Besluitenlijst - 16 juli 2024
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 16 juli 2024
Aanwezig (15): ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. R.D. Driehuizen (Jong Zandvoort) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. H.A. van der Linden (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Afwezig (2): ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder)
1. Opening ▪ De vergadering wordt om 20.00 uur geopend. 2. Mededeling en loting ▪ Mevrouw B.J. Göransson gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming. 3. Vaststellen agenda ▪ Er zijn vijf moties vreemd aangekondigd, deze wordt aan de agenda toegevoegd.
1/4
▪ ▪
Het agendapunt ‘Optimalisatie Ondernemers - Innovatiefonds Zandvoort’ wordt op voorstel van de fractie Jong Zandvoort een hamerstuk in plaats van een bespreekstuk. De agenda wordt voor het overige ongewijzigd vastgesteld.
4. Benoeming E.M. Gerrits als lid van de Regionale agendacommissie Zuid-Kennemerland en MRA raadtafel ▪ Conform HAMERSTUKKEN 5. Verzamelbesluit F1 2024 (wijziging APV) ▪ Conform 6. Actuele status geheime stukken per 1 januari 2024 ▪ Conform 7. Zienswijze MRA Agenda 80% ▪ Conform 8. Vaststellen verordening maatschappelijke ondersteuning Zandvoort 2024 ▪ Conform 9. Zienswijze Ontwerp-begroting Spaarne Werkt 2025 ▪ Conform 10. Noodvoorziening en scenariokeuze Duurzaam Herstelplan Kenter Jeugdhulp ▪ Conform 11. Ontwikkelplan Griffie Zandvoort 2024 ▪ Conform 12. Optimalisatie Ondernemers - Innovatiefonds Zandvoort ▪ Conform BESPREEKSTUKKEN 13. Realiseren nieuwe ondergrondse parkeergarage Badhuisplein- De Fauvageplein ▪ Het amendement ‘Parkeergarage Badhuisplein-De Fauvageplein’, ingediend door de fractie CDA wordt aangenomen (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪
Besluit: gewijzigd aangenomen (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen)
2/4
14. Zienswijze eerste begrotingswijziging 2024 en ontwerpbegroting 2025 GR Omgevingsdienst IJmond ▪ Het amendement ‘Zienswijze eerste begrotingswijziging 2024 en ontwerpbegroting 2025 GR Omgevingsdienst IJmond’, ingediend door de fracties PvdA, GroenLinks en OPZ wordt aangenomen (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪
Besluit: gewijzigd aangenomen (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen)
15. Zienswijze ontwerp-jaarverslag 2023 Veiligheidsregio Kennemerland ▪ Het amendement ‘Zienswijze ontwerp-jaarverslag 2023 Veiligheidsregio Kennemerland: Wachtlijsten Veilig Thuis’, ingediend door de fracties CDA, VVD, OPZ en PvdA wordt aangenomen (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪
Besluit: gewijzigd aangenomen (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen)
16. Zienswijze ontwerp-programmabegroting 2025-2028 Veiligheidsregio Kennemerland ▪ Het amendement ‘Zienswijze ontwerp-programmabegroting 2025-2028 Veiligheidsregio Kennemerland: Wachtlijsten Veilig Thuis’, ingediend door de fracties CDA, VVD, OPZ en PvdA wordt aangenomen (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪
Besluit: gewijzigd aangenomen (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen)
17. Motie Badhuisplein 2024 opmaat naar een stedenbouwkundig plan 2024 ▪ De motie ‘Badhuisplein 2024 opmaat naar Stedenbouwkundig Plan Najaar 2024’, ingediend door de fracties OPZ, Jong, PvdA, GroenLinks en PVV, wordt aangenomen (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen) 18. Motie Toegankelijke mobiele openbare toiletten ▪ De motie ‘Toegankelijke mobiele openbare toiletten’, ingediend door de fracties PvdA, GroenLinks en VVD, wordt aangenomen (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen) 19. Motie Haltestraat te smalle straat ▪ De motie ‘Haltestraat te smalle straat’’, ingediend door de fractie OPZ, wordt ingetrokken
3/4
20. Motie Maatregelen Langstudeerboete ▪ De motie ‘Maatregelen Langstudeerboete’, ingediend door de fractie GroenLinks, wordt ingetrokken na een toezegging. 21. Motie BiBob ontwikkelende partij Sandevoerde ▪ De motie ‘BiBob ontwikkelende partij Sandevoerde’, ingediend door de fractie ZEE, wordt verworpen (1 stem voor, 14 stemmen tegen) - De fractie ZEE stemt voor. - De fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD, PVV, GL en PvdA stemmen tegen. 22. Ingekomen post ▪ Besluit: conform 23. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 23.22 uur.
4/4
Raadsbesluit
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Benoeming E.M. Gerrits als lid van de Regionale agendacommissie Zuid-Kennemerland en MRA raadtafel
Nummer
2024/1233525______________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D.L__________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur_____________________________________________
Afdeling____________
GRIFFIEZVT________________________________________________________
Auteur_____________
Sulmann, K________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5740425_______________________________________________________
Email_______________
griffie@zandvoort.nl_________________________________________________
Kernboodschap
Benoeming van de heer E.M. Gerrits als lid van de Regionale agendacommissie Zuid-Kennemerland en MRA raadtafel___________________________________
Voorstel presidium d.d. 26 juni 2024
Ingevolge artikel 5, lid 8, sub c van het Reglement van Orde 2018 geeft het presidium aanbevelingen en doet het voorstellen aan de raad over de organisatie en het functioneren van de raad en de raadscommissies. Het presidium stelt de raad voor de heer E.M. Gerrits te benoemen als lid van de Regionale
agendacommissie Zuid-Kennemerland en de MRA raadtafel._________________ Besluit Raad d.d. 16 juli 2024
De raad der gemeente Zandvoort,
Op voorstel van het presidium. Besluit: 1. De heer E.M. Gerrits te benoemen als lid van de Regionale
agendacommissie Zuid-Kennemerland en de MRA raadtafel, tot einde huidige raadsperiode.
de voorzi
de griffier.
1. Inleiding Het convenant voor de samenwerking van de vier gemeenten in Zuid-Kennemerland (Haarlem,
Heemstede, Bloemendaal en Zandvoort) voorziet in een Regionale agendacommissie Zuid-
Kennemerland. In de Regionale agendacommissie hebben vanuit elke gemeenteraad twee raadsleden zitting.
Kenmerk: 2024/1233525
1/2
Daarnaast zijn alle gemeenteraden binnen de MRA en beide Provinciale Staten met één lid en een plaatsvervanger vertegenwoordigd in de MRA Raadtafel.
Vanuit de gemeenteraad van Zandvoort zijn de twee leden van de Regionale agendacommissie ZuidKennemerland tevens lid (één lid en één plaatsvervangend lid) van de MRA Raadtafel. Naast de heer Drommel is er op dit moment een vacature en de benoeming van de heer Gerrits voorziet in deze
vacature.
2. Voorstel aan de raad Het presidium stelt de raad de volgende benoeming voor: 1.
De heer E.M. Gerrits te benoemen als lid van de Regionale agendacommissie ZuidKennemerland en de MRA raadtafel, tot einde huidige raadsperiode.
3. Beoogd resultaat Het invullen van de vacature lid van de Regionale agendacommissie Zuid-Kennemerland en de MRA raadtafel.
4. Argumenten Een volledige afvaardiging in de Regionale agendacommissie Zuid-Kennemerland en de MRA
raadtafel adviescommissie voor de raad te bewerkstelligen. 5. Risico's en kanttekeningen Als de benoeming niet plaatsvindt, dan belemmert dat het goed functioneren van de raad. 6. Uitvoering Na de benoeming kan de benoemde personen meteen functioneren.
Kenmerk: 2024/1233525
2/2
Raadsbesluit
Gemeente Zand voort
Onderwerp Verzamelbesluit F1 2024 (wijziging APV)
Nummer
2024/847501_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D._____________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.3 Openbare orde en veiligheid
Afdeling____________
VH________________________________________________________________
Auteur_____________
Lubbers, J.__________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113815________________________________________________________
jlubbers@haarlem.nl_________________________________________________
Kernboodschap
Van 22 tot en met 25 augustus 2024 vindt op het circuit in Zandvoort het evenement 'Dutch Grand Prix Race Festival - editie 2024' plaats. Ook in het centrum van Zandvoort vinden weer diverse activiteiten plaats, de zogenaamde
side-events. De Formule 1 race op het circuit in Zandvoort is een internationaal evenement dat veel bezoekers naar Zandvoort zal trekken. Voor een veilig en
ordelijk verloop van het evenement 'Dutch Grand Prix Race Festival - editie 2024' en de 'side-events' in het centrum van Zandvoort is het noodzakelijk een aantal uitvoeringsbesluiten te nemen. Deze besluiten hebben tot doel om extra belasting
van de openbare orde en veiligheid, woon- en leefklimaat en het milieu te
beperken. Behandelvoorstel voor
commissie
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
Verzamelbesluit F1 2021 d.d. 17 augustus 2021
besluiten
Verzamelbesluit F1 2022 d.d. 16 augustus 2022 Verzamelbesluit F1 2023 d.d. 16 mei 2023
Besluit College
Het college en de burgemeester, ieder voorzover het hun eigen bevoegdheid
d.d. 21 mei 2024
betreft, besluiten :
1. 2.
Het APV-wijzigingsvoorstel aan de raad vast te stellen; Het aanwijsbesluit 'Flyerverbod Dutch Grand Prix 2024' vast te stellen op grond van artikel 2:6, tweede lid van de Algemene plaatselijke verordening;
3.
Het aanwijsbesluit 'Droneverbod Dutch Grand Prix 2024" vast te stellen op
4.
grond van artikel 2:1a van de Algemene plaatselijke verordening; Toe te staan dat verkoopwagens in de periode van 15 augustus t/m 25
augustus 2024 buiten de verkooptijden blijven staan op de standplaatslocaties. Het verplaatsen van de verkoopwagens dient alleen plaats
Kenmerk: 2024/847501
1/4
te vinden buiten de piekmomenten. de secretaris.
Besluit raad
de burgemeester.
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 16 juli 2024
Gelezen het voorstel van het college, Besluit: De Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort
F1 2024 vast te stellen. de griffier,
1. Inleiding Van 22 tot en met 25 augustus 2024 vindt op het circuit in Zandvoort het evenement 'Dutch Grand
Prix' plaats. Ook in het centrum van Zandvoort vinden net zoals bij voorgaande edities diverse activiteiten plaats, georganiseerd door Stichting Zandvoort Beyond onder de naam Racefestival. De Formule 1 race op het circuit in Zandvoort is een internationaal evenement dat veel bezoekers naar Zandvoort zal trekken. Voor een veilig en ordelijk verloop van 'Dutch Grand Prix' en het Racefestival
in het centrum van Zandvoort is het noodzakelijk een aantal uitvoeringsbesluiten te nemen. Deze
besluiten hebben tot doel om extra belasting van de openbare orde en veiligheid, woon- en leefklimaat en het milieu te beperken.
2. Besluitpunten college en burgemeester het APV-wijzigingsvoorstel aan de raad vast te stellen; het aanwijsbesluit 'Flyerverbod Dutch Grand Prix 2024' vast te stellen op grond van artikel 2:6, tweede lid van de Algemene plaatselijke verordening; het aanwijsbesluit 'Droneverbod Dutch Grand Prix 2024” vast te stellen op grond van artikel 2:1a
van de Algemene plaatselijke verordening; Toe te staan dat verkoopwagens in de periode van 15 augustus t/m 25 augustus 2024 buiten de
verkooptijden blijven staan op de standplaatslocaties. Het verplaatsen van de verkoopwagens dient alleen plaats te vinden buiten de piekmomenten.
Kenmerk: 2024/847501
2/4
3. Beoogd resultaat Met dit besluit willen het college en de burgemeester vervuiling in de openbare ruimte voorkomen en de openbare orde en het woon- en leefklimaat in Zandvoort beschermen.
4. Argumenten 1. APV-wijziging is noodzakelijk ter bescherming van de openbare orde en veiligheid tijdens Formule 1
Op grond van deze APV-wijziging is de alcoholverkoop gedurende de Dutch Grand Prix beperkt tot 15:00 uur voor zwak-alcoholhoudende dranken en tot 17:00 uur voor sterke drank. Uit eerdere
edities van de Dutch Grand Prix is gebleken dat er een hoge concentratie drank aanwezig is dat door bezoekers wordt meegenomen. Om het alcoholgebruik en de daarmee gepaard gaande overlast en verhoogd risico op ordeverstoringen te beperken, is het aangewezen gebied uitgebreid in Zandvoort-
Noord waar ook veel alcohol werd verkocht en is het Centrumgebied uitgebreid zodat alle detailhandelbedrijven die alcohol verkopen onder dit verbod vallen.
2. flyerverbod tijdens de Formule 1 in de openbare ruimte is noodzakelijk ter bescherming van de openbare orde, het milieu en om overlast tegen te gaan.
Om te voorkomen dat allerlei commerciële partijen Zandvoort overspoelen met flyers, waardoor de openbare ruimte vervuild wordt, zal het flyeren in de openbare ruimte tijdens de Formule 1 in heel Zandvoort worden verboden. Dit is in lijn met de ambitie van de gemeente Zandvoort om het
Formule 1 evenement zo duurzaam mogelijk te maken.
Dit verbod is niet van toepassing op flyers waarin gebruik wordt gemaakt van de grondwettelijk
beschermde vrijheid van meningsuiting. 3. droneverbod is noodzakelijk in het belang van de openbare orde en veiligheid De aanwezigheid van drones binnen de gemeentegrenzen van Zandvoort vormt vlak voor en tijdens de Dutch Grand Prix een gevaar voor de veiligheid van het luchtverkeer, de bewoners van Zandvoort
en de bezoekers van de Dutch Grand Prix op het circuit van Zandvoort. Daarom is het noodzakelijk in het belang van de openbare orde en veiligheid om de aanwezigheid en het gebruik van Drones in Zandvoort tijdens de Formule 1 te verbieden. 4. bevoorrading standplaatshouders dient plaats te vinden buiten piekmomenten
Normaliter mogen de verkoopwagens van standplaatshouders zich uitsluitend bevinden tussen 06.00 uur in de ochtend en 22.00 uur 's avonds op de voornoemde standplaatslocatie en op zondag tussen 09.00 uur in de ochtend en 22.00 uur 's avonds. Daarna dienen zij dan hun standplaatslocatie te verlaten. Deze extra verkeersbewegingen moeten tijdens de Formule 1 week zo veel mogelijk
beperkt worden in het belang van de veiligheid. Het bevoorraden van de verkoopwagens van standplaatshouders dient alleen plaatst te vinden buiten de piekmomenten. Deze piekmomenten zijn: Instroom tussen 8:00 - 13:00 uur en uitstroom tussen 17:00 - 21:00.
Kenmerk: 2024/847501
3/4
5. Risico's en kanttekeningen Bij eerdere edities van de F1 was er een samplingverbod van kracht, maar dit is niet meer nodig omdat het college in een separaat besluit een generiek samplingverbod zal instellen voor heel Zandvoort. 6. Uitvoering Het verzamelbesluit F1 2024, inclusief de aanwijsbesluiten zullen worden gepubliceerd in het
Gemeenteblad op Overheid.nl. Na publicatie van deze besluiten treden deze besluiten inwerking. Op
basis van de ingestelde verboden kunnen gemeentelijke handhavers en de politie handhavend optreden.
7. Bijlagen
Bijlage 1 - Aanwijsbesluit 'flyerverbod tijdens Formule 1' Bijlage 2 - Aanwijsbesluit 'droneverbod tijdens Formule 1' Bijlage 3 - Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort F1 2024
Bijlage 4 - Bijlagen bij Wijzigingsverordening APV F1 2024 Bijlage 5 - Was/wordt tabel bij Wijzigingsverordening APV F1 2024
Kenmerk: 2024/847501
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsbesluit
Onderwerp
Actuele status geheime stukken per 1 januari 2024 Nummer
2024/157113_____________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D.__________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur____________________________________________
Afdeling____________
BC______________________________________________________________
Auteur______________
Meeteren, K. van__________________________________________________
Telefoonnummer_____
14 023___________________________________________________________
Email_______________
kvanmeeteren@haarlem.nl__________________________________________ De raad en het college wensen het aantal geheime stukken tot een minimum te beperken. Wanneer ten aanzien van stukken toch geheimhouding wordt opgelegd, dan moet die zoveel mogelijk voor beperkte tijd en beperkte omvang zijn en geheimhouding kan slechts worden opgelegd op basis van (een) uitzonderingsgrond(en) van de Wet open overheid.
Kernboodschap
Het overzicht van stukken waarvoor nog geheimhouding geldt, wordt door de organisatie actueel gehouden. Aan dit voorstel is een inventarisatie van nog geheime college- en raadsstukken voorafgegaan. Hierbij is onder meer naar voren gekomen dat de geheimhouding kan worden opgeheven van een opinienota Curiedriehoek en Corodexterrein en een presentatie hierover en stukken over de haalbaarheid van de Formule 1. Daarnaast kan geheimhouding worden opgeheven van niet financiële documenten over de ontwikkeling van Entree Zandvoort, de inrichting van de boulevard en het Badhuisplein. Kenter Jeugdhulp heeft aangegeven akkoord te zijn met openbaar maken van de financiële stukken.
Documenten met betrekking tot de grondexploitaties worden niet openbaar gemaakt omdat er nog onderhandelingen nodig zijn, aanbestedingstrajecten doorlopen moeten worden, grondverkopen plaatsvinden en overeenkomsten opgesteld moeten worden. Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk
in de raadsvergadering._______________________________________________ Relevante eerdere
Notitie Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken Zandvoort 2024
besluiten
B&W van 16-01-2024.
Kenmerk: 2024/157113
1/4
Besluit College d.d. 11 juni 2024
Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
Het college besluit voorts: 2. De geheimhouding op te heffen van de in bijlage 1 vermelde collegebesluiten.
de secretaris,
Besluit Raadscommissie d.d. 3 juli 2024
de burgemeester.
De raadscommissie der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit de geheimhouding op te heffen van: 1. Verslag besloten deel raadscommissie 8 juni 2017 (Badhuisplein en Watertoren) (2017-J).
de voorzitter.
de griffier.
Besluit Raad d.d. 16 juli 2024
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit de geheimhouding op te heffen van: 1. Verslag besloten deel raadsvergadering 28 juni 2017 23:45 (Onderzoeksrapport haalbaarheid Formule 1) (Z2017-000021, 2017 - N); 2. Verslag besloten deel raadsvergadering 1 november 2017 20.05 (Anterieure overeenkomst AWZI-terrein) (Z2017-000021, 2017 - P). 3. Geheime presentatie d.d. 17 jan. 2019 raad over Curiedriehoek en Corodexterrein (2019 - A); 4. Geheime opinienota over de vervolgscenario's van de ontwikkeling van het Corodex-terrein / Curiedriehoek en de geheime Raadsinformatiebrief verslag 16 mei 2019 (2019/ 313795 2019/398145 2019/421273, 2019 - F); 5. Bijlage bij raadsstuk Lokale Steun Kenter Jeugdhulp - financiële analyse Kenter Jeugdhulp (2020/721082, 2020 -J).
Kenmerk: 2024/157113
2/4
de voorzitter,
de griffier.
1. Inleiding Geheimhouding wordt steeds zo beperkt mogelijk opgelegd, zowel wat betreft de omvang van de
informatie als de periode waarvoor de geheimhouding geldt. Het college beoordeelt periodiek of geheimhouding nog aan de orde is. Dit voorstel is het resultaat van een in dit kader gehouden inventarisatie van nog geheime stukken. Hiervoor zijn de opstellers van de betreffende stukken en/of de managers van de betrokken afdeling
bevraagd. Zij hebben ingestemd met het voorliggende voorstel tot opheffen geheimhouding.
2. Voorstel aan de raadscommissie en raad De raadscommissie besluit de geheimhouding op te heffen van: 1. Verslag besloten deel raadscommissie 8 juni 2017 (Badhuisplein en Watertoren) (2017 - J).
De raad besluit de geheimhouding op te heffen van: 1. Verslag besloten deel raadsvergadering 28 juni 2017 23:45 (Onderzoeksrapport haalbaarheid Formule 1) (Z2017-000021, 2017 - N); 2. Verslag besloten deel raadsvergadering 1 november 2017 20.05 (Anterieure overeenkomst AWZI-terrein) (Z2017-000021, 2017 - P); 3. Geheime presentatie d.d. 17 jan. 2019 raad over Curiedriehoek en Corodexterrein (2019 - A); 4. Geheime opinienota over de vervolgscenario's van de ontwikkeling van het Corodex-terrein / Curiedriehoek en de geheime Raadsinformatiebrief verslag 16 mei 2019 (2019/ 313795 2019/398145 2019/421273, 2019 - F); 5. Bijlage bij raadsstuk Lokale Steun Kenter Jeugdhulp - financiële analyse Kenter Jeugdhulp (2020/721082, 2020 -J). 3. Beoogd resultaat
Minimalisering van het aantal geheime stukken.
Kenmerk: 2024/157113
3/4
4. Argumenten De argumenten die destijds geheimhouding rechtvaardigden zijn door tijdsverloop vervallen. Uitgangspunt is dat geheimhouding zoveel mogelijk wordt beperkt in tijd en omvang en indien
opgelegd, dan op grond van een belang bedoeld in de Wet open overheid opgenomen
uitzonderingsgronden. Het belang van geheimhouding wordt jaarlijks beoordeeld. Na vijfjaar moet worden gemotiveerd
waarom dit belang ondanks het tijdsverloop zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid. In het overzicht geheime B&W en raadsbesluiten 2007- 2023 (zie bijlage) staan de stukken waarvan de geheimhouding per peildatum 1 januari 2024 voortduurt.
5. Uitvoering Het raadvoorstel en -besluit met bijlagen zal op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt. 6. Bijlagen 1. Overzicht van collegevoorstellen vanaf 2007 tot 2024 waarvoor de geheimhouding kan worden
2.
opgeheven; Overzicht geheime B&W en raadsbesluiten 2007- 2023, peildatum 1 januari 2024.
Kenmerk: 2024/157113
4/4
Raadsbesluit
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Zienswijze MRA Agenda 80% Nummer
2024/634410__________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D._______
Programma/beleidsveld
6.2. Gemeentelijk bestuur
Afdeling____________
PG___________________
Auteur_____________
Looze, SJ. de
Telefoonnummer_____
Email_______________
Kernboodschap
s.looze@haarlem.nl__________________________________________________ Het samenwerkingsverband Metropoolregio Amsterdam werkt aan een de MRA Agenda 2025-2028. Eind 2023 hebben alle gemeenten van de MRA in deelregio verband een propositie ingediend, zo ook de gemeenten van Zuid-Kennemerland.
Daarna hebben de MRA gremia en de MRA Directie gewerkt aan een 80% versie. Zoals afgesproken ligt deze nu voor aan raden en staten voor wensen en opvattingen. Behandelvoorstel voor commissie
Bespreking in de commissie in mei is bedoeld als voorbereiding op de regionale radenbijeenkomst op 5 juni 2024. Zo is er ruimte om naar aanleiding van het gesprek met de andere raden nog wijzigingen aan te brengen op de nu
geformuleerde zienswijze. Het raadsvoorstel met daarin opgenomen de definitieve zienswijze zal vervolgens in juli worden geagendeerd voor bespreking in de commissie en daarna
uiteindelijk voor besluitvorming in de raad. Hoewel de MRA heeft aangegeven de zienswijze graag uiterlijk op 28 juni 2024 te ontvangen, is regionaal afgestemd dat juli ook akkoord is.
Relevante eerdere
Vaststellen MRA Propositie Zuid-Kennemerland 2023/1885999 in de
besluiten
raadsvergadering van 19 december 2023. Vaststellen Samenwerkingsafspraken Metropoolregio Amsterdam
(2021/577600) besluitenlijst Zandvoort 16 november 2021
Kenmerk: 2024/634410
1/6
Besluit college d.d. 23 april 2024
Het college van burgemeester en wethouders
Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,
Besluit raad d.d. 16 juli 2024
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1. Als zienswijze naar voren te brengen bij het Bestuur van de MRA de
'wensen en opvattingen' bij de 80% versie van de MRA Agenda zoals geformuleerd in paragraaf 2 van dit voorstel en de 10 aandachtspunten zoals opgenomen in bijlage 6.
de griffier,
de voorzi
1. Inleiding Dit voorstel gaat over de MRA Agenda 80% versie van de Metropoolregio Amsterdam, "Anders Denken, Anders Doen", zie bijlage 2
Regionale proposities als bouwsteen
Het proces van het opstellen van de nieuwe MRA Agenda 2025-2028 is vorig jaar gestart met het ophalen van de input van de deelnemers in de vorm van deelregionale proposities. De proposities
zijn een bouwsteen van de MRA Agenda. Ook Zuid-Kennemerland heeft vorig jaar met alle
gemeenten een propositie voor de MRA Agenda op- en vastgesteld, zie bijlage 3. De propositie van Zuid-Kennemerland is gebaseerd op de Zuid-Kennemer Agenda 2023.
Kenmerk: 2024/634410
2/6
In de propositie heeft Zuid-Kennemerland de volgende prioriteiten voor de samenwerking binnen de
Metropoolregio Amsterdam voor het voetlicht gebracht: Brede Welvaart als uitgangspunt Aandacht voor sociaal georiënteerde thema's Toeristisch-recreatieve groei in verbinding met bescherming van kwetsbare natuur Inzet op grote bereikbaarheidsinvesteringen Focus op leren, ontwikkelen en lobby
Deze onderwerpen zijn gedeeltelijk in de MRA Agenda, 80% versie terechtgekomen. In dit raadsstuk ligt nu voor welke wensen en opvattingen de raad van Zandvoort naar voren wil brengen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
Als zienswijze naar voren te brengen bij het Bestuur van de MRA de 'wensen en opvattingen'
bij de 80% versie van de MRA Agenda zoals geformuleerd in paragraaf 2 van dit voorstel en de 10 aandachtspunten zoals opgenomen in bijlage 6.
Wensen en opvattingen MRA Agenda 80% per ambitie: Ambitie 1 We willen een klimaatneutrale en circulaire regio zijn in 2050 In deze ambitie wordt gesproken over de verdeling van klimaatkosten. Graag ziet Zandvoort dit in het Meerjaren Uitvoeringsprogramma nader uitgewerkt, vooral hoe we de energiekosten voor minder draagkrachtige inwoners kunnen opvangen binnen de MRA. Daarnaast wordt in deze ambitie ingezet op lokale voedselketens die bijdragen aan een circulaire regio. Gezondheid mag hier explicieter worden uitgewerkt.
Ambitie 3 Tekorten op de arbeidsmarkt verminderen en toekomstbestendig werk bieden aan huidige en nieuwe inwoners, waardoor zij zich kunnen (blijven) ontwikkelen Passend werk is een belangrijke bouwsteen voor brede welvaart. Binnen de MRA streven we naar een evenwichtige en inclusieve arbeidsmarkt. In de uitwerking hoe daar te komen lijkt de insteek vooral te zijn dat er voldoende arbeidskrachten beschikbaar zijn. Graag zien wij in het Meerjaren Uitvoeringsprogramma uitgewerkt op welke wijze inwoners zich kunnen ontplooien en ontwikkelen zodat het voor hen bijdraagt aan de kwaliteit van leven. Naast het thema 'mens en arbeidsmarkt', verdient 'innovatie en arbeidsmarkt' aandacht, innovatie om de vraag naar arbeid te verminderen en innovatie om de arbeidsproductiviteit te verhogen, op een manier die werkgeluk kan bevorderen. We gaan er daarbij van uit dat een gedeeld beeld van welke sectoren en/of beroepen we als MRA het meest belangrijk en essentieel vinden, vervolgens onderdeel wordt van de MRA Agenda en het Meerjaren Uitvoeringsprogramma.
Ambitie 5 Leefbare dorpen en steden met voldoende betaalbare, bereikbare en toekomstbestendige woningen in een gezonde leefomgeving
Graag zien we in het Meerjaren Uitvoeringsprogramma uitgewerkt op welke wijze de sociale
Kenmerk: 2024/634410
3/6
leefomgeving, een goede leefkwaliteit en het cultureel voorzieningenniveau vorm krijgen. Daarnaast
wil de MRA in deze ambitie de woningvoorraad beter passend maken voor een vergrijzende bevolking en de opgave om bijzondere doelgroepen te huisvesten. Graag zien we nader uitgewerkt welke doelgroepen dit betreft, hoe deze inwoners hierbij worden betrokken en dat er bijvoorbeeld
voor ouderen over bijzondere woonvormen wordt nagedacht, maar ook meer aandacht voor de bestaande voorraad hierbij. Bij woningbouw zou het delen en toepassen van best practices een goed instrument kunnen zijn. Hetzelfde geldt voor een sterke lobby richting het Rijk. En kunnen we
toewerken naar 50 of 60% biobased materialen in de woningbouw vanaf 2030? Ambitie 6 We behouden (en waar mogelijk) versterken de kwaliteit van ons landschap en
cultuurhistorisch erfgoed In de propositie van Zuid-Kennemerland zijn kansen vermeld om de natuurkwaliteit te behouden en, waar mogelijk, te versterken door het verbinden van aantrekkelijke en biodiverse landschappen. De investeringen die hiervoor in het landschap en in de groen-recreatieve oost-westverbindingen nodig
zijn, zouden breder binnen de MRA-regio beschouwd moeten worden. We benadrukken dat Zuid-
Kennemerland dit als belangrijk aandachtspunt voor de uitvoering ziet. En daarnaast: Hoe kunnen de
inzichten en resultaten van het interessante project 'Toekomstbestendige Heuvelrug Gooi- en Vechtstreek' vertaald worden naar de andere deelregio's?
Ambitie 7 We willen dat het (inter)nationale toerisme en de recreatiemogelijkheden bijdragen aan de leefkwaliteit van al onze inwoners
Bij deze ambitie is voor een aantrekkelijk cultureel klimaat inzet op de topcultuur alleen niet voldoende. Talentontwikkeling van nieuwe makers is noodzakelijk om die top op kwalitatief
hoogwaardig niveau te houden. Zonder basis geen top. Dit betekent inzet op cultuureducatie, broedplaatsen, productiehuizen etc. Ook hier is samenwerking in MRA verband een noodzaak. Door
gezamenlijk op te trekken kan een bredere groep worden bereikt en kan kennis en expertise worden
gedeeld. Ook met het oog op de additionele middelen die OCW beschikbaar zal stellen voor
talentontwikkeling, specifiek voor de cultuurregio's. Ambitie 8 We willen dat eenieder zich op duurzame en betaalbare wijze kan verplaatsen binnen de MRA en dat het logistieke vervoer duurzaam is. Onze (inter)nationale connectiviteit verduurzamen
we.
Op het onderdeel bereikbaarheid werkt de gemeente samen in de Gemeenschappelijke Regeling
Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (GR). De GR benadrukt het belang van de MRA-samenwerking rond bereikbaarheid en ziet in de agenda voldoende aanknopingspunten hiervoor. De GR wijst erop dat vooral voor de Westflank van de MRA de komende jaren vanuit het Multimodaal Toekomstbeeld scherpe keuzes aan de orde zijn. Dit vanwege het duurzaam bereikbaar houden van de kust en de
regio (door het agenderen van oplossingen voor (geluid)overlast door verkeer op het (boven)regionaal wegennetwerk), het tegengaan van de verkeersdruk op de A9-corridor en het per
openbaar vervoer en fiets bieden van alternatieven voor de auto. Wij zien dat de opgaven voor onze
Kenmerk: 2024/634410
regio op hoofdlijnen zijn verwerkt in de agenda en wij vertrouwen erop dat de verdere uitwerking plaats krijgt in de nog op te stellen uitvoeringsprogramma's. De inbreng rond de uitvoering van de MRA-agenda op het onderdeel bereikbaarheid zal de regio Zuid-Kennemerland bieden vanuit het samenwerkingsverband van de GR. 3. Beoogd resultaat
Wensen en opvattingen De 80% versie van de MRA Agenda is nu aan alle raden en staten aangeboden voor wensen en opvattingen. In dit proces toetst de raad of de ambities van de MRA Agenda goed zijn gekozen om in
samenwerking in de MRA enerzijds onze eigen Zuid-Kennemer Agenda waar te maken en anderzijds
bij te dragen aan de MRA als geheel. Daarnaast biedt het de raad gelegenheid om zaken mee te geven voor het vervolg, het Meerjaren Uitvoeringsprogramma.
Gemeenschappelijkheid en lokale speerpunten Hoewel de proposities deelregionaal zijn, is elke gemeenteraad individueel uitgenodigd om wensen
en opvattingen in te dienen. De wensen en opvattingen uit de regio ZKL zijn dit keer niet in één
document opgenomen en hoeven om die reden niet exact overeen te komen, al draagt gemeenschappelijkheid in de teksten natuurlijk wel bij aan zeggingskracht in de MRA. Om deze reden
zijn de teksten ambtelijk, regionaal afgestemd en komen ze grotendeels overeen met enig maatwerk
richting de individuele gemeenten. De wensen en opvattingen, zoals in dit voorstel (paragraaf 2) verwoord, worden verzameld en verwerkt tot een definitieve versie van de MRA Agenda. Deze definitieve versie wordt besproken in
het MRA Bestuur en in de Algemene Vergadering van de MRA. Daarna zal de definitieve MRA Agenda met het MRA Meerjaren Uitvoeringsprogramma en de MRA Meerjarenbegroting dit najaar worden
aangeboden aan raden en Staten. De lancering zal begin 2025 plaatsvinden op een MRA Congres.
4. Argumenten De wensen en opvattingen onder paragraaf 2 komen voort uit de MRA propositie Zuid-Kennemerland
en de Zuid-Kennemer Agenda 2023. Er is in dit raadstuk geen sprake van nieuw beleid, de inbreng
berust op wat eerder afgesproken is in Zuid-Kennemerland in vastgestelde regionale beleidsstukken en programma's. 5. Risico's en kanttekeningen Zandvoort dient met dit raadsstuk een vrij uitgebreide lijst van wensen en opvattingen in, maar in
relatie tot de ambities en de huidige tekst kunnen de wijzigingen en aanvullingen goed verwerkt worden. De meeste input is gerelateerd aan het nog op te stellen Meerjaren Uitvoeringsprogramma en kan daarvoor een goede basis vormen.
Kenmerk: 2024/634410
5/6
6. Uitvoering Tussen de bespreking in de raadscommissie en de gemeenteraad vindt er ten behoeve van de afstemming nog een regionale radenbijeenkomst plaats op 5 juni. Na de behandeling in de raad zullen de wensen en opvattingen kenbaar worden gemaakt aan MRA Directie, MRA Bestuur en
Algemene Vergadering en daarmee zal een definitieve versie van de MRA Agenda worden opgesteld. Deze wordt ter vaststelling aan de raden aangeboden. Parallel hieraan worden de Meerjaren Uitvoeringsprogramma's opgesteld. Deze worden op advies van de MRA Raadtafel ter kennisname aangeboden. En tevens wordt parallel de MRA Meerjarenbegroting bij de raden geagendeerd.
7. Bijlagen Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief MRA Agenda, versie 80% Bijlage 2 - MRA Agenda, versie 80% Bijlage 3 - Propositie MRA Agenda Zuid-Kennemerland Bijlage 4 - Nota van beantwoording proposities MRA Agenda Bijlage 5 - Voorbeeld MRA Meerjaren Uitvoeringsprogramma, hoofdstuk Bouwen en Wonen Bijlage 6 - Verslag Bespreking Wensen & opvattingen bij de MRA Agenda door raadsleden van ZKL
Kenmerk: 2024/634410
6/6
Gemeente Zandvoort
Raodsbesluit
Onderwerp
Vaststellen nieuwe Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2024
Nummer
2024/939164______________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ._________________________________________________________
Programma/beleidsveld
2.1 Voorzieningen volwassenen_______________________________________
Afdeling____________
MO______________________________________________________________
Auteur______________
Robbe. B.E.________________________________________________________
Telefoonnummer_____
06-18350752______________________________________________________
Email_______________
brobbe@haarlem.nl_________________________________________________ Met de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2024
Kernboodschap
en de hierop gebaseerde regelgeving (Uitvoeringsregels en Uitvoeringsbesluit) geeft de gemeente Zandvoort uitvoering aan de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (hierna: Wmo 2015). De laatste integrale herziening van de
regelgeving heeft plaatsgevonden in 2022. De integrale herziening van de regelgeving betreft in hoofdzaak aanpassingen,
waarmee recent vastgesteld beleid en nieuwe jurisprudentie in de regelgeving worden verwerkt. Aanleiding voor de aanpassing van de regelgeving is de regionale inkoop
maatschappelijke opvang en beschermd wonen. De Verordening maatschappelijke
ondersteuning, de Uitvoeringsregels en het Uitvoeringsbesluit zijn hierop aangepast. Waarbij van de gelegenheid gebruik is gemaakt om actuele
jurisprudentie te verwerken en redactionele wijzigingen aan te brengen. De raad wordt voorgesteld de Verordening maatschappelijke ondersteuning
Behandelvoorstel voor
commissie
Relevante eerdere
gemeente Zandvoort 2024 vast te stellen. Het college stelt de daarop gebaseerde Uitvoeringsregels en het Uitvoeringsbesluit vast.___________________________ De Raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college aan de raad en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. i.
Vaststelling uitvoeringsprogramma Opvang Wonen en Herstel 2024-2027
(2024/634948) d.d. 23 april 2024;
besluiten 2.
Regionaal kader Opvang, Wonen en Herstel tot en met 2027 (2021/641327) d.d. 25 januari 2022;
3.
Uitvoeringsbesluit Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort (2023/2058844) d.d. 19 december 2023
Kenmerk: 2024/939164
1/7
Vaststelling van de integrale herziening lokale regelgeving maatschappelijke
ondersteuning (2022/1458683) d.d. 20 december 2022.
Besluit College d.d. 11 juni 2024
Het college van burgemeester en wethouders
Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
Het college besluit voorts: 2. Naar aanleiding van het advies over de nieuwe verordening, de Adviesraad
3.
Zandvoortconform bijgaande briefte informeren; Onder voorbehoud van vaststelling van de Verordening maatschappelijke
ondersteuning gemeente Zandvoort 2024 door de raad, vast te stellen:
a.
de Uitvoeringsregels Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente
b.
Zandvoort 2024; het Uitvoeringsbesluit Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente
Zandvoort augustus 2024. de secretaris,
Besluit Raad d.d. 16 juli 2024
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
Besluit: 1. De 'Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2024' vast te stellen.
de griffier, r
Kenmerk: 2024/939164
2/7
1. Inleiding Met de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2024 en de hierop
gebaseerde regelgeving (Uitvoeringsregels en Uitvoeringsbesluit) geeft de gemeente Zandvoort
uitvoering aan de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (hierna: Wmo 2015). De laatste
integrale herziening van de regelgeving heeft plaatsgevonden in 2022. Met de huidige integrale herziening komt een toegankelijkere verordening tot stand met uitvoeringsregels die hier goed bij aansluiten. Het Uitvoeringsbesluit werd in januari 2024 reeds opnieuw vastgesteld door het college.
Omdat de huidige 'Verordening maatschappelijke ondersteuning 2023', waarop het Uitvoeringsbesluit van januari 2024 is gebaseerd, wordt ingetrokken, moet het Uitvoeringsbesluit
opnieuw worden vastgesteld. De integrale herziening van de regelgeving betreft in hoofdzaak aanpassingen, waarmee recent
vastgesteld beleid en nieuwe jurisprudentie in de regelgeving worden verwerkt. De ontwerpverordening is ter advisering voorgelegd aan de Adviesraad gemeente Zandvoort. Het
advies heeft niet geleid tot aanpassingen ten opzichte van de huidige verordening uit 2023. In de
collegebrief aan de Adviesraad (zie bijlage 7) is het ontvangen advies beantwoord. 2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2024 vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Actuele gemeentelijke regelgeving voor maatschappelijke ondersteuning waarin eerder vastgestelde
beleidskaders zijn verwerkt, zodat op rechtmatige wijze voorzieningen aan inwoners kunnen worden
verstrekt. 4. Argumenten 1. Verordening sluit aan bij de regionale inkoop opvang en beschermd wonen Beschermd thuis als een vorm van beschermd wonen is een nieuwe (beleids)richting voortvloeiend
uit het regionaal kader opvang wonen en herstel en het daarop gebaseerde uitvoeringsprogramma. Doelstelling daarin is ondersteuning gericht op herstel zo thuis mogelijk te organiseren. De
voorzieningen die zijn ingekocht in de regionale aanbesteding beschermd wonen en maatschappelijke opvang zijn verwerkt in deze Verordening en de Uitvoeringsregels. Daardoor kan
beschermd thuis vanaf 1 augustus 2024 rechtmatig worden verstrekt als wmo-voorziening. 2. De herziene regelgeving is toegankelijker ingericht. Het is van belang dat inwoners kunnen terugvinden wat hun rechten en plichten rondom een Wmovoorziening zijn. De verordening heeft een logische opbouw met duidelijke hoofdstukken en titels.
De verordening is waar mogelijk in duidelijkere taal opgesteld. Als gevolg van bepaalde jurisprudentie
Kenmerk: 2024/939164
3/7
zijn sommige onderwerpen in meer detail in de verordening opgenomen. Waar de verordening of de wet ruimte laat voor- of de opdracht geeft aan- het college om nadere regels te stellen met
betrekking tot voorzieningen, worden die regels vastgesteld in de Uitvoeringsregels. De eigen bijdrage, bedragen van vergoedingen en pgb-tarieven worden door het college jaarlijks vastgesteld in het Uitvoeringsbesluit.
3. De nieuwe verordening is aangepast aan recente jurisprudentie Sinds de verordening van 2023 is er nieuwe jurisprudentie met betrekking tot woningaanpassingen
en met betrekking tot pgb-tarieven voor ondersteuning die wordt geboden door personen uit het sociale netwerk.
In de uitspraak van de rechtbank Noord-Holland (ECLI:NL:RBNHO:2023:3411) is geoordeeld dat
specifieke woonvormen, zoals kamerhuur, op grond van de Wmo 2015 niet mogen worden uitgesloten van woningaanpassingen. De bepaling die daarop zag is uit de verordening verwijderd. Wat betreft pgb-tarieven voor ondersteuning geboden door iemand uit het sociaal netwerk moet van
de Centrale Raad van Beroep (ECLI:NL:CRVB:2023:1394 ) worden aangesloten bij de bedragen uit de
geldende cao's. Deze tarieven worden periodiek door de VNG gepubliceerd en zijn nu opgenomen in het Uitvoeringsbesluit.
4. Mogelijkheden om zorgfraude te voorkomen en op te sporen en de bijbehorende handhavingsinstrumenten zijn beter geborgd in de regelgeving Het gemeentebestuur is verantwoordelijk voor het waarborgen van de kwaliteit van de door
aanbieders geboden zorg en ondersteuning. In de verordening zijn de eisen die aan de ondersteuning worden gesteld aangescherpt. Zodoende kunnen scherpe(re) afspraken worden gemaakt met
aanbieders. Ook zijn in de verordening de bevoegdheden die Wmo- toezichthouders kunnen aanwenden bij een vermoeden van onrechtmatigheden verduidelijkt.
Ondermeer bevat de verordening bepalingen waarmee de betaling van een pgb in specifieke
situaties tijdelijk kan worden opgeschort of ten onrechte gedeclareerde ondersteuning kan worden teruggevorderd bij aanbieders. Daarmee is aangesloten bij de regionaal afgestemde Verordening
Jeugdhulp. Bij vermoedens van onrechtmatigheden kunnen daarmee controles van de gedeclareerde ondersteuning en van de inzet van het pgb doelmatiger worden uitgevoerd.
5. Aan de wettelijke opdracht om in de verordening toegangscriteria op te nemen voor
maatschappelijke opvang en beschermd wonen wordt voldaan In de verordening en uitvoeringsregels zijn de beleidswijzigingen met betrekking tot maatschappelijke opvang verwerkt die centrumgemeente Haarlem heeft gemaakt.
Kenmerk: 2024/939164
4/7
Weliswaar is de Centrumgemeente Haarlem verantwoordelijk voor de uitvoering van maatschappelijke opvang van dakloze personen die op grond van de Wmo 2015 recht hebben op
opvang, dat laat onverlet dat elke individuele gemeenten de wettelijke plicht heeft regels te stellen ten aanzien van de maatschappelijke opvang.
De regels sluiten aan bij de regels van de Centrumgemeente. De maatschappelijke opvang wordt net als andere voorzieningen niet alleen aangeboden als maatwerkvoorziening maar ook als algemene voorziening. Met een algemene voorziening komt er meer ruimte voor het achterhalen van de
ondersteuningsbehoefte van dakloze personen, kan direct opvang en praktische ondersteuning
worden geboden en worden de administratieve lasten lichter. Daarbij komen het
uitstroomperspectief en preventie meer centraal te staan. 6. Buiten wettelijk begunstigend kader voor de opvang van dakloze personen die op grond van de
Wmo geen recht hebben op opvang, is verwerkt in de verordening In het regionaal kader opvang, wonen en herstel is vastgesteld dat lokale gemeenten
verantwoordelijk zijn voor het opvangen van economisch dakloze personen. Uit jurisprudentie blijkt dat dit type opvang betiteld moet worden als buitenwettelijk begunstigend.
Een gemeentelijk juridisch kader voor opvang buiten de Wmo geeft meer beleidsruimte. Op die
manier kan beter worden gestuurd op passende ondersteuning en uitstroomperspectief. Door onderscheid te maken in opvang op grond van de wmo en opvang op basis van gemeentelijk beleid
wordt aangesloten bij de wet en landelijk beleid. Het juridisch kader is opgenomen in de verordening en nader uitgewerkt in de Uitvoeringsregels.
7. De Adviesraad Zandvoort is betrokken geweest in het voorbereidingsproces en waar mogelijk is het advies verwerkt De ontwerpverordening is voorgelegd aan de Adviesraad gemeente Zandvoort ter advisering. Het
advies van de Adviesraad is ontvangen op 10 april 2024. De Adviesraad adviseerde om in de verordening de wettelijke beslistermijn te verkorten, de
mogelijkheid van directe ondersteuning in spoedsituaties te regelen in de verordening, een pakket zorgvoorziening te treffen voor de laatste levensjaren, voorzieningen voor meer dan twee jaar toe te
zeggen aan chronisch zieken, de verordening uit te breiden met de mogelijkheid voor inwoners om
een eigen plan in te dienen bij het college en om in de verordening artikelen op te nemen ter bestrijding van misbruik etc. met terugvorderingsmogelijkheden.
Het verkorten van wettelijke beslistermijnen is juridisch niet mogelijk. Het versneld verstrekken van
voorzieningen in spoedsituaties en de mogelijkheid voor inwoners een persoonlijk plan in te dienen bij het college, is al geregeld in de wet. Op deze punten hebben de adviezen niet geleid tot aanpassing van de verordening.
Kenmerk: 2024/939164
5/7
Het regelen van de mogelijkheid om voor een langere periode aan chronisch zieken voorzieningen te verstrekken is niet nodig omdat er veel voorzieningen zonder einddatum worden verstrekt. Alleen als verwacht wordt dat de situatie van een cliënt kan verbeteren of als de maatwerkvoorziening wordt
verstrekt in de vorm van een persoonsgebonden budget wordt er in een beschikking voor de
voorziening een einddatum opgenomen. Het advies heeft op dit punt niet geleid tot aanpassing van de verordening. Een standaard pakket met voorzieningen voor de oudere doelgroep schiet het doel van de Wmo
2015 voorbij, immers vraagt de Wmo 2015 elke situatie als uniek te behandelen. Het advies heeft op
dit punt niet geleid tot aanpassingen van de verordening. Artikelen om misbruik of oneigenlijk gebruik te voorkomen of hierop te kunnen handhaven zijn
opgenomen in hoofdstuk 8 van de verordening.
5. Risico's en kanttekeningen Niet vaststellen van de hernieuwde regelgeving geeft een risico op onrechtmatige besluitvorming
Wanneer deze verordening niet wordt vastgesteld kunnen voorzieningen niet rechtmatig worden verstrekt. 6. Uitvoering Na vaststelling door de raad wordt de verordening gepubliceerd in het elektronisch Gemeenteblad
op overheid.nl (officielebekendmakingen.nl), met vermelding dat de verordening geldt vanaf 1
augustus 2024. Hetzelfde geldt voor de uitvoeringsregels en het uitvoeringsbesluit. Deze besluiten
worden vervolgens opgenomen in de lokale regelingenbank van gemeente Zandvoort op overheid.nl
Ketenpartners en de regiogemeenten worden geïnformeerd over de vernieuwde regelgeving. De informatie in de regelgeving zal worden vertaald naar passende vormen van communicatie.
7. Bijlagen
1.
Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2024 inclusief toelichting;
2.
Uitvoeringsregels Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2024;
3.
Uitvoeringsbesluit Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2024;
4.
Was-wordt overzicht op hoofdlijnen Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente
Zandvoort 2024 ten opzichte van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2023;
Kenmerk: 2024/939164
6/7
5.
Was-wordt overzicht op hoofdlijnen Uitvoeringsregels Wet maatschappelijke ondersteuning
gemeente Zandvoort 2024 ten opzichte van de Uitvoeringsregels maatwerkvoorzieningen Wet
maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2023;
6.
Advies van de Adviesraad gemeente Zandvoort;
7. Collegebrief naar aanleiding van het advies van de Adviesraad over de nieuwe Verordening Wmo 2024.
Kenmerk: 2024/939164
7/7
Raadsbesluit
Gemeente Zand voort
Onderwerp Ontwerp-begroting Spaarne Werkt 2025 Nummer
2024/624090_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ.__________________________________________________________
Programma/beleidsveld
3.1. Werk__________________________________________________________
Afdeling____________
Wl________________________________________________________________
Auteur_____________
Lunenburg, M. van___________________________________________________
Telefoonnummer_____
0619575388________________________________________________________
Email_______________
mlunenburg@haarlem.nl______________________________________________ Spaarne Werkt is het Participatiebedrijf in Zuid-Kennemerland voor de gemeenten
Kernboodschap
Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort. Het bestuur van Spaarne Werkt
heeft op donderdag 25 april 2024 ingestemd met de ontwerp-begroting voor 2025. De begroting van Spaarne Werkt voor 2025 is weliswaar sluitend, maar bevat een
aantal financiële onzekerheden. De oorzaak daarvan is terug te voeren op de fase van de transitie waarin Spaarne Werkt zich bevindt bij het opstellen van de begroting 2025. Zoals bij veel andere sociale werkbedrijven staat met de komst van de
Participatiewet in 2015 de bedrijfsvoering van Spaarne Werkt onder druk. De omvang van het werk en het aantal werksoorten is te groot voor het dalende aantal mensen uit de doelgroepen. Eind 2023 heeft het bestuur, op basis van extern onderzoek, gekozen voor een richting waarbij werksoorten worden
afgestoten, maar er ook in de toekomst een voldoende gevarieerde infrastructuur in stand blijft als thuisbasis voor de meest kwetsbare groepen. Begin 2024 zijn de eerste stappen gezet door het afbouwen van de werksoorten Business Post, Parkeerbeheer en het Fietsdepot en het afstoten van restaurant De Ripper. In de
ontwerp-begroting 2025 is rekening gehouden met de effecten hiervan, onder andere door een krimp in de formatie ten opzichte van 2024. Momenteel werkt Spaarne Werkt aan een transitieplan waarin ook de vervolgstappen voor 2024,
2025 en verder concreet worden gemaakt. Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in
de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten
Begroting Spaarne Werkt 2024, raadsstuk (2023/565008)
Kenmerk: 2024/624090
1/7
Rapport en koers voor een duurzame toekomst Spaarne Werkt, raadsstuk
(2023/2004423)______________________________________________ Besluit college d.d. 21 mei 2024
Het college van burgemeester en wethouders.
Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris.
Besluit raad d.d. 16 juli 2024
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: Als zienswijze naar voren te brengen bij het bestuur van Spaarne Werkt dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij de ontwerp-begroting Spaarne Werkt
2025. de^yoorzitter,
de griffier,
Kenmerk: 2024/624090
2/7
1. Inleiding Het Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (Spaarne Werkt) voert in opdracht van de gemeenten
Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort de volgende vier taken uit: •
Sociale werkvoorziening (Wet sociale werkvoorziening)
• •
Nieuw beschut werk (Participatiewet) Re-integratie voor werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt en werkzoekenden met een arbeidsbeperking die in aanmerking komen voor een garantiebaan
•
(Participatiewet) Leerwerktrajecten voor jongeren met schooluitval zonder beroeps- of startkwalificatie (Wet voortijdig schoolverlaten en jongeren in kwetsbare posities).
Met de komst van de Participatiewet in 2015 is de beweging ingezet om zoveel mogelijk mensen met
een arbeidsbeperking bij reguliere werkgevers te plaatsen, bijvoorbeeld met inzet van loonkostensubsidie. De instroom vanuit de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) is met de komst van
de Participatiewet gestopt. Die groep stroomt langzaam uit, terwijl de nieuwe instroom van mensen met een indicatie nieuw beschut werk veel lager is. Daarnaast neemt het verdienvermogen van de
ouder wordende groep Wsw af en vraagt de groep nieuw beschut werk aanzienlijk meer begeleiding. Ook ligt het aantal aanmeldingen voor re-integratie structureel onder de aantallen zoals ingeschat in het Meerjarenkaderprogramma 2022-2026 (MJK). Dat alles heeft de bedrijfsvoering van Spaarne Werkt de afgelopen jaren flink onder druk gezet en de noodzaak vergroot om de formatie meer in lijn
te brengen met de krimp. Voor het bestuur was dat reden om bij de begroting 2024 een forse
taakstelling op te leggen. Het betekent ook dat niet alle werksoorten in de huidige vorm in stand kunnen blijven. Daarom is in 2023 een extern onderzoek ingesteld naar een duurzame toekomst van Spaarne Werkt.
Mede op basis van dat externe onderzoek heeft het bestuur eind 2023 een koers gekozen waarbij enerzijds wordt vastgehouden aan de bedoeling van de Participatiewet om zoveel mogelijk mensen
bij reguliere werkgevers te plaatsen, maar waarbij er wel een infrastructuur in stand blijft die altijd een thuisbasis vormt voor mensen die de stap naar reguliere werkgevers niet (duurzaam) kunnen
maken. Op lange termijn komt dit neer op een infrastructuur in de richting van de omvang van de doelgroep nieuw beschut werk. In de eerste helft van 2024 zijn de eerste stappen gezet door het
afbouwen van die werksoorten die nu al voor knelpunten in de bezetting leiden. Het gaat om Business Post, Parkeerbeheer en het Fietsdepot en het afstoten van restaurant De Ripper. In de begroting 2025 is rekening gehouden met de effecten hiervan. Momenteel werkt Spaarne Werkt aan
een transitieplan waarin ook de vervolgstappen voor 2024, 2025 en verder concreet zijn gemaakt.
Het bestuur van Spaarne Werkt heeft op donderdag 25 april 2024 ingestemd met de ontwerp begroting voor 2025. In de gemeenschappelijke regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland 2022
(artikel 18) is bepaald dat de begroting vóór 1 augustus 2024 door het bestuur wordt vastgesteld en aan Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland wordt gestuurd, nadat de raden hierop
Kenmerk: 2024/624090
3/7
hun zienswijze kenbaar hebben gemaakt. De raden van de aan de gemeenschappelijke regeling Spaarne Werkt deelnemende gemeenten worden nu in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over
de ontwerp-begroting 2025 vóór 19 juli 2024 kenbaar te maken aan het bestuur van Spaarne Werkt.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: Als zienswijze naar voren te brengen bij het bestuur van Spaarne Werkt dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij de ontwerp-begroting Spaarne Werkt 2025.
3. Beoogd resultaat
De ontwerp-begroting 2025 Spaarne Werkt draagt bij aan de continuering van werk voor (begroot)
538 mensen in de sociale werkvoorziening (Wsw), 130 mensen met een indicatie nieuw beschut werk en bemiddeling van 600 - 700 mensen naar een plek op de reguliere arbeidsmarkt. Daarnaast biedt Spaarne Werkt in 2025 leerwerktrajecten voor jongeren en volwassenen zonder beroeps- of startkwalificatie. 4. Argumenten
1. Spaarne Werkt presenteert een sluitende begroting voor 2025.
Spaarne Werkt als geheel heeft in het begrotingsjaar 2025 een sluitende begroting. De bijdrage van Zandvoort is € 1.181.525. Dit bedrag wordt gedekt door rijksmiddelen voor loonkostensubsidie, de algemene uitkering gemeentefonds (Wsw), het IU Participatiebudget (begeleidingskosten nieuw
beschut werk) en re-integratiegelden uit het Cluster Participatie. Het tekort op nieuw beschut werk doet (ruim € 1,1 miljoen) nog steeds een flink beroep op het Participatiebudget. De transitie en taakstelling zijn erop gericht dit tekort de komende jaren naar beneden te brengen, met name door de formatie van niet regeling gebonden personeel in lijn te brengen met de krimp
Voor het programma Re-integratie heeft het externe onderzoek dat in 2023 is uitgevoerd laten zien dat de kosten per re-integratietraject hoger liggen dan landelijk gemiddeld en hoger dan berekend in het MJK. Mede door de krapte op de arbeidsmarkt is de instroom van het aantal deelnemers de
afgelopen jaren lager dan ingeschat bij het opstellen van het MJK. Het bestuur heeft Spaarne Werkt
de opdracht gegeven om de kosten per traject terug te brengen naar het niveau van het MJK, onder andere door de formatie te bevriezen.
Voor het programma 'Jongeren' heeft de omzetting van de BOL naar BBL-constructie met ingang van het schooljaar 2024/2025 een nadelig financieel effect op de bedrijfsvoering, vooral omdat jongeren
een dienstverband bij Spaarne Werkt krijgen. Ondanks de krimp van 2,2 fte door het samenvoegen van de activiteiten van De Ripper met de Kloosterkeuken, is het programma net als in voorgaande jaren, nog steeds verliesgevend. Hoe het aanbod van jongeren op een bedrijfseconomische gezonde manier vormgegeven kan worden, maakt ook deel uit van het transitieproces.
Kenmerk: 2024/624090
4/7
2. De begroting 2025 is in lijn met de taakstelling. Bij de vorming van een Participatiebedrijf is afgesproken dat Spaarne Werkt een ontwikkelopgave heeft om de tekorten op beschut werk gedurende drie jaar terug te dringen naar nul in jaar 2024. Deze doelstelling is niet gehaald, mede door de afname van het verdienvermogen en de stijgende kosten voor energie en lonen. In 2024 is daarom besloten om de focus op het terugdringen van het
tekort op beschut werk te verleggen naar de totale bedrijfsvoering (de resultaten van de drie programma's Werk, Re-integratie en Jongeren tezamen). Het bestuur van Spaarne Werkt heeft bij de begroting 2024 een taakstelling meegegeven om op de korte termijn de formatie te beperken en meer in lijn te brengen met de krimpende organisatie. In de begroting 2025 is de krimp in formatie
zichtbaar; de formatie van niet regeling gebonden personeel daalt met 11,6 fte van 115,1 fte in 2024 naar 103,5 fte 2025 begroot. Daarnaast wordt de reguliere inhuur op Groen en Kleding en Kringloop beperkt door herplaatsing van medewerkers die werkzaam waren op werksoorten die zijn afgebouwd (10) en door de inzet van garantiebanen (20). Daarmee is de begroting 2025 in lijn met
de taakstelling die het bestuur heeft opgelegd. 3. De begroting 2025 is in lijn met de gekozen koers en landelijke kaders. Eind 2023 heeft het bestuur van Spaarne Werkt gekozen voor de koers om zoveel mogelijk mensen
bij reguliere werkgevers te plaatsen, maar een voldoende gevarieerde infrastructuur als thuisbasis te
houden voor de meest kwetsbare groepen. Daarmee loopt Spaarne Werk vooruit op de opdracht vanuit de Rijk (Kamerbrief december 2023) om transitieplannen te maken voor sociale
werkbedrijven. Begin 2024 heeft Spaarne Werkt al stappen gezet door het afbouwen van de eerdergenoemde werksoorten. De effecten daarvan zijn verwerkt in de begroting 2025. In 2025 is in de begroting een bedrag van € 576.000 opgenomen als dekking voor transitiekosten. Het Rijk heeft hiervoor ook middelen toegezegd. Daarnaast is in de begroting rekening gehouden met de groep mensen die niet in aanmerking komt voor een indicatie nieuw beschut werk, maar die het (tijdelijk)
ook niet lukt op de reguliere arbeidsmarkt. In de Kamerbrief van december 2023 worden voor deze groep extra middelen toegezegd. Binnen de gekozen koers biedt Spaarne Werkt tijdelijk ruimte voor
deze groep. In de begroting 2025 gaat het om 20 fte, banengarantie. Enerzijds blijven hierdoor altijd voldoende plekken beschikbaar als terugval optie voor gedetacheerde medewerkers die vallen onder
de Wsw of nieuw beschut werk, anderzijds voorkomt het dat regulier moet worden ingehuurd. Daarmee past de begroting in de door het bestuur gekozen koers en de landelijke kaders voor de transitie van sociale ontwikkelbedrijven.
Kenmerk: 2024/624090
5/7
5. Risico's en kanttekeningen 1. Economische ontwikkelingen In de begroting wordt ervan uitgegaan dat met name de hoge inflatie in 2025 zal stabiliseren. Het is
echter onzeker hoe de gevolgen van de inflatie ook in 2025 nog zullen doorwerken in de inkoopkosten of kosten voor ambtelijk personeel (cao loopt tot 31 december 2024). Voor 2025 is
voor de loonkosten een aanname gedaan van 2,5%. Daarnaast kan hogere inflatie invloed hebben op de omzetontwikkeling. 2. Instroom garantiebanen lager dan begroot In de begroting is rekening gehouden met 20 fte medewerkers uit de doelgroep baangarantie. Door