestand van gemeente Zandvoort op overheid.nl. Voor die voertuigen die onder de huidige verordening zijn gesleept blijft de oude regeling in stand.
7. Bijlagen Bijlage 1 - Wegsleepverordening gemeente Zandvoort 2023 (met toelichting)
Kenmerk: 2023/481730
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Verkoop voormalige dienstwoning Tollensstraat 2 Zandvoort Nummer
2023/116856_______________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ.__________________________________________________
Programma/beleidsveld
5.3 Overige beheerstaken_____________________________________
Afdeling_____________
VG_________________________________________________________
Auteur______________
Wegbrans-Alladien, Jamila____________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114634________________________________________________
Email________________
jwegbrans@haarlem.nl_______________________________________
Kernboodschap
De gemeente is eigenaar van de woning Tollensstraat 2 te 2041 PR
Zandvoort. Het betreft een voormalige dienstwoning behorend bij de begraafplaats. De woning is onlangs leeg opgeleverd en kan TOM
(Transparant, Openbaar en Marktconform) worden verkocht. Dit betekent dat de woning na taxatie en advies van de verkopend makelaar op de markt zal worden aangeboden en wordt verkocht bij inschrijving aan de hoogst ontvankelijke bieder.
Het college is op grond van artikel 160, eerste lid aanhef en onder d
van de Gemeentewet bevoegd inzake de aan- en verkoop van
onroerende zaken. Bij aan- en verkoop van onroerende zaken groter dan € 250.000,-, beslist het college niet voordat de raad is
geïnformeerd over het voornemen van het college én in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen (hierna te
noemen: zienswijze) ter kennis van het college te brengen, hetgeen volgt uit artikel 169, vierde lid Gemeentewet en artikel 7, aanhef en onder a. van de Financiële Verordening 2018.
Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over
commissie
het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
Raadsinformatiebrief, d.d. 22 november 2022, 2022/1626431.
besluiten
2023/117044/Verkoop voormalige dienstwoning Tollenstraat 2
1/6
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders besluit:
d.d. 20 juni 2023
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
Het college besluit voorts:
2.
Onder voorbehoud van instemming door de gemeenteraad voor
verkoop van de voormalige dienstwoning aan de Tollensstraat 2, 2041 PR Zandvoort aan de hoogst ontvankelijke bieder, voor een
minimale prijsbieding genoemd in bijlage 2, financiële informatie; 3.
Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet gedeeltelijk geheimhouding op te leggen ten aanzien van het taxatierapport
(bijlage 1)), de financiële informatie (bijlage 2) en het verkoopadvies (bijlage 3) ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente, als bedoeld in artikel
5.1. tweede lid, aanhef en onder b van de Wet open Overheid (Woo) en ter bescherming de belangen van derden zoals bedoeld in artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder f van de Woo 4.
De geheimhouding op te leggen op bijlage 2 tot en met de definitieve transactie en de verwerking ervan in de openbare registers.
de secretaris.
Besluit raad
de burgemeester.
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 19 september 2023
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:
1.
Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij de verkoop van de voormalige dienstwoning Tollensstraat 2 (2041 PR
Zandvoort) aan de hoogst ontvankelijke bieder volgens het TOM-principe (Transparant, Openbaar en Marktconform) voor een minimale prijsbieding genoemd in bijlage 2,
financiële informatie; 2. De netto-verkoopopbrengst ten goede l^aten komen aan de reserve wonen;
de griffier.
2023/117044/Verkoop voormalige dienstwoning Tollensstraat 2
2/6
1. Inleiding De gemeente is eigenaar van de voormalige dienstwoning (totaal 199 m1 2 bvo, woonfunctie 135 m2
gbo) van de begraafplaats Tollensstraat 2 te 2041 PR Zandvoort. De woning is onlangs leeg
opgeleverd, het betreft niet-strategisch bezit. Verkoop geschiedt TOM (Transparant, Openbaar en Marktconform). Bij een bestuurlijk akkoord en na taxatie en advies van de verkopend makelaar
wordt de woning op de markt aangeboden en bij inschrijving verkocht aan de hoogst ontvankelijke bieder.
Het college is op grond van art. 160, eerste lid aanhef en onder d van de Gemeentewet bevoegd
inzake de aan- en verkoop van onroerende zaken. Bij aan- en verkoop van onroerende zaken groter
dan € 250.000,-- beslist het college niet voordat de raad is geïnformeerd over het voornemen van het college én in de gelegenheid is gesteld zijn bedenkingen (hierna te noemen: zienswijze) ter kennis van het college te brengen, hetgeen volgt uit artikel 169 vierde lid Gemeentewet en artikel 7 onder a. van de Financiële Verordening 2018. Door de verkopend makelaar en door een onafhankelijk deskundige taxateur zijn aangegeven hoe de nieuwe minimumprijs tot stand is gekomen. Daarnaast in het taxatierapport en in het verkoopadvies
referentieobjecten genoemd om tot een marktwaarde te komen. In dit kader dient op deze
informatie geheimhouding te worden opgelegd. In geval van openbaarmaking van de financiële gegevens kunnen geïnteresseerde marktpartijen voorinformatie vinden, waarop zij hun eventuele bieding kunnen baseren. Dit raakt de economische en financiële belangen van de gemeente
Zandvoort. 2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: 1. Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij de verkoop van de voormalige dienstwoning Tollensstraat 2 (2041 PR Zandvoort) aan de
2023/117044/Verkoop voormalige dienstwoning Tollensstraat 2
3/6
hoogst ontvankelijke bieder volgens het TOM-principe (Transparant, Openbaar en Marktconform)
voor een minimale prijsbieding genoemd in bijlage 2, financiële informatie; 2. De netto-verkoopopbrengst ten goede laten komen aan de reserve wonen. 3. Beoogd resultaat Verkoop aan de hoogst ontvankelijke bieder die de woning koopt ten behoeve van eigen bewoning (zelfbewoningsplicht en verbod doorverkoop voor een termijn van 5 jaar is van toepassing).
4. Argumenten Gunning aan partij hoeft niet opnieuw naar de raad
Gelet op de voortgang van de verkoop is besloten tot de vaste werkwijze om de besluitvormingsprocedure om te draaien door vooraf de verkoopovereenkomst inclusief alle
bijbehorende bijlagen en de minimale prijsbieding ter bespreking aan de raad voor te leggen.
Verantwoording en rapportage van de gunning aan de hoogste bieder gebeurt achteraf ter
kennisname. Indien geen van de bieders aan de vooraf gestelde voorwaarden voldoet of er tussentijds inzichten zijn om kaders en/of voorwaarden aan te passen, dan wordt een nieuw voorstel
aan het college en de raad voorgelegd. Minimale prijsbieding gebaseerd op een onafhankelijke taxatie
Om ervoor te zorgen dat het financiële bod voldoet aan de verwachtingen van de gemeente binnen de vastgestelde (programmatische) eisen en ambities, wordt er een minimale prijsbieding meegegeven. Het voordeel van een minimumprijs is dat de opbrengstwaarde hoger kan uitkomen
dan bij een vaste prijs. Dit bedrag is gebaseerd op de door de taxateur opgestelde waardering.
Eveneens is er een marge opgenomen voor onvoorziene omstandigheden. De gemeente vraagt derhalve niet het maximaal (highest and best use beginsel) mogelijke bedrag, maar een reëel bedrag. De verkoopwijze TOM betekent dat de verkoop in concurrentie geschiedt, daarom is het niet ondenkbaar dat er hogere biedingen worden ingediend dan het gestelde minimum bedrag. Daarmee wordt de waarde en de uiteindelijke koopsom bepaald door de vrije markt.
Gedeeltelijke geheimhouding bijlage 1 en 3 (taxatierapport en verkoopadvies): Nu de financiële belangen van de gemeente Zandvoort en derden geraakt kunnen worden, wordt door het college op grond van artikel 87 Gemeentewet op de bijlagen 1,2 en 3 gedeeltelijke
geheimhouding opgelegd op grond van artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder b van de Woo en artikel 5.1. tweede lid, aanhef en onder f van de Woo. De gedeeltelijke geheimhouding op bijlage 1
en 3 (taxatierapport en verkoopadvies) blijft voor onbepaalde tijd van kracht. Door de verkopend makelaar en door een onafhankelijk deskundige taxateur zijn aangegeven hoe de nieuwe minimumprijs tot stand is gekomen en met de daaraan gekoppelde financiële gegevens waardoor
geïnteresseerde (markt)partijen voorinformatie kunnen vinden, waarop zij hun eventuele bieding
2023/117044/Verkoop voormalige dienstwoning Tollensstraat 2
4/6
kunnen baseren. Daarnaast worden er in deze bijlagen referentieobjecten genoemd om tot vergelijking te komen voor de bepaling van de marktwaarde. Deze referentieobjecten vallen onder de bescherming van andere dan in het eerste lid, onderdeel c Woo genoemde concurrentiegevoelige
bedrijfs- en fabricagegegevens. Het is niet toegestaan het taxatierapport te delen met derden. In
geval van openbaarmaking van de financiële gegevens kunnen geïnteresseerde marktpartijen
voorinformatie vinden, waarop zij hun eventuele bieding kunnen baseren. Dit raakt de economische en financiële belangen van de gemeente Zandvoort. In dit kader dient op deze informatie
gedeeltelijke geheimhouding te worden opgelegd.
Gedeeltelijke geheimhouding op bijlage 2 (Financiële informatie) Gedeeltelijke geheimhouding is gewenst vanwege de financiële informatie omdat bij openbaarheid hiervan de onderhandelingspositie van de gemeente in het geding kan komen. De gedeeltelijke geheimhouding op deze bijlage wordt opgelegd tot en met de definitieve transactie en de verwerking ervan in de openbare registers.
De kosten die gemaakt worden om de verkoop te realiseren zullen worden gedekt uit de verkoopopbrengst.
De verkoopkosten om de verkoop te realiseren (taxatiekosten, verkoopadvies, courtage, eventuele
notariskosten voor transport) worden vooruitlopend op de verkoop onttrokken uit de reserve wonen. De netto-verkoopopbrengst komt ten goede aan de reserve wonen. 5. Risico's en kanttekeningen Stijgende rente
De huidige marktomstandigheden zijn redelijk goed te noemen. De grote vraag wordt echter getemperd door de stijgende rente. In de huidige markt met een drastisch oplopende hypotheekrente is de verwachting dat de woningen verder in waarde gaan dalen. Advies van de verkopend makelaar is om, gelet op deze omstandigheden, met de juiste, niet te hoge vraagprijs de markt op te gaan. Doordat verkocht wordt aan de hoogst ontvankelijke bieder vindt marktwerking plaats en kan de uiteindelijke koopsom hoger uitvallen. Indien bij de verkoop de minimumprijs niet wordt gehaald, zal de taxateur worden gevraagd een markttechnische update uit te voeren. En zal op basis van deze markttechnische update en de
behaalde koopsom een nieuw voorstel aan het college en de raad worden voorgelegd. Andere verkoopmethode of voorwaarden leidt tot nieuwe verkoopronde Indien de raad niet instemt met het collegebesluit of uitsluitend onder aanvullende voorwaarden, zal
pas tot gunning worden overgegaan nadat deze aanvullende voorwaarden aan de markt zijn gecommuniceerd en partijen in de gelegenheid zijn gesteld opnieuw een bod uit te brengen.
2023/117044/Verkoop voormalige dienstwoning Tollensstraat 2
5/6
Hoogste bod niet boven minimumprijs Indien het hoogste bod onder de minimumprijs ligt, zal een nieuw voorstel aan college en raad
worden voorgelegd. Koop kan worden ontbonden op basis van niet verkrijgen financiering
In de koopovereenkomst kan ten behoeve van koper een financieringsvoorbehoud worden
opgenomen tot maximaal de hoogte van de koopsom. Indien koper hiervan gebruik maakt, zal het pand nogmaals op de markt worden gebracht of worden gegund aan de 2e hoogste bieder mits deze
een bedrag heeft geboden dat hoger ligt dan de vastgestelde minimumprijs.
6. Uitvoering Verkoopprocedure Transparant Openbaar en Marktconform (TOM) De woning is voorafgaand aan de verkoop getaxeerd door een onafhankelijk taxateur. De bestaande
kaders zijn voldoende aanwezig voor een verkoop. De bestemming is wonen, hierbij is de prijs
doorslaggevend. De verkoop geschiedt openbaar en toegankelijk voor alle geïnteresseerde partijen en kenbaar via onder andere Funda en de makelaarswebsite. Ten behoeve van de aspirant-kopers
wordt een uitgebreid informatiepakket (o.a. kadastrale informatie, NEN-meting (maatvoering), informatie asbest, bodemgesteldheid en de koopovereenkomst met Algemene
Verkoopvoorwaarden) opgesteld. Planning Parallel aan de bestuurlijke besluitvorming wordt Q2 2023 gestart met de verkoop. Gunning vindt plaats nadat het college heeft besloten tot verkoop tegen minimaal de vastgestelde minimumprijs en de raad zijn zienswijze heeft gegeven.
Communicatie & Participatie De verkoop wordt bekendgemaakt o.a. via het Gemeenteblad (overheid.nl), Funda en de makelaarswebsite. 7. Bijlagen
Gedeeltelijk geheim 1.
Taxatierapport
2.
Financiële informatie
3.
Verkoopadvies makelaar
Openbaar 4.
Verkooptekening nummer 2022/138-092 d.d. 12/12/22
5.
Koopovereenkomst
2023/117044/Verkoop voormalige dienstwoning Tollensstraat 2
6/6
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (Spaarne Werkt) Nummer
2023/617169___________________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ.______________________________________________________________
Programma/beleidsveld
3.1 Werk______________________________________________________________
Afdeling_____________
Wl____________________________________________________________________
Auteur______________
Lunenburg, M. van______________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113824___________________________________________________________
Email________________
mlunenburg(5)haarlem.nl_________________________________________________
Kernboodschap
Per 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen in werking
getreden. Deze wijzigingen hebben ook gevolgen voorde GR Participatiebedrijf
Zuid-Kennemerland (Spaarne Werkt). De wijzigingen moeten uiterlijk 1 juli 2024
zijn ingevoerd. De GR Spaarne Werkt is beleidsarm, waardoor niet alle wijzigingen van toepassing
zijn. Bij een aantal wijzigingen is de keuze aan het bestuur van Spaarne Werkt. Het bestuur heeft op 20 april 2023 op deze punten voorstellen geformuleerd waarop aan de raad haar zienswijze wordt gevraagd. Het gaat daarbij om de volgende
punten: 1.
Zienswijze
Voorstel is om de uitbreiding van de zienswijzemogelijkheid te beperken tot de
jaarrekening.
2. Evaluatie Voorstel is om een evaluatie uit te voeren bij het opstellen van een nieuw Meerjaren Kaderprogramma (MJK).
3. Burgerparticipatie Voorstel is om de huidige vorm van inspraak (Adviesraad Zandvoort) te handhaven.
4. Actieve informatieplicht Voorstel is om als bestuur een protocol op te stellen waarin de informatieplicht
concreet wordt gemaakt.
Kenmerk: 2023/617169
1/5
Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering. Relevante eerdere
besluiten Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 23 mei 2023 Besluit:
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
de burgemeester,
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 19 september 2023
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:
1.
Als zienwijze naar voren te brengen bij het bestuur van Spaarne Werkt de door de raad voorgestelde ontwerpwijzigingen (punten l.b, d, e en 3.h);
de voorzitter.
de griffier.
1. Inleiding Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De
Wgr bevat regels voor de samenwerking tussen overheden, waaronder samenwerking tussen
gemeenten onderling. De gewijzigde wet geeft de raden van de gemeente meer zeggenschap en invloed ten aanzien van gemeenschappelijke regelingen. De gewijzigde wet bevat aanpassingen en
aanvullingen, naast de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten. De wijzigingen moeten uiterlijk 1 juli 2024 zijn ingevoerd.
De wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen hebben gevolgen voor de GR Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland, Spaarne Werkt. De GR Spaarne Werkt is beleidsarm,
waardoor niet alle wijzigingen van toepassing zijn. Zo geldt de optie om een commissie in te stellen
Kenmerk: 2023/617169
2/5
waarin leden van de raad zitting hebben (l.c) niet voor de GR Spaarne Werkt. De GR Spaarne Werkt is daarom ook niet meegenomen in de regionale bijeenkomst van de raden op 29 maart 2023. Bij sommige wijzigingen heeft het bestuur geen keuze. Bij een aantal wijzigingen is de keuze aan het
bestuur van Spaarne Werkt. Het gaat daarbij om de volgende punten: l.b Zienswijzeprocedure omtrent besluiten gemeenschappelijke regeling
1. d. Afspraken over burgerparticipatie (inspraak) in de gemeenschappelijke regeling
1. e. Actieve informatieplicht bestuur gemeenschappelijke regeling
3. h. Afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling
De raad wordt gevraagd haar zienswijze kenbaar te maken aan het bestuur Spaarne Werkt op de voorgestelde ontwerp wijzigingen - zie punt 4 'argumenten' - op de bovengenoemde punten.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
Als zienwijze naar voren te brengen bij het bestuur van Spaarne Werkt de door de raad
1.
voorgestelde ontwerpwijzigingen (punten l.b, d, e en 3.h);
2.
Als zienswijze naar voren te brengen bij het bestuur van Spaarne Werkt de wensen van de raad ten aanzien van actieve informatieplicht (1. e).
3. Beoogd resultaat Het bestuur is verplicht om de raad tweemaal haar zienswijze te vragen op de ontwerp wijzigingen.
Het gaat hier om het voor de eerste maal ophalen van zienswijze van de raad. 4. Argumenten l.b Zienswijzeprocedure omtrent besluiten gemeenschappelijke regeling
De gewijzigde wet bevat de verplichting om in de gemeenschappelijke regeling afspraken te maken
over besluiten van de regeling waarop door het bestuur van de regeling een zienswijze van de
raden van de deelnemende gemeenten wordt gevraagd.
Voorstel De GR Spaarne Werkt is een beleidsarme uitvoeringsorganisatie, waarbij de beleidskaders worden
gegeven vanuit de gemeenten. Vandaar dat ook is gekozen voor een gemeenschappelijke regeling
in de vorm van een bedrijfsvoering organisatie (BVO). Het voorstel voor ontwerp wijziging is om de
zienswijzemogelijkheid uit te breiden voor de jaarrekening. Daarmee kan de raad ook richting te geven aan de begroting, waarbij de raad in de huidige wet al verplicht de zienswijzemogelijkheid
heeft.
Kenmerk: 2023/617169
3/5
1. d. Afspraken over burgerparticipatie (inspraak) in de gemeenschappelijke regeling
De wet opent de mogelijkheid dat de regeling een procedure voor burgerparticipatie bevat. Voorstel
Het voorstel voor ontwerp wijziging is om de afspraken over burgerparticipatie (op dit moment) niet verder uit te breiden. Participatie en inspraak worden door de vier gemeenten nu al op andere
manier georganiseerd, namelijk via de Participatieraad, Adviesraad of Cliëntenraad en de
klanttevredenheidsonderzoeken. 1. e. Actieve informatieplicht bestuur gemeenschappelijke regeling
Het bestuur van een gemeenschappelijke regeling krijgt de verplichting om de raden van de deelnemende gemeenten actief te informeren over wat er in de regeling speelt. Voorstel
In de GR is al een bepaling (lid 2, artikel 11) opgenomen die voorziet in een actieve informatieplicht. Het voorstel voor ontwerp wijziging is de bepaling te concretiseren door middel van een protocol
actieve informatievoorziening. De raad wordt gevraagd haar informatiebehoefte kenbaar te maken.
3. h. Afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling
De wet bevat de verplichting dat afspraken worden gemaakt over de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Er kan ook voor worden gekozen om de regeling niet te evalueren maar dat moet een bewuste keuze zijn van de raden. Voorstel Bij de start van het Participatiebedrijf is een MJK (2022-2026) opgesteld. Het voorstel is om een
evaluatie uit te voeren bij het aflopen van het huidig MJK en bij het opstellen van een nieuw MJK.
Kenmerk: 2023/617169
4/5
5. Uitvoering
Processtap en planning Wat Memo ter besluitvorming over ontwerp 1 wijziging voor de bestuursvergadering GRSW Memo ter vaststelling naar colleges met 2 voorstel wijzigingen GR SW Raadsvoorstel: le zienswijze ophalen 3 wijzigingen GR SW Eventuele aanpassingen ontwerp 4 bestuursvergadering SW 5 Raadsvoorstel: 2 zienswijze ophalen wijzigingen GR SW
6
Implementatie wijzigingen Wgr voor GR SW
Wanneer 20 april 2023
Mei 2023
Juni - September 2023
21 september/7 december 2023 le kwartaal 2024
1 juli 2024
6. Bijlagen
Bijlage 1: GR Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland Spaarne Werkt Bijlage 2: Memo Voorstel Ontwerp Wijzigingen GR Spaarne Werkt
Kenmerk: 2023/617169
5/5
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Gemeentelijk Rioleringsplan 2023 - 2027 Nummer
2023/1096753____________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M.____________________________ _
Programma/beleidsveld
5.1 Openbare ruimte en mobiliteit____________
Afdeling
BBOR___________________________________
Auteur
Oosterhof, O - R. van Schie-J. Hartmink______
Telefoonnummer_____
06-38294471_____________________________
Email_______________
ooosterhof@haarlem.nl-rvanschie@haarlem.nl Er is een nieuw GRP opgesteld.
Kernboodschap
In het GRP zijn de wettelijke zorgplichten voor stedelijk afvalwater, afvloeiend hemelwater en grondwater opgenomen. Daarin zijn de nieuwe ontwikkelingen die onze zorgplichten raken verwerkt. Klimaatverandering, de invoering van de
Omgevingswet en wijkgerichte aanpak zijn van invloed op onze werkzaamheden. In het nieuwe GRP zijn diverse wijzigingen doorgevoerd. De belangrijkste wijzigingen
zijn: Het meenemen van de nieuwste inzichten om wateroverlast tegen te gaan.
Meer aandacht voor grondwaterproblemen Optimalisatie van het rioolbeheer
Een nieuwe projectenlijst voor riolering, op basis van rioolinspecties en de wijkgerichte aanpak. Bij het opstellen van een nieuw GRP is tevens inzichtelijk gemaakt welke
consequenties deze zaken hebben op de rioolheffing. In dit raadvoorstel wordt een nieuwe planning van de projecten voorgesteld welke overeenkomt met het MIOP.
Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het
commissie
college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering. Relevante eerdere
n.v.t.
besluiten
Kenmerk: 2023/1096753
1/14
Besluit college
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 18 juli 2023 de burgemeester,
de secretaris,
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 19 september 2023
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:
1.
Het Gemeentelijk Rioleringsplan Zandvoort 2023-2027 vast te stellen
2.
Voor de periode van het Gemeentelijk Rioleringsplan Zandvoort 2023-2027 te
kiezen voor een stijging van de rioolheffing conform het gematigde scenario.
de griffier,
de voorzitter.
1. Inleiding Het gemeentelijk Rioleringsplan Zandvoort 2023-2027 geeft invulling aan de wijze waarop de gemeente
Zandvoort haar zorgplicht voor stedelijk afvalwater, hemelwater en grondwater invult. Het GRP is onlosmakelijk met het MIOP verbonden. Uitgangspunt is dat de werkzaamheden zoveel mogelijk met
elkaar worden gecombineerd waarbij de kwaliteit van het riool leidend is. De afgelopen periode heeft er een grote inhaalslag met betrekking tot de rioolinspecties plaatsgevonden. Daarnaast is er onderzoek gedaan naar het wateroverlast bij zware regenval. Dit heeft geresulteerd in een
aantal meevallers maar ook een aantal tegenvallers. Om die reden worden er voorgesteld om in het nieuwe GRP een aantal projecten naar voren te trekken en een aantal naar achteren te schuiven. 2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor het volgende besluiten te nemen:
1.
Het Gemeentelijk Rioleringsplan Zandvoort 2023-2027 vast te stellen
2.
Voor de periode van het Gemeentelijk Rioleringsplan Zandvoort 2023-2027 te kiezen voor een
stijging van de rioolheffing conform het gematigde scenario.
Kenmerk: 2023/1096753
2/14
3. Beoogd resultaat
Het beoogd resultaat betreft drie kernpunten, te weten:
•
Passend beleid voor de rioleringstaken, zeker als het gaat om wateroverlast, grondwater en het
rioolbeheer. Hiermee zijn de kaders beschikbaar om de benodigde werkzaamheden uit te voeren.
•
Een helder en werkbaar overzicht van de rioleringsprojecten. Rekening houdend met het MIOP en realistisch gepland.
•
Beschikbaarheid van de personele en financiële middelen, zodat de benodigde werkzaamheden
kunnen worden uitgevoerd. 4. Argumenten Met dit nieuwe GRP wordt invulling gegeven aan de wettelijke verplichtingen
Vanuit de Wet milieubeheer en Waterwet heeft de gemeente zorgtaken voor stedelijk afvalwater,
hemelwater en grondwater. Het beleid om deze taken in te vullen wordt gegeven met dit GRP. De
benodigde projecten worden vastgelegd. En de benodigde middelen (personeel en financieel) worden beschikbaar gesteld. Met het GRP kan dus planmatig invulling worden gegeven aan een wettelijke verplichting.
Het nieuwe GRP voorziet in maatregelen en middelen voor het bestrijden van wateroverlast Het onderzoek naar de oorzaken van de wateroverlast in Zandvoort bij zeer hevige regenbuien heeft
duidelijk gemaakt dat de overlast in het centrum voornamelijk wordt veroorzaakt door stroming over
straat vanuit de ring naar het centrum. In het centrum zelf is met de aanleg van de bergingsbakken inclusief de grote pompen die daarin staan geïnstalleerd heel veel capaciteit beschikbaar. In principe zou
er zelfs met zeer extreme buien die minder dan één keer per honderd jaar voorkomen geen overlast moeten ontstaan. Echter doordat bergings- en afvoercapaciteit in het rioolstelsel van de rest van
Zandvoort beperkt zijn, kan water-op-straat ontstaan. Dit water stroomt over straat naar de lagere delen in het centrum en zorgt daar voor overbelasting. De oplossing voor de overlast in het centrum, ligt dan
ook niet in het verder uitbreiden van de bergings- en afvoercapaciteiten in het centrum maar in het verbeteren van de berging in en de afvoer van de ring en in het voorkomen van afstroming over straat. In
het onderzoeksrapport worden ook drie maatregelen geadviseerd (in volgorde van effectiviteit): 1.
Herinrichten Koninginneweg; dit is de plaats waar grote hoeveelheden water vanuit de ring naar
het centrumgebied stromen. Door de weg anders in te richten kan worden voorkomen dat dit gebeurt. Kosten voor dit project worden geraamd op € 300.000; 2.
Vervangen riolering Kostverlorenstraat; hier liggen twee grote afvoerriolen, uit respectievelijk 1911 en 1922, die het water afvoeren richting het gemaal van Rijnland. Gezien de leeftijd zijn beide
leidingen aan vervanging toe. Daarbij kunnen deze leidingen verruimd worden zodat de afvoer
verbeterd kan worden. De kosten voor vervanging worden geraamd op 6,3 miljoen euro. Omdat
het project niet alleen kostbaar, maar ook zeer ingrijpend is (afsluiten van de Kostverlorenstraat
Kenmerk: 2023/1096753
3/14
tijdens de bouw) wordt voorgesteld in de planperiode met de voorbereiding te beginnen, maar de
uitvoering naar de volgende planperiode te verplaatsen; 3.
Bij alle rioolvervangingsprojecten wordt waar mogelijk en toegestaan het huidige gemengde riool
vervangen door een gemengd riool en een IT-riool (infiltratie transport-riool) waar in ieder geval
het regenwater van het openbaar gebied op wordt aangesloten. Op de lange termijn zal het gemengde stelsel steeds minder worden belast met regenwater, waardoor wateroverlast wordt verminderd. Dit speelt met name een rol in de ring rondom het centrum waar het effect het
grootst is en waar infiltratie het best mogelijk is. Dit draagt tevens bij aan het tegengaan van verdroging.
Belangrijke notie is het besef dat ook na uitvoering van de werkzaamheden bij punt 1 en 2 er nog altijd een restrisico overblijft. Het centrum van Zandvoort is het laagst gelegen en bij extreem hevige neerslag zal daar toch weer overlast kunnen ontstaan. Volgens de modelberekeningen hadden de buien van 2019 en 2021 net niet tot overlast geleid als deze maatregelen waren uitgevoerd. Maar bij een toetsingsbui van
70 mm in één uur (de randvoorwaarde die binnen de MRA wordt gehanteerd) lopen de bekende knelpunten in het centrum toch weer onder water. Op de lange termijn wordt het rioolsysteem door het
afkoppelen bij rioolvervanging robuuster, maar het zal nog zeker wel een tiental jaren duren voordat aan
de 70 mm eis wordt voldaan. Verdergaande maatregelen in en aan de riolering in het centrum zijn niet doelmatig en ook nauwelijks effectief. Nader onderzoek zal moeten worden uitgevoerd. Daarbij zullen
ook maatregelen in en aan de woningen moeten worden overwogen. Een deel van de woningen heeft al
zogenaamde schotbalksponningen vanuit het verleden. Deze zouden kunnen worden gemoderniseerd. In het nieuwe GRP is meer aandacht voor grondwater In tegenstelling tot wat er in het huidige GRP staat beschreven zijn er in Zandvoort wel degelijk problemen met grondwater. In langdurig natte perioden (vooral einde winter/begin voorjaar) zijn de
grondwaterstanden in het oude centrum zo hoog dat veel bewoners daar hinder van ondervinden.
Kruipruimtes staan vol water en ook lekt er water in kelders. In hoeverre dit de verantwoordelijkheid is voor de gemeente is een beleidsvraag waarop nog geen goed antwoord te geven is. Bij de onderzoeken van de afgelopen jaren is ook een poging gedaan de grondwaterstanden en de fluctuaties daarvan in
beeld te brengen. Helaas bleek het meetsysteem voor grondwaterstanden daarvoor niet toereikend. Daarom is een ontwerp voor een nieuw grondwatermeetnet gemaakt. Voor de uitvoering daarvan en het analyseren van de metingen is een investeringsvoorstel gemaakt. Als hiermee wordt ingestemd kan het
nieuwe meetnet worden ingericht en gebruikt. Vervolgens kan op basis van een aantal jaren meten een
goed onderbouwd voorstel worden gedaan voor aanpassing van het grondwaterbeleid als dat nodig mocht zijn. Deze kwaliteitsslag in de metingen is ook noodzakelijk in het kader van de rapportageplicht Basisregistratie Ondergrond (BRO). Gemeenten hebben sinds 1-1-2021 de wettelijke plicht om meetgegevens voor het grondwater op correcte wijze te verwerken en aan te leveren voor landelijke
Kenmerk: 2023/1096753
4/14
registratie. Tot nu toe is daar dispensatie voor aangevraagd, maar er is nu de toezegging gedaan per
ultimo 2023 te zorgen voor correcte registratie.
De komende jaren gaan zowel Waternet als PWN het duingebied bij Zandvoort en Bloemendaal gebruiken
voor extra productie van drinkwater. Op basis van modelberekeningen wordt verwacht dat het effect op de grondwaterstand in het dorp minimaal zal zijn. Het is goed om een nul-situatie vast te leggen en
daarna de ontwikkeling van de grondwaterstanden in het dorp te volgen om te controleren of de modelberekeningen correct zijn. In het nieuwe GRP wordt het rioolbeheer geoptimaliseerd Uit het onderzoek van de afgelopen drie jaren wordt geconstateerd dat het (dagelijks) beheer van de riolering in Zandvoort geoptimaliseerd moet worden. Op dit moment blijven sommige beheerwerkzaamheden achterwege waarbij de kwaliteit van de riolering (incl. huis- en
kolkaansluitleidingen) het gewenste niveau niet haalt. Wij zullen in nauw overleg met Spaarnelanden naar
de huidige contractafspraken kijken en waar nodig aanscherpen. Omdat nog niet duidelijk is wat de mogelijke consequenties zijn voor het beheer en wat dit betekent voor de financiële huishouding wordt voor de kostenplanning uitgegaan van het oude budget voor rioolbeheer waarbij wel de prijsindexatie is
meegenomen. Voor de uitvoering van het nieuwe GRP is extra capaciteit noodzakelijk
In het nieuwe GRP is (theoretisch) inzichtelijk gemaakt welke capaciteit en inzet er nodig is om het riool
op een goede manier te beheren en te onderhouden. Hieruit komt dat een minimale bezetting van de ambtelijke organisatie van ±2 FTE nodig is bij de huidige uitbesteding van werkzaamheden. Dit is één FTE extra ten opzichte van de huidige bezetting. De extra tijdsbesteding zit in:
De aandacht voor klimaatadaptatie. Door de toenemende kans op extreem weer zijn er extra maatregelen nodig. Ook moet er bij elk project aandacht voor zijn, zodat alle kansen worden gegrepen om Zandvoort meer klimaatadaptief te maken. Er is een uitwerking nodig van de
maatregelen en bij alle projecten moet worden meegekeken.
De aandacht voor grondwater. In het vorige GRP werd gesteld dat er geen grondwaterklachten zijn, daarom waren er geen werkzaamheden voor meegenomen. Er zijn echter wel grondwaterklachten.
Daarom zijn er onderzoeken nodig, moet er een nieuw grondwatermeetnet worden ingericht en kunnen maatregelen worden uitgewerkt en als investeringsvoorstel worden meegenomen. Het op peil brengen van het rioolbeheer. De afgelopen jaren is er een achterstand ontstaan in het
rioolbeheer, dit wordt nu weer bijgewerkt. Er is structureel meer aandacht nodig voor het
rioolbeheer, om het ouder wordende rioolstelsel in goede staat te houden. Het op orde houden van alle informatiesystemen. Er wordt steeds meer gewerkt met
informatiesystemen en er is ook steeds meer mee mogelijk, daarom is het belangrijk dat alle informatie snel en correct wordt opgeslagen.
Kenmerk: 2023/1096753
5/14
•
Het belang van de gemalen en technische installaties voor het functioneren van het Zandvoortse
rioolstelsel. Dit belang is zo groot dat we er meer aandacht aan moeten geven.
•
Het toegenomen aantal investeringsprojecten. De toename van de projecten zorgt voor een grotere
tijdsbesteding voor opstarten, uitwerken en begeleiden van de werkzaamheden. Ook geven we mee
aandacht aan de omwonenden, om te kijken of hun hemelwater anders kan worden verwerkt.
Gezien bovenstaande is het wenselijk om de deze extra fte structureel te regelen in de begroting. 5. Financiën
Komende jaren is een verhoging van de rioolheffing onvermijdelijk De nieuwe inzichten op basis van de rioolinspecties, onderzoek wateroverlast en de wijkgerichte aanpak vormen een belangrijke basis voor het nieuwe GRP. De komende jaren is een verhoging van de
rioolheffing onvermijdelijk. Deze verhoging is in lijn met het GRP 2015-2022, wel zijn er verschuivingen
doordat nu de laatste inzichten zijn meegenomen. Belangrijk hierin is: De leeftijd van het riool. Veel riolen van na de oorlog komen in de komende periode aan de beurt
voor vervanging. Hierdoor stijgen de investeringen.
Omdat de financiële afschrijvingstermijn op riolering altijd korter is dan de technische levensduur is de laatste jaren geen afschrijving betaald over de riolen die nu vervangen moeten worden.
Hierdoor krijgt de afschrijving een zwaardere weging en geeft dit een verhogend effect op de rioolheffing.
Het klimaatbestendig maken van de waterhuishouding. Door vaker voorkomende zware
regenbuien is meer te merken dat er op sommige plekken onvoldoende ruimte is voor het water. Er zijn aanpassingen nodig om de kans op wateroverlast te verkleinen. Meer aandacht voor waterkwaliteit. Met de verschillende waterstromen wordt soms vervuiling
meegevoerd, waar meer aandacht voor nodig is vanwege de omliggende natuurgebieden en
drinkwaterwinningen. Nieuwe inzichten over de invulling van het beheer en onderhoud van het riool om de kwaliteit van het riool beter te monitoren en op orde te houden.
Er heeft de afgelopen jaren een aanzienlijke prijsstijging plaatsgevonden in de Grond-, weg- en waterbouw -sector (GWW). De cijfers van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS)- geven voor Civieltechnische werken en bouw van civieltechnische werken voor vloeistoffen (4221) een stijging van 42% tussen 2015 en 2023.
Rioolheffing blijft onder het gemiddelde van de Nederlandse gemeenten, de regio en vergelijkbare
gemeenten De rioolheffing in Zandvoort bedraagt op dit moment € 203,40 per huishouden. Daarmee zit Zandvoort onder het gemiddelde van de Nederlandse gemeenten (zie afbeelding). Ook als gemeenten in de regio en
vergelijkbare gemeenten in het land in de beschouwing worden meegenomen blijft die conclusie staan
(zie tabel).
Kenmerk: 2023/1096753
6/14
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 0
20
60
40
80
100
Percentage van aantal gemeenten (cumulatief) Figuur 1 Rioolheffing in 2023 voor een meerpersoonshuishouden (bron: Coelo) rioolheffing
gemeente
aantal inw.
grootte
per
[km2]
huishouden
Zandvoort
17.557
32,12 €
Bergen (NH)
30.133
98,96 €
185,00
Bloemendaal
23.932
39,79
€
283,00
Haarlem
165.650
29,17 €
156,00
Heemstede
27.766
9,18 €
260,00
203,40
Uitgeest
13.441
19,16 €
162,00
Waterland
17.623
52,11
€
183,00
Noordwijk
45.258
58,37 €
199,00
Katwijk
66.635
24,75 €
146,00
Valkenburg (LB)
16.456
36,72 €
288,00
Tabel 1 Overzicht rioolheffingen voor meerpersoonshuishouden in 2023
6. Scenario's voor ontwikkeling van de heffing De kostendekkingsberekening laat zien dat stijging van de heffing onvermijdelijk is om een gezonde
financiële positie van de gemeente te behouden. Door de hoge investeringen in de planperiode stijgen de uitgaven in de eerste jaren snel. Dit kan worden
gedekt door een tariefstijging of met de rioleringsvoorziening. Als het tarief niet of beperkt stijgt, dan wordt de rioleringsvoorziening meer ingezet. Dit is mogelijk tot de rioleringsvoorziening leeg is, dan is een snelle stijging van het tarief nodig. Sowieso is elk jaar nog een inflatiecorrectie nodig met de
daadwerkelijk optredende inflatie. Om de mogelijkheden weer te geven hebben we drie scenario's doorgerekend, hierbij zijn de genoemde bedragen een indicatie op basis van huidige inschattingen en onder gelijkblijvende omstandigheden.
Kenmerk: 2023/1096753
7/14
Hierbij is de planperiode nog goed overzichtelijk, daarna worden de marges groter, de lijnen in de grafieken zijn dan ook een indicatie van de verwachtingen: Het tot en met 2027 gelijk houden van het huidige tarief (blauw).
o
Het gelijk blijven van het tarief is tot en met 2027 mogelijk, dan is de voorziening laag en
wordt een tariefstijging van €40 euro per heffingseenheid per jaar ingezet.
Een geleidelijke stijging van het tarief (rood)
o
Hierbij wordt uitgegaan van een stijging van 17,5 euro per heffingseenheid per jaar.
Een snelle stijging van het tarief (groen).
o
Bij een snelle stijging zijn we uitgegaan van 25 euro per heffingseenheid per jaar stijging.
In onderstaande grafieken zijn verbanden te zien tussen de verschillende scenario's die steeds in dezelfde
kleur zijn weergegeven. De aankomende investeringen hebben invloed op de rioleringsvoorziening. Hierop wordt de hoogte van de rioolheffing aangepast. Het is nodig om een reserve aan te houden om
eventuele onverwachte kosten op te kunnen vangen. Bij rioleringswerken gaat dit al snel om grotere bedragen.
Ontwikkeling rioolheffing korte termijn 400,00 '<D
350,00
C QJ (D
300,00
OJ Q_
250,00
O Z5 0J
O 'sro •o c: QJ
(D “O c o en O
200,00
150,00 100,00
50,00
2023
2024
Tarief gelijkhouden
2025
2026
2027
2028
——■Geleidelijke stijging
2029
2030
Snelle stijging
Figuur 2 Ontwikkeling rioolheffing korte termijn (op basis van tarief t/m 200 m3)
Bij alle scenario's is er een tijdelijke extra tariefstijging nodig vanaf 2040 om te voorkomen dat de voorziening langdurig negatief is. Dit is een tijdelijke stijging die ook later leidt tot een tijdelijke daling. Of
dit werkelijk nodig is zal duidelijk worden bij toekomstige kostendekking berekeningen.
Kenmerk: 2023/1096753
8/14
Ontwikkeling rioolheffing middellange termijn €500,00 €450,00 €400,00 £
€350,00 €300,00 €250,00 €200,00
~ €150,00 o €100,00
€50,00 €m
«d-
DJ
DJ
O DJ
O
DJ
LD CM O DJ
kD DJ O DJ
CM O CN
CTï DJ O DJ
00 DJ O DJ
Tarief Gelijkhouden
vH CD
DJ CD
CD CD
CD
O
cn o
cn o
DJ
DJ
DJ
DJ
CN
CN
O CD
O rxi
O
O
O
LD
kO
D> CO s
co cn o CN
CD CO O DJ
Snelle stijging
geleidelijke stijging
Figuur 3 Ontwikkeling rioolheffing middellange termijn (op basis van tarief t/m 200 m3)
De voorziening blijft met deze tarief ontwikkeling altijd positief. Bij de keuze voor het gelijkhouden van
het tarief is de voorziening in 2027 bijna leeg en wordt met de tariefstijging een snel stijgende voorziening opgebouwd. Bij de keuze voor de geleidelijke stijging schommelt de rioleringsvoorziening tussen de 0 en
3,6 miljoen euro. Bij deze keuze voor de snelle stijging wordt er een grotere rioleringsvoorziening opgebouwd (ongeveer 6,4 miljoen euro) die geleidelijk wordt gebruikt om het tarief te egaliseren.
Berekende stand rioleringsvoorziening (einde
jaar) 6.000
o §
5.000
O 4.000 S— .5. 3.000
ao
2.000 OJ ’di u_ O O > “O c ro
K
1.000
2023
2024
--—"Tarief gelijkhouden
2025
2026
2027
Geleidelijke stijging
2028
2029
2030
■ ■'■■'Snelle stijging
Figuur 4 Berekende stand rioleringsvoorziening op korte termijn
Kenmerk: 2023/1096753
9/14
Berekende stand rioleringsvoorziening (einde jaar) 7000
6000 'ra 5000 -t-* | 4000
3000
Tarief Gelijkhouden
geleidelijke stijging
Snelle stijging
Figuur 5 Berekende stand rioleringsvoorziening middellange termijn Het is de voorkeur om uit te gaan van scenario 2: geleidelijke stijging.
Hiervoor zijn de volgende argumenten: •
Het stijgen van de heffing wordt niet te ver vooruit schuiven. Het momenteel gelijk houden van
de heffing zou leiden tot een tot zeer hoge stijging na 2027. Daarbij zouden plotselinge
tegenvallers in de planperiode kunnen leiden tot een lege of negatieve voorziening. Een
negatieve voorziening is niet toegestaan volgens de regels van het BBV (Besluit begroting en
verantwoording). •
Een gematigde stijging nu leidt niet tot een (flink) hogere rioolheffing in de toekomst.
•
De stijging houdt tred met de geplande uitgaven en zo is goed te verantwoorden waarom de
rioolheffing stijgt. •
Het is goed om een reële stijging van de rioolheffing te hanteren waarbij tegenvallers opgevangen
kunnen worden en voortgang kan blijven bestaan in de uitvoering van de projecten. •
Het gematigde scenario sluit hiermee ook aan bij het voorstel voor stijging van rioolheffing in het
huidige GRP. Waarbij de te verwachten top wel lager ligt. 7. Vergelijking rioolheffingsscenario's met GRP 2015-2022
Met het GRP 2015-2022 is een kostendekkingberekening vastgesteld met een doorkijk van 60 jaar. Om de
huidige kostendekkingsscenario's te vergelijken met het tarief-voorstel in het GRP 2015-2022 zijn alle
uitkomsten omgerekend naar prijspeil 2023. In onderstaande figuur is te zien dat de huidige rioolheffingsscenario's redelijk in lijn liggen met de berekening van het GRP 2015-2022.