Besluitenlijst - 15 februari 2022.
Tekst van het document
¥
Gemeente Zandvoort
BESLUITENLIJST VAN DE GEMEENTERAAD
Raadsvergadering van 15 februari 2022 om 20.00 uur
Aanwezig: burgemeester dhr. D.L. Moolenburgh (voorzitter), dhr. P.J.C. Kramer (OPZ), dhr. P. Berg (OPZ), dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ), mw. H. Keur (OPZ), dhr. M.C. Hermsen (D66), dhr. J. van Marle (D66), dhr. R.H.W. de Graaf (D66), dhr. M. Hendriks (WD), mw. T.K.N. Duijn (WD), dhr. C.J. Mettes (CDA), dhr. K.R. Stephan (CDA), dhr. M. Deen (PW), dhr. R. van Tiggelen (PW), dhr. M.K. El Gebaly (GroenLinks), mw. M.A. Koper (PvdA), mw. A.M. van der Veld-de Groot (GBZ), dhr. H. Drommel (Fractie Drommel)
Afwezig: vanaf punt 12: mw. A.M. van der Veld-de Groot Ook aanwezig: wethouders mw. E. Verheij-de Haas, R. van Haeften en G.J. Bluijs.
Griffier: dhr. G.B. van Driel
De vergadering wordt op 15 februari 2022 om 20:00 uur geopend.
De vergadering wordt om 23.40 uur gesloten.
Genomen besluiten: zie hierachter
Aangenomen moties en amendementen: zie achter de besluiten
Raadsstuk
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Vaststelling nieuwe Algemene Subsidieverordening gemeente Zandvoort 2022
Nummer
2021/580324______________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ._________________________________________________________
Programma/beleidsveld
7.2 Algemene dekkingsmiddelen_______________________________________
Afdeling____________
JZ_______________________________________________________________
Auteur______________
Barwari, R.________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115522______________________________________________________
Email_______________
rbarwari@haarlem.nl________________________________________________
Kernboodschap
De huidige Algemene subsidieverordening gemeente Zandvoort dateert uit 2016 en is toe aan actualisatie. Door de Algemene subsidieverordening te actualiseren
wordt het traject om subsidie aan te vragen, te verlenen en vast te stellen efficiënter.
De raad is op grond van artikel 147 juncto artikel 108, eerste lid van de Gemeentewet bevoegd tot het vaststellen van de Algemene subsidieverordening.
Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten________
-Algemene subsidieverordening 2016
Besluit College d.d. 18 januari 2022
Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de burgemeester,
de secretaris,
Kenmerk: 2021/580324
1/5
Besluit Raad d.d. 15 februari 2022
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1.
De Algemene Subsidieverordening gemeente Zandvoort 2022 vast te stellen.
de voorzitte
de griffier.
z7 1. Inleiding De Algemene subsidieverordening gemeente Zandvoort (hierna te noemen: ASV) is een procedureverordening. De ASV regelt de essentiële elementen van het proces van subsidieverstrekking in Zandvoort, zoals de subsidieaanvraag, de beslistermijnen voor verlening en
vaststelling van de subsidie, en de vereisten voor de subsidieverantwoording. De laatste wijziging van de ASV Zandvoort heeft plaatsgevonden in 2016. In 2019 heeft de Vereniging voor Nederlandse gemeenten (hierna te noemen: VNG) een nieuw model voor de subsidieverordening gepresenteerd.
De actualisering van de ASV Zandvoort betreft overwegend aanpassingen aan het model van de VNG, maar is tevens aangepast naar lokale wensen.
Door de ASV te actualiseren wordt het traject om subsidie aan te vragen, te verlenen en vast te stellen verder gestroomlijnd. De voorgestelde wijzigingen zorgen ervoor dat het subsidieproces efficiënter is ingericht en beter aansluit op de praktijk.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: De Algemene Subsidieverordening gemeente Zandvoort 2022 vast te stellen.
3. Beoogd resultaat Een breed gedragen actuele ASV, waarin rekening is gehouden met recente lokale en
landelijke/Europese wijzingen (zoals bijvoorbeeld op het gebied van staatsteun), die zowel voor subsidieontvangers (aanvragers) als de gemeente leidt tot minder administratieve lasten en
verbeterde dienstverlening. 4. Argumenten Aan dit raadsvoorstel is een bijlage toegevoegd met een beschrijving van de gewijzigde artikelen in de ASV (bijlage B: Overzicht wijzigingen ASVZandvoort). De belangrijkste wijzigingen en afwijkingen
met de model ASV worden hieronder nader omschreven:
Kenmerk: 2021/580324
2/5
Schrappen overbodige bepalingen en aansluiten bij bepalingen modelverordening VNG De huidige ASV bevat diverse bepalingen die overbodig zijn, omdat de Algemene wet bestuursrecht (hierna te noemen: Awb) of een andere wet het onderwerp al regelt (bijvoorbeeld de mogelijkheid
subsidie te weigeren op grond van artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB); dat is nu in die wet zelf geregeld). Er wordt dan ook voorgesteld om deze bepalingen te schrappen.
Wat betreft andere bepalingen geldt dat wordt aangesloten bij de model-ASV van de VNG,
waaronder de begripsomschrijvingen (artikel 1) en de bepaling over de staatssteunregels (artikel 4). Verlenen van uitstel voor het afleggen van verantwoording
In artikel 15 en 16 is in aanvulling op de model ASV de mogelijkheid opgenomen dat het college uitstel kan verlenen aan instellingen en organisaties van de verplichting om voor een bepaalde
datum een aanvraag tot vaststelling in te dienen en daarmee de subsidieverlening te verantwoorden. In artikel 14 en 15 is tevens opgenomen dat er bij wijze van steekproef een controle wordt uitgevoerd bij subsidies tot en met € 100.000 euro per jaar. Richtlijnen egalisatie nader uitgewerkt
In de huidige ASV (artikel 18b) is slechts opgenomen dat een egalisatiereserve gevormd mag worden
uit voordelige verschillen bij uitvoering van een activiteitenplan. In de praktijk is gebleken dat concrete handvatten nodig zijn voor het juiste gebruik van de egalisatiereserve. In artikel 19 zijn
daarom de volgende richtlijnen opgenomen: - de wijze waarop wordt bepaald dat een resultaat naar de egalisatiereserve wordt toegerekend; - de maximale jaarlijkse toevoeging, de maximale hoogte van de reserve en de minimale hoogte (€
0); - eisen voor verantwoording van besteding van de egalisatiereserve. De richtlijnen zijn bedoeld om de subsidieontvangers vooraf duidelijkheid te geven hoe het college zal omgaan met een positief financieel resultaat op de gesubsidieerde activiteiten. De bepaling sluit
aan op de Haarlemse werkwijze en is ook voor de organisaties in Zandvoort goed toepasbaar.
Bevoegdheid vaststellen subsidieplafonds De raad heeft op grond van de huidige ASV de bevoegdheid om de subsidieplafonds vast te stellen. In
de praktijk worden subsidieplafonds nagenoeg uitsluitend vastgesteld bij subsidieregelingen (zoals bedoeld in artikel 3, tweede lid van de ASV). Het vaststellen van subsidieregelingen is een
bevoegdheid van het college. Dergelijke subsidieregelingen beogen nadere regels te stellen bij de verstrekken van bepaalde subsidies. Subsidieregelingen betreffen een klein deel van de
programmabegroting en vormen een uitvoeringsinstrument van het college binnen de daarin geformuleerde doelstellingen. Om te voorkomen dat bij vaststelling van een subsidieregeling met
Kenmerk: 2021/580324
3/5
nadere uitvoeringsregels door het college een besluit van de raad voor de vaststelling van het
subsidieplafond nodig is, is het voorstel om deze bevoegdheid bij het college neer te leggen. Dit komt de praktijk van uitvoering ten goede. Het college neemt bij het vaststellen van de subsidieplafonds in het kader van subsidieregelingen de budgettaire kaders, zoals vastgesteld door de raad, in acht. Flexibiliteit en taalkundige aanpassingen
Op onderdelen is de ASV aangepast om meer flexibiliteit aan te brengen in het proces van subsidieverstrekking, zoals het kunnen besluiten om aanvragen in behandeling te nemen die na de
indieningstermijn worden ontvangen. Ook zijn taalkundige aanpassingen aangebracht. Zo is het onderscheid eenmalige, jaarlijkse en meerjarige subsidies vervangen door subsidies voor een bepaald
tijdvak - al dan niet meerjarig - en andere subsidies. Minder administratieve lasten en controleverklaring accountant In de ASV en het nog door het college vast te stellen verantwoording- en accountantsprotocol zijn eisen opgenomen waaraan de verantwoording van de subsidie moet voldoen en worden
aanwijzingen gegeven voor de accountant van een subsidieontvanger. In de huidige ASV is opgenomen dat bij de verantwoording van een subsidie vanaf € 50.000 een controleverklaring dient te worden overlegd. Aan de raad wordt voorgesteld om dit in de nieuwe ASV aan te passen en het overleggen van een controleverklaring verplicht te stellen bij een subsidie vanaf €100.000.
Er is gekozen voor een verhoging van € 50.000, omdat dit zorgt voor minder administratieve lasten
voor de subsidieontvangers en omdat de kosten die een accountant in rekening brengt voor het afgeven van een controleverklaring niet langer in verhouding staan tot een subsidie van € 50.000 tot € 100.000. Daarnaast geldt dat bij de subsidies nadrukkelijker wordt gestuurd op de realisatie van
activiteiten en doelstellingen. De gemeente krijgt hierdoor op een andere manier inzicht in de prestatielevering, dan via een controleverklaring van een accountant. Het oordeel van een extern accountant is op deze manier minder noodzakelijk voor het vaststellen van de rechtmatigheid.
Inspraak Er is geen formele inspraakronde georganiseerd conform afdeling 3.4. van de Awb en de Inspraakverordening van de gemeente Zandvoort. Er zijn geen dermate grote wijzigingen ten
opzichte van de vorige ASV dat een inspraakronde nodig was. De wijzigingen zijn van technische aard en wijzigen het bestaande subsidiebeleid niet. De meeste wijzigingen komen voort uit de nieuwste modelverordening van de VNG en een aantal onderdelen is aangepast naar lokale wensen. 5. Risico's en kanttekeningen
Subsidieregelingen
In een subsidieregeling (nadere regels) kunnen eisen worden neergelegd voor subsidies op specifieke beleidsterreinen. Er zullen nog subsidieregelingen vastgesteld worden voor specifieke
Kenmerk: 2021/580324
4/5
beleidsterreinen. Deze subsidieregelingen worden door het college vastgesteld, waarbij de ASV als wettelijke grondslag dient. De subsidieregelingen zullen niet afwijken van het huidige subsidiebeleid. Subsidieaanvragen dienen binnen het vastgestelde subsidieplafond op basis van beoordelingscriteria en weigeringsgronden te worden getoetst aan de gemeentelijke beleidsdoelen. Het financieel beleid vindt zijn grondslag in de begroting. Voor de bestaande subsidieregelingen wordt de nieuwe subsidieverordening de grondslag. Geen financiële risico's
De ASV gemeente Zandvoort 2022 heeft geen betrekking op de omvang van de financiële middelen en heeft dan ook geen directe financiële consequenties. De ASV geeft alleen criteria en voorwaarden
voor de procedure van subsidieverstrekking. Werking ASV gemeente Zandvoort 2022
De ASV 2022 treedt na vaststelling en bekendmaking inwerking en is ook van toepassing op subsidies die zijn aangevraagd maar nog niet verleend op het moment van inwerkingtreding. Subsidies die zijn verleend vóór datum inwerkingtreding van de ASV worden afgedaan volgens de bepalingen van de
Algemene subsidieverordening Zandvoort 2016. De positie van de subsidieontvangers wordt niet ten nadele gewijzigd door de nieuwe ASV.
6. Uitvoering De ASV gemeente Zandvoort 2022 treedt in werking op de dag na die van bekendmaking. Nadat de raad de verordening heeft vastgesteld, zullen alle subsidie ontvangende instellingen
hierover worden geïnformeerd. 7. Bijlagen Bijlage A: Algemene Subsidieverordening gemeente Zandvoort 2022 Bijlage B: Overzicht wijzigingen ASV Zandvoort Bijlage C: Toelichting ASV Zandvoort
Kenmerk: 2021/580324
5/5
Raadsstuk
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Vaststellen Cultuurnota Zandvoort
Nummer
2021/655045________________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ.___________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.2 Economie, toerisme en cultuur_______________________________________
Afdeling____________
ECDW______________________________________________________________
Auteur_____________
Acikgöz, M.__________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114901________________________________________________________
Email_______________
macikgoz@haarlem.nl
Kernboodschap
Met deze eerste Cultuurnota voor Zandvoort wordt een visie voor kunst en cultuur gepresenteerd en worden in een actieagenda vanaf 2022 vier speerpunten uitgewerkt: - Couleur locale - aanmoedigen en versterken van Kunst en Cultuur in Zandvoort
- Levend verleden - Cultuurhistorie in Zandvoort - Het toekomstige dorp - Kunst en Cultuur binnen de ontwikkelingen in Zandvoort - Leren, genieten en meedoen - Kunst en Cultuur voor talentontwikkeling, als maatschappelijke functie en voor iedereen
De subsidiering van Zandvoortse organisaties (de culturele infrastructuur) blijft
grotendeels hetzelfde. Met betrekking tot het cultuurbudget treden enkele wijzigingen op, reeds verwerkt in de Programmabegroting 2022-2026: een verhoging van het cultuur initiatieven budget, verhoging van de subsidie voor het Zandvoorts Museum, extra budget voor een adviescommissie cultuurprojecten, en
incidenteel budget ten behoeve van fondsenwerving en onderzoek naar kunst en
cultuur in Zandvoort. Hiermee wordt meer ruimte mogelijk gemaakt voor culturele
initiatiefnemers om een bijdrage te kunnen leveren aan het realiseren van de ambities voor de toekomst. De Cultuurnota heeft ter inspraak gelegen van 8
oktober tot en met 19 november 2021. Met dit raadsstuk wordt de definitieve Cultuurnota vastgesteld._______________________________________________ Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.________________________________________________
Relevante eerdere
- Startnotitie Cultuurnota Zandvoort (2020/239722) in gemeenteraad 8 september
besluiten
2020 - Vrijgeven Cultuurnota Zandvoort voor inspraak (2021/480217) in college 5
oktober 2021
Kenmerk: 2021/655045
1/6
Besluit College d.d. 21 december 2021
Het college van burgemeester en wethouders Besluit:
1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de burgemeester,
de secretaris,
Besluit Raad d.d. 15 februari 2022
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. De Cultuurnota Zandvoort vast te stellen. de voorzitter,
de griffier,
1. Inleiding De gemeente Zandvoort is een dorp waar van oudsher veel te beleven is op cultureel gebied. Denk
aan prachtige tradities zoals de Shantykoren en dorpsomroepers, de atelierroutes, museale tentoonstellingen, concerten en veel meer. Juist ook in tijden van corona wordt het belang van kunst
en cultuur ingezien en wordt is en wordt ingezet op het behoud ervan voor toekomstige generaties. Deze eerste Cultuurnota laat de culturele rijkdom van Zandvoort zien, en presenteert de visie en acties voor de komende tijd. De Cultuurnota Zandvoort (bijlage 1) heeft ter inspraak gelegen van 8 oktober tot en met 19 november 2021. Binnen de inspraakperiode is het stuk ter informatie meegegeven aan de
raadscommissie. Er zijn in totaal 5 inspraakreacties binnengekomen, terug te vinden in de
bijgevoegde Lijst van indieners en inspraakreacties (bijlage 2). Deze hebben niet geleid tot
aanpassing van de nota, maar worden betrokken bij de uitvoering. Het gaat vooral om opmerkingen over de uitvoering van het actieprogramma door de culturele organisaties, de promotie en marketing van het cultuuraanbod, en het belang van (amateur)gezelschappen en bottom-up initiatieven. De
zienswijzen leiden niet tot tekstuele wijzigingen in de Cultuurnota. Met dit raadsstuk wordt de definitieve Cultuurnota vastgesteld.
Kenmerk: 2021/655045
2/6
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: De Cultuurnota Zandvoort vast te stellen.
1.
3. Beoogd resultaat
In september 2020 heeft de gemeenteraad in een startnotitie de kaders bepaald voor het cultuurbeleid. De Cultuurnota Zandvoort is hiervan de uitwerking.
4. Argumenten 1.
Het besluit past in het ingezet beleid
Met de startnotitie Cultuurnota Zandvoort heeft de gemeenteraad de inhoudelijke kaders voor het cultuurbeleid bepaald. De nieuwe cultuurnota zet in op het aanmoedigen en versterken van kunst en cultuur en cultuurhistorie in Zandvoort (Couleur locale, Levend verleden), biedt gerichtere kaders voor kunst en cultuur binnen ontwikkelingen vanuit de
verschillende (beleids-)domeinen in Zandvoort (het toekomstige dorp), en de versterking van samenwerking binnen de culturele sector in Zandvoort voor cultuureducatie, talentontwikkeling en breder bereik. In de coronacrisis is ingezet op het behoud en de voortzetting van culturele voorzieningen. De Cultuurnota Zandvoort bouwt hier op voort, door met verhoging van het cultuurbudget de sector in staat te stellen door te kunnen werken en zich te herstellen. Hiermee wordt de
samenwerking tussen culturele instellingen en andere organisaties versterkt en gezorgd voor een steviger inbedding en zichtbaarheid van het aanbod in Zandvoort. Daarnaast wordt de
zichtbaarheid van cultuur vergroot om zo opnieuw aansluiting te vinden met een nu nog breder publiek. De Cultuurnota en de daarin uitgewerkte doelstellingen zijn richtinggevend voor de prioritering van acties en werkzaamheden, en voor te maken prestatieafspraken met
gesubsidieerde instellingen. 2. Het dorp is uitgebreid geconsulteerd Voor de Cultuurnota is een uitgebreid online participatietraject doorlopen. Middenin de
pandemie heeft de culturele sector in uiteenlopende themabijeenkomsten, individuele
gesprekken en interviews een enthousiaste en constructieve inbreng geleverd. Met het
Jeugddebat van 11 december 2020 is onder ook de jongeren van Zandvoort gepeild wat zij vinden van cultuur in het dorp. Ook is er veel input gegeven door de kleinere culturele
Kenmerk: 2021/655045
3/6
organisaties en makers in het dorp. De opgehaalde informatie is zoveel mogelijk verwerkt in
de uitwerking van de ambities in de cultuurnota. Er zijn verder 5 inspraakreacties binnengekomen op de concept Cultuurnota Zandvoort. 3. Financiën
De financiële middelen en het extra budget voor de uitvoering van de Cultuurnota Zandvoort is opgenomen binnen de programmabegroting 2022-2026. Voor het actieprogramma van de
cultuurnota is met de begroting voor 2022, 2023 en verdergaande jaren, extra budget beschikbaar gesteld van resp. € 65.000, € 55.000 en € 30.000 (structureel vanaf 2024): Raming Cultuurnota 2022-2026
2022
2023
2024
2025
2026
Aankoopfonds Zandvoorts Museum Professionalisering vrijwilligers Zandvoorts Museum Vastlegging registratie collectie + erfgoedleerlijn Zandvoorts Museum
5000 5000 15000
5000 5000
5000 5000
5000 5000
5000 5000
Advies commissie cultuurprojecten
5000
5000
5000
5000
5000
Cultuurinitiatieven budget extra bijdrage
5000
10000
15000
15000
15000
Identiteiten onderzoek + ondersteuning fondswerving
30000
30000
Totaal
65000
55000
30000
30000
30000
Met het verhoogde cultuurinitiatieven budget kunnen meer projecten en initiatieven
mogelijk gemaakt worden. Ter beoordeling van grotere aanvragen voor cultuurprojecten
wordt verder een adviescommissie in het leven geroepen. Bij het Zandvoorts Museum wordt
de gemeentelijke subsidie verhoogd voor de komende jaren, om daarmee sterker in te zetten op de groei en professionalisering van de organisatie. In 2022 en 2023 wordt eenmalig
een stimuleringsbudget ingezet voor professionalisering fondsenwerving door culturele
organisaties. Hieronder valt ook de door het museum gevraagde impuls op fondsenwerving
en de kosten voor een onderzoek naar de culturele identiteit van Zandvoort. Door extra subsidie toe te voegen aan het huidig cultuurbudget komt er meer flexibiliteit en
ruimte bij de culturele organisaties om de ambities van de Cultuurnota te kunnen realiseren. Na vaststelling van de Cultuurnota worden subsidie- en prestatieafspraken gemaakt met de culturele instellingen. De voortgang en subsidiebesteding wordt jaarlijks gerapporteerd in de
verantwoordingen van de instellingen.
4. Theatergebouw de Krocht en financiering
Kenmerk: 2021/655045
4/6
De gemeenteraad heeft er op 26 oktober 2021 voor gekozen om de Krocht te moderniseren
en te professionaliseren. De Krocht zal na de verbouwing functioneren als laagdrempelige én professionele ruimte voor multifunctioneel gebruik. Het theater zal niet alleen functioneren als accommodatie voor verhuur aan bestaande en nieuwe culturele organisaties, maar ook
als cultureel centrum en ontmoetingsplek. De exploitatie van de Krocht, met een kostprijsdekkende huur, zal met de uitbater en (toekomstige) gebruikers worden uitgewerkt
en separaat aan de raad worden voorgelegd.
5. Risico's en kanttekeningen
1. Onzeker verloop van de coronacrisis
De effecten van COVID-19 zijn voor Zandvoort groot, dit geldt ook voor de culturele sector.
Het is de vraag of beperkende maatregelen binnenkort tot het verleden behoren, en wanneer en in welke mate het publiek bereid is om terug te keren. Het is onduidelijk hoe en op welke termijn de sector zich zal herstellen.. De impact van corona blijft gevolgd worden
aan de hand van periodiek overleg met gesubsidieerde instellingen en hun
voortgangsrapportages en verantwoordingen. Indien de coronacrisis blijft voortduren, heeft dit vanzelfsprekend effect op de uitvoering van de Cultuurnota en benodigde steun richting de lokale culturele sector. 2. Realisatie actieprogramma De Cultuurnota werkt toe naar het realiseren van een visie op de lange termijn. Vanaf
komend jaar worden met de gesubsidieerde organisaties prestatieafspraken gemaakt aan de
hand van de ambities en acties in de Cultuurnota, afhankelijk van hun mogelijkheden en
middelen. In het actieprogramma worden prioriteiten gesteld, verspreid over enkele jaren. Niet alle ambities kunnen direct met ingang vanaf 2022 gerealiseerd worden. De cultuurnota
kent geen einddatum, na enkele jaren zal bezien worden of besluitvorming benodigd is over het bijstellen van de speerpunten van het cultuurbeleid en/of het continueren van subsidies.
6. Uitvoering
Nadat de raad de Cultuurnota heeft vastgesteld, wordt gestart met de uitvoering. In de Cultuurnota is een agenda opgenomen met de belangrijkste acties voor de komende jaren. 7. Bijlagen
Kenmerk: 2021/655045
5/6
- Bijlage 1. Cultuurnota Zandvoort - Bijlage 2. Lijst van indieners en inspraakreacties
Kenmerk: 2021/655045
6/6
Raadsstuk
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Herstelplan Corona Zandvoort - Verlengen financiële maatregelen voor ondernemers 2022 Nummer
2021/925586________________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ / Verheij-de Haas, E.__________________________________________
Programma/beleidsveld
7.2. Algemene dekkingsmiddelen Afdeling CC / 4.2 Economie, toerisme en cultuur
Afdeling____________
ECDW_____________________________________________________________
Auteur_____________
Keur, I._____________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115610________________________________________________________
Email_______________
ikeur@haarlem.nl____________________________________________________
Kernboodschap
Voor de derde maal zijn de lokale ondernemers getroffen door de aangescherpte
coronamaatregelen. Met name de retail en horeca worden hard getroffen en verkeren daardoor in financiële moeilijkheden. De gemeente heeft in het Corona Herstelplan een aantal lokale maatregelen vastgesteld om ondernemers te ondersteunen tijdens de Coronacrisis. Deze maatregelen waren van toepassing op 2020 en 2021. Verschillende ondernemersverenigingen en het overkoepelende Ondernemers Belangen Zandvoort (OBZ) hebben de gemeente verzocht om de financiële maatregelen in 2022 te verlengen nu de Coronacrisis voortduurt. In
aansluiting op de eerdere besluiten van de gemeenteraad wordt voorgesteld om ook voor 2022 een aantal maatregelen voor de lokale ondernemers vast te stellen.
Behandelvoorstel voor commissie
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de
raadsvergadering.__________________________________________________ Relevante eerdere besluiten
Aanvullende economische maatregelen voor ondernemers (doorderaad
vastgesteld op 30 juni 2020) Corona Herstelplan Deel 1: Korte Termijn (door de raad vastgesteld op 16 februari 2021) Corona Herstelplan Deel 2: Lange Termijn (door de raad vastgesteld op 23 maart 2021)___________________________________________________
Besluit College d.d. 18 januari 2022
Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris.
Kenmerk: 2021/925586
de burgemeester.
1/6
Besluit Raad d.d. 15 februari 2022
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:
1.
de maatregelen voor lokale ondernemers, zoals opgenomen in het Corona Herstelplan, in 2022 te verlengen door:
a. b.
de Reclamebelasting 2022 niet op te leggen; het tarief van de Precarioverordening 2022 voor terrassen en uitstallingen (hoofdstuk 3 en 6) bij te stellen naar nul;
de huur van de strandpaviljoens in de periode van de verplichte sluiting voor 50% kwijt te schelden; de maatregelen (Reclamebelasting a €89.000,-, Precariobelasting a € 135.000,- en huur strandpaviljoens a maximaal €267.000,-) te dekken uit het Coronafonds en de begrotingswijziging te verwerken in de Voorjaarsnota; de wijzigingsverordening precariobelasting 2022 vast te stellen;
c.
2.
3. 4.
de verordening tot intrekking van de Verordening Reclamebelasting Zandvoort 2022 vast te stellen.
de griffier.
z de voorzitter, oorzittei
1. Inleiding Voor de derde maal zijn de lokale ondernemers getroffen door de aangescherpte Coronamaatregelen. Met name de retail en horeca worden zwaar getroffen en verkeren in financiële
moeilijkheden. Door de landelijke coronamaatregelen zijn de inkomsten van de retailersen horeca
per direct weggevallen. De gemeente wil de lokale ondernemers waar mogelijk ondersteunen en heeft daarom naast de regelingen van de Rijksoverheid in het Corona Herstelplan een aantal
maatregelen opgenomen. Deze maatregelen waren vooralsnog alleen van toepassing op 2021. Verschillende ondernemersverenigingen en het overkoepelende Ondernemers Belangen Zandvoort
(OBZ) hebben de gemeente verzocht om de financiële maatregelen in 2022 te verlengen nu de
Coronacrisis voortduurt. In aansluiting op de eerdere besluiten wordt voorgesteld om ook voor 2022 een aantal aanvullende maatregen voor lokale ondernemers vast te stellen.
Kenmerk: 2021/925586
2/6
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
1.
de maatregelen voor lokale ondernemers, zoals opgenomen in het Corona Herstelplan, in 2022 te verlengen door:
a.
de Reclamebelasting 2022 niet op te leggen;
b.
het tarief van de Precarioverordening 2022 voor terrassen en uitstallingen (hoofdstuk 3 en 6) bij te stellen naar nul;
2.
de huur van de strandpaviljoens in de periode van de verplichte sluiting voor 50% kwijt te schelden; de maatregelen (Reclamebelasting a €89.000,-, Precariobelasting a € 135.000,- en huur strandpaviljoens a maximaal €267.000,-) te dekken uit het Coronafonds en de begrotingswijziging te verwerken in de Voorjaarsnota;
3.
de wijzigingsverordening precariobelasting 2022 vast te stellen;
4.
de verordening tot intrekking van de Verordening Reclamebelasting Zandvoort 2022 vast te stellen.
c.
3. Beoogd resultaat Het resultaat is een 'set' aan financiële maatregelen die ondernemers helpen om de nadelige gevolgen van de coronacrisis voor lokale ondernemers te beperken.
4. Argumenten 1. De steun aan lokale ondernemers blijft nodig om de negatieve gevolgen van de Coronacrisis te beperken
Vrijwel alle ondernemers in Zandvoort hebben te maken met de gevolgen van de coronacrisis. Met name de retail en horeca worden opnieuw hard getroffen door de landelijke maatregelen. De inkomsten zijn voor veel horeca- en retailondernemers per direct stil komen te liggen of zijn fors
gedaald. Om de nadelige gevolgen voor de lokale ondernemers enigszins te beperken, zijn ook in
2022 een aantal aanvullende maatregelen vereist. Dit sluit aan bij het verzoek van verschillende ondernemersverenigingen en het overkoepelende OBZ. 2.
Het besluit sluit aan op het Corona Herstelplan
In het Corona Herstelplan zijn een aantal financiële maatregelen voor ondernemers vastgesteld. Omdat er voor de derde maal een lockdown is, wordt voorgesteld om deze maatregelen in 2022 te
verlengen. Voor de overige maatregelen uit het Corona Herstelplan geldt dat deze veelal waren gepland voor 2021-2022. Daarnaast zijn bij de Decemberrapportage van 2021 bedragen van
Kenmerk: 2021/925586
3/6
verschillende maatregelen doorgeschoven naar 2022 om de middelen beschikbaar te houden voor het uitvoeren van de maatregelen waarvoor deze zijn ingesteld. Wij hebben geen signalen ontvangen
dat er buiten de maatregelen voor ondernemers nu nog extra maatregelen nodig zijn.
3. De maatregelen komen ten laste van het Coronafonds De hieronder vermelde kosten kunnen ten laste worden gebracht van het Coronafonds.
Financiële maatregelen voor ondernemers_________________ Omschrijving_________________________________________
Bedrag
Precario voor terrassen en uitstallingen van winkels__________
€ 135.000,-
Reclamebelasting______________________________________
€ 89.000,-
Huur jaarrond strandpaviljoens (vanaf 1 december 2021)______
PM
Huur seizoensgebonden strandpaviljoens (vanaf 1 februari 2021)
PM
Precario voor terrassen en uitstallingen
In 2020 en 2021 is het tarief van de Precarioverordening voor terrassen en uitstallingen (hoofdstuk 3 en 6 van de Precarioverordening) bijgesteld naar nul. Dit om de horecaondernemers te
ondersteunen. Daarnaast is de berekening van precario ingewikkeld gebleken door terrasuitbreidingen en/of het verplaatsen van uitstallingen. Er kunnen in Coronatijd daardoor vragen worden gesteld over de uitvoerbaarheid van de Precarioverordening. In 2020 en 2021 heeft het
college besloten om de terrassen tijdelijk te vergroten om de pre-corona capaciteit te borgen. In 2022 zal het college nog een besluit moeten nemen over de terrasuitbreiding, maar wij verwachten dat de eerder gemaakte afspraken hierover worden voortgezet. Op basis van bovenstaande wordt voorgesteld om de Precariobelasting voor het jaar 2022 opnieuw bij te stellen naar nul. De kosten voor deze maatregel bedragen € 135.000,-
Reclamebelasting De gemeentelijke inkomsten van Reclamebelasting worden jaarlijks gestort in het Ondernemers
Innovatiefonds die vernieuwende initiatieven van ondernemers ondersteunt en financiert. Elke
ondernemer die een reclame-uiting van minimaal 0,35 m2 in de openbare ruimte heeft, ontvangt van de gemeente een aanslag. Dit betekent dat vrijwel alle ondernemers in Zandvoort meebetalen.
Juist omdat alle ondernemers meebetalen wordt voorgesteld om de Reclamebelasting in 2022 (net zoals in 2020 en 2021) niet op te leggen. Dit betreft dan ook een maatregel die alle ondernemers in
Zandvoort ten goede komt. Bij deze maatregel wordt geen onderscheid gemaakt tussen locatie van het bedrijf, het type bedrijf of de grootte van het bedrijf. Iedereen betaalt mee, dus iedereen heeft er profijt hiervan. Ook wordt voorgesteld om de subsidie van het Ondernemers Innovatiefonds in
2022 (net zoals in 2020 en 2021) niet te korten als gevolg van de kwijtschelding van de Reclamebelasting, zodat zij kunnen blijven bijdragen aan (het herstel van) de lokale economie. De kosten voor deze maatregel bedragen €89.000,-
Kenmerk: 2021/925586
4/6
Huur jaarrond en seizoensgebonden strandpaviljoens In 2020 en 2021 is de huur in de periode dat de strandpaviljoens verplicht gesloten waren voor 50%
kwijt gescholden. Nu de strandpaviljoens opnieuw gesloten zijn, wordt voorgesteld om de huur opnieuw voor 50% kwijt te schelden voor de periode van de verplichte sluiting. Voor de
jaarrondpaviljoens rekenen wij vanaf 1 december 2021 en voor de seizoenspaviljoens vanaf 1 februari 2022 (alleen van toepassing indien de landelijke coronamaatregelen ter zijner tijd nog steeds van kracht zijn). De huurkorting bedraagt voor jaarrondpaviljoens circa € 5.000,- per maand en voor
seizoensgebonden strandpaviljoens circa € 24.000,- per maand. De kosten bedragen maximaal €267.000,- (maar in dat geval moeten de strandpaviljoens het gehele jaar gesloten blijven). Omdat het onbekend is hoe lang de periode van verplichte sluiting zal duren, wordt het bedrag vooralsnog geraamd op PM.
5. Risico's en kanttekeningen
1. Het verloop van de crisis is ongewis
Het verdere verloop van de pandemie is onzeker. Het is mogelijk dat als gevolg van de coronacrisis de aanvullende maatregelen voor ondernemers nogmaals verlengd moeten worden en/of nog extra aanvullende maatregelen getroffen moeten worden. 2. Niet alle bedragen behorende bij de maatregelen zijn reeds in te schatten qua omvang Voor de maatregel ten behoeve van de huur van strandpaviljoens geldt dat het nog niet mogelijk is
om een precieze inschatting te geven van het bedrag dat gemoeid is met de uitvoering van de
maatregel. Dit omdat dit afhangt van de duur van de crisis. Daarom is een pro memorie raming opgenomen, aangegeven met PM. 6. Uitvoering
De volgende acties dienen te worden ondernomen:
1.
Naar aanleiding van het raadsbesluit treedt de afdeling Toerisme & Economie in overleg met de ondernemersverenigingen en het overkoepelende OBZ;
2.
De maatregelen worden op de gemeentelijke website en het Ondernemersplatform (www.ondernemersplatformzandvoort.nl) gepubliceerd;
Kenmerk: 2021/925586
5/6
3.
De afdeling Vastgoed is verantwoordelijk voor de privaatrechtelijke overeenkomsten. Zij zullen de standpaviljoenhouders schriftelijk informeren over het besluit van de gemeenteraad en de betaling aanpassen;
4.
De afdeling Concerncontrol informeert GBKZ over het besluit van de gemeenteraad en zorgt voor publicatie van de verordeningen.
7. Bijlagen 1. 2.
Wijzigingsverordening precariobelastingen 2022 Verordening tot intrekking van de verordening reclamebelasting Zandvoort 2022
Kenmerk: 2021/925586
6/6
Raadsstuk
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Gezondheidsbeleid Nummer
2021/477357_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Haeften, R. van______________________________________________________
Programma/beleidsveld
1.2 Sociale basis_____________________________________________________
Afdeling____________
MO_______________________________________________________________
Auteur_____________
Christiaans, M.______________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115509_______________________________________________________
Email_______________
mchristiaans@haarlem.nl_____________________________________________
Kernboodschap
Uit monitoring van de GGD blijkt dat de Zandvoorters gemiddeld minder goed scoren op gezondheidsindicatoren zoals overgewicht en middelengebruik. Het is
belangrijk dat de inwoners van Zandvoort een goede (ervaren) gezondheid hebben. Met het investeren in leefstijlpreventie wordt hieraan bijgedragen.
Gemeenten zijn verplicht om een lokaal beleidskader gezondheid vast te stellen. Met het vaststellen van de regionale nota "Samen gezond in Kennemerland" en deze te vertalen naar een Zandvoorts uitvoeringsplan wordt aan deze verplichting
voldaan. Omdat het aanpakken van gezondheidsvraagstukken een integrale aanpak nodig heeft is, in navolging op het Nationaal Preventieakkoord, een lokaal preventieakkoord opgesteld. Dit akkoord is met verschillende partners, die samen willen werken aan gezondheidsvraagstukken zoals overgewicht, middelengebruik
en gezondheidsachterstanden opgesteld._________________________________ Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten________
Nota lokaal gezondheidsbeleid 2018-2021 (raad 19 december 2017).
Besluit College d.d. 18 januari 2022
Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. Het college besluit voorts:
1.
Het lokale uitvoeringsplan: Gezond in Zandvoort (2021-2023), horende bij de
2.
stellen; Voor de financiering van de benodigde € 80.000,- in 2023 een beroep te doen
3.
op het Corona herstelfonds; Voor de structurele financiering vanaf 2024 een voorstel te doen bij de
nota gezondheidsbeleid: Samen gezond in Kennemerland 2021-2028, vast te
Voorjaarsnota 2023;
Kenmerk: 2021/477357
1/6
4. 5.
In te stemmen met het Preventieakkoord Zandvoort; Kennis te nemen van het advies van de Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort;
6.
In te stemmen met het antwoord op het advies van de Adviesraad. de burgemeester,
de secretaris.
Besluit Raad d.d. 15 februari 2022
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1.
De regionale nota gezondheidsbeleid: Samen gezond in Kennemerland
2.
2021-2028 vast te stellen als lokaal beleidskader. Kennis te nemen van het lokale uitvoeringsplan: Gezond in Zandvoort, dat
het college heeft opgesteld om uitvoering te geven aan het 3.
Gezondheidsbeleid. Het benodigde budget in 2023 (€ 80.000) te financieren uit het Corona
4.
herstelfonds Kennis te nemen van het preventieakkoord Zandvoort. de voorzitter,
de griffier.
z>
1. Inleiding Gemeenten hebben op grond van de Wet Publieke Gezondheid de verplichting om een lokaal beleidskader gezondheid vast te stellen. Het regionale beleidskader had een looptijd tot 2021, het lokale gezondheidsbeleid loopt tot en met 2021. Er is inmiddels een nieuw regionaal beleidskader opgesteld door GGD Kennemerland in samenwerking met de alle gemeenten in de regio. De ambities uit het regionale beleidskader zijn vertaald in een Zandvoorts uitvoeringsplan. Omdat het
aanpakken van gezondheidsvraagstukken een integrale aanpak vereist worden gemeenten gestimuleerd om lokale preventieakkoorden te sluiten aansluitend op het Nationaal preventieakkoord. Het Rijk vraagt gemeenten in lokale preventieakkoord afspraken te maken met allerlei partijen over onder meer het terugdringen van roken, overgewicht en problematisch
alcoholgebruik.
Kenmerk: 2021/477357
2/6
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor:
1.
De regionale nota gezondheidsbeleid: Samen gezond in Kennemerland 2021-2028 vast te stellen als lokaal beleidskader.
2.
Kennis te nemen van het lokale uitvoeringsplan: Gezond in Zandvoort, dat het college heeft opgesteld om uitvoering te geven aan het Gezondheidsbeleid.
3.
Kennis te nemen van het preventieakkoord Zandvoort
3. Beoogd resultaat Bijdragen aan een goede (ervaren) gezondheid van de inwoners van Zandvoort door in te zetten op preventie van gezondheidsproblematiek.
4. Argumenten 1. Gemeenten zijn verplicht om lokaal gezondheidsbeleid vast te stellen. Gemeenten hebben op grond van de Wet Publieke Gezondheid de taak om de gezondheid van haar inwoners te bevorderen (door middel van preventie). Hieraan zit ook de verplichting om een lokaal gezondheidsbeleid vast te stellen.
2. De regionale nota gezondheidsbeleid: Samen gezond in Kennemerland 2021-2028 omschrijft de belangrijkste gezondheidsthema's en bijhorende ambities. Samen met de GGD en de regiogemeenten van Kennemerland is een regionale nota
gezondheidsbeleid geschreven. Dit regionale beleid is een vertaling van de landelijke nota gezondheidsbeleid 2020-2024. Het beschrijft de belangrijkste gezondheidsvraagstukken in onze regio: •
Gezondheid in de fysieke en sociale leefomgeving. De kwaliteit en de inrichting van de leefomgeving hebben invloed op hoe gezond je bent en hoe gezond je je voelt. Een voorbeeld is het creëren van een buitenruimte die uitnodigt tot bewegen.
•
Gezondheidsachterstanden verkleinen. Mensen met een lage SES (sociaal economische status) leven gemiddeld genomen minder lang (in goede gezondheid). Om deze
achterstanden te verkleinen is het nodig om juist te investeren in de gezondheidsvaardigheden van deze doelgroep.
•
Druk op het dagelijkse leven bij jeugd en jongvolwassenen. Er is de laatste jaren steeds meer aandacht voor de mentale gezondheid van jongeren en jongvolwassenen. Verschillende
maatschappelijke ontwikkelingen spelen een rol in de discussie over dit thema, waaronder
ervaren prestatiedruk en de rol van sociale media. Het is van groot belang om jeugd en
jongeren weerbaar te maken tegen dit soort druk. •
Vitaal ouder worden. Hoe houden blijft de groeiende groep ouderen vitaal en zorgen we Ervoor dat ze zo lang mogelijk vitaal blijven? Het is onder andere belangrijk dat ouderen kunnen (blijven) bewegen.
Kenmerk: 2021/477357
3/6
•
Leefstijlthema's: roken, overmatig alcohol gebruik en overgewicht. Een ongezonde leefstijl is de grootste oorzaak van ziekte in Nederland het is daarom van groot belang om te investeren
in een gezonde leefstijl. Daarnaast formuleert de nota de ambities op deze vraagstukken. De vraagstukken en ambities zijn voor alle gemeenten gelijk, de vertaling naar de uitvoering pakken gemeenten op lokaal niveau op
3. De uitvoering van de ambities van het gezondheidsbeleid vragen om een lokale uitvoering vertaling. Alhoewel de beleidsambities voor de gemeenten in de regio gelijk aan elkaar zijn vragen deze wel degelijk om een lokale vertaling. De gezondheidssituatie en lokale infrastructuur verschilt per
gemeente waardoor het bereiken van de ambities een lokale aanpak vraagt. De gezondheidsmonitors van de GGD laten zien dat een aantal gezondheidsindicatoren in Zandvoort minder goed scoren dan in de rest van de regio. Zo is aantal rokers en het overmatig alcoholgebruik in Zandvoort hoger dan gemiddeld in de regio. De unieke ligging biedt kansen voor het stimuleren van bewegen.
4. Ambities op het gebied van gezondheid vragen om een integrale aanpak. De ambities op de genoemde gezondheidsthema's zijn niet haalbaar door alleen de inzet vanuit (preventief) gezondheidsbeleid. Het vraagt een integrale aanpak waarbij inzet vanuit andere beleidsdomeinen zoals sport, fysieke omgeving en armoede noodzakelijk is. Mede daarom kiezen we
er voor om een lokaal preventieakkoord te sluiten. Dit akkoord is opgesteld met verschillende partners uit het dorp (o.a.: fysiotherapeuten, Sociaal wijkteam, Pluspunt, Sportservice, GGD
Kennemerland, scouting, inwoners etc.). Hierin worden concrete afspraken gemaakt over wie wat
doet om de doelstellingen te behalen. Als gemeente wordt actief regie gevoerd op de totstandkoming en uitvoering. Zo worden organisaties en inwoners in staat gesteld om gezamenlijk slagvaardig te werken aan het stimuleren van gezonde keuzes en positieve gezondheid. 5. Het belang van het inzetten op gezondheidspreventie is als gevolg van Corona extra groot. De Corona crisis heeft grote directe en indirecte effecten op volksgezondheid, welzijn en zorg. De relevantie van publieke gezondheid is nu duidelijker dan ooit. Zo lopen mensen met overgewicht
meer risico op een ernstiger verloop van Corona. Ook ervaren kwetsbare inwoners gemiddeld genomen meer nadelige gevolgen waardoor de gezondheidsverschillen toenemen. 6. Om uitvoering te geven aan het gezondheidsbeleid en de bijhorende ambities is vanaf2023 structureel extra budget nodig. Vanuit het Coronaherstelfonds wordt (tijdelijk) geïnvesteerd in het gezonder maken van de omgeving door JOGG gemeente te worden en te investeren in een beweegvriendelijke omgeving. Ook wordt
extra geïnvesteerd in de mentale weerbaarheid van de jeugd via de gezonde school aanpak. Investeringen in preventie hebben pas effect wanneer dit langdurig en structureel wordt gedaan. De tijdelijke investeringen vanuit Corona herstel moeten daarom structureel worden gemaakt. Corona
Kenmerk: 2021/477357
4/6
heeft een negatief effect op de gezondheid van inwoners (gehad). Maar ook al voor Corona scoorde Zandvoort op alle leefstijlthema's slechter dan gemiddeld in de regio. Het is van belang om structureel te investeren in preventie waardoor de jeugd in Zandvoort gezond kan opgroeien.
Een structurele investering in gezondheid is nodig om andere zorgkosten lager te houden. In 2022 is nog tijdelijk geld beschikbaar vanuit Corona herstel, na 2022 is het bestaande gezondheidsbudget niet toereikend. In 2023 is € 80.000,- nodig en vanaf 2024 € 120.000,- om de ingezette maatregelen voort te kunnen zetten.
7. De Adviesraad Sociaal Domein benadrukt het belang van aandacht voor gezondheidspreventie en onderschrijft de gestelde ambities. De Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort is blij met de nadrukkelijk aandacht voor preventie en het beleid dat gericht is op gezondheidsbescherming en gezondheidsbevordering. Zij benadrukken het belang van aandacht voor de bestaande gezondheidsachterstanden. De Adviesraad is zeer belangstellend naar de uitvoering van de ambities en het halen van de daarin beschreven doelen.
8. Het effect van het gezondheidsbeleid wordt gemonitord. Op het gebied van gezondheid wordt door de GGD regelmatig onderzoek gedaan. Hierdoor kan worden gemonitord wat er gebeurt op bijvoorbeeld de leefstijlindicatoren zoals inwoners met
overgewicht en het percentage rokers en overmatige drinkers. Kanttekening hierbij is dat deze cijfers uiteraard worden beïnvloed door verschillende factoren waardoor niet altijd mogelijk is om veranderingen in deze cijfers toe te schrijven aan beleidsmaatregelen. Samen met de partners uit het Preventieakkoord monitoren we daarom ook de effecten van interventies op inwoners die hiermee worden bereikt.
5. Risico's en kanttekeningen De (lange termijn) effecten van Corona zijn nog onduidelijk. We hebben op dit moment nog steeds te maken met Corona en bijhorende gevolgen. Het is nog niet duidelijk welke lange termijn effecten de huidige crisis met zich meebrengt. Waar nodig moet in de uitvoering geschakeld worden zodat actuele problematiek opgepakt kan worden.
Er wordt gewerkt aan plan van aanpak voor het IJslands preventiemodel Op 26 oktober 2021 heeft wethouder van Haeften toegezegd een plan van aanpak uit te werken met
betrekking tot het IJslandse preventiemodel. Het aanpakken van middelengebruik door
jeugd/jongeren is onderdeel van het voorliggende gezondheidsbeleid. Hierin is echter nog geen rekening gehouden met de implementatie van het IJslands preventiemodel. Inzet incidentele middelen onvoldoende om langdurige effecten te bereiken
Om uitvoering te kunnen geven aan het uitvoeringsplan: Gezond in Zandvoort zijn extra middelen nodig. Het gaat om het voortzetten van de JOGG aanpak en het versterken van de weerbaarheid van
jeugd en jongeren (in 2021 en 2022 gefinancierd vanuit Corona herstel middelen). Om resultaten te behalen op de gezondheidsindicatoren is een langdurige inzet nodig. Eind 2022 wordt de extra inzet
Kenmerk: 2021/477357
5/6
geëvalueerd. Op basis hiervan wordt duidelijk welke extra inzet structureel nodig is. Bij de Voorjaarsnota 2023 wordt op basis van deze evaluatie een voorstel opgenomen om het gezondheidsbudget structureel uit te breiden. Wanneer na behandeling van de Voorjaarsnota 2023 geen of minder geld beschikbaar komt dan heeft dit gevolgen voor de uitvoering. Dan zal moeten worden gekeken naar alternatieve/tijdelijke financiering dan wel het bijstellen van de ambities.
6. Uitvoering De meeste uitvoeringsmaatregelen zijn al actief, afspraken hierover met uitvoerende partijen zijn vastgelegd in onder andere subsidie afspraken. Er is een aanvraag gedaan bij VWS voor uitvoeringsbudget lokaal preventieakkoord. Vanaf 2022 wordt een start gemaakt met de uitvoering van dit preventieakkoord. Bij de Voorjaarsnota 2022 wordt een voorstel gedaan voor structureel extra budget ten behoeve van inzet op preventie (JOGG aanpak en gezonde school).
In het eerste kwartaal van 2022 wordt een plan van aanpak betreffende het IJslands preventiemodel voorgelegd aan de raad. Dit zou kunnen leiden tot een aanvulling op het uitvoeringsplan.
7. Bijlagen 1. Regionale nota gezondheidsbeleid: Samen gezond in Kennemerland 2021-2028; 2. Uitvoeringsplan gezondheidsbeleid Zandvoort; 3. Preventieakkoord Zandvoort; 4. Advies van Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort;
5. Collegereactie op het advies van de Adviesraad.
Kenmerk: 2021/477357
6/6
Raadsstuk
Gemeente Zandvoort
Onderwerp
Addendum bij de Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond Nummer
2021/596533_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Haeften, R. van______________________________________________________
Programma/beleidsveld
2.2 Voorzieningen Jeugd______________________________________________
Afdeling____________
JOS_______________________________________________________________
Auteur_____________
Reijmerink, F,_______________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114172_______________________________________________________
Email_______________
freijmerink@haarlem.nl_______________________________________________
Kernboodschap
Dit addendum bij de Regiovisie bevat de strekking van de teksten van de
overgenomen moties tijdens de behandeling van de Regiovisie in de gemeenteraden van de regio's IJmond en Zuid-Kennemerland. De gemeenten in deze regio's, zijnde de gemeente Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Velsen en Zandvoort, hebben een gezamenlijke Regiovisie in hun
raden vastgesteld. Naast het feit dat de raden de Regiovisie hebben vastgesteld, hebben zij tijdens de behandeling ook aandachtspunten meegegeven. Deze
aandachtspunten zijn met dit addendum geborgd. Voorstellen die betrekking hebben op uitvoeringsaspecten in de preselectie en de dialoogfase worden via dit addendum onderdeel van de uitvoering van de verwerving. Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
Raadsstuk - Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond (2021/327598) in
besluiten
B&W vergadering van 29 juni 2021 en in de raadsvergadering van 29 september
2021. Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 18 januari 2022
Besluit:
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris.
Kenmerk: 2021/596533
de burgemeester.
1/3
Besluit Raad d.d. 15 februari 2022
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: Het addendum bij de Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond vast te stellen.
de voorzitter.
de griffier.
1. Inleiding De behandeling van de Regiovisie Zuid-Kennemerland en IJmond heeft plaatsgevonden in zeven
gemeenten. Uitgangspunt is, omdat de Regiovisie kaders stelt aan het gezamenlijke inkooptraject, dat deze in de betrokken gemeenten gelijkluidend wordt vastgesteld. Daarom is voor het borgen van ingediende en overgenomen moties een addendum (bijlage) opgesteld dat de raden ten finale vaststellen.
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: Het addendum bij de Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond vast te stellen.
3. Beoogd resultaat Het vaststellen van een eensluidende Regiovisie inclusief daarop betrekking hebbende moties.
4. Argumenten Het vaststellen van de Regiovisie in de diverse gemeenteraden gaf de mogelijkheid over te gaan op het publiceren van het voorde inkoop noodzakelijke preselectiedocument. Dit document moest
uiterlijk 15 oktober 2021 worden gepubliceerd. Dit heeft ook plaatsgevonden. Tijdens de behandeling van de Regiovisie in de raden zijn er moties ingediend, besproken en indien
mogelijk overgenomen. Deze moties dienen tot uiting te komen in de voor de inkoop belangrijke documenten en in het vervolgtraject de zogenaamde dialoogfase. Om het proces door te kunnen laten gaan is afgesproken de Regiovisie vast te stellen in alle raden voor 15 oktober 2021. De
verwerking en borging van moties zou daarna plaatsvinden via het opstellen en vaststellen van een addendum bij de Regiovisie. Dit addendum bij de Regiovisie is nu opgesteld en bevat de strekking van de teksten van de overgenomen moties tijdens de behandeling van de Regiovisie in de
gemeenteraden van de regio's IJmond en Zuid-Kennemerland. Naast het feit dat de raden de Regiovisie hebben vastgesteld, hebben zij tijdens de behandeling ook aandachtspunten meegegeven.
Kenmerk: 2021/596533
2/3
Deze aandachtspunten zijn ook met dit addendum geborgd. Voorstellen die betrekking hebben op uitvoeringsaspecten in de preselectie en de dialoogfase worden via dit addendum onderdeel van de uitvoering van de verwerving. Mede door de regionale afstemming die plaats heeft moeten vinden
in de betrokken gemeenten om dit addendum gelijkluidend vast te kunnen stellen, heeft de totstandkoming van dit addendum helaas langer geduurd dan in eerste instantie voorzien. Dit heeft echter geen consequenties gehad voor de borging van de aangenomen moties in het gezamenlijk inkooptraject.
5. Risico's en kanttekeningen De Regiovisie is in basis vastgesteld. De moties zijn met dit addendum geborgd en verwerkt in het proces. Moties die niet uitvoerbaar waren vanwege eisen die aan de uitvoering van de inkoop worden gesteld met betrekking tot planning en inhoud zijn niet overgenomen. Dit is in de verschillende gemeenteraden waar dit speelde besproken.
6. Uitvoering De in het addendum opgenomen punten worden onderdeel van de Regiovisie Jeugd, welke in de
dialoogfase - onderdeel van de regionale verwervingsstrategie - gebruikt wordt als inhoudelijke basis voor de verwerving van de jeugdhulp.
7. Bijlage 1. Addendum Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond
Kenmerk: 2021/596533
3/3
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Prijsvraag jaarrond watersportcentrum Zandvoort Nummer
2021/871784______________________________________________________
Portefeuillehouder
Verheij-de Haas, E,__________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling___________________________________
Afdeling____________
OMB_____________________________________________________________
Auteur_____________
Mahi, K.__________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115601______________________________________________________
Email_______________
kmahitghaarlem.nl__________________________________________________
Kernboodschap
Sinds 2009 staan verspreid over het strand van Zandvoort vijf jaarrondpaviljoens en één jaarrond watersportvereniging. Daarnaast staan er gedurende het
zomerseizoen nog eens dertig seizoensgebonden strandpaviljoens op het strand. De omgevingsvisie van Zandvoort beschrijft voor het strand en de betrokken ondernemers de ambities en kansen. Er wordt ingezet op het verbreden en
versterken van (jaarrond)paviljoens met aanvullende voorzieningen gericht op 'werken aan zee', sport- en spelvoorzieningen, en wellness en spa. Hierbij moet onder meer worden gedacht aan de ontwikkeling van durfsport op het strand. Vanuit economisch perspectief wordt als kans benoemd het realiseren van een
'Papendal aan Zee' in samenwerking met ondernemers en (water)sportaanbieders.
Om de ambitie van het ontwikkelen van durfsport op het strand van Zandvoort te realiseren wordt een prijsvraag uitgezet onder de huidige ondernemers op het
strand voor het opstellen van een plan voor een jaarrond watersportcentrum met een uitgesproken beeldkwaliteit en architectuur. De prijsvraagprocedure voor een jaarrond watersportcentrum is ook een vervolg
op de resultaten van een participatietraject wat is doorlopen en waarin met betrokken bewoners en ondernemers is gekeken naar het toevoegen van meer
jaarrond (horeca-)locaties. Hiervoor is geen draagvlak, maar wel voor het aanwijzen van een jaarrond watersportcentrum op basis van een prijsvraagprocedure.
Behandelvoorstel voor commissie
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk
in de raadsvergadering.
Kenmerk: 2021/797577
1/7
Relevante eerdere besluiten
- Vaststellen evaluatierapport jaarrondpaviljoens (2018/261162), besluit
gemeenteraad d.d. 29 januari 2019 -Vaststellen participatieplan jaarrondpaviljoens (2018/761889), besluit gemeenteraad d.d. 21 mei 2019________________________________
Besluit College d.d. 18 januari 2022
1. het college stelt het voorstel aan de raad vast.
de burgemeester.
de secretaris.
Besluit Raad d.d. 15 februari 2022
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1. De kaders voor de prijsvraag 'Jaarrond watersportcentrum Zandvoort' zoals vastgelegd in bijlage 1 vast te stellen
2. Een prijsvraagprocedure op te starten voor een jaarrond watersportcentrum
de voorzitter,
de griffier.
1. Inleiding In de Sportnota 2017+ 'meer met sport' en de Economische Visie (2019) is de ambitie uitgesproken om sport en economie meer met elkaar te verbinden. Zandvoort heeft diverse watersportaanbieders die voor jeugd, amateurs, (semi)-professionals watersport aanbieden. Daarnaast staat Zandvoort
bekend om verschillende watersport evenementen waaronder de Red Buil Megaloop. Ook erkent de
Provincie Noord-Holland Zandvoort als een van de belangrijkste watersport gebieden in de provincie
met de toekenning van de 'Durfspot' locatie. Mede dankzij het nabijgelegen treinstation heeft Zandvoort zich ontwikkeld als een populaire plek voor de watersporter. Al deze kenmerken samen
hebben geresulteerd in de ambitie om de kansen van watersport beter te benutten en uit te groeien tot een 'Papendal aan zee'. Dit is ook als zodanig benoemd in de omgevingsvisie van Zandvoort, die
eind vorig jaar is vastgesteld door de gemeenteraad.
Kenmerk: 2021/797577
2/7
Zandvoort heeft de ambitie de verschillende functies en doelgroepen te verbinden en te inspireren, zodat alle geledingen van de watersport een plek krijgen, van topsporter tot vrijwilliger. Bevorderen
van de nationale trots op watersport en durfsport in het bijzonder is een belangrijke drijfveer.
Doel is om het plan op drie pijlers te laten rusten:
TOP WATERSPORTCENTRUM: gericht op watersporters en trainers CONFERENTIES: alle vergaderingen, bijeenkomsten, congressen, ontvangsten
EXPERIENCE: een attractie voor alle watersportliefhebbers, met educatiefuncties, clinic en activiteiten
Participatie over toevoegen van jaarrondlocaties De prijsvraag voor het jaarrond watersportcentrum is een vervolg op het participatietraject, wat
heeft plaatsgevonden naar aanleiding van een amendement van de gemeenteraad, waarin besloten was om te participeren over het toevoegen van 0 tot 3 jaarrondlocaties tussen paal 67.750 (Havanna
aan zee) en paal 64.500 (strandtent Noord). Het participatietraject onder begeleiding van Twynstra Gudde, waarbij een groot aantal stakeholders
zoals de Vereniging van Strandpachters en het Bewonersplatform Leefbare Kust deel van hebben
uitgemaakt, heeft ertoe geleidt dat de betrokken partijen de gemeente o.a. gevraagd hebben om: Eerst te werken aan een integrale visie voor Zandvoort, alvorens de discussie over jaarrond
(horeca-)bestemmingen op het strand te beslechten; Een jaarrond watersportcentrum aan te wijzen aan de hand van een transparant traject en
duidelijke kaders op basis van de visie in de Sportnota. De resultaten van het participatietraject zijn verwerkt tot een discussienota (bijlage 2). Hierbij is ook een verslag toegevoegd van de bijeenkomst met de betrokken partijen, die plaats vond op 2 oktober 2019 (bijlage 3). Prijsvraag jaarrond watersportcentrum In lijn met de resultaten van het participatietraject is gewerkt aan een integrale visie voor Zandvoort in de vorm van een omgevingsvisie. Deze omgevingsvisie is eind vorig jaar vastgesteld door de
gemeenteraad. Daarnaast is een kaderstellend document opgesteld, waarin een transparante
procedure wordt voorgeschreven en heldere selectiecriteria zijn bepaald voor de toewijzing van een nieuw jaarrond watersportcentrum (bijlage 1). Hierbij wordt opgemerkt dat het om een bestaand strandpaviljoen gaat wat na toewijzing zal transformeren naar een jaarrond watersportcentrum. In
feite is hier sprake van een prijsvraag onder de bestaande strandondernemers van een strandpaviljoen.
Kenmerk: 2021/797577
3/7
Ter volledigheid moet worden opgemerkt dat hier geen sprake is van een overheidsopdracht als bedoeld in de Aanbestedingswet. Er wordt geen opdracht, werk of dienst aanbesteed en er is tevens