Lijst ingekomen stukken 25 mei 2023 (mei)

Het proces ziet er in grote lijnen meestal zo uit. In een periode van ongeveer 9 maanden komt het burgerberaad 6 à 7 weekenden bijeen, waarbij het zich eerst laat informeren door allerlei deskundigen. Daarna wordt onderling gediscussieerd en worden in subgroepen aanbevelingen ontwikkeld die met de gehele groep worden besproken. De bijeenkomsten worden voorgezeten door een onafhankelijke voorzitter. De deelnemers krijgen een dagvergoeding en alle te maken kosten worden vergoed. Het proces wordt begeleid door een deskundige organisatie. De uitkomsten zijn ongewis en weldoordacht. Ierland gaat als eerste land een Burgerberaad, een “Citizens Assembly” over drugs organiseren, en wel in de eerste helft van het komend jaar. Het land slaagde er eerder in, via een burgerberaad het politiek uiterst omstreden onderwerp abortus tot een algemeen geaccepteerde oplossing te brengen. Onze vraag is of U dit idee wilt ondersteunen. Mogen wij uw reactie ontvangen? Wij willen het gezamenlijk gaan voorleggen aan Kabinet en Kamers. Het kan een doorbraak betekenen voor de impasse waarin wij al zo lang verkeren!

Met vriendelijke groet – Raimond Dufour, voorzitter Stichting Drugsbeleid

___________________________ _____________

Petitie Zaltbommel voor Soedan Een oproep om in actie te komen voor Soedan Datum: 14 mei 2023

Beste gemeenteraad van Zaltbommel, Verzoek aan de gemeenteraad: • In de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad 10 seconden stilte houden voor Soedan. • Het verzoek aan de burgemeester van de gemeente om een videoboodschap op te nemen waarin de burgemeester ‘stop de oorlog in Soedan’ zegt. Graag deze video mailen naar de groep helpburgerslachtoffersSudan. • De gemeente doneert één euro per inwoner aan de burgerslachtoffers van Soedan. Afweging van argumenten voor en tegen? Internationale financiële hulp behoort niet tot de kern taken van de gemeente. Echter de uitzonderlijke situatie vanwege de grote omvang van de ramp, voor de gemeente doorslag moet zijn om deze donaties te doen. Waar gaat de gemeente het van betalen? De kosten kunnen worden betaald vanuit de post onvoorzien. Wat is er aan de hand in Soedan Sinds zaterdag 15 april is er in heel Soedan een felle oorlog gaande tussen 2 strijdende partijen die vroeger samenwerkten. Aan de ene kant het reguliere leger onder leiding van commandant Abdelfatah Burhan. En aan andere kant de paramilitaire Rapid Support Force (RSF) onder leiding van Mohamed Hamdan Daqlo. Er wordt hard gevochten in grote steden, waaronder Khartoem, Omdurman, Port Sudan, Meroe, Elobeid, Nyala en Elfasher. Op de datum van deze brief is geen van de grote luchthavens veilig voor regulier civiel gebruik.

Een tijdelijk staakt-het-vuren heeft in de afgelopen dagen de evacuatie mogelijk gemaakt van personeel van buitenlandse ambassades en internationale hulpverleners. Maar hiermee zijn de burgers van Soedan niet gered. Die zoeken waar mogelijk nu zelf voor een veiliger heenkomen, met alle risico’s van dien. Want het staakt-het-vuren wordt continu geschonden. De situatie ter plaatse Het gebruik van zware wapens komt veel voor. Woonwijken van Khartoem tot Nyala hebben te maken gehad met granaat beschietingen, tank beschietingen, zware artillerie-inzet, helikopteraanvallen met machinegeweren en de inzet van militaire vliegtuigen en raketten. Het Sudan Doctors Central Committee heeft melding gemaakt van opzettelijke militaire aanvallen en vernietiging van ziekenhuizen in heel Khartoem. Levensondersteunende medicijnen zijn in het hele land gevaarlijk schaars. Gezondheidsvoorzieningen zijn onvoldoende toegankelijk, slecht uitgerust en hebben door onveiligheid een tekort aan personeel. Op de vlucht Zij die durven, slaan op de vlucht. Er zijn meldingen geweest van burgers, voornamelijk uit het driestedengebied van Khartoem met ongeveer 6 miljoen inwoners, die hun toevlucht zochten voor de gevechten door over land naar Egypte en Ethiopië te reizen. Talloze inwoners van West-Soedan zijn naar Tsjaad gevlucht.

Opvang in de regio Deze landen in de regio hebben mogelijk visumregelingen die Soedanezen beperken om onmiddellijk in te reizen en kunnen de toegang bij aankomst belemmeren. We vragen u te erkennen dat Soedanezen die op zoek zijn naar veiligheid de rechten en bescherming moeten krijgen die we volgens internationale verdragen en wetten verschuldigd zijn aan degenen die op de vlucht zijn voor onveilige omstandigheden, geweld of vervolging.

We vragen dat aangrenzende landen centra en kantoren voor vluchtelingen hebben of opzetten die de capaciteit hebben om inkomende reizigers op te vangen en te verwerken die op zoek zijn naar onbelemmerde veiligheid. Erbarmelijke omstandigheden Deze vluchtelingen zijn oorlogsslachtoffers die enorm hebben geleden, waaronder lichamelijk letsel en verlies van mensenlevens. Naar verwachting zal dit toenemen naarmate het conflict voortduurt. Internationale diplomatie is in deze tijd van crisis niet effectief geweest en er zijn geen tekenen van een langdurige stopzetting van het geweld. Wat kan de Nederlands regering doen? Onze oproep aan de Nederlandse regering is: werk samen met de aan Soedan grenzende nationale regeringen en regionale en internationale instanties om te zorgen voor een veilige doorgang voor degenen die dat zoeken. Gebruik daarvoor de kanalen van de internationale diplomatie. Benadruk in dezen ook de noodzaak tot onderhandelen over duurzame vrede. Om dit die te bewerkstelligen moeten de landen die de strijdende groepen ondersteunen ook bereid zijn hun eigen belang aan de kant te zetten. Denk aan Egypte, dat Burhan steunt, en de Emiraten die de RSF steunen. Dit conflict in Soedan is een groter dan nationaal conflict en niet ingrijpen dreigt te leiden tot een continentale ramp.

Het zou de internationale gemeenschap in het algemeen en Nederland in het bijzonder grof staan als we daarin niet ons steentje bijdragen om het conflict te de-escaleren.

Met vriendelijke groet,

De Soedanese Gemeenschap in Nederland (SGN) Werkgroep help burgerslachtoffers Soedan Namens deze, Saad Abdulmahmoud

Help Burgerslachtoffers Sudan is een initiatief van De Soedanese Gemeenschap in Nederland https://helpburgerslachtofferssudan.nl KvK nummer: ******** Rekening: NL ** **** *** **** ***

Namens Carla Nikkels en Corné Stroomer stuur ik u onderstaand bericht. Q&A Luchtruimherziening 17 november 2022 Beste bestuurder, Op donderdag 17 november 2022 organiseerden wij samen met provincie Overijssel een bijeenkomst voor bestuurders, raadsleden en statenleden over het programma Luchtruimherziening van het ministerie van I&W. Tijdens deze bijeenkomst heeft het programma Luchtruimherziening een toelichting gegeven op de stand van zaken en er was gelegenheid voor het stellen van vragen. Het programma Luchtruimherziening heeft de vragen en antwoorden opgenomen in een Q&A. Tijdens de bijeenkomst is toegezegd deze Q&A na te zenden. Wij verzoeken u dit document met gemeenteraadsleden/statenleden te delen. Deze Q&A gaan ook naar alle bestuurders. Meer informatie over het programma Luchtruimherziening vindt u op https://www.luchtvaartindetoekomst.nl/onderwerpen/nieuwe-indeling-luchtruim. Met vriendelijke groet, Carla Nikkels en Corné Stroomer

Datum

9 mei 2023 Zaaknummer

2023-005921 Onderwerp

Begrotingscirculaire 2024 Inlichtingen bij

Provincieloket 026 359 99 99 post@gelderland.nl Blad

1 van 2

Geachte gemeenteraad/geacht college, In onze rol als financieel toezichthouder informeren wij u jaarlijks in onze begrotingscirculaire over de actuele ontwikkelingen die van belang zijn bij het opstellen van uw begroting en van invloed zijn op ons toezicht (van uw financiële stukken). Daarnaast informeren wij u in deze circulaire over het proces van het financieel toezicht, in het bijzonder over de begrotingsrichtlijnen en over de toetsingsaspecten die we hanteren bij het beoordelen van uw begroting 2024. Begrotingscirculaire 2024 De jaarlijkse begrotingscirculaire is van belang bij het opstellen van uw begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027. De circulaire is een aanvulling op het Gemeentelijk Financieel Toezichtkader (GTK 2020 gemeenten). Naast de ontwikkelingen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) gaat de begrotingscirculaire 2024 in op een aantal specifieke onderwerpen. Er liggen de komende jaren forse uitdagingen op het gebied van gemeentefinanciën. Het financiële perspectief voor de gemeenten is momenteel met veel onzekerheid omgeven. Onder meer de ontwikkeling van een nieuwe financieringssystematiek voor de medeoverheden, de ontwikkelingen in het Gemeentefonds (zoals de opschalingskorting en de volledige herverdeling na 2025) en de inflatie maken het voor u niet eenvoudig om een structureel duurzaam financieel beleid te voeren.

Ons college heeft hier veel begrip voor maar ook zorgen over. Als toezichthouder hebben wij de taak hierop toe te zien. Dit doen wij onder meer door middel van het beoordelen van uw begroting en door met u in gesprek te gaan over uw financiële huishouding. Ieder jaar is ons uitgangspunt dat uw gemeente onder repressief toezicht komt te staan. Dit is de lichtste vorm van toezicht en betekent dat uw gemeente zonder onze voorafgaande goedkeuring de begroting kan uitvoeren. Voorwaarden om onder repressief toezicht te blijven zijn dat u er voor zorgt dat uw begroting (en/of meerjarenraming) structureel in evenwicht is en dat de raming van begroting realistisch is. Deze voorwaarden zijn opgenomen in de Gemeentewet. Gedurende het jaar volgen wij risicogericht de ontwikkelingen van uw financiële positie en nemen kennis van uw financiële besluiten. Hiertoe vragen wij u de kader/voorjaarsnota,

Datum

9 mei 2023 Zaaknummer

2023-005921 Blad

2 van 2

bestuursrapportages en de conceptbegroting aan ons ter kennisname toe te sturen, zodat wij tijdig met u in gesprek kunnen wanneer de financiële positie fors verslechterd of hiertoe anderszins aanleiding bestaat. Dit stelt ons ook in staat om eventuele problemen samen tijdig te signaleren en met u mee te denken over en te zoeken naar eventuele oplossingen. Met vriendelijke groet, Gedeputeerde Staten van Gelderland

John Berends Commissaris van de Koning

Bijlage(n)

•

Begrotingscirculaire 2024

Miriam Nienhuis-van Doremaele Secretaris

Betreft

OVAL input Re-integratieverordening Participatiewet jobcoaching

Datum

3 mei 2023

Geachte gemeenteraadsleden, Ondanks de enorme krapte op de arbeidsmarkt zijn er nog steeds duizenden mensen die dolgraag willen werken, maar niet de juiste ondersteuning krijgen. Dit is ook het geval in uw gemeente. Te veel mensen met of zonder een arbeidsbeperking in de Participatiewet ontvangen op dit moment onvoldoende hulp om aan het werk te komen. En dat is een gemiste kans. Gelukkig komt daar voor mensen met een arbeidsbeperking verandering in. Door de instemming van de wet Breed Offensief krijgen gemeenten meer mogelijkheden om mensen in de Participatiewet nog beter te kunnen ondersteunen richting werk. Deze wet treedt per 1 juli 2023 in werking en dat betekent dat gemeenten de gemeentelijke verordening moeten aanpassen. Hiervoor heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een Model Re-integratieverordening Participatiewet opgesteld. Deze modelverordening geeft gemeenten een leidraad om de gemeentelijke re-integratievordering Participatiewet aan te passen. 1 Een belangrijk onderdeel van de wet Breed Offensief is de introductie van een expliciete aanvraagmogelijkheid voor ondersteuning (zoals jobcoaching) en het harmoniseren van ondersteunende instrumenten (zoals werkplekaanpassingen). Dat betekent dat meer mensen de mogelijkheid krijgen om een (externe) jobcoach vanuit de gemeente te kunnen ontvangen.

Deze jobcoach geeft begeleiding op de werkplek aan mensen met een arbeidsbeperking en aan de werkgever. Hiermee kunnen mensen met een beperking duurzaam aan de slag blijven. Ook zorgt een externe jobcoach voor toeleiding van iemand met een arbeidsbeperking naar werk. Dit door gebruik te maken van het werkgeversnetwerk en de specifieke kennis en ervaring die bij jobcoachorganisaties aanwezig is. Bovendien helpt de inzet van jobcoaching werkgevers om geschikte mensen voor openstaande vacatures te vinden. De leden van OVAL, de brancheorganisatie van jobcoachorganisaties, kunnen professioneel meer mensen met een arbeidsbeperking naar werk begeleiden. Zij doen dat al zeer succesvol in verschillende gemeenten, zoals in Alphen aan de Rijn2, Nijkerk3, Rotterdam en Smallingerland.4 Cijfers laten zien dat zo’n zestig procent van de mensen die via een externe coach naar werk worden begeleid na drie jaar nog steeds aan het werk zijn. En van deze groep bemachtigt bijna veertig procent een vast contract.5 Jobcoachorganisaties kunnen en willen nog meer VNG, ‘VNG Model Re-integratieverordening Participatiewet’. URL: https://vng.nl/nieuws/vng-model-reintegratieverordening-participatiewet-aangepast 2 OVAL (2022) Gemeente Alphen aan den Rijn: ‘Meer duurzame arbeidsparticipatie dankzij externe jobcoaching’.

URL: https://www.oval.nl/stories/gemeente-alphen-aan-den-rijn-meer-duurzamearbeidsparticipatie-dankzij-externe-jobcoaching 3 OVAL (2022) Gemeente Nijkerk: ‘Externe jobcoaching voorkomt instroom naar uitkering’. URL; https://www.oval.nl/stories/gemeente-nijkerk-externe-jobcoaching-voorkomt-instroom-naar-uitkering 4 OVAL (2022) Gemeente Smallingerland: ‘Externe jobcoaching is belangrijk voor ons’. URL: https://www.oval.nl/stories/gemeente-smallingerland-externe-jobcoaching-is-belangrijk-voor-ons 5 UWV (2019) Arbeidsmarktpatronen van mensen die werk(t)en met een jobcoach. URL: https://www.uwv.nl/overuwv/kennis-cijfers-en-onderzoek/kennis-onderzoeken/arbeidsmarktpatronenvan-mensen-die-werkten-met-jobcoach.aspx 1

Reitseplein 1 5037AA Tilburg I Postbus 4076 5004 JB Tilburg Telefoon 013 5944456 I e-mail info@oval.nl I website www.oval.nl I bank NL79 INGB 0651 0477 57 I KvK Utrecht 55652999

mensen met een arbeidsbeperking naar werk begeleiden als zij die mogelijkheid krijgen. Echter jobcoachorganisaties lopen tegen knelpunten aan om meer jobcoaching in te zetten bij gemeenten. In deze brief vraagt OVAL u om deze belemmeringen weg te nemen. Als raadslid kunt u deze belemmeringen via de gemeentelijke reintegratievordering Participatiewet wegnemen. Deze dient aangepast te worden vanwege de aangenomen wet Breed Offensief. Als we willen dat meer mensen aan het werk worden geholpen, moeten deze belemmeringen weg worden genomen. Dit komt dan ten goede van mensen met een arbeidsbeperking die naar regulier werk worden begeleid, maar daarbovenop ook voor werkgevers die hun vacatures ingevuld zien worden. Wij adviseren u daarom de volgende zaken in overweging te nemen: •

Leg handhaving en begeleiding (jobcoaching) niet bij één persoon Een vertrouwensband tussen de jobcoach en de kandidaat die jobcoaching krijgt is van groot belang. De kandidaat die coaching krijgt, wil juist in moeilijke situaties vragen kunnen stellen over zijn/haar privéleven of probleemsituaties op het werk. Als de jobcoach dan verantwoordelijk voor je uitkering is (klantmanager) of je leidinggevende of directe collega is, maakt dat het lastig om hulp te vragen bij moeilijke situaties. Juist in dit soort situaties laat een externe jobcoach zijn meerwaarde zien. Door persoonlijke aandacht en ondersteuning kan de kandidaat die coaching krijgt met behulp van de externe jobcoach aan het werk blijven.

•

Stel kwaliteitseisen aan externe jobcoaching Jobcoach is geen beschermde titel. Dat betekent dat iedereen zichzelf jobcoach kan noemen. En dit terwijl het om de begeleiding van kwetsbare mensen gaat. Hier schuilt dus een risico. Om jobcoach te zijn vergt dit specifieke kennis en ervaring. Als jobcoach heb je te maken met verschillende mensen met uiteenlopende redenen dat zij een afstand tot de arbeidsmarkt hebben, zoals autistische, verstandelijke of fysieke beperkingen. Jobcoaching is een echt vak en daarbij horen kwaliteitseisen en kennis van de doelgroep. Helaas constateert OVAL dat deze kennis en ervaring vaak bij interne jobcoaches ontbreekt. OVAL pleit er daarom voor om eenduidige kwaliteitseisen te stellen bij de inzet van jobcoaching. Jobcoachorganisaties die bij OVAL zijn aangesloten hebben allemaal het OVAL-keurmerk.3 Dit is een landelijk erkend keurmerk. Het hebben van kwaliteitseisen is ook een vereiste volgens het wetsvoorstel Breed Offensief. Door bijvoorbeeld het OVAL-keurmerk expliciet op te nemen in de re-integratieverordening of aan te sluiten bij het al bestaande UWV Erkenningskader wordt voldaan aan deze vereiste.6

•

Bied maatwerk bij de inzet van externe jobcoaching Iedere persoon is verschillend. Zeker bij mensen met een arbeidsbeperking. Dus ook bij ieder coachingstraject. Klachten kunnen verergeren of terugkomen. En voor mensen die bekend zijn met een Autisme Spectrum Stoornis (ASS) zie je vaak dat blijvend coaching nodig is. Het is dan belangrijk dat een jobcoach direct kan inspringen. Helaas is dit niet altijd mogelijk vanwege strakke

6

Beleidsregel Erkennings- en intrekkingskader uitvoering persoonlijke ondersteuning UWV, URL: Bekijken Erkennings- en intrekkingskader uitvoering persoonlijke ondersteuning 2019 | UWV | Zakelijk

termijnen. Gemeenten hanteren vaak een beperkte termijn van twee jaar, terwijl het UWV een termijn van drie jaar, met de mogelijkheid van verlenging, hanteert. Om mensen zo goed mogelijk te helpen is maatwerk van groot belang. OVAL pleit er daarom voor, om net zoals UWV Erkenningskader, de mogelijkheid te creëren om jobcoaching in incidentele gevallen, via maatwerk, ook langer dan twee jaar in te zetten. OVAL-campagne externe jobcoaching Om de positieve effecten van externe jobcoaching beter voor het voetlicht te brengen, is OVAL een campagne met goede voorbeelden gestart. Deze campagne vindt u hier: https://www.oval.nl/themadossiers/activering/jobcoaching Binnen gemeenten bestaan er echter nog veel misverstanden over externe jobcoaching, zoals dat de kosten voor een externe jobcoach hoger zouden zijn. Met betrekking tot de kosten laat Berenschot-onderzoek zien dat de kosten van een externe jobcoach niet hoger zijn dan eigen (gemeentelijke) jobcoaches als alle directe en indirecte loonkosten mee worden genomen.7 Als we willen dat meer mensen met een arbeidsbeperking mee kunnen doen, is het van belang dat gemeenten meer jobcoaches in gaan zetten. Het is namelijk zonde dat te veel talent en kansen van mensen onbenut blijven. En dit terwijl werkgevers staan te springen om personeel.

Met de inzet van externe jobcoaching vangen we twee vliegen in één klap: iemand met een arbeidsbeperking vindt een baan én een werkgever vindt een geschikte kandidaat voor zijn vacature. Om die reden vraagt OVAL u om bovenstaande punten mee te nemen in uw besluitvorming over de re-integratieverordening. Als OVAL hopen wij dat gemeenten geen verschillende eisen stellen m.b.t. kwaliteit, dat handhaving en ondersteuning niet door elkaar gaat lopen en dat er voldoende maatwerk komt om mensen met een arbeidsbeperking op een goede manier te ondersteunen. Wilt u meer informatie of een gesprek met OVAL, aarzel dan niet contact met ons op te nemen.

Met vriendelijke groet,

7

Berenschot (2020) Onderzoek re-integratiekosten nieuwe doelgroep Participatiewet. URL: 3-bijlage-3kosten-re-integratie-nieuwe-doelgroep-p-wet.pdf (vng.nl)

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)