Besluitenlijst - 15 februari 2022.

geen sprake van uitgifte of verkoop van grond. Er zijn echter wel een aantal principes uit de aanbestedingsregels, die hier toegepast worden om een eerlijk en transparante procedure te

doorlopen en bovendien zijn de algemene beginselen van behoorlijk bestuur onverminderd van toepassing. De winnaar van de prijsvraag krijgt de mogelijkheid om zijn plan uit te werken en een bestaand strandpaviljoen om te zetten naar een jaarrond watersportcentrum1.

Procedure prijsvraag en planning De prijsvraag wordt in kwartaal 1 (Q.1) van 2022 in procedure gebracht. Een schriftelijke

aankondiging hiertoe zal worden gericht aan de huidige ondernemers van een strandpaviljoen en ter

volledigheid aan de vereniging van strandpachters. Een inschrijving van een deelnemer aan de prijsvraag moet voldoen aan de procedurele regels en de selectiecriteria, zoals opgenomen in het document 'Prijsvraag jaarrond watersportcentrum'. De beoordelingen bekendmaking van de

winnaar van de prijsvraag zal plaatsvinden in kwartaal 4 (Q4) van 2022, zodat deelnemers voldoende de tijd hebben om een plan uit te werken voor de inschrijving. 2. Voorstel aan de raad

Het college stelt de raad voor: 1. De kaders voor de prijsvraag 'Jaarrond watersportcentrum Zandvoort' zoals vastgelegd in bijlage 1 vast te stellen 2. Een prijsvraagprocedure op te starten voor een jaarrond watersportcentrum

3. Beoogd resultaat In formele zin het afronden van het participatietraject over het al dan niet toevoegen van nul tot drie jaarrondlocaties op het strand van Zandvoort. Uitvoering geven aan de ambitie 'Papendal aan Zee', zoals benoemd in de omgevingsvisie en

Sportnota van Zandvoort, door een eerste stap te zetten in het mogelijk maken van de realisatie van een jaarrond watersportcentrum en waarmee de durfsport in Zandvoort op de kaart wordt gezet.

1 Hierop geldt de uitzondering dat een seizoensgebonden strandpaviljoen ter hoogte van het zogeheten naaktstrand niet mag worden omgezet naar een jaarrond watersportcentrum op grond van de Omgevingsverordening NH 2020 van de provincie Noord-Holland.

Kenmerk: 2021/797577

4/7

4. Argumenten 1. De prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum geeft uitvoering aan de omgevingsvisie en de Sportnota van Zandvoort De omgevingsvisie van Zandvoort kent één centrale boodschap: 14/e willen Zandvoort jaarrond aantrekkelijk maken! 365 dagen per jaar! Niet alleen met de blik gericht op zee en strand, maar ook

naar andere kansen en mogelijkheden om Zandvoort mooi, vitaal en levendig te houden en het hele

jaar door. De omgevingsvisie en de centrale doelstelling is uitgewerkt in vijf thema's en zes deelgebieden. Het strand is één van de deelgebieden. Vanuit het thema economie wordt als kans benoemd het

realiseren van een 'Papendal aan Zee' in samenwerking met ondernemers en (water)sportaanbieders en het op de kaart zetten van de durfsport in Zandvoort.

Eén van de doelstellingen in de Sportnota is ruimte geven aan topsport en groeisporten. Voorbeelden van topsportdisciplines zijn o.a. de tennissport en watersport. Topsport en groeisporten

moeten gestimuleerd worden om wachtlijsten te voorkomen. Daarom wordt met deze doelstelling beoogd ruimte te bieden aan de ontwikkeling (van sportaccommodaties) van topsport en groeisporten.

2. Alle betrokken partijen in het participatietraject concluderen dat een jaarrond watersportcentrum past binnen de bestaande visie en beleid van de gemeente De betrokken partijen bij het participatietraject over de jaarrondpaviljoens waren het met elkaar

eens om een jaarrond watersportcentrum aan te wijzen in samenhang met een watersportzonering,

en deze aanwijzing los te koppelen van de andere jaarrondbestemmingen, omdat er al een visie ligt

voor watersport in de Sportnota. Een transparante procedure en duidelijke selectiekaders voor het watersportcentrum worden hierbij gezien als noodzakelijke voorwaarden, aldus de betrokken partijen. 3. De selectiecriteria borgen dat de inschrijvingen voldoen aan de ambities en kwaliteitseisen die de gemeente stelt aan een jaarrond watersportcentrum

Inschrijvingen moet voldoen aan de selectiecriteria, die betrekking hebben op een zestal thema's:

economie, stedenbouw, toerisme, sport, beeldkwaliteit en duurzaamheid. In deze selectiecriteria worden bijvoorbeeld hoge eisen gesteld aan het ontwerp en de architectuur van het

watersportcentrum en dat sprake is van een duurzaam gebouw. 4. De selectiecriteria en beschrijving van de procedure borgen dat er voldaan wordt aan de beginselen

van gelijke behandeling, objectiviteit en transparantie

Er is zoals gezegd geen sprake van een overheidsopdracht waarbij de regels van het

aanbestedingsrecht dienen te worden gevolgd. Er wordt een zogenaamde keuzeprocedure gevolgd in de vorm van een prijsvraag, waarbij de deelnemende strandondernemers gelijke kansen krijgen. Dit laat onverlet dat de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht moeten worden genomen.

Kenmerk: 2021/797577

5/7

Dit betekent dat er sprake moet zijn van een gelijke behandeling, objectieve selectiecriteria en een transparante procedure. Dit is in lijn met vaste rechtspraak.

5. De Vereniging van Strandpachters is vooraf geïnformeerd over de prijsvraag De Vereniging van Strandpachters is vooraf meegenomen in de prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum en meer specifiek over de selectiecriteria en procedure. Dit gesprek was vooral

bedoeld om eventuele onduidelijkheden met betrekking tot de kaders voor de prijsvraag te bespreken en om na te gaan of de ondernemers uit de voeten kunnen met de planning voor het indienen van een inschrijving. Geconcludeerd wordt dat er sprake is van een mooie potentiële ontwikkeling met hoge ambities wat ook past bij deze tijd en ook de planning wordt als reëel

beschouwd. Enkele criteria in de prijsvraag zijn ten slotte verduidelijkt.

5. Risico's en kanttekeningen 1. De prijsvraag kan maar door één deelnemer worden gewonnen Voor de prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum geldt dat er maar één winnaar zal worden

aangewezen en niet meerdere. Dit beteken ook dat er verliezers zullen zijn in het geval meerdere inschrijvingen deelnemen aan de prijsvraag. Op voorhand kan niet worden uitgesloten dat verliezende deelnemers de uitslag van de prijsvraag zullen aanvechten bij de civiele rechter. Dit risico kan nooit in zijn geheel worden weggenomen, maar door de deelnemers een akkoordverklaring met

de selectiecriteria en procedure te laten ondertekenen, kan dit deels worden beperkt en ondervangen. 2. Voor het jaarrond watersportcentrum wordt meer bebouwingsruimte geboden dan nu het geval is voor de strandpaviljoens Voor de huidige strandpaviljoens zijn in het huidige bestemmingsplan "Strand en Duin (2008)" onder

meer bepalingen opgenomen met betrekking tot de maximale bebouwde oppervlakte, het aantal bouwlagen en de bouwhoogte van het gebouw. Om het benodigde programma kwijt te kunnen in het gebouw en een volwaardig en kwalitatief jaarrond watersportcentrum te realiseren wat in

aanmerking kan komen voor de toekenning als Regionale Topsport Centra (RTC) door het NOC*NSF,

wordt meer bebouwingsruimte geboden (p. 10, bijlage 3). 3. Een jaarrond watersportcentrum is nog niet toegestaan op grond van het huidige bestemmingsplan Op dit moment is voor het strand van Zandvoort het bestemmingsplan "Strand en Duin (2008)" van

kracht. Op basis van dit bestemmingsplan is een jaarrond watersportcentrum niet toegestaan. Om

een dergelijke ontwikkeling mogelijk te maken zal na afronding van de prijsvraag een ruimtelijke

procedure doorlopen moeten worden. Hierop is voorgesorteerd door in het omgevingsplan Strand (opvolger van het bestemmingsplan) een wijzigingsbevoegdheid op te nemen om deze ontwikkeling mogelijk te maken.

Kenmerk: 2021/797577

6. Uitvoering ■ Nadat het college een besluit heeft genomen over voorliggend prijsvraag worden de betrokken partijen bij het participatietraject over de jaarrondpaviljoens geïnformeerd. Communicatie:

o

De aankondiging van de prijsvraag wordt schriftelijk bekendgemaakt aan de strandondernemers van een strandpaviljoen in Zandvoort en via een publicatie in de

Zandvoortse courant, nadat de gemeenteraad een besluit heeft genomen in Q1 2022.

■

De deelnemers hebben uiterlijk tot 1 oktober 2022 om hun inschrijving zowel schriftelijk als

digitaal in te dienen bij de gemeente.

Na afloop van de sluitingstermijn voor de inschrijving vindt de beoordeling plaats en wordt een

voorstel aan het college gedaan om een winnaar aan te wijzen. Dit vindt plaats in Q4 van 2022 of Q1 van 2023.

■

Alle deelnemers aan de prijsvraag krijgen schriftelijk bericht van de uitslag en hiervan wordt

tevens een publicatie gedaan in de Zandvoortse courant. 7. Bijlagen 1. Prijsvraag 'Jaarrond watersportcentrum Zandvoort' 2. Discussienota participatietraject - Twynstra Gudde d.d. 24 oktober 2019 3. Verslag stakeholderbijeenkomst - Twynstra Gudde d.d. 2 oktober 2019

Kenmerk: 2021/797577

7/7

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Aanpassen rijrichtingen voor auto's en fietsers op de Boulevard Paulus Loot, in de Brederodestraat en in de

Marisstraat Nummer

2021/764820________________________________________________________

Portefeuillehouder

Haeften, R. van______________________________________________________

Programma/beleidsveld

5.1 Openbare ruimte en mobiliteit_______________________________________

Afdeling____________

PCM_______________________________________________________________

Auteur_____________

Vroom, W.__________________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5113832________________________________________________________

Email_______________

wvroom@haarlem.nl_________________________________________________

Kernboodschap

De raad heeft het college opgedragen een voorstel voor te leggen om de

rijrichtingen voor auto's en fietsers aan te passen op de Boulevard Paulus Loot, in de Brederodestraat en in de Marisstraat en hierover, voorafgaand aan dat

voorstel, te participeren met de bewoners van deze straten. Er is een verkeerskundig advies tot stand gekomen, mede op basis van participatie. Op basis van dat advies wordt aan de raad voorgesteld om de rijrichtingen voor auto's in deze straten in stand te houden en op de Boulevard Paulus Loot fietsen in twee richtingen toe te staan. Behandelvoorstel voor

commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk

in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

- Vaststelling voorlopig ontwerp Boulevard Paulus Loot (2020/1189909) en

amendement in raadsvergadering d.d. 24 maart 2021 - Behandeling motie DO Boulevard Paulus Loot in raadsvergadering d.d. 28

september 2021_______________________________________________ Besluit College d.d. 18 januari 2022

Het college voor burgemeester en wethouders

Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de burgemeester,

de secretaris.

Kenmerk: 2021/764820

1/5

Besluit Raad d.d. 15 februari 2022

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. De rijrichtingen voor auto's op de Boulevard Paulus Loot (noord-zuid), in de Brederodestraat en in de Marisstraat (beide zuid-noord) in stand te houden.

2.

Fietsers in twee richtingen toe te staan na voltooiing van de herinrichting Boulevard Paulus Loot

de voor;

de griffier.

r,

7 1. Inleiding

Op 24 maart 2021 is bij de vaststelling van het VO voor de Boulevard Paulus Loot een amendement aangenomen waarin onder meer wordt vastgelegd dat rijrichtingen ingericht blijven conform het huidige gebruik: zowel voor auto's als fietsers alleen in zuidelijke richting. De combinatie van

parkeren aan de linkerzijde van de rijrichting en fietsen in tegenrichting, zoals door het college was

voorgesteld, vond de raad niet voldoende veilig. In juni 2021 heeft de provincie de gemeente laten weten dat de subsidie van € 810.698 zal worden heroverwogen als de gemeente niet terugkomt hierop. In de ogen van de provincie verslechtert het handhaven van eenrichtingsverkeer voor fietsen de veiligheid, terwijl verbetering van de

verkeersveiligheid de belangrijkste doelstelling van de subsidie is. De gemeente heeft tot 1 mei 2022 de tijd gekregen om een gewijzigd besluit te nemen.

Eind september 2021 heeft de raad aan het college opgedragen om een voorstel voor te leggen voor het aanpassen van rijrichtingen voor auto's en fietsers op de Boulevard Paulus Loot en in de erachter

gelegen Brederodestraat en Marisstraat. De veronderstelling was dat het omkeren van de rijrichting

voor auto's, waardoor aan de rechterzijde zou worden geparkeerd, in combinatie met het toestaan van fietsen in twee richtingen de verkeersveiligheid het beste zou dienen. Het college heeft hierover verkeerskundig advies gevraagd aan RHDHV, opgenomen in de bijlage. Tevens is het college

opgedragen om hierover te participeren met bewoners.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.

De rijrichtingen voor auto's op de Boulevard Paulus Loot (noord-zuid), in de Brederodestraat

2.

en in de Marisstraat (beide zuid-noord) in stand te houden. Fietsers in twee richtingen toe te staan op de Boulevard Paulus Loot na voltooiing van de

herinrichting

Kenmerk: 2021/764820

2/5

3. Beoogd resultaat

Door de rijrichtingen voor auto's in de genoemde straten niet om te keren, is de verkeersveiligheid het meeste gediend. Bij omdraaien van de rijrichtingen voor auto's zal de Marisstraat drukker

worden. Door het smalle profiel en het verblijfskarakter van deze straat, zou dat een verslechtering opleveren voor de verkeersveiligheid. Als de rijrichting in de Marisstraat niet wordt omgekeerd maar in de andere straten wel, verschuift het verkeer naar oostelijker gelegen straatjes met een

verblijfskarakter, zoals de Westerparkstraat en de Paradijsweg. Het toestaan van fietsers in tegenrichting op de Boulevard Paulus Loot betekent daarentegen een verbetering van de

verkeersveiligheid omdat deze verkeersstroom op de Boulevard minder kruisend verkeer tegenkomt dan op de route Brederodestraat - Marisstraat. Door fietsers in tegenrichting op de Boulevard toe te staan blijft de subsidie van de provincie voor de verbetering van de verkeersveiligheid in stand.

4. Argumenten 1. Omkeren van de rijrichting voor auto's vergroot de druk op de verkeersveiligheid in de Marisstraat

Zo lang een eenduidige toegangsroute van de N201 naar P De Zuid ontbreekt, rijdt veel autoverkeer op weg naar de Zuidboulevard via de Hogeweg. Bij omkeren van de rijrichtingen, zal dit verkeer door de Marisstraat rijden. Op dit moment rijdt vertrekkend verkeer door deze straat, maar die stroom is veel kleiner omdat veel bezoekers bij vertrek kiezen voor een route via de Brederodestraat of via de

Frans Zwaanstraat. Door de rijrichtingen op het gehele traject Paulus Loot - Brederodestraat Marisstraat om te keren zal het aantal auto's dat door de Marisstraat rijdt toenemen. Gezien het

verblijfskarakter van de Marisstraat zal dit leiden tot een grotere druk op de verkeersveiligheid. Als de huidige rijrichting in de Marisstraat wordt behouden, terwijl die op de Paulus Loot en in de Brederodestraat wel wordt omgekeerd, zal de drukte zich verplaatsen naar smalle straatjes als de Westerparkstraat en de Paradijsweg, ook straten met een smal profiel en een verblijfskarakter.

2. Toestaan van fietsers in tegenrichting op de Boulevard Paulus Loot verbetert de doorstroming en de verkeersveiligheid voor fietsers, ook zonder het omkeren van de rijrichting voor auto's

Fietsers in noordelijke richting, vanaf het fietspad Langevelderslag, moeten op dit moment hun route

vervolgen via de Brederodestraat en de Marisstraat. In vergelijking met de Boulevard Paulus Loot komen fietsers op deze route relatief veel kruisend gemotoriseerd verkeer tegen, met name bij de rotonde op het Ingenieur G. Friedhoffplein.

Veel fietsers kiezen dan ook nu al voor de veel aantrekkelijkere route via de Boulevard Paulus Loot.

Behoud van het eenrichtingsverkeer voor fietsers zorgt ervoor dat auto's niet rekenen op

tegemoetkomende fietsers of dat fietsers op de wandelboulevard gaan fietsen. Fietsverkeer in twee richtingen toestaan vergroot de verkeersveiligheid en remt ook de snelheid van auto's af.

3. Het verkeerskundige advies verhoudt zich tot het nieuwe Mobiliteitsbeleid

Op dit moment werkt Royal Haskoning DHV in opdracht van de gemeente aan het nieuwe

Mobiliteitsbeleid dat in de loop van 2022 zal worden voorgelegd. Om daarbij de aansluiting te

Kenmerk: 2021/764820

3/5

houden is ook de opdracht voor dit verkeerskundige advies gegeven aan RHDHV. Dit bureau heeft het advies geschreven binnen het bredere kader van netwerken en routes in het dorp. Het advies verhoudt zich daarom goed tot de opgaven op een hoger schaalniveau, waaronder de eenduidige routing van bezoekers naar parkeerterreinen en de doorgaande recreatieve fietsroute Langevelderslag - Bloemendaal aan Zee.

4. Het advies is gebaseerd op participatie. Daarnaast hebben belanghebbenden hun zienswijze op het advies kunnen geven Bij de start van het adviestraject is door de verkeerskundigen gesproken met 12 bewoners uit alle verschillende straten. De bewoners hebben hiermee de kans gekregen om hun ervaringen met

circulatie en veiligheid, met name op drukke stranddagen, te delen met de deskundigen. Deze informatie heeft de verkeerskundige geholpen om een betere inschatting te maken van de verkeersstromen en de gevolgen bij het aanpassen van de rijrichtingen.

Op 13 december is het advies van RHDHV online ter inzage gelegd en vanaf die dag tot 2 januari konden belanghebbenden hun zienswijze kenbaar maken. Buurtbewoners zijn hierover geïnformeerd per brief. Daarnaast is dit kenbaar gemaakt in de Zandvoortse Courant, via een nieuwsbericht op de website van de gemeente en via sociale media. De binnengekomen zienswijzen zijn als bijlage toegevoegd. Het behoud van de rijrichtingen voor auto's wordt breed ondersteund. Ook het

toestaan van fietsverkeer in twee richtingen krijgt steun al bestaat er bij sommige bewoners vrees voor ongevallen waarbij snelle fietsers zijn betrokken. 5. De door de provincie beschikte subsidie van € 810.698 voor de herinrichting van de Boulevard Paulus Loot blijft behouden.

De provincie heeft eind 2020 een subsidie toegekend van € 810.698 op basis van het concept-VO waarin fietsen in twee richtingen zou worden toegestaan. De subsidie is toegekend onder de regeling voor Kleine Infra op basis van herinrichtingsmaatregelen die de verkeersveiligheid verbeteren. De provincie heeft aangegeven van de gemeente vóór 1 mei 2022 een plan te verwachten met

betrekking tot de rijrichtingen en op basis daarvan de subsidie opnieuw te beoordelen. Het toestaan van fietsers in beide rijrichtingen op de Boulevard Paulus Loot in combinatie met het behoud van het

autoverkeer in zuidelijke richting, is conform het concept-VO dat in het najaar van 2020 bij de subsidieaanvraag aan de provincie is voorgelegd. Als de raad hiermee instemt, is er daarmee geen

wijziging ten opzichte van de aangevraagde subsidie. De toegekende subsidie zal daarmee in stand blijven. Dit is in een gesprek met de provincie bevestigd. 6. Uitvoering van dit voorstel heeft geen nadelige financiële effecten

Doordat de subsidie van de provincie in stand blijft en doordat er fysiek niets hoeft te worden gewijzigd in de betreffende straten, heeft dit besluit geen nadelige financiële effecten. Bij het niet toestaan van fietsers in twee richtingen op de Boulevard Paulus Loot, zal de provincie bij de definitieve heroverweging van de subsidie Kleine Infra waarschijnlijk de verstrekte subsidie

intrekken, hetgeen een dekkingstekort van € 810.698 zou opleveren voor de Metropoolboulevard.

Kenmerk: 2021/764820

4/5

5. Risico's en kanttekeningen 1. Parkeren aan de linkerzijde van de Boulevard Paulus Loot is een beperkt risico voor de verkeersveiligheid

RHDHV erkent in het advies dat parkeren aan de rechterzijde van een eenrichtingsweg in principe veiliger is dan aan de linkerzijde. Het effect is echter beperkt en weegt niet op tegen de verslechtering van de verkeersveiligheid door het niet toestaan van fietsers uit de tegenrichting. De

veiligheid met betrekking tot parkerende auto's verbetert al sterk doordat nog slechts aan één zijde van de weg wordt geparkeerd. De breedte van de rijbaan geeft voldoende ruimte aan fietsers om uit te wijken voor uitparkerende

auto's die later zicht krijgen. Daarnaast liggen de parkeerplaatsen bij elkaar circa lm van de rijloper, zijn de parkeerplaatsen 6m lang en worden ze vaak onderbroken door inritten. Dit alles zorgt voor voldoende zicht van uitparkerende auto's op fietsers uit tegenovergestelde richting.

Verkeersveiligheid is een relatief begrip: een weg is niet hetzij veilig of onveilig. Verschillende

elementen van de inrichting leiden tot een zeker mate van veiliger of onveiliger gebruik van de weg. En als een weg veilig is, kan die altijd nóg veiliger worden gemaakt. Parkeren aan de rechterzijde van de rijrichting is voor fietsers beperkt veiliger dan aan de linkerzijde. Nog veiliger zou het bijvoorbeeld

zijn om geen parkeerplaatsen langs de Paulus Loot aan te leggen. De veiligheidswinst door het toestaan van fietsverkeer in twee richtingen is in dit geval groter dan de veiligheidswinst door aan de andere zijde van de rijrichting te parkeren. 6. Uitvoering

Na dit raadsbesluit zal namens het college een verkeersbesluit worden genomen waarin fietsverkeer in beide richtingen wordt toegestaan, terwijl het autoverkeer in zuidelijke richting behouden blijft op

de Boulevard Paulus Loot. Bij de voltooiing van de Boulevard Paulus Loot in het voorjaar van 2022 zullen conform dit verkeersbesluit verkeersborden worden geplaatst. Met name zal dit betekenen dat bij verkeersborden die het eenrichtingsverkeer aanduiden op de Boulevard Paulus Loot het onderbord 'uitgezonderd fietsen' zal worden toegepast.

Langs de straat wordt daarnaast bebording geplaatst 'Fietsstraat, auto's te gast' om de primaire functie van de fietser ten opzichte van de automobilist te benadrukken. Tenslotte zal worden

gekeken naar een mogelijkheid om snelle fietsers met een duidelijk bord te vragen de snelheid aan te

passen op de Boulevard Paulus Loot, zowel komende vanaf Langevelderslag als vanaf de

Thorbeckestraat. Hiermee wordt beantwoord aan de inhoud van zienswijzen. 7. Bijlagen

Bijlage 1: Verkeerskundig onderzoek rijrichting Boulevard Paulus Loot e.o., Royal Haskoning DHV, d.d. 2 december 2021 Bijlage 2: Verzamelde zienswijzen op het advies

Kenmerk: 2021/764820

5/5

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp

Vaststellen Stedenbouwkundig Programma van Eisen Curiedex Nummer

2021/669359______________________________________________________

Portefeuillehouder

Bluijs, GJ._________________________________________________________

Programma/beleidsveld

4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling___________________________________

Afdeling____________

PCM_____________________________________________________________

Auteur_____________

Bukman, S.________________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5115692______________________________________________________

Email_______________

sbukman@haarlem.nl_______________________________________________

Kernboodschap

Op basis van de in maart 2021 vastgestelde Stedenbouwkundige Verkenning is gewerkt aan een Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE)voor de herontwikkeling van Curiedex. Hiermee komt een grootschalige herontwikkeling met veel nieuwe woningen (circa 300), het verdwijnen van een oud bedrijventerrein en het maken van circa 4000m2 nieuwe bedrijfsruimte een stap

dichterbij. Dit document bevat de eisen en randvoorwaarden waaraan de herontwikkeling moet voldoen en bevat de ingrediënten om te komen tot een

Stedenbouwkundig Plan en een daarop volgend bestemmingsplan. Vanaf dit

moment is het geheel aan de eigenaren zelf om te bepalen of een plandeel in ontwikkeling gaat en wanneer. Behandelvoorstel voor

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van

commissie

het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Startnotitie ontwikkeling Corodex-terrein en Curiedriehoek (Raad van 24

september 2019) Curiedex Stedenbouwkundige Verkenning (Raad van 23 maart 2021)

Besluit College

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 11 januari 2022

Besluit: 1.

Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de burgemeester,

de secretaris,

Kenmerk: 2021/669359

1/6

Besluit Raad d.d. 15 februari 2022

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. Het Stedenbouwkundig Programma van Eisen Curiedex vast te stellen;

2.

In te stemmen met het overnemen van de aan te leggen openbare ruimte onder de voorwaarde dat de kosten daarvan op het project worden verhaald.

de griffier.

de voi

:er,

/

1. Inleiding In het project Herontwikkeling Corodex/Curiedriehoek (Curiedex) is een volgende fase bereikt. Op basis van de Stedenbouwkundige verkenning die eerder dit jaar is vastgesteld, is een Stedenbouwkundig Programma van Eisen gemaakt. Dit is tot stand in nauwe samenwerking met

vertegenwoordigers van de eigenaren. Het bevat een vertaling van alle voor een dergelijke herontwikkeling van toepassing zijnde beleidsuitgangspunten. Om de uitvoering van het project te kunnen versnellen is het plangebied opgedeeld, ieder plandeel kan separaat worden ontwikkeld. De verschillende plandelen volgen zoveel mogelijk de kadastrale

eigendomsgrenzen zodat er per plandeel een beperkt aantal verschillende eigenaren zijn. Dat maakt het komen tot overeenstemming over het verdelen van kosten en opbrengsten overzichtelijker,

overigens is dat een zaak tussen de eigenaren onderling. De gemeente heeft weinig bezit in dit gebied en beperkt zich tot het faciliterende rol. De gemeente speelt geen rol in het bepalen van

inbrengwaarden of verdeling van opbrengsten en ook niet over het moment waarop een plandeel in uitvoering gaat. Alle plandelen gaan wel evenredig bijdragen aan algemene kosten die gedeeld moeten worden door het hele plangebied. Na vaststelling van het SPvE zijn de eigenaren zelf aan zet

voor vervolgstappen om te komen tot herontwikkeling. Met dit SPvE wordt een belangrijke stap gezet om een sterk verouderd gebied te transformeren naar een nieuwe woningbouwlocatie met circa 300 woningen en circa 4000m2 nieuwe bedrijfsruimte. Voor de openbare ruimte tussen de gebouwen is voorzien in een mooi en aantrekkelijk ontwerp dat een wezenlijke bijdrage gaat leveren

aan de samenhang tussen de gebouwen onderling en het contact met de omliggende wijken.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.

Het Stedenbouwkundig Programma van Eisen Curiedex vast te stellen;

Kenmerk: 2021/669359

2/6

2.

In te stemmen met het overnemen van de aan te leggen openbare ruimte onder de voorwaarde dat de kosten daarvan op het project worden verhaald.

3. Beoogd resultaat

Het SPvE is het leidende document om de vervolgstappen in de ontwikkeling mogelijk te maken. Op basis hiervan kan het voormalig Corodexterrein en de Curiedriehoek worden herontwikkeld. Er wordt

voorzien in circa 4000 m2 bedrijfsruimte en circa 300 woningen en appartementen. 4. Argumenten 1. Het SPvE is een noodzakelijke stap om te komen tot herontwikkeling

In het SPvE legt de gemeenteraad de eisen en randvoorwaarden voor de herontwikkeling vast. Het is

gevuld met de vastgestelde beleidskaders ten aanzien van onder andere parkeren, woningbouw categorieën, duurzaamheid en eisen voor de inrichting van openbare ruimte. Daarmee krijgen de

ontwikkelende partijen een helder en toetsbaar kader om de plannen verder uit te werken tot een stedenbouwkundig plan. Dat vormt dan de basis van een nieuw op te stellen bestemmingsplan.

2. Het plangebied is opgedeeld in plandelen

Na vaststelling van de Stedenbouwkundige verkenning is nagedacht over de wijze waarop het project ontwikkeld kan worden. Gezien de grote hoeveelheid eigenaren is de aankoop van alle percelen door één ontwikkelende partij niet realistisch. Dat zal leiden tot moeilijke onderhandelingen waarbij het risico bestaat dat er één of meer eigenaren niet mee willen of kunnen werken waardoor het hele project stil komt te staan. In plaats daarvan is op basis van de kadastrale eigendommen het

plangebied zo verdeeld dat er per plandeel een beperkt aantal eigenaren zijn. Als de eigenaren binnen een plandeel tot onderlinge overeenstemming komen kan dat deel in uitvoering komen. De

gemeente voert de regie over de openbare ruimte omdat de kwaliteit daarvan cruciaal is voor het bereiken van een aantrekkelijk woon en leefgebied.

3. De gemeente neemt de openbare ruimte over De ontwikkeling voorziet in grote gebouwen met een aantrekkelijk groen binnengebied dat

toegankelijk zal zijn voor iedereen. Daarmee gaat het behoren tot openbare ruimte en is het zeer

wenselijk dat de gemeente dat gaat aanleggen, beheren en onderhouden. De mogelijkheid om dat te

laten aan de verschillende vve's van de te bouwen panden is besproken maar het risico dat het dan op de langere termijn toch tot problemen (gebrekkig onderhoud) gaat leiden is levensgroot. Vandaar de wens om dit aan de gemeente te laten. De aanlegkosten en een bijdrage voor beheer en

onderhoud voor de eerste periode worden middels het afsluiten van Anterieure Overeenkomsten

verhaald op de ontwikkelaars van de verschillende plandelen. Op termijn komen de beheer- en onderhoudslasten voor rekening van de gemeente. Daar staat tegenover dat de er ook meer inkomsten zijn in de vorm van bijdragen uit het gemeentefonds en de WOZ.

Kenmerk: 2021/669359

3/6

4. Kosten die voor de hele ontwikkeling gelden worden eerlijk verdeeld over de plandelen

Op de verschillende plandelen zijn de verschillen in wat er gebouwd kan worden groot. Het ene plandeel kan dus op een veel grotere opbrengst rekenen dan het andere. Om dat te nivelleren wordt het opbrengstpotentieel door een externe planeconoom berekend en worden de kosten voor het geheel, zoals onder andere de aanleg van parkeerplaatsen, openbare ruimte, gemeentelijke

plankosten en bijdragen aan de onrendabele top van sociale huurwoningen naar rato van het opbrengst potentieel eerlijk verdeeld. Op het moment dat een plandeel in ontwikkeling gaat wordt met de ontwikkelaar een Anterieure Overeenkomst gesloten om deze kosten op dat plandeel te verhalen. Ook start de gemeente dan het proces om te komen tot een nieuw bestemmingsplan op.

5. Het SPvE is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met vertegenwoordigers van de eigenaren

Met alle stakeholders binnen het plangebied, vertegenwoordigt door een projectgroep vanuit de eigenaren, waaronder PréWonen is in een aantal bijeenkomsten de input voor het SPvE besproken. Met name het opdelen van het plangebied is in die besprekingen ontstaan. Op meerdere momenten zijn alle eigenaren geïnformeerd over de gekozen werkwijze. Naar aanleiding van vragen is dat nog

een keer helder op schrift gezet en eind november 2021 aan alle eigenaren verzonden. Inhoudelijk is deze informatie gelijk aan de raadsinformatiebrief Stand van Zaken Curiedex juli 2021. Daar zijn geen vragen of opmerkingen meer uit voort gekomen. Het is daarom aannemelijk dat men begrijpt wat er moet gebeuren om een plandeel tot ontwikkeling te brengen en dat de eigenaren daar in hele grote mate zelfde regie over voeren. 5. Risico's en kanttekeningen

l.Niet alle plandelen komen tegelijk tot ontwikkeling

Omdat de eigenaren van ieder plandeel zelf bepalen of ze tot ontwikkeling over gaan kan het zijn dat er één of meerdere delen niet of niet op korte termijn opgestart worden. De verwachting is echter dat PréWonen, die de helft van het plangebied in bezit heeft, zeker gaat ontwikkelen. Daarmee

wordt de trend gezet en is de inschatting dat andere plandelen zullen volgen.

Omdat de gemeente verantwoordelijk wordt voor de aanleg van de openbare ruimte kan het zijn dat die al nagenoeg volledig is aangelegd voordat alle plankosten zijn gedekt door Anterieure Overeenkomsten. In het kader van het stimuleren van woningbouw wordt dat risico als aanvaardbaar

gezien. De openbare ruimte, met name in het binnengebied waar het grootste deel van de kosten in

gaat zitten, wordt pas aangelegd als er meerdere plandelen zijn ontwikkeld. Het is aannemelijk dat dan ook het grootste deel van de kosten is gedekt. 2. Twee bedrijven moet afstand doen van hun milieucategorie Binnen het plangebied zijn twee bedrijven die een bedrijfsvoering hebben, met de daarbij horende milieucategorie, die zich niet verhouden tot woningbouw. Deze twee bedrijven zullen op voorhand moeten afzien van hun recht daarop. Dat hebben zij ook toegezegd onder voorwaarden van

compensatie. Die compensatiekosten worden verhaald op het geheel en maken deel uit van de

berekening van de algemene kosten zoals onder de argumenten (nr 4) al is genoemd. De toezegging

Kenmerk: 2021/669359

4/6

van deze bedrijven moet nog contractueel worden vastgelegd. Dat vindt plaats na het vaststellen van het SPvE en voordat het eerste plandeel in ontwikkeling gaat. Het betalen van de compensatie gebeurt pas als het bestemmingsplan (waarin het milieurecht komt te vervallen) onherroepelijk is.

6. Uitvoering Met het vaststellen van het SPvE eindigt de voorbereidingsfase van het project. Omdat er vanaf dat moment in plandelen gewerkt wordt volgt ieder plandeel zijn eigen proces. De uitvoering is geheel afhankelijk van het initiatief van de eigenaren en kan gestart worden direct na vaststellen van het SPvE. PréWonen heeft aangegeven zo spoedig mogelijk te willen starten, het is aannemelijk dat hun plandeel waarin alle sociale woningen voor het hele plangebied worden gerealiseerd, als eerste van start gaat. De werkwijze om de plannen allemaal op gelijke wijze door het proces te begeleiden wordt als volgt voorgesteld: 1. Er wordt een gemeentelijk regieteam samengesteld bestaande uit in ieder geval de procesmanager, de stedenbouwkundige en de landschapsarchitect. 2. Elk plandeel doorloopt een eigen tijdpad voor de herontwikkeling. 3. Elk verzoek tot herontwikkeling van een plandeel wordt allereerst voorgelegd aan het regieteam. Het regieteam begeleidt en stuurt de planvorming en toetst het verzoek tot herontwikkeling aan het SPvE. 4. Met elke ontwikkelaar van een plandeel afzonderlijk wordt, indien het verzoek door de gemeente definitief akkoord is bevonden, ten behoeve van het wettelijk verplichte kostenverhaal een anterieure overeenkomst gesloten. In afwijking van Zandvoorts Ruimtelijk Planproces volgt geen mogelijkheid voor inspraak op het SPvE.

Enerzijds omdat alle belanghebbende hebben meegekeken en gedacht bij de totstandkoming van het SPvE, en die zin geparticipeerd hebben, en anderzijds vanwege de wens om nog in deze raadsperiode tot een vastgesteld SPvE te komen. Het bieden van de mogelijkheid tot inspraak is geen wettelijke

verplichting en kan ook daarom achterwege blijven. Ten tijde van het maken van bestemmingsplannen volgen wel de wettelijke mogelijkheden voor het indienen van zienswijzen.

De ontwikkeling doorloopt de fases van het Zandvoorts Ruimtelijk Planproces. Met het vaststellen van het SPvE kan de definitiefase afgerond worden. In de ontwerpfase worden de plannen per

plandeel verder uitgewerkt. Een precieze planning is niet te geven omdat het vanaf hier op initiatief van de eigenaren verder gaat. De onderstaand globale planning gaat uit van de aanname dat het

eerste plandeel zo snel mogelijk na vaststellen van het SPvE in ontwikkeling gaat:

Kenmerk: 2021/669359

5/6

PRE-INITIATIEFFASE

INITIATIEFFASE

DEFINITIEFASE

ONTWERPFASE

VOORBEREIDINGSFASE

REALISATIEFASE

Fase

Product

Bevoegdheid

Planning

Definitiefase (kaders

• Stedenbouwkundig programma van eisen

• Raad

Q1 2022

• Stedenbouwkundig plan door initiatiefnemer • Inrichtingsplan openbare ruimte • Anterieure overeenkomst per plandeel

• B&W

Q3 2022

• B&W

03 2022

voor verder uitwerking) Ontwerpfase

02 2022

Voorbereidingsfase

• Juridisch-planologische procedure • Raad (Bestemmingsplan)

012023

Realisatiefase

• Uitvoering

Q4 2023

7. Bijlage Bijlage 1: Stedenbouwkundig programma van Eisen Curiedex

Kenmerk: 2021/669359

6/6

Raadsstuk

Gemeente Zand voort

Onderwerp Lijst ingekomen post 13 januari - 2 februari 2022 Nummer

2022/75061______________________________________________________

Portefeuillehouder

N.V.T. Zandvoort___________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.2 Gemeentelijk bestuur____________________________________________

Afdeling____________

GRIFFIEZVT_______________________________________________________

Telefoonnummer_____

0425____________________________________________________________

Email_______________

griffie@zandvoort.nl________________________________________________

Kernboodschap

Bijgevoegd is de lijst ingekomen post aan de raad van de afgelopen periode met een voorgestelde wijze van afdoening._________________________________

Voorstel van

De voorzitter van de raad en de griffier_________________________________

Besluit Raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 15 februari 2022

Gelezen het voorstel van de voorzitter van de raad en de griffier, Besluit: In te stemmen met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen

stukken. /

de voórzitter,

de griffier,

1. Inleiding / Bijgevoegd is de lijst mgëkomen post aan de raad van de afgelopen periodle met een voorgestelde

wijze van afdoening.

x

2. Voorstel aan de raad Aan de raad wordt voorgesteld om in te stemmen met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken.

3. Beoogd resultaat Volledige en tijdige afwikkeling van de aan de raad toegezonden post.

4. Argumenten Geen financiële aspecten.

5. Risico's en kanttekeningen

Kenmerk: 2022/75061

1/2

NVT 6. Uitvoering

De post wordt na het besluit van de raad zo mogelijk door de griffie afgedaan. De raad wordt, waar dat aan de orde is, door afschriften van de antwoordbrieven aan betrokkenen op de hoogte

gebracht. Afzenders worden door de griffie of door het college geïnformeerd.

7. Bijlagen Lijst ingekomen post 13 januari - 2 februari 2022

Kenmerk: 2022/75061

2/2