Besluitenlijst 11 juli 2023

5. Risico's en kanttekeningen Evenement wordt afgelast Indien de vermakelijkheid niet door gaat, is er geen mogelijkheid om vermakelijkhedenretributie op te leggen, terwijl de kosten wel gemaakt zijn. Minder verkochte tickets

Bij de berekening van het tarief is een inschatting gemaakt van het aantal verkochte tickets. Indien er minder tickets verkocht worden, kan het zijn dat de opbrengsten niet afdoende zijn om de kosten te dekken.

6. Uitvoering Met de invoering van de vermakelijkhedenretributie wordt beoogd dat we voldoende middelen ontvangen om grote beeldbepalende evenementen goed te kunnen faciliteren. Na vaststelling van de verordening wordt dit verwerkt in de Programmabegroting 2024.

De Verordening Vermakelijkheden Zandvoort 2024 treedt in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking, de datum van ingang van de heffing is 1 januari 2024. De verordening wordt geplaatst op Overheid.nl

7. Bijlagen Bijlage 1 - Verordening vermakelijkhedenretributie Zandvoort 2024

Kenmerk: 2023/835023

3/3

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Zienswijze geven door gemeente Zandvoort op de eerste begrotingswijziging 2023 en ontwerpbegroting 2024

van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond_________________________________________

Nummer

2023/582107___________________________________________________________

Portefeuillehouder

Hendriks, M.____________________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.3 Openbare orde en veiligheid___________________________________________

Afdeling_____________

VTH___________________________________________________________________

Auteur______________

C. de Visser en W. van den Dool___________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5113697___________________________________________________________

Email________________

cdevisser@haarlem.nl____________________________________________________

Kernboodschap

De Zandvoortse taken voor milieu en Wabo, zijn ondergebracht bij de

Omgevingsdienst IJmond. Het Dagelijks Bestuur van ODIJ stuurt de raad jaarlijks voor 30 april de algemene

financiële en beleidsmatige kaders voor het volgende begrotingsjaar én de voorlopige jaarrekening. De ODIJ verzoekt de raad zijn zienswijze bekend te maken over de le begrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024. De raad kan

hiermee invloed uitoefenen op de gemeenschappelijke regeling. Deze zienswijzeprocedure is vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling

Omgevingsdienst IJmond.

Door verschillende externe ontwikkelingen bevat de begroting van volgend jaar een aantal onzekerheden, zoals de invoering van de Omgevingswet waarvan nog niet in detail bekend is wat dit voor de omgevingsdienst financieel en

organisatorisch betekent. Verder stuurt het Rijk aan op de overdracht van bodemtaken van de Provincie naar de gemeenten dat gepaard gaat met een financieringswijziging: in het vervolg ontvangt de gemeente het budget via het gemeentefonds.

ODIJ past de vigerende begroting 2023 aan op de actualiteit waaronder de nieuwe CAO voor ambtenaren (het effect op de salarislasten) en de (overigens beperkte)

materiele kostenstijging._________________________________________________

Behandelvoorstel voor

De Raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel

commissie

van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.__________________________________________________

Relevante eerdere

Begroting 2023 Omgevingsdienst IJmond, raadsvergadering 28 juni 2022,

besluiten

2022/637943

Kenmerk: 2023/582107

1/11

Besluit College

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 16 mei 2023

Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen­

de burgemeester.

de secretaris,

Besluit Raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 11 juli 2023 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.

Besluit: 1.

zienswijze kenbaar te maken over de eerste begrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 van de Omgevingsdienst IJmond;

2.

Aan de Omgevingsdienst IJmond schriftelijk mee te delen geen bezwaar te hebben bij de eerste begrotingswijziging begroting 2023;

3.

Aan de Omgevingsdienst IJmond schriftelijk mede te delen de volgende zienswijze te hebben op de ontwerpbegroting 2024. Daarbij worden enkele overwegingen meegegeven: a. Dat het college met ODIJ nadere afspraken maakt over het

verbeteren van de dienstverlening op de taken toezicht, handhaving en vergunningverlening door daartoe binnen 6

maanden een plan van aanpak aan de raad voor te leggen. Specifiek door:

Met indieners van aanvragen voor een omgevingsvergunning een intakegesprek te houden zodat in geval van ontbrekende gegevens, meteen actie

genomen kan worden met als doel lange doorlooptijden te voorkomen en de service aan aanvragers te

verbeteren. Het aantal van rechtswege verleende vergunningen door overschrijdingen van wettelijke termijnen door

ODIJ, naar nul te reduceren.

b.

met ODIJ moet nog gesproken worden over het voortzetten van de financiering en (extra) inzet ten behoeve van de Formule 1;

c.

de eventuele financiële gevolgen van de nieuwe Omgevingswet

binnen de begroting te verwerken en afspraken te maken met het

Rijk over compensatie van de structurele en of incidentele kosten; d.

ODIJ in haar meerjarenbegroting nog geen rekening heeft (kunnen) houden met de nieuwe Wet gemeenschappelijke

Kenmerk: 2023/582107

2/11

regeling en de eventuele financiële consequenties die hiermee

samenhangen;

e.

aandacht heeft voor de financiering (ook op langere termijn) in

relatie tot de dienstverlening, indexering/kostenontwikkeling en bijdragen van de GR partners;

4.

De begroting 2023 incidenteel bij te stellen met een bedrag van € 50.000 voor extra toezicht op illegale bewoning en structureel met € 22.000 ten

laste van de algemene middelen en dit te betrekken bij het opstellen van de najaarsnota;

5.

Vanaf 2024 de begroting structureel bij te stellen met een totaal bedrag

van € 124.000 en dit te betrekken bij de begroting 2024. de griffier,

1. Inleiding

De gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond (ODIlHsBerrgpenbaar lichaam met 15 deelnemers. Binnen het kader van de GR voert de dienst naast de taken beschreven in de GR ook taken

uit op basis van met haar deelnemers afgesloten dienstverleningsovereenkomsten (DVO's).

De ODIJ is belast met de behandeling en afhandeling van de Zandvoortse milieuvergunningen en bouwvergunningen en het toezicht en de handhaving op de naleving daarvan. Daarnaast voert zij voor Zandvoort het toezicht en de handhaving uit op toeristische verhuur van woningen. Vanaf 2023

wordt hieraan toegevoegd de opkoopbescherming waartoe de raad eerder heeft besloten.

Met de komst van de Omgevingswet per 1 januari 2024 staat de grootste verandering in de geschiedenis van de omgevingsdiensten voor de deur. Daarnaast vragen onderwerpen als stikstof,

groen staal en de transitie naar een waterstofeconomie steeds meer aandacht en expertise. Op dit moment kan nog niet worden voorzien wat deze dossiers in 2024 specifiek aan inzet van ODIJ zullen

vragen. ODIJ stelt zich flexibel op en beschikt over voldoende vakinhoudelijke kennis en kunde om alle deelnemers van dienst te kunnen zijn. Naast de nieuwe Omgevingswet heeft het rapport van de

commissie Van Aartsen (en de reactie van staatsecretaris Van Weyenberg van het ministerie van

Infrastructuur en Waterstaat) daarop) naar verwachting grote impact op de omgevingsdiensten. De aanpassing van de Wet Gemeenschappelijke Regeling per 1 juli 2022 (implementatie is uiterlijk 1

juli 2024) en het inwerkingtreden van de Omgevingswet met ingang van 1 januari 2024 en de daarmee gepaard gaande overdracht van bevoegdheden van Provincie naar gemeenten leiden tot

een wijziging van de GR. Eind vorig jaar is een traject gestart om met GR deelnemers te komen tot een nieuwe regeling. In de loop van dit jaar wordt de ontwerpregeling opgesteld, zodat de nieuwe gemeenschappelijke regeling ODIJ in 2024 door de raden kan worden vastgesteld. Hieraan gaat de

Kenmerk: 2023/582107

3/11

zienswijze op de ontwerpregeling vooraf. Zie ook bijlage 2: Proces naar een nieuwe gemeenschappelijke regeling.

ODIJ verzoekt de raad om haar zienswijze over de eerste begrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 kenbaar te maken.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:

1.

Haar zienswijze kenbaar te maken over de eerste begrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 van de Omgevingsdienst IJmond;

2.

Aan de Omgevingsdienst IJmond schriftelijk mee te delen geen bezwaar te hebben bij de eerste begrotingswijziging begroting 2023;

3.

Aan de Omgevingsdienst IJmond schriftelijk mede te delen de volgende zienswijze te hebben op de ontwerpbegroting 2024. Daarbij worden enkele overwegingen meegegeven: a. het college heeft in het coalitieprogramma opgenomen dat zij met ODIJ afspraken maakt over het verbeteren van de dienstverlening; b.

met ODIJ moet nog gesproken worden over het voortzetten van de financiering en

(extra) inzet ten behoeve van de Formule 1; c.

de eventuele financiële gevolgen van de nieuwe Omgevingswet binnen de begroting

te verwerken en afspraken te maken met het Rijk over compensatie van de

structurele en of incidentele kosten; d.

ODIJ in haar meerjarenbegroting nog geen rekening heeft (kunnen) houden met de nieuwe Wet gemeenschappelijke regeling en de eventuele financiële consequenties

die hiermee samenhangen;

e.

aandacht heeft voor de financiering (ook op langere termijn) in relatie tot de

dienstverlening, indexering/kostenontwikkeling en bijdragen van de GR partners; 4.

De begroting 2023 incidenteel bij te stellen met een bedrag van € 50.000 voor extra toezicht op illegale bewoning en structureel met € 22.000 ten laste van de algemene middelen en dit

te betrekken bij het opstellen van de najaarsnota; 5.

Vanaf 2024 de begroting structureel bij te stellen met een totaal bedrag van € 124.000 en dit te betrekken bij de begroting 2024.

3. Beoogd resultaat De raad heeft kennis kunnen nemen van de le begrotingswijziging 2023 en de concept begroting 2024 van de ODIJ en geeft hierover voor 19 juli 2023 zijn zienswijzen aan de ODIJ. Met het advies van alle deelnemende GR gemeenteraden kan het algemeen bestuur van ODIJ de ontwerpbegroting 2024 definitief vaststellen. Met dit besluit wordt voldaan aan de verplichting die

de gemeente Zandvoort en ODIJ met elkaar hebben in de Gemeenschappelijke Regeling evenals aan

het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten.

Kenmerk: 2023/582107

4/11

4. Argumenten

Alvorens de begroting in juli door het Algemeen Bestuur van de ODIJ wordt vastgesteld, kunnen de

raden en de Provinciale Staten van de verbonden partijen hun zienswijze over deze begroting kenbaar maken. De Ontwerpbegroting 2024 is opgesteld conform de bepalingen van het BBV en

Kadernota 2024 en sluit met een geprognosticeerd negatief saldo van € 59.621 dat gedekt wordt met een onttrekking aan de reserve.

4.1 Het besluit past in het ingezette beleid echter in de gemeentebegroting 2024 is nog onvoldoende rekening gehouden met de structurele kostenstijging

Het besluit past binnen beleidsveld 6.3 Openbare Orde en Veiligheid. De Zandvoortse Milieu en

Wabo taken voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) voor de genoemde

beleidsvelden zijn ondergebracht bij de ODIJ. De gemeente betaalt jaarlijks een vergoeding aan de

ODIJ voor de uit te voeren taken. Echter in de gemeentebegroting 2024 is nog onvoldoende rekening gehouden met de structurele kostenstijging als gevolg van de nieuwe coa en andere kostenontwikkelingen bij ODIJ. Dit is het gevolg van een andere indexering.

Indexatie budgetten Voor de indexering van budgetten volgt ODIJ de CPB/IMOC (prognose op 1 maart 2023) en zij past een gewogen percentage toe voor de personele en de overige (materiele) kosten. De loonkosten zijn de grootste kostenpost van de organisatie. Dat betekent dat bij een CAO loonsverhoging zich daar de

grootste kostenstijging voordoet. Het effect van de kostenstijging in 2023 en 2024 leidt tot de volgende indexatie, GR bijdrage en een hoger uurtarief:

uurtarief

Begroting ODIJ

Indexatie

Bijdrage 2023 was

2,34%

€ 124.903

€ 87,90

Bijdrage 2023 herzien

4,19%

€ 130.110

€91,58

Bijdrage 2024

6,03%*

€ 170.869

€ 97,25

GR bijdrage

DVO bijdrage 2023 was

€ 1.094.412

DVO bijdrage 2023 herzien

€ 1.139.977

DVO bijdrage 2024

€1.240.152

Aanvullende opdrachten 2023: Extra toezicht evenementen

€9.700

Opkoopbescherming

€ 25.000

Toezicht illegale bewoning

€ 50.000

Kenmerk: 2023/582107

5/11

De gewogen index van 6,03% dat ODIJ voor de begroting 2024 hanteert, is gebaseerd op een

loonvoet van 5,2% (85% aandeel begroting) en een materiele kostenstijging van 3,6% (15% aandeel begroting). Daarbij wordt zoveel mogelijk de reële kostenontwikkeling betrokken, zoals de nieuwe CAO. Door het ODIJ bestuur is inmiddels met de index ingestemd.

De gemeente Zandvoort hanteert een gewogen index voor subsidies en verbonden partijen. Een lagere index dan ODIJ heeft tot gevolg dat de gemeente voor 2024 te weinig begroot. Om aan de verplichting richting ODIJ te kunnen voldoen, moet de gemeente in de begroting 2024 rekening

houden met tenminste een kostenstijging van totaal € 124.000 voor de Wabo en Milieutaken. Dit

bedrag komt ten laste van de algemene middelen. Zie ook samenvatting bij 4.3 en paragraaf 5. Het uurtarief van ODIJ

De exploitatie van ODIJ is gebaseerd op de bijdragen van de deelnemende gemeenten. Die kent op dit moment de vorm van inputsturing: per gemeente worden de uren afgestemd op de verwachte uit te

voeren taken waarvoor vooraf één vast uurtarief wordt afgesproken. Daarmee is de bijdrage van elke

gemeente bekend. De stijging van de loonkosten werkt uiteraard ook door in het tarief dat ODIJ bij de GR partners en DVO overheden in rekening brengt.

Opkoopbescherming (vanaf 2023 t/m 2026)

Kopers van een woning met een WOZ-waarde tot en met € 451.578 zijn verplicht zelf in de woning te wonen. Met deze regel wordt voorkomen dat bijvoorbeeld beleggers veel betaalbare huizen opkopen en er nauwelijks koopwoningen overblijven voor woningzoekenden. In een paar gevallen mag verhuren wel, daar is een vergunning voor nodig. Afspraken over het toezicht op de opkoopbescherming moeten nog met ODIJ worden gemaakt. Voor het extra toezicht heeft de gemeente € 25.000 per jaar begroot. Toezicht illegale bewoning bedrijventerrein Noord (in 2023) In 2006 en 2013 zijn eigenaren van panden aan de Max Planckstraat gewaarschuwd dat hun pand

mogelijk in strijd met het bestemmingsplan wordt gebruikt voor bewoning. In 2014 zijn vervolgens

brieven uitgegaan richting deze eigenaren waarmee is medegedeeld dat handhaving wordt opgeschort of aangehouden tot het nieuwe bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nieuw Noord" in werking zou treden.

De gemeente wil opnieuw werk maken van het stoppen van de illegale bewoning. Met de uitvoering is

550 uur gemoeid. Concrete afspraken over het toezicht moeten nog met ODIJ worden gemaakt. Voor het extra toezicht moet de gemeente incidenteel € 50.000 in haar begroting 2023 opnemen. Dit bedrag komt

ten laste van de algemene middelen in 2023. Zie ook 4.6 4.2 Meer vraag naar coördinatie en ondersteuning betekent dat ODIJ formatie-uitbreiding nodig heeft

Er is een toenemende vraag naar afstemming, coördinatie en ondersteuning. Daarom wordt de formatie voor het leveren van bouwtoezicht in 2024 tijdelijk met 1 formatieplaats uitgebreid. De dienstverlening kan alleen aan de gemeente worden geleverd als in de formatie-uitbreiding structureel wordt voorzien dit gelet op de krapte op de arbeidsmarkt. Externe inhuur is kostbaar en om die reden geen realistische

Kenmerk: 2023/582107

6/11

optie. De eerdere afspraak voor het bouwtoezicht voor de periode tot en met 2022 wordt vanaf 2023

voortgezet om aan de toenemende vergunningaanvragen te kunnen voldoen.

De gemeente heeft vanaf 2020 incidenteel budget voor vergunningverlening en toezicht beschikbaar

gesteld voor de Formule 1 races op het circuit in Zandvoort. Daarvan resteert nog een bedrag dat in 2023 wordt besteed. In 2023 worden afspraken gemaakt over het voortzetten van het extra toezicht dat ODIJ

voor 2024 en 2025 begroot op 0,5 fte wat overeenkomst met ruim zestig duizend euro per jaar aan loonkosten. De begroting van ODIJ wordt op verzoek van met de gemeente nog aangepast: Extra taken milieutoezicht geluid bij evenementen (vanaf 2023 begroot op € 9.700);

Toezicht opkoopbescherming (vanaf 2023 begroot op € 25.000) Toezicht illegale bewoning bedrijventerrein (vanaf 2023 begroot op € 50.000)

Overdracht bodemtaken van Provincie naar gemeenten (vanaf 2024 begroot op € 32.706) Over de dienstverlening ten behoeve van de Formule 1 (door ODIJ begroot op en halve fte ad € 62.240)

vindt in 2023 nog afstemming plaats. Met de extra taken voor dit evenement is in de gemeentebegroting c.q. begrotingswijziging 2024 nog geen rekening is gehouden.

4.3 Meerjarenraming en prognose begrotingsontwikkeling Voor de prognose 2024 tot en met 2026 is conform de Kadernota 2024 door ODIJ uitgegaan van jaarlijks

verwachte stijging van alle lasten met 2,5%. Echter, ten tijde van het opstellen van de ontwerpbegroting is nog geen duidelijkheid over bijvoorbeeld de financiering van de decentralisatie van de bodemtaken en

de impact van nieuwe wetgeving. De bijdragen van alle deelnemers zijn opgenomen, inclusief de Wabo-decentralisatie-bijdrage, omdat deze deel uitmaken van het basistakenpakket. Naast de autonome ontwikkelingen (loonkosten en overige bedrijfslasten) zijn er ook andere belangrijke ontwikkelingen die op de ODIJ afkomen. Daarom geldt voor de ontwerpbegroting van

2024 nog een aantal financiële voorbehouden dat in paragraaf 5 wordt toegelicht.

4.4 Concluderend: gemeente dient haar begroting 2024 bij te stellen De partnerbijdrage aan de gemeenschappelijke regeling bestaat uit meerdere componenten: de reguliere basistaken milieu en Impuls Omgevingsveiligheid (IOV) gebaseerd op een vastgestelde verdeelsleutel. Daarnaast heeft de gemeente verschillende dienstverleningsovereenkomsten met ODIJ afgesloten

waaronder milieutaken en bouw- en woningtoezicht. Het voorlopige) begrotingstekort van totaal (afgerond) € 125.000 heeft betrekking op de taakvelden Milieuzorg en de Wabo van Programma 4.1: bedrag

bedrag

Begroot Milieuzorg

€ 345.930

Begroot WABO

€868.830

GR Bijdrage Milieutaken

-€130.110

DVO's WABO:

-€ 964.139

Kenmerk: 2023/582107

7/11

DVO Milieutaken

Begrotingstekort 2024

-€ 154.912

Incl bouwtoezicht,bodem en opkoopbescherming

-€28.789

Exclusief Formule 1

-€95.309

4.5 Optimaliseren van de dienstverlening door de Omgevingsdienst IJmond De gemeente heeft in het coalitieprogramma opgenomen met ODIJ afspraken te maken over het verbeteren van de dienstverlening. ODIJ heeft hier een speerpunt voor haar dienstverlening aan de gemeente Zandvoort van gemaakt: in overleg met de gemeente worden afspraken gemaakt over de

manier van werken en gezamenlijke monitoring in relatie tot de beschikbare middelen.

4.6 De begroting 2023 van de ODIJ moet worden aangepast in verband met verschillende financiële ontwikkelingen Het college informeert de raad ook over de eerste herziene begroting 2023 (bijlage 3). In de begroting voor 2023 van ODIJ was nog geen rekening gehouden met de huidige inflatie dat

doorwerkt in de CAO-afspraken en het uitstel van de Omgevingswet. De begrote indexatie was 2,34%. Dit wordt bijgesteld naar 4,19%. Loonbijstelling 2023 Bijstelling prijs materiële overheidsconsumptie (imoc) (CBS) Gewogen gemiddelde aanvullende indexatie

4,55% 1,80% 4,19%

Daarnaast wordt de begroting 2023 bijgesteld op extra inkomsten en uitgaven. Er zijn een aantal specifieke uitkeringen bijgekomen en enkele dienstverleningsovereenkomsten met (partner-) gemeenten worden uitgebreid. De hogere uitgaven hebben met name betrekking op de loonkosten en de (gesubsidieerde) projecten.

Het effect van de tussentijdse begrotingswijziging voor de gemeente Zandvoort is structureel een hogere GR en DVO bijdrage in 2023 van totaal (afgerond) € 22.000. Incidenteel stelt de gemeente € 50.000 extra beschikbaar voor de aanpak van illegale bewoning. Een bedrag van totaal € 72.000 komt in 2023 ten laste van de algemene middelen; dit wordt verwerkt in de voorjaarsnota. 5. Risico's en kanttekeningen

5.1 Financieel beleid Omgevingsdienst IJmond Hoewel de begroting 2024 sluitend is door incidentele baten, merkt ODIJ op dat een deel van de

structurele lasten wordt gedekt met incidentele baten. De trend is dat projecten en DVO's een

looptijd kennen van 5 jaar en dus eindig zijn. Daarover gaat ODIJ in gesprek met de deelnemers die een DVO voor bepaalde dienstverlening hebben afgesloten. ODIJ heeft meer financiële zekerheid nodig wat aansluit bij het advies van de Commissie van Aartsen over de robuustheid van de omgevingsdiensten.

5.2 ODIJ houdt in de ontwerpbegroting 2024 zoveel mogelijk rekening met verschillende (financiële)

ontwikkelingen

Kenmerk: 2023/582107

8/11

Met de komst van de Omgevingswet staat de grootste verandering in de geschiedenis van omgevingsdiensten voor de deur (zie punt 3). Daarnaast vragen onderwerpen als stikstof, groen staal en de transitie naar een waterstofeconomie, steeds meer aandacht en expertise. Op dit

moment is niet te voorzien wat deze dossiers in 2024 specifiek aan inzet van ODIJ zullen vragen. ODIJ

stelt zich flexibel op en beschikt over voldoende vakinhoudelijke kennis en kunde om alle deelnemers van dienst te kunnen zijn. Naast de nieuwe Omgevingswet heeft het rapport van de

commissie Van Aartsen (en de reactie van staatsecretaris Van Weyenberg (lenW) daarop) naar verwachting grote impact op de omgevingsdiensten.

5.3 Kostendekkenheid van de vergunningverlening (leges)

Leges zijn alleen bedoeld om gemaakte kosten te compenseren, de gemeente heeft geen winstoogmerk. De toenemende vraag naar toezicht en handhaving levert niet op alle dienstverlening

meer inkomsten op, omdat niet op alle activiteiten (zoals extra toezicht op illegale bewoning, vakantiehuizen en de signalen van omwonenden) leges kunnen worden geheven. De gemeente heeft een stelpost begroot voor de gewenste inkomsten in 2023: € 80.000 en vanaf 2024: € 200.000 met de verwachting dat de vergunningverlening en toezicht met de hogere inkomsten kostendekkend zouden zijn. Daarnaast nemen de kosten toe, zoals in paragraaf 4 is aangegeven. Prognose is dat de

geraamde opbrengst mogelijk niet volledig wordt gerealiseerd, omdat de arbeidsmarkt onder druk staat. Het is dan ook de vraag of ODIJ voldoende personeel kan werven om aan de gevraagde

dienstverlening uitvoering te kunnen geven. Daarom wordt op basis van het eerste halfjaar in de

najaarsnota over de gerealiseerde opbrengsten gerapporteerd en de prognose voor 2023 gemaakt. Overigens is het onder de nieuwe Omgevingswet ook mogelijk om leges te heffen voor

milieuvergunningen. Dit wordt door ODIJ per gemeente onderzocht. In de begroting heeft ODIJ hiermee nog geen rekening gehouden.

5.4 Decentralisatie bodemtaken In de begroting van 2024 houdt ODIJ voor het eerst rekening met de taakuitvoering voor de bodemlocaties op basis van ervaringscijfers. Hierin houdt ODIJ ook rekening met het overgangsrecht. Er zijn nog geen concrete afspraken over de wijze van financiering van de overgangslocaties. Hierin

worden in 2023 en 2024 afspraken gemaakt nadat de monitoring onder leiding van Omgevingsdienst

Nederland is afgerond, wat betekent dat de bijdrage in de meerjarenramingen in de toekomst kan

wijzigen. Voor de gemeente Zandvoort is de bijdrage voor 2024 begroot op € 32.706. Dit is nog niet door ODIJ in de begroting verwerkt.

5.5 Omgevingswet Naar verwachting treedt per 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking. Dit is één van de grootste

stelselwijzigingen ooit in het bestaan van de ODIJ. Dat betekent dat de werkwijze voor de uitvoering van VTH -taken vanaf dat moment is afgestemd op de Omgevingswet. Als gevolg van het uitstel

ontvangt ODIJ dit jaar nog een bijdrage van de Provincie voor de bedoelde bodemtaken. De ODIJ

brengt deze bijdrage in mindering op de bijdragen van de betrokken gemeenten. Ook voor de ODIJ

Kenmerk: 2023/582107

9/11

zelf verandert er onder aan de streep niets voor de begroting 2023: de bijdragen van de betrokken gemeenten worden volledig gecompenseerd door de bijdrage van de provincie. De Omgevingswet heeft een grote impact op de verdeelsleutel door het (gedeeltelijk) uittreden van

één van de deelnemers Provincie Noord-Holland. Ook het feit dat het basistakenpakket wijzigt, daarom gaat ODIJ met gemeenten in gesprek over de inbreng van taken in de (nieuwe) GR.

Nu de omgevingswet op 1 januari 2024 in werking treedt, verlengt ODIJ de huidige verdeelsleutel tot en met 31 december 2023. De herberekening van de verdeelsleutel wordt na de jaarrekening 2022

gemaakt. Daarnaast wordt al meer toezicht en handhaving gevraagd op verstrekte vergunningen (zoals

integraal opereren op het strand, extra checks op illegale bewoning, vakantiehuizen, actief acteren op signalen van inwoners). Deze kosten mogen niet door leges worden gedekt. 5.6 Milieumaatregelen

Onderwerpen als stikstof, PFAS, alsmede emissies van Tata Steel en Harsco Metals hebben in de afgelopen anderhalf jaar specifiek in de IJmond geleid tot maatschappelijke onrust. De vele nog

onbekende factoren in deze dossiers leiden tot onzekerheid over de realisatie van projecten en de daarbij behorende financiële risico's voor onze deelnemers. Op dit moment is niet te voorzien wat

voornoemde dossiers in 2023 specifiek aan inzet van onze dienst zullen vragen.

5.7 ODIJ is partner in de energietransitie

Bedrijven zijn wettelijk verplicht om maatregelen met een terugverdientijd van minder dan vijf jaar te nemen. ODIJ controleert bedrijven en instellingen op het treffen van energiebesparende maatregelen.

Daarbij grijpt ODIJ de bedrijfscontroles aan om met ondernemers het gesprek aan te gaan over de mogelijkheden van verdere verduurzaming van de bedrijfsvoering (stimulering). De Provincie heeft een

breed gedragen Energiebesparingsakkoord Noord-Hollandse bedrijven gesloten met alle 46 gemeenten. Het akkoord loopt in principe tot 2025 en heeft als doel om voor de provincie breed een level-playing field

te creëren op het gebied van toezicht op energiebesparende maatregelen. ODIJ zet in op gerichte communicatie, stimulering en een toezichttraject. Elk energierelevant bedrijf wordt gedurende de looptijd van het akkoord ten minste één keer bezocht.

5.8 Versterking VTH-stelsel, rapport commissie Van Aartsen

Een goed functionerend VTH-stelsel was destijds de basisgedachte bij het oprichten van de omgevingsdiensten waarbij de deelnemers wettelijk verplicht werden de VTH-taken voor in ieder geval de 'complexere' milieutaken over te dragen. De belangrijkste conclusie van de commissie Van

Aartsen is dat het huidige stelsel nog behoorlijk wat tekortkomingen kent waarbij met name de rol van de omgevingsdiensten nog onvoldoende uit de verf komt. Schaalgrootte, gebrek aan middelen en het ontbreken van een uniform takenpakket en mandaat, spelen hierbij een rol. Het kabinet is

inmiddels met de adviezen van de commissie aan de slag. Dit kan gevolgen hebben voor de

Kenmerk: 2023/582107

10/11

omgevingsdiensten dus ook voor ODIJ. ODIJ ziet de aanbevelingen van de commissie van Aartsen als een positieve stimulans waarbij de belangrijke rol van een Omgevingsdienst wordt erkend.

5.9 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond De aanpassing van de Wet Gemeenschappelijke Regeling per 1 juli 2024 en het inwerkingtreden van de Omgevingswet met ingang van 1 januari 2024 en de daarmee gepaard gaande overdracht van

bevoegdheden van Provincie naar gemeenten leiden tot een wijziging van de GR. Eind vorig jaar is een traject gestart om met GR deelnemers te komen tot een wijziging van de GR. In de loop van dit

jaar wordt de ontwerpregeling opgesteld, zodat de nieuwe gemeenschappelijke regeling ODIJ in 2024 door de raden kan worden vastgesteld. Hieraan gaat de zienswijze op de ontwerpregeling vooraf. Zie

ook bijlage 2 Proces naar een nieuwe gemeenschappelijke regeling.

6. Uitvoering Nadat de raden en de staten van alle bij de gemeenschappelijke regeling aangesloten partijen hun zienswijze bekend hebben gemaakt, stuurt de ODIJ de begroting door naar Gedeputeerde Staten van

Noord-Holland. Het Algemeen Bestuur van de ODIJ stelt de begroting 2023, met medeweging van alle zienswijzen, op 19 juli 2023 vast.

Op 17 mei 2023 stelt ODIJ de jaarstukken 2022 vast, waardoor het verzoek in de aanbiedingsbrief van

"niet publiceren", na deze datum niet meer van toepassing is. 7. Bijlagen Bijlage 1: Aanbiedingsbrief ODIJmond begrotingen

Bijlage 2: Proces naar een nieuwe gemeenschappelijke regeling Bijlage 3: Eerste begrotingswijziging 2023 van ODIJ Bijlage 4: Ontwerpbegroting 2024 van ODIJ

Kenmerk: 2023/582107

11/11

ï ï 1 ANDVOORT

ZANDVOORT

PARTIJ VOOR DE VRIJHEID

ZANDVOORT

Dé dorpspartij

Motie vreemd We eisen parkeerservice van Parkeerservice.

Raadsvergadering van 11 juli 2023 Onderwerp: Motie vreemd Agendapunt: ntb

De raad van de gemeente Zandvoort,

overwegende dat: Het eerste weekend van juli de techniek in parkeergarage LDC weer defecten vertoonde; Er voor defecten niemand van Parkeerservice aanwezig is om deze te verhelpen, maar dat deze volgens het contract met Parkeerservice alleen gemeld hoeven te worden bij de leverancier van de producten; Er geen beheerders aanwezig zijn in de weekenden in de parkeergarage LDC alsmede op parkeerterrein de Zuid; Afgelopen weekend weer verkeersregelaars ingezet moesten worden voor de LDC parkeergarage; We in de Motie Parkeerapp (dd. 21-03-2023) als deadline gesteld hebben dat Parkeerservice uiterlijk 1 juli 2023 een goed functionerende app gerealiseerd moest hebben. Constaterende dat: De deadline is verstreken en Parkeerservice geen goed functionerende app heeft opgeleverd.

Roept het college op: De uitvoeringsovereenkomst met Parkeerservice te herzien, zodat: o in drukke weekenden en op mooie zomerse dagen iemand aanwezig is in de LDC-garage en op parkeerterrein de Zuid

opgenomen wordt dat (technische) defecten binnen redelijke termijn opgelost worden, dan wel een tijdelijke oplossing wordt geboden; Een schriftelijke reactie van Parkeerservice te eisen over de status van de app; Indien parkeerservice niet wil of kan voldoen op zoek te gaan naar een andere partij en de samenwerking met Parkeerservice stop te zetten. o

En gaat over tot de orde van de dag.

Zandvoort, 11 juli 2023

Fractie Jong Zandvoort

Fractie CDA

K.M. Göransson

R.K. Endstra

Fractie PVV

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Lijst ingekomen post 8 juni - 28 juni 2023

Nummer

2023/1018431_____________________________________________________

Portefeuillehouder

N.V.T. Zandvoort___________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.2. Gemeentelijk bestuur___________________________________________

Afdeling____________

GRIFFIEZVT_______________________________________________________

Auteur______________

Zaadnoordijk-Kuypers Wentink, E.M.___________________________________

Telefoonnummer_____

023 5740425______________________________________________________

Email_______________

griffie@zandvoort.nl________________________________________________

Kernboodschap

Bijgevoegd is de lijst ingekomen post aan de raad van de afgelopen periode met

een voorgestelde wijze van afdoening._________________________________

Voorstel van

De voorzitter van de raad en de griffier.

Besluit Raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 11 juli 2023

Gelezen het voorstel van de voorzitter van de raad en de griffier,

Besluit: In te stemmen met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken.

de griffier.

1. Inleiding Bijgevoegd is de lijst van ingekomen post aan de raad van de afgelopen periode met een

voorgestelde wijze van afdoening. 2. Voorstel aan de raad Aan de raad wordt voorgesteld in te stemmen met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken.

3. Beoogd resultaat Volledige en tijdige afdoening van de aan de raad toegezonden post.

Kenmerk: 2023/1018431

1/2

4. Argumenten Geen financiële aspecten. 5. Risico's en kanttekeningen

NVT

6. Uitvoering De post wordt na het besluit van de raad zo mogelijk door de griffie afgedaan. De raad wordt, waar dat aan de orde is, door afschriften van de antwoorden aan betrokkenen op de hoogte gebracht. Afzenders worden door de griffie of door het college geïnformeerd.

7. Bijlage Lijst ingekomen post 8 juni - 28 juni 2023

Kenmerk: 2023/1018431

2/2